時(shí)間：2023-07-10 16:29:06
導(dǎo)語(yǔ)：在社區(qū)調(diào)研簡(jiǎn)報(bào)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，就是要緊緊圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，把社區(qū)黨建作為鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。
立足社區(qū)實(shí)際，努力探索，大膽實(shí)踐，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，組織社區(qū)內(nèi)的全體黨員，以地區(qū)性、群眾性、社會(huì)性、公益性工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步把黨的工作滲透到紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，滲透到豐富多彩的社區(qū)文化娛樂(lè)之中，使社區(qū)黨的活動(dòng)更貼近群眾，貼近生活。
加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，要以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保證，推動(dòng)社區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升。要把握方向，高起點(diǎn)定位；要強(qiáng)化配備，高標(biāo)準(zhǔn)選人用人；要注重投入，高水平提供條件。必須以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，貼近中心，為推進(jìn)振興營(yíng)造和諧環(huán)境。
加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，還必須堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷豐富城市社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。只有在社區(qū)工作理念、體制和機(jī)制等方面做出新文章，進(jìn)行新探索，才能不斷開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面，才能創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。
立足社區(qū)實(shí)際，努力探索，大膽實(shí)踐，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，組織社區(qū)內(nèi)的全體黨員，以地區(qū)性、群眾性、社會(huì)性、公益性工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步把黨的工作滲透到紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，滲透到豐富多彩的社區(qū)文化娛樂(lè)之中，使社區(qū)黨的活動(dòng)更貼近群眾，貼近生活。
和諧是人與人之間，人與自然之間關(guān)系的融洽，是一種美好的價(jià)值觀。高校社區(qū)中的閱覽室作為一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化傳播機(jī)構(gòu)，在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和諧型閱覽室，為社區(qū)、學(xué)校提供良好的育人環(huán)境。
(1)物質(zhì)層面的和諧
首先，閱覽室內(nèi)部設(shè)施配置要體現(xiàn)人性化的和諧。這就要在一方面利用科技水平的進(jìn)步不斷更新閱覽室內(nèi)部桌椅、書(shū)刊架、空調(diào)系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)施，另一方面也不能忽視室內(nèi)一些看似瑣碎的事情，例如花卉盆景、文人字畫(huà)的適當(dāng)點(diǎn)綴。它們能調(diào)節(jié)讀者和工作人員的情緒，又能起到進(jìn)化空氣的作用。
其次，信息資源的建設(shè)要體現(xiàn)適用性的和諧。閱覽室是供學(xué)生閱讀書(shū)刊資料的地方，它將最新的文獻(xiàn)信息傳遞給讀者，以滿足廣大同學(xué)的需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,文獻(xiàn)資源一直呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，一方面要注意提高采購(gòu)質(zhì)量和館藏質(zhì)量，另一方面有條件的高校要加強(qiáng)電子信息資源的配置，購(gòu)置一些信息需求量較大的電子型、網(wǎng)絡(luò)型出版物。
(2)人員層面的和諧
首先，要提高服務(wù)質(zhì)量，提倡以人為本的服務(wù)理念，創(chuàng)造人文和諧環(huán)境。閱覽室的工作人員每天都要接待許多學(xué)生，如何為大家提供良好的服務(wù)，管理工作是關(guān)鍵。作為管理人員，在具體工作過(guò)程中要做到細(xì)致、熱情地為讀者解答各種問(wèn)題,要耐心聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn),解釋圖書(shū)館各項(xiàng)規(guī)章制度,以取得讀者的支持和理解。要勤學(xué)苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為讀者提供高質(zhì)高效的服務(wù)。要有較強(qiáng)的溝通能力，化解工作中出現(xiàn)的一些不必要的沖突，讓讀者高興而來(lái)，滿意而歸。
第二，變革管理體制，實(shí)施和諧管理。目前閱覽室在管理上主要存在的問(wèn)題還是缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制,缺乏人性化的關(guān)懷。因此閱覽室在改革管理體制時(shí)應(yīng)注重“人”的存在,充分地尊重人、愛(ài)護(hù)人、關(guān)心人、引導(dǎo)人，使人們形成自覺(jué)的行為習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上確定完善閱覽室群體意識(shí)和行為規(guī)范，逐步形成完善的管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，以此來(lái)協(xié)調(diào)和控制管理人員，通過(guò)管理人員和讀者的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)閱覽室管理的最高目標(biāo)。
二、開(kāi)展多類型活動(dòng)，突出特色文化
學(xué)生社區(qū)各種類型的活動(dòng)是大學(xué)階段學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要組成部分，也是學(xué)校其他層面文化活動(dòng)的有效補(bǔ)充。一方面，社區(qū)活動(dòng)能夠豐富校園生活，為校風(fēng)的形成提供良好的陣地;另一方面,社區(qū)活動(dòng)也是大學(xué)生提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力的重要載體和途徑，有利于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。
以同濟(jì)大學(xué)為例，大致可以將這些特色活動(dòng)分為五大類型，即文體類、座談?lì)?、?jié)慶類、公益類以及知識(shí)類。
文體類活動(dòng)由于其廣泛的參與性、比賽的趣味性和激烈性，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)不同宿舍樓、不同學(xué)院、不同專業(yè)學(xué)生之間的交流起著重要作用，有利于營(yíng)造積極向上的社區(qū)文化氛圍。
座談?lì)惢顒?dòng)從學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)實(shí)際出發(fā)，具備針對(duì)性和實(shí)用性，很受學(xué)生的歡迎，能夠及時(shí)地解決他們?cè)趯W(xué)校遇到的實(shí)際問(wèn)題，有利于形成互助互幫的社區(qū)文化氛圍。
節(jié)慶類活動(dòng)圍繞一些傳統(tǒng)節(jié)日展開(kāi)，有效組織起社區(qū)的同學(xué)一起慶祝，彼此祝福，既彌補(bǔ)了節(jié)日期間有些同學(xué)不能回家與父母團(tuán)聚的遺憾，同時(shí)對(duì)提高學(xué)生自身修養(yǎng)和增強(qiáng)對(duì)中華傳統(tǒng)文化的理解起到積極作用，有利于形成溫暖和睦的社區(qū)文化氛圍。
公益類活動(dòng)通過(guò)捐贈(zèng)衣物、心理咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資源回收等多種形式，讓學(xué)生深刻體會(huì)到關(guān)愛(ài)他人的社會(huì)責(zé)任感，有助于他們的健康成長(zhǎng)，也是社區(qū)思政教育的一種有效實(shí)行。
知識(shí)類活動(dòng)能夠充分發(fā)揮大學(xué)生充滿朝氣、多才多藝的特點(diǎn)，陶冶情操、增進(jìn)友誼，極大地豐富了學(xué)生的第二課堂，對(duì)于他們的興趣培養(yǎng)、人格塑造、全面發(fā)展有著十分重要的作用，有利于形成生機(jī)盎然的社區(qū)文化氛圍。
學(xué)生社區(qū)文化活動(dòng)要向高品位、高層次和高質(zhì)量看齊，制定中長(zhǎng)期文化活動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)不同年級(jí)、不同專業(yè)等特點(diǎn)，組織大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文化活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生社區(qū)文化的思想性、教育性、實(shí)效性，創(chuàng)造一個(gè)輕松融洽的生活氛圍，增進(jìn)人際溝通，塑造一個(gè)和諧、溫馨的社區(qū)生活氛圍。
三、加強(qiáng)健身房管理，彰顯體育文化
健身房是高校體育和社區(qū)學(xué)生生活的一個(gè)很重要的組成部分。大學(xué)生正處于青春發(fā)育的后期，是世界觀和人生觀形成的重要階段，自我意識(shí)強(qiáng)烈，崇尚一切美好的事物并緊跟社會(huì)潮流，有著強(qiáng)烈的追求美的愿望，特別是健康的形體美和姿態(tài)。據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查研究表明：大學(xué)生參加健美運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)是增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平，其次是改善形體，適合現(xiàn)代青年追求美、較關(guān)注自身體形是否勻稱協(xié)調(diào)發(fā)展的心理。接下來(lái)筆者將從大學(xué)生體育心理、健身房設(shè)施、健身師資三方面來(lái)分析如何進(jìn)行高校健身房的經(jīng)營(yíng)和管理。
首先，要充分了解廣大學(xué)生參加大學(xué)體育活動(dòng)的心理，才能在此基礎(chǔ)上采取更有適應(yīng)性和人性化的管理。大學(xué)生們處于身心發(fā)展還不成熟的時(shí)期，在心理與行為方面有如下特征：一方面看待社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題不保守，特別對(duì)不被傳統(tǒng)觀念所認(rèn)同的一些行為和現(xiàn)象持較為寬容的態(tài)度。另一方面他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知帶有批判性，在體育場(chǎng)館管理活動(dòng)中，表現(xiàn)為：對(duì)違反管理制度的某些行為，大多數(shù)同學(xué)持認(rèn)可態(tài)度。進(jìn)入大學(xué)日常生活和學(xué)習(xí)都要求自理，隨著生理上的日漸成熟，大學(xué)生自我意識(shí)迅速提高，獨(dú)立傾向和逆反心理很強(qiáng)烈，他們希望通過(guò)自己的觀察和理解來(lái)分析解決問(wèn)題，而不喜歡接受別人的指教和嚴(yán)格管束，一旦別人冒犯了他們的獨(dú)立性，便表現(xiàn)出強(qiáng)烈的逆反心理，哪怕別人所說(shuō)的是對(duì)的也不愿接受。因此，在管理過(guò)程中，要針對(duì)學(xué)生的心理特點(diǎn)，采取相應(yīng)的方式。
第二，應(yīng)加強(qiáng)健身房場(chǎng)館和配套設(shè)施的建設(shè)與管理。目前高校中大部分為小型健身房，少部分為中型健身房，而且有些普遍存在規(guī)劃不夠科學(xué)，配套設(shè)施不完善，有些甚至出現(xiàn)有限體育場(chǎng)館資源的浪費(fèi)等問(wèn)題。高校主管領(lǐng)導(dǎo)必須解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認(rèn)識(shí)健身運(yùn)動(dòng)在推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的意義和作用，加大對(duì)健身場(chǎng)館、設(shè)備的資金投入，使高校健身房上規(guī)模、上檔次。有條件的學(xué)?？煞e極引進(jìn)中國(guó)健美協(xié)會(huì)會(huì)員俱樂(lè)部成功的經(jīng)營(yíng)和管理模式，打破單純面向?qū)W生的“福利型”局面，走市場(chǎng)化道路，“以場(chǎng)養(yǎng)場(chǎng)，以館養(yǎng)館”，使高校健身房場(chǎng)地資源得到最大程度的發(fā)揮。
第三，健身教師在高校健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。健身師資包括器械健身教師和健美操教師。據(jù)調(diào)查，大部分高校健身教師缺乏，某些現(xiàn)任教師缺少全面的專業(yè)知識(shí)，不注重自身形體的塑造，從而直接影響了教學(xué)效果。應(yīng)加強(qiáng)健身師資的培訓(xùn)工作，提高教師健身專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，吸引和引導(dǎo)更多的大學(xué)生參與到健身中來(lái)，使廣大學(xué)子在健身中受益。
四、發(fā)揮參與性作用，倡導(dǎo)民主文化
在社區(qū)文化建設(shè)中，還有必要充分發(fā)揮廣大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生們參與到具體的社區(qū)管理中來(lái)。學(xué)生參與管理，是管理工作走群眾路線的基本要求。
(1)學(xué)生參與，是育人原則的具體體現(xiàn)。
學(xué)生參與是培養(yǎng)學(xué)生在管理中學(xué)習(xí)，在管理中成長(zhǎng)的需要。許多事實(shí)表明：大學(xué)生畢業(yè)走向社會(huì)，其中的佼佼者，大多數(shù)是在學(xué)校擔(dān)任過(guò)一定的社會(huì)工作，受到過(guò)一定鍛煉的。學(xué)生普遍反映，在學(xué)校擔(dān)負(fù)一定的社會(huì)工作對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)組織能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力是一個(gè)不可多得的鍛煉和培養(yǎng)機(jī)會(huì)。所以社區(qū)文化建設(shè)要更多地吸納學(xué)生參加，這是培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人的需要。
(2)學(xué)生參與，是搞好管理工作的需要。
學(xué)生是學(xué)校和社區(qū)的主人，可以通過(guò)學(xué)生的參與，把學(xué)生的意見(jiàn)、建議、需求直接帶人決策層，將管理層的意志直接帶給學(xué)生，與他們溝通，能更好地服務(wù)于學(xué)生。
(3)學(xué)生參與，是讓學(xué)生施展才能的需要。
摘 要 一事一議是中央推出的又一項(xiàng)“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，解決了制約農(nóng)村發(fā)展的諸多瓶頸問(wèn)題，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
關(guān)鍵詞 一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 社區(qū)建設(shè)
一事一議是中央推出的又一項(xiàng)“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策。加強(qiáng)一事一議，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起著非常重要的作用。二月二十七日，濮陽(yáng)市財(cái)政局農(nóng)村綜合改革工作辦公室召開(kāi)了“問(wèn)需于基層、問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)政于基層”的農(nóng)村綜合改革調(diào)研活動(dòng)。近日，開(kāi)發(fā)區(qū)組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)及皇甫辦天一苑社區(qū)情況予以整理，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)展情況
皇甫辦天一苑社區(qū)是兩個(gè)行政村9個(gè)村民小組，626戶，2810人，耕地面積6500畝。地理位置位于黃河路西段路南，北距黃河路1.3公里，屬黃河故道，砂質(zhì)土壤，傳統(tǒng)種植業(yè)收入較低，2008年開(kāi)始發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，2012年實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)43棟樓。按照《河南省農(nóng)民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的范圍和程序，經(jīng)兩村黨支部提議，村兩委商議，全體黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)進(jìn)行決議，一致通過(guò)實(shí)施一事一議籌資籌勞方案。
一事一議籌資籌勞社區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目：社區(qū)道路長(zhǎng)815.1米，寬10米，厚度0.18米。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：C25混凝土。投資概算2145345元，籌資2810 人，符合減免13人，實(shí)際籌資2797人，計(jì)籌資金額13958元；籌勞2032人，符合減免48人，實(shí)際籌勞1984人，籌勞工日3968個(gè)，折籌勞資79360元。申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2052000元。 王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)是開(kāi)發(fā)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的試點(diǎn)，社區(qū)規(guī)劃涉及11個(gè)行政村、20520人、4020戶，占地1200畝，總建筑面積72萬(wàn)平方米，建成后可節(jié)約耕地2573畝。社區(qū)用地獲得了省國(guó)土廳批復(fù)，走的是增減掛鉤模式，先占后補(bǔ)，三年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。2011年12月31日，省國(guó)土廳分兩個(gè)批次同時(shí)下達(dá)兩個(gè)文件，共批復(fù)土地895畝，既保證了社區(qū)用地不違法，又保證了二、三期建設(shè)用地需要。
整個(gè)社區(qū)建設(shè)分三期完成，計(jì)劃為3―5年。2013年6月底一期建設(shè)爭(zhēng)取達(dá)到入住條件。申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金200000元，用于社區(qū)雨污水處理機(jī)管網(wǎng)建設(shè)。
濮陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)于2012年開(kāi)展一事一議項(xiàng)目試點(diǎn)工作，就皇甫辦天一苑社區(qū)和王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)上報(bào)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，申請(qǐng)了社區(qū)道路建設(shè)和雨污水處理機(jī)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金4052000元，于2013年2月1日撥付使用。
二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目作用發(fā)揮情況
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，解決了制約農(nóng)村發(fā)展的諸多瓶頸問(wèn)題，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境?；I勞折資既方便了用工方也拓寬了農(nóng)民增收渠道。密切了黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與新社區(qū)建設(shè)的積極性。
以政府為主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式，最大限度的整合了資源。獨(dú)一無(wú)二的社區(qū)開(kāi)發(fā)模式，建筑商墊資建設(shè)，沒(méi)有了房地產(chǎn)中間商的取利，降低了社區(qū)建造成本，最大限度地讓利于民。政府為主導(dǎo)，能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，各個(gè)部門整合資源、資金、項(xiàng)目集中投放社區(qū)，減少了政府投資，增加了社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
廣泛的群眾參與，營(yíng)造了積極的社會(huì)輿論環(huán)境。通過(guò)成立指揮部、選派村民代表和購(gòu)房戶代表，通過(guò)建立例會(huì)制度和代表定期巡查建筑質(zhì)量制度，通過(guò)成立社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)黨總支，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和廣大黨員干部的積極性，在社區(qū)政策宣傳、群眾思想動(dòng)員、帶頭示范、社區(qū)建設(shè)管理等方面廣泛參與。在參與中，既讓群眾實(shí)施了監(jiān)督，又讓群眾在監(jiān)督中了解、認(rèn)識(shí)、認(rèn)可社區(qū)建設(shè)，積極去宣傳、積極去推動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)營(yíng)造積極的社會(huì)輿論環(huán)境。
三、社區(qū)建設(shè)面臨的幾個(gè)問(wèn)題
1.群眾對(duì)社區(qū)優(yōu)惠政策不是很接受，認(rèn)為房?jī)r(jià)高。首先反映的是購(gòu)房補(bǔ)貼不合理，沒(méi)有對(duì)老宅基地和房屋進(jìn)行補(bǔ)償。認(rèn)為 “城中村”改造，一人能無(wú)償獲得幾十平方后還能低價(jià)購(gòu)買幾十甚至上百平方，相比之下他們吃虧了；其次反映的是社區(qū)建設(shè)進(jìn)度快，又沒(méi)有“按揭貸款”，短短一年時(shí)間內(nèi)支付十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)房款，確實(shí)困難；第三是土地是暫時(shí)租賃的，能辦成何種類型的住宅用地不詳，也在困擾著他們；第四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)和社區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民認(rèn)為等征地建設(shè)時(shí)房屋、宅基地都賠償了再買房，既劃算還沒(méi)購(gòu)房經(jīng)濟(jì)困難；第五是部分農(nóng)戶確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難；第六是初期對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展的座談和征求意見(jiàn)工作不深入細(xì)致，征求上來(lái)的意見(jiàn)與現(xiàn)實(shí)群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力、購(gòu)房意愿出入較大。
2.后續(xù)建設(shè)為社區(qū)建設(shè)的重中之重，但仍面臨資金困惑。
3.土地規(guī)劃建設(shè)手續(xù)難辦，既影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)度又影響健康發(fā)展。
四、關(guān)于社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1.采取多種措施最大限度調(diào)動(dòng)群眾購(gòu)房積極性。一是撬動(dòng)群眾的購(gòu)房積極性，打消他們怕購(gòu)房后馬上讓復(fù)耕老莊基的思想顧慮，把原定的復(fù)耕時(shí)間向后推遲一年，最多可延緩到2014年12月前；二是入駐社區(qū)后的政策刺激。凡在社區(qū)購(gòu)房戶可優(yōu)先享受城鎮(zhèn)戶籍、低保、社保等；三是迅速啟動(dòng)商業(yè)街。用商業(yè)街門市房銷售所取得的利潤(rùn)解除當(dāng)前資金周轉(zhuǎn)困難，并讓購(gòu)房戶優(yōu)先購(gòu)買商業(yè)街門市房，并適當(dāng)給予優(yōu)惠，以商業(yè)街門市房的利益刺激群眾購(gòu)房的積極性；四是與銀行部門協(xié)商，尋求政策傾斜、資金支持。如市農(nóng)行推行的“新農(nóng)居”貸款，為全市各個(gè)銀行的先例，這樣可以讓農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民一樣走“按揭”的路子；五是在市委支持新型農(nóng)村社區(qū)政策出臺(tái)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠政策。如果市委能明確節(jié)約一畝土地給予15萬(wàn)元補(bǔ)助，投放在社區(qū)建設(shè)上，最大限度的調(diào)動(dòng)群眾購(gòu)房積極性。
2.充分調(diào)動(dòng)部門優(yōu)勢(shì)，整合資金項(xiàng)目向社區(qū)傾斜。由開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各個(gè)職能部門統(tǒng)籌協(xié)作，或者創(chuàng)造性的對(duì)待社區(qū)建設(shè)工作，予以政策上的傾斜支持或者積極與上溝通協(xié)調(diào)，在資金、項(xiàng)目上予以傾斜。
3.可以嘗試商業(yè)開(kāi)發(fā)和BT代建模式，讓社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。在近幾個(gè)月的社區(qū)推進(jìn)工作中，得出以政府為主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式存在以下弊端：一是由于政府財(cái)力有限，僅僅依靠政府財(cái)政投資無(wú)法確保投資幾個(gè)億的社區(qū)建設(shè)能順利實(shí)施。特別是社區(qū)建設(shè)用地屬性難以確定和目前還不能從農(nóng)民手中征用的情況下，阻礙了社區(qū)的建設(shè)推進(jìn)。更何況開(kāi)發(fā)區(qū)還要啟動(dòng)若干個(gè)社區(qū)；二是區(qū)級(jí)職能部門權(quán)力有限，加上個(gè)別部門對(duì)上協(xié)調(diào)畏首畏尾，職能優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮?；鶎诱ぷ魅藛T跑部門、跑環(huán)節(jié)，路不熟、人不熟，出現(xiàn)手續(xù)辦理難；三是政府工作人員缺乏社區(qū)建設(shè)和工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)管理人才又難聘請(qǐng)，在管理上難免有不足。如全王助鎮(zhèn)83個(gè)編制，只有50個(gè)工作人員，日常工作就忙于應(yīng)對(duì)，很難抽調(diào)足夠的、熟悉建設(shè)管理型人員參與社區(qū)建設(shè)工作，更難做到為社區(qū)建設(shè)全程服務(wù)、超前運(yùn)作。
針對(duì)社區(qū)目前的實(shí)際情況，參照外地社區(qū)建設(shè)的成功作法，引入開(kāi)發(fā)商運(yùn)作社區(qū)不失為明智之舉。開(kāi)發(fā)商的參與，既能有效的避開(kāi)政府資金不足、人員不足、經(jīng)驗(yàn)不足等不利因素，又可通過(guò)土地置換、指標(biāo)漂移置換來(lái)為社區(qū)建設(shè)換取更多的、政府財(cái)政以外的資金補(bǔ)助。他們的合作模式有以下幾種：
一是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)以地?fù)Q錢，由開(kāi)發(fā)商辦理土地征用，然后讓出一部分土地給予開(kāi)發(fā)商。一部分滿足群眾購(gòu)房需求，一部分由開(kāi)發(fā)商對(duì)社會(huì)銷售。給予開(kāi)發(fā)商合理的土地價(jià)格補(bǔ)貼社區(qū)建設(shè)。這樣就是在政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)上又增加了開(kāi)放商的投入。
二是給予開(kāi)發(fā)商一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)，在本區(qū)、本市內(nèi)，予以“指標(biāo)漂移”，讓其在甲地取得指標(biāo)，乙地征地建設(shè)。通過(guò)“出讓”建設(shè)用地指標(biāo)換取一定數(shù)量的資金用于社區(qū)建設(shè)。
三是純粹的BT代建模式。選定投資商，合理敲定利潤(rùn)點(diǎn)，由投資商運(yùn)作社區(qū)，交付使用后約定本息償還時(shí)限；
四是投資商不換取土地，在土地性質(zhì)不變的情況下，適當(dāng)增加商業(yè)建設(shè)面積。按原設(shè)計(jì)要求交付商住建筑總面積，其他的交由投資代建商自主租賃經(jīng)營(yíng)，來(lái)作為投資建設(shè)者的利潤(rùn)回報(bào)。
五、幾點(diǎn)建議
1.各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大投資力度，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施的重點(diǎn)要向社區(qū)縱深轉(zhuǎn)移，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、建設(shè)規(guī)模，一事一議籌資籌勞情況，分類進(jìn)行，重點(diǎn)突破。
一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)
近年來(lái)，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個(gè)，其中廣場(chǎng)工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個(gè)工業(yè)園區(qū)計(jì)劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，引進(jìn)資金3.3億元，其中引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目14個(gè)，過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目2個(gè)，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)在街道發(fā)展越來(lái)越快，主要呈現(xiàn)六個(gè)方面特點(diǎn)。
一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場(chǎng)工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個(gè)比一個(gè)大，特別是XX年興建的廣場(chǎng)工業(yè)園，占地達(dá)到200畝，引進(jìn)企業(yè)投資總額達(dá)到1.72億元以上。同時(shí)，即將動(dòng)工的廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見(jiàn)，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)。
二是園區(qū)功能逐步增強(qiáng)。已建成的5個(gè)工業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場(chǎng)工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)用房一應(yīng)俱全，整個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)和措施的落實(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占入園項(xiàng)目總數(shù)的70%。預(yù)計(jì)今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。XX年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，是XX年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
六是社會(huì)貢獻(xiàn)逐步增加。從稅收上看，XX年園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收478萬(wàn)元，分別是XX、XX、XX年增長(zhǎng)67%、48%、23%，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，XX年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬(wàn)元，占集體純收入總額的22%，分別比XX年、XX年、XX年新增收入391萬(wàn)元、241萬(wàn)元、160萬(wàn)元，園區(qū)對(duì)社區(qū)集體增收的總計(jì)貢獻(xiàn)份額年均提高23個(gè)百分點(diǎn)。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達(dá)到1000多人，其中，XX年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達(dá)300多人。
二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機(jī)械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無(wú)協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成“簇群”效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
一、科學(xué)調(diào)整組織格局，激發(fā)團(tuán)組織工作活力。
社區(qū)共有團(tuán)員青年305人。以前，由于舊村規(guī)模普遍較小，班子不健全，一直沒(méi)有專職團(tuán)干部，團(tuán)組織工作長(zhǎng)期缺位。合村改造后，社區(qū)成立了社區(qū)黨委，多套班子變?yōu)橐惶装嘧?，形成了大社區(qū)統(tǒng)一管理的新格局。在黨建工作的帶動(dòng)下，社區(qū)積極開(kāi)展團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，依托樓宇建支部，配強(qiáng)配優(yōu)團(tuán)干部，使團(tuán)組織深深扎根于群眾之中，徹底改變了過(guò)去機(jī)制不活、工作被動(dòng)的局面。團(tuán)組織成為社區(qū)建設(shè)的生力軍。
（一）調(diào)整組織格局，實(shí)施支部上樓。借社區(qū)黨委成立之機(jī)，徹底打亂原來(lái)村一級(jí)的團(tuán)組織格局，撤銷原來(lái)的村團(tuán)支部，按照現(xiàn)有樓宇進(jìn)行重新整合。成立了社區(qū)團(tuán)委，社區(qū)團(tuán)委下設(shè)5個(gè)小區(qū)團(tuán)總支，每個(gè)團(tuán)總支又下設(shè)樓宇團(tuán)支部，共設(shè)立24個(gè)樓宇團(tuán)支部，社區(qū)團(tuán)委以樓宇為單位組織開(kāi)展活動(dòng)，使團(tuán)組織更便于聯(lián)系青年。社區(qū)團(tuán)委同時(shí)積極吸收社區(qū)及各行業(yè)優(yōu)秀人才充實(shí)到團(tuán)組織中來(lái)兼任樓宇團(tuán)支部書(shū)記，形成了共青團(tuán)組織發(fā)展的新格局。樓宇團(tuán)建工作的開(kāi)展，打破以村為單位的管理模式，使社區(qū)團(tuán)建工作重心下移，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)團(tuán)組織的全覆蓋，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力和滲透力，拓展了工作的深度和廣度。
（二）拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法。充分發(fā)揮社區(qū)團(tuán)委協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新團(tuán)的服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，先后成立了社區(qū)青少年法律維權(quán)工作站、青年志愿者站、青年培訓(xùn)學(xué)校等組織機(jī)構(gòu)，摸索出青少年法制教育、法律維權(quán)、心理輔導(dǎo)、德育較遠(yuǎn)、志愿服務(wù)等工作內(nèi)容和服務(wù)方式。依托社區(qū)樓宇團(tuán)支部協(xié)調(diào)組建群眾和團(tuán)員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)居民需求開(kāi)展護(hù)理、義診、義教、維修等入戶服務(wù)。以樓宇團(tuán)支部組織開(kāi)展形式多樣的文化健身活動(dòng)。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市工作中，社區(qū)樓宇團(tuán)支部積極發(fā)揮模范帶頭作用，率先組織樓宇團(tuán)員開(kāi)展“創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市，志愿者在行動(dòng)”和“創(chuàng)全國(guó)文明城市，志愿服務(wù)建新功”為主體的志愿者行動(dòng)。樓宇團(tuán)支部還協(xié)調(diào)有關(guān)部門聘請(qǐng)高級(jí)技師，免費(fèi)為青年居民進(jìn)行計(jì)算機(jī)、美容美發(fā)、電氣焊等專業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)青年2000人次。
（三）規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化工作保障。社區(qū)團(tuán)委每月7日召開(kāi)一次由全體樓宇團(tuán)支部書(shū)記共同參與的工作會(huì)議。會(huì)議主要是由社區(qū)團(tuán)委對(duì)近期團(tuán)的工作進(jìn)行安排和部署，各樓宇之間對(duì)團(tuán)的工作進(jìn)行討論，方便不同單位團(tuán)組織之間開(kāi)展協(xié)作互助。建立定期培訓(xùn)機(jī)制。邀請(qǐng)專家對(duì)樓宇團(tuán)支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)研究和解決青年最關(guān)心、最突出的問(wèn)題，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步改變基層團(tuán)干部的思維方式和心智模式，提升了基層團(tuán)干部的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，加強(qiáng)了基層團(tuán)組織工作經(jīng)驗(yàn)的交流。
二、創(chuàng)新樓宇服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮樓宇團(tuán)員作用。
（一）創(chuàng)建信息快速通道，搭建信息服務(wù)平臺(tái)。為每個(gè)樓宇設(shè)立服務(wù)欄，是樓宇團(tuán)支部為服務(wù)社區(qū)居民而打造的信息平臺(tái)。借助這一平臺(tái)，樓宇團(tuán)支部每天都要為居民提供最新的菜籃子預(yù)報(bào)、就業(yè)指南、天氣預(yù)報(bào)和社區(qū)動(dòng)態(tài)等信息。這些信息的來(lái)源，是街道團(tuán)工委創(chuàng)建的名為“共青團(tuán)信息快遞”的QQ群。通過(guò)這個(gè)QQ群，街道團(tuán)工委在各市場(chǎng)團(tuán)支部、企業(yè)團(tuán)支部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)支部和社區(qū)村團(tuán)支部之間建立起了一個(gè)可以隨時(shí)溝通的快速通道。而與社區(qū)居民關(guān)系密切的各類信息，則通過(guò)各樓宇內(nèi)的值日?qǐng)F(tuán)員下載整理，最終呈現(xiàn)在樓宇服務(wù)欄內(nèi)，每天如一地為居民生活帶來(lái)方便和實(shí)惠。
（二）開(kāi)展團(tuán)員聯(lián)系戶活動(dòng)，搭建聯(lián)絡(luò)幫辦平臺(tái)。樓宇團(tuán)支部的第二個(gè)服務(wù)平臺(tái)便是聯(lián)絡(luò)幫辦平臺(tái)。在每棟樓宇，團(tuán)支部書(shū)記、樓長(zhǎng)都要公布聯(lián)絡(luò)幫辦電話。多數(shù)情況下，居民有什么困難事，第一個(gè)知道的就是樓宇團(tuán)支部書(shū)記。在社區(qū)，24個(gè)樓宇團(tuán)支部共有團(tuán)員305名，每名團(tuán)員都聯(lián)系著3至5個(gè)特殊家庭。這些家庭要么是有“老、弱、病、殘”人員，要么就是收入微薄，經(jīng)濟(jì)困難。在團(tuán)員聯(lián)系戶活動(dòng)中，團(tuán)員每月要聯(lián)系走訪居民戶5到10次，隨時(shí)了解每個(gè)家庭困難、意愿，經(jīng)常向社區(qū)居民征集對(duì)社區(qū)團(tuán)組織工作的意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，居民有困難，樓宇團(tuán)支部盡最大努力幫助協(xié)調(diào)。樓宇團(tuán)支部每月召開(kāi)一次“雙述雙評(píng)”會(huì)議，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行商討。“雙述雙評(píng)”即團(tuán)干部和團(tuán)員定期述職，團(tuán)員和群眾代表面對(duì)面進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)這種形式，大家暢所欲言，更便于解決問(wèn)題，化解矛盾，糾正偏差。今年以來(lái)，經(jīng)樓宇團(tuán)支部協(xié)調(diào)解決的群眾困難和問(wèn)題就有60余個(gè)，樓宇團(tuán)支部成為各社區(qū)維護(hù)和諧穩(wěn)定一支重要的生力軍。
（三）組織文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，打造宣傳教育平臺(tái)。組織開(kāi)展文化和教育活動(dòng)，幫助做好政策宣傳是街道每一個(gè)樓宇團(tuán)支部的重要功能。近年來(lái)，隨著舊村改工程的迅速推進(jìn)，街道5.6萬(wàn)群眾住進(jìn)了整潔漂亮的大社區(qū)。農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，群眾生活方式、行為習(xí)慣、知識(shí)技能也亟需改變，以盡快適應(yīng)節(jié)奏快、壓力大的城市生活。樓宇團(tuán)支部充分利用自身貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢(shì)，積極做好宣傳教育工作，經(jīng)常組織各類文化娛樂(lè)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，有效提高了居民素質(zhì)，豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。在今年開(kāi)展的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市工作中，樓宇團(tuán)支部更是主動(dòng)發(fā)揮隊(duì)伍年輕、知識(shí)全面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展入戶宣傳工作，極大地提高了活動(dòng)知曉率。團(tuán)員青年也成為社區(qū)傳播文明、助推和諧的重要力量。
三、建立自我完善機(jī)制，不斷解決各類問(wèn)題。
當(dāng)前，街道正處在由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，團(tuán)組織工作不可避免地出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。為此，社區(qū)團(tuán)組織通過(guò)摸索建立起一套自我完善機(jī)制，團(tuán)組織通過(guò)定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議、例會(huì)溝通、意見(jiàn)征集等活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的深層次問(wèn)題，推進(jìn)工作不斷向縱深發(fā)展。
（一）如何在舊村改造的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，帶動(dòng)居民素質(zhì)提高，解決其生活就業(yè)保障，促進(jìn)農(nóng)民成功向市民的轉(zhuǎn)型。圍繞這一問(wèn)題，社區(qū)團(tuán)委通過(guò)基層團(tuán)組織建設(shè)，以團(tuán)建帶社建，讓每名團(tuán)員自覺(jué)投入社區(qū)建設(shè)，成為提高素質(zhì)，奉獻(xiàn)社會(huì)的帶頭人。企、事業(yè)團(tuán)組織與社區(qū)團(tuán)組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，通過(guò)企、事業(yè)單位團(tuán)組織的協(xié)調(diào)，使社區(qū)團(tuán)員青年能夠享受到企、事業(yè)單位的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)青年的勞動(dòng)就業(yè)能力。通過(guò)與法律服務(wù)所團(tuán)組織協(xié)調(diào)，開(kāi)展社區(qū)青少年和社區(qū)居民法律知識(shí)宣傳、法律維權(quán)活動(dòng)，提高全體居民法律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、基層人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部50名。（包括司法）其中：女14名，占28%；大學(xué)及以上文化程度的16名，占31%，大專程度的20名，占40%，中專以下程度的14名，占28%，；30歲及以下的6名，占12%，31歲至40歲的28名,占56%,41-50歲的16名,占32%,平均年齡38.7歲。
鎮(zhèn)干部中,共有副科級(jí)以上干部18名(包括司法)。其中：女1名，占5.6%；大學(xué)及以上文化程度的7名，占38.9%，大專程度的9名，占50%，中專程度的2名，占11.1%，35歲及以下的3名，占16.7%，平均年齡41歲。
二、基層人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法
鎮(zhèn)干部工作的崗位在農(nóng)村基層，工作的對(duì)象是農(nóng)民群眾，是黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的最前沿執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的最終落實(shí)者。鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的思想、組織建設(shè)及工作作風(fēng)的好壞，直接影響黨在農(nóng)民心中的形象，直接影響農(nóng)村工作的順利開(kāi)展，是事關(guān)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大事。我鎮(zhèn)一貫重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，近年來(lái)，通過(guò)教育培訓(xùn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍成為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍力量。
1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高工作能力。以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，35歲以下干部共3名，占33.3％。目前全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡33歲；大專以上學(xué)歷的9名，占100%。
2、加大干部培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鎮(zhèn)黨委積極鼓勵(lì)干部通過(guò)黨校和自學(xué)等方式提高學(xué)歷，先后有42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過(guò)參加黨校學(xué)習(xí)和自學(xué)取得大?；虼髮W(xué)學(xué)歷。同時(shí)及時(shí)組織干部參加上級(jí)舉辦的政策理論、法律知識(shí)等各項(xiàng)培訓(xùn)，截止目前，全鎮(zhèn)干部共參加各類理論培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部50余人次；舉辦科技知識(shí)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部60余人次；為開(kāi)拓基層干部的眼界和思路，盡可能創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀的條件。積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加市級(jí)以上有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策理論水平。今年，我們選派3名副科級(jí)以上干部到華西村參觀、考察、學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，提高素質(zhì)。有力地促進(jìn)了本鎮(zhèn)的工作。
4、把鎮(zhèn)干部放到合適的崗位，激發(fā)鎮(zhèn)干部的工作積極性。我鎮(zhèn)特別注重鎮(zhèn)干部的使用，把理論素質(zhì)較高，有一定的工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，群眾認(rèn)可的干部放在重要的崗位，真正讓干部發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、基層人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因
1、干部思想還不夠解放。有的鎮(zhèn)干部對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不清，本位主義嚴(yán)重，跳不出吃“財(cái)政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習(xí)慣于過(guò)去的“大包大攬”，對(duì)服務(wù)意識(shí)認(rèn)識(shí)模糊，放不下架子。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)不夠端正，部分所學(xué)專業(yè)不能對(duì)口，自認(rèn)英雄無(wú)用武之地，工作不安心，厭倦農(nóng)村工作，創(chuàng)新意識(shí)不夠。
2、管理體制不夠完善。由于工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分機(jī)構(gòu)職能上劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能削弱，增加了協(xié)調(diào)難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)出不暢，干部分布不合理，雖然加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，但一般干部交流出口不暢，干部長(zhǎng)期工作在固定的區(qū)域，造成思想僵化，工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)激情，缺乏積極性和創(chuàng)造性。
3、條件所限引進(jìn)人才難。全鎮(zhèn)每年考出去的大學(xué)本科生很多，但真正回當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膮s寥寥無(wú)幾。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢難留住人。由于我們屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。而激勵(lì)機(jī)制跟不上也難吸引人。由于我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一些國(guó)家出臺(tái)的政策性“津補(bǔ)貼”很難到位，加上同一地區(qū)行業(yè)、部門、單位之間執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，福利待遇低，有時(shí)工資不能按時(shí)發(fā)放，挫傷了基層人才的積極性，導(dǎo)致了基層人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。
四、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的考慮與打算
1、要堅(jiān)持不懈地抓培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)干部的素質(zhì)。通過(guò)有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。在內(nèi)容上，一是要突出解放思想、更新觀念的培訓(xùn)，破除封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的思維定勢(shì)。二是突出業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，努力提高鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。三是要突出思想作風(fēng)建設(shè)，以改進(jìn)工作方法，提高政治素質(zhì)和政策，理論水平。在形式上，將組織培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)同堅(jiān)持過(guò)組織生活、自學(xué)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，將學(xué)習(xí)理論知識(shí)同總結(jié)、研討、經(jīng)驗(yàn)交流和黨性鍛煉相結(jié)合。另外，要加強(qiáng)干部掛職鍛煉工作，創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉形式。選派一批優(yōu)秀的年輕干部，到上級(jí)綜合部門乃至于外地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理部門、企業(yè)考察學(xué)習(xí)，學(xué)到別人的真經(jīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳌?/p>
2、拓寬鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的錄用渠道，吸收優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，最缺熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，懂得管理，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)扎實(shí)的服務(wù)型人才。正是因?yàn)檫@類人才的奇缺，導(dǎo)致了整個(gè)隊(duì)伍的服務(wù)功能衰退。目前，首當(dāng)其中的是要拓寬干部隊(duì)伍的入口，廣納賢才。一是由組織人事部門把優(yōu)秀大中專畢業(yè)生的分配流向，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能分到幾個(gè)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源的主渠道，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間徹底改變鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。第二，按公開(kāi)、公平、公正，因事選人，擇優(yōu)錄取的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中，吸納部分優(yōu)秀人才，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。這方面主要采用招聘的形式，起點(diǎn)要高、把關(guān)要嚴(yán)、優(yōu)中選優(yōu)。第三要砸碎“鐵飯碗”，打破“終身制”，建立能進(jìn)能出、能上能下的新陳代謝機(jī)制，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的出口，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)逐步走上正軌，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。
3、加大干部交流，為干部隊(duì)伍“活血”。采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式，對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定年限的干部，有親情關(guān)系且機(jī)關(guān)影響團(tuán)結(jié)和管理的干部，優(yōu)秀年輕干部重點(diǎn)進(jìn)行交流，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、政績(jī)突出的干部加以重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，年度考核基本稱職的干部，給予警告；對(duì)不能勝任本職工作，年度考核不稱職的干部實(shí)行待崗處理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
一、城市建設(shè)規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性。
古語(yǔ)云“一方水土養(yǎng)一方人”，地域的差異，就會(huì)形成不同的文化底蘊(yùn)、建筑風(fēng)格和城鎮(zhèn)布局，建設(shè)成功的、具有特色的城鎮(zhèn)都有一個(gè)共同點(diǎn)：規(guī)劃科學(xué)、功能齊備、設(shè)施完善、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，50年乃至100年不落后，詳規(guī)劃細(xì)落實(shí)，一次到位，整體布局合理，局部特色鮮明，城鎮(zhèn)功能定位準(zhǔn)確。如北川縣城區(qū)，科學(xué)的規(guī)劃布局，形成大功能區(qū):一是羌文化旅游商業(yè)區(qū)，名俗文化的特色建筑錯(cuò)落有致，把商業(yè)和旅游有機(jī)融合；二是地質(zhì)文化游覽區(qū)，文化特色鮮明，大大推動(dòng)了北川縣旅游業(yè)的發(fā)展；三是黨政辦公綜合區(qū)；四是居民商住區(qū)；五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風(fēng)光和休閑體驗(yàn)緊密結(jié)合。
二、城市建筑風(fēng)格要做到特色鮮明。
都江堰市災(zāi)后請(qǐng)了陜西張建秋大師對(duì)城市進(jìn)行了再規(guī)劃，根據(jù)地貌特征，按照鳳凰涅磐、浴火重生的理念，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成一只飛舞的鳳凰，很好的把城市規(guī)劃與歷史文化相融匯，互為襯托，相得益彰。大邑縣古文化一條街，實(shí)現(xiàn)休閑養(yǎng)生的城市慢生活理念，小鎮(zhèn)古樸和諧，建筑風(fēng)格特色鮮明，在繁華中更顯嫻靜。
三、城市市政工程實(shí)施主體要明確。
漢中南鄭縣大河壩鎮(zhèn)的濱河新區(qū)項(xiàng)目工程，是由縣城司具體實(shí)施，項(xiàng)目總投資6.8億元，面積2.7平方公里，該項(xiàng)目政府只投資1.2億元，縣城司通過(guò)土地整理后，把毛地變成凈土由城司進(jìn)行掛牌出讓，所得利潤(rùn)用于該地段市政建設(shè)投資，此做法使縣財(cái)政減少了投入，也做大了縣城司的平臺(tái)，從單純的融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化成為多元化實(shí)體平臺(tái)。這個(gè)成功的案例也值得我縣借鑒推廣。我公司在注冊(cè)時(shí)，由于多種原因，造成注冊(cè)資本不能過(guò)戶到城司名下，要做大做強(qiáng)，需要更多的土地和國(guó)有實(shí)體資本。
1 調(diào)研背景及目的
國(guó)家電網(wǎng)公司自2010年起開(kāi)展了46項(xiàng)智能變電站工程試點(diǎn)建設(shè)，為國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)職能變電站建設(shè)做出了積極探索。無(wú)錫地區(qū)建成了220千伏西涇智能變，第二座廣匯變也順利投運(yùn)，其中220千伏西涇智能變是國(guó)網(wǎng)公司首批智能化變電站試點(diǎn)項(xiàng)目。本次調(diào)研通過(guò)對(duì)無(wú)錫地區(qū)已建智能變電站的建設(shè)、運(yùn)行分析，通過(guò)與常規(guī)變電站的比對(duì)，探討了智能變電站的費(fèi)效比、存在的問(wèn)題及解決措施，為下階段的決策提供依據(jù)。
2智能變電站現(xiàn)狀分析
智能變電站采用大量新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，可自動(dòng)完成一鍵式順序控制、一次設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、輔助系統(tǒng)智能聯(lián)動(dòng)及變電站自動(dòng)化系統(tǒng)高級(jí)應(yīng)用等先進(jìn)功能，從主系統(tǒng)到輔助系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)智能化，成為先進(jìn)、可靠、集成、低碳、環(huán)保的新型城市戶內(nèi)站設(shè)計(jì)典范。目前智能變電站主要有以下特點(diǎn)：
（1）智能一次設(shè)備。采用“一次設(shè)備本體+傳感器+智能組件”方案實(shí)現(xiàn)一次設(shè)備就地測(cè)量、控制、保護(hù)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)等智能化功能。傳感器與一次設(shè)備本體一體化設(shè)計(jì)安裝，運(yùn)行可靠、外形美觀。智能組件就地布置于智能控制柜，結(jié)構(gòu)緊湊、回路簡(jiǎn)化、控制直接。
（2）一次設(shè)備在線監(jiān)測(cè)。根據(jù)運(yùn)行需求，設(shè)計(jì)主變油中溶解氣體/微水/油溫/氣壓、GIS局部放電/六氟化硫氣體/斷路器工作特性、避雷器泄漏電流/放電次數(shù)的在線監(jiān)測(cè)，國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、多參量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后臺(tái)整合，利于一次設(shè)備狀態(tài)檢修，減少停電次數(shù)，提高使用效率和壽命。在線監(jiān)測(cè)后臺(tái)系統(tǒng)與主站及變電站自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。
（3）電子式互感器。國(guó)內(nèi)首次大規(guī)模應(yīng)用全光纖型電子式電流互感器?？癸柡湍芰?qiáng)、線性度好，提供精確優(yōu)質(zhì)雙A/D采樣數(shù)據(jù)；體積小、重量輕、絕緣好，便于設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)在GIS、開(kāi)關(guān)柜的優(yōu)化安裝方式，此發(fā)明已申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利。電容分壓型電子式電壓互感器應(yīng)用成熟，采用直流供電工作可靠。
（4）計(jì)量對(duì)比分析系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)首次建立數(shù)字式計(jì)量系統(tǒng)與常規(guī)計(jì)量系統(tǒng)對(duì)比驗(yàn)證系統(tǒng)，在實(shí)際工況中驗(yàn)證兩者間長(zhǎng)期運(yùn)行中各種外部條件下的精度偏差，為電子式互感器的計(jì)量應(yīng)用提供指導(dǎo)數(shù)據(jù)，此發(fā)明已申請(qǐng)國(guó)家專利。
（5）通信規(guī)約與二次接線。全站采用IEC61850標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)二次裝置信息交互數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，利用光纖實(shí)現(xiàn)二次裝置互聯(lián)互通，極大簡(jiǎn)化二次接線，提高信息傳輸可靠性和裝置互操作性，大量節(jié)省了控制電纜。
（6）保護(hù)測(cè)控一體化裝置。全站各電壓等級(jí)采用保護(hù)測(cè)控合一裝置，大大節(jié)省測(cè)控裝置數(shù)量；雙重化測(cè)控采用邏輯機(jī)制保證信息上傳、控制下行、防誤閉鎖的正確性和完整性。
（7）通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)。站控層網(wǎng)絡(luò)采用MMS、GOOSE、SNTP三網(wǎng)合一、共網(wǎng)傳輸，110kV過(guò)程層網(wǎng)絡(luò)采用采樣值、GOOSE、IEEE 1588三網(wǎng)合一、共網(wǎng)傳輸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化。220kV過(guò)程層采樣值采用直采方式，跳閘采用直跳+網(wǎng)跳方式，保證系統(tǒng)工作可靠性。
（8）變電站自動(dòng)化系統(tǒng)高級(jí)功能。根據(jù)運(yùn)行需求定制自動(dòng)化系統(tǒng)高級(jí)功能，實(shí)現(xiàn)一鍵式順序控制、智能告警與故障診斷、狀態(tài)估計(jì)、取代功能等高級(jí)應(yīng)用，提高生產(chǎn)運(yùn)行的自動(dòng)化、智能化水平，為生產(chǎn)運(yùn)行輔助決策服務(wù)。
（9）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)輔助設(shè)備智能化。國(guó)內(nèi)首次在變電站利用“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)建立傳感測(cè)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)圖像監(jiān)視、安全警衛(wèi)、火災(zāi)報(bào)警、主變消防、采暖通風(fēng)、給排水、SF6泄漏監(jiān)測(cè)、運(yùn)行溫度監(jiān)測(cè)等輔助系統(tǒng)的集成應(yīng)用和聯(lián)動(dòng)控制。
以上技術(shù)目前在220千伏西涇智能變電站和220千伏廣匯智能變電站都得到了應(yīng)用。
3與常規(guī)變電站的對(duì)比
3.1 綜合技術(shù)性能對(duì)比
現(xiàn)以無(wú)錫220千伏西涇智能變電站為例，與傳統(tǒng)變電站進(jìn)行對(duì)比。
3.2 全壽命周期綜合經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比
4 智能變電站建設(shè)施工工藝創(chuàng)新
4.1 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)智能變電站集中集成測(cè)試模式
智能化變電站的主要技術(shù)特點(diǎn)是一次設(shè)備智能化、二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化。在變電站土建施工的同時(shí)，按照現(xiàn)場(chǎng)工程配置并行開(kāi)展智能變電站集中集成測(cè)試，大大節(jié)約了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試時(shí)間，同時(shí)也保證了變電站的安全可靠。
4.2 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)光纜施工技術(shù)攻關(guān)
成立光纜敷設(shè)質(zhì)量管理小組，精心編制光纜敷設(shè)專項(xiàng)方案，對(duì)各敷設(shè)區(qū)域光纜最大牽引力進(jìn)行測(cè)算；組織嚴(yán)密敷設(shè)工程，專人指揮；光纜經(jīng)由走線架、拐彎點(diǎn)（前、后）采用分散綁扎固定方式以使應(yīng)力分散；光纜室內(nèi)布放在講究整齊美觀的同時(shí)，更注意保證光纜的松弛狀態(tài)和足夠的彎曲半徑，這也是光纜與電纜敷設(shè)最重要的區(qū)別。成立光纜熔接質(zhì)量管理小組，由項(xiàng)目副經(jīng)理掛帥主抓光纜熔接質(zhì)量，為智能變電站的網(wǎng)絡(luò)組成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.3 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)GIS高效優(yōu)質(zhì)施工
對(duì)于戶內(nèi)全GIS設(shè)備，為保證安裝進(jìn)度和質(zhì)量，投入大量精兵強(qiáng)將，成立GIS安裝質(zhì)量管理小組。針對(duì)智能GIS與常規(guī)GIS結(jié)構(gòu)有所不同，技術(shù)、施工人員與廠家服務(wù)人員共同研究，改變?cè)惺┕すば?，確保了110千伏GIS的安裝進(jìn)度；GIS智能終端采集裝置原設(shè)計(jì)安裝在間隔CT下方，給安裝及日后運(yùn)行維護(hù)做成了較大困難，設(shè)計(jì)、施工及廠家服務(wù)人員協(xié)商解決方案，最終確定升高GIS智能終端采集裝置的安裝位置，留出了運(yùn)行維護(hù)通道。
5 目前智能化變電站建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決措施
通過(guò)多年的普法教育，居民普遍具有一定的法律知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)法、用法的法律意識(shí)，法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，一部分人會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。但社區(qū)法制建設(shè)仍呈現(xiàn)出一系列問(wèn)題：社區(qū)規(guī)章制度不完整，未起到實(shí)質(zhì)性作用；居民法律意識(shí)淡薄，知法、懂法、用法的實(shí)際能力欠缺；轄區(qū)單位經(jīng)營(yíng)守法中存在問(wèn)題，有些抱著僥幸心理與現(xiàn)有規(guī)章打球，只圖眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；溝通渠道不暢通，導(dǎo)致工作中存在無(wú)頭緒現(xiàn)象；特殊群體及弱勢(shì)群體得不到針對(duì)性的和及時(shí)的幫助；缺乏一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。
二、自身專業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)
我在大學(xué)所學(xué)專業(yè)是行政管理，專業(yè)知識(shí)涉及面廣，包括政治類、法律類、管理類、行政類、社會(huì)類、經(jīng)濟(jì)類、心理類和操作類等。這些知識(shí)的學(xué)習(xí)是我大致了解了各行業(yè)的基本特點(diǎn)及具體問(wèn)題，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問(wèn)題，從而為建設(shè)特色社區(qū)出力獻(xiàn)策。
三、構(gòu)建法制化社區(qū)的整體思路
通過(guò)明確指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)、對(duì)象及內(nèi)容，不斷努力豐富活動(dòng)載體，時(shí)刻銘記具體要求，從而構(gòu)建生動(dòng)活潑的法制化社區(qū)局面。
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范社區(qū)管理、參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，以提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，為構(gòu)建和諧社區(qū)做貢獻(xiàn)。
（二）工作目標(biāo)
通過(guò)構(gòu)建法制化社區(qū)，使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)，社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，溝通渠道進(jìn)一步暢通，轄區(qū)單位依法治理、依法經(jīng)營(yíng)，以營(yíng)造良好的法制氛圍。
（三）工作對(duì)象及內(nèi)容
1.社區(qū)居委會(huì)
學(xué)法、懂法、用法應(yīng)從自身做起，包括工作的規(guī)章制度、工作人員工作職責(zé)、辦事流程等等，以便使社區(qū)工作有章可循，提高工作的規(guī)范性和效率。
2.社區(qū)居民
作為社區(qū)主體的社區(qū)居民，普遍上法律意識(shí)淡薄，同時(shí)，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同使得知法守法形成不同層次的局面，應(yīng)加大基本法律的宣傳力度，以切實(shí)提高居民法律素質(zhì)；針對(duì)特殊領(lǐng)域的法律知識(shí)，要有針對(duì)性的開(kāi)展宣傳教育；特殊群體需要特殊關(guān)注，弱勢(shì)群體需要特別幫助。
3.社區(qū)單位
轄區(qū)單位呈現(xiàn)多樣化特征，有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和眾多經(jīng)營(yíng)性門店，有的依法經(jīng)營(yíng)，有的無(wú)證無(wú)照，因此我們應(yīng)針對(duì)不同情況、不同問(wèn)題區(qū)別對(duì)待。對(duì)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要經(jīng)常溝通、了解法制化建設(shè)情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)及門店要加強(qiáng)監(jiān)督和教育引導(dǎo)，將其納入法律宣傳教育體系中，有需要法律服務(wù)的給予力所能及的服務(wù)。
（四）工作方式、方法
1.開(kāi)設(shè)法制宣傳欄，加大宣傳力度。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或另外開(kāi)設(shè)宣傳專欄，有步驟、有計(jì)劃的將社區(qū)居委會(huì)規(guī)章制度、居民學(xué)法內(nèi)容、優(yōu)秀事跡刊出，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和學(xué)習(xí)教育，提高全社區(qū)法律素質(zhì)及社區(qū)法制化水平。