時間：2023-03-20 16:14:37
導(dǎo)語：在高校教學(xué)評估論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)是一項十分重要的內(nèi)容。因為數(shù)學(xué)是人們生活、勞動和學(xué)習(xí)必不可少的工具，數(shù)學(xué)是人類的一種文化，它的內(nèi)容、思想、方法和語言是現(xiàn)代文明的重要組成部分。在新理念指導(dǎo)下的新課程，學(xué)生學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)內(nèi)容是現(xiàn)實的有意義的、富有挑戰(zhàn)性的，這些內(nèi)容有利于學(xué)生主動地進(jìn)行觀察、實驗、猜測、驗證、推理與交流等數(shù)學(xué)活動，它們采用不同的表達(dá)方式，以滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。因此，數(shù)學(xué)教育也要面向全體學(xué)生，實現(xiàn)"人人學(xué)有價值的數(shù)學(xué)，人人都獲得必需的數(shù)學(xué)，讓不同的學(xué)生得到不同的發(fā)展。"
那么，如何在義務(wù)教育階段的數(shù)學(xué)課程中突出體現(xiàn)基礎(chǔ)性、普及性和發(fā)展性呢？筆者認(rèn)為，課堂的鼓勵性評價有著至關(guān)重要的作用。
1.鼓勵性評價的效應(yīng)
新課標(biāo)明確指出："評價的主要目的是為了全面了解學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)歷程，激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)和改進(jìn)教師的教學(xué)，不僅要關(guān)注學(xué)生數(shù)學(xué)的結(jié)果，更要關(guān)注他們在數(shù)學(xué)活動中所表現(xiàn)出來的情感與態(tài)度、幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立信心"。我曾以兩組學(xué)生進(jìn)行實驗，對第一組學(xué)生只告訴他們盡量做好；對第二組學(xué)生則不斷地對他們做的結(jié)果作出鼓勵性評價。結(jié)果表明第二組比第一組正確率高了15.3%，完成作業(yè)速度也相對快些。這個例子告訴我們：鼓勵性評價信息反饋，對學(xué)生的行為活動有著重要的激勵作用。可見，在教學(xué)中教師要多創(chuàng)設(shè)讓學(xué)生表現(xiàn)自我的機(jī)會，對學(xué)生反饋過來的信息不失時機(jī)地給予引導(dǎo)、肯定和鼓勵，使之不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心和力量去獲得不斷的成功，而成功又能使人愉悅、自信、具有強(qiáng)烈的激勵作用。這就是"鼓勵"所產(chǎn)生的良性循環(huán)效應(yīng)。
2.鼓勵性評價的的時機(jī)
鼓勵性評價的的時機(jī)的掌握是決定鼓勵在教學(xué)中的作用和效果的關(guān)鍵，它的要求是：
2.1 在發(fā)問中鼓勵。課堂教學(xué)中，應(yīng)多鼓勵發(fā)問，因為學(xué)生的發(fā)問是思考了的結(jié)果，而教師的提問只是為了使學(xué)生思考。所以，學(xué)生的發(fā)問比學(xué)生的答問更值得教師們的重視和表揚(yáng)。如教學(xué)"分?jǐn)?shù)的基本性質(zhì)"時，讓三位學(xué)生上臺按老師要求去分"月餅"。甲生分去13，乙生分去26，丙生分去39。不等"月餅"分完，下面已是一片"分得一樣多"、"相等"的聲音。這時有學(xué)生發(fā)問："老師！怎么會一樣多呢？這三個分?jǐn)?shù)的分子、分母都不相同呀？"我抓住這一極好的鼓勵時機(jī)對學(xué)生的發(fā)問予以積極鼓勵的評價，進(jìn)而促使這位學(xué)生進(jìn)一步去思維去探索新知識。
2.2 在創(chuàng)造中鼓勵。創(chuàng)造性是課堂教學(xué)的精髓。我們不但要提倡創(chuàng)造性地教，而且更要鼓勵學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)，重視首創(chuàng)精神的培養(yǎng)，要及時肯定創(chuàng)新苗頭。創(chuàng)造教育指出：要促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造能力的發(fā)展，可采取激勵辦法來促使學(xué)生思維靈活地從各種不同角度，去觀察分析認(rèn)識客觀事物，積極主動地去尋找最佳的獨(dú)創(chuàng)的解決問題的方法。如我曾用"9+9+9+9+9+5=？"這道題來測試學(xué)生的解題策略。我把學(xué)生列的算式都一一地板書出來并及時地給予評價：①9×5+5； ②9×6-4；③ 10×5；④5 ×6+4×5。 我特別表揚(yáng)了持第3種算法的同學(xué)。這樣及時予發(fā)鼓勵性評價，有利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。
2.3 在挫折中鼓勵。教學(xué)實踐證明：當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)有困難時，就會出現(xiàn)某種失誤的挫折，此時教師所要講究的接觸方式就是及時鼓勵。只有鼓勵才能幫助學(xué)生轉(zhuǎn)化"失敗者"的心態(tài)，使之盡快在克服挫折中獲得重新成功的勇氣和力量。如在教學(xué)"能被3整除的數(shù)時，課前讓全班學(xué)生與教師進(jìn)行口頭判斷比賽，由于學(xué)生受"能被2和5整除的數(shù)"特征負(fù)遷移影響，把個位上是3、6、9的數(shù)誤判為能被3整除。這樣有意讓學(xué)生判斷失誤，在學(xué)習(xí)挫折中產(chǎn)生疑問，此時老師的鼓勵不但激起學(xué)生探求新知的熱情，而且使學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能得到不斷開發(fā)以至學(xué)習(xí)的成功。
3.鼓勵性評價的方式
根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和不同的學(xué)生，即不同的對象，教師采用恰當(dāng)?shù)墓膭钚栽u價至關(guān)重要。鼓勵性評價應(yīng)注意從正面肯定學(xué)生知道什么，掌握了什么，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的每一點變化，使其感到成功的喜悅，從而不斷增強(qiáng)自信心，要注意從學(xué)生的現(xiàn)實背景出發(fā)，創(chuàng)設(shè)問題情境，讓學(xué)生去發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵學(xué)生用自己的方式解決問題，陳述自己的觀點，教師鼓勵要恰當(dāng)，指導(dǎo)應(yīng)到位，但不能越位，要防止"過濫夸獎"，"過頭夸獎"。 鼓勵的方式是多種多樣的，下面就以常用的語言鼓勵法、體態(tài)鼓勵法和評語激勵法為例，加以略述。
3.1 語言鼓勵法：即針對不同學(xué)生不同的問題情境，通過口頭給予肯定和表揚(yáng)。鼓勵語言應(yīng)明確、靈活有層次性。對一般性問題解答正確，可用"對！""不錯！"等肯定語言；對稍難問題，報之以"很不錯！"、"很棒！"面對有一定難度的問題，或有創(chuàng)新的解答，則以"非常好！""真聰明！""真了不起！"等溢于言表的語言給以夸獎。語言鼓勵評價必須嚴(yán)防隨意生、過獎性，要注意多變的激勵語言與體勢語言協(xié)同，以提高激勵的感召力和穿透力。
3.2 體勢鼓勵法。即運(yùn)用教師的體勢語言對學(xué)生的解題、課堂表現(xiàn)、作業(yè)……予以肯定和表揚(yáng)、獎勵。常用的方法是：一般性肯定激勵（輕輕地點點頭，微微地"笑一笑，或走近學(xué)生身邊，親妮地摸摸頭……"和突出懷激勵（伸出大拇指夸獎，在全班同學(xué)面前，帶頭鼓掌……）。由于體勢鼓勵常有從內(nèi)心發(fā)出之感，往往比語言激勵更有感召力和表現(xiàn)力，教師應(yīng)很好掌握，但無論是面部表情還是手勢語言，體勢語言，都應(yīng)注意自然、真誠、和諧，恰如其分，切忌虛偽、造作。
3.3 評語激勵法。即在學(xué)生的作業(yè)"成長袋"作品及期末評語上，用等字方式，因人而異，予以評點、肯定、激勵。在作業(yè)上可用短語、獨(dú)詞句等方工，如："棒！""有創(chuàng)意！"這種解法新鮮、有獨(dú)到這處！"如果你都能這樣思考，你的數(shù)學(xué)必定有個飛躍進(jìn)步！"……而在階段性，尤其是在學(xué)期、學(xué)年的學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的評價上，則不僅要注意學(xué)生的知識、技能的掌握，還要注意情感、態(tài)度、價值觀的形成和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成上的肯定和激勵，一句話，必須充分肯定學(xué)生在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)上的點滴進(jìn)步，使其增強(qiáng)信心，嘗到成功的快樂，激勵他從"學(xué)數(shù)學(xué)"、"做數(shù)學(xué)"到"愛數(shù)學(xué)"，進(jìn)而愛科學(xué)。
20世紀(jì)90年代中期開始,根據(jù)形勢發(fā)展需要,借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,我國開始對高等學(xué)校本科教學(xué)工作進(jìn)行評估試點。2003年,確立了五年一輪的評估制度。隨著教育部把建立高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估制度化,越來越多的高校開始重視內(nèi)部教學(xué)評估。高校內(nèi)部開展教學(xué)評估的主要目的是促進(jìn)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想,樹立現(xiàn)代教育觀念,加強(qiáng)教學(xué)工作,改善辦學(xué)條件。規(guī)范教學(xué)管理,提高教學(xué)質(zhì)量。然而,目前高校內(nèi)部教學(xué)評估中不可避免地存在著一些問題。本文主要探討高校內(nèi)部教學(xué)評估中存在的問題,并在此基礎(chǔ)之上提出完善對策。
1 高校內(nèi)部教學(xué)評估中存在的問題
1.1 注重形式,弄虛作假
當(dāng)前,許多高校都開展內(nèi)部教學(xué)評估。然而,很多高校的表現(xiàn)表明,開展內(nèi)部教學(xué)評估是在教育部“五年一輪”的評估制度下采取的被動行為,并未從根本上認(rèn)識到內(nèi)部教學(xué)評估的重要意義。在高校內(nèi)部教學(xué)評估過程中有很多注重形式、不符實際的工作,督導(dǎo)聽課就是其中很典型的例子。很多督導(dǎo)對教師教學(xué)過程中存在的問題不提任何指導(dǎo)性的建議,只督不導(dǎo),在考核的時候給一個等級就算完成任務(wù)了;此外,評估中有許多項目,要檢查幾年內(nèi)的講義、教案、學(xué)生試卷、論文等等,不可能每一項都做到合乎要求,只好對各種所謂的支撐性材料進(jìn)行加工改造,使之符合制度規(guī)定。很多教師、學(xué)生不贊同這種形式化、虛假式的評估,認(rèn)為其浪費(fèi)人力、物力、財力,對于教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的提高并無多大益處。
1.2 內(nèi)容不完善
在內(nèi)部教學(xué)評估中,大多數(shù)的高校把大部分的精力投入到學(xué)校工作的某一個方面或者某個環(huán)節(jié),并沒有把學(xué)校的教學(xué)工作看成是一個完整的體系,個部門之間相互關(guān)聯(lián)、相互依存。
雖然各高校開展內(nèi)部評估工作的形式不同,但是大多數(shù)的高校開展內(nèi)部教學(xué)評估的內(nèi)容都局限在教學(xué)活動上,集中精力對教師課堂教學(xué)質(zhì)量,學(xué)生素質(zhì)進(jìn)行評估,而對參與教學(xué)活動的人和事很少關(guān)注或者忽略不計。
1.3 注重評估,輕視整改
在高校內(nèi)部教學(xué)評估過程中,如果能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題實施有效地整改,那么將會對提高高校的教育教學(xué)質(zhì)量有很大的幫助。但是實際并非如此,往往是有好的開頭卻沒有好的結(jié)果,評估結(jié)果的利用率很低。很多高校在內(nèi)部教學(xué)評估后,評估結(jié)果不公開或者含糊其詞,只給等級分?jǐn)?shù),教師無法明確該如何改進(jìn)教學(xué)。 對于評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題,雖然有人提出整改性建議,但具體落實情況無人知曉,很少有人執(zhí)行或者不執(zhí)行。高校內(nèi)部教學(xué)評估結(jié)果不能得到很好的利用,這在一定程度上會影響教職員工參與評估的積極性。
1.4 評估指標(biāo)體系欠科學(xué)
高校內(nèi)部教學(xué)評估指標(biāo)體系是確保評估工作科學(xué)性、客觀性和公正性的關(guān)鍵,它也是衡量高校內(nèi)部教學(xué)評估是否成熟的重要標(biāo)志。目前,高校內(nèi)部教學(xué)評估內(nèi)容多種多樣,但對于不同的內(nèi)容卻采用相似或者相同的評估指標(biāo)。有些學(xué)校只是執(zhí)行所謂的評估標(biāo)準(zhǔn),并沒有充分考慮到實際的情況和辦學(xué)特色,這樣的標(biāo)準(zhǔn)必將導(dǎo)致不科學(xué)和不客觀的評估結(jié)果。
1.5 忽視教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的評估
長期以來,中國的教育就存在著重理論、輕實踐的問題,無論是基礎(chǔ)教育,還是高等教育。正是這些問題致使教育教學(xué)管理人員忽視對教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的評估。
2 進(jìn)一步完善高校內(nèi)部教學(xué)評估的對策
高校內(nèi)部教學(xué)評估的主要目的是通過評估發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的問題并及時調(diào)整,最終規(guī)范教育教學(xué)管理,提高辦學(xué)水平。完善高校內(nèi)部教學(xué)評估,可以從以下幾方面來實施。
2.1 加強(qiáng)評估內(nèi)涵建設(shè),改進(jìn)評估方法。
在高校內(nèi)部教學(xué)評估中,既要注重形式,還要注重內(nèi)容,做到形式與內(nèi)容兼顧。針對督導(dǎo)這一問題,作為督導(dǎo),要做到不僅督,還要導(dǎo),及時指出教師在教學(xué)過程中存在的問題,并給出改進(jìn)的建議。大多數(shù)的高校聘請退休的教授作為督導(dǎo),督導(dǎo)隊伍出現(xiàn)老齡化的現(xiàn)狀,應(yīng)及時補(bǔ)充新鮮血液,聘請年輕教授或者校外專家參與校內(nèi)評估。同時,做好日常的管理,規(guī)范每一項工作,減少日后不必要的麻煩。堅持以人為本,增強(qiáng)認(rèn)同感,調(diào)動教職員工參與校內(nèi)評估的積極性與主動性。
2.2 完善評估內(nèi)容
高校內(nèi)部教學(xué)評估是一個復(fù)雜的系統(tǒng),其內(nèi)容涵蓋到教學(xué)工作的方方面面,涵蓋人才培養(yǎng)過程的每一個環(huán)節(jié)。高校人才培養(yǎng)是通過教育教學(xué)活動來實現(xiàn)的,所以教育教學(xué)活動很自然的會成為校內(nèi)教學(xué)評估的重要內(nèi)容。教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動的主要參與者,成為內(nèi)部教學(xué)評估的主要內(nèi)容也是不言而喻的。通過對管理的評估,包括管理理念、管理人員、管理制度、管理活動、管理方法等,可以使高校的教育教學(xué)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、有效化。此外,對條件(包括學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施)和環(huán)境(包括校風(fēng)校紀(jì)、校史校訓(xùn)、各類文化活動)的評估,也應(yīng)該被納入到內(nèi)部教學(xué)評估的范圍。
2.3 整改措施到位,加大評估結(jié)果利用率
在內(nèi)部教學(xué)評估過程中,在某一項評估后,要將評估結(jié)果及時宣布,對存在的問題提出整改性建議,督促有關(guān)部門做好整改工作,并且有必要對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)評,使學(xué)校各項工作不斷進(jìn)步和提高。
2.4 加強(qiáng)分類指導(dǎo),彰顯辦學(xué)特色
目前,多數(shù)高校擬定的校內(nèi)教學(xué)評估指標(biāo)體系尚欠成熟。需要在實踐探索中不斷修正、不斷完善。在高校內(nèi)部教學(xué)評估過程中,依照分類指導(dǎo)原則,根據(jù)各二級院系的辦學(xué)實際,制定不同的評估方案,采取不同的評估形式和評估標(biāo)準(zhǔn),形成符合專業(yè)實際和辦學(xué)特色的教學(xué)模式。
關(guān)鍵詞:檔案工作;教學(xué)管理;本科教學(xué)水平評估
對全國普通高等學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)水平評估,是教育部依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》,為進(jìn)一步加強(qiáng)國家對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo),促使各級教育主管部門重視和支持高等學(xué)校教學(xué)工作,促進(jìn)學(xué)校自覺按照教育規(guī)律不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,提高我國高等學(xué)校本科教學(xué)水平而采取的一項重要舉措。
本科教學(xué)工作水平評估方案雖沒提到對高校檔案的評估,但隨著評估工作的開展,教學(xué)評估依賴了大量檔案并形成了大量教學(xué)評估檔案,不得不引起人們對“高校本科教學(xué)工作水平評估與高校檔案工作關(guān)系”的探討。因此,把高校本科教學(xué)工作水平評估與高校檔案評估結(jié)合起來研究,就成了高校檔案工作者面臨的新課題。
一、檔案是高校本科教學(xué)工作水平評估的基礎(chǔ)和依據(jù)
在“迎評促建”工作中,很重要的一件事就是要準(zhǔn)備提供給專家審查的評估材料,要求準(zhǔn)備的材料必須具備真實性、原始性和針對性。這就需要接受評估的高校全面地收集有關(guān)方面的信息和資料,形成系統(tǒng)的材料提供給專家查閱。專家根據(jù)這些信息和資料結(jié)合他們進(jìn)駐學(xué)校實地考察的情況,經(jīng)過科學(xué)的分析,得出符合學(xué)校實際的評估結(jié)論。高校評估工作,無論評估程序、組織機(jī)構(gòu)、指標(biāo)體系如何確定,最終要憑借大量的檔案材料。隨著迎評活動的深入開展,我們深切體會到教學(xué)檔案對教學(xué)評估的重要性。教學(xué)評估中所需的信息和材料多來自教學(xué)檔案,教學(xué)檔案是學(xué)校管理、教學(xué)實踐和教育教學(xué)活動的歷史記錄,它反映了學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的歷史全貌。
高校評估是高校完善教學(xué)設(shè)施、改進(jìn)辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平和管理水平的巨大動力,同時評估結(jié)果又直接關(guān)系到高校的前途和命運(yùn),而檔案材料是影響高校評估結(jié)果的一個重要因素,在專業(yè)設(shè)置、教材和教案建設(shè)、考試工作、學(xué)生檔案管理、師資隊伍建設(shè)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、實驗室建設(shè)等軟硬件的準(zhǔn)備工作過程中,檔案都起了不可替代的作用。我們在開展日常工作的同時,要利用現(xiàn)在的檔案資源檢索出如下信息提供給關(guān)部門:(1)上級機(jī)關(guān)下達(dá)的有關(guān)教育教學(xué)的指令性、指導(dǎo)性文件,包括教育改革、教學(xué)計劃、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)評估、招生等方面的計劃、規(guī)定、通知等;(2)學(xué)校有關(guān)教學(xué)工作的決定、規(guī)定、規(guī)章制度;(3)學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃、計劃的報告及上級批復(fù);(4)全校教學(xué)工作計劃、總結(jié)及有關(guān)材料;(5)學(xué)生成績表、學(xué)生獎勵材料及學(xué)生處分材料;(6)有關(guān)專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、撤銷合并更改名稱的報告及上級的批復(fù);(7)上級關(guān)于招生、畢業(yè)生就業(yè)的文件,包括通知、規(guī)定、決定、指示等;(8)招生計劃、總結(jié)、請示報告及批復(fù)、招生簡章及專業(yè)介紹等;(9)教學(xué)活動中拍攝的有價值的照片等。檔案工作是一項服務(wù)性很強(qiáng)的工作,我們要堅持“以藏為本,以用為根”的工作理念,在做好檔案的收集、整理、保管的基礎(chǔ)性工作的同時,變被動服務(wù)為主動服務(wù),圍繞學(xué)院“評建”工作積極主動、不失時機(jī)地挖掘和捕獲潛在的檔案需求,熱情、快速、有效地查檔服務(wù),想方設(shè)法讓“死”檔案變成“活”信息,充分發(fā)揮檔案的憑據(jù)與參與作用。
二、在高校評估中教學(xué)檔案存在的問題
廊坊師范學(xué)院是一所由多個院校合并組建的本科院校,近年來一直處于發(fā)展變化階段,雖然建立健全了本院的檔案管理制度,但執(zhí)行不盡人意,院系級檔案管理人員大多是兼職,工作繁忙,頭緒多,并且由于教學(xué)檔案內(nèi)容繁瑣,涉及面廣,工作量大,院校合并過程中頻繁換人,給教學(xué)檔案管理帶來了不利影響,在工作中出現(xiàn)一些漏洞,因此教學(xué)檔案收集不齊、流失、歸檔材料質(zhì)量不高的現(xiàn)象時有發(fā)生。在這次本科教學(xué)工作水平評估過程中,作為教學(xué)評估重要原始憑證的教學(xué)檔案,在評估中也暴露出一些問題。
1.注重檔案的原始價值利用,忽略檔案的信息價值開發(fā)。從評估工作實踐來看,檔案管理人員在平時的工作中,注重的是檔案的原始價值,如文件的形成、資料的歸集等,忽略對教學(xué)檔案的信息價值開發(fā),日常教學(xué)檔案的歸類統(tǒng)計不夠,如:學(xué)校教學(xué)管理制度、教師論文匯編等,導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)出處甚多,不一致現(xiàn)象嚴(yán)重,為拿出令人信服的數(shù)據(jù),要花費(fèi)大量的時間用于數(shù)據(jù)的匯總、求證與統(tǒng)一,所以評估中,教學(xué)檔案作為憑證和史料價值體現(xiàn)得比較充分,而反映各項教學(xué)管理活動中具有借鑒、啟迪、參考等方面價值體現(xiàn)不夠充分,使教學(xué)檔案在評估中沒有最大限度地發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.注重檔案的收集數(shù)量,忽略檔案收集質(zhì)量。在圍繞本科教學(xué)評估查找檔案資料時發(fā)現(xiàn),不少教學(xué)檔案該收的沒有收,不該收的倒收上來了,主要原因是:一是在收集檔案過程中,為避免遺漏,檔案搜集工作盡可能地占有材料,在評價一個單位檔案收集情況時,也往往注重歸檔文件的數(shù)量,數(shù)量越多工作做得越好,甚至以庫存數(shù)量的多少來定管理人員的編制,造成在平時工作中,重視數(shù)量而忽略質(zhì)量問題。二是歸檔人員責(zé)任意識不強(qiáng)。高校教學(xué)檔案基層管理人員多是由教學(xué)秘書或干事兼任,因事務(wù)繁雜,檔案工作往往無暇顧及,歸檔是應(yīng)付差事,只將廣發(fā)的或手頭上僅有的文件材料歸檔,大量反映教學(xué)情況的“賬外”文件,如:教學(xué)會議記錄、調(diào)查材料、畢業(yè)論文評審意見、試卷分析等沒有歸檔,導(dǎo)致歸檔材料有數(shù)量而質(zhì)量不高。三是群體檔案意識薄弱。由于對檔案工作重要性認(rèn)識不足,個別單位或負(fù)責(zé)人對重要檔案、常用資料因擔(dān)心丟失、利用不便等不愿意歸檔,致使一些反映本單位主要職能活動,對今后工作極具有考察價值的文件散落在承辦部門或流落在個人手里;一些老師或教學(xué)管理人員平時干了大量工作,而且成績十分出色,但在教學(xué)評估這種特殊的檢查中,有的卻拿不出證明工作成績的檔案來,有的雖然有材料,但材料雜亂無章,不能提供利用,造成收集的檔案數(shù)量較多,實質(zhì)上有利用價值的較少,這是極大的憾事。
3.注重檔案人員服務(wù)意識的培養(yǎng),忽略業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。教學(xué)檔案種類繁多、內(nèi)容豐富、來源多樣,要求檔案人員不僅有責(zé)任心和服務(wù)意識,還要具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在評估中發(fā)現(xiàn)我們的檔案工作人員大多具有較強(qiáng)的服務(wù)意識,但業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。如:計算機(jī)操作不熟練,有的甚至還不會操作,只能用手工查詢;對各類檔案的屬性不熟悉,不能滿足利用者的需求。導(dǎo)致這種狀況主要有以下原因:一是高校的主要工作是教學(xué)工作,檔案工作從上至下強(qiáng)調(diào)的是為教學(xué)、科研及后勤工作服務(wù),因此,工作中更多是考慮如何做到熱情服務(wù)。然而,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,檔案人員除具備甘于奉獻(xiàn)、甘于寂寞的工作精神外,更應(yīng)具備現(xiàn)代科技知識。二是檔案人員中兼職多,加之人員調(diào)動頻繁,大多沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過檔案專業(yè)理論知識,對教學(xué)檔案知之甚少,對實踐操作技術(shù)就更談不上了解,只能盡其所能提供服務(wù),業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。三是在平時的工作中,領(lǐng)導(dǎo)評價一個人的工作如何,大多從工作態(tài)度上衡量,很少從能力上去考察,因此,不利于專兼職檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
三、高校教學(xué)檔案優(yōu)化的對策
充實和完整的教學(xué)檔案是學(xué)校順利通過教學(xué)評估的必要條件,它直接影響到學(xué)校教學(xué)評估的結(jié)果,是高校教學(xué)評估的基礎(chǔ)和依據(jù),因此,檔案能否滿足評估的要求,這也是對檔案工作的一次檢驗和選擇,要搞好學(xué)校的檔案管理工作應(yīng)做到以下幾點:
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,加大投入。高校檔案管理工作是一項時間跨度大、人員涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工作,這項工作的好壞在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)對它的重視程度,所以必須要有院級領(lǐng)導(dǎo)親自抓這項工作,要把教學(xué)檔案的管理工作列到年初的計劃和年終的考評指標(biāo)中去。檔案信息化建設(shè)是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢,是檔案管理模式從以面向檔案實體保管為重點,向以多種形式的數(shù)字化檔案管理轉(zhuǎn)變的過程,希望院領(lǐng)導(dǎo)把檔案信息化建設(shè)納入學(xué)院的總體規(guī)劃,加大檔案信息化建設(shè)的人力、物力、財力投入。
2.健全制度,扎實工作。根據(jù)高校教學(xué)檔案的特點,指定各處室、二級學(xué)院相應(yīng)的歸檔范圍,并將各條款分別落實到人,納入個人的崗位職責(zé),使相關(guān)人員明確自己應(yīng)該收什么,何時上交。教學(xué)檔案收集工作是整個教學(xué)工作的起點和基礎(chǔ),收集工作的好壞直接影響著教學(xué)檔案的齊全、完整程度,因此要做好教學(xué)檔案的收集工作,首先各教學(xué)管理人員是關(guān)鍵,這就要求他們注意平時保存原始材料,不能將重要資料作為廢紙丟失,要制定制度,要求每個人每個部門認(rèn)真執(zhí)行。
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。檔案工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作,不但要對檔案資料規(guī)范化整理并加以科學(xué)管理,而且需要有針對性地進(jìn)行編研、分析,才能有效地提供利用,為教學(xué)科研服務(wù)。檔案工作的任務(wù)就是在統(tǒng)一管理有關(guān)檔案的前提下,嚴(yán)格遵守《檔案法》,建立和完善管理制度,科學(xué)地、系統(tǒng)地管理檔案。這就要求檔案管理人員除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家和上級部門制定的有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及各個時期對檔案工作的具體要求,以指導(dǎo)建立完善檔案管理制度和規(guī)范檔案管理工作外,還要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的專業(yè)知識,以此指導(dǎo)管理中的具體工作。如檔案的收集、整理、鑒定、分類、編號、組卷、保管、統(tǒng)計、提供利用等,從而使所管理的檔案達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,并能充分發(fā)揮其作用。隨著計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,微機(jī)儲存檔案具有便于管理、準(zhǔn)確性高、儲存量大、查找快捷的優(yōu)勢,所以,還要求檔案管理人員具有較高的文化知識、專業(yè)知識和嫻熟的計算機(jī)管理技能,適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理工作的需要。
總之,教學(xué)評估是對高校工作的一個全面檢驗,既評估學(xué)校的教學(xué)工作水平,同時又檢驗學(xué)校的管理水平,專家組要求在規(guī)定的時間內(nèi)提供有關(guān)材料,就是對學(xué)校管理水平特別是教學(xué)檔案管理水平的檢驗,因此,優(yōu)化和加強(qiáng)高校檔案的管理,要在日常教學(xué)和管理工作中認(rèn)真、扎實地做好教學(xué)檔案的收集和整理工作,充分發(fā)揮教學(xué)檔案的作用,這樣才能在教學(xué)評估中取得優(yōu)異成績。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：高校 校內(nèi)監(jiān)督 定位 工作思路
0 引言
在當(dāng)前的高等教育環(huán)境下，高校教學(xué)質(zhì)量下滑、如何提高高校教學(xué)質(zhì)量、提高高校培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量水平等，是國內(nèi)高校繞不開的話題。國家也隨之在近年成立了專門的評估部門，使得高校評估成了一種常規(guī)的教學(xué)檢查活動。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估是教學(xué)督導(dǎo)的四大職能，從某種意義上說，國家已經(jīng)把教學(xué)督導(dǎo)提到了一個非常高的高度。
國內(nèi)高校對專項檢查、教學(xué)評估等都是非常重視的，有些甚至是全民動員，全民行動，花費(fèi)大量的財力、物力、時間來應(yīng)對某一項檢查、評估，等檢查、評估過后，精疲力盡。高校用這樣一種方式來應(yīng)對檢查、評估，顯然偏離了教育檢查、教育評估的宗旨，使得教育檢查、教育評估的評價也在一定程度上打了折扣。
如果高校能夠真正理解檢查、評估的意義，正確看待各種檢查、評估，采取一種合理的長效機(jī)制，設(shè)立常態(tài)機(jī)構(gòu)，把檢查、評估前的集中工作分解到日常的工作中，這樣不僅能夠節(jié)省高校有限的財力、物力、精力，真正對高校的發(fā)展起到一個長期促進(jìn)的作用，而且可以讓檢查、評估起到它真正的作用。
其實評估是教學(xué)督導(dǎo)中的一種功能，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)了評估，卻相應(yīng)的沒有把督導(dǎo)重視起來，有點本末倒置。如果能夠把校內(nèi)督導(dǎo)工作做好，結(jié)合日常對評估標(biāo)準(zhǔn)的研究，注意積累各種教學(xué)材料，這樣對提高高校教育質(zhì)量，提升高校評估結(jié)果是一個很實際的促進(jìn)。所以把督導(dǎo)工作和評估工作有機(jī)結(jié)合，有利于校內(nèi)督導(dǎo)打開工作新局面
雖然國內(nèi)高校紛紛成立校內(nèi)督導(dǎo)辦公室，但對督導(dǎo)的含義、定位、職能等還是比較模糊的，或者對督導(dǎo)的認(rèn)識比較自我，這樣就容易在行駛職能的時候出現(xiàn)偏差。
1 校內(nèi)督導(dǎo)的意義
督導(dǎo)，原意上指的是上級行政主管對下級執(zhí)行部門的視察、監(jiān)督和考核。教育督導(dǎo)就是上級教育主管對下級教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校的活動進(jìn)行行政視察、監(jiān)督和考核的公務(wù)活動。這是最早期的人們對督導(dǎo)的理解。隨著時間的發(fā)展，人們對督導(dǎo)的理解也經(jīng)歷了行政視察時期（1624-1875），專家督導(dǎo)時期（1876-1936），努力改進(jìn)教學(xué)時期(1937-1959)，以研究和探索為主要活動的時期(1960-1970)，以系統(tǒng)分析為主導(dǎo)的時期(1970-至今)。
結(jié)合我國高等教育的實際情況，國內(nèi)高校校內(nèi)督導(dǎo)更多的應(yīng)該是綜合性督導(dǎo)，幫助老師改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，注重教學(xué)的過程性督導(dǎo)；注重日常制度的建立和日常教學(xué)資料的積累，研究分析評估指標(biāo)，研究國家高等教育政策、法規(guī)，捕捉高等教育發(fā)展的趨勢，為高校的發(fā)展出謀劃策。總之，高校的校內(nèi)督導(dǎo)應(yīng)該是高校教育質(zhì)量保障方面非常有力的一個組織，對內(nèi)動態(tài)保障教學(xué)質(zhì)量，對外能夠在不影響日常教學(xué)活動前提下有條不紊的應(yīng)對各種專項檢查和教學(xué)評估。
2 校內(nèi)督導(dǎo)的定位
因為對校內(nèi)督導(dǎo)作用認(rèn)識的不同，各高校對校內(nèi)督導(dǎo)的定位也是不同的，甚至在人員構(gòu)成上也大有不同。
重視校內(nèi)督導(dǎo)的高校，成立了專門的督導(dǎo)辦或者督導(dǎo)組，是一個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，專門對校長負(fù)責(zé)，其人員由教育經(jīng)驗豐富的老專家組成，是專任督導(dǎo)；不重視校內(nèi)督導(dǎo)的高校，沒有專門的校內(nèi)督導(dǎo)組織，也不開展相應(yīng)的活動；也有高校成立了相應(yīng)的部門，但人員由兼職教師構(gòu)成，不定期舉行活動，對教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控，但無法進(jìn)行對評估等活動進(jìn)行專題研究的工作。
事實上，督導(dǎo)是我國教育的基本制度。1995年頒行的《教育法》明確規(guī)定：“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評估制度”，將其法定成為我國教育基本制度，上升為國家意志。
但顯然高校對督導(dǎo)工作的重視，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對日常教學(xué)工作和科研工作的程度。日常教學(xué)由教務(wù)處來運(yùn)行，雖然也有教學(xué)反饋、教學(xué)監(jiān)督這些職能，但因為它本身是教學(xué)的執(zhí)行部門，所以不免有即使“運(yùn)動員又是裁判員”之嫌。
高校在一定程度上對校內(nèi)督導(dǎo)不重視或者弱化，實際上是對教育質(zhì)量本身的弱視。這當(dāng)然是有原因的，評價一個學(xué)校的好壞，最根本的是評價這所學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生對社會的貢獻(xiàn)，而這是一個非常難以量化的客觀事實。要評價，則必須要量化，而學(xué)校的專業(yè)排名、重點學(xué)科的數(shù)量、博士碩士點的數(shù)量、論文數(shù)量、教授數(shù)量則是非常好統(tǒng)計的，所以不知不覺，評價教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就向這些可以統(tǒng)計、可以量化項目傾斜。我們都知道一所高校的老師發(fā)表多少論文只能代表這所高校的老師水平高，不能代表這所高校的教學(xué)質(zhì)量高，只有學(xué)生發(fā)表了多少學(xué)術(shù)論文、有多少技術(shù)創(chuàng)新等，才能表明這所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量高。
所以，高校設(shè)立校內(nèi)督導(dǎo)還是必須的，因為督導(dǎo)是天然對教學(xué)質(zhì)量敏感的存在，它的職責(zé)就是保證教學(xué)質(zhì)量。合理的建議是高校設(shè)立校內(nèi)督導(dǎo)，成員可以專兼職人員都有，挑選有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教授組成專任督導(dǎo)，帶領(lǐng)由年富力強(qiáng)正當(dāng)年的中青年專業(yè)教師構(gòu)成兼職的校內(nèi)督導(dǎo)隊伍，從專業(yè)建設(shè)、從課堂教學(xué)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，從而幫助高校提高教學(xué)質(zhì)量。
綜上所述，設(shè)立的校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)還必須是獨(dú)立于高校內(nèi)任何部門，直接對校長負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，形成自然的第三方教學(xué)監(jiān)控，這樣才能真實的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量。
3 校內(nèi)督導(dǎo)的工作新思路
國家的教學(xué)質(zhì)量評估工作已經(jīng)成了教育部的常規(guī)工作，國內(nèi)高校對評估已經(jīng)不陌生。為了避免到評估時候臨時抱佛腳，很多高校設(shè)立了與之相對的部門，比如教學(xué)評估辦公室，比如督導(dǎo)辦公室等，但前者更側(cè)重對評估標(biāo)準(zhǔn)的分析，評估材料的搜集，后者更側(cè)重平時的教學(xué)檢查、督促，兩者各有側(cè)重。單單成立教學(xué)評估辦公室，顯得功能非常單一，而且功利性太強(qiáng)，和真正提高教育質(zhì)量沒有太直接的關(guān)系；而高校的校內(nèi)督導(dǎo)工作，從目前來看被限制在一個很小的范圍之內(nèi)，在提高教學(xué)質(zhì)量的根本上沒有發(fā)言權(quán)，日常工作流于細(xì)枝末節(jié)。所以高校校內(nèi)督導(dǎo)工作需要尋求新思路，新突破。
既然評估工作是教學(xué)督導(dǎo)“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估”四大職能之一，那么很顯然，把督導(dǎo)和評估工作結(jié)合，是一個很好的解決思路。評估本身就是為了提高高校教學(xué)質(zhì)量，而督導(dǎo)工作的根本目的是就是提高教學(xué)質(zhì)量，兩者在目標(biāo)上是高度一致的，我們可以把這個工作叫做“督評一體化”。
高校設(shè)立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，除了想及時了解各類校內(nèi)教學(xué)信息、教學(xué)反饋，提高教學(xué)質(zhì)量外，更想要把這些提高反映到一個顯性的標(biāo)識上，而教學(xué)評估正是一個非常吻合的顯性平臺。同時校內(nèi)督導(dǎo)雖然有一個清晰的大目標(biāo)——提高教學(xué)質(zhì)量，卻對提高教學(xué)質(zhì)量具體體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)上，或者說哪些環(huán)節(jié)是可以體現(xiàn)督導(dǎo)成效的方面是模糊的。如果能夠把督導(dǎo)和評估切實結(jié)合起來，以評估指標(biāo)為依據(jù)，把評估指標(biāo)細(xì)化，形成建議和意見，融入到高校發(fā)展規(guī)劃中；同時根據(jù)評估指標(biāo)制定督導(dǎo)切實的督導(dǎo)目標(biāo)，制定督導(dǎo)計劃，形成督導(dǎo)文件和制度，進(jìn)行督導(dǎo)活動，最后落實到提高教學(xué)質(zhì)量上。
這樣，校內(nèi)督導(dǎo)實際上成為了一個把高高在上的評估指標(biāo)分解、細(xì)化、形成可行性文件或制度的工作，真正為高校的發(fā)展、為高校提高教學(xué)質(zhì)量的工作出謀劃策。而在具體項目執(zhí)行的過程中，校內(nèi)督導(dǎo)可以實時跟進(jìn)，恪守督導(dǎo)的底線，即只監(jiān)督跟進(jìn)，不越俎代庖做決定，做實施，只把真實情況給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做匯報。在具體項目完成的時候，由督導(dǎo)聯(lián)合各方面進(jìn)行實際的校內(nèi)預(yù)評估，形成新的意見和建議，幫助各單位、各機(jī)構(gòu)不斷完善自己的工作，從而從各方面提高教學(xué)質(zhì)量。
由此可見，這里“督評一體化”不是簡單的把督導(dǎo)和評估兩項工作疊加在一起，由校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評估、進(jìn)行評估材料的收集、制定；而是由校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭，研究評估指標(biāo)，結(jié)合本校實際，把評估對高校的抽象的要求，提煉成高校自我發(fā)展的目標(biāo)，并腳踏實地的向目標(biāo)提出的要求發(fā)展。
采取督評一體的校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)制，不僅有助于校內(nèi)督導(dǎo)打開工作的新局面，切實落實督導(dǎo)的作用；同時可以使得評估工作不再是一項突擊任務(wù)，而是一個細(xì)水長流、真正融入到高校各項工作中的過程，從而達(dá)到高校教學(xué)評估“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的宗旨。
高等學(xué)校專業(yè)實踐教學(xué)評估是衡量專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一。尤其在高校畢業(yè)生就業(yè)難的困境下，通過專業(yè)實踐教學(xué)評估，對教學(xué)效果的改進(jìn)、學(xué)生素質(zhì)的提高具有積極意義。
早在 2004 年，周濟(jì)在教育部高等教育教學(xué)評估中心成立新聞會上表示: 要逐步開展并擴(kuò)大高等學(xué)校專業(yè)教學(xué)評估工作。要大力推進(jìn)專業(yè)教學(xué)評估工作，逐步探索將專業(yè)評估與專業(yè)認(rèn)證、職業(yè)資格證書相結(jié)合的質(zhì)量保障機(jī)制。行政管理作為實踐性較強(qiáng)的專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力尤為必要。根據(jù)專業(yè)發(fā)展與定位，該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)匹配于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會團(tuán)體從事管理工作。但隨著公務(wù)員考試錄取比例的逐年攀升導(dǎo)致競爭異常激烈，而事業(yè)單位也正逢進(jìn)必考，提高了學(xué)生就業(yè)門檻。因此，更多的畢業(yè)生選擇去企業(yè)工作?；诖耍n題組成員利用天津市濱海新區(qū)區(qū)域企業(yè)集中的優(yōu)勢，實地走訪新區(qū)內(nèi)的部分外企、私營企業(yè)以及國有企業(yè)，與企業(yè)內(nèi)從事行政、人事工作的普通工作人員、基層管理人員和中層管理人員進(jìn)行了座談并填寫了調(diào)研問卷。共發(fā)放問卷 180 份，收回有效問卷 165 份。經(jīng)過統(tǒng)計與匯總，總結(jié)歸納了企業(yè)對行政管理專業(yè)學(xué)生素質(zhì)與能力的要求。在此基礎(chǔ)上，探究實踐教學(xué)評估的內(nèi)容、指標(biāo)與方法，從而促進(jìn)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改進(jìn)。
二、行政管理專業(yè)實踐教學(xué)評估存在的問題
(一)對實踐教學(xué)評估重視不足早在2008年教育部組織實施的高等院校本科教學(xué)質(zhì)量評估中，專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)就已被列入評估體系。但由于本次評估主要是對高校整體質(zhì)量進(jìn)行評價，具體專業(yè)的教學(xué)評價并未詳細(xì)涉及。對行政管理這類文科專業(yè)，實踐教學(xué)本身多年來并沒有引起足夠的重視，學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)多局限于就業(yè)前的實習(xí)。行政管理專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)不能如理工科一樣有完善的實驗室，即使有已經(jīng)簽約的實習(xí)基地，每個實踐基地所能提供崗位的性質(zhì)，如企業(yè)辦公室、政府的街道辦事處等級導(dǎo)致接納的學(xué)生實習(xí)數(shù)量極其有限?？陀^條件的限制使得各個高校并未對文科實踐教學(xué)產(chǎn)生足夠的重視，所以實踐教學(xué)評估更未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)者的決策議程。
在學(xué)院層面，一方面，由于目前多數(shù)高校實行校院二級管理制度，學(xué)校對學(xué)院工作也由以前的專項、專業(yè)考核向整體考核演變，即學(xué)院總體完成學(xué)校分配的清單式任務(wù)即可。當(dāng)管理的重心向下轉(zhuǎn)移時，管理的目標(biāo)也在發(fā)生變化。另一方面，普通高校對科研的重視日益趕超教學(xué)工作，由于不合理的學(xué)校排名指標(biāo)導(dǎo)向、教師的晉升待遇都與科研論文項目等硬性指標(biāo)掛鉤，教學(xué)任務(wù)僅滿足于完成即可，質(zhì)量如何則難以得到衡量與控制。
(二)實踐教學(xué)評估內(nèi)容難以確定
由于行政管理專業(yè)本身的特性，實踐教學(xué)的評價內(nèi)容難以確定。行政管理專業(yè)特性從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)可窺：研究以政府為主的公共組織及其工作人員依法管理公共事務(wù)的理論和方法的應(yīng)用性學(xué)科，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有較高政治理論素質(zhì)，掌握現(xiàn)代行政管理學(xué)基本理論和專業(yè)知識，具有較強(qiáng)的管理、經(jīng)營、策劃、調(diào)研、交際能力，可以勝任國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位的一般行政管理工作或從事行政管理學(xué)方面教學(xué)研究工作的專業(yè)人才[1]。該目標(biāo)中所欲培養(yǎng)的能力很難通過評價手段予以評價。但這些能力卻又是用人單位的重要考慮。這在課題組的調(diào)研中得以印證。
根據(jù)課題組的調(diào)研，企業(yè)對學(xué)生的測評側(cè)重于素質(zhì)和能力兩個方面。企業(yè)在招聘時最看重的是學(xué)生的綜合素質(zhì)，以后依次排列的是思想道德素質(zhì)、身體素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)。
企業(yè)對行政管理專業(yè)人才使用過程中，更加側(cè)重能力的發(fā)揮。用人單位最看重學(xué)生的人際協(xié)調(diào)能力，實踐操作能力則次之。根據(jù)企業(yè)注重的能力與素質(zhì)，單純綜合素質(zhì)與人際協(xié)調(diào)這兩項就與實踐教學(xué)效果的關(guān)聯(lián)無法得到充分論證。換句話說，實踐教學(xué)活動的效果在學(xué)生就業(yè)后不能通過工作的形式與行為得以體現(xiàn)，所以實踐教學(xué)追求培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)具備的能力素質(zhì)目標(biāo)本身難以測量。
(三)實踐教學(xué)評價的標(biāo)準(zhǔn)與方法不明確
與實踐教學(xué)評價內(nèi)容難以確定一樣，評價的標(biāo)準(zhǔn)也是難以解決的問題。實踐教學(xué)對學(xué)生產(chǎn)生的影響從時間維度來講難以衡量。短期內(nèi)，實踐教學(xué)的效果難以實現(xiàn)，但長期效果的測量和追蹤需花費(fèi)大量的人力與時間成本，難以操作。實踐教學(xué)產(chǎn)生的影響既有可能是直接的，也有可能是間接的。學(xué)生最終在工作中表現(xiàn)出的行為亦有可能是多種因素綜合產(chǎn)生的結(jié)果。
即使確定了實踐教學(xué)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，也難以通過量化的方法評估。有的院校在開展行政管理專業(yè)實踐教學(xué)評價時，僅僅是對理論教學(xué)評價模式的移植和照搬，使得實踐教學(xué)評價指標(biāo)與理論教學(xué)評價指標(biāo)存在著很大的相似性。眾所周知，理論教學(xué)是以專業(yè)理論知識的傳授為主，評價往往側(cè)重于課堂的教學(xué)能力;而實踐教學(xué)則是以實踐技能的傳授為主，評價側(cè)重于實踐技能。兩者在評價重點與方式上均有不同[2]。
(四)實踐教學(xué)評價的主體單一
當(dāng)前行政管理專業(yè)實踐教學(xué)評價大多采用學(xué)生反饋、專家檢查、教師自評與互評等形式?？茖W(xué)合理的評價，應(yīng)由多主體共同實施，然后把不同主體得出的評價結(jié)果匯總，再次進(jìn)行整理分析，才能得出相對客觀公正的結(jié)果。根據(jù)調(diào)研了解，行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的評價主體僅僅局限于教師。教師作為課程的組織者很難對自己的教學(xué)行為進(jìn)行客觀的評估，并且有夸大自身教學(xué)效果的傾向。
即使有高校對行政管理專業(yè)進(jìn)行專業(yè)評估，普遍采用的是內(nèi)部評估的方式，即由學(xué)校組織校內(nèi)專家進(jìn)行檢查。但這種檢查評估象征性意義遠(yuǎn)大于實質(zhì)意義。校內(nèi)評估專家盡管具有搜集信息的優(yōu)勢卻往往是非被評估專業(yè)的從事者，工科背景的專家評價文科專業(yè)的情況也不在少數(shù);而且評估存在管理主義傾向，即評價者容易接受管理者的暗示而不能作為單獨(dú)的主體獨(dú)立發(fā)揮作用。
三、完善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)評估的策略
很多學(xué)者對當(dāng)前專業(yè)評估已經(jīng)做出了足夠多的批判，現(xiàn)實中評估工作也讓管理者、評估者與被評估者都極為抵觸，尤其最為極端的質(zhì)疑在于評估本身存在的合理性。拋開評估過程出現(xiàn)的不合理、不科學(xué)甚至造假的扭曲現(xiàn)象，課題組認(rèn)為專業(yè)評估工作依然有存在的必要。因為只有通過評估，才能有改進(jìn)，才能提升質(zhì)量。行政管理專業(yè)實踐教學(xué)評估本身存在的困難不應(yīng)成為不作為的理由。一定意義上講，難，才是彰顯深入工作的必要。當(dāng)然，行政管理專業(yè)實踐教學(xué)評估應(yīng)審慎進(jìn)行，在對方法論、評估內(nèi)容、操作方法等科學(xué)設(shè)計基礎(chǔ)上再思考如何細(xì)化實施。
(一)革新評估的方法論與理念
評估的方法論與理念是指導(dǎo)評估工作的指南。早在1897年，美國教育家瑞斯(Rice)就發(fā)表了《無效的拼寫煉獄》一文，意在評價美國基礎(chǔ)課程體系的成效。并由此開創(chuàng)了以測量為特征的評價時代，評估者的角色是技術(shù)性的，即通過對評價工具的選擇完成評估工作。在1933 年，美國教育領(lǐng)域的卡內(nèi)基學(xué)分體系受到社會質(zhì)疑時，拉爾夫泰勒用八年的時間研究開創(chuàng)了以目標(biāo)為導(dǎo)向的描述性第二代評估。實際運(yùn)作過程中，目標(biāo)模糊性提出了新挑戰(zhàn)，因此，評估需要在了解事實的基礎(chǔ)上發(fā)揮評估者的判斷?；诙嘣獌r值訴求基礎(chǔ)上的判斷成為評估工作新時代的特征。從評估科學(xué)的發(fā)展歷程來看，評估經(jīng)歷了從測量到描述到判斷的轉(zhuǎn)變，表明了評估的理念與方法論的變更。對于專業(yè)實踐教學(xué)評價而言，通過考試(考核)方式的測量在各個高校被作為評價的主要工具。描述性評估以學(xué)生為評價客體，已經(jīng)開始逐漸開展。行政管理專業(yè)通過教育實踐培養(yǎng)具有溝通、協(xié)調(diào)、組織等能力的學(xué)生，但這類目標(biāo)并不能用明確的標(biāo)準(zhǔn)予以衡量。這就意味著專業(yè)實踐教學(xué)評估也應(yīng)在遵循現(xiàn)有評價理念上繼續(xù)突破，整合方法。因為，單純的基于事實的判斷也容易出現(xiàn)偏差，評估專家往往成為自己客觀方法的囚犯，他們把觀察局限于學(xué)生群體的外在行為，而忽視了學(xué)生內(nèi)在的主觀目的和價值觀，評價者努力構(gòu)建對學(xué)生行為的解釋模型，但未能抓住價值觀和行為之間的聯(lián)系。
(二)設(shè)置合理的實踐教學(xué)評估內(nèi)容與指標(biāo)體系
高校專業(yè)評估指標(biāo)體系的建立是衡量專業(yè)評估工作推進(jìn)狀態(tài)的標(biāo)志，對評估的科學(xué)性、客觀性具有重要意義。所以，設(shè)置合理的實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系尤為重要。但如何設(shè)置、怎樣設(shè)置一直成為學(xué)術(shù)界和管理所面臨的難題。本文也不在于構(gòu)建指標(biāo)體系，只限于提出建設(shè)指標(biāo)應(yīng)該考慮的因素。
著名社會學(xué)家艾爾巴比認(rèn)為：評估研究的一個基本障礙就是要對不可測量的效果進(jìn)行測量。因此，評估研究作為一種方法，就是試圖去發(fā)現(xiàn)某物存在或不存在、某現(xiàn)象發(fā)生或是不發(fā)生。為了進(jìn)行評估研究，我們必須能夠操作化、觀察以及確認(rèn)到底什么存在或是不存在。[4]基于此，本課題通過行政管理專業(yè)學(xué)生工作內(nèi)容及所需的能力與素質(zhì)設(shè)置實踐教學(xué)的內(nèi)容與框架，進(jìn)而設(shè)置實踐教學(xué)評估的內(nèi)容與框架。根據(jù)調(diào)研，企業(yè)招聘的行政管理學(xué)生以本科生為主占 43. 8%，專科生占 41.7%，碩士研究生占 13.5%，博士研究生占1%。從事的職位及所占的比例分別是行政助理 45%、行政秘書 25%、行政文員 20%、人力資源 10%。這些職位主要是為其他類工作提供支持。根據(jù)歸納與分析，總結(jié)了行政助理(文員)類主要職能。這些工作都需要較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、人際協(xié)調(diào)能力、實踐操作能力。因此學(xué)生的綜合素質(zhì)、人際關(guān)系協(xié)調(diào)和實踐操作能力，是在專業(yè)實踐教學(xué)中應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)的內(nèi)容，同時也是教學(xué)評估應(yīng)該評估的內(nèi)容
(三)引進(jìn)科學(xué)有效的評估方法
科學(xué)的評估方法是確保評估結(jié)論的重要方面。當(dāng)前在績效評估領(lǐng)域主要廣泛運(yùn)用的方法包括關(guān)鍵績效指標(biāo)方法(KPI)和平衡計分卡(BSC)。可以根據(jù)情況考慮在專業(yè)實踐教學(xué)評估中借鑒使用。即通過關(guān)鍵績效指標(biāo)考評教師的實踐教學(xué)行為，用平衡記分卡評估整個實踐教學(xué)行為。
關(guān)鍵詞：教學(xué)；評估；能力
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）30-0051-02
教學(xué)評估的終極意義在于科學(xué)評價該種教學(xué)模式的教學(xué)效果，發(fā)現(xiàn)其中的成敗得失，發(fā)現(xiàn)共同的規(guī)律性的東西。其成功的地方加以總結(jié)并在其他相關(guān)學(xué)科中進(jìn)行推廣，對不足的地方進(jìn)行反思并尋求彌補(bǔ)破解之道。
一、教學(xué)評估的核心礎(chǔ)與設(shè)計進(jìn)路
1.教學(xué)評估的核心。多元智能理論的評價觀對我國學(xué)校教育評價改革的有關(guān)理論及其實踐產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響，它要求在學(xué)生評價的理念上，確立促進(jìn)全體學(xué)生發(fā)展的評價觀；在學(xué)生評價的內(nèi)容方而，應(yīng)注重學(xué)生評價內(nèi)容的多樣性與全面性，即關(guān)注學(xué)生認(rèn)知領(lǐng)域的智能、情緒智力（EI）和解決問題能力發(fā)展等方面的內(nèi)容；第三，在評價的過程與方法上，重視對學(xué)生發(fā)展過程的評價。這一理論對教學(xué)效果的評估同樣具有指導(dǎo)意義，即由評估知識傳授的效率為主轉(zhuǎn)向評估學(xué)生多元能力培養(yǎng)的效果為重點。
2.教學(xué)評估的基本思路。①靜態(tài)與動態(tài)方法相結(jié)合。總體思路是改變傳統(tǒng)的過于依賴期末靜態(tài)書面考試的評估方式，更加重視過程性的動態(tài)考核。注重考查教學(xué)方式對學(xué)生平時學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法的影響度。②知識、能力與態(tài)度相結(jié)合。以學(xué)生的學(xué)科思維與能力培養(yǎng)為評估重點，兼顧對基礎(chǔ)知識的掌握的考察，同時注重學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣的考察。③定量分析與定性分析相結(jié)合。全面測評評估教學(xué)模式對學(xué)生的塑造能力，單一的分析工具是不夠的，需要多種分析手段相結(jié)合，特別是把定量分析與定性分析相結(jié)合。既需要書面考試等定量測試手段，也需要通過觀測學(xué)生在課堂內(nèi)外的各種能力體征來進(jìn)行必要的定性分析。
二、教學(xué)評估評估主體與內(nèi)容
（一）教學(xué)評估評估主體
此為關(guān)于教學(xué)效果評價主體的研究。據(jù)此劃分有多種途徑或方式，如：教師自我評價、同事互相評價、行政領(lǐng)導(dǎo)評價、專家評價以及師生評價等。由于評價主體的角色差異，其在評價所起的作用是有差別的，每一種評價方式及其結(jié)果只是組成教學(xué)效果的一部分，而不能等同于教學(xué)效果的全部。
教學(xué)是師生雙方共同活動的過程，學(xué)生既是教學(xué)的對象，又是教學(xué)的主動參加者，教學(xué)效果要在他們身上得到最終體現(xiàn)，對教學(xué)模式的效果學(xué)生最有發(fā)言權(quán)，由學(xué)生來評價教師的教學(xué)效果就非常實際與必要，是教師教學(xué)效果評價不可缺少，也是最重要的一種方式。但在某些情形下，個別學(xué)生因個人成見造成其評價的客觀性降低。
（二）教學(xué)評估內(nèi)容
①核心能力評價。一般認(rèn)為核心能力包括交流能力和批判性思考能力等。（1）交流能力的呈現(xiàn)方式有：口頭交流、書面交流、視覺交流等。考核方式有：口試、論文寫作、實習(xí)日記等。學(xué)生的課堂即時參與、課外討論及演講等場合是測評該種能力的最佳場合。（2）批判性思維能力。包括能夠在思考的時候，使思路更清晰，更精確，更具相關(guān)性和持續(xù)性，鑒別和消除偏見、成見以及片面觀點，理性地證明所知，并清楚在哪些領(lǐng)域無知的思維。評價方式有評論寫作、報告等。各學(xué)科的論文寫作及畢業(yè)論文寫作最能反映學(xué)生這方面的能力。
②學(xué)生團(tuán)隊能力評估?，F(xiàn)代建構(gòu)主義教學(xué)思想不僅僅強(qiáng)調(diào)單個學(xué)生對傳統(tǒng)知識和技能的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。即學(xué)生不僅僅局限于回答老師為了引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)所提出的問題，而應(yīng)該主動積極地通過提出問題、闡述問題、解決問題等過程來學(xué)習(xí)知識和掌握技能。而且，要重視學(xué)生的團(tuán)隊能力及協(xié)作精神的培養(yǎng)。因此在教學(xué)評估中，要更注意對團(tuán)隊合作能力、文獻(xiàn)收集與整理能力、創(chuàng)造性思維等能力的培養(yǎng)。
③教學(xué)終極結(jié)果評估。教學(xué)的終極效果需要實踐來證明。最后一個層次的教學(xué)結(jié)果評估是評估教師的教學(xué)是否對學(xué)生將來的工作或者生活產(chǎn)生積極影響，這個層次的評估主體是參加工作的畢業(yè)生，因為有了實踐的經(jīng)歷，思維相對成熟，對以往的學(xué)習(xí)經(jīng)歷會有更為全面的理解和認(rèn)知，因而能對教學(xué)效果做出較為深刻的全方位的評定?？梢酝ㄟ^跟蹤調(diào)查畢業(yè)學(xué)生在畢業(yè)后的社會表現(xiàn)以及他們對自身所受教育的評價來評估教學(xué)模式的真實效果。
三、教學(xué)評估方法舉要
1.檔案袋評價方法。檔案袋評價可以由學(xué)生依據(jù)教師基本要求，進(jìn)行有計劃的收集與資料積累，最后形成符合要求的檔案袋；也可以由老師主動為每一位學(xué)生建立成長檔案。另外檔案袋評價法要重視動態(tài)的比較，特別是把檔案建立之初學(xué)生的表現(xiàn)與檔案建立之末學(xué)生的表現(xiàn)加以比較，從而考察學(xué)生在整體上是否有進(jìn)步，進(jìn)而對教學(xué)模式的效果做出結(jié)論性意見。
2.課堂評估。課堂評估是一種以學(xué)科為基礎(chǔ)，組織教學(xué)的教師為確定學(xué)生在其課堂上的學(xué)習(xí)情況而持續(xù)進(jìn)行小規(guī)模評估。課堂評估是以改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)為核心，包括：①評估學(xué)生對先前知識的記憶和理解；②評估學(xué)生分析與批判性思維的技能；③評估學(xué)生綜合與創(chuàng)造性思維的技能；④評估學(xué)生解決問題的技能；⑤評估學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。
3.學(xué)生反應(yīng)評估。學(xué)生反應(yīng)評估以學(xué)生作為評估工作的中心，課程進(jìn)行中和結(jié)束前，由學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行。學(xué)生反應(yīng)評估可以采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，但是問卷設(shè)計不宜復(fù)雜，評估的角度針對學(xué)生對該種教學(xué)模式接受程度。另外問卷調(diào)查可以與學(xué)生座談會的方式相結(jié)合，這樣可以詳盡了解教師教學(xué)的情況以及存在的問題。為提高學(xué)生反應(yīng)評估的效果，要改變現(xiàn)在流行的在學(xué)期中后期開展學(xué)生評教活動的做法，根據(jù)過程性評估的思想，將反應(yīng)評估貫徹于整個教學(xué)過程，如提倡教師在教學(xué)過程中采用一分鐘信息反饋等方法。
4.價值增值法。價值增值評價法（value-added，又譯作附加值評價）是一種評價學(xué)生在校期間發(fā)生變化情況的方法。其實施程序是：在學(xué)生入學(xué)時有一個前測，大學(xué)學(xué)習(xí)中間階段有中測，畢業(yè)時有后測，然后將中測與前測、后測分別進(jìn)行比較時，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有一個“增值”，所謂的價值增值是指學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后與學(xué)生初入大學(xué)時之間在知識、能力等方面發(fā)生的變化。
5.比較法。將學(xué)生分為實驗班與普通班，實驗班使用教學(xué)模式，而普通班運(yùn)用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，以學(xué)生四年的整體表現(xiàn)為依據(jù)來比較不同教學(xué)模式的優(yōu)劣。當(dāng)然，這種方法可能會遭到部分學(xué)生及家長的反對，另外還會遇到教師工作量加大的問題，因此推行起來有一定難度。一種替代的方法是學(xué)科比較，即有些學(xué)科采用教學(xué)模式，有些采用傳統(tǒng)教學(xué)模式，經(jīng)過一段時間的運(yùn)行通過學(xué)生問卷調(diào)查等形式來評估兩種模式的優(yōu)劣，當(dāng)然因為學(xué)科差異也會影響這種評估方法的科學(xué)性。
6.畢業(yè)生追蹤調(diào)查法。包括以下步驟：首先要確定調(diào)查的目的；其次，確定誰來實施這次調(diào)查；第三，確定調(diào)查方式，畢業(yè)生追蹤調(diào)查通常采用郵寄問卷、電話采訪、面對面的訪談等方式進(jìn)行；第四，根據(jù)調(diào)查目的編制調(diào)查問卷，或者是采訪提要；第五，開展畢業(yè)生追蹤調(diào)查，發(fā)放問卷或者訪談；第六，回收調(diào)查問卷，分析調(diào)查結(jié)果，寫出調(diào)查報告。
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論文摘要：高校本科教學(xué)評估教學(xué)經(jīng)費(fèi)是用來衡量高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況是否合理的一項重要指標(biāo)，但是隨著教育改革的不斷深入，教學(xué)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)在內(nèi)容上、統(tǒng)計上以及評價標(biāo)準(zhǔn)上逐漸顯現(xiàn)出弊端，就這三個問題進(jìn)行探討，并提出一些見解。
自2003年起，教育部每五年派專家到高校開展本科教學(xué)水平評估工作，為提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，調(diào)節(jié)和改進(jìn)教學(xué)目標(biāo)中的不合理因素搭建了良好的平臺。在2004年頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》中，將教學(xué)經(jīng)費(fèi)作為教學(xué)條件與利用的二級指標(biāo)進(jìn)行考察，它將高校對于本科教學(xué)的投入情況予以量化，用“教學(xué)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例”與“生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)”兩個指標(biāo)作為衡量高校是否達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)經(jīng)費(fèi)在評估中的重要性，可以用周濟(jì)部長的一句話來概括：“教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入作為一項重要指標(biāo)，教學(xué)經(jīng)費(fèi)不達(dá)標(biāo)，學(xué)校的教學(xué)評估就不能通過?！币虼耍虒W(xué)經(jīng)費(fèi)成為教育部專家組在進(jìn)行評估時的重點考察對象。但是，隨著高校改革的深化、會計專業(yè)的發(fā)展變化，當(dāng)前對教學(xué)經(jīng)費(fèi)的理解與統(tǒng)計工作存在的一些矛盾，成為困擾高校評估的普遍問題。本文圍繞這些矛盾對教學(xué)經(jīng)費(fèi)問題提出了一些見解。
一、教學(xué)經(jīng)費(fèi)的定義
現(xiàn)行的教學(xué)經(jīng)費(fèi)是依據(jù)原國家教委1988年制定的《高等學(xué)校會計制度》確定和分類的，包括本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)和教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)。
本?？粕鷺I(yè)務(wù)費(fèi)：本專科生進(jìn)行實驗實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計所需的各種原材料、低值易耗品及加工、運(yùn)雜費(fèi)，生產(chǎn)實習(xí)費(fèi)，畢業(yè)論文答辯費(fèi)，資料講義印刷費(fèi)及學(xué)生講義差價支出等。
教學(xué)差旅費(fèi)：教師進(jìn)行教學(xué)調(diào)查、資料搜集、教材編審調(diào)查等業(yè)務(wù)活動的市內(nèi)交通費(fèi)，誤餐費(fèi)、外地差旅費(fèi)。
體育維持費(fèi)：各種低值體育器械（包括各種球類、冰鞋、跑鞋、鐵餅、標(biāo)槍、鉛球等器材）和運(yùn)動服裝的購置費(fèi)、修理費(fèi)，體育運(yùn)動會費(fèi)用，支付場地租金和參加校際以上運(yùn)動會的教職工運(yùn)動員的伙食補(bǔ)助費(fèi)以及公共體育教研室的業(yè)務(wù)性報刊、雜志、資料等零星費(fèi)用。
教學(xué)儀器設(shè)備修理費(fèi)：教學(xué)儀器設(shè)備的經(jīng)常維護(hù)修理費(fèi)。
二、教學(xué)經(jīng)費(fèi)的研究意義及發(fā)展趨勢
（一）教學(xué)經(jīng)費(fèi)的研究意義
1.教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的多少可以反映高校領(lǐng)導(dǎo)層對本科教學(xué)重視的程度。高等學(xué)校的本科教學(xué)水平是該學(xué)校在社會上賴以生存和發(fā)展的生命線，而教學(xué)經(jīng)費(fèi)可以為本科教學(xué)提供所需的人、財、物支持。因而，一所學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)越充足，投入越多，他們就會有更大的實力去開展與教學(xué)相關(guān)的活動，同時也反映了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對本科教學(xué)的重視程度。
2.教學(xué)經(jīng)費(fèi)是高等教育大眾化后確保本科教學(xué)條件不下滑的必要條件。隨著“教育為本”政策的推行以及1999年我國高校擴(kuò)招政策的實施，高校必須投入更多的教育經(jīng)費(fèi)用以保持與學(xué)生數(shù)增長相對應(yīng)的教學(xué)條件，而教學(xué)經(jīng)費(fèi)可以從絕對和相對兩方面來衡量教學(xué)條件是否充足的一項重要指標(biāo)。
3.教學(xué)經(jīng)費(fèi)是教育部本科教學(xué)水平評估的重點考察項目之一。根據(jù)教高司函[2005]7號文件要求，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)為a級≧30%，c級≧25%，如果達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，必將對評估成績產(chǎn)生較大的影響。因此，進(jìn)行教學(xué)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計并加大相關(guān)的投入，也是各所普通高校迎評建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)。
4.教學(xué)經(jīng)費(fèi)可以為測算普通高校學(xué)生培養(yǎng)成本提供依據(jù)。自國家發(fā)改委印發(fā)了《高等學(xué)校培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》之后，普通高校培養(yǎng)成本的研究引起各界學(xué)者的廣泛關(guān)注。教學(xué)經(jīng)費(fèi)的研究對象主要是用于教學(xué)方面的支出，而教學(xué)所針對的對象是學(xué)生本身，因此教學(xué)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計在某種程度上可以為普通高校學(xué)生培養(yǎng)成本的測算提供參考。
（二）教學(xué)經(jīng)費(fèi)的發(fā)展趨勢
為提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，調(diào)節(jié)和改進(jìn)教學(xué)目標(biāo)中的不合理因素，自2003年起，國家教育部每五年派專家到高校開展本科教學(xué)水平評估工作。在2004年頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》中，將教學(xué)經(jīng)費(fèi)作為教學(xué)條件與利用的二級指標(biāo)進(jìn)行考察，因此，教學(xué)經(jīng)費(fèi)是我國特有的一項將高校對本科教學(xué)的投入情況予以量化的評價指標(biāo)。
當(dāng)前人們對教學(xué)經(jīng)費(fèi)的研究主要著眼于從理論上對其存在的問題進(jìn)行討論，譬如對教學(xué)經(jīng)費(fèi)包含內(nèi)容的探討，都是首先提出目前教學(xué)經(jīng)費(fèi)包含內(nèi)容存在的問題，其次闡明作者自己的見解，并未從實際工作角度出發(fā)對教學(xué)經(jīng)費(fèi)包含內(nèi)容進(jìn)行深層次的研究，這就導(dǎo)致在教學(xué)經(jīng)費(fèi)問題的認(rèn)識上存在著理論意識強(qiáng)、實踐效果弱的現(xiàn)象。
隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，提高高校辦學(xué)質(zhì)量和水平將成為高校發(fā)展的重要目標(biāo)，因此作為衡量高校教學(xué)水平的一項重要指標(biāo)，教學(xué)經(jīng)費(fèi)問題的研究必將隨著教育的改革、高校的發(fā)展而不斷深入。
三、教學(xué)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)評價存在的矛盾及解決措施
（一）教育改革深入與教學(xué)經(jīng)費(fèi)內(nèi)容陳舊的矛盾
教學(xué)經(jīng)費(fèi)主要指本專科業(yè)務(wù)費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)和教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)。明確提出教學(xué)經(jīng)費(fèi)是在1988年由國家教委制定的《高等學(xué)校會計制度》中，制度將
教學(xué)經(jīng)費(fèi)設(shè)置為“經(jīng)費(fèi)支出——業(yè)務(wù)費(fèi)”科目下的四個子目，但是隨著會計的發(fā)展變化，1998年財政部和教育部聯(lián)合頒布了《高等學(xué)校會計制度（試行）》，重新對會計科目進(jìn)行了調(diào)整，成為當(dāng)前高校普遍遵循的一項會計制度。在近十年間，會計科目又進(jìn)行了不斷的變化、調(diào)整，加入了許多新的會計科目，淘汰了陳舊的會計科目，但是現(xiàn)今各高校對于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的理解仍然沿用1988年會計制度規(guī)定中的定義，這就導(dǎo)致許多新的可以歸屬于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的會計科目因為定義的限制無法歸集到教學(xué)經(jīng)費(fèi)中來，而陳舊會計科目的淘汰使得教學(xué)經(jīng)費(fèi)所容納的范圍越來越窄，特別是根據(jù)教高司函[2005]7號文件要求，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)為a級≧30%，c級≧25%，這樣就容易導(dǎo)致高校為了達(dá)到相應(yīng)的級別標(biāo)準(zhǔn)隨意擴(kuò)大教學(xué)經(jīng)費(fèi)范圍，引起專家組在評定過程中的質(zhì)疑。
針對這一矛盾，建議在高校教育改革不斷深入的過程中，教學(xué)經(jīng)費(fèi)所包含的內(nèi)容也應(yīng)與時俱進(jìn)，隨時對其進(jìn)行更新。特別是在高校評估前夕，要依據(jù)當(dāng)前形勢對教學(xué)經(jīng)費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行界定，這樣既統(tǒng)一了教學(xué)經(jīng)費(fèi)口徑，便于專家組考核，又為高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的獲取提供了依據(jù)，防止由于口徑不一致帶來的高校之間教學(xué)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計所包含內(nèi)容的差異。
（二）會計科目設(shè)置與教學(xué)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計之間的矛盾
1998年財政部和教育部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校會計制度（試行）》對高等學(xué)校會計制度進(jìn)行了改革，統(tǒng)一了預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，實行了大收大支，會計科目設(shè)置中不再設(shè)有“教學(xué)經(jīng)費(fèi)”子科目，而是將相關(guān)內(nèi)容完全融入到“事業(yè)支出”科目下“公用支出”中的22個科目核算。大量的日常會計業(yè)務(wù)既不再區(qū)分是教學(xué)還是行政，也不再將教學(xué)經(jīng)費(fèi)分門別類地進(jìn)行歸總，這就為高校在評估中統(tǒng)計教學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)帶來困難，雖然目前高校絕大部分都采用了電算化核算，但是要想在眾多繁雜的會計業(yè)務(wù)中將教學(xué)經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確地分離、歸集，其工作量也過于龐大。高校只能通過早期著手、專人負(fù)責(zé)等辦法對其進(jìn)行專項統(tǒng)計，即使這樣，最后統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)也可能由于工作量大等原因產(chǎn)生紕漏，從而使統(tǒng)計結(jié)果不能真實地反映教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況，影響學(xué)校的評估結(jié)果。
這一矛盾一直困擾著各所評估高校，建議充分利用計算機(jī)高工作效率的優(yōu)勢，將日常業(yè)務(wù)處理工作與教學(xué)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計工作良好地結(jié)合起來，從而使管理者能夠隨時獲得教學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，對學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入情況進(jìn)行監(jiān)督。劉素琴曾推薦應(yīng)用“yctx區(qū)分碼”[1]對教學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計，這種方法需要會計人員有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在處理日常業(yè)務(wù)時能夠準(zhǔn)確地將屬于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)分別歸入各個分項，但是這種方法容易使會計人員在繁多的日常業(yè)務(wù)中由于得不到監(jiān)督產(chǎn)生歸類錯誤，如果能用憑單形式先將行政經(jīng)費(fèi)與教學(xué)經(jīng)費(fèi)兩大塊分開，再通過報銷人員填制不同種類的憑單形式對教學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)分，最后由會計人員審核，這樣所產(chǎn)生的歸集結(jié)果的準(zhǔn)確度就會大大提高，從而計算出反映實際投入水平的教學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，使教學(xué)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)在評估中真正達(dá)到“指揮棒”的導(dǎo)向和規(guī)約作用。
（三）各高校教學(xué)情況差異與評價指標(biāo)單一之間的矛盾
教高司函[2005]7號文件將經(jīng)費(fèi)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為a級≧30%，c級≧25%，但是教學(xué)經(jīng)費(fèi)的絕對值與學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又與學(xué)校所處的地區(qū)、學(xué)校的隸屬關(guān)系以及學(xué)校的規(guī)模等原因有關(guān)，因此，雖然比例相同，但數(shù)值卻不同，故這并不是具有全國可比性的標(biāo)準(zhǔn)。而且如果高校不考慮本校實際，一味地追求較高的評價指標(biāo)，將學(xué)費(fèi)收入中的絕大部分投入到教學(xué)中去，不但不會提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，反而會造成資金的一種浪費(fèi)。
當(dāng)前評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)可以從某一側(cè)面反映高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入情況，但并不能如實地、全面地反映一所高校的學(xué)費(fèi)使用情況，基于此，建議增加評價指標(biāo)對經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行系統(tǒng)地衡量。比如可以增加學(xué)費(fèi)收入占高校收入比率指標(biāo)，用以衡量學(xué)費(fèi)收入差異所引起的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)差異；增加經(jīng)費(fèi)使用效益指標(biāo)，用以衡量教學(xué)經(jīng)費(fèi)的具體使用效率。這樣才能將經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出有效地結(jié)合起來，使資金得到合理、有效的配置。
參考文獻(xiàn)：
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林學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)英語的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)能達(dá)到教育部在《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》(2007)中對ESP課程教學(xué)的要求。因此,學(xué)術(shù)英語課程應(yīng)該是一系列獨(dú)立學(xué)位課程或必修課程,每班人數(shù)以25人左右為宜。學(xué)術(shù)英語教學(xué)可分成3個階段:第一個階段為預(yù)備階段,如學(xué)術(shù)文獻(xiàn)檢索與閱讀、學(xué)術(shù)英語聽說與歸納以及學(xué)術(shù)英語翻譯與寫作等內(nèi)容。該階段可在大學(xué)三年級的第一個學(xué)期開設(shè),這部分教學(xué)內(nèi)容可由高校的外國語教學(xué)中心或?qū)W院負(fù)責(zé)課程的設(shè)置與教學(xué)工作;第二個階段為學(xué)術(shù)英語的教學(xué)階段,內(nèi)容主要包括學(xué)術(shù)英語的書面交流與研習(xí)、學(xué)術(shù)英語的口頭交流與研習(xí)以及定量與定性分析方法等,該階段一般可在大學(xué)三年級的第二個學(xué)期開設(shè),教學(xué)內(nèi)容同樣由學(xué)校的外國語教學(xué)中心或?qū)W院負(fù)責(zé);第三個階段為林學(xué)專業(yè)用途英語教學(xué)階段,內(nèi)容包括林學(xué)專業(yè)英語詞匯的構(gòu)詞特點,林學(xué)專業(yè)英語文獻(xiàn)的閱讀、初級學(xué)術(shù)論文寫作、以小組或單人的形式組織課堂學(xué)術(shù)英語交流與討論活動,該階段課程一般在大學(xué)四年級的第一個學(xué)期開設(shè),并由具備專業(yè)知識背景的英語教師承擔(dān)該階段的教學(xué)工作。通常情況下,考慮到課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的組織必須與學(xué)生的思維方式、興趣和需求相匹配,非英語專業(yè)本科學(xué)生學(xué)術(shù)英語課程的設(shè)置應(yīng)主要依據(jù)國家、社會和學(xué)生的需求進(jìn)行。因此,完整且可靠的需求分析是課程設(shè)置合理與否以及教學(xué)效果能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的根本保證。外語教學(xué)中的需求分析猶如戰(zhàn)爭爆發(fā)前的情報收集戰(zhàn),完成彼此作戰(zhàn)實力的可靠評估對戰(zhàn)前的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)爭的最終勝利起著至關(guān)重要的作用。因此,應(yīng)該把需求分析滲透到英語教學(xué)的各個階段和層面,具體包括高校應(yīng)根據(jù)自身定位、社會需求和學(xué)生整體的英語基礎(chǔ)制訂教學(xué)目標(biāo)和方案,教師再根據(jù)學(xué)生實際情況進(jìn)行深入的個人需求分析進(jìn)而制訂出科學(xué)、系統(tǒng)和個性化的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃。此外,它還涉及學(xué)校的英語教學(xué)師資能力和授課教師角色轉(zhuǎn)換的靈活性分析等。這需要各農(nóng)林院校的外國語教學(xué)中心或?qū)W院在開展學(xué)術(shù)英語教學(xué)活動前,認(rèn)真做好各項需求分析工作和相應(yīng)的教學(xué)定位,并做出合理的課程設(shè)置與教學(xué)設(shè)計,以便于學(xué)術(shù)英語教學(xué)工作的順利開展。
二、教學(xué)內(nèi)容與任務(wù)
在林學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)英語課程教學(xué)的需求分析和課程設(shè)置工作完成以后,處于戰(zhàn)術(shù)層面上的具體技術(shù)支撐和執(zhí)行細(xì)則是接下來工作的中心和關(guān)鍵,主要涉及教學(xué)內(nèi)容的組織架構(gòu)和教學(xué)任務(wù)的實施細(xì)節(jié)。林學(xué)專業(yè)的學(xué)術(shù)英語課程教學(xué)應(yīng)作為一系列獨(dú)立的學(xué)位課程或必修環(huán)節(jié),納入全校的學(xué)術(shù)英語教學(xué)體系中來,包括第一階段的學(xué)位或非學(xué)位英語課程階段(預(yù)備階段),第二階段的學(xué)術(shù)英語課程階段以及第三階段的專門用途學(xué)術(shù)英語階段。預(yù)備階段開設(shè)的可以是學(xué)位英語課程也可以是非學(xué)位英語課程,主要是面向那些在語法、詞匯、發(fā)音、閱讀、寫作和學(xué)習(xí)方法上有困難的學(xué)生開設(shè)。該階段的教學(xué)內(nèi)容采用基于真實學(xué)術(shù)材料編寫的教材,并根據(jù)內(nèi)容劃分為相應(yīng)的教學(xué)專題,每個專題配備的問題與專題內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)相一致。同時,在每個專題下設(shè)三個教學(xué)模塊:英文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)檢索與閱讀模塊、學(xué)術(shù)英語聽說模塊和學(xué)術(shù)英語翻譯與寫作模塊。英文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)檢索與閱讀模塊主要是教會學(xué)生利用關(guān)鍵詞、作者等信息對所需英文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索,以及通過學(xué)術(shù)詞匯和語法習(xí)得、語體識別和篇章結(jié)構(gòu)的分析學(xué)會抓住閱讀材料的宏觀組織結(jié)構(gòu)和篇章的主旨、目標(biāo)和作者觀點。學(xué)術(shù)英語聽說模塊主要是訓(xùn)練學(xué)生如何聽懂學(xué)術(shù)講座或報告的技巧以及參與學(xué)術(shù)討論時進(jìn)行提問和回答的規(guī)范用語。學(xué)術(shù)英語翻譯與寫作模塊主要是傳授學(xué)生有關(guān)學(xué)術(shù)論文中常用句式的特點和翻譯技巧,并通過對學(xué)術(shù)范式的模仿與句式轉(zhuǎn)換進(jìn)行寫作技能的培訓(xùn)。學(xué)術(shù)英語宜作為一門英語學(xué)位課程來開設(shè),使其盡可能地充當(dāng)大學(xué)綜合英語教學(xué)與專業(yè)學(xué)習(xí)之間的橋梁,從而滿足高校學(xué)生通過英語學(xué)習(xí)本專業(yè)課程并能熟練地使用英語開展相關(guān)學(xué)術(shù)交流的需求。因此,這一階段的教材多配合以任務(wù)為導(dǎo)向的教學(xué)方法,課堂教學(xué)分為三個教學(xué)模塊:學(xué)術(shù)英語的書面交流與研習(xí)模塊、學(xué)術(shù)英語的口頭交流與研習(xí)模塊、定量與定性分析方法模塊。學(xué)術(shù)英語的書面交流和研習(xí)模塊主要是訓(xùn)練學(xué)生從簡單的英文摘要到簡短的學(xué)術(shù)論文寫作的一般過渡,著重培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)術(shù)論文寫作和書信交流方面的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新思維能力。學(xué)術(shù)英語的口頭交流與研習(xí)模塊則是就某些日常學(xué)術(shù)話題展開小組討論和個人觀點陳述等形式的課堂教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生收集相關(guān)學(xué)術(shù)資料、辨別信息真?zhèn)我约翱陬^表述的能力。定量與定性分析方法模塊主要是培養(yǎng)學(xué)生對一般科研資料和數(shù)據(jù)的整理分析能力,即在做報告或論文寫作時正確使用手頭文獻(xiàn)資料進(jìn)行引證,并對實驗數(shù)據(jù)的分析結(jié)果進(jìn)行結(jié)論性陳述的能力。專門用途學(xué)術(shù)英語階段是在學(xué)術(shù)英語預(yù)備課程和學(xué)術(shù)英語課程結(jié)束以后,結(jié)合林學(xué)專業(yè)相關(guān)知識所開設(shè)的一門ESP課程。其教學(xué)內(nèi)容涉及林學(xué)專業(yè)英語詞匯的構(gòu)詞特點、專業(yè)文獻(xiàn)檢索與閱讀、學(xué)術(shù)討論與陳述、英語學(xué)術(shù)論文的寫作以及參加本專業(yè)國外專家的學(xué)術(shù)報告活動等內(nèi)容。通過在課堂教學(xué)中準(zhǔn)備2-4個以小組形式合作完成的專題類案例分析項目,作為課程訓(xùn)練和考核的內(nèi)容。每個項目都要有細(xì)致的操作步驟和目標(biāo)要求,盡量包括從文獻(xiàn)檢索與閱讀到學(xué)術(shù)討論與陳述以及學(xué)術(shù)報告的撰寫與匯報的一整套從技能層面向語言層面過渡的訓(xùn)練單元,以此培養(yǎng)學(xué)生利用學(xué)術(shù)英語學(xué)習(xí)專業(yè)知識和參與學(xué)術(shù)交流的能力。
三、課程考核與評估
作為學(xué)術(shù)英語課程設(shè)置重要的自我診斷與反饋環(huán)節(jié),學(xué)術(shù)英語的課程考核與評估體系的建立在某種程度上比需求分析、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)材料的組織更為重要。學(xué)術(shù)英語的課程考核評估體系主要涉及兩個方面的內(nèi)容:課程考核和教學(xué)評估。課程考核主要用來衡量學(xué)生的課程學(xué)習(xí)情況,因此在學(xué)術(shù)英語課程開設(shè)的不同階段,其考核內(nèi)容的側(cè)重點也各不相同。在學(xué)術(shù)英語預(yù)備課程階段,課程考核主要側(cè)重于考查學(xué)生對文獻(xiàn)檢索知識、學(xué)術(shù)詞匯發(fā)音與語法特點、學(xué)術(shù)論文閱讀、學(xué)術(shù)英語寫作和翻譯以及學(xué)術(shù)英語學(xué)習(xí)方法的掌握情況,因此這一階段的課程考核以總結(jié)性考核(Summativeevaluation)為主(約占課程考核總成績的70%),以階段性考核(Formativeevaluation)為輔(約占課程考核總成績的30%)。在學(xué)術(shù)英語課程教學(xué)階段,鑒于學(xué)術(shù)英語教學(xué)與綜合英語教學(xué)相比更強(qiáng)調(diào)學(xué)生的課堂參與積極性和團(tuán)隊協(xié)作精神,因此相比較于綜合英語,其課程考核的重點應(yīng)放在階段性考核上(階段性考核成績約占課程總成績的65%,而總結(jié)性考核成績約占課程總成績的35%)。同時階段性考核還可以作為課堂教學(xué)效果的診斷和反饋環(huán)節(jié),方便授課老師根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和特點及時調(diào)整教學(xué)的方法和內(nèi)容。由于專門用途英語課程教學(xué)階段主要涉及課堂討論、課程論文寫作、案例分析項目和觀點陳述四個方面的內(nèi)容,因此在階段性考核方面,課堂討論、課程論文寫作和觀點陳述可各占課程總成績的15%,專題類案例分析項目占課程總成績的20%。總結(jié)性考核包括文獻(xiàn)閱讀、英語小論文寫作,各占課程總成績的15%左右。教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)與否有賴于全面、客觀、科學(xué)和準(zhǔn)確的評估體系,簡練、可靠的教學(xué)評估對教學(xué)活動的“反撥作用”極為重要。完善且可靠的教學(xué)評估體系是課程設(shè)置、需求分析和課堂教學(xué)進(jìn)行自我診斷與改進(jìn)的重要內(nèi)部參考體系。以往的教學(xué)評估大多局限于對學(xué)生課程成績的考核,而忽略了對教師和教學(xué)管理部門的考核與評估。對教師的評估主要體現(xiàn)在“英語實踐能力、應(yīng)用語言理論素養(yǎng)和敬業(yè)精神”三個方面的內(nèi)容,而對教學(xué)管理部門的評估則體現(xiàn)在“由行政管理為中心向以服務(wù)和技術(shù)支持為中心的職能轉(zhuǎn)變”。
健全教育教學(xué)質(zhì)量過程管理體系
2002年，學(xué)校提出“合格+拓展”的人才培養(yǎng)理念。把“合格”作為基本標(biāo)準(zhǔn)、“拓展”作為個性發(fā)展的空間，即在滿足“合格”的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供一個不斷拓展素質(zhì)、挖掘潛力的空間，形成激發(fā)創(chuàng)新人才不斷成長的環(huán)境與培養(yǎng)機(jī)制。
一方面，堅持全面質(zhì)量管理原則，建立本科教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，保證人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的落實。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實施意見》等文件，建立了學(xué)校、院系、教研室三級監(jiān)控機(jī)制。實施“教學(xué)評估、教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)”等三十項院系本科教學(xué)狀態(tài)通報，“網(wǎng)上課堂教學(xué)質(zhì)量評價、領(lǐng)導(dǎo)干部聽課、學(xué)生信息反饋、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤”等八項監(jiān)控制度，建立了完備的質(zhì)量監(jiān)控體系。其中，作為院系年度教學(xué)工作考評重要依據(jù)的“院系本科教學(xué)狀態(tài)三十項通報”制度堅持十余年，取得了很好的效果；另一方面，不斷完善教學(xué)管理制度，建立調(diào)動院系和廣大教師積極投入教學(xué)、學(xué)生努力學(xué)習(xí)的有效機(jī)制，建立學(xué)籍預(yù)警和學(xué)業(yè)幫扶制度，使教學(xué)過程管理更加精細(xì)化、人性化，保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
深入探索教育教學(xué)督導(dǎo)新模式
教學(xué)督導(dǎo)是加強(qiáng)高校自我評估，健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系的重要舉措和有效途徑。教學(xué)督導(dǎo)組在學(xué)校主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助學(xué)校教學(xué)管理部門對學(xué)校教學(xué)秩序、教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評估。教學(xué)督導(dǎo)專家由教學(xué)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的退休教授和在職教學(xué)名師與教學(xué)帶頭人擔(dān)任。學(xué)校第五屆（2010年成立）和第六屆（2013年成立）教學(xué)督導(dǎo)組在以往教育督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量的過程監(jiān)控，加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)模式和機(jī)制的探索，進(jìn)一步完善以人為本的教學(xué)督導(dǎo)制度。
1.更新督導(dǎo)理念
堅持以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以學(xué)生為中心、以教學(xué)為根本。深入開展教師課程教學(xué)評價、各教學(xué)環(huán)節(jié)檢查、專題調(diào)研等工作，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的“督教、督學(xué)、督管”和“導(dǎo)教、導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)管”作用，進(jìn)一步完善學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。
2.夯實督導(dǎo)基礎(chǔ)
第一，加強(qiáng)各教學(xué)環(huán)節(jié)督導(dǎo)。在每學(xué)期初制定并公布督導(dǎo)計劃，對各教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、督促、評價、指導(dǎo)和信息反饋，并通過課堂教學(xué)遠(yuǎn)程巡視系統(tǒng)對學(xué)校課堂教學(xué)情況進(jìn)行實時觀測。
第二，開展集中和專項督查。每學(xué)期確定1個～2個院系組成課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計（論文）督導(dǎo)小組，以小組為單位開展督導(dǎo)活動。各督導(dǎo)小組相互交流，總結(jié)工作經(jīng)驗，并分別形成專題報告，為學(xué)校和院系教學(xué)工作提供決策咨詢。其中，在2012―2013學(xué)年的第二學(xué)期，學(xué)校教育督導(dǎo)小組對2013屆畢業(yè)設(shè)計（論文）環(huán)節(jié)，從任務(wù)書及開題、中期檢查、論文提交、論文答辯、論文等階段進(jìn)行了專項督查。在論文答辯階段，派出6個小組，深入到27個答辯現(xiàn)場，聽取了81名學(xué)生的論文答辯。以此來促進(jìn)各院系加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計（論文）過程管理，努力提高畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量和學(xué)生在此過程中的學(xué)習(xí)收獲。
逐步完善以人為本的教學(xué)督導(dǎo)制度
教學(xué)督導(dǎo)是高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的重要途徑，在樹立教學(xué)典范、改進(jìn)教學(xué)工作、提高教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮著不可替代的作用。學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組不斷提高督導(dǎo)工作的針對性和有效性，構(gòu)建了具有學(xué)校特色的教學(xué)督導(dǎo)制度。
第一，改革教學(xué)督導(dǎo)工作模式。教學(xué)督導(dǎo)專家充分利用課前、課后時間與師生交談，了解學(xué)生對教學(xué)工作的想法，提高教師的責(zé)任感。在督導(dǎo)過程中，及時與院系、相關(guān)職能部門交換意見，共同把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)。定期將學(xué)院教學(xué)工作的集中督促和檢查情況向?qū)W院進(jìn)行反饋。對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，由該學(xué)院督導(dǎo)小組集體討論研究，并提出具體指導(dǎo)意見，做到既督又導(dǎo)、重在指導(dǎo)。
第二，建立教學(xué)督導(dǎo)長效機(jī)制。處理好“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系，強(qiáng)化“導(dǎo)”的職能；處理好督導(dǎo)專家與被督導(dǎo)教師的關(guān)系，明確教學(xué)督導(dǎo)的根本目的是幫助教師改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)水平。堅持督導(dǎo)與調(diào)研相結(jié)合、集中督查與專項督查相結(jié)合，使教學(xué)督導(dǎo)針對性更強(qiáng)、效果更明顯。從分散節(jié)點式檢查改為教學(xué)全過程評價，充分發(fā)揮院系和教研室的積極作用，共同為學(xué)校人才培養(yǎng)工作提供重要保障。
過程管理促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高
在一流大學(xué)建設(shè)過程中，學(xué)校將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求和定位，進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障模式及體系結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步改善校內(nèi)自我評估及質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容與方式，逐步建立校內(nèi)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，完善質(zhì)量信息統(tǒng)計、分析、反饋機(jī)制，顯著提高質(zhì)量改進(jìn)的效果。學(xué)校通過不斷健全教學(xué)督導(dǎo)工作模式和機(jī)制，深入發(fā)現(xiàn)、分析、診斷、改進(jìn)教育教學(xué)工作，形成了科學(xué)、有效的教學(xué)督導(dǎo)與評價體系，保證了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量獲得了良好的社會聲譽(yù)。學(xué)校畢業(yè)生質(zhì)量和良好的創(chuàng)新實踐能力受到用人單位的認(rèn)可，畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)“雙高”現(xiàn)象，即就業(yè)率高和就業(yè)質(zhì)量高，就業(yè)率保持在98%以上。
關(guān)于教學(xué)督導(dǎo)與教育質(zhì)量管理的思考
學(xué)校在教育教學(xué)質(zhì)量管理的總體框架下，系統(tǒng)完善教學(xué)督導(dǎo)制度，督導(dǎo)工作的地位和作用不斷加強(qiáng)，督導(dǎo)內(nèi)涵的深度和廣度不斷推進(jìn)，對保障和提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮著越來越重要的作用，取得了有益經(jīng)驗。
一要按照“督教、導(dǎo)學(xué)、促管”原則，掌握教學(xué)第一線情況。及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)督查，提高教學(xué)質(zhì)量，不斷建立健全符合學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展需要的教學(xué)規(guī)范，為穩(wěn)定教學(xué)秩序和提升教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮不可替代的作用。
二要完善教學(xué)督導(dǎo)工作體系，實行統(tǒng)分結(jié)合、分工協(xié)同的學(xué)校、院系兩級教學(xué)督導(dǎo)體系。順應(yīng)學(xué)校本科教育教學(xué)改革的新形勢，指導(dǎo)學(xué)院完善督導(dǎo)體系，學(xué)校、學(xué)院、教研室共同努力提高廣大師生的質(zhì)量意識，強(qiáng)化教學(xué)工作的基礎(chǔ)地位。各學(xué)院要建立教學(xué)督導(dǎo)常態(tài)機(jī)制，在發(fā)揮學(xué)院教授、專家督導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，將學(xué)校督導(dǎo)力量從日常課程監(jiān)控工作中解放出來，把工作重心放在學(xué)生創(chuàng)新教育、教師教學(xué)發(fā)展、深化教學(xué)改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，更好地發(fā)揮督導(dǎo)作用。
三要注重發(fā)揮分析反饋、決策咨詢的作用。在教學(xué)質(zhì)量過程管理中，教學(xué)督導(dǎo)在收集信息并及時反饋給相關(guān)教學(xué)單位和職能部門的同時，要對人才培養(yǎng)過程中的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行階段性分析診斷，并提出建議報告。例如：通過及時的教學(xué)信息反饋了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況以及對教學(xué)的新要求。分類提出改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系的意見，大力倡導(dǎo)“以學(xué)為中心”“做中學(xué)”“研究性學(xué)習(xí)”等先進(jìn)教育理念，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。
四要把教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)評估相結(jié)合。我國高等教育質(zhì)量管理，已經(jīng)從合格評估階段逐步向質(zhì)量保障階段過渡，不再簡單地開展硬性評價，而是通過評估學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系來對教育質(zhì)量進(jìn)行間接評估，促進(jìn)高校建立人才培養(yǎng)過程評估和目標(biāo)評估相結(jié)合的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制；要注重督促高校進(jìn)行自我質(zhì)量管理，把質(zhì)量管理內(nèi)化為高校內(nèi)部管理模式；要提升高校的質(zhì)量主體意識，注重內(nèi)涵導(dǎo)向，一流大學(xué)建設(shè)不是“比規(guī)模、比大樓、比論文”，更重要的是“比內(nèi)涵、比特色、比貢獻(xiàn)”。
五要在督導(dǎo)實踐中修正課堂教學(xué)評價指標(biāo)。課堂教學(xué)是人才培養(yǎng)的主要渠道，課堂教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。近幾年，學(xué)校在教學(xué)督導(dǎo)中，連續(xù)以學(xué)生為對象開展“我的大學(xué)優(yōu)秀課程”等調(diào)查，積累了大量數(shù)據(jù)，為修正課堂教學(xué)評價體系提供數(shù)據(jù)支撐。