時間：2023-03-16 15:40:29
導(dǎo)語：在社區(qū)建設(shè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、進入老齡化社會，導(dǎo)致社會矛盾不斷加劇
我國第五次人口普查，65歲以上占總?cè)丝?.96%，60歲以上占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國際標準衡量，均已進入了老年型社會，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重，2014年10月，在浙江嘉興煙雨社區(qū)菱香坊小區(qū)，一對空巢老夫婦在家離世，幾天之后才被人發(fā)現(xiàn)，人們對此唏噓不已，隨著社區(qū)老人占社區(qū)居民的比例與日俱增，如果只靠家庭成員力量解決老人安全健康問題，會加大單個家庭的負擔(dān)，加劇社會矛盾。
2、缺乏群眾基礎(chǔ)，群眾參與程度不高
安全社區(qū)建設(shè)是一項公眾性的活動，它的發(fā)展需要大量社區(qū)居民的踴躍參與，通過不斷挖掘社區(qū)本身所具有的預(yù)防傷害的潛力，引導(dǎo)公眾樹立安全觀，目前，社區(qū)中大部分居民忙于工作，很少能參與到安全社區(qū)建設(shè)中，我們組織本院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生對學(xué)院附近的社區(qū)居民走訪發(fā)現(xiàn)，有兩成的居民認為安全社區(qū)建設(shè)就是安全知識的宣傳教育，有三成的居民認為安全社區(qū)建設(shè)就是安全用水、安全用電，這些也只是從各自的利益出發(fā)的，大約有近一半的居民認為安全社區(qū)建設(shè)，是物業(yè)上的事情，許多社區(qū)居民認為自己已經(jīng)繳納了物業(yè)費，安全社區(qū)建設(shè)與個人無關(guān)，這些都應(yīng)該由社區(qū)物業(yè)公司來完成。
二、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)調(diào)查情況及存在問題
我們對浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的12社區(qū)兩個班，13社區(qū)和14社區(qū)學(xué)生進行參與安全社區(qū)建設(shè)狀況問卷調(diào)查，采用無記名問卷調(diào)查法，由調(diào)查者獨自完成問卷，當場收回有效問卷137份，同時對已畢業(yè)的10社區(qū)和11社區(qū)的50名學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。本次調(diào)查主要包括：安全社區(qū)建設(shè)的認識，參與安全社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費來源，以及相關(guān)計劃、制度和規(guī)定等，資料搜集后對之進行統(tǒng)計整理和分析，發(fā)現(xiàn)存在諸多問題：
1、學(xué)生對安全社區(qū)建設(shè)理解不到位，工作方式單一
據(jù)調(diào)查：大部分學(xué)生不了解安全社區(qū)建設(shè)所包括的工作內(nèi)容，在安全社區(qū)建設(shè)的9個方面的工作內(nèi)容中提到最多的是交通安全，占59.36%，其次是家居安全占31.02%，再次是公共場所安全和工作場所安全各占4.28%，老年人安全是零星提到，占1.07%，用水安全、學(xué)校安全、兒童安全、體育安全等幾乎沒有提到，由此看出他們并沒有真正理解安全社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。2、管理欠規(guī)范，參與安全社區(qū)建設(shè)隨意性強據(jù)了解，已經(jīng)畢業(yè)的本院10社區(qū)學(xué)生和11社區(qū)學(xué)生，曾經(jīng)走進學(xué)校附近的濱文社區(qū)組織相關(guān)活動，在校的12社區(qū)和13社區(qū)也都去過周邊社區(qū)組織相關(guān)活動，學(xué)生以往參與社區(qū)建設(shè)，沒有制定過明確的實施計劃，學(xué)生大部分是以集體活動形式，參加的學(xué)生都是自愿的，想做就做，缺乏紀律約束和制度規(guī)定，學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)得不到保證。
3、沒有經(jīng)費來源，缺乏資金保障
通過問卷調(diào)查顯示，學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)活動中，都沒有專項經(jīng)費支持，以往的活動多是學(xué)生自發(fā)籌集一些微薄的班費，杯水車薪。需要通過多種多樣豐富多彩形象生動的活動使社區(qū)居民逐漸了解并投入到社區(qū)建設(shè)中來，然而，經(jīng)費短缺使各項活動無法開展，阻礙了安全社區(qū)建設(shè)。
4、參與安全社區(qū)建設(shè)缺乏長效機制
通過走訪社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)相關(guān)任課教師和部分學(xué)生，大部分教師認為該專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)非常必要，然而缺乏長期性。該專業(yè)學(xué)生走進社區(qū)能學(xué)習(xí)到許多理論教學(xué)之外的東西，使該專業(yè)學(xué)生零距離連接相關(guān)職業(yè)崗位，然而這個過程中可能要花費學(xué)生大量的時間和精力，由此，許多學(xué)生不愿意參加這種實踐活動，而是把時間和精力主要用在課堂學(xué)習(xí)上。
三、推進社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)的對策建議
隨著人們對安全社區(qū)建設(shè)的要求越來越迫切，我們認為讓社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與到安全社區(qū)建設(shè)中，不僅可以使安全社區(qū)建設(shè)得到一定的理論指導(dǎo)，而且使社區(qū)建設(shè)獲得一批年輕的志愿者，同時還可以培養(yǎng)該專業(yè)學(xué)生樹立正確的價值觀和人生觀，培養(yǎng)學(xué)生具備強烈的事業(yè)心和社會責(zé)任感。
1、將安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論滲透于教學(xué)中
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生，通過專業(yè)課的理論教學(xué)，掌握了社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)管理理論知識，具備得天獨厚的專業(yè)優(yōu)勢，是社區(qū)建設(shè)活動的有生力量，在日常的教學(xué)中將安全社區(qū)建設(shè)所涉及的內(nèi)容和國內(nèi)外有關(guān)安全社區(qū)建設(shè)比較前言的研究滲透教學(xué)中，提高學(xué)生對于安全社區(qū)的認識，同時開闊學(xué)生們的視野。
2、廣泛宣傳和加強教育
隨著人們對健康、安全的追求，安全社區(qū)建設(shè)的宣傳教育勢在必行，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生義不容辭。在此，它包括二個層面宣傳教育：第一個層面是對于社區(qū)工作人員宣傳教育，據(jù)了解，目前社區(qū)工作人員文化知識水平總體偏低，很多都缺乏系統(tǒng)的理論知識，具備安全管理知識的工作人員更是匱乏。第二個層面是對于社區(qū)居民的宣傳教育，通過開展生動具體的安全防范教育活動，多層次的宣傳“健康、安全”的理念。
3、將參加安全社區(qū)建設(shè)作為學(xué)生的實踐課
現(xiàn)代職業(yè)教育重視知識的實際應(yīng)用，即理論教學(xué)與實踐教學(xué)緊密聯(lián)系，如何引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的知識運用到實際中，學(xué)生如何將研究理論學(xué)活了，很好地解決實際工作的問題，要做到這些，就要讓學(xué)生走進社區(qū)，將理論與實踐有機結(jié)合，在實踐中幫助學(xué)生積累經(jīng)驗，提高學(xué)生的實踐能力，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力。將該專業(yè)學(xué)生參加安全社區(qū)建設(shè)作為實踐課，在教學(xué)計劃中作為必須完成的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，這樣，不僅能夠提高學(xué)生的積極性，而且可以保證學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性。
4、學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合，大力開發(fā)雙贏教育基地
（1）通過該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，有利于校外實踐基地的建設(shè)，參與到社區(qū)的建設(shè)，加強了該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)的聯(lián)系，可以逐步將學(xué)生聯(lián)系的社區(qū)創(chuàng)建成為該專業(yè)的校外實踐基地，這就突出了“工學(xué)結(jié)合”的理念，更加符合“工學(xué)結(jié)合”的高職人才培養(yǎng)模式。（2）通過該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，還可以把具有該專業(yè)的學(xué)校作為理論教育的基地，讓社區(qū)工作人員走進學(xué)校，開展理論培訓(xùn)，提高員工整體理論水平。對于在安全社區(qū)建設(shè)中碰到的棘手實際問題，可以委托學(xué)校相關(guān)教師和學(xué)生作為研究項目進行開發(fā)調(diào)研，這不僅能提高相關(guān)教師和學(xué)生的科研能力，同時可為社區(qū)解決實際困難。
5、拓寬資金渠道，爭取資金支持
如何籌集資金，主要可以從兩方面著手，一個是：既然作為教學(xué)計劃必須完成的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以爭取由學(xué)院相關(guān)系部設(shè)立實踐課課程經(jīng)費，學(xué)校根據(jù)每年的預(yù)算撥付使用。另一個是：該專業(yè)學(xué)生走進社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)，可以同服務(wù)的社區(qū)商榷服務(wù)費用，爭取一些資金支持。當然，還可以充分挖掘身邊資源潛力，例如，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)每一年級畢業(yè)時都要有作品展，如果收集起來組織學(xué)生義賣，既倡導(dǎo)了環(huán)保理念，又有利于培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良品格。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:社區(qū)經(jīng)濟；社區(qū)精神文明
社區(qū)精神文明建設(shè)是近幾年在我國許多城市中開展起來的、旨在提高城市文明程度和市民素質(zhì)的一項活動,是把精神文明建設(shè)和社區(qū)管理的各項工作落實到基層的一項重要措施。而“社區(qū)經(jīng)濟”作為一個具有特定內(nèi)涵的概念,在我國還是一個新生事物,無論是在經(jīng)濟學(xué)中,還是在社會學(xué)中,人們對社區(qū)經(jīng)濟的探討都很少對社區(qū)經(jīng)濟與精神文明建設(shè)的關(guān)系的研究更少。因此,加強社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)精神文明建設(shè)的研究,對于大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,促進兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,將具有十分重要的理論和實踐意義。
一、社區(qū)經(jīng)濟是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要保證
大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,對社區(qū)精神文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展可以為精神文明建設(shè)提供強大的經(jīng)濟支持和物質(zhì)保障,這是實現(xiàn)社區(qū)精神文明建設(shè)目標的根本保證。在我國,社區(qū)精神文明建設(shè)的基本目標就是要與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng),逐步把我國的社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、文化教育發(fā)達、社會秩序穩(wěn)定、提共安全可靠、生活質(zhì)量優(yōu)良、居民安居樂業(yè)的新型社區(qū)。當前,隨著我國城鄉(xiāng)各項事業(yè)的快速發(fā)展,社區(qū)精神文明建設(shè)的任務(wù)越來越緊迫和繁重,社區(qū)管理、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等各項事業(yè)都需要大量資金。只有依靠社區(qū)自身的資源,積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟來提供建設(shè)資金,才能為社區(qū)精神文明建設(shè)提供切實的物質(zhì)保障。
2.社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有利于吸納城鄉(xiāng)大量的剩余勞動力,拓寬勞動就業(yè)渠道,這是社區(qū)穩(wěn)定的重要保證。社區(qū)經(jīng)濟是以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)型經(jīng)濟,它的發(fā)展為社區(qū)精神文明建設(shè),尤其是為社區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn):一是可以大量吸收、消化和安置有勞動能力的殘疾人員和“兩勞”釋放人員就業(yè),為他們的日常生活提供最基本的保障。二是可以為城鄉(xiāng)剩余勞動力提供更廣闊的就業(yè)空間,提高他們的就業(yè)熱情,增強其勞動自立意識。這樣,既減輕了社會負擔(dān),又減少了社會潛在的不安定因素。三是可以在經(jīng)濟上解決一些與社區(qū)居民休戚相關(guān)而又迫切需要解決的實際問題。
3.社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有利于整個社會文明程度的提高,這是提高社區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途徑。一般來說,社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)達程度從一個側(cè)面反映社區(qū)這是提高社區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途逕。一般來說,社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)達程度從一個側(cè)面反映社區(qū)精神文明建設(shè)的狀況以及整個社區(qū)的文明程度。因為,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的最終目的是為了社區(qū)建設(shè),而社區(qū)建設(shè)(包括社區(qū)精神文明建設(shè))無論從硬件上還是軟件上都要依賴于社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,社區(qū)建設(shè)資金的增多,社區(qū)居民賴以生存的社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安等狀況必然會得到進一步改善,社區(qū)居民的文明程度、生活質(zhì)量,乃至整個社會的文明程度都會得到提高。
4.社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有利于增強社區(qū)凝聚力,充分發(fā)揮社區(qū)居民在精神文明建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性,這是提高社區(qū)精神文明建設(shè)參與率的有效手段。社區(qū)居民在思想意識、心理情感上具有共同的歸屬感和認同感,這是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個基本前提,是社區(qū)凝聚力和吸引力增強的基礎(chǔ)。由于社區(qū)經(jīng)濟大多數(shù)是規(guī)模小、分布廣,主要面向廣大社區(qū)居民的集體經(jīng)濟,因此,它具有良好的群眾基礎(chǔ)。社區(qū)內(nèi)部可以通過合作、合股等形式舉辦社區(qū)經(jīng)濟項目,不斷增強社區(qū)的凝聚力。這不僅有助于增強居民對社區(qū)的歸屬感和認同感,而且可以大大激發(fā)他們參與社區(qū)精神文明建設(shè)的熱情。
5.發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟有利于社區(qū)資源的綜合開發(fā)和利用,拉動城市經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,從而更好地為社區(qū)精神文明建設(shè)服務(wù)。社區(qū)經(jīng)濟是城市經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分,并對城市和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著明顯的導(dǎo)向和拉動作用。隨著社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,社區(qū)居民不僅在衣、食、住、行等物質(zhì)生活方面有更多、更高的要求,而且在文化娛樂、體育、衛(wèi)生、教育等精神生活方面也將表現(xiàn)出更多、更高的要求。然而,居民的這些需求滿足主要是在社區(qū)內(nèi)部解決的。所以,社區(qū)經(jīng)濟最能反映出居民消費需求的點滴變化,可以為整個城市經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供參考。同時,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,有利于社區(qū)閑置資源的開發(fā)和利用,促進社區(qū)市場和全國統(tǒng)一市場的建立和發(fā)展,形成一種公平競爭、平等互利、公開透明的社區(qū)生活環(huán)境。
二、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,促進社區(qū)精神文明建設(shè)
社區(qū)經(jīng)濟與社區(qū)精神文明建設(shè)的關(guān)系,實質(zhì)上是物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的關(guān)系,兩者“合則雙贏,分則兩敗”。一方面,社區(qū)精神文明建設(shè)歸根到底是由社區(qū)經(jīng)濟來決定的。正如小平同志指出:“精神文明說到底是從物質(zhì)文明來的嘛”。另一方面,社區(qū)精神文明建設(shè)又以巨大的力量反作用于社區(qū)經(jīng)濟,對社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展方向、成功與失敗,都將會產(chǎn)生重大的、甚至決定性的影響。所以,當前我們必須認真處理好社區(qū)經(jīng)濟與社區(qū)精神文明建設(shè)的關(guān)系,積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,并以社區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)成果來促進社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展,使社會主義精神文明建設(shè)真正落到實處。然而,由于社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)精神文明建設(shè)都是近年來在我國城市中興起,進而在全國城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開展起來,因此,許多基層社區(qū)在社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)精神文明建設(shè)中普遍都缺乏經(jīng)驗。根據(jù)近年來專家們對上海、南京、北京、杭州、長沙等地社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)查和研究,并結(jié)合我國社區(qū)經(jīng)濟與社區(qū)精神文明建設(shè)的實際情況,對發(fā)展我國社區(qū)經(jīng)濟提出以下建議:
1.依托社區(qū)資源,提高社區(qū)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和綜合競爭力。社區(qū)內(nèi)部擁有豐富的人力資源、環(huán)境資源、技術(shù)資源、社會資源等,并在某些方面形成了獨特的優(yōu)勢,成為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，必須立足于社區(qū)的優(yōu)勢資源,充分發(fā)揮社區(qū)的獨特優(yōu)勢,力圖形成與大市場、大經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的“規(guī)模經(jīng)濟”格局,不斷創(chuàng)造出規(guī)模經(jīng)濟效益,增強社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展能力和參與市場競爭的綜合實力。如杭州市下城區(qū)天水街道,就依托杭州絲綢經(jīng)濟的優(yōu)勢,與浙江省絲綢公司聯(lián)合投資改造社區(qū)小廠,使之一躍成為具有相當實力的區(qū)重點骨干企業(yè),并帶動一大批社區(qū)企業(yè)的發(fā)展。
2.提高思想認識,明確社區(qū)經(jīng)濟在社區(qū)精神文明建設(shè)中的重要地位和作用。社區(qū)經(jīng)濟在社區(qū)精神文明建設(shè)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。要開展高效的社區(qū)精神文明建設(shè)活動,就必須要有扎實的經(jīng)濟作基礎(chǔ),但又決不能抱著“等、要、靠”的思想,指望上級部門拿錢或向群眾攤派費用來發(fā)展。這不符合社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的精神實質(zhì),也很難從根本上解決社區(qū)精神文明建設(shè)的資金籌措問題。然而,長期以來,人們對社區(qū)經(jīng)濟的重要地位和作用缺乏應(yīng)有的認識,認為社區(qū)經(jīng)濟只是“角落經(jīng)濟”、“夾縫經(jīng)濟”、“路邊經(jīng)濟”。這種偏見不僅阻礙了社區(qū)經(jīng)濟自身的發(fā)展與壯大,也嚴重影響和動搖了社區(qū)經(jīng)濟在社區(qū)精神文明建設(shè)中的重要地位和作用。隨著全面發(fā)展觀的深入,社區(qū)經(jīng)濟在社區(qū)精神文明建設(shè)中的地位和作用已被越來越多的人所認識?？梢哉f,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一個浪潮,那么,社區(qū)經(jīng)濟將很可能成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第二個浪潮,成為中國經(jīng)濟的新的增長點。所以,社區(qū)經(jīng)濟將對社區(qū)精神文明建設(shè),乃至整個社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。
3.適應(yīng)市場經(jīng)濟,實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟經(jīng)營機制的大轉(zhuǎn)換。長期以來,我國社區(qū)經(jīng)濟的基礎(chǔ)差、底子薄,一直處于“小打小鬧”狀態(tài)。面對這種狀況,必須轉(zhuǎn)換社區(qū)經(jīng)濟的經(jīng)營機制。一是在發(fā)展方向上,要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流,進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),積極參與市場競爭。二是在管理體制上,要從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧笇?dǎo)、監(jiān)督服務(wù)等間接管理上來,充分發(fā)揮社區(qū)經(jīng)濟內(nèi)部管理機制的作用,擴大社區(qū)經(jīng)營企業(yè)的自。三是在經(jīng)營機制上,要靈活多變,積極推進企業(yè)經(jīng)營機制的改革,明確企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全方位放開,讓各經(jīng)濟實體走自主經(jīng)營、自我發(fā)展的道路。四是在勞動人事管理上,政府及基層社區(qū)只管一個法人、一個合同、一個監(jiān)督機制、一個服務(wù)體系,各經(jīng)濟主體可以自主招聘、調(diào)動、使用和解聘人員。
一、新時期社區(qū)文化建設(shè)的重要意義
當前，我國改革開放逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，這對新世紀文化建設(shè)構(gòu)成了很大的沖擊，也有了文化工作拓展的新領(lǐng)域。我們必須認識到文化工作的歷史責(zé)任，對于加強文化事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展就更尤為重要，“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的理論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，”將繼續(xù)成為我們搞好文化工作的指導(dǎo)思想。
在群文理論工作的研究中，在整個文化事業(yè)領(lǐng)域，社區(qū)文化作為最具有群眾性，區(qū)域性文化工作，所負擔(dān)的文化工作任務(wù)尤為突出。從社會效果分析看，社區(qū)文化建設(shè)是社會主義精神文明的一個重要成分，社區(qū)文化的發(fā)展建設(shè)趨勢，直接體現(xiàn)著一個地區(qū)文化發(fā)達程度，人民的綜合文化素質(zhì)。繁榮社區(qū)文化，不僅僅是豐富和活躍人民的業(yè)余文化生活，還在于推動全社會文明健康的向前發(fā)展。
二、社區(qū)文化的建設(shè)的興起和發(fā)展。加強社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)突出解決好以下幾個問題
黨政機關(guān)和主管文化部門，必須把社區(qū)文化建設(shè)自覺地納入精神文明建設(shè)的范疇，作為一項系統(tǒng)工程來抓。
為了使這項“文化工程”落到實處，即需要長期的規(guī)劃，又要有近期的工作打算。而且要納入社區(qū)政府的時政綱要，配合其它上層建筑和精神建設(shè)工作，成為考核政策政績的內(nèi)容之一，做到真抓實干，長期堅持，才能使社區(qū)文化在新世紀有新活動方式內(nèi)容，獲得持久、穩(wěn)定、時代化、新穎式的發(fā)展，才能真正造成當今社區(qū)文化嶄新的大所侯，把精神文明建設(shè)落實到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最基層。文化部門要積極爭取把配套建設(shè)文化設(shè)施列入到社區(qū)當局的統(tǒng)一規(guī)劃，并努力辦好社區(qū)文化活動。幾年來，齊齊哈爾市建華區(qū)政府和文化主管部門就是本著這一原則在五個街道辦事處和所屬居委會，文化活動室，在區(qū)域范圍內(nèi)形成三級群眾文化網(wǎng)，深入普遍開展了社區(qū)文化活動。例如，建華區(qū)東五辦事處把配套建設(shè)文化設(shè)施作為社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分來抓，為了新世紀文化建設(shè)工作的需要，搞好現(xiàn)代化城市居民的文化藝術(shù)品味，他們各方籌集資金，重視規(guī)劃，修整了街道文化活動站，而且配套了各種文化設(shè)施，使群眾文化生活搞得有聲有色。
另外，建華區(qū)文化辦事處，地處嫩江東岸，又是全市各大專院校的集中區(qū)域，相對其它街道更是得天獨厚，尤其是社區(qū)文化開展的更為突出，幾年來都在各縣區(qū)名列之首。這對社區(qū)的文化工作建設(shè)深入開展無疑又到了更廣泛深入的促進作用。這些，都為開展新世紀特色的社區(qū)文化活動重新奠定了扎實的基礎(chǔ)。
必須因地制宜，從不同社區(qū)的實際出發(fā)，創(chuàng)造形成各具特色的社會文化。
新的形勢要求社區(qū)文化必須跟上時代的步伐，而且要有所創(chuàng)造，有所發(fā)展。另外社區(qū)文化的組織機構(gòu)的健全和完善，對做好群眾文化工作，（包括社區(qū)文化、校園文化）等，大力發(fā)展社會主義群文事業(yè)起著至關(guān)重要作用。社區(qū)文化工作如果沒有一個相對合理的組織機構(gòu)系統(tǒng)，社區(qū)文化的各項具體活動也就不可能正常開展。
建華區(qū)地處齊齊哈爾市老城地段，卜奎三百年的人文歷史或少的影響著生活在這塊土地上的人們。社區(qū)文化的表現(xiàn)領(lǐng)域主要是：校園文化、軍營文化、廣場文化、少數(shù)民族文化、老卜奎的本土文化等上述文化體系以高水平，高質(zhì)量的文化活動在各個不同階段、場所和各大節(jié)日里充分開展和全面展現(xiàn)，給建華區(qū)這塊帶有卜奎風(fēng)貌和地理特色的地域增深了新色彩增加了新精神文明內(nèi)容和社區(qū)文化建設(shè)的新景象。文化街道社區(qū)內(nèi)，以市規(guī)劃院帶頭組織的瀏園晨練點，以建華區(qū)離退休老干部為中心的江堤晨練景點400多人的里練隊伍十分壯觀，每天清晨自然形成一道晨練健身的風(fēng)景，并形成了一定的規(guī)律和活動規(guī)模。文化街道區(qū)域內(nèi)的市民政干休所有60多人的秧歌隊場所堅持活動深受當?shù)厥忻竦臍g迎。
必須以社區(qū)輿論為先導(dǎo)，以文化互補為契機充分調(diào)動社會各方面建設(shè)社區(qū)文化的責(zé)任感和積極性，共同為搞好新世紀的社區(qū)文化作出貢獻。要經(jīng)常通過傳播媒介，大力宣傳開展社區(qū)文化輿論的同時，還要以文化互補為契機發(fā)展區(qū)域和單位之間的橫向關(guān)系，共同為搞好社區(qū)文化出力獻策。從社區(qū)文化工作實踐來看，有的單位有經(jīng)濟力量，卻缺少文化藝術(shù)骨干，群眾文化工作冷冷清清；有的單位文藝骨干隊伍很強卻缺少相應(yīng)的樂隊；有的單位有齊全的文藝隊伍，卻沒有高水平的創(chuàng)編人員。由此說來，大力普及社區(qū)文化就可以使單位有錢出錢，有人才出人才，有條件的出條件，通過文化藝術(shù)人才的互補把各單位的群眾文化豐富多彩，從而以社區(qū)文化為中心，帶動和促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)文化，校園文化，軍營文化，本土文化和少數(shù)民族文化的健康發(fā)展，顯示出群眾文化的地域特色和代表性。通過各個社區(qū)活動室晨練點、自身活動的開展，加強了區(qū)域與區(qū)域之間，工廠與區(qū)域之間的文化交流和信息傳播，各單位在社會實踐中一旦嘗到了文化互補的甜頭，對社區(qū)文化活動有了新鮮感，參與感和責(zé)任感，就會更好的理解和支持社區(qū)當局和社區(qū)成員兩個積極性。只有這樣，在新世紀之初，搞好社區(qū)文化建設(shè)才會有扎實的社會基礎(chǔ)。
“揮毫當?shù)媒街?，不到瀟湘豈有詩”，一條湘江將長沙城隔成“西文東市”兩番不同的特色。而作為長沙的西大門，岳麓區(qū)已發(fā)展成科教大區(qū)和長沙的文化名片。岳麓區(qū)高等院校云集，科研院所遍布，人文歷史悠久。
岳麓文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園以岳麓區(qū)政府為主，聯(lián)合中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等多所高校及省內(nèi)外知名文化企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮岳麓區(qū)湖湘文化深厚底蘊和岳麓山大學(xué)城教育文化科技資源優(yōu)勢，依托“山、水、洲、城”的自然資源，創(chuàng)新“區(qū)校合作”模式，合力打造一個富有湖湘文化氣息的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
桔子洲街道位于大學(xué)城的中心地段，從溁灣鎮(zhèn)到岳麓漁場，形成了以湖南師大、湖南大學(xué)、中南大學(xué)為代表的大學(xué)城產(chǎn)業(yè)鏈。在1.5km2的范圍內(nèi)，有210所畫室和近100個音樂、舞蹈、播音、體育等特長培訓(xùn)班。每年來自全國各地的藝術(shù)專業(yè)學(xué)子有4.5萬余人，他們在這里求學(xué)，他們在這里消費，他們在這里發(fā)展。師大、中南、湖大一帶的麓山腳下成為湖南藝術(shù)家的一個集中活動區(qū)域。
錦繡瀟湘文化藝術(shù)中心作為文化產(chǎn)業(yè)園的重點項目更是受到社會關(guān)注。項目占地約15畝，總建筑面積約27090m2。項目交通便利，與南面的城市道路阜埠河路通過規(guī)劃的24m綠化帶相連，景觀環(huán)境優(yōu)越，離湘江風(fēng)光帶僅百米之遙，有8路公共交通直達市區(qū)的各個方向。藝術(shù)中心集藝術(shù)交流、展示、交易、培訓(xùn)為一體，建成之后對于促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域形象必將起到積極作用。（圖1、圖2）
2“藝術(shù)的盒子”——形式與功能的重新詮釋
當代社會，設(shè)計行業(yè)的發(fā)展，不管是“功能”還是“形式”，都經(jīng)歷了一種從物質(zhì)性到非物質(zhì)性的過程，即功能與形式的脫離。這也是以靈活性對抗復(fù)雜性，由形式激發(fā)功能的過程。設(shè)計領(lǐng)域越來越追求“一種無目的性的、不可預(yù)料的和無法準確測定的抒情價值和種種能引起詩意反應(yīng)的物品”，設(shè)計過程與藝術(shù)創(chuàng)造過程越來越相似。
錦繡瀟湘文化藝術(shù)中心建筑造型是按功能分區(qū)，在用地范圍等外部條件限定下的理性分析思考所激發(fā)出來的靈感，形成一組具有獨特流暢外形的“藝術(shù)盒子”的疊加。隨著視點的轉(zhuǎn)換達到不一樣的效果，其本身就是一項層次豐富的造型藝術(shù)作品，通過其自身的藝術(shù)形象來喚起人們的思想感情上的共鳴，是靈感和熱情的激發(fā)容器，體現(xiàn)了無拘無束的生活精神。
“藝術(shù)盒子”錯落地疊加更突出其藝術(shù)感與趣味性。疊——人上架人，物上疊物，相環(huán)相扣，相行相錯，或同或異，妙趣自出。（圖3）疊加作為一種最簡單的砌筑手段，便捷、實用、穩(wěn)定，其中均蘊含著奇妙的藝術(shù)法則。單純、韻律、平衡、變化、動感。
同時“藝術(shù)盒子”的疊加，突出了獨立單元+自由組合的特色。該藝術(shù)中心主體功能為藝術(shù)家創(chuàng)作室、設(shè)計師工作室、工作坊、藝術(shù)品展示區(qū)、展銷及藝術(shù)培訓(xùn)區(qū)。鑒于藝術(shù)活動的相對自由屬性，其建筑空間形態(tài)的相對多變、靈活、可塑是十分重要的。既要保持整體的自由開放形態(tài)，同時又要盡量保證個體的相對獨立，提供其個性化活動的可能。所以采取獨立單元組合形式，可同時滿足與兼顧這種既矛盾又共生的需求。
選擇基本單元以疊合形式構(gòu)成，我們關(guān)注：
⑴基本單元具有相同或相似結(jié)構(gòu)形態(tài)。
⑵規(guī)律或規(guī)律中有變化的組合形式（漸變或變異）
所以，變化與不一的功能其實均可以在制約中進行，或曰在“盒子”中進行，正所謂“規(guī)則中有變化、變化中有規(guī)則”。所以，綺麗紛繁景象還原后其本原往往是最簡單模式組合而已，只是我們熟視無睹罷了。
3技術(shù)表現(xiàn)與形象“自由化”
文化建筑的技術(shù)表現(xiàn)不應(yīng)是單純地為了表現(xiàn)高技術(shù)，更重要的是考慮人的因素，關(guān)注人的情感、心理領(lǐng)域，探索高新技術(shù)在人類心理領(lǐng)域的認同。多數(shù)情況下，新技術(shù)主要是在應(yīng)用在建筑的結(jié)構(gòu)上，但技術(shù)的表現(xiàn)也越來越多地體現(xiàn)在外觀、表面、其至建筑的細部，而且這些因素常表現(xiàn)為自發(fā)的產(chǎn)物。只有把技術(shù)表現(xiàn)的內(nèi)涵加以擴展，才能實現(xiàn)建筑的人性化和情感化。
形象“自由化”意指建筑形象的非物質(zhì)化傾向，體現(xiàn)了一種模糊、輕盈、塑性、空無的形象。在高度發(fā)達的技術(shù)條件下，建筑師的創(chuàng)造力不再受原來的美學(xué)法則束縛，建筑幾乎已經(jīng)沒有實現(xiàn)不了的形式，不再拘泥于規(guī)正、方整的形象，而以更自由的形象出現(xiàn)。建筑師在創(chuàng)作過程中很大程度上是要打破那種傳統(tǒng)的，人們頭腦里固有的一些東西，而且并不一定帶有強烈的目的性?？傊ㄖ煵辉賱?chuàng)造那種一望即知的建筑形象，像后現(xiàn)代的美術(shù)作品一樣，更重要的是表達建筑師在創(chuàng)作過程中對建筑傾注的情感因素，而人們更能從中體會朦朧的美感。本項目通過疊加、錯位、懸挑等處理手法，既體現(xiàn)了建筑的技術(shù)表現(xiàn)，同時外掛采用鋁條和玻璃條的隨機組合，形成時尚的數(shù)碼語言，與造型結(jié)合構(gòu)成了一個面向城市的醒目標志，帶動周邊領(lǐng)域的活力。鋁板和玻璃因不同的反射度等物理特性，隨著季節(jié)氣候以及時間的不同，光在建筑上繪制出一幅色彩和圖案不斷變幻的流動畫面，每時每刻都呈現(xiàn)出不同的表情。富有特色的形象給人們帶來強烈的不同的視覺和心理感受。（圖4）
4休閑化、交流空間的增加以及與環(huán)境的融合
休閑是文化活動的基礎(chǔ)，二者從來就交融在一起。作為當代的文化活動的載體--文化建筑更體現(xiàn)這一特色。在當今社會，博物館、影劇院、展覽館已成為公眾假期休閑的重要場所。這對文化建筑的社會性提出了更高的要求，這樣的公共場所擔(dān)負著越來越重的提供大眾交流和休閑活動可能性的任務(wù)。它從一個文化教育場所變成了一個“具有多重職責(zé)的社會中心”。
文化建筑最重要的功能之一就是為人們提供休閑、交流的場所。文化建筑中的交流空間、共享空間的比重也在不斷增大。一些具有歷史主義的傳統(tǒng)文化建筑的擴建，更主要的也是為了增加原有不敷重荷的公共空間。
現(xiàn)代文化建筑中的許多傳統(tǒng)意義上的交通空間，正肩負越來越多交流空間的功能，如廣場、樓梯、走廊、坡道、臺階等。交流空間的增加還體現(xiàn)在更多非確定空間的出現(xiàn)。建筑內(nèi)部的樓梯本身除了滿通功能外，又是多向度的空間聯(lián)系體，不只是空間之間的轉(zhuǎn)換與延伸，更是兩層空間對話的中介，一個充滿活力的空間。以往的走廊多是單一功能性的通過式空間，因此多只是滿足了疏散寬度即可，對空間的連系也是越直接越好。現(xiàn)在走廊往往從房間的一側(cè)脫離成為公共空間，甚至成為人們愿意留連的臨時展廳和咖啡座。走廊與樓梯一起成為建筑內(nèi)部的停頓空間，在原來人們看似無法達到之處架起一座空中橋梁，完成空間的躍遷。坡道在建筑內(nèi)部也大量地被應(yīng)用，這更多地體現(xiàn)出空間的連續(xù)性并消減建筑人工刻畫的痕跡。坡道除了是考慮人性化的無障礙設(shè)計外，越來越多地表現(xiàn)了空間滲透和意識誘導(dǎo)的意愿。建筑外部廣場設(shè)置的大臺階則對人們有著天然的吸引力，人們更愿意在這里駐足、休憩，因此往往成為城市或建筑中最具活力的空間。外部臺階具有無可比擬的對城市空間的開放性和親和力，因此突顯了文化建筑的公眾意義。同時中庭、餐廳、咖啡廳這些交流空間在文化建筑中的重要性也越來越突出。本項目在入口空間、樓梯、走廊、交流平臺、挑空露臺等位置的處理中，盡可能地擴大交流空間，使人們在建筑中的活動本身也成為一種交流體現(xiàn)。（圖5）
現(xiàn)代文化建筑的發(fā)展也越來越重視與環(huán)境的融合，這不僅包括自然環(huán)境，也包括城市的空間環(huán)境。文化建筑多以一種文雅的姿態(tài)與周圍城市建筑、街道廣場或公園融為一體。設(shè)計過程中往往注重在建筑內(nèi)部引入城市空間，或構(gòu)造類似城市肌理的群體結(jié)構(gòu)，以此來延續(xù)參觀者的空間感受，取得與環(huán)境的協(xié)調(diào)?；蛘叱槿≈車h(huán)境建筑的共有要素語言如色彩、質(zhì)地、比例、構(gòu)件等，進行重新闡釋和翻譯后形成符號，應(yīng)用到新建筑中去，以取得視覺上的延續(xù)和形式上的相似。建筑的空間布局也多采用分散化的方式，順應(yīng)地勢分布建筑的各個組成空間，利用連廊、庭院等，聯(lián)系各部分，并做到內(nèi)外環(huán)境滲透。
5小型化與專業(yè)化——社區(qū)文化建筑發(fā)展趨勢
目前，城市的文化建筑多是向綜合體發(fā)展，其往往包括圖書館、展覽館、劇場、教育場所等，有的更包括了商店、旅館及娛樂設(shè)施。而社區(qū)文化建筑的發(fā)展趨勢則應(yīng)是小型化與專業(yè)化。由于人們多元化、個性化的選擇需要，以及日常活動范圍的限制，相當多的人更愿意在自己喜歡的專業(yè)和社區(qū)范圍內(nèi)的場所進行交流、探討，而不選擇城市的大型綜合文化場所。小型化、專業(yè)化趨勢的迅速發(fā)展，一方面是社會對公眾交流意識的日益重視及為提升公共環(huán)境品質(zhì)而做出的選擇，像小型的社區(qū)中心或文化會館等。比如歐美的社區(qū)中心以及日本社區(qū)的公民館，在社區(qū)的文化生活中都扮演著重要的角色。另一方面是一些旅游城市為增加地方特色而設(shè)立的一些主題非常鮮明的展覽館等設(shè)施，如畫廊、手工藝品博物館、民俗博物館等等。綜上所述，社區(qū)文化建筑的發(fā)展要進行全面規(guī)劃，并納入經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)中應(yīng)力戒主觀隨意和盲目性、不講科學(xué)性，而應(yīng)合理規(guī)劃、分級發(fā)展。對社區(qū)文化建筑來說，小型化、專業(yè)化的建筑投資較少，建設(shè)周期短，內(nèi)容也更貼近市民生活。所以我們應(yīng)結(jié)合本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色來發(fā)展合適的文化建筑，二者也必將會相輔相成、互相促進。
參考文獻：
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恢復(fù)草原生態(tài)的方法還包括:實行輪牧、休牧和禁牧等等，但是這個思路存在一定的弊端，只有在實現(xiàn)所需飼草高效供應(yīng)的基礎(chǔ)上，才能改變結(jié)構(gòu)，那么如何縮減畜牧呢？這是一個值得深入思考的問題。
二、牧區(qū)水利建設(shè)面臨的問題
為了讓牧區(qū)水利建設(shè)造福當?shù)啬撩瘢涌焱苿幽羺^(qū)水利建設(shè)的進程，有關(guān)方面應(yīng)該加強關(guān)注牧區(qū)水利建設(shè)面臨的問題和不足，下面將從兩個方面進行較為細致地探討和闡述。
（一）不合理的水利建設(shè)投入結(jié)構(gòu)，缺少投入資金
草原作為我國的綠色生態(tài)屏障，是牧區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)資源之一。沒有科學(xué)、合理、全面地制定牧區(qū)水利建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，沒有樹立全面規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的理念，導(dǎo)致牧區(qū)水利建設(shè)投入結(jié)構(gòu)較為不合理，牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展的目標、規(guī)模、布局和重點沒有明確進行界定。缺少穩(wěn)定的投入機制，有關(guān)方面投入力度不夠。牧區(qū)水利建設(shè)與當?shù)啬撩裆a(chǎn)和生活息息相關(guān)，一元化的投入機制，資金來源單一，僅依賴于公共財政的水利投資機制，在一定程度上阻礙了牧區(qū)水利建設(shè)的進一步發(fā)展。另外，投資扶貧政策和草料產(chǎn)量等深層次的矛盾不容忽視。
（二）科研投入力度不夠
無論如何，一直以來致力于牧區(qū)水利建設(shè)研究的專門機構(gòu)寥寥無幾。前些年，我國的中科院和水利部牧科已經(jīng)在一些牧區(qū)進行了試點項目，這在一定程度上為科學(xué)、合理地編制全國牧區(qū)水利規(guī)劃提供了重要的智力支持和內(nèi)在驅(qū)動力。一般來說，建立試點項目的范圍限定在內(nèi)蒙古和新疆等地區(qū)。在牧區(qū)水利建設(shè)的過程之中，考察灌溉制度、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益是相當一部分水利地區(qū)開展水利建設(shè)研究的重要內(nèi)容和關(guān)鍵點。但是，有關(guān)方面沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀，在科研上的投入資金相當少，導(dǎo)致相關(guān)部門無法科學(xué)、合理地利用和配置牧區(qū)水資源。
三、加快牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展的策略
在對牧區(qū)水利建設(shè)面臨的問題進行簡要的闡述之后，接下來，提出了一系列加快牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展的有效策略，預(yù)期加快推進牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展進程。
（一）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，整合資金布局
只有努力做好畜牧業(yè)和水利方面的管理工作，加強水利工程建設(shè)的管理，才能達到平衡草原生態(tài)保護和增加牧民收益的目標。在強調(diào)生態(tài)保護的前提之下，全面、合理地制定優(yōu)惠政策，建立健全資金使用管理條例。這里需要指出的是，資金來源不應(yīng)該僅限于公共財政，工業(yè)貸款賑災(zāi)是一個不錯的選擇。在牧區(qū)水利建設(shè)的過程中，各級政府應(yīng)該結(jié)合地區(qū)的實際情況，對一些基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)籌安排。需要構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施包括：飼料加工、節(jié)水灌溉、舍飼棚圈和青儲等等。
（二）加大科研力度，善于借鑒科技的進步
新時期，牧區(qū)水利建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇，水利建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展對牧區(qū)水利的要求日益提高。為了大幅度提升牧區(qū)水利工程的科技含量，國家發(fā)改委和水利局應(yīng)該針對牧區(qū)存在的一些熱點和難點問題，開展一些專題活動。熱點問題包括：如何合理開發(fā)、利用和配置牧區(qū)水資源、如何加強牧區(qū)生態(tài)建設(shè)、如何做好牧區(qū)水利建設(shè)工作等等。在充分了解當?shù)鼐唧w情況的前提下，我們應(yīng)該充分借鑒國外先進的理論知識和技術(shù)設(shè)備，大力宣傳和推廣科技含量高的節(jié)水灌溉技術(shù)，從而對現(xiàn)有的牧區(qū)水利開發(fā)模式進行優(yōu)化，大幅度提升可再生能源的利用率。
四、結(jié)語
論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個客觀存在的研究對象，其構(gòu)建獲得了系統(tǒng)論、國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)、都市圈理論、科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論等學(xué)科和理論從系統(tǒng)到區(qū)域到創(chuàng)新的全面的思想支持和邏輯支撐
論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；系統(tǒng)論；國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論；區(qū)域經(jīng)濟學(xué)；創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)；新制度經(jīng)濟學(xué)；都市圈理論：科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個客觀存在的研究對象．其構(gòu)建獲得了系統(tǒng)論、國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)、都市圈理論、科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論等學(xué)科和理論從系統(tǒng)到區(qū)域到創(chuàng)新的全面的思想支持和邏輯支撐。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)并不是憑空想象出來的東西．也不是主觀臆斷的產(chǎn)物區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)既經(jīng)歷形成、成長、發(fā)展、建設(shè)、成熟、完善、優(yōu)化、升級過程，表現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的時間特性．又經(jīng)歷合作、轉(zhuǎn)移、集聚、輻射、整合、聯(lián)動、協(xié)調(diào)、一體化過程．表現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的空間特性而且．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的客觀存在及動態(tài)演進．獲得了上述各學(xué)科和理論的思想支持和邏輯支撐下面既是對上述各學(xué)科和理論的理解．又是對它們的支持支撐作用的認識
1系統(tǒng)論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建
從自然界到人類社會．從個人到組織，系統(tǒng)普遍存在系統(tǒng)論對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的最主要貢獻就是系統(tǒng)思想可以說．與其它學(xué)科和理論相比．系統(tǒng)論對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的貢獻最重要、最重大系統(tǒng)論不僅提供了一個從系統(tǒng)到要素、從結(jié)構(gòu)到功能觀察、分析、研究區(qū)域創(chuàng)新的最佳視角．而且還提供了一個從系統(tǒng)建設(shè)與完善到要素整合與集聚、從結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級到功能圓滿實現(xiàn)開展區(qū)域創(chuàng)新實踐的最有力切人點系統(tǒng)論使以系統(tǒng)為載體、取得了有機整體形式的客觀存在的區(qū)域創(chuàng)新活動擁有了堅實的理論基礎(chǔ)。區(qū)域創(chuàng)新真正成為系統(tǒng)、屬于系統(tǒng)．具有了系統(tǒng)的所有本質(zhì)屬性區(qū)域創(chuàng)新實踐或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)真正成為一項系統(tǒng)工程區(qū)域創(chuàng)新有其創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境．各創(chuàng)新主體相互影響、相互作用．形成了復(fù)雜的結(jié)構(gòu)．在具體變化的創(chuàng)新環(huán)境中．整合集聚創(chuàng)新資源．開展高效的創(chuàng)新活動．以提升區(qū)域的整體競爭優(yōu)勢和國際競爭力．大力促進區(qū)域科技經(jīng)濟社會自然的協(xié)調(diào)發(fā)展．并實現(xiàn)國家創(chuàng)新的使命這些功能的充分實現(xiàn)使區(qū)域創(chuàng)新最終成為成熟完善的系統(tǒng)．
2國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建
國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論以同家創(chuàng)新系統(tǒng)的客觀存在為前提．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)又是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)．所以．國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論在思想理念上和內(nèi)在邏輯上便必然地對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)揮重要的支持支撐作用國家創(chuàng)新系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)既有區(qū)別又有聯(lián)系
(1)區(qū)別。從系統(tǒng)的規(guī)模和層次看．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)．是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分．國家創(chuàng)新系統(tǒng)是一國之內(nèi)所有區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整合與集成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)屬于中觀層次的創(chuàng)新系統(tǒng)．國家創(chuàng)新系統(tǒng)屬于宏觀層次的創(chuàng)新系統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)上有國家創(chuàng)新系統(tǒng)．下有城市創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群．處在承上啟下的中觀層次上．對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可替代的特殊作用。
從研究領(lǐng)域的側(cè)重看．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)著重于應(yīng)用研究．同時也重點支持一些具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究項目區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有助于形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)．淘汰不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)則不僅重視應(yīng)用研究，而且重視基礎(chǔ)研究，換言之，不僅重視技術(shù)創(chuàng)新，而且重視知識創(chuàng)新(即科學(xué)創(chuàng)新)國家創(chuàng)新系統(tǒng)不僅要求形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)．而且要從國家整體利益出發(fā)．大力扶持和保護面臨國際競爭、戰(zhàn)略上十分重要而本國尚處于發(fā)展初期的幼稚產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)．從而縮短與發(fā)達國家的差距。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)比國家創(chuàng)新系統(tǒng)更富有地域色彩區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)內(nèi)所有城市創(chuàng)新系統(tǒng)的整合與集成．城市創(chuàng)新系統(tǒng)又是官產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體的整合與集成從某種意義上說．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的放大和延伸．但國家創(chuàng)新系統(tǒng)并非基于幾個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群各具特色的行政區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)使創(chuàng)新要素在行政區(qū)域內(nèi)流動比較容易．但在跨行政區(qū)域范圍內(nèi)、在一國范圍內(nèi)流動則往往受到地方保護主義、轉(zhuǎn)移成本、地域文化等因素的影響．
(2)聯(lián)系。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與國家創(chuàng)新系統(tǒng)都強調(diào)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新環(huán)境的重要作用．并認為互動的學(xué)習(xí)機制是創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展動力區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行狀態(tài)正常與否．功能發(fā)揮有效與否．子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)與否．都直接影響著國家創(chuàng)新系統(tǒng)運行的水平和效率．影響著國家創(chuàng)新系統(tǒng)功能的發(fā)揮。因此．發(fā)展國家創(chuàng)新系統(tǒng)．必須首先建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)．要把國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素滲透和配置到各具優(yōu)勢和特色的各個區(qū)域中國家創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有約束作用．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展與完善．必須符合國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要求各區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)要根據(jù)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的總體目標．從各區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)．統(tǒng)籌安排．全面落實國家創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的保障，它通過宏觀環(huán)境、政府政策、國家科技規(guī)劃等手段來保障區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善必須得到國家創(chuàng)新系統(tǒng)的支持國家對創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和完善所沒計的政策和規(guī)劃．經(jīng)過各級政府和有關(guān)部門作用于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)國家的產(chǎn)業(yè)政策對域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善所起的作用非常顯著．各區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)園區(qū)等系統(tǒng)．便是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的表現(xiàn)形式國家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境的完善以及國家政策等方面的支持．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境在國家宏觀教育政策扶持下建立和發(fā)展的大學(xué)等教育組織所構(gòu)成的特定知識源和知識載體．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供了智力支撐這些高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)將在區(qū)域?qū)哟紊习l(fā)揮重要作用從中央到地方的各級科研院所也對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中．政府根據(jù)國家發(fā)展目標．實施重大創(chuàng)新計劃和項目．為創(chuàng)新活動提供良好的制度、政策、法律和基礎(chǔ)設(shè)施．促進產(chǎn)學(xué)研合作．推廣創(chuàng)新成果而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)則要把這些創(chuàng)新成果內(nèi)化為區(qū)域經(jīng)濟增長的動力．促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級．提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢．
3區(qū)域經(jīng)濟學(xué)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建
創(chuàng)新在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟行為。區(qū)域創(chuàng)新在本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟行為。于是．區(qū)域經(jīng)濟學(xué)便構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一個重要理論基礎(chǔ)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)強化了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的區(qū)域意識和空間意識．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建則在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)那里發(fā)現(xiàn)并確立了自身的終極目標．即增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力。提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟高速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究對象也幫助區(qū)域創(chuàng)新從各個方面建立了一種域架構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟活動的自組織暗示區(qū)域創(chuàng)新的系統(tǒng)特征：區(qū)域經(jīng)濟活動的空間結(jié)構(gòu)誘導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的空間布局：區(qū)域經(jīng)濟活動的地域分工加強區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢互補：區(qū)域經(jīng)濟政策引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展方向?？傊畢^(qū)域經(jīng)濟學(xué)對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)揮著基礎(chǔ)理論的導(dǎo)向作用。
4創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建
創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)的主要研究對象是技術(shù)創(chuàng)新．包括技術(shù)創(chuàng)新的運行過程、演化機制、動力模式，相關(guān)的組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新．創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇．創(chuàng)新能力的評價等而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建包括科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。且偏重技術(shù)創(chuàng)新。這樣，創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)就為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建提供了核心理念和基本知識．直接指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展準確把握技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)特征．認識并尊重技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，有助于技術(shù)創(chuàng)新活動的順利開展：正確理解技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的關(guān)系．有利于區(qū)域創(chuàng)新實踐的統(tǒng)籌安排和整體布局，圍繞技術(shù)創(chuàng)新．相關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)力，全面推進：從實際出發(fā)，選擇切實可行的創(chuàng)新戰(zhàn)略．有利于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)勢和特色的發(fā)揮：建立科學(xué)的創(chuàng)新能力評價指標體系．有益于量化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的水平。
5新制度經(jīng)濟學(xué)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建
新制度經(jīng)濟學(xué)是運用經(jīng)濟學(xué)方法研究制度．研究人以及由人建立的經(jīng)濟組織在特定的制度約束下進行的經(jīng)濟活動該學(xué)科主張制度進步是提高經(jīng)濟效率的重要途徑而制度創(chuàng)新在本質(zhì)上正是制度進步在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中．制度創(chuàng)新既包括企業(yè)內(nèi)部與技術(shù)創(chuàng)新直接相關(guān)的制度創(chuàng)新．也包括地方政府實施的制度創(chuàng)新在某種意義上．政府的制度創(chuàng)新對整個區(qū)域的經(jīng)濟。
社會發(fā)展更具有整體長遠的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用從制度安排和制度演進到制度進步和制度創(chuàng)新．新制度經(jīng)濟學(xué)從制度的角度為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建貢獻了創(chuàng)新思想理念．奠定了制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。
企業(yè)是一種技術(shù)創(chuàng)新主體和經(jīng)濟活動組織．追求技術(shù)發(fā)明的成功的商業(yè)化應(yīng)用．追求商業(yè)利潤最大化為使企業(yè)創(chuàng)造更多的財富．提升人們的生存質(zhì)量．增強區(qū)域的整體競爭優(yōu)勢和自主創(chuàng)新能力．制度創(chuàng)新便顯得特別重要制度的改造、建設(shè)與完善是一個地方政府的長期任務(wù)讓好的制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為．使絕大多數(shù)人的公共利益得到保障和改善．這是一個地方政府所應(yīng)追求的終極目標因此．在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中．地方政府首先要為企業(yè)的生存與發(fā)展打造最適合的制度安排。
6都市圈理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建
如果說區(qū)域經(jīng)濟學(xué)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建貢獻的是區(qū)域思想理念．那么．都市圈理論則把這種區(qū)域思想理念指向了特別的區(qū)域．即都市圈都市圈理論并不會對任何類型區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)揮理論指導(dǎo)作用．它主要是對已經(jīng)發(fā)展成為都市圈的特化區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生重要影響例如．作為世界第六大都市圈的長江三角洲地區(qū)．就是極其特化的經(jīng)濟區(qū)域都市圈內(nèi)各城市聯(lián)系緊密，相互依存，優(yōu)勢互補，共同繁榮．不僅是經(jīng)濟活動的中心．而且是科技創(chuàng)新的中心．每個城市創(chuàng)新系統(tǒng)都是所在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。其城市功能的科學(xué)定位、合理分工與協(xié)作，各類產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化布局。知識、技術(shù)、信息、資本、人才等各種創(chuàng)新資源的合理配置和自由流動．交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化一體化．制度政策體制的貫通銜接等．都大大促進了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展與完善．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)打造了良好的環(huán)境．
7科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建
科技合作在本質(zhì)上屬于合作創(chuàng)新或聯(lián)合自主創(chuàng)新例如．把江浙滬作為三個行政區(qū)來看．其間的科技合作屬于合作創(chuàng)新：把江浙滬作為一體化的長三角來看．其間的科技合作則屬于聯(lián)合自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移在本質(zhì)上屬于轉(zhuǎn)移創(chuàng)新科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移又是區(qū)域科技創(chuàng)新的主要方式所以．科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論從科技創(chuàng)新的角度為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建提供了思想支持和邏輯支撐科技合作模式與技術(shù)移機制的探究和選擇．科技人才的自由流動．科技資源的優(yōu)化配置．科技政策的統(tǒng)一對接．科技信息共享平臺的打造．科技中介服務(wù)體系的完善等．將推動區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展．實現(xiàn)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的區(qū)域科技創(chuàng)新．進而大力提升整個區(qū)域的創(chuàng)新能力。
8結(jié)語
結(jié)合以上含義可以看出，綠色建筑主要包括兩個中心環(huán)節(jié):首先，要盡可能地降低對建筑資源和能源的消耗力度，避免能源的浪費，對能夠再利用的資源進行回收和處理，循環(huán)利用，實現(xiàn)節(jié)能的目的;其次，在建筑設(shè)計和施工時，要轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄傳統(tǒng)的不合理的工作方式，運用綠色建筑的設(shè)計理念，引進先進技術(shù)，優(yōu)化建筑材料的結(jié)構(gòu)，更新建筑技術(shù)，對新型的太陽能等可再生無污染能源進行開發(fā)和利用，實現(xiàn)環(huán)保的目的。
2目前我國小區(qū)綠色建筑設(shè)計中存在的問題
盡管隨著國家和相關(guān)行業(yè)對綠色建筑這一理念的重視和支持力度不斷加大，我國的綠色建筑領(lǐng)域取得了一定發(fā)展和進步，但目前我國還沒有形成較為完備的針對綠色建筑的法律法規(guī)，而且相關(guān)行業(yè)和建筑單位沒有充分理解綠色建筑的理論精神，相關(guān)部門對我國綠色建筑建材市場的管理也不夠嚴格和完善，這些因素使得我國的綠色建筑領(lǐng)域在發(fā)展中出現(xiàn)了許多問題，這對建筑物的質(zhì)量安全和居住條件都造成了不利影響。通過對具體情況的分析，筆者認為，目前我國綠色建筑設(shè)計中存在的問題在小區(qū)住宅中主要突出表現(xiàn)為以下幾個方面。
2．1對住宅小區(qū)的設(shè)計中沒有重視建筑材料對居民健康的影響
一些住宅小區(qū)在設(shè)計時，盡管采用了新型材料，達到了節(jié)能的目的，但卻忽視了這些材料可能會對空氣質(zhì)量造成的影響，從而影響居民的身體健康，比如一些含有苯、甲醛的建筑材料，雖然具備了較好的保溫性能，但也會產(chǎn)生有害氣體，此外，設(shè)計時對住宅內(nèi)噪聲、輻射等不利因素缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃和控制，這些問題都會對人們的健康造成不利影響。
2．2建筑的節(jié)能效果較差
建筑的節(jié)能效果差主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
(1)沒有仔細考慮建筑的節(jié)能設(shè)計問題。一些設(shè)計人員只是盲目地追求建筑布局和外觀給人帶來的美感，卻忽視了建筑的內(nèi)部結(jié)構(gòu)對建筑節(jié)能效果的影響，例如建筑物的方向、長度、寬度、大小等方面設(shè)計不合理，使得建筑物的節(jié)能性能較弱，此外，對建筑物屋面和墻體的保溫效果、玻璃和門窗的遮陽效果等細節(jié)問題的思考和把握程度不夠，并且沒有將其有機地結(jié)合起來融入到設(shè)計環(huán)節(jié)中，這樣也會降低建筑的節(jié)能效果。
(2)忽視了對建筑生產(chǎn)能耗的控制。綠色建筑在生產(chǎn)過程中的能耗主要包括建筑施工中的能耗和生產(chǎn)和加工建筑材料的能耗。這是影響建筑節(jié)能指標的重要因素，一些設(shè)計人員只注重建筑使用中的節(jié)能效果，忽視了這兩個因素，在對建筑材料和施工技術(shù)進行規(guī)劃時沒有將方案進行科學(xué)合理地優(yōu)化，這就對建筑施工過程中的節(jié)能效果產(chǎn)生了不利影響。
2．3沒有充分認識到環(huán)保的重要性
一些設(shè)計人員沒有形成良好的環(huán)境保護意識，沒有有效地設(shè)計規(guī)劃出針對建筑垃圾、污水、有害氣體和液體的處理方案，將這些垃圾和有害物質(zhì)隨意丟棄和排放，對建筑物周邊的環(huán)境造成了破壞，不利于居住環(huán)境的優(yōu)化和改善。
3小區(qū)綠色建筑設(shè)計的有效措施
科學(xué)發(fā)展觀的中心就是以人為本，對于綠色建筑設(shè)計同樣如此，要在保障居民生活環(huán)境的安全和舒適的前提下，實現(xiàn)居住環(huán)境的節(jié)能環(huán)保，從而構(gòu)建良好的住宅小區(qū)。要想實現(xiàn)這一點，可以按照以下幾條方法予以實施。
3．1提高對節(jié)約能源的重視力度
合理利用能源是綠色建筑的重要方面，因此，要盡可能地將資源的消耗和浪費降到最低。想要更好地實現(xiàn)這一目標，就要將小區(qū)建筑施工之前的設(shè)計工作規(guī)范化和科學(xué)化，從建筑的選型和規(guī)模，建筑的圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計到建筑材料的選擇，都要充分考慮這一點。通過對建筑所在地各種自然環(huán)境的觀察和分析，采用科學(xué)合理的設(shè)計方法，充分利用太陽能、風(fēng)能、水能以及地?zé)崮苓@些可循環(huán)利用的再生能源，盡量采用自然采光和自然通風(fēng)的方式，盡可能地減少未來建設(shè)時的能源消耗，從而實現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
3．2結(jié)合具體環(huán)境來進行設(shè)計
目前，盲目地依據(jù)和套用其他國家綠色建筑的設(shè)計經(jīng)驗來開展設(shè)計工作是我國綠色建筑設(shè)計中一個較大的誤區(qū)。在實際生活和工作中可以發(fā)現(xiàn)，這樣不但會使得建筑成本大大增加，也不符合綠色建筑的最初目的。從建筑的使用壽命和周期來看，綠色建筑能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益從長遠發(fā)展的角度來看是相當巨大的，而不是依靠無限制的擴大生產(chǎn)成本，犧牲企業(yè)利潤來獲得節(jié)能環(huán)保的居住環(huán)境。因此，在建筑設(shè)計時，設(shè)計者要結(jié)合建筑周邊的具體環(huán)境來進行科學(xué)合理地設(shè)計，做到因地制宜，這樣才能真正地建造出綠色建筑。
3．3實現(xiàn)人與自然的和諧共存
結(jié)合前文內(nèi)容來看，綠色建筑是由生態(tài)建筑發(fā)展而來的，因而回歸自然是其最終目的。因此綠色建筑要本著“綠色環(huán)保”的理念，從保護環(huán)境的角度出發(fā)，促進人和自然的和諧發(fā)展。所以在設(shè)計時，不僅要確保設(shè)計方案科學(xué)合理，還要保持自然美觀，盡量還原自然的原來面貌，讓小區(qū)整體環(huán)境回歸自然，務(wù)必做到景觀綠化，使小區(qū)外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到與自然環(huán)境互為補充，而不是破壞，從而建立和諧的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。
4結(jié)束語
（一）目前社區(qū)文化建設(shè)中文藝活動較為單一
國家部委、省、市、區(qū)出臺了一系列關(guān)于文化建設(shè)的方針政策，對于群眾文化、社區(qū)文化等方面，也加大投入。具體體現(xiàn)在社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化經(jīng)費保障、社區(qū)文化隊伍建設(shè)、社區(qū)文化資源提供、社區(qū)文化建設(shè)管理等方面取得了顯著成效。同時，社區(qū)各項文藝活動也日益增多，各類群眾文藝表演團體或組織眾多，各種群眾文藝演出越來越多。但是，在越來越多的群眾表演隊伍中，基本都是歌舞或器樂為主，戲劇表演類節(jié)目很少，在許多社區(qū)甚至沒有。一搞活動就是組織大家唱歌或者跳舞，一演出就是表演歌曲或者舞蹈，有條件的社區(qū)加入幾首器樂演奏。然而，再好看的節(jié)目，老是這些形式，觀眾也不愿意再看。參與者倒是樂此不疲，但時間一長，觀看者卻逐漸產(chǎn)生對歌曲、舞蹈、器樂等表演形式的審美疲勞。因此，就社區(qū)文化建設(shè)而言，有必要嘗試、拓展更多的藝術(shù)表演樣式和表現(xiàn)載體。
（二）戲劇小品的多樣性能夠豐富社區(qū)文化建設(shè)的表現(xiàn)形式
戲劇小品可根據(jù)主題或表演人員的不同采用多種表現(xiàn)方式，具體可分為話劇小品、戲曲小品、方言小品、音樂劇小品、歌舞小品等。戲劇小品以其表演形式的多樣性，能夠極大的豐富社區(qū)文藝活動的節(jié)目樣式。比如：在2011年以前，攀枝花市文化館每年所組織、實施的慶祝“建黨”“建國”“建市”及節(jié)慶等群眾文藝活動中，基本都是以歌曲獨唱、歌伴舞、合唱、舞蹈表演等樣式，少數(shù)的戲劇小品節(jié)目也都屬于數(shù)量少，質(zhì)量不高。在每次的活動中，組織者盡心盡力，參與者熱情積極。雖然場面很熱鬧，觀眾反響也很熱烈，但同時，不管是組織者、參與者還是觀看者，大家都有同樣的遺憾，那就是節(jié)目的樣式和表現(xiàn)形式比較單調(diào)。因此，從2011年開始，我們組織的群眾文藝演出中，特意加入了戲劇小品、戲曲選段、情景劇等戲劇節(jié)目，結(jié)合音樂快板、詩朗誦等語言類節(jié)目進行綜合演出，兩三個歌舞類節(jié)目加入一個戲劇或語言類節(jié)目，這樣的演出組合引起了觀眾極大的興趣，特別是戲劇小品類節(jié)目獲得了廣大觀眾的極大歡迎。因此，可以肯定的說，戲劇小品樣式的加入，豐富了社區(qū)文藝活動的表現(xiàn)形式。
二、戲劇小品題材能夠豐富社區(qū)文化建設(shè)的展現(xiàn)內(nèi)容
（一）社區(qū)情況的復(fù)雜性為小品創(chuàng)作提供了取之不盡的題材
眾所周知，一個社區(qū)就是一個社會的縮影。社區(qū)的情況復(fù)雜多變，包羅萬象。對于黨和政府的政策宣傳、群眾的呼聲、人民的心聲、人與人情感的交流表達、對事物的看法、對社區(qū)不良現(xiàn)象的鞭撻、對好人好事的頌揚等等，都可以成為小品創(chuàng)作的題材和內(nèi)容。對于這些題材和內(nèi)容，歌舞由于其藝術(shù)形式的限制，不能完全表現(xiàn)相關(guān)的主題和內(nèi)容，有的根本表現(xiàn)不了。而戲劇小品以它的敘事結(jié)構(gòu)，就可以將身邊的人身邊的事，經(jīng)過藝術(shù)的加工，以群眾看得懂，都看得明白的方式表現(xiàn)出相應(yīng)的主題和內(nèi)容。比如：2012年我們組織了“關(guān)愛留守兒童”為主題的群眾文藝活動，號召社區(qū)居民關(guān)注、幫助留守兒童，給他們關(guān)懷和溫暖。大部分的歌舞節(jié)目都以廣義的關(guān)愛為主題，對此次要幫助的對象不具體，缺乏特指性。這樣就不能引起大家的共鳴，達不到這次活動的目的。由此，我們特意組織創(chuàng)演了戲劇小品《迎春花開》，來表現(xiàn)留守兒童對親人的思念和對春天時一家團圓的向往。這件作品根據(jù)社區(qū)的真人真事而創(chuàng)作，演出非常成功，許多群眾眼含熱淚，喚起了他們對身邊留守兒童的關(guān)注，并促使社區(qū)內(nèi)的一些單位和個人給予留守兒童更大的幫助和更多的關(guān)愛。對于社區(qū)的種種情況，經(jīng)過創(chuàng)作人員的發(fā)現(xiàn)、挖掘、收集、提煉，就形成了戲劇小品的種種題材。像對于社區(qū)中有個別人從樓上扔?xùn)|西下來的不良現(xiàn)象，我們創(chuàng)演了話劇小品《天降“杯具”》；對社區(qū)弘揚尊老愛幼、家庭和睦的傳統(tǒng)美德，創(chuàng)演了喜劇小品《麻辣婆媳》；對社區(qū)中單身大齡青年婚戀現(xiàn)狀，創(chuàng)演了音樂小品《相親》等。
（二）戲劇小品以不同的題材可以服務(wù)于不同的演出對象
正是社區(qū)的情況多樣，為戲劇小品提供了許許多多的題材，而這些題材經(jīng)過提煉加工后，又可以為不同主題的表達服務(wù)。戲劇小品通過故事的敘述，將需要表達的主題以通俗的方式傳達給觀眾。當然，在這個傳達過程中，要注意采取藝術(shù)的方式和技巧，也不能直白的用宣教、口號、夸大等方式進行，否則不但達不到預(yù)期效果，還可能產(chǎn)生反面效果。比如：在2012年春節(jié)期間的社區(qū)文藝活動中，演出的主題為：“祥和、喜慶、歡樂”。除了喜慶歡快的應(yīng)景歌舞節(jié)目外，我們創(chuàng)演了戲劇小品《龍大叔過年》，小品講述劇中的主人公“龍大叔”是一名國家干部，姓龍也屬龍，生日也是農(nóng)歷的正月初一，晚輩和親朋好友為他慶祝生日和拜年，而多數(shù)人送禮都是為了求他辦事的故事。這個作品結(jié)合了當下一些社會中一些人投機取巧，借著節(jié)慶和生日送禮的歪風(fēng)現(xiàn)狀。既表達了中國人對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱愛和傳統(tǒng)習(xí)俗的傳承，又諷刺了一些人的不良習(xí)性，更表現(xiàn)出守法平實才能讓一家人真正的祥和幸福的深刻含義。
三、戲劇小品創(chuàng)演人才能夠充實社區(qū)文化建設(shè)的隊伍
小品這個戲劇藝術(shù)樣式，最初是作為藝術(shù)專業(yè)院校的課堂練習(xí)和考試科目。如今隨著小品藝術(shù)本身的發(fā)展，已經(jīng)成為了群眾最喜聞樂見的藝術(shù)形式之一。同時，戲劇小品的創(chuàng)演人才也是需要具備一定的專業(yè)素質(zhì)和能力。在幾年前，能夠進行小品作品創(chuàng)演的人員基本集中在專業(yè)文藝院團和各文化館之中，各個社區(qū)基本沒有固定的能夠創(chuàng)演戲劇小品的人員。一個生活著幾千人口的社區(qū)，人員情況形形，所從事行業(yè)、職業(yè)的居民各式各樣，那么怎樣發(fā)動戲劇愛好者、參與者積極投入到戲劇小品的創(chuàng)作演出中去呢？我們采取了以下幾點方法，發(fā)現(xiàn)、挖掘、指導(dǎo)、鼓勵社區(qū)小品創(chuàng)演人才，以改變社區(qū)文化建設(shè)隊伍的結(jié)構(gòu)，充實社區(qū)文化建設(shè)隊伍人員。
（一）建立社區(qū)戲劇愛好者名錄檔案
做任何事情首先要有相應(yīng)的人員保障，我們通過張貼通知征集社區(qū)內(nèi)戲劇愛好者的方式，鼓勵、號召本社區(qū)中的戲劇愛好者報名登記。再將報名人員按照職業(yè)、性別、年齡、興趣愛好、表演特長、可排練時間、文化水平、聯(lián)系方式等綜合情況一一核實記錄，編匯成冊，形成社區(qū)戲劇愛好者名錄檔案，搭建基本的社區(qū)戲劇小品創(chuàng)演隊伍，并根據(jù)人員變化情況每6個月更新一次。
（二）舉辦戲劇小品創(chuàng)演興趣輔導(dǎo)班
在社區(qū)文化活動室的使用安排中，將“戲劇小品創(chuàng)演興趣班”同舞蹈、聲樂、器樂等其他藝術(shù)興趣班一同納入社區(qū)文藝培訓(xùn)范圍。制定符合社區(qū)戲劇愛好者實際情況的訓(xùn)練、培訓(xùn)日程安排，邀請專業(yè)藝術(shù)院團和市、區(qū)文化館的專業(yè)老師進行輔導(dǎo)，進行比較系統(tǒng)、比較專業(yè)的訓(xùn)練。比如：2013年4月~6月期間，我們在某社區(qū)文化活動室舉辦了“社區(qū)戲劇表演輔導(dǎo)班”，通過老師講課、戲劇作品觀摩討論、老師帶學(xué)生示范表演等方式，共進行了8個課時的專業(yè)輔導(dǎo)。在這期輔導(dǎo)班中，有老、中、青共計14人參加了輔導(dǎo)培訓(xùn)。在輔導(dǎo)期間，社區(qū)的戲劇愛好者以極大的興趣和熱情投入到培訓(xùn)之中，通過輔導(dǎo)培訓(xùn)，增長了學(xué)員的戲劇知識水平，提高了學(xué)員的戲劇表演能力，增強了本領(lǐng)，增加了自信。在這次輔導(dǎo)培訓(xùn)結(jié)束時，按照教學(xué)計劃的要求，一共有4部小品作品由學(xué)員們自己創(chuàng)作，經(jīng)過老師的修改，并由學(xué)員自己表演，取得了非常好的效果。因此，通過整合資源、利用資源，組織戲劇愛好者參加專業(yè)培訓(xùn)，擴大表演隊伍，提高表演水平，是豐富社區(qū)文化內(nèi)容和群眾文化生活的有效途徑。
（三）推薦社區(qū)創(chuàng)演小品多參加演出和比賽，鼓勵社區(qū)戲劇愛好者創(chuàng)演出更多更好的作品
社區(qū)戲劇愛好者在提高了水平，增強了自信后，一定要為他們創(chuàng)造和提供展示能力、釋放能量、展現(xiàn)精彩的舞臺。只是關(guān)在屋里練是不行的，只是在社區(qū)的文藝活動中亮亮相也是不夠的，要充分利用資源，利用每一次群眾文藝活動，甚至是專業(yè)比賽，為他們創(chuàng)造參加更高層級、更大規(guī)模演出或文藝比賽的條件。通過推薦社區(qū)創(chuàng)演的小品作品參加各類大型活動或比賽，讓社區(qū)的戲劇愛好者開拓眼界，增長見識，尋找差距，學(xué)習(xí)優(yōu)點，積累經(jīng)驗，鼓勵他們的參與熱情激勵他們創(chuàng)演出更多更好的小品作品。比如：2012年，在為迎接黨的十勝利召開，某社區(qū)在市文化館專業(yè)老師的輔導(dǎo)下，自編、自導(dǎo)、自演的戲劇小品《家有喜事》，通過作品鮮明的主題、完整的結(jié)構(gòu)、生動的情節(jié)、精彩的表演，獲得了文藝演出比賽二等獎（是所有參加演出節(jié)目除歌舞類節(jié)目以外的最好名次），2013年，該社區(qū)戲劇愛好者再接再厲，又在市文化館的輔導(dǎo)下，創(chuàng)演的戲劇小品《回家》通過選拔，參加了由市委宣傳部主辦的“與文明同行群眾文藝匯演”，獲得觀眾的一致好評，獲得了“演出突出貢獻獎”。
四、戲劇小品能夠形成社區(qū)文化建設(shè)的品牌效應(yīng)
在目前攀枝花市的社區(qū)文化建設(shè)工作中，有的社區(qū)舞蹈節(jié)目比較突出，有的社區(qū)音樂節(jié)目比較突出，有的社區(qū)戲劇節(jié)目或語言類節(jié)目比較突出。這些社區(qū)的文化建設(shè)已經(jīng)初步具備了自己相對獨特的表演優(yōu)勢，也初步形成一定的文化品牌，并產(chǎn)生了一定范圍的品牌效應(yīng)。那么，在這些社區(qū)的文化品牌中，戲劇小品又具備哪些特點和優(yōu)勢呢？
（一）創(chuàng)演戲劇小品，樹立社區(qū)文化品牌
在社區(qū)文化建設(shè)的文藝活動中，絕大多數(shù)情況是觀看表演的人比較多，參與表演的人相對較少；在表演的節(jié)目中，學(xué)演的節(jié)目比較多，原創(chuàng)的節(jié)目比較少；在參與表演的人員中，舞蹈人員最多，歌曲次之，器樂再次之，而能進行戲劇表演的人員則少之又少。就算能夠排演出一兩個小品，作品的質(zhì)量大多不高。而戲劇小品從所需資源和人員結(jié)構(gòu)上來說，同舞蹈、合唱、器樂等其他群眾表演方式，具有所需資源少、所需人員少、事少、效果好的優(yōu)勢。比如：在同等客觀環(huán)境、人員素質(zhì)和物質(zhì)條件下，排練一個舞蹈節(jié)目，選擇“單、雙、三”的話，對演員的舞蹈基本功、藝術(shù)表現(xiàn)力、演員形象等專業(yè)要求較高，一般社區(qū)的舞蹈愛好者完成不了。選擇群舞的話，由于舞蹈表演基礎(chǔ)較差，就需要人員去排陣容，必然牽扯較多人員參與。而小品一般只需要三兩個人就能完成；在排練場地的要求上，群舞節(jié)目需要較大的排練場地，需要音響設(shè)備等。而小品則靈活得多，雖然后期也需要在較大場地合成排練，但使用量小得多；在服裝、道具等舞美需要上，群舞的服裝必須購買、制作或租賃。而大多數(shù)小品的服裝都是生活便裝，道具都是生活用品，比較簡單和容易完成；在表演效果上，不同的藝術(shù)樣式有不同的藝術(shù)效果，而在群眾文藝演出中，小品以特定主題的表現(xiàn)和敘事的結(jié)構(gòu)，通過演員精彩的表演，更容易引起觀眾的共鳴，留下更深刻的印象。當然，這里不是說小品比舞蹈好，僅僅是就社區(qū)的文藝活動中，兩種藝術(shù)樣式的實用性和適用性有所不同。由此可見，當某個社區(qū)能夠持續(xù)創(chuàng)演出質(zhì)量相對較高的小品作品，就能表現(xiàn)其相對突出的文藝演出特色，成為社區(qū)獨特的演出招牌，進而形成樹立社區(qū)文化品牌的基礎(chǔ)。
（二）通過戲劇小品所形成的社區(qū)文化品牌效應(yīng)，又能產(chǎn)生社區(qū)文化建設(shè)新的推動力
1.抓領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對社區(qū)教育工作重要性的認識，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，開創(chuàng)我省教育事業(yè)新局面的迫切需要
領(lǐng)導(dǎo)干部是否充分認識到大力發(fā)展社區(qū)教育的重要性，是否高度重視社區(qū)教育工作，是關(guān)系到社區(qū)教育各項工作能否深入開展的關(guān)鍵因素。黨的十六大、十七大和十都將“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略部署寫入了報告之中。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》從國家層面和戰(zhàn)略高度明確提出，“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列”。這就意味著，我國不僅要建立現(xiàn)代學(xué)校教育體系，還要建立終身教育體系。這就要求我們要把社區(qū)教育工作放在更加重要的位置。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出了“開展社區(qū)教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的要求，教育部開始積極推動社區(qū)教育實驗工作。2004年，教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了推進社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想、原則和目標。經(jīng)過十幾年的努力，我省的社區(qū)教育雖然取得了顯著成績，但社區(qū)教育的發(fā)展水平卻是極不平衡的。其中一個重要原因在于，各地政府和教育部門對社區(qū)教育工作的重視程度不一。因此，只有充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展社區(qū)教育工作的積極性和主動性，才能在新時期搶抓社區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，自上而下帶動各項工作的順利開展，從而以實際行動全面貫徹落實黨的十和國家、省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的工作部署，推動教育更好地為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)。
2.抓領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是調(diào)動各方面工作積極性，加強社區(qū)管理，優(yōu)化資源配置，形成強大工作合力的迫切需要
社區(qū)教育作為一項面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會性活動，對于提升群眾的精神文化和生活品質(zhì)、消除各類不和諧因素具有重要作用。因此，社區(qū)教育工作的順利開展對社區(qū)管理工作提出了更高要求。具體來講，社區(qū)教育工作不單單是教育部門一家的事情，它還需要文化、宣傳、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、共青團、工會、關(guān)工委等相關(guān)部門來齊抓共管。如此一來，各部門的協(xié)調(diào)工作就顯得十分重要。因此，只有首先抓好領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，才能有效調(diào)動各部門的工作積極性，切實提升社區(qū)教育管理水平，優(yōu)化各類社區(qū)教育資源，才能把社區(qū)教育工作真正納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌制訂發(fā)展規(guī)劃，才能把社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，真正把各項舉措落到實處，從而促進社區(qū)教育工作的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、目前我省在領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)路建設(shè)方面存在的主要問題
近年來，河南省在社區(qū)教育方面取得了一定成績。但總體上來看，我省的社區(qū)教育工作才剛剛起步，基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展相對滯后。就領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，筆者認為主要存在以下幾個方面的問題亟待解決。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
一些領(lǐng)導(dǎo)干部對社區(qū)教育的內(nèi)涵缺乏深刻理解，對新時期社區(qū)教育工作的重要性和緊迫性缺乏充分認識。從我省的實際情況來看，這個問題不僅存在于教育部門，也普遍存在于其他相關(guān)部門。這就造成了一些地方的社區(qū)教育工作進展緩慢，工作成效甚微，更談不上把社區(qū)教育納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中了。
2.機構(gòu)尚不健全，管理體制不順暢
一些市、縣（區(qū)）教育部門對社區(qū)教育缺乏工作指導(dǎo)。就我省目前情況而言，首先，省政府尚未成立負責(zé)社區(qū)教育全面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全省社區(qū)教育總體發(fā)展規(guī)劃亟待出臺；其次，教育部門內(nèi)部尚未明確社區(qū)教育工作的具體職責(zé)，一些地方教育部門積極主動開展社區(qū)教育探索實踐，但缺乏上級部門的工作指導(dǎo)；再次，其他相關(guān)部門尚未成立配合教育部門開展社區(qū)教育工作的相應(yīng)機構(gòu)；最后，社會教育培訓(xùn)機構(gòu)和公益組織參與社區(qū)教育活動處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一管理和制度引領(lǐng)。
3.各部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門齊抓共管的工作局面尚未形成
社區(qū)教育是一項系統(tǒng)工程。在政府主導(dǎo)下，教育、宣傳、民政、文化、人社、司法、人口計生、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財政、科協(xié)、共青團、工會、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡辦、流動人口管理等部門，都應(yīng)在社區(qū)教育工作中發(fā)揮作用。但由于缺乏對社區(qū)教育工作的統(tǒng)一管理，各部門各自為戰(zhàn)，工作成效不明顯。我們認為，造成目前這種局面的原因之一在于我省缺乏一個能夠切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的強有力的管理機構(gòu)。
三、建立健全社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織體系的措施
為了加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，《意見》指出：“各地要把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立有相關(guān)部門負責(zé)人參加的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各有關(guān)部門的職責(zé)和分工，形成‘黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與’的管理體制和運行機制。”我們認為，要建立健全社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織體系，應(yīng)在教育部相關(guān)精神的指引下，結(jié)合我省省情，多措并舉，切實加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，形成黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)教育工作的總格局
社區(qū)教育必須依靠政府主導(dǎo)推動，這是深刻理解和全面推進社區(qū)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此我們建議，省政府可成立一個由多部門黨政主要負責(zé)人聯(lián)合組成的社區(qū)教育工作委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），出臺相應(yīng)的工作指導(dǎo)性文件，明確各部門社區(qū)教育工作職責(zé)，制訂社區(qū)教育中長期發(fā)展規(guī)劃，從而把社區(qū)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局中。各市、縣（區(qū)）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并由黨政主要負責(zé)人負責(zé)社區(qū)教育各項工作的開展。政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，有利于相應(yīng)的管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費等保障制度的層層落實，有利于把社區(qū)教育工作納入各級政府和部門的工作考核體系，從而推動我省社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。以北京市為例，2007年，北京市委、市政府以推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為契機，成立了由市委組織部、宣傳部、教育工委、市發(fā)展改革委等8部門組成的北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作會議，印發(fā)了《關(guān)于大力推進首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定》。正是在北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作有計劃、有步驟地全面展開，并取得了巨大成就。
2.充分發(fā)揮教育部門的主管作用，建立三級管理網(wǎng)絡(luò)
那么，社區(qū)教育應(yīng)該具體由誰來管呢？《意見》明確指出，社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦公室設(shè)在教育行政部門。各地教育行政部門要把開展社區(qū)教育作為推進社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會的重要內(nèi)容和措施，納入地方教育發(fā)展計劃，納入教育檢查評估范疇，采取得力措施，不斷推進社區(qū)教育工作。在《意見》指導(dǎo)下，我省一部分省轄市的教育部門已經(jīng)率先在社區(qū)教育領(lǐng)域進行了積極探索。2013年10月，省教育廳副廳長尹洪斌在全省社區(qū)教育研討會上指出：“要加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育部門要主動靠前，把開展社區(qū)教育納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，并下決心去抓好這項工作。”從我省目前社區(qū)教育的實際發(fā)展情況來看，鄭州、平頂山、信陽等地的社區(qū)教育工作起步早，已經(jīng)取得了初步成效。在領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，它們都形成了市、區(qū)（縣）、街道（社區(qū)）三級管理網(wǎng)絡(luò)，隨之建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)責(zé)任制和督導(dǎo)責(zé)任制，做到人人肩上有擔(dān)子，個個心中有壓力，從而強化了教育部門在開展社區(qū)教育工作中的管理職能。然而就省級層面而言，我省教育行政部門對新形勢下的社區(qū)教育工作仍缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為此我們建議，可根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，適時調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和人員分工，使此項工作由專門的機構(gòu)和人員來具體負責(zé)，形成省、市、縣（區(qū)）三級管理網(wǎng)絡(luò)，使全省教育部門在統(tǒng)一指導(dǎo)下，有計劃、有步驟地開展社區(qū)教育各項工作。
3.強化分工協(xié)作，多部門聯(lián)動，形成齊抓共管的良好局面
我們知道，社區(qū)教育工作是涉及社會發(fā)展和管理的綜合性、系統(tǒng)性工程。因此，只有建立跨部門、跨行業(yè)和跨區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)體制，才能保障社區(qū)教育各項工作的有效推進。在政府主導(dǎo)下，各級社區(qū)教育工作委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)由多部門聯(lián)合組成。為了確保各部門在工作中能夠密切配合，一方面，政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策，根據(jù)各部門特點和優(yōu)勢進行合理分工，以明確各部門在社區(qū)教育工作中的職能；另一方面，應(yīng)及時建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議，各部門工作計劃，交流工作經(jīng)驗，探索建立多部門聯(lián)動、齊抓共管的工作運行機制，形成強大合力，高效率推進社區(qū)教育各項工作的開展。值得注意的是，從全國其他省份社區(qū)教育的發(fā)展情況來看，社會建設(shè)的內(nèi)涵在不斷深化，社區(qū)教育的管理體制和運行機制也需要不斷完善。例如，民間組織也是社區(qū)教育發(fā)展的一支重要力量，既可彌補行政管理力量的不足，也可以在政府與企事業(yè)單位、社區(qū)居民之間起到橋梁與紐帶作用。因此，民間組織也應(yīng)成為社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的一環(huán)。政府及教育行政部門要為民間組織的發(fā)展，提供良好的政策與服務(wù)環(huán)境，調(diào)動和吸引民間組織參與社區(qū)教育管理。
四、結(jié)語