時(shí)間：2023-03-22 17:34:10
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)工作論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展歷史
專業(yè)社會(huì)工作是西方社會(huì)的產(chǎn)物，19世紀(jì)末20世紀(jì)初社會(huì)工作在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)端，而中國(guó)的社會(huì)工作起步較晚、水平低，大致可以分為三個(gè)時(shí)期:
第一，20世紀(jì)上半夜專業(yè)性質(zhì)的社會(huì)工作在中國(guó)的大學(xué)里開(kāi)始講授社會(huì)學(xué)、社會(huì)服務(wù)等課程，一些大學(xué)師生開(kāi)始從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)在西方受過(guò)正規(guī)教育的一些知識(shí)分子為了救國(guó)救民，救亡圖存在中國(guó)大地上發(fā)起了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，雖然這些活動(dòng)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)等的原因這些實(shí)踐活動(dòng)并沒(méi)有取得預(yù)期的結(jié)果，但它在我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史上仍有重要意義。
第二，1949年以后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政非專業(yè)化的社會(huì)工作模式形成階段。在30多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與“單位體制”實(shí)行時(shí)期，政府通過(guò)其代表者——各種社會(huì)組織和單位，并通過(guò)國(guó)家干部以行政程序與手段向人們提供生存資源和力所能及的幫助，從而形成了靠行政框架解決社會(huì)問(wèn)題的行政性非專業(yè)化的社會(huì)工作模式。
第三，80年代中期以后，專業(yè)社會(huì)工作在中國(guó)的宣傳、提倡與初創(chuàng)階段。1979年國(guó)家決定恢復(fù)社會(huì)學(xué)，社會(huì)工作課程作為應(yīng)用社會(huì)學(xué)也在一些大學(xué)恢復(fù)起來(lái)。隨著“政企分開(kāi)”改革政策的推行和政府、群眾團(tuán)體職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，以及民政等部門(mén)對(duì)干部知識(shí)化、專業(yè)化要求的提高，社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)化的要求自然被提上議事日程。1986年國(guó)家決定在北京大學(xué)等學(xué)校設(shè)立社會(huì)工作與管理專業(yè)，這樣專業(yè)社會(huì)工作教育在中國(guó)開(kāi)始起步、恢復(fù)，與其同時(shí)民政等部門(mén)對(duì)干部進(jìn)行在職培訓(xùn)，講授社會(huì)工作內(nèi)容，從而形成了以往的行政性社會(huì)工作與專業(yè)性社會(huì)工作相結(jié)合的發(fā)展格局。
改革開(kāi)放特別是90年代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度加快，各種“適應(yīng)性”社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)只能由現(xiàn)存的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度框架內(nèi)去解決，這為解決社會(huì)問(wèn)題提供了一種“非政府渠道”解決方式，使得社會(huì)工作能夠快速發(fā)展起來(lái)，其主要推動(dòng)因素有以下幾方面:人們依靠親屬群體解決困難的手段日益弱化;來(lái)自政府部門(mén)的支持力量在逐漸增加;體制改革帶來(lái)社會(huì)服務(wù)的職能回歸社會(huì);與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的某些社會(huì)層面的發(fā)展;專業(yè)社會(huì)工作在中國(guó)的恢復(fù)、發(fā)展、壯大走上了規(guī)范化的道路。
二、社會(huì)工作在中國(guó)的現(xiàn)狀
社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)不可或缺的重要組成部分，是補(bǔ)償社會(huì)變遷損失、修正市場(chǎng)失敗、追求社會(huì)公平和改善人類福利的重要社會(huì)機(jī)制與制度安排，也是資本主義謀求社會(huì)控制的重要社會(huì)機(jī)制，其基本功能是通過(guò)解決社會(huì)問(wèn)題滿足人類需要。這意味著社會(huì)工作擁有跨越社會(huì)制度、民族國(guó)家和文化價(jià)值的普遍適用性，意味著社會(huì)工作同樣適用社會(huì)主義國(guó)家，因?yàn)樽非笮腋Ｃ篮蒙钍侨祟惿鐣?huì)的共同需要，是普世性人性的主要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)進(jìn)入史無(wú)前例和翻天覆地的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)轉(zhuǎn)型速度之快、范圍之廣、沖擊之大、影響之深是前所未有的，同時(shí)社會(huì)問(wèn)題叢生，社會(huì)失范現(xiàn)象比比皆是，越軌行為屢見(jiàn)不鮮，社會(huì)整合、社會(huì)秩序、社會(huì)管理成為頭等重要大事，這些為社會(huì)工作提供了千載難逢的大好機(jī)遇，也對(duì)社會(huì)工作者提出了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中國(guó)人生活方式已發(fā)生了重大變化，城鄉(xiāng)居民生活由溫飽邁向小康，生活質(zhì)量普遍提高，基本需要內(nèi)容與層次發(fā)生結(jié)構(gòu)變化。在中國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化處境下，全球化福利處又為中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展增加了新動(dòng)因。中國(guó)如何與國(guó)際社會(huì)工作通則接軌，如何與國(guó)際社會(huì)工作界交流合作已成為當(dāng)務(wù)之急;社會(huì)工作與社會(huì)政策在消除貧困、解決社會(huì)問(wèn)題和滿足弱勢(shì)群體基本需要，在追求平等、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善公民生活質(zhì)量方面扮演著舉足輕重的角色。
現(xiàn)階段社會(huì)工作在現(xiàn)實(shí)生活中存在著以下主要問(wèn)題:
第一方面，社會(huì)工作概念的專業(yè)理解與社會(huì)理解充滿歧義，專業(yè)形象卑微低下，專業(yè)教育呈超常態(tài)發(fā)展，但是畢業(yè)生缺乏清晰的就業(yè)市場(chǎng)，專業(yè)地位無(wú)從談起，社會(huì)工作“理所當(dāng)然作為”與可預(yù)期的興旺局面并未出現(xiàn)，形成社會(huì)需要與社會(huì)工作發(fā)展本身嚴(yán)重分離的奇特現(xiàn)象。
第二方面，社會(huì)福利組織員工年齡老化、知識(shí)陳舊、專業(yè)化水平低下，迫切需要大批受專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者，而受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生客觀上難以進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)，主觀上不愿進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)，形成了福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)需求與社會(huì)工作教育之間的嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。
第三方面，目前我國(guó)社會(huì)工作仍處于“政府主導(dǎo)企業(yè)參與型”的社會(huì)工作機(jī)制，幾乎大部分應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān)的職能和責(zé)任都由政府或“準(zhǔn)政府”機(jī)構(gòu)包辦，而企業(yè)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)仍然以內(nèi)部利益為主要取向，并且在可能的情況下仍然“辦社會(huì)”，大量事業(yè)單位更是自成一體“事業(yè)辦社會(huì)”，導(dǎo)致大量社會(huì)福利資源滯留在企事業(yè)單位和政府部門(mén)內(nèi)部，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)缺乏走狗的資源現(xiàn)狀——福利資源短缺、福利資源的單位占有、福利資源的行政配置。
第四方面，社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化同舊體制、舊觀念及舊工作方法之間的矛盾，專業(yè)社會(huì)工作水平的低下不能適應(yīng)社會(huì)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn);缺乏社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)同，專業(yè)教材專業(yè)師資缺乏;理論建設(shè)滯后，經(jīng)驗(yàn)不足，龐大的社會(huì)工作體系還沒(méi)有建立，等等。
從以上幾個(gè)方面我們可以看出，中國(guó)專業(yè)社會(huì)工作仍然面臨著無(wú)法改變的困境，它尚未形成一門(mén)獨(dú)立的職業(yè)，而真正的社會(huì)工作實(shí)踐者更是寥寥無(wú)幾;社會(huì)工作專業(yè)教育尚處在不穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)同時(shí)更面臨國(guó)際化與本土化之間的挑戰(zhàn)，以及理論與實(shí)踐之間整合所面臨的困難;改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展社會(huì)公益和福利事業(yè)方面的成績(jī)已開(kāi)始引起社會(huì)和學(xué)界的關(guān)注，但政府與“第三部門(mén)”之間的伙伴關(guān)系與信任感的建立，仍然還有很長(zhǎng)一段路要走，中國(guó)已發(fā)生的巨大社會(huì)變遷與未來(lái)新世紀(jì)的變革為社會(huì)工作的發(fā)展提供了廣闊的空間但社會(huì)工作教育的發(fā)展無(wú)路從理論基礎(chǔ)還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看都顯得相當(dāng)薄弱。不過(guò)，從另一個(gè)角度看，中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展也面臨著三個(gè)方面的張力，即它如何看待在世界上特別是西方國(guó)家存在已有百年歷史的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，如何看待中國(guó)1949年之后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期解決社會(huì)問(wèn)題的歷史傳統(tǒng)，如何判斷我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的方向、進(jìn)程及其對(duì)社會(huì)工作的需要。為此，一方面，我們必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)孛鎸?duì)社會(huì)工作在國(guó)際層面發(fā)展上所經(jīng)歷的過(guò)去，另一方面，我們必須認(rèn)真理解過(guò)去，理解中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展社會(huì)工作的制度環(huán)境與面臨的問(wèn)題，著眼于本土化社會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三、中國(guó)社會(huì)工作實(shí)踐的路徑
中國(guó)社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容與實(shí)踐范圍具有獨(dú)特的界定，社會(huì)工作領(lǐng)域與實(shí)踐內(nèi)容界定取向有多種多樣，主要有以下幾種:
一是根據(jù)現(xiàn)有社會(huì)工作實(shí)踐，結(jié)合國(guó)際社會(huì)工作現(xiàn)狀，范圍包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)教育、社會(huì)改造、社會(huì)調(diào)解、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)行政和社會(huì)管理領(lǐng)域;
二是社會(huì)工作時(shí)間包括社會(huì)救濟(jì)、福利保障、民主改革與精神文明、注重多渠道多形式多層次解決社會(huì)問(wèn)題;
三是社會(huì)工作服務(wù)包括社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)和移風(fēng)易俗等社會(huì)改造的工作;
關(guān)于怎樣處理社會(huì)工作理論與實(shí)踐的關(guān)系問(wèn)題，有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)工作的發(fā)展歷程中，在理論與實(shí)踐的關(guān)系上，一直存在著某種注重經(jīng)驗(yàn)性實(shí)踐活動(dòng)，輕視系統(tǒng)性理論抽象的傾向。有相當(dāng)一部分社會(huì)工作者認(rèn)為，社會(huì)工作主要是一門(mén)藝術(shù)而不是科學(xué)，在具體的社會(huì)服務(wù)中主要依賴于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)而不是理論的指導(dǎo)。這種傾向長(zhǎng)期影響著現(xiàn)代社會(huì)工作的健康發(fā)展和社會(huì)功能的充分發(fā)揮，更影響著社會(huì)工作教育的學(xué)科建設(shè)。更多的學(xué)者則強(qiáng)調(diào)要重視實(shí)踐，認(rèn)為中國(guó)的社會(huì)工作有著與西方不同的特點(diǎn)，西方是先有實(shí)踐再有理論，中國(guó)則是從理論開(kāi)始，帶動(dòng)實(shí)踐的展開(kāi)，所以一直存在重理論教育輕實(shí)務(wù)的不足，因此，社會(huì)工作尤以實(shí)踐為教育的目標(biāo)與致力方向。對(duì)這個(gè)問(wèn)題最有發(fā)言權(quán)的其實(shí)是社工專業(yè)的畢業(yè)生，不管他們?cè)趯W(xué)校里是接受理論教育多些，還是做實(shí)務(wù)多些，他們能不能迅速適應(yīng)工作崗位最能說(shuō)明問(wèn)題。為此，筆者對(duì)該專業(yè)畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，了解他們對(duì)學(xué)校理論課程教學(xué)的看法，從而為社會(huì)工作教育的改革和發(fā)展提供參考。
二調(diào)查的基本情況
本調(diào)查通過(guò)電子郵件的形式發(fā)放問(wèn)該卷該給專業(yè)已經(jīng)畢業(yè)并正從事社會(huì)工作的學(xué)生，通過(guò)這些學(xué)生再尋找其他符合條件的調(diào)查對(duì)象，共回收問(wèn)卷148份。接受調(diào)查的對(duì)象還有部分在讀的研究生，以及部分沒(méi)有在高校接受過(guò)社工的專業(yè)教育但從事該項(xiàng)工作的人?？紤]到在讀的研究生在本科時(shí)接受了社工的專業(yè)教育，現(xiàn)在可以站在更高層次對(duì)該專業(yè)的理論教學(xué)進(jìn)行反思，他們填寫(xiě)的問(wèn)卷計(jì)算在有效問(wèn)卷內(nèi)。目前從事社會(huì)工作卻沒(méi)有高校社工作教育經(jīng)歷的不符合調(diào)查條件。剔除不符合條件的問(wèn)卷，獲得有效問(wèn)卷128份，最后利用SPSS軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。被調(diào)查者的基本情況如下：128人中，性別構(gòu)成為60名男性，68名女性。學(xué)歷構(gòu)成為11名研究生，108名本科生，11名專科生，本科畢業(yè)生是這次調(diào)查的主體，占總調(diào)查對(duì)象的82．8％。畢業(yè)學(xué)校為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、深圳大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院、廣西師范大學(xué)等43所高等院校。開(kāi)始從事社工的時(shí)間從2007年到2013，其中2010年、2011年、2012年、2014年這四年開(kāi)始從事社工的最多，分別是29人、26人、25人、21人。所在的崗位既有機(jī)構(gòu)社工、也有項(xiàng)目社工，從事的具體工作有社區(qū)社工、學(xué)校社工、企業(yè)社工、家庭社工、青少年社工、老年社工、婦女社工、殘障社工、社會(huì)工作行政、機(jī)構(gòu)管理或項(xiàng)目管理等等。從這些數(shù)據(jù)可以看出，被調(diào)查者所從事的工作涉及到社會(huì)工作的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，從事社會(huì)工作最長(zhǎng)的已經(jīng)滿了六年，最短的不足一年。從開(kāi)始從事社工的畢業(yè)生，正處于角色的轉(zhuǎn)換期，在學(xué)校所學(xué)的理論能不能幫助他們迅速地適應(yīng)工作崗位他們的感受最直接，而已經(jīng)從事社工幾年的畢業(yè)生他們的工作經(jīng)歷讓他們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的感受更加深刻，因此本次調(diào)查能夠在很大程度上反映社工專業(yè)畢業(yè)生對(duì)該專業(yè)理論課程教學(xué)的看法。
三調(diào)查結(jié)果
本次調(diào)查分為四個(gè)部分，第一部分是對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程學(xué)習(xí)的收獲及重要性的看法，第二部分是對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程設(shè)置的看法，第三部分是對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程課堂教學(xué)的看法，第四部分是對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程教學(xué)的建議。
（一）對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程學(xué)習(xí)的收獲及重要性的認(rèn)識(shí)
絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為在學(xué)校里理論課程的學(xué)習(xí)很有收獲，認(rèn)為學(xué)校里的理論學(xué)習(xí)對(duì)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生了比較大的影響，能使自己更快地掌握技術(shù)。具體情況如下：33人認(rèn)為在學(xué)校理論課程的學(xué)習(xí)很有收獲，占被調(diào)查對(duì)象的25．8％；59人認(rèn)為比較有收獲，占被調(diào)查對(duì)象46．1％；35人認(rèn)為有一點(diǎn)收獲，占被調(diào)查對(duì)象的27．3％，有1人認(rèn)為完全沒(méi)有收獲，占被調(diào)查者的0．8％。20人認(rèn)為在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)對(duì)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)和工作影響很大，占被調(diào)查對(duì)象的15．6％；70人認(rèn)為比較有影響，占被調(diào)查對(duì)象的54．7％；36人認(rèn)為有一點(diǎn)影響，占被調(diào)查對(duì)象的28．1％，有兩人漏填。17人完全贊同理論知識(shí)學(xué)好了，在實(shí)踐中可以更快地掌握技術(shù)，占被調(diào)查對(duì)象的13．3％；52人比較贊同，占被調(diào)查對(duì)象的40．6％；50人有一點(diǎn)贊同，占被調(diào)查對(duì)象的39．1％；有5人完全不贊同，占被調(diào)查人數(shù)的3．9％，4人漏填該題。有1人認(rèn)為理論學(xué)習(xí)比實(shí)踐重要，15人認(rèn)為實(shí)踐比理論重要，112人認(rèn)為理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐一樣重要，占被調(diào)查人數(shù)的87．5％。
（二）對(duì)課程設(shè)置的看法
問(wèn)卷中的十門(mén)課程是參考教育部高等教育司編輯出版的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》，分別是社會(huì)工作概論、社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)心理學(xué)、人類行為與社會(huì)環(huán)境、社會(huì)保障概論、社會(huì)政策概論、個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)社會(huì)工作、社會(huì)工作行政。對(duì)于課程設(shè)置，被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校社會(huì)專業(yè)理論課程設(shè)置很完善的有1人，占0．8％，比較完善的21人，占16．4％，一般的49人，占38．3％，不太完善的51人，占39．8％，很不完善的6人，占4．7％?；卮鹨话慵耙韵碌娜耸菍?duì)課程設(shè)置不滿意的，這樣就有106人認(rèn)為高校社會(huì)專業(yè)理論課程設(shè)置是不完善的，占了被調(diào)查者的絕大多數(shù)。認(rèn)為有必要針對(duì)特定實(shí)務(wù)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的理論課程有124人，占被調(diào)查對(duì)象的96．9％。關(guān)于在實(shí)踐中用得最多的理論課程（這一題為多選），被選擇排前三位的課程是個(gè)案工作86．72％（111人）、小組工作82．03％（105人）、社區(qū)社會(huì)工作62．5％（80人），其余的則是人類行為與社會(huì)環(huán)境60．94％（78人），社會(huì)心理學(xué)54．69％（70人），社會(huì)工作概論41．41％（53人），社會(huì)學(xué)概論26．56％（34人），社會(huì)工作行政23．44％（30人），社會(huì)政策概論16．41％（21人），社會(huì)保障概論6．25％（8人）。關(guān)于理論課程在各學(xué)期的教學(xué)時(shí)間安排，4．69％（6人）認(rèn)為很合理，44．53％（57人）認(rèn)為比較合理，43．75％（56人）認(rèn)為一般，7．03％（9人）認(rèn)為不合理，考慮到被調(diào)查者來(lái)自43所高校，各高校社會(huì)工作專業(yè)在理論課程時(shí)間設(shè)置上不統(tǒng)一，這個(gè)數(shù)據(jù)的參考價(jià)值不大。問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了一個(gè)題目了解被調(diào)查者對(duì)各門(mén)理論課程在時(shí)間安排的看法，但從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，綜合各學(xué)校情況看，同一門(mén)課程在各個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè)的都有，而且分布比較均勻，這說(shuō)明在這個(gè)問(wèn)題上并沒(méi)有形成一致的意見(jiàn)。
（三）對(duì)理論課程教學(xué)方法的看法
教學(xué)有法，但無(wú)定法。教的目的是為了不教，是為了引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，當(dāng)老師的不管采用什么樣的方法教學(xué)，只有當(dāng)學(xué)生認(rèn)同了、滿意了，這樣的教學(xué)方法才有效果。被調(diào)查者對(duì)學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)理論課程的課堂教學(xué)滿意程度不高，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為要學(xué)好專業(yè)理論課主要在于授課教師對(duì)實(shí)務(wù)的熟悉程度，絕大多數(shù)被調(diào)查者希望采用實(shí)訓(xùn)法進(jìn)行理論教學(xué)。具體情況如下：在對(duì)理論課程課堂教學(xué)的滿意程度上，7人表示很滿意，占被調(diào)查對(duì)象的5．5％；49人感到比較滿意，占被調(diào)查對(duì)象的38．3％；48人覺(jué)得一般，占被調(diào)查對(duì)象的37．5％；23人不太滿意，占被調(diào)查對(duì)象的17．69％；1人很不滿意，占被調(diào)查對(duì)象的0．8％。對(duì)于怎樣學(xué)好專業(yè)理論課，17人認(rèn)為主要是學(xué)生努力，占調(diào)查對(duì)象的13．4％；27人認(rèn)為老師好的教學(xué)方法，占調(diào)查對(duì)象的21．1％；8人認(rèn)為老師要有高的理論水平，占調(diào)查對(duì)象的6．2％；74人認(rèn)為老師要對(duì)實(shí)務(wù)熟悉，占調(diào)查對(duì)象的57．8％，有1人沒(méi)填。關(guān)于最適合的專業(yè)理論課程教學(xué)方法（這一題是多項(xiàng)選擇），具體情況如下：54．7％（70人）選擇“以語(yǔ)言傳遞信息為主的方法”，包括講授法、談話法、討論法、讀書(shū)指導(dǎo)法等；54．7％（70人）選擇“以直接感知為主的方法”，包括演示法、參觀法等；86．7％（111人）選擇“以實(shí)際訓(xùn)練為主的方法”，包括練習(xí)法、實(shí)驗(yàn)法、實(shí)習(xí)作業(yè)法；50．0％（64人）選擇“以欣賞活動(dòng)為主的教學(xué)方法”，如放映電影和案例等；53．9％（69人）選擇“以引導(dǎo)探究為主的方法”，如發(fā)現(xiàn)法、探究法等。
（四）對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程教學(xué)的建議
建議采用的是開(kāi)放式的問(wèn)題，有60個(gè)被調(diào)查者寫(xiě)出了對(duì)策和建議，具體可以分為以下的幾個(gè)方面：
1．在理論課程設(shè)置上，被調(diào)查者建議除了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》列出的10門(mén)課程外，還應(yīng)該開(kāi)設(shè)社會(huì)調(diào)查方法、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程。有人建議理論課程可以不分科目，不要分門(mén)別類地上各門(mén)課程，而是整合各種理論及實(shí)務(wù)開(kāi)設(shè)綜合性課程。在理論課程教學(xué)時(shí)間先后安排上，被調(diào)查者建議不要在一開(kāi)始的時(shí)候就學(xué)習(xí)西方社會(huì)學(xué)、社會(huì)學(xué)概論等相對(duì)枯燥難懂的理論，應(yīng)當(dāng)先接觸一些通俗易懂的理論，等學(xué)生有了興趣和一定的了解，再去學(xué)習(xí)更專業(yè)、理論性更強(qiáng)的知識(shí)。
2．在教學(xué)方法上，有人提出理論課程比較枯躁，為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可以在講課之前先花10到15分鐘玩熱身游戲。有人提出讓學(xué)生去講課，而不是老師講學(xué)生聽(tīng)，將教學(xué)內(nèi)容布置成各種專題，讓學(xué)生去查閱文獻(xiàn)資料，以小組研究結(jié)果的方式向其他同學(xué)進(jìn)行教學(xué)講解。更多的建議強(qiáng)調(diào)要將理論與實(shí)踐相結(jié)合。關(guān)于如何將理論與實(shí)踐相結(jié)合，又有以下的建議：借鑒國(guó)外及香港協(xié)青社老師們的教學(xué)方法，以輕松、幽默、搞笑的教學(xué)風(fēng)格，多分享老師們的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在案例分享的過(guò)程中穿插相關(guān)的理論知識(shí)。多與學(xué)生互動(dòng)、交流，采用案例模擬、情境假設(shè)、角色扮演等方法。到機(jī)構(gòu)探訪和交流。
3．對(duì)專業(yè)老師的建議，建議者提出因?yàn)樯鐣?huì)工作理論是一個(gè)復(fù)雜的體系，其中有著多樣化的流派和相齟齬的理論觀點(diǎn)，并未有一套固定的標(biāo)準(zhǔn)或者教學(xué)方法，理論學(xué)習(xí)的目的是具體的社會(huì)工作實(shí)踐中的理論引導(dǎo)和反思，因此，老師不能僅空講理論，而要與具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論反思相結(jié)合。這對(duì)于老師的教學(xué)提出了更高的要求，一是理論功底要扎實(shí)，二是相關(guān)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)要充足。教師就需要努力做到以下幾個(gè)方面：積極關(guān)注國(guó)內(nèi)外最新的理論或者是對(duì)理論新的解析，把新的思想觀念引入到教學(xué)中，讓學(xué)生的理論水平符合現(xiàn)在社工發(fā)展?fàn)顩r的需要。積極參與專業(yè)社會(huì)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，比如到有經(jīng)驗(yàn)的高教調(diào)研，以及參加權(quán)威專家對(duì)社工的培訓(xùn)。積極參加實(shí)務(wù)。要用踏實(shí)、努力、負(fù)責(zé)態(tài)度去影響學(xué)生。
四結(jié)語(yǔ)
當(dāng)人們的基本需求得到相對(duì)滿足的時(shí)候，當(dāng)我們的社會(huì)需要更高的生活質(zhì)量的時(shí)候，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就成為我們時(shí)代的中心政治議題。要解決社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)現(xiàn)代性進(jìn)行積極的反思并尋求變革。貝克同時(shí)認(rèn)為，要解決這些風(fēng)險(xiǎn)需要專門(mén)的知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)政治學(xué)就是關(guān)于是知識(shí)、專門(mén)技術(shù)和非專門(mén)技術(shù)的政治學(xué)，在風(fēng)險(xiǎn)討論中，知識(shí)和專家的地位提升到了政治地位。當(dāng)前我國(guó)正處于關(guān)鍵的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政治發(fā)展的矛盾聚集階段，是社會(huì)和自然風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，而這些潛在社會(huì)和自然風(fēng)險(xiǎn)往往又很容易轉(zhuǎn)化為各種現(xiàn)實(shí)社會(huì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中利益糾結(jié)，社會(huì)發(fā)展中的突發(fā)安全事件，政治發(fā)展中腐敗問(wèn)題，以及大規(guī)模霧霾的蔓延，環(huán)境污染事件的頻發(fā)等都是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代的重要表征，雖然我們還不能武斷中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代，但是，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論對(duì)我國(guó)公共危機(jī)管理具有重要的啟示意義。我們應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的重要特征，提前布局，建立我國(guó)公共危機(jī)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以期能迅速化解風(fēng)險(xiǎn)，防范危機(jī)。在公共危機(jī)管理中，處于政府決策核心位置的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策能力對(duì)政府的危機(jī)管理效果有著至關(guān)重要的影響，故而，從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角探討公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策能力是極為必要的。
二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)凸顯了公共行
政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的不足作為新時(shí)期的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，它既是社會(huì)管理的主體，也是進(jìn)行各種危機(jī)處理的關(guān)鍵人物，其一言一行，一舉一動(dòng)，關(guān)系著危機(jī)局勢(shì)的發(fā)展變化。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)處理能力，也就是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)情境中的組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、決策等能力的綜合體現(xiàn)，是其有效化解危機(jī)的根本前提和基礎(chǔ)。而面對(duì)隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的不足日益凸顯。
1.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的預(yù)見(jiàn)能力不足。
政府承擔(dān)著社會(huì)管理的重任，政府的決策質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，而作為政府決策核心要素的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見(jiàn)能力則左右著政府決策質(zhì)量的高低。而現(xiàn)階段一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在做出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策過(guò)程沒(méi)有充分意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征，對(duì)決策在未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見(jiàn)能力不足。近幾年，因暴雨問(wèn)題凸顯的城市排水問(wèn)題就是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見(jiàn)能力不足的明證。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在做出決策的時(shí)候本應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能預(yù)測(cè)未來(lái)可能的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，并為此建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，充分預(yù)估未來(lái)遭遇災(zāi)難或危機(jī)后可能出現(xiàn)的瓶頸，在人力所及的范圍內(nèi)盡可能消除導(dǎo)致災(zāi)難的各種潛在因素。而由于制度和領(lǐng)導(dǎo)者自身能力的限制，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)和可能的危機(jī)預(yù)估不足的現(xiàn)象還比較普遍。
2.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的辨別能力差。
對(duì)于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)之初有效的控制和消弭危機(jī)往往比挽回和處理危機(jī)更加重要。然而從當(dāng)前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)防控和危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)部分公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的辨識(shí)能力，不能在危機(jī)爆發(fā)初期，就準(zhǔn)確判斷危機(jī)的性質(zhì)，預(yù)見(jiàn)危機(jī)爆發(fā)的危害，從而對(duì)癥下藥，將危機(jī)化解在尚未造成危害之時(shí)。如松花江污染事件就凸顯了地方公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)識(shí)別能力的欠缺。
3.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)信息搜索能力比較弱。
赫伯特·西蒙曾指出：“在危機(jī)狀態(tài)下：決策者事實(shí)上并不具備相關(guān)決策狀況的所有信息；決策者處理信息的能力有限；決策者在有了相關(guān)決策狀況的簡(jiǎn)單印象后就行動(dòng)；決策者對(duì)的選擇行為受所得信息的實(shí)質(zhì)和先后順序的影響?！睆闹胁浑y看出，針對(duì)信息收集，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)信息搜集能力不足主要表現(xiàn)為以下三方面：首先決策者處理信息的能力有限，即公共行政領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)情報(bào)部門(mén)收集來(lái)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)信息，難以分辨出信息的真?zhèn)?、主次，不能透過(guò)信息的表層現(xiàn)象對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的本質(zhì)有深層次的認(rèn)識(shí)，從而引起判斷失誤，決策不力。其次，信息掌握不全面，當(dāng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)不完全的信息時(shí)，難免不會(huì)影響到公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策能力的發(fā)揮，做出偏頗錯(cuò)誤的決定。最后，信息搜集不及時(shí)，例如2008年南方低溫冬雨災(zāi)害，由于我國(guó)氣象局的天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)具有滯后性，不能及時(shí)而準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)未來(lái)一周之后的天氣狀況，各交通部門(mén)之間互通信息不夠等，導(dǎo)致公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不能及時(shí)獲取相關(guān)信息，無(wú)法估測(cè)到可能出現(xiàn)的情況。
4.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決斷能力不足。
當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的危機(jī)時(shí)，危機(jī)決策是對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決斷能力的重要考驗(yàn)，然而，許多領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)決斷時(shí)，果敢不足、優(yōu)柔有余。尤其在面對(duì)一些新問(wèn)題新情況時(shí)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者往往失去判斷力，不能靈活地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)機(jī)立斷做出最有效的決策。
5.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策執(zhí)行能力差。
有些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者雖然對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)有了清醒的認(rèn)識(shí)，當(dāng)機(jī)立斷做出了合理的決策，但是在危機(jī)決策的執(zhí)行環(huán)節(jié)，限于主客觀條件，正確的決策沒(méi)有執(zhí)行到位，致使危機(jī)決策沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大損失。
6.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)危機(jī)事件的追蹤決策能力欠缺。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和潛在性，往往突然爆發(fā)釀成危機(jī)事件，而且其后續(xù)發(fā)展也具有極大的不確定性，危機(jī)決策是往往是在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下做出的緊急決策，有的時(shí)候是完善的、不合理的，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)危機(jī)事件密切關(guān)注，及時(shí)調(diào)整政策，進(jìn)行追蹤決策。而有些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)忽視了對(duì)危機(jī)事件的追蹤決策，導(dǎo)致危機(jī)事件不斷蔓延，造成了更大的損失。
三、造成公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力不足的原因
1.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)淡薄。
公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)是他們進(jìn)行公共危機(jī)決策的基礎(chǔ)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該預(yù)見(jiàn)潛在或現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)的征兆，并在爆發(fā)之初，預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，估測(cè)危機(jī)帶來(lái)的后果，提前制定有力的預(yù)防措施，以控制危機(jī)的影響范圍?，F(xiàn)實(shí)中，由于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)決策意識(shí)淡薄，而致使危機(jī)事件擴(kuò)大化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)薄弱不僅會(huì)使危機(jī)擴(kuò)大化而且會(huì)引發(fā)新的危機(jī)。面對(duì)危機(jī)爆發(fā)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者承受著心理和時(shí)間上的雙重壓力，他們不能在復(fù)雜的危機(jī)面前果斷決策，從而延誤危機(jī)處理的最佳時(shí)機(jī)。
2.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)有待提高。
公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的高與低直接影響著他們決策能力的強(qiáng)弱。危機(jī)決策制定的特殊性，要求公共行政領(lǐng)導(dǎo)者具備較高的自身素質(zhì)，使其能在短時(shí)間內(nèi)做出適合危機(jī)事件處理的決策。這里我們將從以下三方面來(lái)分析公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)：首先，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者心理素質(zhì)不過(guò)硬。危機(jī)決策是對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者心理、能力、知識(shí)水平等方面的多重考驗(yàn)，“在危機(jī)發(fā)生中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者往往要承受巨大的心理壓力，在公共危機(jī)管理中，心理承受能力的強(qiáng)弱是決定公共危機(jī)管理中發(fā)揮本身能力的重要依據(jù)。”就當(dāng)前的一些危機(jī)事件，我們不難看出有的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者由于自身危機(jī)處理知識(shí)不足、心理素質(zhì)過(guò)差，導(dǎo)致在危機(jī)突發(fā)之時(shí)，無(wú)法做出正確的危機(jī)決策，致使危機(jī)轉(zhuǎn)化為災(zāi)難。更有甚者，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者因?yàn)閼峙嘛L(fēng)險(xiǎn)，在危機(jī)決策的關(guān)鍵時(shí)期，畏手畏腳，最終錯(cuò)失危機(jī)處理的良機(jī)，給社會(huì)帶來(lái)巨大損失。其次，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。責(zé)任重于泰山，責(zé)任意識(shí)是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者成功進(jìn)行危機(jī)決策的關(guān)鍵要素之一。所謂的領(lǐng)導(dǎo)，就是在享受特權(quán)的同時(shí)，承擔(dān)起更大的責(zé)任，在風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)來(lái)臨時(shí)，有勇氣站出來(lái)，單獨(dú)扛起壓力。在危機(jī)處理中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在責(zé)任意識(shí)的驅(qū)使下，將自己的職、權(quán)、責(zé)聯(lián)系起來(lái)，立足于社會(huì)民眾的利益，履行自身的職責(zé)和使命?，F(xiàn)實(shí)中很多危機(jī)事件是可以在初發(fā)期就加以控制，但是由于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者或?qū)Υ嬖诘陌踩[患麻木不仁，或?qū)ξC(jī)的爆發(fā)心存僥幸，或?qū)撛诘奈C(jī)敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致危機(jī)事件不斷發(fā)生。最后，知識(shí)水平有限。變化多端的危機(jī)事件要求公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不斷學(xué)習(xí)，不僅要具有管理學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)，還要掌握危機(jī)決策相關(guān)的知識(shí)。但是一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者由于缺乏危機(jī)意識(shí)或者極少接觸類似危機(jī)事件，危機(jī)決策學(xué)習(xí)的意識(shí)不足，危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)缺乏。另外我國(guó)缺乏對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策技能的專業(yè)培訓(xùn)等制度，造成公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策知識(shí)不足。
3.危機(jī)決策的信息搜集系統(tǒng)不健全。
無(wú)調(diào)查無(wú)發(fā)言權(quán)。信息不僅是一種重要的決策資源，更是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的依據(jù)。缺乏充足的信息資源，公共部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策就容易出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤。就我國(guó)而言，信息搜集系統(tǒng)存在以下缺陷：其一，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)信息系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備較為落后，人員素質(zhì)不高，造成信息系統(tǒng)的搜集力度不大，我國(guó)的電子政務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享平臺(tái)等的建設(shè)都處于初級(jí)階段，信息的搜集一直沿用傳統(tǒng)的方式，同時(shí)信息系統(tǒng)的工作人員素質(zhì)有待提高，這就造成我國(guó)信息資源不足，難以支撐公共危機(jī)事件的處理。其二，我國(guó)官辦的信息機(jī)構(gòu)，除國(guó)家安全部門(mén)外，均實(shí)行分級(jí)管理制。在這種管理方式下，信息機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性大打折扣，當(dāng)信息搜集的工作觸及政府或者某些領(lǐng)官員私人利益時(shí)，政府的自利性和官員的私利性便會(huì)凸顯，一旦缺乏監(jiān)管，政府和公共行政領(lǐng)導(dǎo)者極有可能對(duì)信息搜集進(jìn)行人為干涉，甚至不惜利用手中的權(quán)力對(duì)信息進(jìn)行偽造、篡改，因而信息的真實(shí)性得不到保證。
4.決策的輔助機(jī)構(gòu)作用不突出。
決策輔助機(jī)構(gòu)是指由專家組成的輔助公共行政領(lǐng)導(dǎo)者決策的智囊團(tuán)，它主要負(fù)責(zé)信息的搜集、處理、分析，方案的制定等工作，在公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策中發(fā)揮參謀咨詢的作用。事實(shí)上決策者在利用專家智囊團(tuán)時(shí)存在一定的誤區(qū)和問(wèn)題，具體為：一方面就公共行政領(lǐng)導(dǎo)者而言，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)智囊團(tuán)的作用認(rèn)識(shí)不足，或者過(guò)分依賴，將所有的工作全部交予智囊團(tuán)，對(duì)其提出的方案全盤(pán)接受，將智囊團(tuán)的作用過(guò)度擴(kuò)大；或者咨詢意識(shí)不強(qiáng)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)分自信，誤將智囊團(tuán)當(dāng)做秘書(shū)機(jī)構(gòu)，弱化其真正作用的發(fā)揮。另一方面就智囊團(tuán)本身而言，智囊團(tuán)的專業(yè)素質(zhì)有待提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)研究人員的知識(shí)水平，實(shí)際的工作能力較低。智囊團(tuán)成員結(jié)構(gòu)有待改善，研究人員的年齡、氣質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等結(jié)構(gòu)不合理，部分研究人員還擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，沒(méi)有足夠的時(shí)間從事政策研究分析。而且，作為智囊團(tuán)中的專家學(xué)者在輔助政府決策的過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感。
5.危機(jī)決策的法制環(huán)境不健全。
法律是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證公平正義的基本準(zhǔn)則，任何人的行為都不能逾越法律。處于非常態(tài)下的危機(jī)決策行為，需要法律為其提供正當(dāng)性和合法性，然而現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)危機(jī)管理的相關(guān)法律法規(guī)體系存在著很大的不足，具體說(shuō)來(lái)分為：其一，由于對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者行使危機(jī)決策權(quán)力的過(guò)程缺乏切實(shí)有效的監(jiān)管，使得領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策權(quán)力的運(yùn)用出現(xiàn)濫用或者缺失的現(xiàn)象。為了能快速解決危機(jī)事件，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者作為危機(jī)決策的首要負(fù)責(zé)人，會(huì)在危機(jī)決策中迅速集聚權(quán)力，決策程序相對(duì)簡(jiǎn)化，以便能夠在最短的時(shí)間內(nèi)作出決策。這一過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策極易侵害公民的利益。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)者因怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任，而在危機(jī)決策的關(guān)鍵時(shí)刻，放棄決策權(quán)力，不履行自身的職責(zé)義務(wù)，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)展為災(zāi)難。其次，現(xiàn)有的危機(jī)管理方面的法律體系存在很大的不足。部分現(xiàn)有的法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，無(wú)論多么有威懾力的法律，如果不能得到落實(shí)，那么只能是一紙空談。此外，部分法律法規(guī)太過(guò)分散、老舊，需要及時(shí)補(bǔ)充更新，以適應(yīng)復(fù)雜的危機(jī)管理工作。
四、提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的建議
1.增強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)。
現(xiàn)實(shí)生活中，很多風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)前都會(huì)有征兆，可是由于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)淡薄，在危機(jī)初露端倪之時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取相應(yīng)措施，致使危機(jī)釀成大禍，帶來(lái)很多不必要的損失。這就要求進(jìn)行危機(jī)決策的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。一方面公共行政領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立“居安思?！薄ⅰ耙磺惺虑槎加锌赡馨l(fā)生”的思想，在日常工作中，關(guān)注久積社會(huì)問(wèn)題的變化，留心各類信息的傳播，培養(yǎng)自身的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)識(shí)別能力，將危機(jī)決策納入日常決策中。另一方面，平時(shí)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要注意危機(jī)決策資源的積累，其中主要包括人財(cái)物等有形資源和信息、智慧、經(jīng)驗(yàn)等無(wú)形資產(chǎn)，這樣有利于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的做出。
2.提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)。
首先，提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者作為危機(jī)第一決策人，必須具備處驚不變、大膽果敢的心理品質(zhì)。面對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者具有很強(qiáng)的克制力，壓制內(nèi)心的恐懼和焦慮，以沉穩(wěn)冷靜的方式，快速有序地應(yīng)對(duì)危機(jī)。同時(shí)，面對(duì)非常規(guī)的危機(jī)決策，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要果敢善斷，能準(zhǔn)確地判斷危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，迅速獲取相關(guān)信息，并從眾多的備選方案中，準(zhǔn)確地挑選出最佳的決策方案。其次，加強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)。在危機(jī)決策中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極履行職責(zé)，危難時(shí)刻不退縮，以國(guó)家和人民的利益為重，想方設(shè)法化解公共危機(jī)。然而，從有限理性的角度出發(fā)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者作為一個(gè)社會(huì)人，在危機(jī)關(guān)頭的自利思想會(huì)影響其決策的正確性。因而，在公務(wù)員常規(guī)培訓(xùn)中，要積極開(kāi)展思想教育，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)處理過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)于、不履行職責(zé)的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者加以懲處，達(dá)到以儆效尤的目的。最后，提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的知識(shí)水平。一方面要加強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)教育，即組織公共行政領(lǐng)導(dǎo)者定期進(jìn)行必要的危機(jī)決策知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)儲(chǔ)備，加深公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)危機(jī)決策的認(rèn)識(shí)，避免公共行政領(lǐng)導(dǎo)者因知識(shí)的缺乏而束手無(wú)策。另一方面進(jìn)行必要的危機(jī)演練，即進(jìn)行公共危機(jī)模擬訓(xùn)練，展現(xiàn)危機(jī)爆發(fā)的情景，這種方式既豐富了公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的經(jīng)驗(yàn)，又有利于領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的提升。
3.完善信息系統(tǒng)，提高信息獲取能力。
由于客觀條件的限制，日常決策中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不可能搜集到所有的信息，尤其在情況緊急的危機(jī)關(guān)頭，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者更加不可能獲取足夠的信息用以決策。因此，在危機(jī)決策中，利用有限的條件盡可能多的搜集與危機(jī)相關(guān)的信息，就顯得及其重要。一方面要利用新型的科技手段，提高信息搜集工作的質(zhì)和量，一改原來(lái)不科學(xué)的搜集方式利用互聯(lián)網(wǎng)、大眾傳媒等傳播速度快時(shí)效性強(qiáng)的信息傳播渠道，獲取更充足的信息資源。另一方面，改變?cè)械男畔C(jī)構(gòu)的管理體制，變分級(jí)式管理為縱向條式管理，建立一個(gè)直接隸屬于中央及地方各級(jí)政府的信息系統(tǒng)，廣泛搜集各種社會(huì)信息。
4.發(fā)揮決策輔助機(jī)構(gòu)的作用。
從公共行政領(lǐng)導(dǎo)者方面而言，要徹底改變對(duì)智囊團(tuán)作用的認(rèn)識(shí)，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和紛繁多出的危機(jī)事件，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要積極利用好智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，在決策制定中真正發(fā)揮智囊團(tuán)的參謀咨詢作用，這就要求公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，重新定義智囊團(tuán)在危機(jī)決策中的輔助作用，促使其發(fā)揮最大的價(jià)值。從智囊團(tuán)自身來(lái)講，國(guó)家要從硬件和軟件上支持專家智囊團(tuán)的發(fā)展，軟件方面完善智囊團(tuán)的人員結(jié)構(gòu)，老壯青三者結(jié)合，提升研究人員的素質(zhì)，同時(shí)發(fā)展和吸納復(fù)合型、綜合性的人才；硬件方面，扶持非政府智囊團(tuán)，為他們提供資金援助。
5.健全危機(jī)決策的法制環(huán)境。
工會(huì)作為醫(yī)院的群眾組織，在醫(yī)院文化建設(shè)中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)與作用。醫(yī)院文化作為一種先進(jìn)的管理模式和思想政治工作的重要載體。越來(lái)越成為提高職工職業(yè)操守和促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的重要精神動(dòng)力。
一、加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)的重要性
醫(yī)院文化具有三大功能。一是導(dǎo)向功能。它能夠?qū)V大醫(yī)務(wù)人員的思想觀念和行為追求與醫(yī)院目標(biāo)達(dá)成一致，使人們不折不扣地為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院特定目標(biāo)而努力。二是激勵(lì)功能。它對(duì)人的激勵(lì)不是靠外在推動(dòng)，而是通過(guò)積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則。形成強(qiáng)烈的使命感，進(jìn)而產(chǎn)生獻(xiàn)身精神。三是凝聚功能。醫(yī)院文化正是通過(guò)對(duì)職工信念、動(dòng)機(jī)、期望等文化心理的滲透和影響。來(lái)溝通人們和思想，產(chǎn)生對(duì)醫(yī)院目標(biāo)和認(rèn)同感、責(zé)任感，潛意識(shí)地對(duì)醫(yī)院目標(biāo)產(chǎn)生凝聚力。
工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。工會(huì)工作的對(duì)象和醫(yī)院文化建設(shè)的主體都是職工群眾，工會(huì)的社會(huì)職能也與醫(yī)院文化建設(shè)的內(nèi)容有密切聯(lián)系。因此，工會(huì)在醫(yī)院文化建設(shè)中具有不可替代的作用和獨(dú)特和優(yōu)勢(shì)。
二、做法
發(fā)展醫(yī)院文化，有利于增強(qiáng)醫(yī)院的凝聚力和向心力，增強(qiáng)醫(yī)院的活力，使每一個(gè)職工都能感受到一種文化的氛圍、一種精神支柱的存在。而工會(huì)作為醫(yī)院的群眾組織，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)與作用，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)。其主要做法是：
1.發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，起到橋梁作用。即充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)、建設(shè)、參與和教育四個(gè)方面的職能，積極引導(dǎo)廣大職工參與醫(yī)院文化建設(shè)，充分把握先進(jìn)性與群眾性的統(tǒng)一，寓教于樂(lè)、寓教于文，并發(fā)揮橋梁和紐帶作用。引導(dǎo)廣大職工在醫(yī)院民主管理和文化建設(shè)中發(fā)揮作用，干好實(shí)事，求得實(shí)效，以保證醫(yī)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。其一是堅(jiān)持職代會(huì)制度，做到重大決策、重大事項(xiàng)、分配制度改革和院長(zhǎng)工作報(bào)告等提交職代會(huì)討論審議。其二是實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光工程。做到?jīng)Q策、政策透明，力求準(zhǔn)確；職工參與管理。監(jiān)督積極、主動(dòng)、熱情。其三是實(shí)施公告、公示制度，維護(hù)好職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡評(píng)先、聘任等工作都做到事前公告、公示，為醫(yī)院的和諧、穩(wěn)定、又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
2.發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，起到引導(dǎo)作用。即“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”，所以工會(huì)要始終緊密地圍繞醫(yī)院黨政中心工作，服務(wù)大局，把醫(yī)院文化建設(shè)納入工會(huì)工作的全過(guò)程。用科學(xué)理論武裝人、團(tuán)隊(duì)精神凝聚人、職業(yè)道德規(guī)范人、健康文化陶冶人。其一是抓教育引導(dǎo)。開(kāi)展好爭(zhēng)做文明員工，愛(ài)崗敬業(yè)、社會(huì)公德、職工道德等教育。其二是抓素質(zhì)提升。把素質(zhì)教育和文化業(yè)務(wù)教育滲透到醫(yī)療、教學(xué)、科研和各項(xiàng)管理的全過(guò)程。其三是抓活動(dòng)開(kāi)展。貼緊醫(yī)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際，開(kāi)展融思想性、科學(xué)性和趣味性為一體的形式活潑和文化氛圍濃郁的活動(dòng)，以增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力、感染力和滲透力，達(dá)到鼓勁、尚德、增智、健體的效果。
3.發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)，起到凝聚作用。即充分發(fā)揮工會(huì)得天獨(dú)厚的活動(dòng)陣地和有效載體的優(yōu)勢(shì)，在溝通交流上下工夫，從而把職工的心凝聚在一起，促進(jìn)醫(yī)院又好又快地發(fā)展。其一是抓好設(shè)施的利用。充分利用文體活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展演講、會(huì)演、運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，使職工思想受到教育，精神得到充實(shí)，文化素質(zhì)得到提高。其二是建立溫暖機(jī)制。工會(huì)實(shí)施好“送溫暖”工程、“三必訪”制度等，使職工感受到醫(yī)院大家庭的溫馨，使得他們工作安心，生活開(kāi)心。其三是優(yōu)化培訓(xùn)。努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院，通過(guò)傳、幫、帶的培訓(xùn)方式，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的全面提升。
三、成效
工會(huì)在醫(yī)院文化建設(shè)中充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力參與和推進(jìn)醫(yī)院文化教育建設(shè)，在醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其成效亦很顯著，主要體現(xiàn)在：
1.深化了醫(yī)院理念，加強(qiáng)了制度建設(shè)。促進(jìn)了民主管理。醫(yī)院工會(huì)把提高工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)擺在了重要位置，建立健全工會(huì)組織和規(guī)章制度，增強(qiáng)了廣大職工的主人翁意識(shí)。近年來(lái)，醫(yī)院涌現(xiàn)出不少先進(jìn)人物，有的被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)勞模：醫(yī)院急診護(hù)理單元被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)理專業(yè)“巾幗文明崗”稱號(hào)；內(nèi)分泌代謝科被授予“全國(guó)模范職工小家”光榮稱號(hào)，從而營(yíng)造了一個(gè)“醫(yī)院有生氣、醫(yī)術(shù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、員工有士氣”的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)在深化改革的過(guò)程中，積極探索民主管理、民主監(jiān)督的有效形式，在深化院務(wù)公開(kāi)工作，拓寬職工民主管理和民主監(jiān)督的渠道上下工夫，從而促進(jìn)了管理、促進(jìn)了發(fā)展。
2.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)力度，健全關(guān)愛(ài)制度，促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。職工素質(zhì)和醫(yī)院文化是相輔相成的關(guān)系。工會(huì)組織參與醫(yī)院文化建設(shè)，就要努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)最有效措施就是對(duì)職工進(jìn)行多方面的教育和引導(dǎo)。醫(yī)院工會(huì)積極協(xié)助和配合醫(yī)院黨政部門(mén)加強(qiáng)職工思想政治教育，積極倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、以德行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、遵守職業(yè)道德規(guī)范，不斷深化文明單位、文明職工創(chuàng)建活動(dòng)，提高了職工的整體素質(zhì)。
領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持既是我們工作的動(dòng)力，也是我們農(nóng)保工作的關(guān)鍵，更是我們完成農(nóng)保工作任務(wù)的前提。因此，我們必須向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好全縣勞動(dòng)工作會(huì)議精神，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下制定好具體的、切實(shí)可行的工作措施，把農(nóng)保工作擺上議事日程是完成與做好農(nóng)保工作的第一步。
二、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，連貫性很強(qiáng)。新形勢(shì)下的農(nóng)保工作要求更高，任務(wù)更艱巨，工作更復(fù)雜。要想實(shí)現(xiàn)年初的任務(wù)目標(biāo)，必須付出艱苦的努力，辛勤的勞動(dòng)，必須進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，站在講政治、講大局、講奉獻(xiàn)、講穩(wěn)定的高度，把農(nóng)保工作擺上重要議事日程，不推諉，不等靠，樹(shù)立早抓快上的思想，積極主動(dòng)地研究和制定工作計(jì)劃，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到位，服務(wù)到位。
三、進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
農(nóng)民是農(nóng)村的主體，也是農(nóng)保工作的主體。只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能使農(nóng)保工作真正落到實(shí)處。發(fā)揚(yáng)“走千家萬(wàn)戶，道千言萬(wàn)語(yǔ)，吃千辛萬(wàn)苦”的農(nóng)保精神，深入基層，深入村隊(duì)，深入農(nóng)戶，服務(wù)到家門(mén)，把宣傳、解釋、測(cè)算、養(yǎng)老金發(fā)放等工作真正說(shuō)到農(nóng)民的心坎里。通過(guò)講政策，算細(xì)帳，講利益、講好處，讓農(nóng)民們能夠透徹地了解參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后能夠解決自己的什么問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)確實(shí)有好處，確實(shí)能夠解決實(shí)際問(wèn)題，群眾才會(huì)有積極性，才能分清楚眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。宣傳力度要到位，宣傳方式要靈活。采取標(biāo)語(yǔ)、廣告、廣播，街頭咨詢、散發(fā)傳單、制作圖版等各種宣傳方式和新聞媒體大造聲勢(shì)，采取一切可以采取的形式讓廣大人民群眾知道農(nóng)保工作的目的和意義，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街口要道刷寫(xiě)農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，真正形成立體式、全方位農(nóng)保宣傳陣勢(shì)，不斷擴(kuò)大農(nóng)保影響。利用大集等場(chǎng)合對(duì)農(nóng)保政策、知識(shí)進(jìn)行宣傳，做到農(nóng)保政策家喻戶曉。只有把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策、好處宣傳的家喻戶曉，人人皆知，農(nóng)民群眾才能自覺(jué)行動(dòng)，積極的擁護(hù)支持和參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、引導(dǎo)群眾分清社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)。
現(xiàn)在社會(huì)上的商業(yè)保險(xiǎn)五花八門(mén)，弄得人們眼花繚亂，因此我們更有必要向老百姓做好宣傳工作，向他們解釋清楚，哪些是屬于以盈利為目的、以契約形式確定其法律關(guān)系的、具有企業(yè)行為的商業(yè)保險(xiǎn)；哪些是福利性的、政府組織引導(dǎo)的、不以盈利為目的，采取低標(biāo)準(zhǔn)入保、高標(biāo)準(zhǔn)受益的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，消除老百姓的模糊認(rèn)識(shí)，一定要把工作做細(xì)，做好，真正做到家喻戶曉，人人皆知，我們的工作才能抓住實(shí)效，取得成績(jī)。
五、引導(dǎo)農(nóng)民不要把參加農(nóng)保，理解成是亂收費(fèi)。
從根本上說(shuō)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是福利而不是負(fù)擔(dān)。農(nóng)民在有組織、有管理、有保障的前提下，自愿交納農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)則是個(gè)人收入的延期消費(fèi)。這不僅不是農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且與亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派的“村提留”、“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”有著本質(zhì)的區(qū)別。一是農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)全部記入個(gè)人帳戶。年老后領(lǐng)取養(yǎng)老金，多交多領(lǐng)，少交少領(lǐng)。所有權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人，權(quán)益關(guān)系十分清晰。二是農(nóng)民所交保費(fèi)的增值和安全還得到國(guó)家政策的優(yōu)惠和法律的保護(hù)，從而使農(nóng)民所交納的保費(fèi)不但沒(méi)有減少，還得到明顯高于銀行存款利率的增值；三是從交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上看，從幾元錢(qián)開(kāi)始的不同檔次可供農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況自主選擇，標(biāo)準(zhǔn)比較低，交費(fèi)方式比較靈活。因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是已經(jīng)解決了溫飽并略有節(jié)余的農(nóng)民群眾能夠承受的，這不會(huì)形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反而是農(nóng)民的福利，是農(nóng)民自己解決養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)有效辦法和途徑。
六、要把握重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，分類指導(dǎo)，方法科學(xué)。
農(nóng)保工作需要把握重點(diǎn)，講求辦法，在全面推進(jìn)全縣農(nóng)保工作中，需要根據(jù)各村、各戶的不同情況來(lái)開(kāi)展工作。選準(zhǔn)重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶一般，堅(jiān)持因村制宜，分類指導(dǎo)，比如在相對(duì)富裕的村，可以采取集體入保的辦法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱、發(fā)展不平衡的村，可以選擇大戶、富戶，在計(jì)劃生育的典型村，可以選擇獨(dú)生子女戶和純女戶拓展工作，還可以探討各村隊(duì)干部參保的優(yōu)惠政策，達(dá)到樹(shù)立一點(diǎn)，輻射一片的目的。
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服畏難發(fā)愁情緒。
客觀地講，開(kāi)展農(nóng)保工作，征收農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)難度是有的，干啥工作都是如此，沒(méi)有輕松的工作，要把難度相當(dāng)大的農(nóng)保工作能夠推進(jìn)到位，就是靠的我們對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神、多年來(lái)在工作中形成的一種素質(zhì)，畏難發(fā)愁是不行的。
八、引導(dǎo)農(nóng)民改變“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立靠“社會(huì)養(yǎng)老”、“自身養(yǎng)老”的意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】政治思想 企業(yè)文化 建設(shè) 作用
做好政治思想工作能提高員工的思想政治覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，讓員工滿懷熱情投入到工作中，企業(yè)文化是企業(yè)形象的體現(xiàn)，能滿足員工的精神需求，有效的提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將政治思想工作應(yīng)用在企業(yè)文化建設(shè)中，能極大的推動(dòng)企業(yè)文化的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
一、政治思想工作和企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系
企業(yè)開(kāi)展政治思想工作的本質(zhì)是為了有效的促進(jìn)企業(yè)整體實(shí)力的提高，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)全面發(fā)展的重要部分，企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)也是為了推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力的提高，因此，企業(yè)文化建設(shè)和政治思想工作有十分緊密的聯(lián)系。開(kāi)展政治思想工作能對(duì)企業(yè)文化建設(shè)提出比較嚴(yán)格的規(guī)范，確保企業(yè)文化沿著正確的方向發(fā)展，政治思想工作能提高企業(yè)員工的思想政治覺(jué)悟，提高員工的工作熱情，而企業(yè)文化能極大的滿足員工的精神文化需求，增加員工的凝聚力，將政治思想工作融入企業(yè)文化建設(shè)中，能建設(shè)出獨(dú)具特色的企業(yè)文化，規(guī)范員工的行為，幫助員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
二、政治思想工作在企業(yè)文化建設(shè)中的作用
（一）降低企業(yè)文化自身的風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)文化在建設(shè)過(guò)程中，很容易受員工思想波動(dòng)的影響，如果員工思想產(chǎn)生很大的變動(dòng)，將不利于企業(yè)文化的建設(shè)，開(kāi)展政治思想工作對(duì)員工進(jìn)行思想教育，將員工的消極思想清除，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的思想觀念，為建設(shè)思想認(rèn)同，價(jià)值觀相同的隊(duì)伍做好準(zhǔn)備。開(kāi)展政治思想工作能確立企業(yè)的核心價(jià)值觀，幫助員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)還能創(chuàng)建良好的文化氛圍，培養(yǎng)員工的處事風(fēng)格，減少企業(yè)文化建設(shè)中存在的不利因素，從而降低企業(yè)文化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）解決企業(yè)文化建設(shè)的矛盾
企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要想建設(shè)建立良好的企業(yè)文化，不僅要樹(shù)立明確的發(fā)展目標(biāo)，還要有科學(xué)的規(guī)劃、正確的實(shí)施途徑、良好的培訓(xùn)方式，由于企業(yè)員工的思想覺(jué)悟不同，個(gè)體差異比較大，在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，難免出現(xiàn)各種矛盾，開(kāi)展政治思想工作，能對(duì)員工進(jìn)行正確的引導(dǎo)和啟發(fā)，為和諧、穩(wěn)定的工作環(huán)境的建設(shè)提供保證。企業(yè)文化的建設(shè)必然受傳統(tǒng)思想觀念的影響，開(kāi)展政治思想工作能有效的化解員工對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的抵觸心理，最大限度的降低企業(yè)文化建設(shè)和傳統(tǒng)思想觀念的沖突，從而促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)。
（三）讓全員參與到企業(yè)文化建設(shè)中
只有全員參與，并將主動(dòng)的企業(yè)文化應(yīng)用在實(shí)際工作中，才能保證企業(yè)文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。開(kāi)展政治思想工作能有效的激發(fā)員工的工作熱情，讓企業(yè)員工積極主動(dòng)的參與到企業(yè)文化建設(shè)中，從而保證企業(yè)文化建設(shè)工作的長(zhǎng)期進(jìn)行。開(kāi)展政治思想工作要注意用目標(biāo)激勵(lì)員工、尊重員工、關(guān)愛(ài)員工生活，將員工思想凝聚在一起，不斷鼓勵(lì)員工，共同提高企業(yè)實(shí)力。
用目標(biāo)激勵(lì)員工。正確的目標(biāo)是工作的動(dòng)力，在企業(yè)文化建設(shè)中，利用政治思想工作的特點(diǎn)，樹(shù)立正確的目標(biāo)，從而鼓勵(lì)員工積極工作、努力工作，在企業(yè)文化建設(shè)中，要將樹(shù)立的大目標(biāo)分解成多個(gè)小目標(biāo)，每當(dāng)員工實(shí)現(xiàn)一個(gè)小目標(biāo)后，企業(yè)就給予員工相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能極大的提高員工的工作熱情，同時(shí)為了讓員工正確的認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，在完成目標(biāo)后，要積極的進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)企業(yè)還要注意員工思想認(rèn)同感的培養(yǎng)，將員工的個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起，有效的促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。
尊重員工。企業(yè)文化的實(shí)施是在相互尊重中進(jìn)行的，只有尊重員工、尊重知識(shí)，才能保證企業(yè)文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。每個(gè)員工都渴望被尊重，開(kāi)展政治思想工作，能培養(yǎng)員工的思想觀念，讓每個(gè)員工都樹(shù)立相互尊重的觀念，為企業(yè)建立一個(gè)和諧、友愛(ài)、相互尊重的工作氛圍，從而讓員工積極主動(dòng)的參與到企業(yè)文化建設(shè)中。
關(guān)愛(ài)員工生活。企業(yè)文化建設(shè)的核心任務(wù)是發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化，為員工營(yíng)造良好的工作環(huán)境，讓員工全身心的進(jìn)行工作。開(kāi)展思想政治工作能和員工進(jìn)行面對(duì)面的交談，從而了解員工的困難，幫助員工解決一些實(shí)際問(wèn)題，有效的提高員工的忠誠(chéng)度，進(jìn)而幫助員工樹(shù)立相互幫助、共同進(jìn)步思想。開(kāi)展思想政治工作關(guān)注每一個(gè)員工的生活問(wèn)題，積極的幫助員工解決生活中的困難，最大限度的降低員工生活的包袱，讓員工將更多的精力投入到工作中，有效的提高工作效率。企業(yè)在開(kāi)展政治思想工作時(shí)，要合理的運(yùn)用榜樣的力量，例如定期表?yè)P(yáng)一段時(shí)間內(nèi)工作積極的員工，這樣能形成一種積極的工作氛圍，增加員工的競(jìng)爭(zhēng)和合作意識(shí)，為企業(yè)的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
政治思想工作能有效的培養(yǎng)員工的職業(yè)素養(yǎng)和道德精神，開(kāi)展政治思想工作能極大的提高員工的道德素質(zhì)，為企業(yè)文化建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)，政治思想工作還能提高員工的愛(ài)崗敬業(yè)精神，強(qiáng)化員工的工作責(zé)任心，極大的提高員工的工作效率。政治思想工作是企業(yè)文化建設(shè)的推動(dòng)力，只有做好政治思想工作，才能確保企業(yè)文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行，才能將企業(yè)文化的作用良好的發(fā)揮出來(lái)。
三、總結(jié)
政治思想工作是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，只有充分認(rèn)識(shí)到政治思想工作對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的重要性，加強(qiáng)政治思想工作，才能確保企業(yè)文化建設(shè)的順利開(kāi)展，才能將企業(yè)精神完美的展示出來(lái)，企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化時(shí)，要充分的發(fā)揮政治思想工作的優(yōu)勢(shì)，有效的增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王華.論思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮的作用[J].東方企業(yè)文化，2013，（22）.
一個(gè)嬰兒，兩個(gè)需要指導(dǎo)的父母
珍妮·紐豪斯博士剛剛告知拉尼爾先生和太太他們剛剛出生的兒子有腎衰竭、腸梗阻、大腦損傷和一些不斷復(fù)發(fā)的病癥。孩子需要做腸部手術(shù)、血液透析和腎移植。紐豪斯博士對(duì)眼下孩子存活的可能性非常悲觀，更為確定的是，即使他能活下來(lái)，也會(huì)不斷面臨一個(gè)生存考驗(yàn)。最好的結(jié)果也是要在非常小的時(shí)候就住進(jìn)護(hù)理機(jī)構(gòu)。在與紐豪斯博士討論了各種選擇后，必須決定手術(shù)授權(quán)的拉尼爾先生和太太要求見(jiàn)你這個(gè)社會(huì)工作者，因?yàn)樗麄冃湃文恪?/p>
拉尼爾先生和太太要你確定他們的孩子確實(shí)有救治無(wú)望的疾病，他們對(duì)你說(shuō)他們沒(méi)有錢(qián)采取特別的措施挽救嬰兒的生命，如果嬰兒離開(kāi)醫(yī)院的話，他們也沒(méi)錢(qián)在家維持嬰兒的生命。他們感到迷茫、焦慮，不知道該做些什么。
二、倫理問(wèn)題和倫理困境
就上述案例，社會(huì)工作者面臨著幾個(gè)倫理困境難以抉擇。首先，這是孩子自己的生命，他有自己選擇生存下來(lái)的權(quán)利嗎，還是任由父母自由選擇？另外，在考慮是否給予孩子治療時(shí)，我們應(yīng)該優(yōu)先考慮的是孩子的福祉，還是拉尼爾夫婦的福祉？畢竟孩子的福祉與父母的福祉是不一致的。第三，未來(lái)的不確定性，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料未來(lái)還是什么樣子，父母執(zhí)著留下孩子是一種正確還是錯(cuò)誤的選擇誰(shuí)也無(wú)法判斷。最后，對(duì)于社會(huì)資源的用途，是用來(lái)維系一個(gè)岌岌可危的生命呢？還是用于提高其他將來(lái)可能為社會(huì)做貢獻(xiàn)的孩子的生活質(zhì)量？這一些問(wèn)題都是我們做倫理選擇時(shí)面臨的困境。
1、父母的福祉和孩子的福祉
社會(huì)工作者的職責(zé)主要是保護(hù)當(dāng)事人的福利，增進(jìn)當(dāng)事人的福祉。社會(huì)工作者首先面臨的問(wèn)題就是誰(shuí)是當(dāng)事人？是來(lái)尋求幫助的拉尼爾夫婦，還是剛出生的嬰兒？
社會(huì)工作者應(yīng)該優(yōu)先考慮的是拉尼爾夫婦的福祉，還是嬰兒的福祉？
拉尼爾夫婦的福祉是什么？是沒(méi)有疾病、災(zāi)難、貧窮的折磨，一家人辛福的生活？那么眼下給予孩子治療就會(huì)增加他們的生活負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力，并且日后對(duì)孩子的日常照料和護(hù)理也是他們的負(fù)擔(dān)，孩子的健康問(wèn)題也是他們的心病，這一切就會(huì)使他們夫婦的福祉大打折扣。還是拉尼爾夫婦的福祉是不管疾病痛苦還是經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)，他們最希望的就是有一個(gè)屬于他們的孩子，不管孩子健康還是有缺陷的？這樣如果不給予孩子治療就貌似要了他們的命一樣難受。
眼下嬰兒的福祉又是什么呢？是生命，活下去對(duì)他就是最大的福祉？我們要注意的是他的活下去是“茍延殘喘”式的生活。所以對(duì)他來(lái)說(shuō)會(huì)不會(huì)沒(méi)有痛苦就是最大的幸福呢？會(huì)不會(huì)我們只一味地給予他生存的關(guān)注，并且他真的幸存下來(lái)了，但若干年后心智能力成熟了的他會(huì)埋怨父母給他留下來(lái)的生命，痛苦于自己的殘疾，甚至身體上的殘疾會(huì)導(dǎo)致他的心靈扭曲，這樣的風(fēng)險(xiǎn)又有多大呢？
2、未來(lái)的不確定性
我們貌似可以預(yù)料如果給予了孩子治療，并且孩子也活下來(lái)了，后來(lái)他們一家的生活得有多么艱辛。只是未來(lái)誰(shuí)又說(shuō)得準(zhǔn)呢？可能他們繼承了一大筆遺產(chǎn)，生活不再拮據(jù)?？赡芎⒆由須堉静粴?，發(fā)奮圖強(qiáng)，年輕有為，帶給他們更多地歡笑、幸福、榮譽(yù)。也可能孩子會(huì)埋怨父母給予他再生活下去的可能性，然后整日生活在痛苦、自卑、埋怨中。
此外，孩子可能暫時(shí)存活下來(lái)了，但是接下去還是會(huì)有生命的威脅，這樣的可能性有多大呢？那個(gè)時(shí)候的孩子的離去帶給拉尼爾夫婦的痛苦，會(huì)不會(huì)比現(xiàn)在不給予孩子治療讓他安樂(lè)死給拉尼爾夫婦的痛苦更大呢？
3、父母的自由選擇權(quán)和孩子的權(quán)利
決定是否應(yīng)該給予手術(shù)授權(quán)貌似只有拉尼爾夫婦自己做決定，沒(méi)有人可以強(qiáng)迫他們采取怎樣的行動(dòng)。問(wèn)題是拉尼爾夫婦在做決定時(shí)，有沒(méi)有考慮到孩子的權(quán)利？這是嬰兒自己的生命，
他是否有生的選擇和死的選擇呢？父母的自由選擇在多大程度上代表了孩子的意愿，考慮到了孩子的權(quán)利？
4、社會(huì)資金的用途：維系一個(gè)岌岌可危的生命或提高其他將來(lái)可能為社會(huì)做貢獻(xiàn)的孩子的生活質(zhì)量？
殘疾新生兒的治療與護(hù)理也產(chǎn)生了社會(huì)成本。是應(yīng)該將這些社會(huì)資源用在那些未來(lái)的生命質(zhì)量太差，有嚴(yán)重缺陷，甚至將在幾個(gè)月或幾年內(nèi)死去的嬰兒?jiǎn)?？還是用于有更好預(yù)兆的嬰兒身上，或用于提高那些其他將來(lái)可能為社會(huì)做貢獻(xiàn)的孩子的生活質(zhì)量？
問(wèn)題是，我們?cè)趺茨艽_定這些先天有嚴(yán)重缺陷的孩子他們未來(lái)的生命質(zhì)量不會(huì)很高，還有誰(shuí)又能判定那些孩子將來(lái)為社會(huì)做的貢獻(xiàn)更多呢？
三、怎樣理解和處理倫理困境
1、《全國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)倫理守則》前言中指出，社會(huì)工作專業(yè)的首要使命是增進(jìn)人的福祉并幫助滿足所有人的基本需求，尤其是關(guān)注弱勢(shì)人群、受壓迫的人和生活貧困的人的需求和充權(quán)。因此我們要充分尊重和保護(hù)拉尼爾夫婦和孩子的福祉，在充分分析了各種選擇的利弊、可能產(chǎn)生的結(jié)果之后，決定是將誰(shuí)的福祉優(yōu)先考慮。
2、有關(guān)社會(huì)資金用途的爭(zhēng)論。倫理原則篩查工具中最高原則保護(hù)生命，是否意味著任何生命，即使是嚴(yán)重殘疾的人的生命都應(yīng)該受到保護(hù)？第二個(gè)原則，公平與平等原則就很好的說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。盡管他們是嚴(yán)重殘疾的人，我們也應(yīng)該尊重他們的生命權(quán)，保護(hù)他們的生命。所以就算有關(guān)上述第4個(gè)困境，就有很好的解答了。在提高生活質(zhì)量這一原則與保護(hù)生命原則相沖突的時(shí)候，社會(huì)工作者應(yīng)該遵循保護(hù)生命的原則。
況且終止對(duì)殘疾嬰兒的治療護(hù)理也并不必然地造成健康預(yù)算中的重新分配，事實(shí)上，被節(jié)省下來(lái)的資源可能根本就沒(méi)有被分配到健康領(lǐng)域；并且，最高法院最近認(rèn)定，保護(hù)納稅人的資財(cái)并不能為嚴(yán)重侵犯基本權(quán)利提供正當(dāng)?shù)睦碛?；此外，診斷的不精確和對(duì)醫(yī)療護(hù)理最終結(jié)果的準(zhǔn)確預(yù)料，都使得社會(huì)成本的觀點(diǎn)不能強(qiáng)迫性地中止對(duì)殘疾兒的治療。
3、有關(guān)父母的自由選擇與孩子的權(quán)利。我們首先要考慮的是孩子的地位，他與成年人是不同的。幼兒，尤其是嬰兒，為他們的家庭和愛(ài)他們的人而存在。幼兒不對(duì)自己負(fù)責(zé)，并且幼兒也不能對(duì)自己負(fù)責(zé)。如果作為一個(gè)人是作為一個(gè)有責(zé)任的行動(dòng)者，一個(gè)權(quán)力和義務(wù)的承擔(dān)者，那么，孩子就不是嚴(yán)格意義上的人。相反，他們是社會(huì)意義的人：其他人必須以他們的利益行事，為他們承擔(dān)責(zé)任。他們是由社會(huì)角色中的位置來(lái)定義的實(shí)體（如，媽媽的孩子，家庭的孩子），作為人存在于為他們負(fù)責(zé)的人的照顧中，并通過(guò)這些照顧而存在。那些為幼兒負(fù)責(zé)的人，代表他們行使著他們的權(quán)利。從這種意義上，孩子屬于家庭的方式與大多數(shù)成年人的不同。他們存在于家庭和社會(huì)，并通過(guò)家庭和社會(huì)而存在。
4、有關(guān)父母的福祉和孩子福祉的問(wèn)題和不確定問(wèn)題。倫理原則篩查工具第三條原則是，自主和自由的原則。社會(huì)工作者要尊重當(dāng)事人自主決策的能力，不可以強(qiáng)加自己的選擇于當(dāng)事人，當(dāng)事人作為心智成熟、有行為能力的成年人，能判斷出什么是自己的福祉需求、孩子的福祉問(wèn)題又是什么。在這個(gè)困境上，社會(huì)工作者只需把自己所掌握的信息、知識(shí)披露給當(dāng)事人，確保當(dāng)事人能全面面對(duì)自己的所有情感和選擇。社會(huì)工作者應(yīng)該確保知識(shí)的全面性、準(zhǔn)確性、可靠性，比如孩子手術(shù)后生存的幾率等。真正最后做決定的還是應(yīng)該當(dāng)時(shí)人自己。
四、可采納的方案及其可能后果
1、鼓勵(lì)他們終止治療
如果鼓勵(lì)拉尼爾夫婦終止對(duì)他們孩子的治療，但仍給予基本的生活照料的話，最壞的結(jié)果是孩子喪失生命。但也可能孩子的生命比較頑強(qiáng)，在終止手術(shù)治療后還是繼續(xù)存活下來(lái)了，但之前終止對(duì)孩子治療這一舉措可能就錯(cuò)過(guò)了最佳治療期，或者是對(duì)其健康造成了不可扭轉(zhuǎn)的損害。
2、鼓勵(lì)他們繼續(xù)接受治療，相信確實(shí)會(huì)有奇跡——資金問(wèn)題
（上接第78頁(yè)）
如果鼓勵(lì)拉尼爾夫婦給予紐豪斯博士手術(shù)授權(quán)，那他們必須申請(qǐng)救助，手術(shù)可能引起的結(jié)果是手術(shù)很成功，孩子存活了下來(lái)，但按照紐豪斯博士的說(shuō)法，孩子在非常小的時(shí)候就得住進(jìn)護(hù)理機(jī)構(gòu)。但是拉尼爾夫婦稱“他們沒(méi)有錢(qián)采取特別的措施挽救嬰兒的生命，如果嬰兒離開(kāi)醫(yī)院的話，他們也沒(méi)錢(qián)在家維持嬰兒的生命?！?，那么住進(jìn)護(hù)理機(jī)構(gòu)可能要花他們一大筆錢(qián)，他們從哪里弄這么一筆錢(qián)？他們可能從此背負(fù)著巨額貸款生活，生活緊巴又拮據(jù)，并且每周或每月要固定幾次去護(hù)理院看望孩子。此外，紐豪斯博士更為確定的是，即使孩子能活下來(lái)，也會(huì)不斷面臨一個(gè)生存考驗(yàn)。他可能只是暫時(shí)存活下來(lái)了，他的健康并沒(méi)有完全康復(fù)，隨時(shí)可能病情再發(fā)，可能再面臨一個(gè)治療的選擇。
問(wèn)題是紐豪斯博士對(duì)孩子存活下來(lái)的可能性很悲觀，所以即使做了手術(shù)，孩子也可能并不會(huì)存活下去，而拉尼爾夫婦也因?yàn)橐Ц洞箢~的手術(shù)費(fèi)而負(fù)上巨額貸款。
3、鼓勵(lì)他們?cè)偻~豪斯博士談?wù)?，?tīng)取他的看法
鼓勵(lì)拉尼爾夫婦同紐豪斯博士談?wù)?，畢竟紐豪斯博士對(duì)孩子存活的可能性，以及存活下來(lái)后病情復(fù)發(fā)的概率了解得比他們都更為詳細(xì)。此外，紐豪斯博士可能不是第一次遇到此種病例，他可以給拉尼爾夫婦介紹以往遇到此種情況時(shí)，那些孩子的父母是怎么樣解決問(wèn)題的。
4、只可以傾聽(tīng)他們的問(wèn)題，幫他們把問(wèn)題考慮周全，但不能給予他們具體應(yīng)該選擇什么方法
這種選擇是指社會(huì)工作者不介入選擇，尊重當(dāng)事人的自決權(quán)。但這種辦法的可能結(jié)果是當(dāng)事人對(duì)所有問(wèn)題的嚴(yán)重性沒(méi)有很好的把握，他們可能不明白這種治療的生存率究竟是什么概念，或者他們根本就不曉得現(xiàn)在保存了孩子未來(lái)他們會(huì)面臨著怎樣的生存困境。
也有可能當(dāng)事人機(jī)器地依賴于社會(huì)工作者，他們不想做決定，因?yàn)樽鲞@樣的決定對(duì)他們來(lái)說(shuō)很痛苦。
還有可能當(dāng)事人現(xiàn)在的心境很不好，在這樣的心里體驗(yàn)下他們做出的決定很可能是非理性的。
此外社會(huì)工作者可以就自己的分析預(yù)估向同事和相關(guān)專家咨詢。但最主要的就是尊重來(lái)訪者，尊重案主的自主決定權(quán)，做好保密措施，以及做好來(lái)訪者多角度獲取信息的工作，以幫助來(lái)訪者做出最合理的選擇。
關(guān)鍵詞多元社會(huì)教師德育工作
身在教育工作一線的教師體會(huì)是最深的：現(xiàn)在的學(xué)生，一屆比一屆難教了。教師工作的壓力越來(lái)越大，而作為中學(xué)的班主任，壓力則會(huì)更大。其中最大的壓力就是來(lái)自學(xué)生的德育工作。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是某一個(gè)人的個(gè)性問(wèn)題，而是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題了，不僅僅是普通中學(xué)的教師有此感受，一級(jí)重點(diǎn)高中的老師也有著同樣的感受、同樣的困惑。因?yàn)?，我們所面?duì)的是同一個(gè)社會(huì)背景下同一個(gè)年齡階段的學(xué)生群體，他們他們雖然在個(gè)人素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力上有著不同大小的差異，但是生活背景是相同的，因此，也有著獨(dú)特社會(huì)背景下的獨(dú)性。
我所面對(duì)的是浙江省二級(jí)重點(diǎn)高中的學(xué)生，這個(gè)群體比起一級(jí)重高的學(xué)生，學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性要差一些，但是比普高和職高的學(xué)生又要強(qiáng)一點(diǎn)，因此也更具有普遍性和代表性。但作為仍然以高考為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的高中教師，我在工作中最大的困惑并不是來(lái)自教學(xué)，而是來(lái)自作為班主任的德育工作。我覺(jué)得，德育問(wèn)題是作為我們現(xiàn)在面對(duì)的這群學(xué)生的最大的問(wèn)題，也是我們作為教師的最大的職責(zé)所在。因?yàn)?，我們的工作將?huì)直接影響著我們社會(huì)、我們國(guó)家的不遠(yuǎn)的未來(lái)，決定著我們民族的素質(zhì)與價(jià)值觀。知識(shí)是可以不斷學(xué)習(xí)的，但個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值觀、民族素質(zhì)和民族的價(jià)值觀卻是難以再塑造的。高中階段是孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的關(guān)鍵時(shí)期，也是最難調(diào)理的時(shí)期。
從我所接觸的這群學(xué)生來(lái)分析，更帶有普遍性。這群學(xué)生的道德品質(zhì)和價(jià)值觀問(wèn)題，不僅僅是他們年齡上所反映出來(lái)的階段性特征的問(wèn)題，還是跟他們所生活的這個(gè)社會(huì)時(shí)代以及這個(gè)時(shí)代的家庭背景息息相關(guān)的。
首先，從年齡上來(lái)看，高中階段，他們都在16到18歲之間，正是從幼稚走向成熟的時(shí)期，也是對(duì)自己的定位最為模糊的時(shí)期，生理上的成熟與心理上的不成熟構(gòu)成了矛盾，使他們自己也處在成熟與幼稚之間徘徊，叛逆性極強(qiáng)。很多時(shí)候，尤其是在面對(duì)社會(huì)規(guī)范的要求或師長(zhǎng)的教育時(shí)，他們會(huì)表現(xiàn)出明顯的反感傾向，他們認(rèn)為自己已經(jīng)成熟了，已經(jīng)懂事了，不希望大人還把他們當(dāng)孩子一樣看待，也不想受到來(lái)自社會(huì)、家庭和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章的制約，這就給老師、尤其是班主任的工作帶來(lái)很大的難度。其實(shí)，他們這種希望得到社會(huì)認(rèn)可、希望得到家長(zhǎng)和老師尊重的心理我們是可以理解的，但是，我們?cè)谧鹬厮麄兊囊庖?jiàn)的同時(shí)，也應(yīng)該看清楚他們的個(gè)性特征的另一面，就是不成熟的一面。如果真的以為他們已經(jīng)成熟了，對(duì)他們聽(tīng)之任之、把事情完全交給他們?nèi)ヌ幚矶贿^(guò)問(wèn)，肯定是通不過(guò)的，而在錯(cuò)誤面前，他們又往往會(huì)希望我們把他們當(dāng)孩子一樣來(lái)呵護(hù)和寵愛(ài)，不是當(dāng)大人一樣去批評(píng)與苛求。在這時(shí)，你會(huì)看到他們很不成熟的一面，很多事情面前，甚至連基本的是非觀都還不成熟。這就是處在這個(gè)年齡階段的孩子所反映出來(lái)的特殊的生理特征。而在這個(gè)階段與之接觸最多的老師，則無(wú)疑是要面對(duì)他們這種叛逆性心理的直接對(duì)象。而這個(gè)階段在孩子的發(fā)育成長(zhǎng)過(guò)程中是不可跳躍的，也正是他們?nèi)松^、價(jià)值觀形成的最關(guān)鍵時(shí)期，作為老師，尤其是班主任老師，則更應(yīng)該傾注最多的精力來(lái)對(duì)之教育引導(dǎo)。這也便成了教師德育工作中最為棘手的一個(gè)階段了。
其次，家庭環(huán)境對(duì)孩子的影響也是造成我們這群老師德育工作困難的重要因素。當(dāng)然，每個(gè)人所面對(duì)的家庭環(huán)境都是不相同的，所以他們的性格特征也不會(huì)相同，但是，對(duì)于大多數(shù)孩子來(lái)講都有著共同的背景，就是他們都出生在獨(dú)生子女家庭，無(wú)疑都是家庭中的絕對(duì)重心。而現(xiàn)在中國(guó)家庭中對(duì)孩子的過(guò)分關(guān)注也正造成這些孩子性格成長(zhǎng)過(guò)程中的不可忽視的弱點(diǎn)：其一，他們都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我意識(shí)，凡事都是以“我”為中心，而總是會(huì)忽視周?chē)说母惺芎蛯?duì)他人所造成的影響；其二，不會(huì)關(guān)心、幫助和理解他人，團(tuán)隊(duì)精神和集體主義精神比較淡漠；其三，無(wú)感恩之心，對(duì)自己的父母、老師、以及社會(huì)給予自己的關(guān)心與幫助都視為理所當(dāng)然，視接受關(guān)愛(ài)位自然、應(yīng)該之事，不會(huì)感恩，也不知回報(bào)；其四，勞動(dòng)觀念較差，長(zhǎng)期以來(lái)在家庭中有父母為之安排好一切的習(xí)慣養(yǎng)成他們對(duì)勞動(dòng)毫無(wú)意識(shí)的心理。這些都是現(xiàn)在獨(dú)生子女家庭中孩子的帶有共性的特征，而我們現(xiàn)在的教師需要面對(duì)的就是這樣一群孩子，為了對(duì)社會(huì)的未來(lái)負(fù)責(zé)，作為今天的中學(xué)教師，尤其是對(duì)這群孩子們的道德行為負(fù)直接責(zé)任的班主任，這種德育工作的壓力就可想而知了。此外，教師德育工作中的困惑，也跟我們今天所處的多元社會(huì)環(huán)境對(duì)這群孩子的性格影響有關(guān)。我們今天的社會(huì)，正處在物質(zhì)文明高速發(fā)展時(shí)期，來(lái)自東西方各方面的新的誘惑太多，老的傳統(tǒng)的價(jià)值觀正在受到不同程度的挑戰(zhàn)，而新的價(jià)值觀尚未成型，這就很難對(duì)這群正在成長(zhǎng)中的中學(xué)生形成具有說(shuō)服力的價(jià)值引導(dǎo)趨向。尤其是我們現(xiàn)有的教育體制的改革與我們目前教育評(píng)價(jià)機(jī)制的改革是不同步的，這種教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革的滯后性，是造成今天新的教育理念新的社會(huì)環(huán)境下中學(xué)教師德育工作困惑的最根本的原因了。
那是一個(gè)多風(fēng)的星期天，風(fēng)婆婆把垃圾箱里的所有塑料袋紛紛吹出來(lái)，而且吹得到處都是。樹(shù)枝上、房頂上、月季花枝上......像一群丑陋的小精靈搖頭擺尾，真令人厭惡。要怎么消除這些“精靈”呢?我心里盤(pán)算著......
白色垃圾是世界的一大危害，人人都想除去它，可是做起來(lái)又不是那么簡(jiǎn)單。比如有些人工作忙，就去買(mǎi)盒飯吃，吃完后隨便亂扔。還有一些人把垃圾裝在塑料袋里，扔垃圾的時(shí)候?yàn)榱朔奖氵B塑料袋也一起扔，這樣又增加了許多白色垃圾。怎么減少這些白色垃圾呢?我要身體力行。
于是我?guī)弦粋€(gè)十分大的塑料袋來(lái)到花壇旁。盡管風(fēng)很大，灰塵迎面撲來(lái)，那些塑料袋似乎顯得更得意?？墒俏业哪康木褪菫榱藢?duì)付這群“小精靈”，把它們搜集起來(lái)放回垃圾箱里，免得它們出來(lái)破壞環(huán)境。我開(kāi)始行動(dòng)了，先把月季花上的塑料袋摘下來(lái)，誰(shuí)知這月季花上的刺這么厲害，我剛一伸手就被扎了一下，還很疼呢。我咬咬牙繼續(xù)撿，一會(huì)兒，花壇變得干凈了，我很高興，又去摘取樹(shù)上的塑料袋，可樹(shù)又高又大，我只能用枯枝挑下來(lái)。我把撿到的塑料袋扎成一捆放到帶來(lái)的塑料袋里。
風(fēng)漸漸停了，太陽(yáng)出來(lái)了，照在如此優(yōu)美的環(huán)境上顯得更美麗。進(jìn)進(jìn)出出的許多鄰居都向我投來(lái)贊許的目光。我為自己做了一件有意義的事而感到自豪。