時間：2023-03-30 10:38:26
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1.1施工準備階段
1.1.1圖紙會審施工圖紙是排水管道施工的主要依據(jù)，開工前首先必須了解圖紙、熟悉圖紙，應(yīng)保證圖紙的正確性。堅持業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位圖紙會審制度。具體結(jié)合圖紙，掌握管線長度、管線走向、管材直徑、檢查井數(shù)量以及與工作面開挖有關(guān)的地形、地貌、地物等；特別要注意查明煤氣、電力等交叉管線的位置，做好標志及保護措施。設(shè)置水準高程參照點，建立起準確的水準高程控制網(wǎng)，便于對管道施工進行測量。
1.1.2排水管材的選擇目前排水管材的質(zhì)量通病主要包括有裂縫、管徑尺寸偏差大及局部混凝土抗壓能力與抗?jié)B能力差，而質(zhì)量不佳的排水管材往往無法適應(yīng)如管道應(yīng)力集中、震動不良受力等狀況。因此，施工單位一方面要在排水管材采購上嚴格遵循相應(yīng)規(guī)范：選擇正規(guī)資質(zhì)廠家，查驗質(zhì)量保證報告資料是否齊全；管材進場驗收時應(yīng)注意對管材外觀加以檢查，對存在蜂窩、裂紋、破損等問題的不合格產(chǎn)品不予驗收；在管材運輸、儲備過程中分別要求供貨商、庫管員加強管材保護。另一方面要積極采用新技術(shù)材料，如新型化學建材———聚乙烯排水管道，其具有耐腐蝕、重量輕、過流能力大、密封性能好等諸多特征，且其柔性、沖擊強度、耐磨性及拉伸強度等也是混凝土排水管道所不及的，由此考慮到綜合經(jīng)濟性，設(shè)計單位可適當考慮建設(shè)費用，以其替代鑄鐵管、鋼筋混凝土排水管，更為有效地保障市政工程建設(shè)質(zhì)量及設(shè)施的長期正常運行。
1.1.3測量放線地面可見障礙排除后，即可進入測量放線的準備工作。施工放線是整個排水工程中的一項重要程序，指導著整個后序工程的施工，放線前必須做好嚴密的準備工作，如排水工程的工期較緊，道路施工方交出一段排水施工作業(yè)面后，排水施工方在未交出道路中樁的情況下立即組織進場施工，放線前利用電腦CAD軟件輸入道路中樁坐標繪出中線圖，然后根據(jù)管線距中樁距離在軟件中自動計算出該段工作面各個井位的XY坐標，再根據(jù)各個井位坐標，利用全站儀現(xiàn)場放出各個井位。打樁撒灰放線時，要考慮中心線、邊坡系數(shù)加寬后因開挖受限制，開挖面非變窄不可就要考慮溝槽內(nèi)設(shè)置支撐保證安全施工，以免塌方傷人造成事故。
1.2排水管道施工的質(zhì)量管理
1.2.1管道開挖在排水管理工程施工中，土方的工作量占整個工程的比重會很大，因此，必須合理安排開挖機械和人員，應(yīng)采用機械與人工開挖相結(jié)合的措施。并在開挖前逐一探明地下既有管道、電纜和其他構(gòu)筑物的位置，以便進行相應(yīng)的保護、遷移等措施，保證開挖工作持續(xù)進行。施工時掌握天氣變化，嚴禁基槽泡水；當遇到溝槽底部為巖石基礎(chǔ)時，要求增加開挖深度30cm；當遇到軟弱基礎(chǔ)或有其它埋置物時，會同有關(guān)部門研究后處理。挖溝槽時，可使檢查井中心樁，依據(jù)井基圓圈的尺寸挖好井基，待管材放穩(wěn)后，調(diào)節(jié)直管線管口，預留井筒位置即可介入砌檢查井的工序中。
1.2.2管基制作及管材安裝管溝開挖驗收合格后，按照圖紙設(shè)計尺寸、標號及中心線等要求進行管基的施工。管基施工時，土質(zhì)基底不得裸落過久，同時考慮到保養(yǎng)、氣候、混凝土遠距離運輸?shù)炔焕蛩兀芑炷吝_到一定強度后再下管。下管前，既要仔細檢查管基中心線、邊線及井基等尺寸和高程是否符合圖紙要求，又要檢查井位置、井距、各種部位混凝土基礎(chǔ)的強度等級、接口防滲砂漿的調(diào)配是否符合國家標準的規(guī)定。管節(jié)下入溝槽時，避免與槽壁支撐及槽下的管道相互碰撞，嚴格控制水平與方向。管道的安裝一定要符合質(zhì)量要求：管道必須墊穩(wěn)，管底坡度不得倒流水，縫寬應(yīng)均勻，管道內(nèi)不得有泥土、磚石、砂漿、木塊等雜物；管座混凝土應(yīng)搗實，與管壁緊密結(jié)合；管座回填砂應(yīng)密實。
1.2.3檢查井砌筑檢查井砌筑砂漿要飽滿、流槽通順，井墻砌筑必須豎直，不得有通縫，勾縫全面不遺漏；抹面前清潔和濕潤表面，抹面時及時壓光收漿養(yǎng)護；遇有地下水時，抹面和勾縫應(yīng)隨時砌筑及時完成，不可在回填以后再進行內(nèi)抹面或內(nèi)勾縫；與檢查井連接的管外表應(yīng)先濕潤且均勻刷一層水泥原漿，并做漿就位后再做好內(nèi)外抹面，以防滲漏。踏步、井圈、井蓋的安裝要牢固，井圈要坐漿飽滿，井蓋和井圈要配套。
1.2.4管道閉水試驗閉水試驗是檢測水管施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；首先應(yīng)明確是否要做閉水試驗，污水管道、雨污合流管道以及設(shè)計要求閉水的其他排水管道都必須做閉水試驗，閉水試驗合格后才能進行回填土。對于閉水試驗的管段，應(yīng)仔細檢查每根管材是否有沙眼裂縫，若管材出現(xiàn)沙眼裂縫現(xiàn)象。若出現(xiàn)裂縫，可用細砂漿修補；若有滲水部位，可調(diào)水泥漿刷補填實。此外，管口接口處必須嚴密。對閉水管段應(yīng)不急回填，也不需要進行管材下部與條基的連接。待閉水試驗合格后，再進行傍管混凝上的回填。對閉水不合格的管段，則應(yīng)采取補救措施或盡快返工。在具體的閉水試驗中，應(yīng)做好試驗前的準備工作；試驗前，需將灌水的檢查井內(nèi)支管管口和試驗段兩端的管口，用水泥砂漿砌磚堵死，并抹面密封，待養(yǎng)護3d～4d到達一定強度后，在上游井內(nèi)灌水，當水頭達到要求高度時，檢查磚堵、管身、井身有無漏水，如有嚴重滲漏要進行封堵，待浸泡24h后，再觀察滲水量，測定時間不應(yīng)小于30min；同時應(yīng)正確計算滲水量，在閉水試驗中要真實記錄各種數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)量正確計算滲水量。
1.2.5溝槽回填回填工作必須在隱蔽工作驗收合格后進行?；靥顣r必須根據(jù)回填的部位和施工條件選擇合適的填料和壓實機具。胸腔部分填土時，必須在兩側(cè)同時對稱回填，如使用機械回填，則胸腔部分、管頂以上0.5m處及檢查井周圍應(yīng)先用人工回填好后，方可用機械進行大面積回填?？拷ㄖ锱约芭潘茼斆嫘桎佋O(shè)路面的淘槽，在回填土時必須分層壓實，不得回填淤泥、腐殖土及凍土。管道頂面需鋪設(shè)路面者回填壓實度達90%以上，建筑物旁溝槽回填壓實度達83%以上。
2結(jié)束語
1.1市政給排水工程施工中的質(zhì)量問題
在市政給排水工程施工過程中，質(zhì)量問題無外乎出現(xiàn)在使用材料和施工技術(shù)上，事實證明，也正是這兩方面引起工程的不足。目前，我國許多施工單位在施工過程中使用的材料是能省則省，而且盡量是采用價格低廉的。很多情況下，市政給排水工程中使用的管道大多不符合相關(guān)規(guī)定的標準，有的質(zhì)量不達標，管道壁厚不滿足要求，因此承重方面也差了很多；有的管道材料中摻雜了有害物質(zhì)，使輸送的水被污染，對城市居民的身體健康產(chǎn)生了極大的危害性；有的提升泵站采用較小的泵，不能滿足市政管網(wǎng)的需求，故而泵長時間處于過載運行，因此產(chǎn)生安全隱患問題；有的管道使用的是其他地方退下來的老管道，內(nèi)部已經(jīng)嚴重老化，使用壽命也已到期，影響了管網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行。在施工技術(shù)方面，更是不盡人意。由于現(xiàn)在的施工單位中的施工人員大多是農(nóng)民工，沒有專業(yè)的知識儲備和專業(yè)素養(yǎng)，不管是從施工工序和施工技術(shù)上都存在較大的不足之處。有的施工單位為了節(jié)約勞務(wù)人員的成本，雇傭了很多已經(jīng)超過工作年限的務(wù)工人員，這些工作人員由于年紀較大，各方面能力下降，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，經(jīng)常會出現(xiàn)施工不規(guī)范的現(xiàn)象。而且許多工地負責人大多是憑著自身的經(jīng)驗施工，有的時候很難讀懂設(shè)計人員的施工圖，所以建設(shè)出來的工程難免會與設(shè)計人員的本意相悖，這也導致了市政給排水工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。工序和工藝是施工過程中的重中之重，如果這兩方面出現(xiàn)問題，那么施工的質(zhì)量也就很難保證了。
1.2施工質(zhì)量管理和控制意識不強
市政給排水施工是一種特殊的工程，因為一個城市的市政給排水工程是由國家相關(guān)部門出資進行建設(shè)的，所以部分施工單位雖然拿著國家的錢，但是為了省事就在基本無誤的基礎(chǔ)上疏忽了對施工安全的管理和控制，在施工建設(shè)的過程中，一些施工建設(shè)單位只為了自身利益著想，在施工建設(shè)中使用劣質(zhì)的原材料并偷工減料來削減施工成本，以此撈取油水，這樣就影響到了給排水工程在施工質(zhì)量方面的管理和控制。在施工質(zhì)量的管理和控制中，施工單位自身有很多問題，這其中主要是管理的主要負責人不明確，部門的設(shè)置也很混亂，都不是那么的正規(guī)，出現(xiàn)這種情況主要是這些施工單位為了圖省事，而且這種工程項目畢竟是國家出資，只要不是出很大問題都沒關(guān)心，所以施工單位也就不那么負責盡心，因此，導致了施工單位對給排水工程施工的質(zhì)量不能夠及時、準確的進行管理和控制。同時，由于施工單位自身可能并不具備能夠獨立完成該項施工工程的能力，所以施工單位大多會采用轉(zhuǎn)包和分包的形式進行項目的施工建設(shè)，這樣就無形上為施工過程中對施工質(zhì)量的管理和控制增加了一道墻，畢竟一個工程可能由好幾家施工單位負責，各個單位各顧各的，甚至會相互推卸責任，這樣就無法進行施工質(zhì)量的有效管理和控制了?，F(xiàn)在，我國針對施工過程中的管理監(jiān)督問題采取了一系列的措施，比如設(shè)立監(jiān)督機制，進行施工過程中的驗收。但是，由于監(jiān)督機制并不是那么嚴格，有許多疏漏的地方，很多時候，施工單位的相關(guān)負責人和監(jiān)督人員相互串通，影響了施工質(zhì)量管理和控制的有效進行，這才導致這些年來，我國各地出現(xiàn)了那么多的豆腐渣工程，這些人為了一己之力，昧著良心，欺騙國家政府?？偟膩碚f，我國關(guān)于施工質(zhì)量的管理和控制制度還是不健全，有缺失。
2保障市政給排水施工質(zhì)量的措施
針對上面談到的問題，接下來將對保障給排水工程施工質(zhì)量提出一些措施。
2.1加強使用材料的質(zhì)量監(jiān)督
因為在施工過程中材料是最容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的，所以要加強對使用材料的管理和控制。這里要做的不僅是對施工過程中使用材料的抽樣檢查，而是要派相關(guān)負責人員對材料進行一項項的檢查，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。凡是出現(xiàn)不合格的材料堅決不能使用，監(jiān)督人員定期進行質(zhì)量匯報，堅決做好對材料質(zhì)量的管理和控制工作。
2.2做好工序和工藝嚴格把關(guān)
在施工之前，相關(guān)部門人員應(yīng)該對施工單位的工作人員進行各方面的檢查，防止施工單位違法雇傭務(wù)工人員，首先要保障施工人員的質(zhì)量。其次，要建立工序和工藝監(jiān)督機構(gòu)，委派相關(guān)專業(yè)的人員到工地現(xiàn)場監(jiān)督施工工序和工藝，保障這個過程中不出現(xiàn)紕漏。再者設(shè)計人員要在相關(guān)規(guī)定時間內(nèi)定期到工地視察，檢查施工工程是否與自己的設(shè)計規(guī)劃相符，如相符應(yīng)該進行加強監(jiān)督，如果不符則應(yīng)該立即進行改造彌補。最后，施工單位如果在施工過程中遇到問題，應(yīng)該及時停止施工聯(lián)系設(shè)計人員，讓其到場商議進行解決，不得獨自決定如何解決。
2.3對施工單位工作人員進行專業(yè)教育
施工進行之前，應(yīng)組織施工單位工作人員，進行有關(guān)市政給排水工程施工項目的相關(guān)教育。使其了解到在該項目施工過程中可能出現(xiàn)的哪些問題，針對這些問題應(yīng)該采取何種應(yīng)急方案，以及無法解決該問題時應(yīng)主動、及時聯(lián)系設(shè)計人員等相關(guān)注意事項。
3結(jié)束語
首先，要做好計劃立項工作，優(yōu)先選擇涉及“和諧”工作的主要部門。審計立項是審計的重要工作，也是審計的依據(jù)。在制定審計計劃時，要圍繞黨委政府工作中心，優(yōu)先考慮事關(guān)社會和諧更為密切的單位。行政機關(guān)依法行政，是確保民主、維護安定、實現(xiàn)社會和諧的保證。因此，審計應(yīng)重點應(yīng)關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的執(zhí)法部門，如司法、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門。進行醫(yī)療、教育體制改革，降低收費，減輕群眾負擔，是促進社會公平與正義的有效舉措。行政事業(yè)審計應(yīng)加強對衛(wèi)生、教育等部門進行審計和調(diào)查，促進改革、規(guī)范收費行為，保障群眾權(quán)益，緩解社會矛盾。構(gòu)建社會主義和諧社會，既要靠調(diào)節(jié)物質(zhì)利益分配，更要靠不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。因此，審計應(yīng)加強對文化、廣電等單位進行審計和調(diào)查，了解其在精神文明建設(shè)中的職能履行情況，為繁榮文化事業(yè)，促進精神文明建設(shè)獻言獻策。
其次，要深化審計內(nèi)容，重點關(guān)注影響“社會和諧”的問題?！皹?gòu)建社會主義和諧社會”新命題的提出，對審計內(nèi)容提出了新要求。除了進行正常的財政財務(wù)收支審計外，更要關(guān)注三塊，就是各單位執(zhí)行國家政策法規(guī)、資金支出效益以及專項資金管理使用情況。
行政事業(yè)單位執(zhí)行國家政策法規(guī)情況檢查。特別是有收費和罰款的執(zhí)法單位能否按照規(guī)定執(zhí)收執(zhí)罰直接影響社會和諧。當前，一些單位因受部門利益驅(qū)動巧立名目，無證收費、超標收費等不依法行政現(xiàn)象仍然存在。為逃避檢查，有的單位甚至將取消的收費項目另立名目移交下屬單位繼續(xù)收取，如工商。有些行政人員為謀取個人利益不依法辦事現(xiàn)象也時有發(fā)生。比如，收費不服務(wù)的也經(jīng)常遇見，如質(zhì)量監(jiān)督局。這些做法給行政相對人造成了額外負擔，導致不公平現(xiàn)象，這在人民群眾中造成極壞影響，易引發(fā)社會矛盾。為此，審計除了對單位執(zhí)行其他法規(guī)政策情況檢查外，應(yīng)重點關(guān)注被審計單位是否嚴格按照規(guī)定標準進行收費或罰款。
資金支出效益審計。行政事業(yè)單位資金主要來源于財政，是納稅人的錢。因此，如果管理不到位造成資金浪費或提供的公共產(chǎn)品效果不佳會招致公眾不滿，就會給社會帶來不和諧因素。因此，在真實合法審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強支出的效益審計。效益審計國外比較多，如美國80%都是績效審計，我國也是一個趨勢，審計署提出07年績效審計要占到比例達到50%，對基層審計機關(guān)還需要個過程，當然我們要有這樣的意識。一項支出是否必要而且結(jié)果有效，前期決策十分重要。而現(xiàn)實中因決策失誤造成公共資財損失浪費的情況也時常發(fā)生，因此應(yīng)對單位的決策機制是否科學有效、重要支出的論證和審批等內(nèi)容進行檢查。支出是伴隨著決策的執(zhí)行、業(yè)務(wù)的開展而發(fā)生，若管理控制不當也會發(fā)生損失浪費現(xiàn)象。所以應(yīng)對單位的管理控制制度健全性進行審查，即內(nèi)控制度檢查。另外可以利用審計人員的專業(yè)知識對支出的合理性進行審計，通過分析比較等方式判斷有無更好的替代方式。公共資金使用不當會招致非議，激起社會矛盾。審計應(yīng)通過比較單位工作目標和實際結(jié)果、向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式對資金支出的效果進行審計并提出建議，以改進被審計單位管理，增強公共資金支出效果，減少社會矛盾。
專項資金管理審計。這些資金包括住房公積金、教育專項資金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金等專項資金和基金，窗體頂端，窗體底端。
專項資金的管理是否安全，使用方向是否科學合理，資金使用是否到位事關(guān)群眾切身利益，加強基金管理，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，維護專項資金的安全和完整，促進構(gòu)建社會保障的和諧環(huán)境服務(wù)，應(yīng)是審計的重點內(nèi)容。
最后，應(yīng)積極發(fā)揮行政事業(yè)審計的防護性和建設(shè)性職能作用，促進和諧社會建設(shè)。行政事業(yè)審計涉及面較廣，為充分發(fā)揮審計作用提供了便利條件。一方面，通過合理選擇被審計單位，對單位存在的具體違紀違規(guī)問題進行處理處罰，確保國家方針政策和財經(jīng)法紀的貫徹執(zhí)行，對于單位存在的管理問題，要積極提出審計建議，促進被審計單位加強管理，提高效益。同時，要使審計成果的運用進入法紀監(jiān)督領(lǐng)域，通過向有關(guān)部門提供有價值的案件線索，協(xié)助有關(guān)部門搞好經(jīng)濟案件的審計查證工作，發(fā)揮審計在加強黨風廉政建設(shè)中的作用，推動黨風廉政建設(shè)。另一方面，突出對典型問題的分析研究，增強審計成果的針對性和典型性；要在審計成果的歸納提煉上下功夫，突出對傾向性、普遍性問題的分析研究，對反復出現(xiàn)的問題，能夠從規(guī)律上找原因，對普遍出現(xiàn)的問題，能夠從制度上提對策，提升審計成果的建設(shè)性，對于許多單位存在的共性問題，可以及時反饋審計信息，為黨委政府和決策機關(guān)及時采取措施改善宏觀管理提供依據(jù)。通過審計處理和審計建議，促進各行政機關(guān)事業(yè)單位依法行政，改善管理，合理用財，切實護最廣大人民的根本利益，最終為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
1.公共財政是市場經(jīng)濟的必然選擇。市場經(jīng)濟下市場的作用不會是一直有效的，也存在市場失效，即市場存在無法有效配置資源的情形。由于這些失效狀態(tài)是由市場機制的客觀因素造成的，因而僅憑市場行為無力彌補,只能依靠諸如政府財政等的非市場性手段來解決。市場與政府公共財政解決的問題有所不同，但都以提高整個社會資源配置效率為目的，兩者相互配合、相互補充，共同促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。一系列事實均表明，不用公共財政權(quán)利來鞏固國家制度的社會是不能得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展的，因此，大力發(fā)展公共財政是推進社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇。
2.公共財政與市場經(jīng)濟相互促進行為互補。公共財政是市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是市場提供公共服務(wù)的國家財政，是彌補市場缺漏的國家政策。市場經(jīng)濟是一種資源配置方式，遵循等價交換原則，由市場自發(fā)的調(diào)節(jié)經(jīng)濟，是一種自由的經(jīng)濟模式。財政是政府組織收入、安排支出并對收支進行管理的一系列活動。財政運行以公共財政為一般框架，由政府向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，在市場經(jīng)濟的公共領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。公共財政以滿足社會公共需要為基本出發(fā)點，向社會成員提供公共服務(wù)并受其監(jiān)督。公共財政的要義主要不在于造成市場失靈的原因，而更側(cè)重于法治和民主，其實質(zhì)內(nèi)涵是公平合理的對市場所創(chuàng)造的財富進行分配。國家為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，必須實施適當?shù)恼哌M行干預，激發(fā)市場經(jīng)濟的活力，構(gòu)建更為完善的市場經(jīng)濟體系，公共財政便作為這種政策得以執(zhí)行。我國公共財政的建設(shè)內(nèi)容不斷轉(zhuǎn)變，從最初對公共財政理念的接受，到之后對公共財政框架的設(shè)計，再到黨的十提出了要完善公共財政體系，這其中是一個認識不斷提高、理論不斷升華、實踐不斷豐富完善的過程。
二、堅持公共財政對發(fā)展市場經(jīng)濟的意義
1.堅持公共財政是全面建設(shè)小康社會的重要保障。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。全面建設(shè)小康社會，不僅需要發(fā)展經(jīng)濟，還要加強法制與民主，建設(shè)社會主義精神文明。其中滿足社會公共需要就是建設(shè)全面小康社會一個很重要的方面，而滿足公共需要正是公共財政最基本的任務(wù)。堅持公共財政不僅可以為公共需求提供經(jīng)濟上的必要支撐，而且為社會的全面發(fā)展做出了一定貢獻。只有加快公共財政的實施步伐，深化公共財政體制改革并不斷完善，才能更好地為全面建設(shè)小康社會提供強大的財力保障。
2.健全和完善公共財政有利于提高市場資源配置效率。建立公共財政，以“市場失靈”為基本準則界定適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的財政的活動范圍，避免政府對正常和正當?shù)氖袌龌顒拥牟粦?yīng)有干預，有利于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。為保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，必須使社會供給與需求在總量和結(jié)構(gòu)上都保持基本平衡。保持供需的平衡，一方面要靠市場的無形之手，即市場的自發(fā)調(diào)節(jié)機制；另一方面則要靠政府的有形之手，即政府根據(jù)市場的供求關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，不斷地調(diào)整政策和調(diào)控的力度。建全和完善公共財政后，即可為不同市場主體提供相同的公共服務(wù)，為市場競爭提供統(tǒng)一的政策保障，從而有利于公平市場競爭，提高市場配置資源的效率。
3.健全和完善公共財政有利于處理市場與政府的關(guān)系。嚴格遵循非營利性準則以區(qū)分政府與企業(yè)的行為，是正確處理政府及其財政與市場的具體關(guān)系的基礎(chǔ)。我國的市場主體結(jié)構(gòu)不是很合理，國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域退出，為市場主體結(jié)構(gòu)的合理創(chuàng)造了前提，但市場主體結(jié)構(gòu)的真正完善還須依賴政府的政策和制度。有效的市場不需要政府的干預，而市場對于公共產(chǎn)品提供的缺失又必須要有政府的干預，一個完善健全的公共財政能更好的把握這種干預的尺度，令政府和市場友好共存。
4.健全和完善公共財政有利于政府職能的轉(zhuǎn)變。我國是一個社會主義國家，以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主，國家最主要的任務(wù)就是把人民組織起來，進行生產(chǎn)創(chuàng)造財富，并利用所創(chuàng)造的財富實現(xiàn)國家職能，使人民從物質(zhì)到精神的生活均得到滿足。而這也正是公共財政所要進行的經(jīng)濟活動。健全公共財政制度，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，逐步減少盈利性、經(jīng)營性領(lǐng)域投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，把經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場，將財力主要用于社會公共需要和社會保障方面，是將建設(shè)財政、吃飯財政慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政的必然選擇。
三、如何平衡好公共財政與市場經(jīng)濟的對策建議
1.合理定位財政職能的邊界，消除越位缺位。政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域，為保證政府不超越這一領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品，必須為政府提供公共產(chǎn)品的范圍劃一明確的界限。這一界限作為約束政府對公共產(chǎn)品的提供的邊界，顯然不能由政府全權(quán)劃分，而應(yīng)通過立法規(guī)范這一界限。財政政策必須與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，合理區(qū)分公共財政與市場的職責范圍，使財政合理介入市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。財政還應(yīng)探索建立政府向各類投資主體公平配置公共資源機制，即在明確界定政府可配置公共資源與各類投資主體的范圍和類別，理清各類公共資源可選擇和適用的市場化配置方式的基礎(chǔ)上，積極推進公共資源交易平臺建設(shè)、加強多方綜合監(jiān)管、推行競爭性配置等三個層次改革，并強化改革的綜合配套。在市場穩(wěn)定有效運營時，將調(diào)控權(quán)交給市場，讓市場自由發(fā)揮它的效用。總之，政府要在“守夜人”和“指揮人”的角色間合理轉(zhuǎn)換，既要管的少又要管得好，在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮出“無限”作用。
2.立足大局，增強財政綜合實力和服務(wù)意識。市場參與者大部分都是為了盈利，對于公共領(lǐng)域如醫(yī)療衛(wèi)生教育等獲利少甚至不獲利的部分供給很少，故這部分物品應(yīng)由政府公共財政提供。公共財政是為人民服務(wù)提供公共物品的財政，政府應(yīng)明確這一點，更好的為人民服務(wù)，創(chuàng)造出更大的財富使資源得到更充分的利用。政府應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加大民生資金投入，夯實社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。各級財政部門要緊緊圍繞“抓總量、提質(zhì)量、勤調(diào)度、強征管”的工作思路，綜合采取體制、政策等措施，使財政綜合實力得到明顯加強。
3.深化財稅體制改革，完善公共財政體制。公共財政的收入主要來自于對社會經(jīng)濟參與者的稅款征收，故深化稅制改革,合理財政支出對于發(fā)展市場經(jīng)濟是一個必要內(nèi)容。為此更應(yīng)健全中央與地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，形成有利于資源節(jié)約和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅收制度。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更應(yīng)認真貫徹落實十八屆四中全會精神，認真落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策措施，著力完善體制機制，提升財政增長質(zhì)量。在財稅領(lǐng)域，要通過推進稅收制度和財政管理體制改革，進一步健全和完善公共財政體制。在今年兩會中財政部部長樓繼偉也指出，面對還未從2008年金融危機打擊中完全走出的經(jīng)濟背景下，要穩(wěn)步的去杠桿化，采取適度的財政政策對市場進行干預同時去除一些不利于市場競爭的政策。
我國當前正處于經(jīng)濟發(fā)展的快車道，各項建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。其中，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的不斷加快，而與之相配套的市政工程管理發(fā)展相對緩慢，體制機制方面存在諸多不足和缺陷，使得市政工程施工過程中產(chǎn)生大量質(zhì)量安全隱患，給市政工程的保質(zhì)保量安全完成造成了消極影響，滯緩了我國城市建設(shè)發(fā)展水平。目前，我國市政工程中存在的安全問題有如下幾個方面：
1.1施工人員安全意識薄弱，業(yè)務(wù)水平不足
我國建筑工程施工人員來源復雜，其中，農(nóng)民工所占比例最大。由于流動性大，難以組織管理，使得施工人員普遍缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓和安全教育，直接導致施工人員安全生產(chǎn)技能不足，安全意識十分薄弱。在施工過程中，對安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等重視度不夠，為了方便，不采取安全措施，或安全措施執(zhí)行不到位的現(xiàn)象十分常見。由于市政工程中高空作業(yè)、高危作業(yè)相對較多，一旦沒有嚴格遵照安全規(guī)定，切實落實保護措施，就極有可能導致安全質(zhì)量事故的發(fā)生。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，安全意識缺乏已經(jīng)成為引發(fā)我國工程建設(shè)中質(zhì)量安全事故的最主要原因。
1.2市政工程設(shè)計不科學
工程設(shè)計是工程建設(shè)的最基本前提，也是工程施工的藍圖，是整個工程建設(shè)的起點。工程設(shè)計的好壞直接影響著后續(xù)施工質(zhì)量安全。由于我國市政工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛，而相關(guān)工程技術(shù)管理人員的培養(yǎng)機制有沒有完全建立起來，專業(yè)人員相對匱乏。此外，少數(shù)政府部門急于樹立形象，過于追求施工進度，導致市政工程施工建設(shè)設(shè)計科學性、規(guī)范性降低，從而給工程施工造成大量質(zhì)量安全隱患。此外，由于少數(shù)市政工程急功近利，缺乏長遠規(guī)劃，使得市政工程的實施往往與城市整體規(guī)劃相矛盾，工程建成后幾年內(nèi)就要拆除，從而造成政府建設(shè)資金的大量浪費。
1.3市政工程施工技術(shù)水平不高
盡管近些年來，我國工程建設(shè)施工技術(shù)取得了長足發(fā)展，但和國外先進水平相比還存在很大的差距。施工工藝、建筑材料、施工標準等方面都有不同程度的落后，特別是現(xiàn)代化城市建設(shè)對于工程施工技術(shù)的高要求，使得上述差距表現(xiàn)得更加突出。由于施工技術(shù)水平不夠，使得市政工程質(zhì)量安全難以全部達到要求。
1.4施工材料和施工設(shè)備不過關(guān)
施工企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，使用質(zhì)量性能水平低于技術(shù)要求的建筑施工材料和施工設(shè)備，或者是缺乏質(zhì)量意識，材料入場檢驗把關(guān)不嚴，沒能及時清除劣質(zhì)材料，或者施工設(shè)備保養(yǎng)維護不到位，以上種種，都給市政工程建筑施工安全質(zhì)量造成嚴重威脅。
2解決措施
針對上述問題，必須加強市政工程質(zhì)量安全管理，切實落實各項促使，嚴格遵守質(zhì)量安全管理條例，保障工程的順利平穩(wěn)推進。
2.1加強施工監(jiān)管力度，提高施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識
首先，要建立健全工程施工質(zhì)量管理體系。通過高效的組織管理機構(gòu)對整個施工過程予以科學嚴密的質(zhì)量安全管理。項目部要充分發(fā)揮工程施工的組織管理作用，實施質(zhì)量安全責任制，制定并實施科學規(guī)范的施工質(zhì)量安全管理制度，將施工過程中的每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都用科學的方法規(guī)范起來，輔以嚴格的監(jiān)督管理機制，確保施工的各個步驟都能滿足技術(shù)要求和安全規(guī)范。要加強施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識教育培訓工作。施工單位要定期開展技術(shù)培訓工作，確保每一名施工人員都能夠熟練掌握本崗位應(yīng)有的安全施工技術(shù)。對于重要崗位，要堅決執(zhí)行持證上崗制度。開展形式多樣的安全教育活動。讓安全教育更加貼近建筑工人生活實際，要讓施工人員切實認識到安全生產(chǎn)與自己人身安全和家庭幸福的重要聯(lián)系，真正樹立安全生產(chǎn)意識，把安全觀念融入貫徹到日常施工的每一個細節(jié)中。質(zhì)量安全管理單位要加強監(jiān)管力度，不定期開展抽查活動，督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題要限期整改，預期沒有整改完成的予以行政或經(jīng)濟處罰。
2.2提高工程設(shè)計水平
針對市政工程設(shè)計人才缺乏的問題，政府有關(guān)部門要與對口的大專院校充分溝通，建立人才培養(yǎng)機制，通過中、長期教育為市政工程輸送合格的技術(shù)人才。在此基礎(chǔ)上，加大市政工程設(shè)計規(guī)劃審批力度。在市政工程項目立項之初，通過召開規(guī)劃會議等方式對項目的可行性進行深入討論，確保工程與當?shù)亻L期規(guī)劃符合，防止資源、資金的不合理使用。在工程施工設(shè)計完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)領(lǐng)域的專家組成審核小組，對設(shè)計方案進行嚴格的審查，確保設(shè)計中使用的數(shù)據(jù)計算準確，引用規(guī)范合理適當，避免因為設(shè)計方案的不科學嚴密，導致工程施工安全隱患的產(chǎn)生。
2.3加快施工技術(shù)的研究開發(fā)和國外先進技術(shù)的引進吸收工作
要堅持兩條腿走路的方針，一方面加大國內(nèi)建筑施工技術(shù)的研發(fā)力度，可采用政、產(chǎn)、學、研的聯(lián)合機制，成立重點、難點施工技術(shù)攻關(guān)小組，以點帶面，推動我國整體建筑領(lǐng)域技術(shù)水平的提高。同時，加大國外先進施工技術(shù)的消化吸收和引進工作。從我國實際需求出發(fā)，對國際先進建筑施工技術(shù)有針對性地予以引進。加大新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用推廣力度，并建立一套行之有效的配套保障機制，為先進技術(shù)、先進設(shè)備的順利推廣夯實道路。
2.4嚴把建筑材料質(zhì)量關(guān)
建立嚴格的材料入場檢查制度。對每一批進入施工現(xiàn)場的材料都要認真檢查其名稱、規(guī)格、批號等供應(yīng)信息，并根據(jù)技術(shù)要求進行抽檢，檢驗不合格的堅決不予使用。加強現(xiàn)場管理，規(guī)范放置現(xiàn)場的材料和設(shè)備，做好防火、防盜和防潮工作，保障材料質(zhì)量穩(wěn)定，設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。
2.5加強施工質(zhì)量安全管理
對工程施工實行目標化管理，將工程質(zhì)量安全目標細化分解，落實到每一個施工人員身上，并把質(zhì)量安全目標的完成情況和個人的經(jīng)濟收入掛鉤，通過經(jīng)濟手段加強質(zhì)量安全控制。認真做好每一道工序的質(zhì)量檢查，檢查不合格的不能進入下一道工序。
3結(jié)束語
近年來，我國市政道路監(jiān)理工作取得了一定的成績，但是，其在發(fā)展過程中還是面臨著很多的問題，監(jiān)理制度在我國發(fā)展比較晚，而且受到了經(jīng)濟發(fā)展體制的限制，導致監(jiān)理市場出現(xiàn)了不規(guī)范的問題，使得市政道路監(jiān)理方面仍然存在著一些問題要及時解決。
1.1業(yè)主選擇監(jiān)理單位存在的問題
任何工程項目進行施工都必須有相應(yīng)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理才能進行施工，這樣就使得一些監(jiān)理單位為了獲得監(jiān)理權(quán)在監(jiān)理招投標過程中出現(xiàn)了暗箱操作的問題，導致監(jiān)理市場出現(xiàn)了不規(guī)范以及不公平競爭的情況，最后導致監(jiān)理市場出現(xiàn)了競爭意識和服務(wù)意識比較薄弱，對監(jiān)理市場的正常發(fā)展起到了很大的影響。很多企業(yè)在發(fā)展過程中受到了地方保護主義以及相關(guān)人員主觀意識的影響，導致其在發(fā)展過程中經(jīng)常會受到不正當競爭的影響。
1.2監(jiān)理單位和監(jiān)理人員本身存在問題
監(jiān)理單位在利益的驅(qū)動下也出現(xiàn)了很多的問題，監(jiān)理單位出現(xiàn)了良莠不齊的情況，很多的單位在發(fā)展過程中沒有必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和試驗設(shè)備，并且在監(jiān)理人員素質(zhì)方面也存在著水平不高的問題。在監(jiān)理隊伍中，監(jiān)理人員出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，很多的監(jiān)理人員對工程施工圖紙并不是十分的熟悉，對工程項目中出現(xiàn)的施工程序也不是很了解。其次，監(jiān)理人員在工作中對合同管理也存在著了解不全面的問題，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)責任心不強的問題。監(jiān)理工作在進行過程中出現(xiàn)了可靠性程度比較低的問題，對工程質(zhì)量將產(chǎn)生很大的影響，監(jiān)理人員在年齡結(jié)構(gòu)方面也存在著不合理的問題，出現(xiàn)了很多沒有經(jīng)過嚴格培訓就直接上崗的人員，對監(jiān)理工作的質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。
1.3監(jiān)理費用不合理和監(jiān)理工作存在片面性
工程監(jiān)理的費用通常都比較低，這樣就使得很多的監(jiān)理單位在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了缺乏必要維護和更新監(jiān)理儀器的費用，因此，經(jīng)常會雇傭一些素質(zhì)比較差、工資水平比較的人員進行工作，對監(jiān)理工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，同時，在監(jiān)理過程中也出現(xiàn)了對工程質(zhì)量監(jiān)理進行重視對進度以及投資監(jiān)理忽視的情況，導致工程在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工期延長費用增加的情況，對施工企業(yè)的社會效益以及經(jīng)濟效益都產(chǎn)生了很大的影響。
2提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理費用
2.1對監(jiān)理工作人員的組成以及結(jié)構(gòu)進行必要的調(diào)整
這樣能夠?qū)ΡO(jiān)理隊伍的現(xiàn)況進行改變，對監(jiān)理工作的質(zhì)量進行提高，對質(zhì)量管理進行強化，在選擇監(jiān)理人員方面，可以對以下幾個方面問題進行重視。首先，要選擇具有一定專業(yè)知識的人員，同時，在政治素質(zhì)以及職業(yè)道德方面也要非常高，同時，在技術(shù)水平以及管理能力方面都要進行要求，并且具有一定的工作經(jīng)驗。其次，監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的人員要能夠?qū)ο嚓P(guān)的合同法規(guī)進行掌握，在工作中要表現(xiàn)出實事求是，廉潔奉公，公正無私的品質(zhì)，這樣在工作中能夠避免出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，對工程的質(zhì)量能夠進行保障。最后，要逐步對監(jiān)理隊伍進行擴大，對外聘人員可以進行逐步的取代，這樣能夠使監(jiān)理隊伍逐漸變成一支真正的正規(guī)軍。要對在職人員進行業(yè)務(wù)培訓和道德培養(yǎng)，使其在工作中能夠做到得心應(yīng)手，在監(jiān)理工作中能夠更加的樹立榜樣，對監(jiān)理隊伍的中堅力量養(yǎng)成非常有幫助。公路建設(shè)中一般都是實行三級監(jiān)理制度，在監(jiān)理方面不同的人員負責的工作范圍不同，監(jiān)理部門要根據(jù)具體的情況，建立一個合理的監(jiān)理執(zhí)行機構(gòu)，應(yīng)該具有科學性和嚴密性，同時，在分工方面要明確，對責任要進行劃分，對監(jiān)理、業(yè)主以及承包商之間的關(guān)系要進行很好處理。
2.2監(jiān)理單位在發(fā)展過程中可以對監(jiān)理費用進行適當?shù)奶岣摺?/p>
監(jiān)理費用的提高能夠更好的促進監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，同時也有利于專業(yè)人才進入到監(jiān)理行業(yè)中，對監(jiān)理水平的提高也非常有利，同時也能促進其健康發(fā)展。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：市政；道路工程；檢測試驗；監(jiān)理
一、市政道路工程檢測試驗監(jiān)理的目的與內(nèi)容
市政道路工程檢測試驗監(jiān)理的目的是：通過對道路路面的檢測實驗，以了解路面的全面狀況，作為市政道路工程驗收，以及養(yǎng)護的主要依據(jù)，并為建立路面管理系統(tǒng)積累數(shù)據(jù)，以便對市政道路工程進行科學的監(jiān)督與管理。市政道路工程包括瀝青路面和水泥路面兩種，市政道路工程檢測試驗的監(jiān)理內(nèi)容，主要有以下兩方面的內(nèi)容：
(一)、市政道路工程水泥路面使用性能檢測試驗的監(jiān)理水泥路面使用性能檢測試驗工作內(nèi)容主要包括：路面損壞狀況、路面平整度、路面抗滑能力等。其相應(yīng)的檢測試驗指標分別為：路面狀況指數(shù)、路面平整度均方差和擺值等數(shù)據(jù)。水泥路面的損壞可分為裂縫類、變形類、接縫類等類型；水泥路面的平整度則是以連續(xù)式平整度儀測得的數(shù)據(jù)為標準；其抗滑系數(shù)以擺式儀測得的數(shù)據(jù)為標準。
水泥路面作為現(xiàn)代城市道路工程的主要筑路形式，被廣泛用于市區(qū)、城鄉(xiāng)道路、高速公路等，其使用性能的檢測試驗是極為重要的，絕對不容忽視，監(jiān)理工作一定要發(fā)揮出監(jiān)督與管理的作用與意義，確實保證市政水泥路面的各項使用數(shù)據(jù)指標達到國家相關(guān)質(zhì)量標準，并符合道路的實際用途。
(二)、市政道路工程瀝青路面使用性能檢測試驗的監(jiān)理
瀝青路面使用性能檢測試驗工作內(nèi)容主要包括：路面行駛質(zhì)量、路面破損狀況、路面結(jié)構(gòu)強度、路面抗滑能力等方面。其相應(yīng)的檢測試驗指標分別為：路面行駛質(zhì)量指數(shù)、路面狀況指數(shù)、路面結(jié)構(gòu)強度系數(shù)等。路面行駛質(zhì)量的檢測試驗指標是行駛質(zhì)量指數(shù)，路面的行駛質(zhì)量分為好、中、差三個等級；路面的損壞檢測試驗可分為裂縫、變形、松散等類別；瀝青路面的結(jié)構(gòu)強度系數(shù)檢測試驗作為路面結(jié)構(gòu)強度的指標，要根據(jù)路面結(jié)構(gòu)性能在重復荷載作用下的衰變規(guī)律，將路面結(jié)構(gòu)強度分為足夠、臨界、不足三個等級；路面的抗滑能力的檢測試驗以擺值或橫向力系數(shù)表示，抗滑能力監(jiān)理標準也分為好、中、差三個等級。瀝青路面的檢測試驗監(jiān)理工作是對于路面的全面性能的綜合評定，關(guān)系到瀝青路面的質(zhì)量與使用年限等，必須做好科學、系統(tǒng)、嚴格的監(jiān)理工作，確保檢測實驗數(shù)據(jù)的準確、真實。
二、市政道路工程檢測試驗監(jiān)理的意義
市政道路工程的檢測試驗工作，是道路工程完工的必要程序之一，也是對道路使用性能的綜合檢測與試驗。道路工程不同于其他建筑工程，一旦交付使用，就難以進行大規(guī)模的修復與養(yǎng)護。市政道路工程關(guān)系到城市的整體規(guī)劃，以及人民群眾的日常出行等基本社會問題，在其檢測試驗中，必須進行嚴格的監(jiān)理。市政道路工程檢測試驗的監(jiān)理的意義，主要表現(xiàn)在如下幾方面：
（1）、市政道路工程檢測試驗監(jiān)理，可以有效保證工程的質(zhì)量
市政道路工程對于道路的質(zhì)量要求是比較高的，根據(jù)道路用途的不同，對于道路質(zhì)量也有著不同的檢測試驗標準，因此，在市政道路工程檢測試驗工作中，要采取符合實際的監(jiān)理方式、方法，確實保證市政道路工程的質(zhì)量。市政道路工程檢測試驗的監(jiān)理工作，可以及時發(fā)現(xiàn)道路工程中存在的問題，以便于道路工程施工單位針對具體問題進行深入的分析和研究，采取有效、科學、合理的修復措施，嚴格保證市政道路工程的質(zhì)量達到工程實際標準和國家的相關(guān)道路質(zhì)量要求。
（2）、市政道路工程檢測試驗監(jiān)理，可以為道路工程建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗
國內(nèi)工程監(jiān)理單位在長期的市政道路工程檢測試驗監(jiān)理工作中，已經(jīng)逐漸掌握了一套較為完善的監(jiān)理經(jīng)驗，并對其進行了深入的總結(jié)和研究，現(xiàn)已逐漸向科學化、實用化、具體化的方向發(fā)展。國內(nèi)市政道路工程檢測試驗的監(jiān)理，還要結(jié)合世界上先進的監(jiān)理工作理論和經(jīng)驗，并加以充分的借鑒，逐步建立適合國內(nèi)市政道路工程檢測試驗監(jiān)理的現(xiàn)論，為國內(nèi)道路工程建設(shè)監(jiān)理工作提供寶貴的經(jīng)驗，進一步促進市政道路工程的持續(xù)、健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
（3）、市政道路工程檢測試驗監(jiān)理，可以有效提高工程的竣工驗收
市政道路工程在完工后，需要經(jīng)過一系列嚴格的竣工檢驗程序，才能交付使用。市政道路工程承載著城市交通建設(shè)的重要職責，關(guān)系到城市的整體規(guī)劃，以及人們的出行需求，竣工驗收階段必須予以高度的重視。市政道路工程的檢測試驗是竣工驗收的重要程序之一，絕對不容忽視，此階段的監(jiān)理工作要嚴格按照國家、地區(qū)的相關(guān)規(guī)定進行，要通過科學、具體的檢測試驗方法，并結(jié)合道路所在地的客觀環(huán)境，采取真是、準確的數(shù)據(jù)，經(jīng)過認真、客觀的分析，檢測出道路工程存在的問題和弊端，及時上報給工程驗收相關(guān)部門，以有效提高工程的竣工驗收工作的進行和完成。
三、如何加強市政道路工程檢測試驗的科學監(jiān)理
市政道路工程檢測試驗過程中的科學監(jiān)理，是指監(jiān)理單位在市政道路工程檢測試驗過程中，所采取的一系列管控措施、手段和方法，以保證所交工的工程項目符合設(shè)計要求和合同所規(guī)定的質(zhì)量標準。建立健全的市政道路工程檢測試驗科學監(jiān)理體系，要注意從以下幾點做起：
（1）逐步建立市政道路工程檢測試驗企業(yè)領(lǐng)導，檢測試驗人員各負其職的崗位監(jiān)理責任制。市政道路工程檢測試驗過程中，關(guān)鍵項目和路段要實行掛牌負責制，并以合同形式明確各項目的具體負責人員和檢測試驗人員，并且根據(jù)工程的檢測試驗進度和質(zhì)量，對負責人和檢測試驗員分別給予公正的處罰與獎賞，使與道路工程檢測試驗有關(guān)的各方面人員的經(jīng)濟利益與工程質(zhì)量的好壞緊密地聯(lián)系起來，激發(fā)檢測試驗人員更大的工作積極性和熱情。
（2）建立了一套靈敏、高效的市政道路工程檢測試驗監(jiān)理系統(tǒng)。
在科技快速發(fā)展的今天，市政道路工程檢測試驗單位要隨時進行信息的反饋、傳遞與處理，及時收集國內(nèi)外相關(guān)市政道路工程監(jiān)理的動態(tài)信息，為改進工程檢測試驗監(jiān)理提供可靠的信息保障，從而使檢測試驗全過程始終處于受控狀態(tài)。成立專門的市政道路工程檢測試驗監(jiān)理委員會及相關(guān)監(jiān)督、檢查部門。市政道路工程檢測試驗單位要及時組建適應(yīng)市政道路工程檢測試驗全過程的監(jiān)理機構(gòu)，對市政道路工程檢測試驗進行全方位、立體化、多角度的監(jiān)理。
（3）提升市政道路工程的社會地位。由于某些缺乏職業(yè)道德的工程監(jiān)理單位，在監(jiān)理工作中沒有認真履行自身職責，進行嚴重影響市政道路工程的質(zhì)量和信譽，最終導致道路建設(shè)行業(yè)的整體社會地位受到惡劣、負面的影響。市政道路工程監(jiān)理要制定規(guī)范的行業(yè)標準，徹底改變?nèi)藗冃闹袑Φ缆方ㄔO(shè)行業(yè)的固有觀點，從而全面提升整個行業(yè)的社會地位。
參考文獻
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[5]黃保生，侯玉林.市政道路工程檢測試驗監(jiān)理工作和科學應(yīng)對[J].中國西部科技．2006，（14）
(1)人為原因造成的安全風險。
在市政道路工程的管理中，存在著安全風險，大部分原因是由于施工人員的違規(guī)操作、違規(guī)生產(chǎn)造成的。施工人員的風險意識不高，沒有嚴格的依照施工設(shè)計的要求進行施工，這樣很容易造成安全風險。
(2)建筑物造成的風險。
在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，這樣促使建筑物處于危險的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能夠造成安全事故，原因在于建筑物具有潛在的破壞能力。隨著城市化進程的加快，我國建筑行業(yè)得到迅速的發(fā)展，這樣由于建筑物引起的安全風險逐漸的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(3)市政道路施工環(huán)境造成的安全風險。
在市政道路的施工中，由于市政施工環(huán)境具有危險性，比如說，高架橋的施工和隧道的施工，在這樣危險的環(huán)境中，施工人員的心理會影響到施工的安全。在市政道路的建設(shè)中，正是由于施工環(huán)境的惡劣，往往容易造成風險。因此是建筑物的環(huán)境對市政道路的施工具有一定的影響作用。
(4)市政道路施工管理不嚴容易引發(fā)風險。
在市政道路的施工中，缺乏相應(yīng)的安全管理，在具體的施工中，缺乏完善的風險管理制度和措施，這樣容易促使市政道路的施工中存在安全風險。如果缺乏管理制度，這樣施工人員就會疲勞作業(yè)，這樣更容易產(chǎn)生安全風險。研究資料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工單位，造成安全風險的幾率遠遠大于管理制度完善的施工單位。
2市政道路工程中風險管理和控制的措施
市政道路工程的管理中，存在著各種項目的施工，例如道路排水、橋梁、鐵路等項目。在市政道路工程的施工中存在的危險主要表現(xiàn)在下列的幾個方面:高空墜落、坍塌、機械傷害、觸電、中毒等。這樣對于不同的市政建設(shè)工程需要分清楚風險源，并且需要由安全領(lǐng)導小組機械歸納和總結(jié)。需要對風險進行識別，確定一般危險和重大的危險，這樣可以針對不同的危險采取不同的措施。通常的情況下對于一般的危險可以采取依照規(guī)章制度進行操作，加強安全管理，并且進行安全的檢查和督促，這樣可以控制風險。而對于重大的危險因素，需要采取具有針對性、的措施來控制風險。例如對于深基坑、高架橋、大型吊裝的作業(yè)，需要預先編制控制風險的措施，并且進過嚴格的驗算，確保安全才能夠去施工。具體的風險控制和管理措施如下:
(1)加強安全檢查，及時的消除安全隱患，杜絕“三違”現(xiàn)象。
研究表明，市政道路工程的安全風險大部分是由于“三違”造成的，因此需要對于市政工程施工需要建立動態(tài)的安全管理，必須進行不定時的檢查，對于存在的違規(guī)指揮、違規(guī)操作以及違反勞動紀律的行為進行糾正。并且需要督促不斷完善安全警示標語，做好施工的安全防護措施。并且需要定期的維修和保養(yǎng)設(shè)備，確保設(shè)備的施工安全。對于技術(shù)人員和施工人員需要持證上崗，而且需要佩戴勞動防護用品，嚴格依照設(shè)計要求進行施工的操作，這樣才能夠確保施工的安全。
(2)健全安全施工責任制和規(guī)章制度，有效地控制風險。
施工單位制定的安全規(guī)章制度，一定需要結(jié)合本單位的實際情況，并且具有針對性和操作性。施工單位需要健全安全培訓教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)措施審查制度、分包安全管理制度等。在落實安全施工責任制時，需要層層的劃分責任。把具體的責任落實到實處，并且需要讓施工人員明白自己的安全責任，這樣在施工中就會安全風險的防范意識，從而提高施工的安全性。
(3)對于施工人員技術(shù)安全教育培訓，提高安全風險防范意識。
在市政道路的施工中需要對施工技術(shù)人員進行安全知識的培訓，讓施工人員充分的掌握操作流程、規(guī)章制度等。在市政道路的施工中，如果引進新的技術(shù)和新工藝，需要進行施工人員進行專業(yè)的培訓，讓其迅速的掌握施工的技術(shù)。對于特種作業(yè)的技術(shù)人員需要進行專門技術(shù)的培訓，并且需要持證上崗，還要進行定期的考核，確保施工的安全。在各種工序的施工前需要進行技術(shù)交底，需要讓施工人員明確安全風險的來源，以及防范風險的具體措施。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：火焰矯正焊接變形施工方法
目前，鋼結(jié)構(gòu)已在廠房建筑中得到廣泛的應(yīng)用。而鋼結(jié)構(gòu)廠房的主要構(gòu)件是焊接H型鋼柱、梁、撐。這些構(gòu)件在制作過程中都存在焊接變形問題，如果焊接變形不予以矯正，則不僅影響結(jié)構(gòu)整體安裝，還會降低工程的安全可靠性。
焊接鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的變形超過技術(shù)設(shè)計允許變形范圍，應(yīng)設(shè)法進行矯正，使其達到符合產(chǎn)品質(zhì)量要求。實踐證明，多數(shù)變形的構(gòu)件是可以矯正的。矯正的方法都是設(shè)法造成新的變形來達到抵消已經(jīng)發(fā)生的變形。
在生產(chǎn)過程中普遍應(yīng)用的矯正方法，主要有機械矯正、火焰矯正和綜合矯正。但火焰矯正是一門較難操作的工作，方法掌握、溫度控制不當還會造成構(gòu)件新的更大變形。因此，火焰矯正要有豐富的實踐經(jīng)驗。本文對鋼結(jié)構(gòu)焊接變形的種類、矯正方法作了一個粗略的分析。
1鋼結(jié)構(gòu)焊接變形的種類與火焰矯正
鋼結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)件是焊接H型鋼柱、梁、撐。焊接變形經(jīng)常采用以下三種火焰矯正方法：（1）線狀加熱法；(2)點狀加熱法；（3）三角形加熱法。下面介紹解決不同部位的施工方法。
以下為火焰矯正時的加熱溫度（材質(zhì)為低碳鋼）
低溫矯正500度～600度冷卻方式：水
中溫矯正600度～700度冷卻方式：空氣和水
高溫矯正700度～800度冷卻方式：空氣
注意事項：火焰矯正時加熱溫度不宜過高，過高會引起金屬變脆、影響沖擊韌性。16Mn在高溫矯正時不可用水冷卻，包括厚度或淬硬傾向較大的鋼材。
1.1翼緣板的角變形
矯正H型鋼柱、梁、撐角變形。在翼緣板上面（對準焊縫外）縱向線狀加熱（加熱溫度控制在650度以下），注意加熱范圍不超過兩焊腳所控制的范圍，所以不用水冷卻。線狀加熱時要注意：（1）不應(yīng)在同一位置反復加熱；（2）加熱過程中不要進行澆水。這兩點是火焰矯正一般原則。
1.2柱、梁、撐的上拱與下?lián)霞皬澢?/p>
一、在翼緣板上，對著縱長焊縫，由中間向兩端作線狀加熱，即可矯正彎曲變形。為避免產(chǎn)生彎曲和扭曲變形，兩條加熱帶要同步進行?？刹扇〉蜏爻C正或中溫矯正法。這種方法有利于減少焊接內(nèi)應(yīng)力，但這種方法在縱向收縮的同時有較大的橫向收縮，較難掌握。
二、翼緣板上作線狀加熱，在腹板上作三角形加熱。用這種方法矯正柱、梁、撐的彎曲變形，效果顯著，橫向線狀加熱寬度一般取20—90mm，板厚小時，加熱寬度要窄一些，加熱過程應(yīng)由寬度中間向兩邊擴展。線狀加熱最好由兩人同時操作進行，再分別加熱三角形三角形的寬度不應(yīng)超過板厚的2倍，三角形的底與對應(yīng)的翼板上線狀加熱寬度相等。加熱三角形從頂部開始，然后從中心向兩側(cè)擴展，一層層加熱直到三角形的底為止。加熱腹板時溫度不能太高，否則造成凹陷變形，很難修復。
注：以上三角形加熱方法同樣適用于構(gòu)件的旁彎矯正。加熱時應(yīng)采用中溫矯正，澆水要少。
1.3柱、梁、撐腹板的波浪變形
矯正波浪變形首先要找出凸起的波峰，用圓點加熱法配合手錘矯正。加熱圓點的直徑一般為50～90mm，當鋼板厚度或波浪形面積較大時直徑也應(yīng)放大，可按d＝（4δ＋10）mm（d為加熱點直徑；δ為板厚）計算得出值加熱?？咀鞆牟ǚ迤鹱髀菪我苿樱捎弥袦爻C正。當溫度達到600～700度時，將手錘放在加熱區(qū)邊緣處，再用大錘擊手錘，使加熱區(qū)金屬受擠壓，冷卻收縮后被拉平。矯正時應(yīng)避免產(chǎn)生過大的收縮應(yīng)力。矯完一個圓點后再進行加熱第二個波峰點，方法同上。為加快冷卻速度，可對Q235鋼材進行加水冷卻。這種矯正方法屬于點狀加熱法，加熱點的分布可呈梅花形或鏈式密點形。注意溫度不要超過750度。
2結(jié)語
火焰矯正引起的應(yīng)力與焊接內(nèi)應(yīng)力一樣都是內(nèi)應(yīng)力。不恰當?shù)某C正產(chǎn)生的內(nèi)應(yīng)力與焊接內(nèi)應(yīng)力和負載應(yīng)力迭加，會使柱、梁、撐的縱應(yīng)力超過允許應(yīng)力，從而導致承載安全系數(shù)的降低。因此在鋼結(jié)構(gòu)制造中一定要慎重，盡量采用合理的工藝措施以減少變形，矯正時盡量可能采用機械矯正。當不得不采用火焰矯正時應(yīng)注意以下幾點：
1、烤火位置不得在主梁最大應(yīng)力截面附近；
2、矯正處烤火面積在一個截面上不得過大，要多選幾個截面；