時(shí)間：2023-03-10 14:47:06
導(dǎo)語：在社區(qū)服務(wù)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）實(shí)施三大戰(zhàn)略，打造“智慧滬東”品牌
1.實(shí)施人才戰(zhàn)略，組建信息化專業(yè)部門。
一是引進(jìn)信息技術(shù)、高學(xué)歷人才，優(yōu)化現(xiàn)有公司高層次人才結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)用信息化技術(shù)手段，改造現(xiàn)有傳統(tǒng)物業(yè)維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、保安、清潔等低附加值管理流程，提高員工工作效率。把公司從勞動(dòng)密集型企業(yè)變成智力密集型企業(yè)，打造“智慧滬東”品牌。二是成立專家顧問團(tuán)隊(duì)，成立由高校、行業(yè)主管部門、信息化專家等組成專家顧問團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)。
2.實(shí)施信息化和物業(yè)服務(wù)融合戰(zhàn)略，建設(shè)社區(qū)物業(yè)管理三平臺(tái)。
一是搭建社區(qū)物業(yè)管理平臺(tái)。采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段對(duì)社區(qū)做全面的智能化升級(jí)，把現(xiàn)有60多家物業(yè)統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)上管理，通過建立可視對(duì)講、視頻監(jiān)控、安全防護(hù)、車輛管理、物業(yè)管理、事務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)、商圈整合等功能，強(qiáng)化協(xié)同和管理信息化，打造基于云服務(wù)一站式社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。并與安全管家、物業(yè)管家服務(wù)相結(jié)合，改變?cè)猩鐓^(qū)便民服務(wù)中，各種服務(wù)孤立分散、不成體系、附加值較低，居民個(gè)性化需求無法滿足的現(xiàn)狀。從而將基本物業(yè)服務(wù)更為形象地轉(zhuǎn)化融合落地到社區(qū)，帶來不一樣的基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)體驗(yàn)，為社區(qū)住戶提供除基礎(chǔ)物業(yè)管理服務(wù)外的增值服務(wù)，以創(chuàng)造更多的商業(yè)價(jià)值。二是搭建社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展以及生活節(jié)奏的加快，人們已經(jīng)十分習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)查找消費(fèi)指南、進(jìn)行購物。淘寶、大眾點(diǎn)評(píng)等網(wǎng)站雖然知名度高、應(yīng)用廣泛，但其服務(wù)對(duì)象太廣，缺乏針對(duì)性，不能保證商品和服務(wù)對(duì)所有社區(qū)居民的方便性，往往存在外賣不送、消費(fèi)無保障等情況。智慧滬東提出了“服務(wù)500米”的理念，電子商務(wù)平臺(tái)提供的消費(fèi)指南和在線購物將盡可能的貼近居民的日常生活，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，并且能夠在更短的時(shí)間內(nèi)將商品送貨上門。三是搭建社區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)。滬東建設(shè)與上海銀行、普天支付等企業(yè)合作，聯(lián)名推出的智慧社區(qū)卡。“一卡通”解決住戶物業(yè)繳費(fèi)、購物、門禁、停車等最常用功能，極大地方便居民社區(qū)生活。智慧社區(qū)卡實(shí)名登記具有金融理財(cái)功能，社區(qū)居民可持卡申請(qǐng)小額貸款、購買T+0“慧財(cái)寶”理財(cái)產(chǎn)品；智慧社區(qū)卡用做電子錢包能夠方便業(yè)主進(jìn)行小額資金管理，如委托保姆持卡買菜、發(fā)放子女零花錢等；該卡作為停車卡、門禁卡，還能避免群租，解決社區(qū)居民持卡多、管理難的問題。試點(diǎn)實(shí)施一年來，社區(qū)業(yè)主反響良好，正逐步向其他物業(yè)推廣。
3.實(shí)施“社區(qū)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”戰(zhàn)略。
把傳統(tǒng)的物業(yè)公司通過互聯(lián)網(wǎng)基因重組，由被動(dòng)管理到主動(dòng)服務(wù)，將實(shí)體社區(qū)變成一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。“社區(qū)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”戰(zhàn)略就是圍繞住戶的衣、食、住、行、娛、購、游，打造社區(qū)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。“為客戶創(chuàng)造價(jià)值”的同時(shí)“為公司帶來商業(yè)價(jià)值”。
（二）創(chuàng)新特點(diǎn)：
1.塑造社區(qū)消費(fèi)者互動(dòng)體驗(yàn)。
在推廣社區(qū)O2O電子商務(wù)平臺(tái)和社區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)時(shí)，針對(duì)社區(qū)中老年群體，強(qiáng)化社區(qū)消費(fèi)者協(xié)同體驗(yàn)，讓消費(fèi)者感受邀約和參與其中，建立社區(qū)消費(fèi)體驗(yàn)中心，配置專職業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和商品解讀，同時(shí)及時(shí)反饋消費(fèi)信息調(diào)整營(yíng)銷策略和方式。即以服務(wù)為核心，以商品為道具，以消費(fèi)者體驗(yàn)為中心，帶動(dòng)消費(fèi)者參與、引起消費(fèi)欲望的互動(dòng)體驗(yàn)。
2.構(gòu)建基于消費(fèi)信用的社區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)。
推出以社區(qū)智慧卡端口，構(gòu)建基于消費(fèi)信用的社區(qū)金融服務(wù)，不僅提供了銀行為社區(qū)業(yè)主客戶提供理財(cái)、融資等各類金融服務(wù)，同時(shí)也搭建了業(yè)主繳費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等主動(dòng)服務(wù)的渠道平臺(tái)。
3.探索社區(qū)B2F商業(yè)模式。
B2F結(jié)合現(xiàn)有電子商務(wù)（B2B\B2C\C2C）的優(yōu)點(diǎn)，以社區(qū)家庭為服務(wù)切入點(diǎn)，依托社區(qū)服務(wù)最接近業(yè)主的優(yōu)勢(shì)，打造以社區(qū)服務(wù)（物業(yè)、家政、代購、快遞、房屋托管）為核心、輻射周邊一公里商業(yè)生態(tài)圈平臺(tái)，將服務(wù)直接轉(zhuǎn)化成了商業(yè)管道。
二、主要成效
滬東建設(shè)定位于社區(qū)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，不僅為企業(yè)自身發(fā)展開創(chuàng)了新的運(yùn)營(yíng)模式，也為傳統(tǒng)物業(yè)管理變革，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了示范效應(yīng)。
1.貼近服務(wù)，提升能力。
由被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)，不僅貼近了業(yè)主的服務(wù)需求，而且通過理念轉(zhuǎn)變，人才引進(jìn)，規(guī)范服務(wù)，進(jìn)一步提升小區(qū)管理能力和小區(qū)安全服務(wù)范圍。如設(shè)立社區(qū)體驗(yàn)中心，推行三合一智慧卡，方便居民就近消費(fèi)，杜絕售假、消除群租現(xiàn)象；貼近服務(wù)，開辟家政、代購、房屋托管等業(yè)務(wù)等。
2.平臺(tái)管理，提升效率。
建立面向區(qū)域性管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升管理效率。如建立統(tǒng)一電梯安全運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，通過模式創(chuàng)新，讓兄弟物業(yè)的電梯運(yùn)行納入統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)一步提高電梯安全運(yùn)行效率，從而使原來每一小區(qū)配備一名電梯維修人員，到相鄰物業(yè)三四個(gè)小區(qū)僅配備一名，不僅減少了用工人數(shù)，而且降低了管理成本。
3.社區(qū)電商，提增效益。通過建立社區(qū)電商服務(wù)平臺(tái)，不僅改變了依賴收取物業(yè)管理費(fèi)生存的方式，而且通過電商平臺(tái)，進(jìn)一步提增企業(yè)效益。
三、總結(jié)
1.1研究對(duì)象
選取自2012年6月起，我市進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)試點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，按照分層隨機(jī)抽樣，共抽取實(shí)施全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所4個(gè)作為全科醫(yī)學(xué)組，同期選取未行全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式的8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為對(duì)照組，每組隨機(jī)選取30例社區(qū)醫(yī)生及100名就診居民進(jìn)行問卷調(diào)查。
1.2研究方法
1.2.1全科醫(yī)生問卷調(diào)查
選取在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的社區(qū)醫(yī)生為調(diào)查對(duì)象，采用自行設(shè)計(jì)的全科醫(yī)生問卷進(jìn)行調(diào)查，問卷主要包括:社區(qū)醫(yī)生的一般資料，如性別、年齡、學(xué)歷、是否執(zhí)業(yè)醫(yī)師等;崗位適應(yīng)情況，包括工作環(huán)境適應(yīng)能力、人際關(guān)系溝通協(xié)調(diào)能力、診療技術(shù)能力、儀器設(shè)備使用操作能力4項(xiàng)，每項(xiàng)下設(shè)定多個(gè)條目，被調(diào)查者依據(jù)自身情況進(jìn)行填寫，并將條目定量化轉(zhuǎn)為得分值，統(tǒng)計(jì)同一項(xiàng)下的各個(gè)條目得分值，計(jì)算各項(xiàng)總評(píng)分。
1.2.2就診居民問卷調(diào)查
選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的居民為調(diào)查對(duì)象，采用自行設(shè)計(jì)的就診居民問卷進(jìn)行調(diào)查，主要內(nèi)容包括:一般情況調(diào)查，如就診居民的性別、年齡等;衛(wèi)生需求度調(diào)查，如期望接受健康教育、疫苗接種、疾病咨詢、慢性病防治等等;衛(wèi)生服務(wù)滿意度調(diào)查，如服務(wù)質(zhì)量滿意度、服務(wù)價(jià)格滿意度、服務(wù)態(tài)度滿意度、工作技能滿意度等等。就診居民根據(jù)自身需求及感受認(rèn)真填寫，后將條目定量化轉(zhuǎn)為得分值，統(tǒng)計(jì)同一項(xiàng)下的各個(gè)條目得分值，計(jì)算總分。
1.2.3質(zhì)量控制
調(diào)查問卷的發(fā)放由經(jīng)培訓(xùn)的專業(yè)調(diào)查人員于實(shí)施全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式6個(gè)月后進(jìn)行，問卷調(diào)查過程中，及時(shí)解答被調(diào)查者的疑問，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并修改。兩組全科醫(yī)生問卷分別發(fā)放30份，回收30份，有效回收率為100%;兩組就診居民醫(yī)生問卷分別發(fā)放100份，回收100份，有效回收率為100%。
1.3觀察指標(biāo)
統(tǒng)計(jì)并對(duì)比分析全科醫(yī)學(xué)組和對(duì)照組社區(qū)醫(yī)生的臨床技能及能力素質(zhì)評(píng)分及就診居民衛(wèi)生服務(wù)需求及滿意度評(píng)分。
1.4統(tǒng)計(jì)分析
數(shù)據(jù)處理采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行，計(jì)量資料采用均值±標(biāo)準(zhǔn)差表示，組間對(duì)比行t檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1社區(qū)醫(yī)生臨床技能及能力素質(zhì)評(píng)價(jià)
通過開展全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式，全科醫(yī)學(xué)組社區(qū)醫(yī)生的臨床技能及能力素質(zhì)各項(xiàng)得分均較對(duì)照組顯著升高(P＜0.05)。具體見表1。
2.1就診居民衛(wèi)生服務(wù)需求及滿意度評(píng)價(jià)比較
全科醫(yī)學(xué)組就診居民衛(wèi)生服務(wù)需求及滿意度評(píng)價(jià)得分均較對(duì)照組顯著升高(P＜0.01)。如表2所示。
3討論
全科醫(yī)學(xué)是以突出以病人為中心的醫(yī)學(xué)模式，其以個(gè)人或者家庭為單位，提供全方位、高效率、長(zhǎng)時(shí)間的醫(yī)療服務(wù)，打破了傳統(tǒng)的以疾病為中心的醫(yī)學(xué)模式，不再局限于?？凭驮\，而是進(jìn)行全方位的醫(yī)療管理，不僅減少疾病治療的費(fèi)用，同時(shí)對(duì)于慢性疾病的預(yù)防和治療具有重要作用。本研究通過在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式發(fā)現(xiàn)，全科醫(yī)生的介入和全科醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，能夠促進(jìn)社區(qū)醫(yī)生臨床技能及能力素質(zhì)的提升，從而更好的處理日常常見病、慢性疾病等的預(yù)防和治療，方便社區(qū)居民就近就診并進(jìn)行健康咨詢，也促進(jìn)了就診居民對(duì)于衛(wèi)生需求的增加，調(diào)查結(jié)果顯示，全科醫(yī)學(xué)組的就診居民衛(wèi)生服務(wù)需求及滿意度得分情況均較對(duì)照組顯著升高(P＜0.01)，表明全科醫(yī)學(xué)的開展對(duì)于社區(qū)診療具有促進(jìn)作用。目前，國(guó)內(nèi)全科醫(yī)生的培養(yǎng)體系尚不完善，多數(shù)社區(qū)全科醫(yī)生并非屬于全科醫(yī)學(xué)專業(yè)［5］。因此，加大教育投入，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，是開展全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式的關(guān)鍵［6］。對(duì)于全科醫(yī)生而言，須具備全面的醫(yī)學(xué)知識(shí)，掌握常見健康問題的檢查方法、預(yù)防措施等;同時(shí)積極開展健康教育活動(dòng)，如講解糖尿病、高血壓等的防治方法、鼓勵(lì)社區(qū)居民進(jìn)行體檢。此外，提供健康咨詢服務(wù)，注意傾聽社區(qū)居民的真實(shí)感受，解答社區(qū)居民的疑問，提供科學(xué)全面的解釋和指導(dǎo)，緩解就診居民的消極情緒和精神壓力，鏟除威脅健康的潛在隱患［7，8］。
一、選題
選題是論文寫作關(guān)鍵的第一步，直接關(guān)系論文的質(zhì)量。
常言說：“題好文一半”。對(duì)于臨床社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)人員來說，選擇論文題目要注意以下幾點(diǎn)：(1)要結(jié)合學(xué)習(xí)與工作實(shí)際，根據(jù)自己所熟悉的專業(yè)和研究興趣，適當(dāng)選擇有理論和實(shí)踐意義的課題;(2)選題宜小不宜大，只要在學(xué)術(shù)的某一領(lǐng)域或某一點(diǎn)上，有自己的一得之見，或成功的經(jīng)驗(yàn).或失敗的教訓(xùn)，或新的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，言之有物，讀之有益，就可以作為選題;(3)選題時(shí)要查看文獻(xiàn)資料，既可了解別人對(duì)這個(gè)問題的研究達(dá)到什么程度，也可以借鑒人家對(duì)這個(gè)問題的研究成果。
需要指出，選題與論文的標(biāo)題既有關(guān)系又不是一回事。標(biāo)題是在選題基礎(chǔ)上擬定的，是選題的高度概括，但選題及寫作不應(yīng)受標(biāo)題的限制，有時(shí)在寫作過程中，選題未變，標(biāo)題卻幾經(jīng)修改變動(dòng)。
二、設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)是在選題確定之后，進(jìn)一步提出問題并計(jì)劃出解決問題的初步方案，以便使科研和寫作順利進(jìn)行。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)論文設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下幾方面：(1)專業(yè)設(shè)計(jì)：是根據(jù)選題的需要及現(xiàn)有的技術(shù)條件所提出的研究方案;(2)統(tǒng)計(jì)學(xué)設(shè)計(jì)：是運(yùn)用衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法所提出的統(tǒng)計(jì)學(xué)處理方案，這種設(shè)計(jì)對(duì)含有實(shí)驗(yàn)對(duì)比樣本的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)論文的寫作尤為重要;
3)寫作設(shè)計(jì)：是為擬定提綱與執(zhí)筆寫作所考慮的初步方案?？傊?，設(shè)計(jì)是社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)科研和論文寫作的藍(lán)圖，沒有“藍(lán)圖”就無法工作。
三、實(shí)驗(yàn)與觀察
從事基礎(chǔ)或臨床社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)科學(xué)研究與撰寫論文，進(jìn)行必要的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)或臨床觀察是極重要的一步，既是獲得客觀結(jié)果以引出正確結(jié)論的基本過程，也是積累論文資料準(zhǔn)備寫作的重要途徑。實(shí)驗(yàn)是根據(jù)研究目的，利用各種物質(zhì)手段(實(shí)驗(yàn)儀器、動(dòng)物等)，探索客觀規(guī)律的方法;觀察則是為了揭示現(xiàn)象背后的原因及其規(guī)律而有意識(shí)地對(duì)自然現(xiàn)象加以考察。二者的主要作用都在于搜集科學(xué)事實(shí)，獲得科研的感性材料，發(fā)展和檢驗(yàn)科學(xué)理論。二者的區(qū)別在于“觀察是搜集自然現(xiàn)象所提供的東西，而實(shí)驗(yàn)則是從自然現(xiàn)象中提取它所愿望的東西。”(巴甫洛夫語)因此，不管進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)還是臨床觀察，都要詳細(xì)認(rèn)真.以各種事實(shí)為依據(jù)，并在工作中做好各種記錄。
有些社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)論文的撰寫并不一定要進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)或臨床觀察，如社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)管理論文或社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)綜述等，但必要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)仍是不可缺少的，只有將實(shí)踐中得來的素材上升到理論，才有可能獲得有價(jià)值的成果。
四、資料搜集與處理
資料是構(gòu)成論文的基礎(chǔ)。在確定選題、進(jìn)行設(shè)計(jì)以及必要的觀察與實(shí)驗(yàn)之后，做好資料的搜集與處理工作，是為論文寫作所做的進(jìn)一步準(zhǔn)備。
論文資料可分為第一手資料與第二手資料兩類。前者也稱為第一性資料或直接資料，是指作者親自參與調(diào)查、研究或體察到的東西，如在實(shí)驗(yàn)或觀察中所做的記錄等，都屬于這類資料;后者也稱為第二性資料或間接資料，是指有關(guān)專業(yè)或?qū)ｎ}文獻(xiàn)資料，主要靠平時(shí)的學(xué)習(xí)積累。在獲得足夠資料的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化和條理化，便于應(yīng)用。對(duì)于論文寫作來說，這兩類資料都是必不可少的，要恰當(dāng)?shù)貙⑺鼈冞\(yùn)用到論文寫作中去，注意區(qū)別主次，特別對(duì)于文獻(xiàn)資料要在充分消化吸收的基礎(chǔ)上適當(dāng)引用，不要喧賓奪主。對(duì)于第一手資料的運(yùn)用也要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤。
五、擬寫論文提綱
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);行業(yè)需求;培養(yǎng)方案;實(shí)踐教學(xué)
隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉(zhuǎn)變，高等院校也承載了多元化的職能，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承，都是高校肩負(fù)的歷史使命?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》文件提出，高校教學(xué)要以“培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”為育人目標(biāo)。在此目標(biāo)與任務(wù)的指導(dǎo)下，作為人才市場(chǎng)提供方的高校已經(jīng)不再是閉門研究教學(xué)的象牙塔，高等教育要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌、高等教育與回饋社會(huì)的觀念已得到社會(huì)各界的認(rèn)同。
一、區(qū)域互動(dòng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
企業(yè)與學(xué)校屬于不同的系統(tǒng)領(lǐng)域，其管理機(jī)制、運(yùn)行方式差異很大，所以企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)的模式中，也應(yīng)該職責(zé)分明、發(fā)揮各自專長(zhǎng)，統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)。
(一)依據(jù)行業(yè)企業(yè)人才需求修訂培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案是高等院校培養(yǎng)學(xué)生的重要藍(lán)本，依據(jù)培養(yǎng)方案可進(jìn)行課程體系的搭建、教學(xué)方法的組織實(shí)施等。
1．培養(yǎng)方案實(shí)行校企培養(yǎng)的對(duì)接。隨著行業(yè)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，高校的培養(yǎng)方案中不斷出現(xiàn)知識(shí)體系陳舊、課程重復(fù)、與行業(yè)脫節(jié)等情況出現(xiàn)，結(jié)合行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的管理理念和人才需求，對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方式進(jìn)行深入研究，剝離冗余部分，重新梳理課程體系，確立評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做到企業(yè)需求與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。
2．引入企業(yè)參與課程改革。在進(jìn)行培養(yǎng)方案制訂、課程改革等工作時(shí)，引入企業(yè)資源，及時(shí)更新教育理念和教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的流程和特點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)方案的調(diào)整，并將畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，使專業(yè)的教學(xué)始終與社會(huì)、企業(yè)同步，并鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，深入了解企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)人才能力的需求和設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而指導(dǎo)自己今后的專業(yè)學(xué)習(xí)方向和目標(biāo)。
(二)校企合作，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控。培養(yǎng)方案的實(shí)施情況與人才培養(yǎng)的效果息息相關(guān)，所以需要對(duì)校企合作的籌備與日常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期檢查與評(píng)估，保障教學(xué)質(zhì)量及校企合作的深入開展。校企合作的全面開展，就是企業(yè)對(duì)高校的運(yùn)行情況、管理水平有知情權(quán)，與此同時(shí)，對(duì)高校的管理體系、考核方法及考核結(jié)果有參與和評(píng)價(jià)的權(quán)利。企業(yè)對(duì)高校的關(guān)注與監(jiān)督，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1．對(duì)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施包括辦學(xué)硬件設(shè)施和辦學(xué)軟件環(huán)境，硬件條件包括教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室面積、圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源等，這是學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的直觀體現(xiàn)，社會(huì)公認(rèn)的評(píng)價(jià)較高的學(xué)校，不僅是設(shè)施先進(jìn)的硬件條件，更應(yīng)具備促進(jìn)學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)造性思維和適應(yīng)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的優(yōu)良的校園氛圍，只有硬件軟件相輔相成，才能稱之為高水平的大學(xué)。
2．對(duì)高校辦學(xué)過程的監(jiān)督。辦學(xué)過程包括學(xué)校為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)等功能而開展的各種活動(dòng)，如專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置、學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)、教學(xué)研究活動(dòng)的組織等。辦學(xué)質(zhì)量是在辦學(xué)過程中生成的，可以說，過程決定結(jié)果，有什么樣的過程，就會(huì)有什么樣的質(zhì)量。
3．對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。學(xué)校學(xué)科與專業(yè)的設(shè)置情況、各專業(yè)的生源質(zhì)量、招生規(guī)模、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系如何建立、學(xué)生考試通過率、督導(dǎo)檢查工作如何組織實(shí)施、學(xué)位授予率、畢業(yè)生就業(yè)率等等一系列數(shù)據(jù)，都是社會(huì)各界特別是相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)迫切需要了解的指標(biāo)體系、也是學(xué)校日常教學(xué)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容。
二、校企聯(lián)合，提升學(xué)生綜合實(shí)踐能力
實(shí)踐教學(xué)是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，通過培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、工程思維和實(shí)踐能力，使學(xué)生在完成學(xué)業(yè)進(jìn)入企業(yè)的工作領(lǐng)域后，能夠更快地將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，所以，實(shí)踐環(huán)節(jié)是高校與企業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)接的核心環(huán)節(jié)。
(一)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。校企合作過程中，高校教學(xué)管理與企業(yè)生產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，能大大促進(jìn)教學(xué)管理水平的提升。譬如，應(yīng)用企業(yè)管理的SMED(快速換產(chǎn))方法優(yōu)化實(shí)習(xí)流程就是一個(gè)能夠說明問題的實(shí)例。眾所周知，安排學(xué)生校外實(shí)習(xí)需要專業(yè)和教師投入大量的時(shí)間和精力，由此造成近年來高校學(xué)生校外實(shí)習(xí)日益減少，實(shí)習(xí)質(zhì)量無法得到保證，走過場(chǎng)的現(xiàn)象越來越多。對(duì)此，高校在優(yōu)化實(shí)習(xí)管理中，吸收借鑒公司的SMED法則，優(yōu)化實(shí)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所和內(nèi)容的安排。這種方式打破原來僵化的、校內(nèi)外實(shí)習(xí)分離的實(shí)習(xí)安排，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)進(jìn)行實(shí)習(xí)內(nèi)容的重新分類組合，讓學(xué)生更詳實(shí)全面地了解企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、管理模式和企業(yè)文化，體會(huì)到理論知識(shí)與實(shí)踐操作的差異。該方式的應(yīng)用能取得很好的效果，在保證實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)目標(biāo)的前提下，教師花費(fèi)在路途上的時(shí)間大幅度減少，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備更為充分，實(shí)習(xí)的目的性更強(qiáng)，校外實(shí)習(xí)基地的功能也可以集約利用。高校緊密聯(lián)系企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，完善資源共享機(jī)制。高校常常會(huì)應(yīng)企業(yè)的需求，依據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)體系，開展面向企業(yè)員工的崗位技能培訓(xùn)，提升企業(yè)職工文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平;鑒于企業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)際操作，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，高校也充分利用這一寶貴資源，聘請(qǐng)企業(yè)人員參與本科人才培養(yǎng)方案的制定和教學(xué)過程指導(dǎo)，或直接聘任企業(yè)人員擔(dān)任學(xué)習(xí)實(shí)踐課程兼職教師，壯大論文學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)教師師資隊(duì)伍，也提升了實(shí)踐教學(xué)水平;高校教師實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)，也是高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐教學(xué)基地的建立，選派教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)，也是為教師搭建提升實(shí)踐能力的廣闊平臺(tái)。
(二)堅(jiān)持多形式、多渠道開放辦學(xué)模式。隨著高校與企業(yè)的深度合作，學(xué)生融入企業(yè)增強(qiáng)實(shí)踐能力的模式日趨豐富。目前很多高校嘗試實(shí)行了“3+1”的本科教學(xué)培養(yǎng)方案，即學(xué)生在校課堂理論學(xué)習(xí)時(shí)間由原來的七個(gè)學(xué)期調(diào)整為六個(gè)學(xué)期(即三年)，將畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)由原來的一個(gè)學(xué)期調(diào)整為兩個(gè)學(xué)期(即一年)，學(xué)生利用一年的時(shí)間，融入企業(yè)理論應(yīng)用于實(shí)際，提升綜合實(shí)踐能力;部分企業(yè)為提高行業(yè)的整體研究水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，邀請(qǐng)高校學(xué)生參與模擬項(xiàng)目的研究，進(jìn)入企業(yè)工作室，利用企業(yè)真實(shí)的研究環(huán)境，理論應(yīng)用于實(shí)踐，既完成了畢業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)，又增強(qiáng)了實(shí)踐能力，提升了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高校充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)企業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議，建立高校實(shí)踐教學(xué)基地。學(xué)校依托企業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地，開展主題系列科技創(chuàng)新活動(dòng)，將提升學(xué)生綜合實(shí)踐能力落到了實(shí)處。如“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、第二課堂學(xué)分、實(shí)驗(yàn)室開放基金項(xiàng)目、學(xué)科競(jìng)賽等，都是以科技創(chuàng)新活動(dòng)為載體，開發(fā)和培育學(xué)生創(chuàng)新潛力，以學(xué)分細(xì)則監(jiān)控各項(xiàng)活動(dòng)開展的效果，將企業(yè)實(shí)際課題納入此類活動(dòng)中，拓寬實(shí)踐教學(xué)的范圍、更新實(shí)踐教學(xué)的手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生真題真做，大大激發(fā)了學(xué)生的參與熱情，讓更多的優(yōu)秀人才投身到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去。綜上所述，高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，企業(yè)借鑒了高校先進(jìn)的理論技術(shù)水平，高校享受了企業(yè)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，校企之間文化融合對(duì)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極作用，也為高校培養(yǎng)創(chuàng)新能力佳、實(shí)踐能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才提供了助力。
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關(guān)鍵詞：社區(qū)；公共服務(wù)；體制；發(fā)展
一、我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的背景
自2000年大規(guī)模開展社區(qū)建設(shè)以來，各級(jí)政府推進(jìn)了體制改革、創(chuàng)新了運(yùn)行機(jī)制、加大了財(cái)政投入、強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)取得了較大成效。主要體現(xiàn)在：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大；社區(qū)公共服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，并且日益專業(yè)化和規(guī)范化；社區(qū)公共服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容得到拓展；新型社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制在探索中初步建立；社區(qū)建設(shè)投入占政府財(cái)政支出的比重不斷上升；社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)取得成效的同時(shí)，還存在一些問題亟待解決。
社區(qū)公共服務(wù)體系是指以中央和地方政府為投資主體，以社區(qū)公共服務(wù)人員為操作依托，以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為運(yùn)作載體，以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對(duì)象，以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府采用多種方式引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。
二、我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)體系發(fā)展的問題
（一）對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)不明
大多數(shù)社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)，都停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé)，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會(huì)各類組織、社區(qū)公共意識(shí)等物質(zhì)性或意識(shí)形態(tài)因素來增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢(shì)下社區(qū)公共服務(wù)體系的外延逐步拓展，社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與外延上更難以把握，對(duì)社區(qū)服務(wù)沒有進(jìn)行較為清晰的梳理、歸納和分類，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目商業(yè)性操作多、公益性操作少，物質(zhì)生活服務(wù)項(xiàng)目多、文化生活服務(wù)項(xiàng)目少，社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。
（二）社區(qū)公共服務(wù)載體不活
一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源不能有效整合，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面，社區(qū)民間組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，基礎(chǔ)條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強(qiáng)，社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，專業(yè)性的社區(qū)民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。
（三）社區(qū)公共服務(wù)參與率不高
社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動(dòng)的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識(shí)不強(qiáng)，不積極支持配合社區(qū)工作，居干關(guān)系還不密切，甚至存在一些矛盾。同時(shí)，由于種種原因，社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交地方的社區(qū)居民和外來流動(dòng)人口，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度還很低。
二、實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的有效措施
（一）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制改革
努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機(jī)制。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導(dǎo)向，使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民社區(qū)參與的平臺(tái)，改變單純運(yùn)用行政動(dòng)員方式推動(dòng)居民參與的做法，變政府要居民參與為居民自覺參與。
（二）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，在拓展覆蓋范圍、強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理，努力推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和滿意度，構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化資金籌集模式，拓寬供給渠道。
政府作為公共服務(wù)的主要提供者，在充分利用其核心地位進(jìn)行規(guī)劃、融資的同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變職能，改變以往大包大攬、事必躬親的局面，實(shí)現(xiàn)政企分開，政事分開，適當(dāng)下放權(quán)限，把社區(qū)公共服務(wù)的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū)，政府要根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)的規(guī)模等不同待征，合理地規(guī)劃、融資，配置多層級(jí)的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權(quán)責(zé)，各盡其職，防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務(wù)的主導(dǎo)地位，在不同供給主體之間做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
（四）強(qiáng)化政府行為，推動(dòng)以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
社區(qū)公共文化服務(wù)體系的公益性和服務(wù)性決定了其倡導(dǎo)者必然是政府，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，建立推動(dòng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，政府起著至關(guān)重要的作用：要出臺(tái)規(guī)劃，建立政策支持體系；要建立財(cái)政扶持機(jī)制；要健全指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。
（五）建立完善合理的社區(qū)居民參與機(jī)制，為社區(qū)居民參與提供保障機(jī)制
社區(qū)居民廣泛地、充分地參與，是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。但目前，社區(qū)與政府之間的關(guān)系尚未理順，政府組織對(duì)社區(qū)的干預(yù)過多，影響較大，而社區(qū)獨(dú)立性較差，致使其在開展社區(qū)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)不關(guān)注社區(qū)居民。同時(shí)，自治本身也體現(xiàn)了一種文化，是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)人們的行動(dòng)自主性，而目前，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的主體性認(rèn)識(shí)尚有差距。除此之外，還得動(dòng)員社會(huì)力量參與公共服務(wù)：要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引各類慈善組織、基金會(huì)等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給能力；鼓勵(lì)市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務(wù)等，提供社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)，開展良性競(jìng)爭(zhēng)，提高社區(qū)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；在有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理中，對(duì)經(jīng)營(yíng)采取公開招標(biāo)、委托經(jīng)營(yíng)、委托管理等市場(chǎng)化運(yùn)作方式以及政府特許經(jīng)營(yíng)制度等，調(diào)動(dòng)各種市場(chǎng)力量包括國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)專業(yè)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，以改善公共服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，提高公共服務(wù)的運(yùn)作效率和專業(yè)化水平。
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論文摘要:我國(guó)廣大西部地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)剛剛起步，社區(qū)服務(wù)的定位與發(fā)展方向的選擇顯得尤為重要。立足理論、現(xiàn)實(shí)與西部開發(fā)的機(jī)遇，西部城市社區(qū)服務(wù)不能沒有公益性，但從實(shí)際出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮社區(qū)服務(wù)應(yīng)走向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭。社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境五大方面，社區(qū)服務(wù)在其中居于基礎(chǔ)地位。這是因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)發(fā)揮了基層社會(huì)保障的作用，解決的是人們的基本生活問題。社區(qū)服務(wù)包括廣義和狹義的兩種。廣義的是指為居民提供的所有服務(wù);狹義的是指為社區(qū)居民的基本日常生活服務(wù)，解決的是生活便利的問題。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容涉及生活服務(wù)，對(duì)孤、老、病、殘幼等社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)，優(yōu)撫服務(wù)，家庭服務(wù)，治安服務(wù)，就業(yè)服務(wù)，文化服務(wù)等許多方面(本文所指的是狹義的社區(qū)服務(wù))。針對(duì)我國(guó)廣大西部地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)剛剛起步，社區(qū)服務(wù)的定位與發(fā)展方向的選擇顯得尤為重要。
一、社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭
良好的社區(qū)建設(shè)有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。針對(duì)我國(guó)西部而言，良好的社區(qū)建設(shè)同樣有助于西部大開發(fā)的進(jìn)行，將會(huì)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。西部城市社區(qū)服務(wù)首先面臨的是為社區(qū)服務(wù)定位的問題。
從性質(zhì)定位的角度講，城市社區(qū)服務(wù)從一開始就定位于社會(huì)公益。這既因?yàn)槔^承了民政服務(wù)的傳統(tǒng)，也因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型期確實(shí)有相當(dāng)部分的社區(qū)成員需要無償或低償?shù)幕颈Ｕ闲再|(zhì)的服務(wù)。但社區(qū)服務(wù)在實(shí)際運(yùn)作中，始終是三種成分并存，即福利性、公益性的無償服務(wù)，部分公益性的低償服務(wù)，營(yíng)利性的有償服務(wù)同時(shí)并存，甚至在同一個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)上并存。從當(dāng)前來講，我國(guó)西部地區(qū)雖然整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，但西部城市中真正連基本服務(wù)費(fèi)的支付能力都沒有的人員畢竟是少數(shù)，無償服務(wù)的空間并不大。此外，社區(qū)服務(wù)的使命已經(jīng)悄悄地發(fā)生了變化，從單純提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)提供服務(wù)崗位，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的要求。對(duì)于以社區(qū)服務(wù)作為謀生手段的下崗失業(yè)人員，不可能要求他們完全奉獻(xiàn)，他們?cè)谔峁┓?wù)時(shí)是要營(yíng)利的。最后，社區(qū)服務(wù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了聯(lián)系。社區(qū)服務(wù)在現(xiàn)實(shí)中成為街道經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，非營(yíng)利的性質(zhì)是不可能完全實(shí)現(xiàn)的。眾多因素匯集在一起，說明西部城市社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)保障服務(wù)體系的一部分，不能沒有公益性，但從實(shí)際出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮社區(qū)服務(wù)應(yīng)走向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
部分學(xué)者認(rèn)為s當(dāng)前西部城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展水平離產(chǎn)業(yè)化還有相當(dāng)?shù)木嚯x，走產(chǎn)業(yè)化道路還為時(shí)過早。筆者認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的社區(qū)建設(shè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。社區(qū)建設(shè)的后發(fā)性主要體現(xiàn)為:在社區(qū)建設(shè)的制度框架、發(fā)展規(guī)范、工作方式方法等方面具有一定的超前性。社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的第一組成部分也同樣具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在定位與發(fā)展規(guī)劃上也應(yīng)具有超前性。此外，我國(guó)西部地區(qū)恰逢西部大開發(fā)的大好時(shí)機(jī)，為城市社區(qū)服務(wù)的快速發(fā)展提供了機(jī)遇。
二、從西部開發(fā)的大背景出發(fā)，城市社區(qū)服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路更加具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義
首先，伴隨著西部開發(fā)的進(jìn)行，西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高，絕大多數(shù)居民有能力通過市場(chǎng)來滿足自己對(duì)服務(wù)的需求。同時(shí)城市生活中也已出現(xiàn)不同的消費(fèi)階層，一部分人購買了商品房和私家車。伴隨著重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一階層的人數(shù)還會(huì)增加。對(duì)于這一部分人群而言，他們的服務(wù)需求不但已經(jīng)完全由市場(chǎng)得到滿足，而且相當(dāng)注重挑選服務(wù)的提供者，講求服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的品牌。伴隨著西部人民生活水平的提高，需求層次的改變，社區(qū)服務(wù)走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。
其次，西部開發(fā)進(jìn)一步深化了農(nóng)村和城市改革農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力擁向城市，希望在城里找到工作崗位;企業(yè)改革中大量下崗失業(yè)人員也需要重新找到工作崗位。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠?yàn)槌鞘刑峁┐罅康木蜆I(yè)崗位。據(jù)國(guó)家計(jì)委有關(guān)專家分析，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1 0?？尚略黾泳蜆I(yè)崗位是so多萬個(gè);而第三產(chǎn)業(yè)每增加1，可新增加就業(yè)崗位13}萬個(gè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在吸納勞動(dòng)力方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅解決了就業(yè)，也保證了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
再次，西部開發(fā)需要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的興旺與發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化意味著社區(qū)服務(wù)從非產(chǎn)業(yè)發(fā)展為產(chǎn)亞的過程，意味著逐漸成了第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。
最后，社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化有利于多渠道籌集社區(qū)服務(wù)資金。當(dāng)前，西部城市社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，中央和地方對(duì)社區(qū)服務(wù)的投人微乎其微。因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)支出既未納人國(guó)家財(cái)政預(yù)算系列，也未歸人人民政府或其他事業(yè)費(fèi)中。再加上社區(qū)服務(wù)福利性的本質(zhì)決定了它是利潤(rùn)率較低的一個(gè)領(lǐng)域，很難吸引眾多的“商人”、“企業(yè)家”積極投資。當(dāng)然社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化并不是要完全拋棄社區(qū)服務(wù)福利性和公益性的一面。這一點(diǎn)是由我國(guó)社區(qū)服務(wù)的多功能特點(diǎn)所決定的。
以上四個(gè)方面是西部城市社區(qū)服務(wù)選擇產(chǎn)業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)原因，同時(shí)說明，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)社區(qū)服務(wù)的客觀要求，是推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量。
三、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化不僅是西部城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且也是目前和今后一段時(shí)期進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)的基本途徑
首先，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展公有民營(yíng)、民辦公助、股份合作制、個(gè)體私營(yíng)等各種類型的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。這個(gè)問題的關(guān)鍵是要出臺(tái)和完善一系列優(yōu)惠政策，使各類投資主體不因投資于社區(qū)服務(wù)業(yè)而影響其經(jīng)濟(jì)效益。例如:簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，減免稅收，提供幫和咨詢，等等。
其次，要完善社區(qū)服務(wù)的制度框架。既要建立無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的制度，也要完善地方性法律法規(guī)，保證社區(qū)服務(wù)的福利性質(zhì)。社會(huì)保障服務(wù)的存在與發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，同時(shí)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也是我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能的具體要求，所以應(yīng)建立公益和營(yíng)利相結(jié)合的制度。但是，社區(qū)服務(wù)作為公益性的社會(huì)事業(yè)，如何確保其資源配置的有效性，還需要完善地方性的法律法規(guī)。因?yàn)榉菭I(yíng)利社區(qū)服務(wù)使用了國(guó)家的資金，在享受優(yōu)惠政策時(shí)，又占用了國(guó)家稅收的一部分。這部分社區(qū)服務(wù)就其性質(zhì)而言，是國(guó)家利用社會(huì)資源第二次分配來為在市場(chǎng)資源分配格局中處于不利的人群提供基本保障。如何保證這部分資源公平的使用于確實(shí)需要的人群，而不致被不當(dāng)挪用，是保證社區(qū)服務(wù)履行其社會(huì)和政治職能的重要一環(huán)。這就需要制定明確、詳盡和嚴(yán)格的法律法規(guī)。
再次，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。要在為各類弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象提供福利服務(wù)的同時(shí)，努力開拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務(wù)的項(xiàng)目，以提高有償服務(wù)的比重。例如購物、維修、交往等便利服務(wù);咨詢、中介、傳播等信息服務(wù);資源、法律、就業(yè)、教育等各種各樣的生活支持。
大家下午好!
我是___社工班的學(xué)生,我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對(duì)策研究》。我當(dāng)初之所以選擇這個(gè)課題,一是因?yàn)槟壳拔覈?guó)已進(jìn)入了老齡化社會(huì),關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)是我們的責(zé)任,也是亟待解決的問題。二是我個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的興趣。我的學(xué)年論文就是研究老年社區(qū)照顧的,題為《從“我國(guó)老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開展》,而畢業(yè)論文就是對(duì)學(xué)年論文的深入,我希望通過自己的淺薄研究能夠?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供建議和參考。
我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老師的精心細(xì)致指導(dǎo),使我很快掌握了論文的寫作方法,并在較短的時(shí)間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結(jié)果如何,我都會(huì)由衷的感謝指導(dǎo)老師的辛勤勞動(dòng),感謝各位評(píng)委老師的批評(píng)指正。
下面我就把論文選題背景,寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡(jiǎn)要陳述:
隨著我國(guó)人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問題已成為我國(guó)社會(huì)生活中存在的一個(gè)不容忽視的問題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,子女?dāng)?shù)量的減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國(guó)城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展,社區(qū)服務(wù)功能日益擴(kuò)展和凸現(xiàn)的背景下,如何以社區(qū)為依托和載體,使之承擔(dān)和發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)功能,成為理論和實(shí)踐上需要研究的問題。
近年來,對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入,研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的文獻(xiàn)來看,多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問題等方面,優(yōu)勢(shì)視角、增能理論也開始得到了初步應(yīng)有。以社區(qū)照顧理論的視角來研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究也有不少,但目前運(yùn)用的深入和全面分析尚不多見。雖然這些相關(guān)研究對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都起著極大的促進(jìn)作用,但也存在著不足和缺陷。例如:多數(shù)研究從社會(huì)調(diào)查的角度出發(fā),比如對(duì)我國(guó)老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等;問題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面,分析還不夠深刻細(xì)致,讓人知其然不知其所以然;對(duì)于問題解決,太過注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面,而忽略內(nèi)心和精神層面;在方案的提出方面,考慮不夠全面,大多停留在宏觀政策的層面,很多措施抽象而不具體,也難以落實(shí),同時(shí)也缺乏可行性。
(1)深入社區(qū)建立家庭健康檔案。通過建立家庭健康檔案達(dá)到相互了解、融洽關(guān)系、增加感情的目的，為以后的健康教育工作奠定基礎(chǔ)，保證計(jì)劃及措施正確有效、快速的落實(shí)。(2)運(yùn)用護(hù)理程序找出個(gè)人、家庭、及社區(qū)層面存在的主要問題，并制定相應(yīng)的健康教育計(jì)劃，針對(duì)問題制定具體的健康教育處方，并印刷成冊(cè)，為下步工作提供有力保障。(3)與社區(qū)居委會(huì)取得聯(lián)系，得到他們的認(rèn)同和支持，并安排專門工作人員配合我們深入社區(qū)家庭，做好前期宣傳動(dòng)員工作，提供固定的宣傳教育園地，為創(chuàng)建健康教育宣傳欄作好準(zhǔn)備。(4)與轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、廠礦、社會(huì)團(tuán)體(如助老聯(lián)合會(huì)、老年大學(xué))取得聯(lián)系，配合我們開展專題健康教育講座。
2健康教育內(nèi)容
2.1社區(qū)層面的健康教育社區(qū)健康教育的內(nèi)容要有針對(duì)性并符合社區(qū)的特點(diǎn)，它是老人、兒童、婦女及康復(fù)期患者的聚集地，因此社區(qū)健康教育的內(nèi)容要適合這些人二。健康教育的內(nèi)容廣，涉及到生活的各個(gè)方面，包括環(huán)境、飲食、生活習(xí)慣、行為方式等。針對(duì)目前中國(guó)的健康狀況，疾病譜的特征與有關(guān)國(guó)家政策，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行健康教育:傳染病、職業(yè)病及慢性病的防治，常見病、多發(fā)病及日常生活中易出現(xiàn)的意外事故防治，自我保健、食品與營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境與健康、生殖衛(wèi)生與計(jì)劃生育等。
2.2家庭健康教育家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本單位，也是我們社區(qū)服務(wù)的重要場(chǎng)所和對(duì)象，因此，我們更應(yīng)注重家庭健康教育的開展。主要內(nèi)容有:疾病的防護(hù)知識(shí)、用藥知識(shí)、良好的生活習(xí)慣與行為方式、鍛煉保健知識(shí)、計(jì)劃生育知識(shí)、突發(fā)事件的處理常識(shí)、康復(fù)技能等。
2.3患者的教育主要在社區(qū)門診及家庭訪視中進(jìn)行。教育的內(nèi)容為:疾病發(fā)病的原因、治療方法、存在的護(hù)理問題、應(yīng)采取措施、避免誘發(fā)因素及增加家屬健康知識(shí)的教育。
3健康教育的實(shí)施
3.1健康教育處方的實(shí)施根據(jù)每個(gè)家庭的人員結(jié)構(gòu)、年齡層次、所患疾病及存在問題的不同，我們選擇預(yù)先印制的健康教育處方發(fā)放給他們，并逐條進(jìn)行講解和指導(dǎo)，以保證其正確實(shí)施。
3.2健康教育園地的利用充分發(fā)揮健康教育宣傳園地的作用，進(jìn)行常見病、多發(fā)病、慢性病等預(yù)防保健知識(shí)的宣傳，并對(duì)家庭生活中易出現(xiàn)的突發(fā)事件，如:溺水、電擊、煤氣中毒、燙傷、噎食等的急救方法給予詳細(xì)講述。對(duì)教育園地內(nèi)的內(nèi)容每季度更換一次，對(duì)重要常見的健康知識(shí)采取反復(fù)循環(huán)宣傳，加深居民的理解和認(rèn)識(shí)，真正達(dá)到預(yù)防疾病的目的。
3.3專題健康講座的舉行社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)其需求(如反應(yīng)多的問題、普遍存在的問題、突然發(fā)生的問題)、根據(jù)發(fā)病的季節(jié)、根據(jù)突發(fā)流行疾病及公共衛(wèi)生方面的知識(shí)進(jìn)行專場(chǎng)講座，每季度為老年大學(xué)的學(xué)員舉辦專題健康講座，每個(gè)學(xué)期為轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校舉行一場(chǎng)兒童期及青春期心理衛(wèi)生知識(shí)講座，根據(jù)廠礦的工作特點(diǎn)及工作環(huán)境進(jìn)行職業(yè)性疾病預(yù)防保健知識(shí)講座。
3.4建立健康教育咨詢室設(shè)有咨詢電話、電視機(jī)、影碟機(jī)、各種健康教育雜志等，安排有專職的工作人員隨時(shí)接待個(gè)體和群體健康咨詢工作。播放健康知識(shí)片觀看，以便更形象、更生動(dòng)地進(jìn)行預(yù)防疾病知識(shí)的傳授。
(1)領(lǐng)導(dǎo)的觀念以及與此相關(guān)的國(guó)家政策和社區(qū)各部門的重視、各單位的支持、協(xié)調(diào)與配合是順利開展社區(qū)健康教育和獲得成敗的關(guān)鍵。社區(qū)健康教育是全社會(huì)的責(zé)任，單靠社區(qū)工作人員是不行的，應(yīng)依靠社會(huì)的力量，共同合作，人人參與，才能達(dá)到理想的效果。
(2)有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作和社區(qū)服務(wù)人員熟練的專業(yè)理論、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能、較全面的健康教育相關(guān)的知識(shí)，以及良好的人際溝通和協(xié)作能力是搞好健康教育工作的前提。
(3)密切了工作人員與社區(qū)、群體、家庭及個(gè)體的關(guān)系，從而主動(dòng)與社區(qū)工作人員建立長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，改變他們不良的生活飲食習(xí)慣和不良的行為方式，也使我院的健康教育水平不斷提高，不斷向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的目標(biāo)邁進(jìn)。
(4)健康教育工作是一項(xiàng)投資少，產(chǎn)出高，效益大的保健措施川。通過對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行健康信息傳播和行為千預(yù)，幫助他們掌握了醫(yī)療保健知識(shí)，樹立了健康觀念，養(yǎng)成了良好的行為和生活習(xí)慣，降低或消除影響健康的危險(xiǎn)因素，從而降低社區(qū)內(nèi)的發(fā)病率、殘障率和死亡率，提高了生活質(zhì)量和群體健康水平，減輕個(gè)體、家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)。
[論文摘要〕與其他城市相比，山西省城市社區(qū)建設(shè)存在著一些問題。只有政府充分重視社區(qū)發(fā)展，采取相應(yīng)的措施，才能解決這些問題，使山西省的城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展更快、更好。
近年來，山西省城市社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，在短短的十幾年時(shí)間里，社區(qū)從老頭老太太當(dāng)家的居民委員會(huì)，發(fā)展成了一個(gè)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常住居民管理、社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育核查，兼具一些行政管理職能、服務(wù)職能的社會(huì)機(jī)構(gòu)。發(fā)展速度比較快，但也出現(xiàn)了一些間題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)了這些問題，并提出了一些改進(jìn)建議。
一、山西省城市社區(qū)建設(shè)存在的突出問題
第一，基礎(chǔ)設(shè)施投人嚴(yán)重不足。太原市，平均每個(gè)社區(qū)的辦公服務(wù)用房不過3一4間，建筑面積不過100平方米左右，這已經(jīng)屬于比較好的了，條件差的僅僅有辦公房間1一2間，建筑面積不過40平方米左右，這與北京每個(gè)社區(qū)辦公用房都在300平方米左右沒有辦法相比。即使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相差無幾的遼寧、吉林省相比，也有很大差距，目前他們的社區(qū)辦公用房在230平方米左右。由于辦公條件的限制，社區(qū)的許多功能不能發(fā)揮，比如缺乏固定的圖書閱覽室，活動(dòng)室，導(dǎo)致社區(qū)的一些活動(dòng)難以開展，嚴(yán)重影響了社區(qū)的形象。
第二，社區(qū)干部報(bào)酬偏低、工作繁雜，收人與付出不對(duì)稱。太原市社區(qū)干部的報(bào)酬基本是月均粼刃余元，低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY。這樣的工資水平不足以養(yǎng)家糊口，因此，社區(qū)干部大部分是企業(yè)的離崗人員，年齡偏大，文化層次偏低，嚴(yán)重制約了社區(qū)管理水平的提高。盡管報(bào)酬很低，工作卻相當(dāng)繁重，計(jì)劃生育、扶貧、低保、失業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工作都在社區(qū)。社區(qū)干部們說，我們干的是政府的工作，出的力比公務(wù)員多，但收人只是公務(wù)員的幾分之一。報(bào)酬低而工作繁重，也限制了專業(yè)人員進(jìn)人這個(gè)領(lǐng)域。
第三，社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未有效建立，社區(qū)服務(wù)水平較低，覆蓋面小。在其他大城市社區(qū)已經(jīng)開展的家政服務(wù)、職業(yè)介紹、中介信息、咨詢服務(wù)、以及社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)照顧、社區(qū)矯治等項(xiàng)目均沒有開展，社區(qū)服務(wù)基本處于自愿免費(fèi)的狀態(tài)。
第四，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺。目前社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)僅為每月20(〕元，僅夠交電話費(fèi)和出墻報(bào)，稍微復(fù)雜一些的事情就沒有辦法去做。因此，社區(qū)干部即使想做一些事情，也沒有辦法去做。
第五，社區(qū)建設(shè)在全省范圍內(nèi)發(fā)展不均衡。太原市基本都納入了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，另外一些地區(qū)城市，如運(yùn)城、大同等正在開始進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，而中小縣城基本就沒有社區(qū)這個(gè)概念，這種不均衡狀態(tài)將會(huì)制約社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、對(duì)比與思考
2000年11月3日，民政部發(fā)表了《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》后，社區(qū)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，并開始由中心城區(qū)向城郊，大中城市向縣(市)和集鎮(zhèn)發(fā)展。一些大中城市的社區(qū)工作搞得非常好，總結(jié)起來，他們成功的經(jīng)驗(yàn)是:
第一，有專業(yè)研究人員的研究。北京、上海等大城市都有專業(yè)的社會(huì)工作者去觀察、研究社區(qū)，每年都有專業(yè)人員針對(duì)社區(qū)建設(shè)提出建議，比如，建設(shè)和諧社區(qū)需要注意什么問題，評(píng)價(jià)社區(qū)發(fā)展應(yīng)該有什么樣的指標(biāo)體系等。
第二，有地方政府的引導(dǎo)。根據(jù)民政部《全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要》精神，北京、上海等地積極指導(dǎo)各區(qū)(縣)開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng).有計(jì)劃、有步驟地推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范單位的帶頭作用，引導(dǎo)各區(qū)(縣)的社區(qū)的建設(shè)。
第三，有高素質(zhì)人員的參與。北京率先引進(jìn)了博士學(xué)歷的人員參與基層社區(qū)建設(shè)。u106年春節(jié)過后，清華、北大等高校的30位博士來到基層社區(qū)擔(dān)任主任助理，掛職一年，每周到掛職單位工作兩三天，其他城市也紛紛效仿。
對(duì)比之下，山西省在這三個(gè)方面都比較薄弱。在專業(yè)研究方面，山西省雖然也建立了三晉社區(qū)建設(shè)研究中心，但相對(duì)來說沒有整合全省的研究力量，形成強(qiáng)大的研究陣容，因而研究成果比較少。在政府引導(dǎo)方面，山西省做得還不夠，先進(jìn)社區(qū)和社區(qū)干部的示范作用沒有得到充分發(fā)揮。在吸收高素質(zhì)人員方面，有些街道也引進(jìn)了大學(xué)生副主任，但沒有固定的工作時(shí)間，對(duì)基層社區(qū)的建設(shè)沒有太大的貢獻(xiàn)。因此，山西省急需找到差距，彌補(bǔ)不足，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。
三、改進(jìn)山西省城市社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)趁議
社區(qū)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)建設(shè)的好壞不僅直接關(guān)系到政府的形象和社會(huì)的穩(wěn)定，而且還影響到能否解決城市下崗與失業(yè)、扶貧、幫困、社會(huì)保障等一系列社會(huì)問題。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)充分重視社區(qū)建設(shè)工作，采取相應(yīng)的措施，改善社區(qū)建設(shè)。
(一)投入資金，改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不僅使社區(qū)管理有一個(gè)基本的依托，而且也使社區(qū)的各項(xiàng)功能能夠充分發(fā)揮。政府應(yīng)當(dāng)制訂一個(gè)規(guī)劃，使社區(qū)辦公用房在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到201)平方米左右，使他們能夠建立專用的閱覽室和活動(dòng)室。
(二)提高社區(qū)工作者待遇，提高社區(qū)工作者素質(zhì)
提高社區(qū)工作者待遇與提高社區(qū)工作者素質(zhì)二者是相互促進(jìn)的。不提高社區(qū)工作者待遇，很難吸引到素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人。社區(qū)建設(shè)需要大批專業(yè)人才，但山西目前的現(xiàn)狀是專業(yè)人才不愿進(jìn)人社區(qū)工作，要推動(dòng)具有專業(yè)知識(shí)的人員投身社區(qū)建設(shè)事業(yè)，必須提高社區(qū)工作者的待遇。山西省現(xiàn)在開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的院校有3所，從2006年開始，每年畢業(yè)的學(xué)生有100名左右，如果他們都進(jìn)人社區(qū)，則社區(qū)工作者的素質(zhì)將有一個(gè)很大的提高。
(三)提高杜區(qū)服務(wù)水平，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀
派遺一些社區(qū)干部到大城市參觀學(xué)習(xí)，了解如何進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)文化、社區(qū)矯治等各項(xiàng)工作，回來后著手開展這些工作，逐漸開設(shè)熱線電話，拓展服務(wù)項(xiàng)目，使社區(qū)服務(wù)上水平、上臺(tái)階。
(四)理順管理體制，減少社區(qū)負(fù)擔(dān)