時(shí)間：2023-03-16 15:42:17
導(dǎo)語(yǔ)：在建設(shè)工程論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1建設(shè)工程實(shí)施階段工程造價(jià)影響因素分析
建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段是指從設(shè)計(jì)圖紙審查合格直至工程竣工驗(yàn)收合格投入使用的全過(guò)程。項(xiàng)目實(shí)施階段各環(huán)節(jié)都對(duì)工程結(jié)算造價(jià)有一定的影響，按工程造價(jià)排序分為：（1）工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目實(shí)施階段各環(huán)節(jié)造價(jià)管理的基礎(chǔ)，因此該環(huán)節(jié)造價(jià)控制是否精準(zhǔn)、合理，都將直接影響后續(xù)各環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。該環(huán)節(jié)在選定中標(biāo)單位，確定中標(biāo)價(jià)，商定合同價(jià)后，為后續(xù)環(huán)節(jié)提供造價(jià)控制依據(jù)。（2）合同簽訂與管理環(huán)節(jié)。在選定中標(biāo)單位，確定中標(biāo)價(jià)，商定合同價(jià)后，工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制目標(biāo)得到明確。相應(yīng)的造價(jià)控制措施手段、控制原則便可依據(jù)合同的相關(guān)條款制定。該環(huán)節(jié)要嚴(yán)謹(jǐn)合同條款，加強(qiáng)對(duì)合同的跟蹤管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、工程量變更的管理，保證后續(xù)環(huán)節(jié)造價(jià)管理處于可控范圍。（3）施工組織設(shè)計(jì)會(huì)審環(huán)節(jié)。施工組織設(shè)計(jì)包括施工的組織安排、施工機(jī)械的選擇、勞務(wù)分包等內(nèi)容，因此在確定投標(biāo)價(jià)和合同價(jià)時(shí)要將其納入考慮范圍。同時(shí)，其對(duì)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量影響很大，該環(huán)節(jié)的失控將間接或直接導(dǎo)致工程造價(jià)控制的失控。（4）材料管理環(huán)節(jié)。材料是建筑實(shí)體的主要組成部分，材料費(fèi)用占建設(shè)資金的比例較大。材料的用量、價(jià)格、合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)都將影響工程造價(jià)，因此必須加強(qiáng)材料管理環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。
2建設(shè)工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
2.1監(jiān)督監(jiān)管不力由于監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)，為追求更高的利益，高估冒算的現(xiàn)象屢見不鮮。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，部分企業(yè)和個(gè)人利用設(shè)計(jì)變更、工程量變更等機(jī)會(huì)，重復(fù)計(jì)算工程量、亂改設(shè)計(jì)方案、增加不必要的施工內(nèi)容，使投資方或國(guó)家利益嚴(yán)重受損。這些現(xiàn)象與建設(shè)單位或業(yè)主管理者的監(jiān)管乏力關(guān)系密切。其主要表現(xiàn)有：（1）竣工結(jié)算審查不嚴(yán)。在竣工結(jié)算審查環(huán)節(jié)，由于審查人員不是審查方面專業(yè)人員，缺乏審查經(jīng)驗(yàn)，審查力度不夠，不能有效控制竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的工程造價(jià)。（2）質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理監(jiān)督不力。由于缺乏必要的質(zhì)量控制和檢查程序，工程質(zhì)量得不到保障，特別是隱蔽工程的質(zhì)量；現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)、不按需簽證、結(jié)算手續(xù)不全等，都影響著工程的造價(jià)管理。（3）采購(gòu)組織不合理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料價(jià)格信息變化迅速，采購(gòu)組織不緊盯市場(chǎng)信息，不精簡(jiǎn)采購(gòu)程序，不必要的中間環(huán)節(jié)都將增大工程造價(jià)。
2.2承發(fā)包方地位不對(duì)等由于建筑行業(yè)企業(yè)眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，掌握資金的業(yè)主方處于主動(dòng)地位，而對(duì)業(yè)主方缺乏有效約束，業(yè)主方不規(guī)范行為時(shí)有出現(xiàn)，如：無(wú)視合同條款規(guī)定，不按合同履約，不考慮承包方利益，指定分包、甚至指定不具有相應(yīng)資質(zhì)的分包方。雙方不對(duì)等的地位使得承包方合法權(quán)益受到損害，直接影響工程質(zhì)量，無(wú)形之中增加了工程成本。
2.3企業(yè)內(nèi)部管理薄弱目前，我國(guó)許多企業(yè)處于粗放式管理階段，對(duì)施工管理缺乏有效認(rèn)識(shí)，管理手段、施工技術(shù)落后，不能嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，從而增加工程成本。同時(shí)，由于企業(yè)管理意識(shí)缺乏，在施工預(yù)算的編制、施工方案的確定時(shí)，缺乏成本管控意識(shí)。此外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不嚴(yán)，施工進(jìn)度銜接不當(dāng)，窩工、停工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上引起了工程成本的增大。
3完善建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)管理策略
3.1完善約束機(jī)制在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，業(yè)主方作為工程投資的者和執(zhí)行者，對(duì)工程建設(shè)的作用至關(guān)重要。由于業(yè)主方的特殊地位，建筑行業(yè)相關(guān)管理部門要加大對(duì)其的約束管理力度，以規(guī)范其行為。在合同簽訂過(guò)程中，要強(qiáng)化施工總承包職能，嚴(yán)禁業(yè)主方強(qiáng)行指定分包商，指定材料采購(gòu)商，對(duì)于有相應(yīng)資質(zhì)和能力的總包單位應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)建筑主體的裝修、裝飾工程[1]。
3.2嚴(yán)格承包合同簽訂程序施工階段是工程項(xiàng)目資金的主要使用階段，該階段的目標(biāo)就是完成工程實(shí)體。由于施工階段影響因素眾多，其造價(jià)管理工作也困難重重，而合同管理是重要的管理手段。要嚴(yán)格按照程序簽訂合同，合同條款要嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容要全面，并通過(guò)合同的簽訂來(lái)確定并規(guī)范發(fā)、承包雙方的責(zé)、權(quán)、利。只有嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，才能確保日常施工和相關(guān)事項(xiàng)的順利有序進(jìn)行，若缺少管理約束，容易引起不必要的糾紛而影響工程實(shí)施。同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更要經(jīng)過(guò)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)分析通過(guò)后方可執(zhí)行，不能隨意修改。另外，當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時(shí)，造價(jià)管理人員要認(rèn)真審查索賠要求，并及時(shí)處理合理索賠[2]。
3.3強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，開展好核算工作；健全責(zé)任承包制，確保責(zé)任落實(shí)到人；遵照合同條款，落實(shí)合同價(jià)。在工程實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更、工程變更不僅影響工程組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度，也會(huì)對(duì)施工費(fèi)用產(chǎn)生一定影響，因此，要完善施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工組織方案設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序管理設(shè)計(jì)變更、工程變更，管理人員要綜合管理現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程臺(tái)帳等各項(xiàng)工作，從而有效控制工程造價(jià)。
3.4合理進(jìn)行竣工結(jié)算竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵之處。加強(qiáng)竣工結(jié)算管理需要做到以下幾點(diǎn)：①完善工程臺(tái)帳。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更、工程量的變更等原因，使得竣工結(jié)算時(shí)的實(shí)際工程款與工程預(yù)算價(jià)款存在偏差，而現(xiàn)場(chǎng)簽證、進(jìn)出場(chǎng)日志、工程臺(tái)帳是確定工程價(jià)款的有效依據(jù)，因此完善相應(yīng)管理。②工程量計(jì)算方式要科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。工程量是工程造價(jià)管理的依據(jù)，是工程價(jià)款計(jì)算的基礎(chǔ)，因此應(yīng)確保其計(jì)算精準(zhǔn)。③加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，市場(chǎng)環(huán)境變化莫測(cè)，必須加強(qiáng)造價(jià)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其工作質(zhì)量。
3.5大力推行建設(shè)監(jiān)理制度隨著改革開放的深化，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)沖擊較大，我們應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)監(jiān)理制這一先進(jìn)管理制度。在工程實(shí)際中，監(jiān)理工程師的任務(wù)主要是受建設(shè)方或業(yè)主方的委托對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行管控。推廣監(jiān)理制度首先要嚴(yán)格制定投資控制目標(biāo)，為跟蹤管控提供有效依據(jù)。這就要求在工程實(shí)施過(guò)程中一方面要?jiǎng)討B(tài)跟蹤投資支出與預(yù)算，出現(xiàn)偏差要及時(shí)調(diào)整；另一方面要主動(dòng)分析施工階段的隱存風(fēng)險(xiǎn)，全面分析預(yù)測(cè)可能的投資支出[3]。從工程實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是在項(xiàng)目實(shí)施階段或是在工程項(xiàng)目的全過(guò)程推廣實(shí)施監(jiān)理制度，都有利于工程造價(jià)管理。
4結(jié)語(yǔ)
1.1在對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，這樣就為以后進(jìn)行合同管理的時(shí)候帶去一些隱患。
隨著我國(guó)對(duì)“三制”改革的不斷深入進(jìn)行，現(xiàn)在的水利工程建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)變得比較的規(guī)范，但是因?yàn)槭┕挝缓蜆I(yè)主在利益方面還存在一些矛盾。這些矛盾主要就表現(xiàn)在合同上面，比如有些水利建設(shè)工程在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，就利用施工單位比較多但是施工建設(shè)項(xiàng)目比較少的特點(diǎn)，對(duì)那些承包商提出一些比較苛刻的要求，這樣承包商為了能夠中標(biāo)就只能夠不斷的壓價(jià)壓級(jí)，從而承包商可能就會(huì)承受一些額外的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)，甚至有些招標(biāo)單位直接對(duì)中標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行壓低，這樣承包商可能就會(huì)受到一些經(jīng)濟(jì)方面的損失。但是很多的承包商因?yàn)樽陨淼陌l(fā)展情況和經(jīng)營(yíng)的壓力，就只能夠選擇去接受這些不公平的合同從而來(lái)得到建設(shè)項(xiàng)目的承包權(quán)。另外有些承包商為了能夠得到建設(shè)項(xiàng)目的承包權(quán)，從而進(jìn)行一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，這樣可能就會(huì)導(dǎo)致那些管理能力比較好以及施工能力比較強(qiáng)的施工單位不能夠中標(biāo)，最終項(xiàng)目在實(shí)施的時(shí)候就不能夠順利的進(jìn)行，工程建設(shè)的質(zhì)量也得到不到相應(yīng)的保障，在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候也會(huì)比較的被動(dòng)。
1.2很多施工合同當(dāng)中的條款不是很完整、全面，在對(duì)施工雙方進(jìn)行約束的時(shí)候不能夠起到理想的效果。
主要的表現(xiàn)就是很多的水利建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候不是很規(guī)范，整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程相對(duì)比較的簡(jiǎn)單，雙方在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候承諾以及邀約都不能夠成為相應(yīng)的依據(jù)。有些施工單位雙方在簽訂合同的時(shí)候并沒有使用專門的合同范本，而是經(jīng)過(guò)雙方的協(xié)商來(lái)形成一個(gè)合同；而有些時(shí)候因?yàn)闆]有細(xì)致的對(duì)工程進(jìn)行分析以及相對(duì)經(jīng)驗(yàn)比較的欠缺，這樣在履行合同的過(guò)程當(dāng)中可能就會(huì)在施工的過(guò)程中出現(xiàn)一些合同當(dāng)中沒有涉及到的內(nèi)容。比如在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，合同當(dāng)中的一方并沒有按照合同的規(guī)定及時(shí)的提供相應(yīng)的資源或者是他們根本就沒有能夠提供這些資源的能力，這樣工程建設(shè)項(xiàng)目可能就沒有辦法準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行施工或者施工的過(guò)程當(dāng)中比較的被動(dòng)，特別是對(duì)于那些中小型的水利建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，因?yàn)樵谑┕さ那捌跊]有必要的法律依據(jù)，那么建設(shè)工程在開展的過(guò)程當(dāng)中就會(huì)比較的困難，進(jìn)度會(huì)變得十分的緩慢，這樣施工建設(shè)項(xiàng)目可能就會(huì)被延期或者拖期。有些承包商在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)一些人員的數(shù)量和資質(zhì)以及施工機(jī)械的型號(hào)和數(shù)量，還有工期等都會(huì)和合同規(guī)定的內(nèi)容不一樣，有些差距甚至還比較的大。對(duì)于那種招投標(biāo)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，很多承包商在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中并不能夠兌現(xiàn)招標(biāo)書上面的相關(guān)內(nèi)容，這樣就會(huì)對(duì)順利開展施工建設(shè)項(xiàng)目造成一些消極的影響。對(duì)于那些應(yīng)急度汛的水利工程來(lái)說(shuō)，如果在施工的過(guò)程當(dāng)中不能夠按照合同的相關(guān)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行的話，那么工程可能就會(huì)延期，這樣在進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)的時(shí)候就會(huì)變得非常的被動(dòng)，最終造成不可挽回的損失。
1.3在對(duì)合同進(jìn)行管理的實(shí)際過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)和工程招標(biāo)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
施工企業(yè)在對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，其實(shí)是和招標(biāo)管理存在非常緊密的聯(lián)系，但是在實(shí)際中很多施工企業(yè)在編制投標(biāo)文件的時(shí)候都是通過(guò)企業(yè)的開發(fā)部來(lái)完成的，施工企業(yè)每年都會(huì)對(duì)自己的開發(fā)部下達(dá)一定的任務(wù)，當(dāng)開發(fā)部完成這些任務(wù)的時(shí)候就會(huì)得到比較多的獎(jiǎng)金，所以開發(fā)部在編制投標(biāo)文件的時(shí)候基本上都只是考慮能不能中標(biāo)的情況，對(duì)于中標(biāo)之后施工企業(yè)的盈利情況他們基本上都不會(huì)考慮，甚至還可能會(huì)出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)施工企業(yè)在中標(biāo)和業(yè)主方簽訂了施工合同之后，這個(gè)施工合同就通過(guò)文件的形式傳達(dá)給施工企業(yè)的項(xiàng)目部，而施工合同和相關(guān)的技術(shù)交底很多時(shí)候都只是一種形式，沒有能夠?qū)贤M(jìn)行有效的跟蹤管理，這樣在對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中就出現(xiàn)了和招標(biāo)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
1.4在水利建設(shè)工程的施工過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)違法分包以及轉(zhuǎn)包的情況，這樣在履行合同的過(guò)程當(dāng)中就會(huì)遇到很多的困難。
雖然在相關(guān)的合同當(dāng)中有明確的規(guī)定承包商不能夠?qū)⒆约撼邪降墓こ剔D(zhuǎn)包給第三方，也不能夠?qū)⒆约撼邪墓こ淘诜纸夂笥梅职拿x轉(zhuǎn)包給第三方。但是在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中還是經(jīng)常都會(huì)遇到承包商違法轉(zhuǎn)包和分包的情況，這樣在履行合同的時(shí)候就會(huì)遇到很多的困難，工程建設(shè)的質(zhì)量也得不到相應(yīng)的保證，所以在進(jìn)行合同管理的時(shí)候也會(huì)遇到很多的麻煩。
2解決水利建設(shè)工程合同管理中存在問題的辦法
2.1要不斷增加相關(guān)人員的法律意識(shí)，在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候應(yīng)該要依法來(lái)進(jìn)行。
隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷健全和完善，那么在進(jìn)行合同管理的時(shí)候也就會(huì)變得更加的規(guī)范化。在簽訂合同之前，相關(guān)的工作人員應(yīng)該要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)比較了解，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，對(duì)于合同當(dāng)中的內(nèi)容應(yīng)該要進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和研究，對(duì)于合同當(dāng)中不清楚的地方一定要詳細(xì)的詢問，這樣合同的操作性才能夠得到提升，從而實(shí)現(xiàn)依法對(duì)合同進(jìn)行管理。
2.2對(duì)全體的施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們的合同管理意識(shí)能夠得到增加。
在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候，和其他一些項(xiàng)目的管理不一樣，不僅僅需要管理人員掌握相關(guān)的合同制度方面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也需要掌握一些必須的法律知識(shí)，這就要求在對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，要對(duì)全部的施工人員以及合同管理人員進(jìn)行合同法制觀念的相關(guān)培訓(xùn)，這樣能夠有效的提高他們的法律意識(shí)，讓他們能夠清楚的認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)于施工建設(shè)的重要性，從而讓他們的合同管理意識(shí)能夠得到一定程度的提高。
2.3在簽訂合同的時(shí)候，就應(yīng)該要針對(duì)在施工過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行協(xié)商
比如費(fèi)用以及工期等問題，這樣如果在施工的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)矛盾和爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候才能夠有據(jù)可依。在合同的管理過(guò)程當(dāng)中，要積極的研究各種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而制定出一個(gè)非常有效的運(yùn)行方案，對(duì)于在施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的偏差以及問題的原因應(yīng)該要積極的查找，然后要進(jìn)行改正，這樣才能夠去積極有效的避免合同發(fā)生變更的現(xiàn)象。除此之外還應(yīng)該要對(duì)合同的索賠管理進(jìn)行不斷的加強(qiáng)。
3結(jié)束語(yǔ)
1不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因
作為在招投標(biāo)過(guò)程中被投標(biāo)人經(jīng)常使用的技巧和策略，不平衡報(bào)價(jià)指投標(biāo)人在保持投標(biāo)總價(jià)基本不變的前提下，有意識(shí)地利用工程量清單項(xiàng)收款次序和在實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的變更、索賠等，對(duì)工程量清單內(nèi)部子項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行一定程度的調(diào)整，以期既不提高總價(jià)，也不影響中標(biāo)，又可在結(jié)算時(shí)獲取更理想的經(jīng)濟(jì)效益。從博弈論角度分析，不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生基點(diǎn)在于投標(biāo)人“早收錢”、“多收錢”的需求：早收錢即為盡可能發(fā)揮資金時(shí)間價(jià)值；“多收錢”則是利用工程實(shí)施過(guò)程中工作內(nèi)容變化調(diào)整綜合單價(jià)。就不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的具體原因而言，具體可歸結(jié)至以下三方面：
1.1基于利益追求下招投標(biāo)雙方的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的一部分，招標(biāo)人及投標(biāo)人都是市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的參與者，都在追逐成本最優(yōu)或最小化、收益最優(yōu)或最大化。故在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人的對(duì)立在于雙方的理想收益追求是建立在價(jià)格博弈基礎(chǔ)之上，招標(biāo)人追求的是確保工程按時(shí)保質(zhì)完成的同時(shí)降低對(duì)工程的投資成本，而投標(biāo)人追求的是在確保工程按時(shí)保質(zhì)完成的同時(shí)獲得較為豐厚的利潤(rùn)收益。
1.2基于不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的惡意中標(biāo)行為
就我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，投標(biāo)人不斷陷入賣方市場(chǎng)。多個(gè)投標(biāo)人爭(zhēng)奪一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的局面使得部分投標(biāo)人有意逢迎招標(biāo)人的低價(jià)要求，甚至以嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。但在工程建設(shè)過(guò)程中，前期低報(bào)價(jià)難以保障整個(gè)工程目標(biāo)順利達(dá)成。因此在工程后期，投標(biāo)方開始轉(zhuǎn)變姿態(tài)，多以工程進(jìn)度為由迫使招標(biāo)方追加投資成本。
1.3基于招標(biāo)準(zhǔn)備不足情形下的工作缺陷
在招標(biāo)工作準(zhǔn)備不足的情形下，不平衡報(bào)價(jià)的發(fā)生一方面是因?yàn)檎袠?biāo)人在前期準(zhǔn)備工作中存在不足，偏重投標(biāo)人報(bào)出的工程總價(jià)而忽略了對(duì)單價(jià)平衡性的考察。另一方面，因建筑市場(chǎng)客觀存在信息不對(duì)稱，招投標(biāo)雙方對(duì)人材機(jī)等成本存在著一定認(rèn)知差異，而有經(jīng)驗(yàn)的承包商往往比業(yè)主更清楚工程建設(shè)中更為合適的原材供應(yīng)和實(shí)際工程量。當(dāng)投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在著類似的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)時(shí)，往往會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法，從而調(diào)整部分清單項(xiàng)報(bào)價(jià)，利用招標(biāo)文件中的缺陷中標(biāo)。招標(biāo)工作準(zhǔn)備不足為不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造了一定的條件。
2.不平衡報(bào)價(jià)的影響
在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，不同的市場(chǎng)主體賦予不平衡報(bào)價(jià)以不同定位，對(duì)投標(biāo)人而言不平衡報(bào)價(jià)是預(yù)期獲取額外收益的一種投標(biāo)策略和技巧，但嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人、建筑市場(chǎng)均可帶來(lái)消極影響。
2.1對(duì)投標(biāo)人的影響
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)積累得出的分析即使再周密也客觀存在諸多不確定性：經(jīng)驗(yàn)豐富的投標(biāo)分析可能具有一定的準(zhǔn)確性，但不可否的是不同類型的工程有很多相對(duì)隱蔽子項(xiàng)——往往在工程具體實(shí)施過(guò)程中才出現(xiàn)，因此不平衡報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人具有一定的風(fēng)險(xiǎn)損失。如某工程清單項(xiàng)在報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)估實(shí)際工程量低于招標(biāo)清單量，投標(biāo)人故意降低綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，但隨著工程推進(jìn)，實(shí)際工程量增加，不平衡報(bào)價(jià)可能失敗，進(jìn)而引發(fā)違規(guī)施工問題。
2.2對(duì)招標(biāo)人的影響
對(duì)招標(biāo)人而言，不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)的影響不僅僅是增加其管理難度，還可能影響工程的方案優(yōu)化以及建設(shè)工程的順利完成。一旦中標(biāo)，投標(biāo)人利用業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度的迫切要求，會(huì)通過(guò)極力取消低報(bào)價(jià)項(xiàng)而增加高報(bào)價(jià)項(xiàng)，或討價(jià)還價(jià)以期用各種理由謀求變更等手段使工程造價(jià)向?qū)ψ约河欣姆较蛘{(diào)整，致使工程結(jié)算造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)，且可能影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量等其他控制目標(biāo)。不平衡報(bào)價(jià)很可能打亂招標(biāo)人的投資計(jì)劃，并因資金時(shí)間價(jià)值原因增加投資成本，同時(shí)，如在前期就給予超量撥款，會(huì)大為降低招標(biāo)人對(duì)工程的制約管理力度，很可能造成前期工程款項(xiàng)未有效利用，而后期工程款項(xiàng)則調(diào)度困難，導(dǎo)致工程進(jìn)度延期、質(zhì)量下降，甚至形成虎頭蛇尾的“爛尾工程”。
2.3對(duì)建筑市場(chǎng)的影響
作為建筑市場(chǎng)的供求雙方，招標(biāo)人因盲目追求低價(jià)或招標(biāo)準(zhǔn)備不足造成低價(jià)授標(biāo)、投標(biāo)人因確保中標(biāo)而實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)都會(huì)對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展帶來(lái)影響。不平衡報(bào)價(jià)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系密切，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)綜合單價(jià)的提高使市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給招標(biāo)人，同時(shí)將本來(lái)的賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，使工程主動(dòng)權(quán)部分轉(zhuǎn)移到投標(biāo)人的手中，提高了投標(biāo)人根據(jù)施工情況調(diào)整清單項(xiàng)綜合單價(jià)的靈活性及抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的能力等。從另一個(gè)角度分析，不平衡報(bào)價(jià)是涉及企業(yè)誠(chéng)信的投機(jī)行為，是以“找漏洞、鉆空子”取得中標(biāo)的行為，雖然有促進(jìn)招標(biāo)人改進(jìn)工作質(zhì)量、優(yōu)化資源利用的一面，但嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)則涉及對(duì)法律法規(guī)的侵犯、對(duì)招標(biāo)人權(quán)力的侵犯，屬于欺詐行為。這樣行為不符合公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、法制等市場(chǎng)發(fā)展原則，擾亂了市場(chǎng)信息，不利于招標(biāo)人選擇最為合適的投標(biāo)人，容易造成其他有實(shí)力的投標(biāo)人資源浪費(fèi)、給招標(biāo)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，引起投資失控和工程預(yù)期失敗等后果，從而對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有序、健康發(fā)展形成較大的挑戰(zhàn)。
3.不平衡報(bào)價(jià)的防范
雖然不平衡報(bào)價(jià)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有著積極的一面，但對(duì)招標(biāo)人以及建筑市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)則是難以避免的，因此需采取有效措施加以防范。
3.1加強(qiáng)招標(biāo)準(zhǔn)備工作
（1）提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量目前大部分工程的招標(biāo)圖紙不具備施工圖的設(shè)計(jì)深度，在施工過(guò)程中仍需進(jìn)行大量的深化、補(bǔ)充和修改工作，這易使實(shí)際施工工程量與招標(biāo)工程量存在較大出入，給投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)提供了機(jī)會(huì)。因此招標(biāo)人在前期準(zhǔn)備工作中應(yīng)給予圖紙?jiān)O(shè)計(jì)足夠的時(shí)間和優(yōu)秀設(shè)計(jì)人員保障，同時(shí)引入監(jiān)督機(jī)制，提升設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)”的情況，從源頭上減少投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）編制體系完備的招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中的法律文件，同時(shí)也是招標(biāo)人（含招標(biāo)人及委托造價(jià)咨詢?nèi)耍?、投?biāo)人等共同遵守的規(guī)則，要求招標(biāo)文件編制人員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)背景、技術(shù)特性要有深入了解，從而編制出較高水平的工程量清單，并確保清單內(nèi)容無(wú)歧義及錯(cuò)漏重復(fù)、科學(xué)合理、不留隱患；可在招標(biāo)文件中制定抑制不平衡報(bào)價(jià)的條款，設(shè)定不被接受的不平衡報(bào)價(jià)界限，并明確懲罰措施。
3.2實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作細(xì)化
（1）細(xì)化評(píng)標(biāo)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作的具體化評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)在熟識(shí)投標(biāo)文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上深刻理解“低價(jià)中標(biāo)”的原則，設(shè)定“低價(jià)”與“優(yōu)質(zhì)”并舉的預(yù)期目標(biāo)，雖然要求評(píng)標(biāo)專家做到逐項(xiàng)詳細(xì)審查及分析沒有必要也不現(xiàn)實(shí)，但也不能僅關(guān)注總報(bào)價(jià)，要參考市場(chǎng)價(jià)格信息選取重點(diǎn)監(jiān)控的分項(xiàng)工程，尤其注意對(duì)投標(biāo)人隱性報(bào)價(jià)的分析甄別，從而對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估并防范和控制不平衡報(bào)價(jià)。（2）采用多樣化的評(píng)標(biāo)方式，提高工作質(zhì)量評(píng)標(biāo)過(guò)程尤其是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，如僅靠幾位專家在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行逐項(xiàng)審查是不現(xiàn)實(shí)的，但可在專家評(píng)審之前由專業(yè)造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行“清標(biāo)”工作，對(duì)分部分項(xiàng)工程及措施項(xiàng)的綜合單價(jià)、人工及主要材料設(shè)備等價(jià)格因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析并制作對(duì)比表，并出具清標(biāo)報(bào)告以作為專家評(píng)審時(shí)的重要參考；另外可采用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)輔助評(píng)標(biāo)，不僅能幫助專家方便快捷地整理出不平衡報(bào)價(jià)的數(shù)量及單價(jià)占投標(biāo)總價(jià)的比例，而且可與招投標(biāo)文件相結(jié)合分析其對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的影響度，并根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)不平衡報(bào)價(jià)量化評(píng)審，從而可使投標(biāo)報(bào)價(jià)回歸理性以杜絕嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)。
3.3強(qiáng)化合同管理制約
招投標(biāo)工作必須建立以合同為根本依據(jù)的意識(shí)，強(qiáng)化合同管理的核心地位。否則僅以口頭方式許下的承諾、約定就有可能成為投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的切入縫隙。首先，要盡量通過(guò)合同條款規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如根據(jù)報(bào)價(jià)不平衡程度而加大其履約擔(dān)保額度；其次，施工合同的簽訂必須與招標(biāo)文件的基本原則一致，避免產(chǎn)生不必要的糾紛；再次，在合同中也可進(jìn)一步將對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的防范細(xì)化到對(duì)某清單項(xiàng)綜合單價(jià)的約定中，對(duì)易造成不平衡報(bào)價(jià)部分作重點(diǎn)防范。
4.小結(jié)
建筑業(yè)“營(yíng)改增”勢(shì)在必行，具體計(jì)稅方法、時(shí)間尚未明確。對(duì)于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的理論依據(jù)與實(shí)踐背景，業(yè)內(nèi)已有豐富研究與廣泛討論，然而對(duì)實(shí)施“營(yíng)改增”后建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)對(duì)策方面的探討卻很少。目前業(yè)內(nèi)成體系研究與成型的方案是所謂的“價(jià)稅分離”說(shuō)，這一基于分析企業(yè)計(jì)稅與會(huì)計(jì)處理方式的建設(shè)工程造價(jià)價(jià)稅處理方案，真實(shí)地反映了施工企業(yè)在建造建設(shè)產(chǎn)品過(guò)程中發(fā)生的稅額流轉(zhuǎn)與價(jià)格形成的過(guò)程。然而應(yīng)用到現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)實(shí)踐中卻遇到如何實(shí)現(xiàn)“價(jià)稅分離”的難題，諸如材料預(yù)算價(jià)格五項(xiàng)費(fèi)用中的增值稅如何脫離計(jì)價(jià)？機(jī)械臺(tái)班價(jià)格中不同增值稅率的七項(xiàng)費(fèi)用如何分離計(jì)取、綜合確定？勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、定額中的其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)等如何“價(jià)稅分離”？這些都是本文所要展開討論的。
2基于為企業(yè)定價(jià)的“價(jià)稅分離”說(shuō)
對(duì)于“營(yíng)改增”給建筑業(yè)、建筑企業(yè)及建設(shè)工程計(jì)價(jià)帶來(lái)的影響與變化，目前存在諸多認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)策略，初具雛形的對(duì)策是所謂“價(jià)稅分離”說(shuō)。該方法基于“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)計(jì)稅與會(huì)計(jì)處理方式造成的“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅”科目核算而不通過(guò)損益類科目核算。現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅下建安造價(jià)計(jì)算式：建安造價(jià)=稅前造價(jià)（工料機(jī)費(fèi)、企管費(fèi)、利潤(rùn)及規(guī)費(fèi)，含增值稅）+應(yīng)納稅額（營(yíng)業(yè)稅）（1）式（1）中的稅前造價(jià)部分分為進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)價(jià)款（不含稅）和進(jìn)項(xiàng)稅額，推導(dǎo)算式為：建安造價(jià)=（進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)價(jià)款+進(jìn)項(xiàng)稅額）+應(yīng)納稅額（增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額）=進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)價(jià)款+進(jìn)項(xiàng)稅額+銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額=進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)價(jià)款+銷項(xiàng)稅額=（除稅后工料機(jī)費(fèi)、企管費(fèi)、利潤(rùn)及規(guī)費(fèi)）+銷項(xiàng)稅額（2）式（1）至式（2）的轉(zhuǎn)換，使得原“含進(jìn)項(xiàng)稅工料機(jī)費(fèi)、企管費(fèi)、利潤(rùn)及規(guī)費(fèi)+應(yīng)納稅額”轉(zhuǎn)為“不含進(jìn)項(xiàng)稅工料機(jī)費(fèi)、企管費(fèi)、利潤(rùn)及規(guī)費(fèi)+銷項(xiàng)稅額”，稱之為價(jià)（不含稅價(jià)）稅（銷項(xiàng)稅額）分離式的“營(yíng)改增”工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，將使原含進(jìn)項(xiàng)增值稅額的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及企管費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃I(yíng)改增”后不含進(jìn)項(xiàng)增值稅額的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及企管費(fèi)，“營(yíng)改增”后原稅金項(xiàng)的“應(yīng)納稅額”改變?yōu)椤霸鲋刀愪N項(xiàng)稅額”，用來(lái)開支未計(jì)入材料費(fèi)、施工機(jī)具費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額和繳納應(yīng)納稅額。增值稅銷項(xiàng)稅額則為：銷項(xiàng)稅額=扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的稅前造價(jià)×銷項(xiàng)增值稅率（11%）將上式代入式（2）得：建安造價(jià)=（除稅后工料機(jī)費(fèi)、企管費(fèi)、利潤(rùn)及規(guī)費(fèi)）+扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的稅前造價(jià)×銷項(xiàng)增值稅率（11%）=扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的稅前造價(jià)+扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的稅前造價(jià)×增值稅率（11%）=扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的稅前造價(jià)[1+銷項(xiàng)增值稅率（11%）]（3）“價(jià)稅分離”后的計(jì)價(jià)依據(jù)體系，凡涉及含材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格、企業(yè)管理費(fèi)（人工費(fèi)、規(guī)費(fèi)及利潤(rùn)中未含進(jìn)項(xiàng)稅成分）的計(jì)價(jià)組分（包括計(jì)價(jià)定額中的其他材料費(fèi)、其他機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等）均需重新定義為不含稅（增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額）價(jià)格，稅前費(fèi)用及稅金調(diào)整如下：1）材料費(fèi)：材料費(fèi)中材料（工程設(shè)備）出廠價(jià)格或商家供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)均應(yīng)為不含進(jìn)項(xiàng)稅額價(jià)格（或按運(yùn)輸費(fèi)用7%扣除的金額），含稅價(jià)款中所含增值稅（或運(yùn)輸費(fèi)用7%的抵扣稅額）均不構(gòu)成“營(yíng)改增”建安造價(jià)材料費(fèi)組成內(nèi)容。2）施工機(jī)具使用費(fèi)：施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)中計(jì)算折舊費(fèi)的原值、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)均應(yīng)為不含進(jìn)項(xiàng)稅額價(jià)格，含稅價(jià)款中所含增值稅（或運(yùn)輸費(fèi)用7%的抵扣稅額）均不構(gòu)成“營(yíng)改增”建安造價(jià)施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)與施工機(jī)械使用費(fèi)組成內(nèi)容。儀器儀表使用費(fèi)中攤銷費(fèi)用及維修費(fèi)用均為不含進(jìn)項(xiàng)稅額價(jià)格。即未來(lái)的機(jī)械臺(tái)班價(jià)格、儀器儀表使用費(fèi)均為除稅價(jià)格或費(fèi)用。3）企業(yè)管理費(fèi)：企業(yè)管理費(fèi)中辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)均應(yīng)為不含進(jìn)項(xiàng)稅額費(fèi)用，含稅價(jià)款中所含增值稅不構(gòu)成“營(yíng)改增”建安造價(jià)企業(yè)管理費(fèi)組成內(nèi)容。4）稅金：稅金是指按照國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的增值稅銷項(xiàng)稅額，用來(lái)開支未計(jì)入材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)的增值稅進(jìn)行稅額和繳納應(yīng)納稅額，而非原營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)納稅額。“價(jià)稅分離”后計(jì)價(jià)定額中凡以“元”為單位表示的其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等將重新測(cè)算，扣除其中的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，調(diào)整為除稅后的“純”費(fèi)用。同理對(duì)于現(xiàn)行的造價(jià)或費(fèi)用指數(shù)與指標(biāo)部分，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅下凡含進(jìn)項(xiàng)稅額的費(fèi)用（建安工程費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、措施費(fèi)等），均需調(diào)整為將來(lái)“價(jià)稅分離”下不含進(jìn)項(xiàng)稅額的造價(jià)或費(fèi)用，包括基期價(jià)格、報(bào)告期價(jià)格，以使保持計(jì)算口徑的一致。其對(duì)整個(gè)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)帶來(lái)的沖擊可見一斑。
3基于為產(chǎn)品定價(jià)的“稅額調(diào)整”說(shuō)
上述從企業(yè)管理成本、利稅入賬角度的“價(jià)稅分離”分析路徑，對(duì)于施工企業(yè)財(cái)務(wù)及成本管理具有實(shí)踐意義。然而從為建設(shè)產(chǎn)品、項(xiàng)目確定與控制造價(jià)看，從建設(shè)工程材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及管理費(fèi)的分析、核實(shí)角度看，不含稅材料價(jià)格、施工機(jī)械設(shè)備價(jià)格或費(fèi)用的界定難以落根及據(jù)實(shí)。我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)及造價(jià)構(gòu)成均以含稅價(jià)格為交易價(jià)格已成定勢(shì)，無(wú)論人工、材料、機(jī)械，還是管理、規(guī)費(fèi)等，無(wú)論從預(yù)算價(jià)格到工料機(jī)費(fèi)，從定額到清單，還是從材料設(shè)備采購(gòu)合同到施工合同，均以實(shí)際貨物或項(xiàng)目的采購(gòu)成交價(jià)格為基礎(chǔ)，即含稅價(jià)格，為確定與控制依據(jù)。而不含稅的材料、機(jī)械單價(jià)或費(fèi)用無(wú)以從市場(chǎng)直接獲取，更難以獲得相應(yīng)的行政、合同或法律依據(jù)。因此，式（3）中的扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的稅前造價(jià)難以由工料機(jī)直接費(fèi)計(jì)算獲取，而銷項(xiàng)稅額又非應(yīng)納稅額，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講意義含糊。從消費(fèi)者角度講，一個(gè)產(chǎn)品的成交價(jià)格應(yīng)當(dāng)代表其所有的最終花銷，哪怕是簡(jiǎn)單形成了稅前價(jià)格與應(yīng)納稅額兩項(xiàng)，更何況城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加還需在應(yīng)納稅額基礎(chǔ)上進(jìn)行附加計(jì)算。所以，基于對(duì)建設(shè)產(chǎn)品花銷定價(jià)的“稅前費(fèi)用與應(yīng)納稅額”構(gòu)成出發(fā)，將式（2）進(jìn)行如下推導(dǎo)：建安造價(jià)=（除稅后工料機(jī)費(fèi)、企管費(fèi)、利潤(rùn)及規(guī)費(fèi)）+銷項(xiàng)稅額=（除稅后工料機(jī)費(fèi)、企管費(fèi)、利潤(rùn)及規(guī)費(fèi)）+進(jìn)項(xiàng)稅額+銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額=（除稅后工料機(jī)費(fèi)、企管費(fèi)、利潤(rùn)及規(guī)費(fèi)+進(jìn)項(xiàng)稅額）+增值稅應(yīng)納稅額=原營(yíng)業(yè)稅下的稅前造價(jià)+增值稅應(yīng)納稅額、城建稅及教育費(fèi)附加（4）增值稅應(yīng)納稅額、城建稅及教育費(fèi)附加=增值稅應(yīng)納稅額×（1+7%+3%+2%）=增值稅應(yīng)納稅額×1.12（5）增值稅應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額（6）銷項(xiàng)稅額=扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的稅前造價(jià)×銷項(xiàng)增值稅率（11%）=（原營(yíng)業(yè)稅下的稅前造價(jià)-進(jìn)項(xiàng)稅額）×銷項(xiàng)增值稅率（11%）（7）進(jìn)項(xiàng)稅額=進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)不含稅價(jià)×稅率=（進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)含稅價(jià)/（1+稅率））×稅率=（原營(yíng)業(yè)稅下進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)含稅費(fèi)用/（1+稅率））×稅率（8）式（4）～（8）構(gòu)成了“稅額調(diào)整”下“營(yíng)改增”后建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整方略，即將問題的焦點(diǎn)集中在對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算或統(tǒng)計(jì)上面，而非所謂除稅價(jià)格的確定與變動(dòng)。如此，進(jìn)項(xiàng)稅額一旦獲取，則在現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅下的稅前造價(jià)中扣除進(jìn)項(xiàng)稅額，便獲得銷項(xiàng)稅額的計(jì)算基數(shù)，銷項(xiàng)稅額的獲得又意味著增值稅應(yīng)納稅額的取得，隨之附加稅費(fèi)（城建維護(hù)稅、教育費(fèi)附加及地方教育附加）也有了計(jì)算的依據(jù)。同時(shí)，現(xiàn)行的計(jì)價(jià)定額、造價(jià)信息、造價(jià)指數(shù)、造價(jià)指標(biāo)等計(jì)價(jià)依據(jù)均無(wú)需做大的結(jié)構(gòu)改動(dòng)，建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的變化僅僅圍繞在應(yīng)納稅額的調(diào)整上面。
4應(yīng)納稅額的計(jì)算與確定
依據(jù)慣例，建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格始終由稅前價(jià)格及稅金組成，稅金項(xiàng)為應(yīng)納稅額，即自產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、增值過(guò)程中需繳納的相應(yīng)稅額。依“稅額調(diào)整”說(shuō)，附加稅費(fèi)計(jì)算依托應(yīng)納稅額，應(yīng)納稅額計(jì)算依托銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額，而銷項(xiàng)稅額計(jì)算則依托稅前價(jià)格與進(jìn)項(xiàng)稅額之差，故“營(yíng)改增”后的計(jì)價(jià)難點(diǎn)便落在進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算確定上。進(jìn)項(xiàng)稅額的確定與計(jì)算面對(duì)的挑戰(zhàn)主要有：1）進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)中不同的貨物購(gòu)進(jìn)、服務(wù)提供具有不同的增值稅率；2）建設(shè)項(xiàng)目中涉及進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)構(gòu)成復(fù)雜、影響面廣；3）不同建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)的構(gòu)成不同。需要針對(duì)不同增值稅率下的各進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算，為此，在現(xiàn)行建設(shè)工程費(fèi)用構(gòu)成及建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的稅金項(xiàng)目中增加“進(jìn)項(xiàng)稅額”與“銷項(xiàng)稅額”子項(xiàng)，“進(jìn)項(xiàng)稅額”項(xiàng)目下增加“材料費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額”、“機(jī)械費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額”、“管理費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額”子項(xiàng)，依據(jù)式（8）及相關(guān)稅率分別計(jì)算確定各增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
4.1材料費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算建筑材料進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算最直接的方法，是依據(jù)各具體購(gòu)買材料原價(jià)增值稅發(fā)票上的增值稅單價(jià)以及其材料運(yùn)費(fèi)的增值稅單價(jià)（材料原價(jià)與運(yùn)雜費(fèi)的增值稅適用稅率率不同，購(gòu)進(jìn)材料可能是17%、13%或3%），與所購(gòu)材料數(shù)量之積合計(jì)所得。
4.2機(jī)械費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算建筑施工機(jī)具費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算最直接的方法，是依據(jù)各具體購(gòu)進(jìn)機(jī)械原值（折舊費(fèi)計(jì)算）、臺(tái)班大修費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、臺(tái)班場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、臺(tái)班燃料動(dòng)力費(fèi)或租賃機(jī)械單價(jià)增值稅發(fā)票上的增值稅單價(jià)（城市中除自來(lái)水稅率為13%或6%、交通運(yùn)輸為11%外，其余稅率均為17%），計(jì)算機(jī)械臺(tái)班單價(jià)中的進(jìn)項(xiàng)稅額，與所使用相應(yīng)機(jī)械臺(tái)班數(shù)量之積合計(jì)計(jì)算。
4.3管理費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算現(xiàn)行企業(yè)管理費(fèi)14項(xiàng)（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）內(nèi)容中涉及含進(jìn)項(xiàng)稅額的費(fèi)目有辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)及檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等4項(xiàng)，進(jìn)項(xiàng)稅額直接計(jì)算的方法是依據(jù)4項(xiàng)費(fèi)用中發(fā)生的購(gòu)進(jìn)貨物、維修租賃等服務(wù)的可扣減進(jìn)項(xiàng)增值稅發(fā)票上的增值稅單價(jià)，與所購(gòu)貨物及提供服務(wù)的數(shù)量之積合計(jì)而來(lái)?？煽蹨p進(jìn)項(xiàng)增值稅稅率：1）辦公費(fèi)中購(gòu)進(jìn)圖書、報(bào)紙類的為13%，接受郵政和基礎(chǔ)電信服務(wù)的為11%，接受增值電信服務(wù)的為6%，其他為17%；2）固定資產(chǎn)使用費(fèi)中除房屋的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)不予扣減外，設(shè)備、儀器的折舊、大修、維修貨租賃費(fèi)和租賃有形動(dòng)產(chǎn)服務(wù)的均為17%；3）工具用具使用費(fèi)中以購(gòu)進(jìn)貨物或接受修理修配勞務(wù)的均為17%；4）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)按以接受試點(diǎn)“營(yíng)改增”的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6%計(jì)。上述三項(xiàng)費(fèi)用中要做到全面而準(zhǔn)確地計(jì)算各進(jìn)項(xiàng)稅額，其計(jì)算、舉證及統(tǒng)計(jì)工作量巨大。在管理實(shí)踐中，對(duì)于常用、主要且占建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)比重大的建筑材料、建筑機(jī)械，基于其不同的價(jià)格構(gòu)成（材料——原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)損耗、采保費(fèi)，機(jī)械——折舊費(fèi)、大修費(fèi)、經(jīng)修費(fèi)、安拆機(jī)場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)），測(cè)定綜合、平均的可抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅率，其他材料、機(jī)械則測(cè)定一個(gè)統(tǒng)一的可抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅率（最為理想的是能夠測(cè)定一個(gè)統(tǒng)一的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)進(jìn)項(xiàng)增值稅率）。至于管理費(fèi)，可分別測(cè)算辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)及檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)中不同進(jìn)項(xiàng)增值稅率下進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)所占比重，加權(quán)平均計(jì)算其各自的進(jìn)項(xiàng)增值稅率，再根據(jù)辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)及檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)4項(xiàng)費(fèi)用分別占管理費(fèi)的比重，二次加權(quán)平均計(jì)算管理費(fèi)的綜合平均進(jìn)項(xiàng)增值稅率。如此依式（8）計(jì)算各對(duì)應(yīng)材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及管理費(fèi)下的進(jìn)項(xiàng)稅額，作為對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)中進(jìn)項(xiàng)稅額確定與控制的標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)或預(yù)算編制提供簡(jiǎn)化計(jì)算的依據(jù)。由前述可見，進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算與確定是“營(yíng)改增”面臨的最大挑戰(zhàn)，而不同的材料、機(jī)械與管理費(fèi)構(gòu)成要素具有不同的稅率。即使同一種材料或服務(wù)又有可能面對(duì)不同的稅率，材料及服務(wù)價(jià)格及其進(jìn)項(xiàng)稅率的選擇，對(duì)于不同施工企業(yè)的不同經(jīng)營(yíng)策略又有不同的抉擇與結(jié)果。可以預(yù)見，“營(yíng)改增”后進(jìn)項(xiàng)稅額的確認(rèn)將成為建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要一環(huán)，故對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目計(jì)價(jià)而言，進(jìn)項(xiàng)稅額單獨(dú)列項(xiàng)、單獨(dú)計(jì)算、競(jìng)爭(zhēng)確定將成為“營(yíng)改增”后建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定與控制中不得不作的選擇和最大變數(shù)。在確定應(yīng)納稅額的過(guò)程中，可以依據(jù)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額確定的綜合度不同，分作5個(gè)層次，詳見圖1。可根據(jù)政府計(jì)價(jià)依據(jù)制定、業(yè)主招標(biāo)控制價(jià)編制及企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析選擇不同的計(jì)算與確定層次。進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算匯總后填入“稅金”項(xiàng)目下相應(yīng)的子項(xiàng)，再依式（7）計(jì)算“銷項(xiàng)稅額”，依式（6）計(jì)算增值稅應(yīng)納稅額，依式（5）計(jì)算增值稅應(yīng)納稅額、城建稅及教育費(fèi)附加，最后依式（4）計(jì)算出“營(yíng)改增”下的建安造價(jià)。
5“價(jià)稅分離”說(shuō)與“稅額調(diào)整”說(shuō)對(duì)比總結(jié)
建筑業(yè)“營(yíng)改增”工程計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)對(duì)方案，就“價(jià)稅分離”說(shuō)與“稅額調(diào)整”說(shuō)作簡(jiǎn)要對(duì)比，見表1。
6結(jié)語(yǔ)
的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的限額以內(nèi),使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),以求合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較
好投資效益目的.
關(guān)鍵詞:工程造價(jià):造價(jià)控制;造價(jià)管理
0引言
建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制包括決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及
承發(fā)包階段、施工階段,以及竣工驗(yàn)收階段,通過(guò)工程造價(jià)的確定與控制,相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正
概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決擎1I.這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者,后者補(bǔ)充前
者這樣的相互作用關(guān)系.因此只有依靠科學(xué)的估算方法和合理的管理措施,把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合
理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi),使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),保證每一階段的造價(jià)都被控制在合理范圍,才
能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),取得較好投資效益.
1項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)
工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有
重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低.據(jù)
有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最大,達(dá)到80%-90%.因此,決
策階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵,直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué).
1.1項(xiàng)目合理規(guī)模的確定
項(xiàng)目合理規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模,解決￥生產(chǎn)多少”的問題.生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小,使
得資源得不到有效配置,單位產(chǎn)品成本較高,經(jīng)濟(jì)效益低下;生產(chǎn)規(guī)模過(guò)大,超過(guò)了項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量,
則會(huì)導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售,致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)低下.因此,項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項(xiàng)
目的成敗,決定著工程造價(jià)合理與否。
1.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā),區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能,合理
確定.
2以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程造價(jià)前期控制
工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國(guó)家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于l%
的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的.因
此,目前尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須克服能事半功倍,更有效地控制
建設(shè)工程造價(jià).
2.1積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)
積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)是通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選,擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案,這是設(shè)計(jì)階段控制工程
造價(jià)的第一步.
建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公告,吸引設(shè)計(jì)單位參加
設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競(jìng)選,以獲得眾多的設(shè)計(jì)方案;然后由專家評(píng)定小組采用科學(xué)的方法,按照經(jīng)濟(jì)、適用、
美觀的原則,以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求,綜合評(píng)定各設(shè)計(jì)方
案優(yōu)劣,從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合,提出最佳方案.專家評(píng)價(jià)法有利于多種
設(shè)計(jì)方案的比較與選擇,能集思廣益吸收眾多設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn),使設(shè)計(jì)更完美.同時(shí)這種方法也有利于控制
建設(shè)工程造價(jià),因?yàn)檫x中的項(xiàng)目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內(nèi).
2.2運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,不同的設(shè)計(jì)方案,就會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià).設(shè)計(jì)人員參與價(jià)值工程,就可以避免在
設(shè)計(jì)過(guò)程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造精神,提出各種實(shí)現(xiàn)
功能的方案,從中選取最合理的方案.這樣既保證了用戶所需功能的實(shí)現(xiàn),又有效地控制了工程造價(jià).
2.8積極推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工
圖設(shè)計(jì),按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策.所以限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制
系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),或稱為一項(xiàng)關(guān)鍵措施.在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合,做到
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一.設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出,做出方案比較,有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),
優(yōu)化設(shè)計(jì);經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算,為設(shè)計(jì)人員提供信息,使設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體,克服相互
脫節(jié)現(xiàn)象,改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程不算賬、設(shè)計(jì)完成見分曉的現(xiàn)象,達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的.
8施工階段的造價(jià)控制
工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè),項(xiàng)目即進(jìn)入了施工階段.施工安裝活動(dòng)應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同條
款及施工組織設(shè)計(jì)在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)行,達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后,由
施工單位移交給建設(shè)單位.這一階段應(yīng)注重以下問題;
8.1工程變更
由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導(dǎo)致項(xiàng)目
的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化,所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理.在施工過(guò)程中
如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更,將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響.因此,應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更,如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,
應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早損失越小,反之就越大,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算帳后
變更的方法解決,使工程造價(jià)得到有效控制.
8.2材料價(jià)格
加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng),控制住材料價(jià)格.材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素.據(jù)測(cè)算,一般建筑
工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60%-70%左右,且呈上升趨勢(shì).由此可見,選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)降低造價(jià)起
著十分關(guān)鍵的作用.為此,在保證材料合格的前提下,應(yīng)努力爭(zhēng)取最低價(jià),及時(shí)掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律,
制定材料價(jià)格的管理措施,建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò).對(duì)資金占用額大、采購(gòu)較
困難的大宗材料給予重點(diǎn)管理,使材料總費(fèi)用降到最低水平.提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃,掌握市場(chǎng)行情,爭(zhēng)取在
材料價(jià)格波動(dòng)的低谷時(shí)購(gòu)進(jìn)材料.
8.8施工進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理
通過(guò)小斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,尋求最優(yōu)方案,以求在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中對(duì)計(jì)劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督,保證合理地使用人力、物力和財(cái)力,以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果.這種方法得到了世界各國(guó)的公認(rèn),廣泛應(yīng)用
在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科研計(jì)劃與管理中.在工程領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用尤為廣泛,稱為呵程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技
術(shù)”網(wǎng)絡(luò)圖把施工過(guò)程中的各有關(guān)工作組成了一個(gè)有機(jī)的整體,能全面而明確地表達(dá)出各項(xiàng)工作開展的
先后順序和反映出各項(xiàng)工作之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系;能進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算;在名目繁多、
錯(cuò)綜復(fù)雜的計(jì)劃中找出決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作,便于計(jì)劃管理者集中力量抓主要矛盾,確保工期,避免盲
目施工;能夠從許多可行方案中,選出最優(yōu)方案;在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中,某一工作由于某種原因推遲或者提前
完成時(shí),可以預(yù)見到它對(duì)整個(gè)計(jì)劃的影響程度,而且能根據(jù)變化的情況迅速進(jìn)行調(diào)整,保證自始至終對(duì)計(jì)劃
進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督;利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中反映出的各項(xiàng)工作的時(shí)間儲(chǔ)備,可以更好地調(diào)配人力、物力,以達(dá)
到降低成本的目的.
4結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過(guò)程.因此,為了合理地確定和有效地控制
工程造價(jià),靠的不單單是某一部門的個(gè)別因素,而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào),共同努力,才能最大限度地控制
工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益.
參考文就
【1】尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制【M】.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.
要想有效控制和管理建設(shè)工程投資，就要在項(xiàng)目決策時(shí)期、項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期與項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期將工程的投資額控制在限定范圍內(nèi)，優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目投資的控制與管理，以此實(shí)現(xiàn)工程投資目標(biāo)，保證在各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中人力、財(cái)力與物力能夠合理分配，防止“三超”情況的產(chǎn)生，保障工程完工后決算控制能夠在審計(jì)的概算范圍里完成。
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目決策時(shí)期的投資控制
建設(shè)單位要充分意識(shí)到編制投資預(yù)算的重要性，投資預(yù)算是項(xiàng)目建設(shè)前期重要的工作環(huán)節(jié)，有決策性意義的文件，更是分析建設(shè)項(xiàng)目資金效果的理論依據(jù)。因此必須審核預(yù)算的編制是否符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；審核工程合同的簽訂是否符合法規(guī)，條款是否嚴(yán)密和完備。責(zé)任、義務(wù)、數(shù)量和質(zhì)量、工期、造價(jià)、付款比例與結(jié)算方式、保修等內(nèi)容是否明確完整。預(yù)算編制和合同簽訂完必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后并于開工前交財(cái)務(wù)科、審計(jì)科各一份，方可施工。審計(jì)科必須審核該工程項(xiàng)目是否具有專業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或相應(yīng)部門出具的概算，是否有院部的可行性認(rèn)證報(bào)告，是否有領(lǐng)導(dǎo)的批示，是否有立項(xiàng)批文，是否有按投資計(jì)劃和相關(guān)程序報(bào)政府部門申報(bào)批準(zhǔn)的批文。參與政府招標(biāo)和內(nèi)部招標(biāo)的工程是否按規(guī)定程序和要求進(jìn)行。在施工前，審查該項(xiàng)目是否有招標(biāo)合同，施工方和監(jiān)理方有無(wú)資質(zhì)證書。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期的投資控制
首先項(xiàng)目主管部門要負(fù)責(zé)組織編制設(shè)計(jì)方案的工作，工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，在編制方案的過(guò)程中必須組織專家及相關(guān)科室人員進(jìn)行反復(fù)認(rèn)證，廣泛聽取各部門的意見，方案得到大家一致認(rèn)可后方可定稿。設(shè)計(jì)方案的最終定稿必須要有分管院長(zhǎng)、項(xiàng)目主管部門的負(fù)責(zé)人、工程所在科室的分管院長(zhǎng)、科主任、護(hù)士長(zhǎng)簽名認(rèn)可。設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確認(rèn)不得隨意變更修改，確因客觀原因需修改時(shí)，需報(bào)請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)審批同意。經(jīng)簽字認(rèn)可的設(shè)計(jì)方案方可交醫(yī)院內(nèi)部招標(biāo)中心送專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編標(biāo)。在設(shè)計(jì)方案過(guò)程中，我們必須消除輕設(shè)計(jì)的理念，控制工程投資要從設(shè)計(jì)做起，將工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要采用限額設(shè)計(jì)，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)后的投資預(yù)算控制設(shè)計(jì)方案，不僅要保證各專業(yè)實(shí)現(xiàn)使用功能，還要按照分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制總投資額不被突破。在對(duì)工藝技術(shù)方案進(jìn)行選擇時(shí)，先進(jìn)技術(shù)方案有效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好的優(yōu)點(diǎn)，但相對(duì)投資較大。因此，我國(guó)在建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)要依據(jù)實(shí)際情況，以提高效益為基礎(chǔ)，合理有效地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)方案與新工藝。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程中的投資控制
對(duì)施工中的項(xiàng)目工程，審計(jì)科必須不定期地進(jìn)行跟蹤審計(jì)，項(xiàng)目主管部門必須安排專人去現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料的評(píng)判、質(zhì)量、等級(jí)等實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，核對(duì)其是否符合合同的要求并進(jìn)行書面驗(yàn)收簽字，防止施工方偷工減料、以次充好。工程造價(jià)必須嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的預(yù)算范圍內(nèi)，對(duì)在施工中必須新增的工程項(xiàng)目，施工方必須要有詳細(xì)的書面說(shuō)明，并經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽證后方可施工，簽證金額確認(rèn)范圍規(guī)定如下：a.增補(bǔ)工程預(yù)算金額在3000元內(nèi)的由項(xiàng)目主管部門科長(zhǎng)、項(xiàng)目所在科室的負(fù)責(zé)人、審計(jì)科長(zhǎng)三方簽證確認(rèn)方可施工；b.增補(bǔ)工程預(yù)算金額在3000元至1萬(wàn)元內(nèi)的必須有項(xiàng)目主管部門的分管院長(zhǎng)、項(xiàng)目所在科室的分管院長(zhǎng)、審計(jì)科長(zhǎng)簽證確認(rèn)方可施工；c.增補(bǔ)工程金額在萬(wàn)元以上的必須有院長(zhǎng)、紀(jì)檢委員、項(xiàng)目主管部門的分管院長(zhǎng)、項(xiàng)目所在科室的分管院長(zhǎng)、審計(jì)科長(zhǎng)簽字確認(rèn)方可施工。
二、結(jié)束語(yǔ)
通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制主要是指施工質(zhì)量監(jiān)理控制、施工進(jìn)度監(jiān)理控制和投資監(jiān)理控制[1]，這是通信建設(shè)工程監(jiān)理最主要的三個(gè)目標(biāo)。這三個(gè)監(jiān)理控制目標(biāo)之間相互聯(lián)系又相互獨(dú)立，相互影響又相互制約，施工進(jìn)度會(huì)影響通信建設(shè)工程的投資成本和施工質(zhì)量，投資成本又直接影響工程的施工質(zhì)量，因此通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制與應(yīng)用，必須正確處理這三者之間的關(guān)系。通信建設(shè)工程監(jiān)理主要由項(xiàng)目監(jiān)理單位或者相關(guān)監(jiān)理部門根據(jù)通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，編制工程監(jiān)理計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合通信建設(shè)工程工程的施工方案、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容，確定科學(xué)合理的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理方案。在選擇通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師時(shí)，要盡量選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、資質(zhì)較高的監(jiān)理工程師。另外，將通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)落實(shí)在通信建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購(gòu)、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，根據(jù)通信建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，細(xì)化監(jiān)理目標(biāo)控制方法，合理規(guī)劃通信建設(shè)工程的監(jiān)理方案，加強(qiáng)通信建設(shè)工程管理和監(jiān)督。
二、通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制和應(yīng)用策略
2.1質(zhì)量控制
通信建設(shè)工程質(zhì)量控制要嚴(yán)格落實(shí)到施工建設(shè)的各個(gè)階段，在設(shè)計(jì)階段，施工單位要組織監(jiān)理工程師和相關(guān)技術(shù)人員科學(xué)論證施工設(shè)計(jì)方案，根據(jù)通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，嚴(yán)格審核施工圖紙。在工程的施工建設(shè)階段，進(jìn)一步優(yōu)化和完善施工工藝和施工工序，按照通信建設(shè)工程的施工要求，采購(gòu)高質(zhì)量的、高精度的施工設(shè)備，同時(shí)合理配置施工材料配比，加強(qiáng)通信建設(shè)工程全過(guò)程中的施工質(zhì)量管理，保障通信建設(shè)工程施工質(zhì)量。另外，通信建設(shè)工程施工單位要構(gòu)建完善的質(zhì)量驗(yàn)收目標(biāo)和質(zhì)量管理措施，規(guī)范通信建設(shè)工程的施工流程，嚴(yán)格把關(guān)建筑通信工程質(zhì)量。
2.2進(jìn)度控制
通信建設(shè)工程的進(jìn)度控制要結(jié)合通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并且將施工進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)在通信建設(shè)工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)。如果在施工過(guò)程中通信建設(shè)工程需要變更施工設(shè)計(jì)，必須按照嚴(yán)格的工程設(shè)計(jì)變更流程和手續(xù)，科學(xué)評(píng)估和高度重視所有可能影響通信建設(shè)工程施工進(jìn)度的所有因素，嚴(yán)禁隨便變更通信建設(shè)工程的施工設(shè)計(jì)[2]。對(duì)于需要變更的施工設(shè)計(jì)，必須組織監(jiān)理人員和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工變更設(shè)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的論證，分析通信建設(shè)工程施工變更的原因，積極采取有效措施，在保障通信建設(shè)工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格控制通信建設(shè)工程施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)。
2.3投資控制
當(dāng)前，很多通信建設(shè)工程施工單位一味追求質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，導(dǎo)致整個(gè)通信建設(shè)工程成本造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)，因此必須嚴(yán)格控制通信建設(shè)工程的投資監(jiān)理目標(biāo)，將工程投資控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)，預(yù)算和決算正常浮動(dòng)。為了更好地實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)工程監(jiān)理投資控制目標(biāo)，要深入分析影響通信建設(shè)工程造價(jià)的所有因素，嚴(yán)格控制外包費(fèi)、人工費(fèi)和材料費(fèi)[3]，對(duì)于一些大型的通信建設(shè)工程，要按照工程投招標(biāo)制度，盡量降低工程的施工造價(jià)預(yù)算，同時(shí)健全通信建設(shè)工程的貸款審查機(jī)制和工程投資變更機(jī)制，全面監(jiān)控各個(gè)階段的工程費(fèi)用支出。
三、結(jié)束語(yǔ)
這一階段主要包括以下三個(gè)問題：一是各個(gè)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及建設(shè)程序辦事，并且管理部門也必須將其電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)合同管理；二是必須加強(qiáng)由于某些設(shè)計(jì)或者突發(fā)事件而引起的變更，這些設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和校對(duì)；三是材料供應(yīng)方應(yīng)保證材料質(zhì)量，施工方也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)每一批材料的質(zhì)量檢查和管理，同時(shí)還應(yīng)該簽訂質(zhì)量保證相關(guān)的協(xié)議，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)入的時(shí)間、數(shù)量等，施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理人員也應(yīng)該加強(qiáng)在整個(gè)施工的過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管，并且也要記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，比如關(guān)鍵隱蔽位置的鋼筋、預(yù)埋件等，也要恰當(dāng)安排場(chǎng)地的布置和資金的合理分配；四是施工方應(yīng)該實(shí)行項(xiàng)目法人制度，提高電網(wǎng)建設(shè)整個(gè)管理過(guò)程的效率。施工進(jìn)度管理是整個(gè)施工過(guò)程中提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，施工速度過(guò)慢會(huì)造成工期延誤，不能按時(shí)完成施工任務(wù)，也不經(jīng)濟(jì)，但是施工速度過(guò)快不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，也會(huì)誘發(fā)安全事故的發(fā)生。合理的施工進(jìn)度計(jì)劃是由三個(gè)因素決定的，即施工工期、建材消耗和施工成本。在進(jìn)行施工進(jìn)度管理的過(guò)程中，應(yīng)該考慮三者之間的邏輯關(guān)系，科學(xué)合理地進(jìn)行工期調(diào)整，不斷優(yōu)化施工計(jì)劃，優(yōu)化施工進(jìn)度。在進(jìn)行進(jìn)度管理的過(guò)程中，要善于安排流水施工和順序搭接，充分利用各個(gè)工序的前后時(shí)差，將每一個(gè)項(xiàng)目分成若干個(gè)流水段，安排進(jìn)行流水施工盡可能地縮短施工工期。同時(shí)也應(yīng)該注意各個(gè)工序之間的進(jìn)行順序，選擇合理的流水順序，恰當(dāng)?shù)馗淖兞魉樞?，盡可能地建設(shè)各個(gè)施工工序的銜接時(shí)間，找出最優(yōu)的排序方案。
二安全管理安全管理
不僅能保障施工現(xiàn)場(chǎng)順利地進(jìn)行，也是保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)的關(guān)鍵。安全管理應(yīng)該注意以下四個(gè)問題：一是確定安全管理?xiàng)l例和相應(yīng)辦法，確定總的安全原則，即明確分工，責(zé)任包干，出現(xiàn)問題及時(shí)反饋解決；二是制定安全管理各項(xiàng)制度，成立安全管理相應(yīng)部門，協(xié)調(diào)工作，高效執(zhí)行；三是定時(shí)進(jìn)行安全教育和安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)、及時(shí)解決；四是對(duì)出現(xiàn)的安全事故責(zé)任人及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并積極落實(shí)，堅(jiān)決杜絕相同事故的發(fā)生。
三10kV線路管理實(shí)例
1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
以陸川縣10kV電網(wǎng)線路的建設(shè)管理為例，在建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段要考慮的問題有建設(shè)地點(diǎn)時(shí)間、建設(shè)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、電網(wǎng)線路負(fù)荷情況、政策及材料供應(yīng)、市場(chǎng)需求等，通過(guò)這些問題的分析，確定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效降低工程造價(jià)。根據(jù)調(diào)查，該地區(qū)的季節(jié)性負(fù)荷差異較大，用電高峰區(qū)負(fù)荷率能夠達(dá)到18.049萬(wàn)千瓦，但在負(fù)荷較低季節(jié)最低負(fù)荷只有1.846萬(wàn)千瓦，到了刮風(fēng)下雨季節(jié)情況會(huì)更糟，如此巨大的負(fù)荷差距，則要求在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該選擇合適地點(diǎn)設(shè)置變電器等相應(yīng)電力設(shè)施。由于陸川縣在南方，天氣對(duì)它的影響不是很大。另外，了解到該地區(qū)有幾家大型加工廠，正常工作時(shí)，日用電量達(dá)到5000千瓦，相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用竦陌肽旰碾娏?，并且該地還有繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的趨勢(shì)，考慮到這些因素，在設(shè)計(jì)研究階段，應(yīng)充分估計(jì)電路的最大輸電量和最低輸電量，并考慮突況下的用電以及各地區(qū)的用電量。
2工程實(shí)施階段
管理按照前面所講，在進(jìn)行施工的過(guò)程中除了考慮施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和工程造價(jià)等三大因素外，由于陸川縣的特殊情況，在負(fù)荷低區(qū)，也要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)措施建設(shè)，如對(duì)變電站無(wú)功集中補(bǔ)償?shù)娜萘窟M(jìn)行擴(kuò)大，在加工場(chǎng)地區(qū)建設(shè)變電器及電容等設(shè)施，對(duì)10kV電路線的容量進(jìn)行擴(kuò)增。施工停止時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理照看，防止發(fā)生偷盜火災(zāi)等事故。
3施工質(zhì)量管理
控制質(zhì)量管理是整個(gè)施工過(guò)程中過(guò)程質(zhì)量最關(guān)鍵的也是最后的一道防線，并且過(guò)程質(zhì)量也關(guān)系到企業(yè)的名譽(yù)和前途，電網(wǎng)建設(shè)是整個(gè)電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要部分，一旦在實(shí)際工作中出現(xiàn)一點(diǎn)問題就會(huì)引起非常嚴(yán)重的后果，比如大面積停電、短路造成的火災(zāi)等問題。如果這樣的事故出現(xiàn)，不僅給電力公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)產(chǎn)生極壞的負(fù)面影響，這無(wú)疑對(duì)電網(wǎng)建設(shè)管理工作提出了非常高的要求。我們只有在整個(gè)管理過(guò)程中嚴(yán)格科學(xué)地進(jìn)行管理，尤其是施工質(zhì)量上更應(yīng)該下苦功夫。因此，應(yīng)該注意以下兩個(gè)問題：一是必須建立質(zhì)量保證管理體系，為提高工程質(zhì)量，應(yīng)該對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，如圖紙會(huì)審、質(zhì)量自檢制度、安全員技術(shù)員檢查制度等；二是施工工程質(zhì)量管理，在施工前、施工中和施工結(jié)束階段都應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)方面的管理。施工質(zhì)量管理采取設(shè)計(jì)規(guī)劃階段制定的施工質(zhì)量手冊(cè)，在施工過(guò)程中通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建材檢測(cè)、施工技術(shù)員、項(xiàng)目管理人員的各個(gè)層次的監(jiān)督和控制，以保障工程質(zhì)量。
4工程后期降低輸電損耗措施的管理
在實(shí)際運(yùn)行階段，管理工作并沒有因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的結(jié)束而結(jié)束，其后期管理也至關(guān)重要，對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的正常運(yùn)行也起到關(guān)鍵作用。具體的管理措施有如下三點(diǎn)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化電力管理人員的管理能力，及時(shí)定期對(duì)這些管理人員進(jìn)行教育，使他們?cè)陔娏\(yùn)行管理過(guò)程中能夠從容應(yīng)對(duì)；二是對(duì)電網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，并組織培訓(xùn)相應(yīng)人員，進(jìn)行計(jì)算和核實(shí)，使10kV功率出現(xiàn)的因數(shù)得到實(shí)際需要的滿足；三是強(qiáng)化當(dāng)?shù)赜脩粞a(bǔ)償管理，這些年的制造業(yè)負(fù)荷等原因，在實(shí)際的管理過(guò)程中出現(xiàn)很多問題。比如，在抄表、巡查設(shè)備等過(guò)程中管理人員要利用工作的空余時(shí)間進(jìn)行教育宣傳。
四結(jié)語(yǔ)
分析影響當(dāng)下我國(guó)水利工程施工質(zhì)量的原因，除了上述提及到的幾點(diǎn)之外，還應(yīng)該分析水利工程建設(shè)的施工方式。水利工程的施工方式主要包括兩個(gè)方面，其一是施工方案，其二是施工工藝。在施工方案方面，筆者建議在以后具體的施工工程過(guò)程中，水利施工都應(yīng)該在具體科學(xué)的事先安排好的施工方案中進(jìn)行，以保證水利施工質(zhì)量的高水準(zhǔn)。水利工程施工方案的的制定應(yīng)該結(jié)合具體的施工地點(diǎn)，結(jié)合具體的環(huán)境因素，綜合分析水利工程建設(shè)后要發(fā)揮的功能，確定最佳的施工方案。其次在水利工程施工的過(guò)程中，應(yīng)該注意施工技巧性的運(yùn)用。根據(jù)待建的水利工程設(shè)施，結(jié)合具體的水利工程地處的環(huán)境，發(fā)揮施工人員優(yōu)秀的建設(shè)技巧與施工技能，不斷地提升水利工程的施工質(zhì)量。
2提升水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1建立健全監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督細(xì)則
筆者建議要想提升水利工程施工而質(zhì)量，就必須根據(jù)具體的工程規(guī)定與要求，制定科學(xué)的監(jiān)理目標(biāo)，進(jìn)度計(jì)劃以及料物計(jì)劃等。在制定科學(xué)監(jiān)理規(guī)則的過(guò)程中，需要對(duì)已經(jīng)掌握的各工序，各個(gè)部分以及工程的各個(gè)階段，都要提供依據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理人員依據(jù)的質(zhì)量評(píng)定，質(zhì)量驗(yàn)收等等都要做出詳細(xì)而系統(tǒng)的規(guī)定。使得施工企業(yè)以及施工人員在具體的施工過(guò)程中知道應(yīng)該做什么，怎么樣去做以及怎么樣評(píng)價(jià)。
2.2嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
在水利工程施工建設(shè)的過(guò)程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的三控制法，這三種控制分別為事先，事中以及事后控制。事先的質(zhì)量控制就是要在開工之前，對(duì)相關(guān)的施工企業(yè)提交技術(shù)方案與措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等等，以便于審核。尤其是對(duì)各個(gè)企業(yè)投入的技術(shù)人員的數(shù)量以及素質(zhì)都要提出具體的要求。在水利施工過(guò)程中用到的原材料、設(shè)備以及成品與半成品等等都要進(jìn)行嚴(yán)格控制。其次，事中控制就是工序控制，對(duì)于施工工序的控制要嚴(yán)格按照“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”進(jìn)行，這是保證水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵之一；三，事后控制，就是對(duì)于已經(jīng)完成的單元工程與分部工程的質(zhì)量，要仔細(xì)考核，仔細(xì)觀察與檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提升質(zhì)量意識(shí)
加強(qiáng)員工的質(zhì)量教育，這不僅僅是面對(duì)管理者而言的，更是面對(duì)眾多的員工，基層人員而說(shuō)的。因此水利工程的質(zhì)量水平的好壞，不是那一個(gè)人的事情，是每一個(gè)參與其中的工作人員的事。所以說(shuō)需要加強(qiáng)員工的質(zhì)量教育，提升質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量觀念帶到每一位施工人員的腦海中。具體的措施是，企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)全體員工質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量管理意識(shí)，其次建立完善的質(zhì)量管理以及激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)，質(zhì)量管理決不能因小而不為，這樣的后果不是節(jié)省資金，反而浪費(fèi)更多的財(cái)務(wù)物力與人力。
3結(jié)束語(yǔ)