時(shí)間：2023-02-27 11:09:39
導(dǎo)語(yǔ)：在社區(qū)綜合分析研判報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)
1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門(mén)進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評(píng)估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。
4.開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門(mén)應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。
二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力
5.規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和成效。
6.加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，參照省級(jí)印發(fā)的《縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。
7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車(chē)輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對(duì)照《省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評(píng)估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
8.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類(lèi)、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開(kāi)展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。
三、做好各類(lèi)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作
9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。
10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，渠道暢通。
四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作
11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺(tái)賬，督促存在隱患問(wèn)題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長(zhǎng)效機(jī)制，確保落到實(shí)處。
12.履行好部門(mén)反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作
關(guān)鍵詞：古城；消防安全管理；火災(zāi)；技防
近年來(lái)我國(guó)乃至全球都發(fā)生了多起古城、古村落以及古建筑火災(zāi)，損失慘重。多發(fā)、頻發(fā)的火災(zāi)形勢(shì)將古城消防安全問(wèn)題重新帶回人們關(guān)注的視線(xiàn)，為我們敲響警鐘。2019年4月6日，法國(guó)巴黎地標(biāo)建筑巴黎圣母院突發(fā)大火，建筑損毀嚴(yán)重。2019年1月11日，云南省香格里拉縣獨(dú)克宗古城火災(zāi)，燒毀房屋343棟，受災(zāi)群眾335戶(hù)。同年1月25日，貴州報(bào)京侗寨發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋148棟，受災(zāi)群眾296戶(hù)。2020年5月4日，浙江溫州永嘉縣芙蓉村古建筑群之司馬第大屋發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積1246平方米。無(wú)情的大火不僅給當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)造成重大損失，還給傳統(tǒng)文化保護(hù)造成嚴(yán)重威脅。紹興古城是一座2500多年的歷史名城，是中華民族的文明載體，是紹興歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，但是古城是以活態(tài)的、文化空間的形式存在，房屋耐火等級(jí)低，建筑內(nèi)可燃物多、火災(zāi)負(fù)荷大，房屋布局密集，還有相當(dāng)數(shù)量古村落、古建筑電源線(xiàn)路嚴(yán)重老化，村民缺乏必要的用電安全知識(shí)，大量存在私拉亂接電線(xiàn)，極易引發(fā)火災(zāi)，提高古城消防安全等級(jí)刻不容緩。
一、紹興古城基本概況及火災(zāi)形勢(shì)分析
紹興是中國(guó)第一批公布的國(guó)家歷史文化名城，包括越子城、石門(mén)檻（古越文化展示區(qū)）、八字橋（南宋文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）、嶯山（東晉民俗文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）、魯迅故里（近代文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）等歷史文化街區(qū)、90多處文物保護(hù)單位和近百處文物保護(hù)點(diǎn)，常住人口約為14.4萬(wàn)。（一）古城特點(diǎn)。古城有著“兩多一高”的特點(diǎn)。一是文保和歷史建筑較多。古城內(nèi)有國(guó)家級(jí)文保單位17處，省級(jí)文保單位7處，市級(jí)文保單位71處，文保建筑密度高，木結(jié)構(gòu)建筑多。二是新建大型綜合體、高層建筑多。與國(guó)內(nèi)其他傳統(tǒng)古城不同，紹興古城內(nèi)有新建大型商業(yè)綜合體銀泰城、咸亨新天地等，其他新建高層建筑超過(guò)30幢。三是社區(qū)人口密度高。古城內(nèi)有百草園、花園、西小路、燕甸園、北海、羅北、鐵甲營(yíng)等七個(gè)社區(qū)人口密度超過(guò)200人/公頃，人員活動(dòng)、居住較為密集。（二）古城火災(zāi)統(tǒng)計(jì)及原因分析。筆者統(tǒng)計(jì)近五年來(lái)紹興古城內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)共90起。從起火時(shí)間來(lái)看，早上7點(diǎn)到8點(diǎn)，中午11點(diǎn)到12點(diǎn)和晚上18點(diǎn)到20點(diǎn)這三個(gè)時(shí)間點(diǎn)起火風(fēng)險(xiǎn)較高，起火次數(shù)占總數(shù)的52%。上述三個(gè)時(shí)間段為用火用電高峰期。從火災(zāi)發(fā)生地來(lái)看，住宅火災(zāi)起數(shù)43起，占總數(shù)的48%；商業(yè)餐飲類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)起數(shù)19起，占總數(shù)的21%。商業(yè)用地集聚區(qū)和老舊小區(qū)火災(zāi)發(fā)生頻率明顯高于新建小區(qū)和其他地區(qū)，歷史街區(qū)嶯山街明顯高于其他街區(qū)。從起火原因來(lái)看，電氣火災(zāi)39起，占總數(shù)的43%，用火不慎引起的火災(zāi)29起，占總數(shù)的32%，用火用電引發(fā)的火災(zāi)占起火總數(shù)的三分之二。綜合分析，古城內(nèi)居民用火用電不規(guī)范，電氣線(xiàn)路敷設(shè)年代久遠(yuǎn)，不能及時(shí)維護(hù)更新，并且用電設(shè)備在原基礎(chǔ)上大量增加，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的主要原因。依托古建筑開(kāi)設(shè)的餐飲場(chǎng)所用火用電量大，日常管理不規(guī)范，也是古城火災(zāi)的另一個(gè)集中點(diǎn)。
二、古城消防安全管理現(xiàn)狀
（一）消防基礎(chǔ)條件差，先天性不足較多。古城歷史街區(qū)內(nèi)長(zhǎng)街窄巷分布較多，空間以人行交通為主，道路寬幅多為2.5-3米，不具備消防車(chē)輛通行條件。街區(qū)內(nèi)以木材構(gòu)建筑為基本元素，各類(lèi)木構(gòu)件年代久遠(yuǎn)，致使先天易燃的木材成了“全干材”，易燃性提高。古城有眾多保留完整的特色臺(tái)門(mén)建筑，宅院四面圍合，建筑相互依附，防火墻隔斷空間有限，一旦發(fā)生火災(zāi)易形成連鎖效應(yīng)，造成火勢(shì)蔓延。歷史街區(qū)內(nèi)消防設(shè)施以室外消火栓為主，但古城內(nèi)460個(gè)室外消火栓多數(shù)集中在新建道路兩側(cè)，街區(qū)內(nèi)分部較少。（二）建筑產(chǎn)權(quán)和功能復(fù)雜，火災(zāi)隱患突出。除面向公眾開(kāi)放參觀(guān)的景點(diǎn)建筑和新建的建筑外，古城內(nèi)多數(shù)老舊建筑、文保建筑仍為居民居住使用。一是違建普遍，違章建筑遮天蔓延。在日常生活中，臺(tái)門(mén)建筑出現(xiàn)較多違章建筑用來(lái)遮陽(yáng)擋雨，進(jìn)一步壓縮建筑開(kāi)敞空間。二是生活雜物堆積多，走廊過(guò)道空間狹窄。三是各類(lèi)線(xiàn)路交織分布，線(xiàn)網(wǎng)安全隱患大。早期建筑內(nèi)部設(shè)計(jì)沒(méi)有獨(dú)立水電設(shè)計(jì)，走線(xiàn)相對(duì)隨意，隨著用電電器增多，線(xiàn)路鋪設(shè)越發(fā)密集。四是日常用火條件較差、使用方式不規(guī)范。古城內(nèi)老年人較多，日常用火習(xí)慣不規(guī)范，有部分居住老人還在使用蜂窩煤。（三）責(zé)任主體欠明確，日常管理松散。紹興古城文物建筑多，又是一座旅游名城，屬地街道、社區(qū)以及文保、旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等政府職能部門(mén)職責(zé)交叉，呈多頭管理的態(tài)勢(shì)。對(duì)歷史街區(qū)內(nèi)老舊建筑出租用于經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂(lè)、住宿等部分高危場(chǎng)所，不能明確管理主體，不能明確消防安全管理組織和消防管理人員，場(chǎng)所也未按照要求落實(shí)日常巡查檢查、消防宣傳、滅火疏散逃生演練等工作制度，消防安全設(shè)防等級(jí)不高。（四）應(yīng)急處置力量不足，處置能力欠缺。除3個(gè)國(guó)家綜合性消防救援站覆蓋古城以外，古城也已經(jīng)結(jié)合社區(qū)辦公用房、老舊小區(qū)車(chē)庫(kù)等空間建設(shè)了一批微型消防站，歷史街區(qū)所在社區(qū)基本都配備有社區(qū)微型消防站，但這些站點(diǎn)并未派駐專(zhuān)職工作人員進(jìn)行值守，且值班人員缺乏專(zhuān)業(yè)的消防技能培訓(xùn)，普遍不會(huì)使用消防水泵等設(shè)施，對(duì)比歷史街區(qū)內(nèi)古建筑群的火災(zāi)危險(xiǎn)性、蔓延速度，應(yīng)急處置力量人員、裝備以及處置能力仍有所欠缺。
三、從加強(qiáng)技防措施作用入手，提出加強(qiáng)古鎮(zhèn)消防工作的措施
古城消防安全具有其自身特點(diǎn)，其火災(zāi)不僅以撲滅火勢(shì)為目標(biāo)，更是要最大限度保護(hù)其文物建筑、最大限度減少文物損失。因此，古城消防工作應(yīng)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防治理責(zé)任體系，制定各級(jí)政府、部門(mén)、街鎮(zhèn)、行業(yè)、單位消防安全“責(zé)任清單”，實(shí)現(xiàn)消防管理社會(huì)共治，重點(diǎn)堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，古城內(nèi)各單位建立健全內(nèi)部消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和管控承諾機(jī)制，履行法定管理職責(zé)。定期組織消防安全責(zé)任人、管理人和基層監(jiān)管人員崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。除了以上人防手段以外，筆者從加強(qiáng)技防措施入手，合理利用現(xiàn)代消防技術(shù)成果，提出相應(yīng)的工作建議。（一）深化源頭快速預(yù)警，建立智能防控體系。1.利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)排查火災(zāi)隱患及時(shí)預(yù)警。建立古城“智能預(yù)警”系統(tǒng)，針對(duì)古城內(nèi)部居住出租房、合用場(chǎng)所、獨(dú)居老人住所、電動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)、廠(chǎng)房倉(cāng)庫(kù)、沿街商鋪、集體宿舍等關(guān)鍵領(lǐng)域“小火亡人”問(wèn)題，通過(guò)安裝無(wú)線(xiàn)智能感煙探測(cè)器、無(wú)線(xiàn)手動(dòng)報(bào)警裝置、無(wú)線(xiàn)聲光報(bào)警器、電氣監(jiān)控設(shè)備、智能充電樁和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)探測(cè)煙氣、高溫、燃?xì)庖约氨O(jiān)測(cè)記錄電氣線(xiàn)路及設(shè)備的電流、剩余電流和溫度等數(shù)據(jù)，一旦采集到異常信息，系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)聲光、手機(jī)向承租戶(hù)、房東、基層網(wǎng)格員發(fā)出警報(bào)，并同步將報(bào)警信息發(fā)送至附近微型消防站、消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)多級(jí)報(bào)警。2.利用“掌上”單位自主管理系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。可以運(yùn)用RFID，無(wú)線(xiàn)傳感等技術(shù)，依托無(wú)線(xiàn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)，破解單位自我管理難度大、人員管理更換快、管理模式不一致、“四個(gè)能力”知識(shí)不熟悉、演練演習(xí)情況不及時(shí)、隱患排查情況不透明等問(wèn)題，建設(shè)統(tǒng)一的“掌上”單位自主管理系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)掌握單位基本情況、地理信息、消防設(shè)施、消防巡查、消防評(píng)估、演練培訓(xùn)及宣傳等基本資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)古城重點(diǎn)單位日常管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)“指尖化”，進(jìn)一步督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，建設(shè)古城特色消防管控模式。1.實(shí)行消防基礎(chǔ)信息循環(huán)采集。落實(shí)古城網(wǎng)格員每月對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)、文保單位等重點(diǎn)建筑進(jìn)行一次全面走訪(fǎng)，重點(diǎn)采集員工數(shù)量、消防安全狀況等動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息每月循環(huán)更新。落實(shí)鎮(zhèn)消安辦和村社區(qū)等組織每季度對(duì)城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防通道和微型消防站等進(jìn)行一次核查，重點(diǎn)采集市政消火栓等公共消防設(shè)施布局、智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)施、微型消防站執(zhí)勤力量等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息每季度循環(huán)更新。依托當(dāng)前鎮(zhèn)街均已建成的基層管控平臺(tái)，所有消防元素信息在平臺(tái)的城鎮(zhèn)地圖上集中展示，著力提升數(shù)據(jù)和信息分析研判能力。2.推行消防隱患檢查督改外向循環(huán)。落實(shí)政府部門(mén)相關(guān)科室和網(wǎng)格員實(shí)地檢查、督改等信息通過(guò)消防監(jiān)督管理手機(jī)app上傳隱患檢查、整改照片至平臺(tái)，由平臺(tái)值班人員根據(jù)隱患照片情況進(jìn)行分工和銷(xiāo)案確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)隱患督改機(jī)制循環(huán)落實(shí)。為確保信息真實(shí)，可由平臺(tái)自動(dòng)定位檢查人員手機(jī)位置，上傳照片自動(dòng)添加檢查單位名稱(chēng)和拍攝地址水印。古城所有智能煙感溫感、智慧用電終端傳感器和相關(guān)視頻監(jiān)控信息和實(shí)時(shí)狀況，定時(shí)在鎮(zhèn)街基層指揮中心循環(huán)滾動(dòng)直播，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位循環(huán)管控。（三）開(kāi)拓宣傳途徑，加強(qiáng)消防安全教育。1.建立科技化消防宣傳教育基地。充分利用上大路望火樓等歷史文物建筑，將其提升改造為宣傳教育基地，設(shè)置知識(shí)學(xué)習(xí)、技能實(shí)踐、隱患排查、逃生體驗(yàn)等區(qū)域，融入VR、AR等高新技術(shù)手段，以互動(dòng)式的答題和體驗(yàn)式的游戲設(shè)施，打造展示古城消防文化的體驗(yàn)區(qū)。將基層網(wǎng)格員等一線(xiàn)監(jiān)督人員、單位消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員、學(xué)生、游客等請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓群眾掌握更多的消防安全知識(shí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，推進(jìn)消防安全常識(shí)知曉率逐年提升。2.建立重點(diǎn)區(qū)域消防安全自動(dòng)提示系統(tǒng)。在古城的文化旅游景區(qū)、歷史街區(qū)、大型公共互動(dòng)中心、軌道站點(diǎn)等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所建立以公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)提示短信系統(tǒng)，平時(shí)向進(jìn)入該區(qū)域的人員安全防范和逃生知識(shí)等消防短信，重大火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)消防逃生信息，最大限度減少人員傷亡。（四）集成精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)滅火救援“精確指揮”。1.充分采集共享各類(lèi)數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)5G通信和傳感網(wǎng)絡(luò)相融合的消防信息化運(yùn)用，建立古城消防指揮輔助平臺(tái)，通過(guò)采集古城內(nèi)智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)施、社區(qū)消防站值勤信息、消防隊(duì)站地理位置、重大危險(xiǎn)源參數(shù)指標(biāo)和作戰(zhàn)對(duì)象滅火預(yù)案等消防基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)消防資源集成共享，為政府調(diào)動(dòng)力量提供輔助決策。采集道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，匯接實(shí)時(shí)路況、周邊水源、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建立多維度分析評(píng)估模型，全面提高接處警準(zhǔn)確性和針對(duì)性，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的全過(guò)程、全要素指揮體系。2.建立高效精準(zhǔn)聯(lián)勤體系。在建強(qiáng)古城小型消防站和微型消防站的同時(shí)，打破傳統(tǒng)調(diào)度模式，建立古城微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，利用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，一鍵式調(diào)派火警500米范圍內(nèi)所有微型消防站，第一時(shí)間形成預(yù)警點(diǎn)位與各級(jí)響應(yīng)單位的工作合力，有效提升各應(yīng)急救援力量之間的聯(lián)動(dòng)處置效率，達(dá)到“反應(yīng)迅速、覆蓋全面、多方支援”的目標(biāo)。同時(shí)，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)微信小程序等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家消防救援隊(duì)伍與微型消防站互通互聯(lián)，實(shí)時(shí)掌握隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，真正做到“小火不出社區(qū)、大火不出街道”。
以上提出的各項(xiàng)措施，對(duì)運(yùn)用科技手段解決古城消防工作中大量人力難以解決的問(wèn)題，是一次很好的探索，對(duì)政府和職能部門(mén)加強(qiáng)古城消防工作具有一定的參考價(jià)值。在開(kāi)展古城消防工作的過(guò)程中，要充分結(jié)合所在地區(qū)突出問(wèn)題，在積極督促有關(guān)單位壓實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，結(jié)合舊城改造、文物修繕同步增設(shè)智能消防設(shè)施、設(shè)備，在實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性上下功夫，不斷提高消防安全管理水平，合理運(yùn)用科技力量來(lái)做好古城的消防工作。
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基層是社會(huì)治理的重心，基層干部是加強(qiáng)基層工作的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)空編、缺員問(wèn)題突出。下面是小編為家推薦的基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)報(bào)告資料，提供參考，歡迎參閱。
報(bào)告一
今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。要如期完成這些目標(biāo)，夯實(shí)基層力量迫在眉睫。近年來(lái)，我省結(jié)合實(shí)際完善基層公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低“進(jìn)入門(mén)檻”，有針對(duì)性地拓寬基層公務(wù)員來(lái)源渠道，更加注重精準(zhǔn)教育培訓(xùn)，推動(dòng)基層干部有序流動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)了基層公務(wù)員隊(duì)伍，提升了基層公務(wù)員能力素質(zhì)，使基層干部能夠安下心來(lái)踏實(shí)工作、有序流動(dòng)。
做到“招得來(lái)”
基層是社會(huì)治理的重心，基層干部是加強(qiáng)基層工作的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)空編、缺員問(wèn)題突出，許多公務(wù)員身兼數(shù)職，工作繁重。為基層選好、用好公務(wù)員，夯實(shí)基層力量，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要保障，也是推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。4月初召開(kāi)的全省抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，繼續(xù)加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考錄工作力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障政策，以制度“磚瓦”筑牢基層干部成長(zhǎng)壯大的舞臺(tái)。
基層公務(wù)員隊(duì)伍的來(lái)源主渠道是公務(wù)員考錄，只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷健全和完善基層考錄制度，切實(shí)破解基層特別是艱苦邊遠(yuǎn)地方“招人難”“留人難”問(wèn)題，才能有源頭活水滋潤(rùn)長(zhǎng)期“喊渴”的基層力量短板。在公務(wù)員考錄中，我省對(duì)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡等限制，采取合并條件相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位、定向本地戶(hù)籍、單獨(dú)劃定筆試合格線(xiàn)等措施，給熟悉基層、熱愛(ài)基層的人員多一些上崗的機(jī)會(huì)，有效緩解了基層崗位報(bào)考“遇冷”現(xiàn)象。
在公務(wù)員“四級(jí)聯(lián)考”中，要求省級(jí)機(jī)關(guān)除部分特殊職位和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，明確只有在基層經(jīng)過(guò)“墩苗”歷練，經(jīng)過(guò)“風(fēng)吹浪打”，才有資格通過(guò)遴選更上一層，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍。20xx年以來(lái)，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)考試錄用11448人，其中58個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣錄用4493人，進(jìn)一步充實(shí)了基層公務(wù)員隊(duì)伍。
“招得來(lái)”還要“用得上”
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部好不好，群眾說(shuō)了算，一個(gè)以百姓心為心的人，才能用心用情用力，為百姓謀福祉。在測(cè)查考生基本能力素質(zhì)的同時(shí)，我省注重加強(qiáng)對(duì)考生群眾感情、服務(wù)意識(shí)、群眾工作能力的評(píng)價(jià)，使錄用到基層的公務(wù)員接地氣、懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰，能夠立得住腳、扎得下根。
我省加大從服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄公務(wù)員的力度，20xx年以來(lái)共有1089名符合條件的人員通過(guò)報(bào)考服務(wù)基層項(xiàng)目人員專(zhuān)門(mén)職位進(jìn)入縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。在調(diào)研中，有些基層干部反映，基層公務(wù)員服務(wù)“三農(nóng)”不能不懂“三農(nóng)”。因此，我省從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位計(jì)劃中的15%用于招錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才支撐，兩年累計(jì)招錄295人，受到基層歡迎。
為了把招錄進(jìn)來(lái)的基層公務(wù)員培養(yǎng)造就成一批“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的隊(duì)伍，我省結(jié)合縣鄉(xiāng)工作需要，精心設(shè)置公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，做到精準(zhǔn)辦班、精準(zhǔn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校、公務(wù)員培訓(xùn)中心的主陣地作用，靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、好干部在線(xiàn)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用黨員電化遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，不斷加大對(duì)基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度。目前，全省縣鄉(xiāng)公務(wù)員年均培訓(xùn)1xx854人次，基層公務(wù)員能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
“用得上”更得“留得住”
“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，基層工作繁重瑣碎，必須堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，從政治上工作上生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部。近年來(lái)，我省著力健全來(lái)自基層的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，推動(dòng)基層干部有序流動(dòng)，使基層干部能夠安下心來(lái)踏實(shí)工作。
省委組織部出臺(tái)規(guī)定，省直機(jī)關(guān)補(bǔ)充科級(jí)以下干部，原則上通過(guò)公開(kāi)招考和公開(kāi)遴選進(jìn)行。進(jìn)一步加大公務(wù)員公開(kāi)遴選力度，20xx年以來(lái)從基層公開(kāi)遴選798人進(jìn)入省、市級(jí)機(jī)關(guān)。嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員最低服務(wù)期限，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān)，不得參加公務(wù)員遴選，不得參加黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的招錄、招聘考試，進(jìn)一步規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，保持基層公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
基層干部是我們黨執(zhí)政大廈“地基中的鋼筋”。為進(jìn)一步健全完善基層公務(wù)員保障體系，我省近年持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件，解決辦公危房問(wèn)題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程建設(shè)，足額保障工作經(jīng)費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職務(wù)職級(jí)人員20%。20xx年、20xx年全省兩次提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)月均近600元。
報(bào)告二
近年來(lái)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作壓力大、留住人才難等問(wèn)題，郴州市不斷加大工作力度，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊(duì)伍，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
抓招錄，確保“進(jìn)得來(lái)”。強(qiáng)化基層招錄導(dǎo)向，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考錄規(guī)模和定向考錄比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄人數(shù)占總招錄人數(shù)的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社區(qū))干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目人員、退役士兵的招錄人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄人數(shù)的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。
抓調(diào)配，確保“穩(wěn)得住”。市委組織部牽頭制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)科級(jí)及以下人員流動(dòng)調(diào)配工作的通知》，進(jìn)一步明確公務(wù)員流動(dòng)調(diào)配要求，規(guī)范審批程序。對(duì)新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)公務(wù)員，嚴(yán)格執(zhí)行五年最低服務(wù)年限規(guī)定，進(jìn)一步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。
抓遴選，確保“流得動(dòng)”。堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員主要面向基層遴選，公開(kāi)選拔政治過(guò)硬、品行端正、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的基層公務(wù)員。近3年來(lái)，共遴選130余名基層公務(wù)員到市直單位工作，打通了基層公務(wù)員向上流動(dòng)渠道，堅(jiān)定了年輕干部在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
抓關(guān)愛(ài)，確保“安得心”。積極推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，讓基層公務(wù)員享受政策福利。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干措施》和《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的八條措施》，明確提出“對(duì)于任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職10年以上或者長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔使用”“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%以上”等。切實(shí)加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、安心工作。
三
突出“活”字，抓實(shí)干部教育。堅(jiān)持理論知識(shí)與業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，強(qiáng)化公務(wù)員及其他干部理論知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合理、靈活安排干部教育培訓(xùn)課程內(nèi)容，針對(duì)不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)的干部職工，分層次分領(lǐng)域開(kāi)展公務(wù)員教育培訓(xùn)。對(duì)于新錄用公務(wù)員、新到崗工作人員，堅(jiān)持“一對(duì)一”幫帶嵌入式培訓(xùn)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)公文寫(xiě)作、有關(guān)業(yè)務(wù)工作等。同時(shí)，依托鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部黨日活動(dòng)及舉辦的各類(lèi)大型活動(dòng)，采取戶(hù)外實(shí)踐與集中學(xué)習(xí)的方式，以行促學(xué)、以學(xué)促干，確保理論知識(shí)再補(bǔ)充、能力水平再提升。
突出“嚴(yán)”字，抓精日常管理。不斷完善宗別立鎮(zhèn)公務(wù)員及其他干部個(gè)人信息臺(tái)賬，建立干部隊(duì)伍檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全鎮(zhèn)干部職工“三齡兩歷”、家庭、交流、錄用、退休、考核結(jié)果試用期轉(zhuǎn)正等變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，切實(shí)做到按季更新、不定期調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“進(jìn)、管、出”政策落細(xì)落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮公務(wù)員信息管理系統(tǒng)作用，根據(jù)公務(wù)員人動(dòng)、離退休等情況，及時(shí)變更調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)信息，精確掌握公務(wù)員隊(duì)伍編制、數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和變化情況，確保公務(wù)員日常管理規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化。
突出“新”字，抓細(xì)平時(shí)考核。始終堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，建立健全“記、督、結(jié)、述”考核管理制度，抓細(xì)平時(shí)考核。“一日一記”，既向干部職工印發(fā)《干部記實(shí)手冊(cè)》，由干部職工每日將工作重點(diǎn)、關(guān)鍵分類(lèi)記入《干部記實(shí)手冊(cè)》中，確保明確每項(xiàng)工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，做到心中有數(shù);“一周一督”，是由黨政綜合辦牽頭，每周對(duì)各科室(中心)干部記實(shí)手冊(cè)填報(bào)情況和工作履職情況進(jìn)行督促，做到以督促辦，以督促改，以督促管;“一月一結(jié)”，既由各科室(中心)負(fù)責(zé)人每月定期向分管領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報(bào)科室(中心)工作進(jìn)展及完成情況，及時(shí)計(jì)劃、安排、明確
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
區(qū)十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，沉著應(yīng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下滑、全球金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。
——綜合實(shí)力大幅提升。五年來(lái)，我們高點(diǎn)定位，加壓緊逼，全力推動(dòng)跨越發(fā)展。綜合實(shí)力始終位居全市第一，成功邁入全省市轄區(qū)八強(qiáng)，榮獲全省爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)。預(yù)計(jì)2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成240億元，是2006年的2.4倍；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成470億元，是2006年的3.6倍；固定資產(chǎn)投資完成306億元，是2006年的4.2倍；地方財(cái)政收入完成5.2億元，是2006年的3.2倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成66億元，是2006年的2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23540元，是2006年的2.4倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7860元，是2006年的2.3倍。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，均較2006年翻了一番。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。五年來(lái)，我們內(nèi)抓技改，外筑平臺(tái)，全力以赴發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)。五年實(shí)施技改項(xiàng)目156個(gè)，完成投資98.6億元，電子、紡織、醫(yī)藥三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。精心打造灃東工業(yè)園、釣臺(tái)工業(yè)園、上林苑工業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)基地和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園五大工業(yè)園區(qū)，科技產(chǎn)業(yè)基地被列為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園。五大園區(qū)共聚集項(xiàng)目123個(gè)，總投資達(dá)350億元，新興裝備制造業(yè)蓬勃興起。全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到138戶(hù)，較2006年凈增56戶(hù)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)和產(chǎn)值均位居全市第一，連續(xù)五年被評(píng)為全市工業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。
——招商引資和項(xiàng)目建設(shè)碩果累累。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓招商，矢志不渝上項(xiàng)目，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。五年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目265個(gè)，到位資金198.3億元，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。投資48.5億元的子午輪胎、28億元的彩虹玻璃基板等項(xiàng)目填補(bǔ)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空白，投資45億元的西北農(nóng)機(jī)機(jī)電貿(mào)易城、34億元的彩虹保護(hù)屏玻璃等項(xiàng)目提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，連續(xù)五年榮獲全市招商引資一等獎(jiǎng)。五年新上重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，建成項(xiàng)目105個(gè)，累計(jì)完成投資395.2億元，是計(jì)劃投資的1.3倍。投資23億元的西電工業(yè)園、16.5億元的風(fēng)電設(shè)備制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
——商貿(mào)服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。五年來(lái)，我們注重特色，培育亮點(diǎn)，不斷繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)。玉泉東路休閑購(gòu)物街、人民西路家居建材街等四條特色街區(qū)建成命名；海泉灣溫泉世界、東方麗特購(gòu)物廣場(chǎng)等一批重大商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；紅螺灣酒店、王朝軒酒店等一批星級(jí)酒店建成營(yíng)業(yè)；彬長(zhǎng)礦業(yè)基地、西平鐵路總部等總部型企業(yè)相繼入駐；世茂綜合體、國(guó)際財(cái)富中心等城市綜合體開(kāi)工建設(shè)。五年新增三星級(jí)以上酒店8家、大型賣(mài)場(chǎng)10個(gè)、商務(wù)樓宇20多幢，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到88家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)居全市首位。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以“雙創(chuàng)”統(tǒng)攬城市建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。累計(jì)投入2億元開(kāi)展“雙創(chuàng)”和街景整治，城市垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，“三位一體”環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制在全市推廣，灃河生態(tài)綠林、西渭苑綠地廣場(chǎng)成為城市靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。實(shí)施了11個(gè)城中村和14個(gè)重點(diǎn)區(qū)域拆遷改造，完成了6個(gè)城郊村整村拆遷，拆遷總面積達(dá)500萬(wàn)平方米，舊城改造工作多次受到市上嘉獎(jiǎng)。改造城市街道23條，彩虹北路高架橋建成通車(chē)，渭陽(yáng)西路、人民西路過(guò)街天橋投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)以上新農(nóng)村示范村15個(gè)、省級(jí)“一村一品”示范村24個(gè)，北槐村被命名為全省休閑農(nóng)家明星村。大力實(shí)施“拔村上樓”工程，探索出了七里鋪失地農(nóng)民安置新模式，我區(qū)被命名為全市城郊型新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。
——人民群眾得到更多實(shí)惠。五年來(lái)，我們聚焦民生，傾力投入，全力保障和改善民生。累計(jì)實(shí)施民生工程項(xiàng)目784個(gè)，完成投資19.6億元。建成集中供水工程67處，解決了13.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。修建農(nóng)村公路300多公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。改造農(nóng)村危房737戶(hù)，落實(shí)城市廉租房501套，困難群眾居住條件明顯改善。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“五大保險(xiǎn)”新增參保13.2萬(wàn)人，社會(huì)保障體系更加健全。在全市率先推行食品安全量化分級(jí)管理，群眾飲食安全得到有效保障。五年新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.6%以?xún)?nèi)。全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，發(fā)放補(bǔ)貼資金1500多萬(wàn)元。深入實(shí)施“蛋奶工程”、“復(fù)明工程”、“大病救助工程”、“母親健康工程”等惠民工程，人民群眾的幸福指數(shù)大幅提升。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育投入進(jìn)一步加大，“四制”改革全面深化，“兩基”復(fù)驗(yàn)順利過(guò)關(guān)，高考二本上線(xiàn)率躍居全市第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？萍脊ぷ鞒尚э@著，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模居全市各縣區(qū)首位。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成鎮(zhèn)辦文化站6個(gè)、健身廣場(chǎng)82個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋135個(gè)，被列為全國(guó)首批農(nóng)村數(shù)字化電影改革試點(diǎn)區(qū)。計(jì)劃生育綜合改革深入推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率始終控制在5‰以?xún)?nèi)。社區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)，渭西辦被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)示范單位。雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范縣（區(qū)）創(chuàng)建“七連冠”?！拔逦濉逼辗▓A滿(mǎn)完成，被評(píng)為全市普法工作先進(jìn)區(qū)。城鄉(xiāng)技防設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被命名為全省平安區(qū)。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，連續(xù)五年被評(píng)為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制不斷健全，在全市首家建成接待大廳，連續(xù)兩年被評(píng)為全省“三無(wú)”縣區(qū)。同時(shí)，物價(jià)、供銷(xiāo)、糧食、檔案、民族宗教、區(qū)志編撰等工作也都取得了顯著成績(jī)。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案687件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)到100%。實(shí)施了第三次政府機(jī)構(gòu)改革，完成渭濱、雙照撤鎮(zhèn)設(shè)辦，建成渭西辦、馬莊鎮(zhèn)辦公大樓，建立政府工作“周總結(jié)周安排”制度，政府效能顯著提升。設(shè)立了區(qū)應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援大隊(duì)，完善了突發(fā)公共事件《應(yīng)急預(yù)案》，政府應(yīng)急管理能力明顯增強(qiáng)。全面改版政府網(wǎng)站，開(kāi)辟專(zhuān)欄30多個(gè)，政務(wù)公開(kāi)更加透明。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，被命名為全省依法行政示范區(qū)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2011年，是發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)家銀根緊縮、用地指標(biāo)緊張和罕見(jiàn)連陰雨天氣等不利影響，我們緊緊圍繞擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量這一主線(xiàn)，堅(jiān)持以招商引資興產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)總量，以城市化改造拓空間，以改善民生促和諧，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13.9%，凈增32.2億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)33.6%，凈增118.3億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.3%，凈增35.8億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)26.8%，凈增1.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.8%，凈增9.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，凈增2892元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)26.1%，凈增1626元，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)全部超額完成。全年引進(jìn)項(xiàng)目140個(gè)，到位資金89.3億元，其中20億元以上重大項(xiàng)目3個(gè)，是近年來(lái)招商引資質(zhì)量最高的一年；全年實(shí)施舊城改造項(xiàng)目10個(gè)，拆遷面積達(dá)168萬(wàn)平方米，是近年來(lái)舊城改造力度最大的一年；全年實(shí)施民生工程項(xiàng)目157個(gè)，完成投資6億元，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助1.74億元，是近年來(lái)民生資金投入最多、群眾得到實(shí)惠最多的一年。
各位代表，五年來(lái)，我區(qū)還先后榮獲全國(guó)科普示范區(qū)、科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)、防震減災(zāi)工作先進(jìn)區(qū)、法治縣區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)，全省雙高普九區(qū)、招商引資先進(jìn)區(qū)、工業(yè)發(fā)展示范區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)區(qū)、老齡工作先進(jìn)區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、各位委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有為發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的豐富實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，走具有特色的發(fā)展之路；必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量；必須始終堅(jiān)持以人為本的宗旨，全力保障和改善民生；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表，這四個(gè)“始終堅(jiān)持”，既是我們過(guò)去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度凝結(jié)，又是我們今后工作的行動(dòng)指南，我們將在今后的實(shí)踐中不斷完善和升華，以更加開(kāi)闊的視野謀劃未來(lái)，以更加堅(jiān)定的信念加快發(fā)展，以更加非凡的氣魄改善民生，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，譜寫(xiě)燦爛輝煌的新篇章！
今后五年的主要工作
今后五年，既是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)階段，也是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須用前瞻的眼光、戰(zhàn)略的思維，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的區(qū)情，科學(xué)研判面臨的形勢(shì)，精心謀劃未來(lái)的發(fā)展。
審視區(qū)情，我們正處在一個(gè)破解瓶頸的全面攻堅(jiān)期。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的壓力較大。二是發(fā)展速度還不夠快，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的任務(wù)艱巨。三是某些深層次的社會(huì)矛盾尚未有效解決，創(chuàng)新社會(huì)管理方式、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任重大。
分析形勢(shì)，我們正迎來(lái)一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重心西移，為我們爭(zhēng)取更多政策支持、承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重大機(jī)遇。二是省上強(qiáng)力推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)，各種優(yōu)質(zhì)資源加速向西咸新區(qū)匯集，為我們依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。三是市上大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊和灃西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，全面啟動(dòng)北塬新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。
展望未來(lái)，我們正邁入一個(gè)大步跨越的黃金發(fā)展期。一是經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，我們的發(fā)展思路更加清晰，已經(jīng)跨入了一條符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。二是隨著一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展活力日漸增強(qiáng)，為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了有力支撐。三是區(qū)級(jí)四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，廣大干部職工心齊勁足，全區(qū)上下人心思進(jìn)，發(fā)展氛圍異常濃厚，發(fā)展熱情空前高漲，為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表，市第六次黨代會(huì)和區(qū)第十六次黨代會(huì)，為今后發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。今后五年，政府工作的總體思路是：搶抓西咸國(guó)際化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量為主線(xiàn)，以工業(yè)化、城市化為主攻方向，大力實(shí)施招商拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)推動(dòng)，做強(qiáng)新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市觀(guān)光農(nóng)業(yè)，全面提升城市建設(shè)管理水平，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力保障和改善民生，加快建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——建設(shè)區(qū)強(qiáng)民富的新。加快發(fā)展是今后五年最關(guān)鍵、最迫切、最緊要的任務(wù)。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力實(shí)施招商拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)推動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，讓我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚、人民生活更加富裕。到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到900億元，地方財(cái)政收入達(dá)到12億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到133億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到48500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到16000元，七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在2011年的基礎(chǔ)上翻一番。
——建設(shè)文明現(xiàn)代的新。城市化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。我們要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不動(dòng)搖，立足西咸國(guó)際化大都市建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃城市、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、高水平管理城市，強(qiáng)力推進(jìn)城市化改造，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，讓我們的城鄉(xiāng)更加美麗文明、更加舒適宜居。到2016年，城市建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上，萬(wàn)元GDP能耗較2011年降低20%，實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。
——建設(shè)幸福和諧的新。保障和改善民生是我們發(fā)展的根本目的。我們要始終堅(jiān)持“以民為本”不動(dòng)搖，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民群眾生活得更加幸福、更加美好。到2016年，實(shí)施民生工程項(xiàng)目1000個(gè)以上，完成投資50億元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
各位代表，正站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。只要我們?nèi)珔^(qū)上下團(tuán)結(jié)一心不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇不松手，頑強(qiáng)拼搏不懈怠，我們建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城鄉(xiāng)更加文明、社會(huì)更加和諧的新的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，的明天一定會(huì)更加美好！
（一）強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)區(qū)強(qiáng)民富的新
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”。我們將緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”主題，堅(jiān)持以招商引資為龍頭、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，全力以赴壯大工業(yè)、繁榮商貿(mào)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大步跨越，努力把我區(qū)建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚、人民生活富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。按照“大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)引領(lǐng)、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把我區(qū)打造成全省現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。采取政府投資、社會(huì)集資、招商引資等多元化投資方式，加快推進(jìn)國(guó)家顯示器件產(chǎn)業(yè)園、能化工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，三年基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，五年培育產(chǎn)值過(guò)百億工業(yè)園區(qū)3—4個(gè)。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，依托骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，積極發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群。以平板顯示器、半導(dǎo)體照明為主導(dǎo)，大力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)集群；以輸配電設(shè)備、工程機(jī)械裝備為主導(dǎo)，大力發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群；以風(fēng)電、光伏、太陽(yáng)能電池為主導(dǎo)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群；以新材料、新產(chǎn)品研發(fā)制造為主導(dǎo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥為主導(dǎo)，大力發(fā)展醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)集群。到2016年，培育百億企業(yè)集團(tuán)1—2戶(hù)，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到200戶(hù)以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“合理布局、彰顯特色、提升層次、培育亮點(diǎn)”的思路，推進(jìn)商貿(mào)發(fā)展規(guī)模化、特色化、品牌化，把我區(qū)打造成西咸國(guó)際化大都市的特色商務(wù)區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)占地1.7平方公里的秦特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快人民路多功能商業(yè)帶、世紀(jì)大道新興商業(yè)帶、五陵塬旅游商貿(mào)帶建設(shè)，打造以嘉惠為核心的中心商業(yè)圈、以中華什字為核心的副中心商業(yè)圈、以玉泉路為核心的古渡商業(yè)圈、以陳楊寨為核心的渭河南商業(yè)圈、以南北上召為核心的北塬商業(yè)圈，著力構(gòu)建“一區(qū)三帶五商圈”的商貿(mào)發(fā)展新格局。改造提升批發(fā)零售、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展以農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀(guān)光、假日休閑為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2016年，新建大型批發(fā)市場(chǎng)、購(gòu)物中心10個(gè)以上，新增四星級(jí)以上酒店3—5家，建成2A級(jí)以上景區(qū)2—3個(gè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上。
全力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，全力以赴抓招商，矢志不渝上項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大引進(jìn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的大匯集，以項(xiàng)目的大建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。堅(jiān)持科學(xué)招商、理性選商，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，五年引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目2—3個(gè)，50億元以上項(xiàng)目3—5個(gè)，招商引資到位資金累計(jì)達(dá)到400億元以上。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，精心編制項(xiàng)目盤(pán)子，五年安排重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中過(guò)億元項(xiàng)目100個(gè)以上。每年投入5000萬(wàn)元以上資金支持項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目包抓推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)子午輪胎二期、彩虹保護(hù)屏玻璃、西北農(nóng)機(jī)機(jī)電貿(mào)易城等重大項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2500億元以上。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照“以民營(yíng)增活力、以創(chuàng)業(yè)促民富”的思路，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。發(fā)揮政策、資金的扶持作用，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展一批民營(yíng)企業(yè)“小巨人”。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的合作，加快高端技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，五年實(shí)施技改項(xiàng)目200個(gè)以上，完成投資100億元以上。支持中小企業(yè)圍繞重大項(xiàng)目發(fā)展配套生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。大力實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，五年創(chuàng)建省級(jí)以上知名品牌10個(gè)以上。
各位代表，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，是今后五年的工作主線(xiàn)。我們要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，把一切資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把一切力量充分凝聚起來(lái)，讓一切熱情充分迸發(fā)出來(lái)，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，讓我們的綜合實(shí)力更加強(qiáng)大，人民生活更加富裕，早日邁入西部強(qiáng)區(qū)行列！
（二）全力推進(jìn)城市化進(jìn)程，建設(shè)文明現(xiàn)代的新
城市是匯聚發(fā)展要素的重要載體。我們將堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、同步發(fā)展、共同繁榮，全力推進(jìn)農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，努力把我區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代文明新區(qū)。
加速城市規(guī)模擴(kuò)張。加快推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、閑置區(qū)域改造，大力實(shí)施城郊農(nóng)村“拔村上樓”工程，五年完成所有城中村和城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村的拆遷改造，建成新型農(nóng)村社區(qū)10個(gè)以上。全力推進(jìn)高新區(qū)城市化改造，加快兩寺渡公園和城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市向西拓展；積極支持灃東新城、灃西新城建設(shè)，推進(jìn)城市向南延伸；主動(dòng)參與秦漢新城、北塬新城開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城市向北擴(kuò)張。整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。用五年時(shí)間，使城市建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里以上。
提升城市功能品質(zhì)。順應(yīng)國(guó)際化大都市建設(shè)需要，規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明時(shí)代特色、彰顯秦文化底蘊(yùn)的標(biāo)志性建筑，新建一批塑造城市個(gè)性、體現(xiàn)城市魅力的文體場(chǎng)館、休閑廣場(chǎng)和公園綠地，全面提升城市品位。積極實(shí)施“道路暢通”工程，打通團(tuán)結(jié)北路等斷頭路，改造思源南路等背街小巷，配合做好人防隧道、綜合立交等重大市政工程，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。大力實(shí)施“潔綠亮美”工程，以潔化展新顏、以綠化增生機(jī)、以亮化添光彩、以美化樹(shù)形象，改善城市環(huán)境面貌。推行數(shù)字化城市管理模式，建立集監(jiān)控、調(diào)度、指揮、查詢(xún)?yōu)橐惑w的城市管理服務(wù)平臺(tái)，提高城市管理水平。到2016年，努力將主城區(qū)打造成設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代都市新區(qū)。
著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以水為脈、以綠為韻，大力實(shí)施渭河、灃河綜合治理工程，加快灃渭濕地公園、湖二期建設(shè)，全力打造“兩河四岸”綠色生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊。積極實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)釣臺(tái)、夏家寨苗木花卉生產(chǎn)示范園，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2016年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到26%。強(qiáng)化污染物排放監(jiān)測(cè)治理，加大節(jié)能降耗工作力度，確保各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。到2016年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。
各位代表，城市化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。我們要把建設(shè)城市、發(fā)展城市作為今后工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)作，努力讓我們的天更藍(lán)、水更清，空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美，讓我們的人民群眾生活得更加舒適、更加舒心、更加愉快！
（三）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福和諧的新
民生是社會(huì)和諧之本。我們要牢固樹(shù)立“以民為本”的理念，多施為民之策，多興利民之舉，多做惠民之事，努力建設(shè)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的和諧。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，五年新改建中小學(xué)4所、公立幼兒園6所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校9所，普及學(xué)前三年教育和高中教育，實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，使科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到60%以上，跨入省級(jí)科技強(qiáng)區(qū)行列。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，組建一批文化體育社團(tuán)，推出一批文化精品佳作，建成省級(jí)文化強(qiáng)區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。加強(qiáng)食品安全檢測(cè)體系、監(jiān)管體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管，讓群眾飲食更安全、更放心，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。統(tǒng)籌抓好其他社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，五年累計(jì)新增就業(yè)3萬(wàn)人以上。完善社會(huì)救助體系，建立災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，加大醫(yī)療救助力度，逐步提高低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)民間資本投入養(yǎng)老事業(yè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。到2016年，全區(qū)建成敬老院10個(gè)、社區(qū)日間照料中心20個(gè)。健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、生活保障等問(wèn)題。支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)等扶助活動(dòng)，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，不斷改善貧困群眾、弱勢(shì)群體生活條件。到2016年，形成多層次、廣覆蓋的全社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。
營(yíng)造寬松和諧的社會(huì)環(huán)境。大力弘揚(yáng)“陽(yáng)光、重諾、尚禮、樂(lè)善”的時(shí)代精神，讓樂(lè)觀(guān)、向上成為人的心智模式，讓誠(chéng)實(shí)、守信成為人的良好品質(zhì)，讓文明、崇禮成為人的行為準(zhǔn)則，讓熱心、善良成為人的典型特征。保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力消除弱勢(shì)和欠公平心態(tài)，讓我們的人民群眾都能眉頭舒展、健康陽(yáng)光的生活。積極開(kāi)展和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧互助、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓我們的干部職工都能心情舒暢、心情愉悅，全身心地投入工作，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全力推動(dòng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)社區(qū)人員力量，強(qiáng)化社區(qū)陣地功能。到2016年，全區(qū)所有的城市社區(qū)、行政村建成社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所。提高農(nóng)村干部報(bào)酬待遇，改善農(nóng)村辦公條件，強(qiáng)化村級(jí)干部教育管理，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。完善雙擁優(yōu)撫機(jī)制，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，密切軍政、軍民關(guān)系。加大殯葬制度改革，建成區(qū)級(jí)公益性陵園。建立陽(yáng)光工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大安全事故發(fā)生。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
大力實(shí)施民生工程。今后五年，我們將把新增財(cái)力全部用于保障和改善民生，每年實(shí)施一批民生工程，每年興辦一批惠民實(shí)事，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱難點(diǎn)問(wèn)題入手，大力實(shí)施基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、住房安居、道路交通、扶困助殘、優(yōu)生促進(jìn)等民生工程，五年實(shí)施民生工程項(xiàng)目1000個(gè)以上，完成投資50億元以上。
各位代表，人民群眾是我們的衣食父母，改善民生是我們義不容辭的責(zé)任。我們要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實(shí)意為群眾做好事，盡心竭力為群眾辦實(shí)事，讓的人民群眾腰包鼓起來(lái)、腰桿挺起來(lái)，生活得更加幸福、更加美好、更有尊嚴(yán)!
2012年政府主要工作
2012年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)五年宏偉目標(biāo)的起步之年。做好今年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻和復(fù)雜。在看到困難的同時(shí)，我們也要看到發(fā)展面臨的諸多機(jī)遇。中央突出強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重向民生、“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入；隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正加速向西部轉(zhuǎn)移；省上全力支持西咸新區(qū)建設(shè)，將在政策、資金、項(xiàng)目上予以重點(diǎn)傾斜；市上積極實(shí)施中心城市“北進(jìn)西擴(kuò)”戰(zhàn)略，將進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入；我區(qū)引進(jìn)的一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用。綜合分析全局形勢(shì)，今年仍是我們大有可為、大有作為的一年。
結(jié)合今后五年總體部署，2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到265億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，達(dá)到564億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，達(dá)到350億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25%，達(dá)到6.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，達(dá)到77億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到26738元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到9120元。以上目標(biāo)是一個(gè)自我加壓、自我超越的目標(biāo)，也是一個(gè)經(jīng)過(guò)不懈努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
招商是興區(qū)之策，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最佳捷徑。我們將把招商引資作為加快發(fā)展的“頭號(hào)工程”，積極創(chuàng)新招商理念，推動(dòng)大招商向招大商、重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，全面提升招商引資水平。
全民動(dòng)員抓招商。由區(qū)上主抓重大項(xiàng)目的引進(jìn)，鎮(zhèn)辦、部門(mén)主抓中小工業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)項(xiàng)目的引進(jìn)。發(fā)揮招商顧問(wèn)的橋梁紐帶作用，動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)以商招商、以企引企。健全重獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全區(qū)上下積極找線(xiàn)索、引項(xiàng)目，努力營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。
突出重點(diǎn)招大商。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和省內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，積極開(kāi)展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)高投資、高科技、高附加值的工業(yè)項(xiàng)目。圍繞特色街區(qū)建設(shè)和商貿(mào)發(fā)展，著力引進(jìn)規(guī)模大、檔次高、品牌好的商貿(mào)項(xiàng)目。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)在談項(xiàng)目制度，爭(zhēng)取神華烯烴、潤(rùn)龍多晶硅等重大在談項(xiàng)目盡快簽約。
強(qiáng)化考核促招商。繼續(xù)堅(jiān)持“分解招商任務(wù)”辦法不變，堅(jiān)持“月排名、季講評(píng)、年考核”制度不變，堅(jiān)持“離職招商”處罰措施不變，堅(jiān)持“重獎(jiǎng)重罰”激勵(lì)機(jī)制不變，堅(jiān)持“一票否決”考核力度不變，全力推動(dòng)招商工作開(kāi)展。全年引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，20億元以上項(xiàng)目3—5個(gè)，引進(jìn)到位資金突破100億元。
（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)張區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量
項(xiàng)目是強(qiáng)區(qū)之基，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“牛鼻子”。我們將把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的主抓手，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，總投資398.6億元，年度計(jì)劃投資102億元。
完善項(xiàng)目包抓機(jī)制。對(duì)10億元以上項(xiàng)目組建專(zhuān)門(mén)班子包抓，億元以上項(xiàng)目由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包抓，中小項(xiàng)目由鎮(zhèn)辦牽頭包抓，全力為項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)，在全區(qū)營(yíng)造“人人抓項(xiàng)目、合力促項(xiàng)目”的良好氛圍。
著力破解瓶頸制約。繼續(xù)安排專(zhuān)人對(duì)上協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目土地報(bào)批。暢通融資渠道，解決項(xiàng)目融資難題。完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決項(xiàng)目落實(shí)中的各種問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)，確保彩虹保護(hù)屏玻璃等25個(gè)新建項(xiàng)目一季度開(kāi)工。
嚴(yán)格項(xiàng)目督查考核。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“周檢查、月通報(bào)、季講評(píng)、年考核”制度，對(duì)進(jìn)度滯后的下發(fā)《督辦單》，對(duì)長(zhǎng)期占地不建的依法收回土地，確保項(xiàng)目建設(shè)天天有變化、周周有進(jìn)度。年內(nèi)，力爭(zhēng)多晶硅鑄錠等30個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（三）加快園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要支撐。我們將把今年確定為“園區(qū)建設(shè)突破年”，傾力投入1億元支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)，以園區(qū)的大建設(shè)促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大聚集。
做好園區(qū)規(guī)劃對(duì)接。結(jié)合秦漢新城、北塬新城規(guī)劃定位，高起點(diǎn)編制能化工業(yè)園、先進(jìn)制造工業(yè)園總體規(guī)劃，積極做好規(guī)劃報(bào)審、土地報(bào)批工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。建立多元化融資機(jī)制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園汽車(chē)大道一季度開(kāi)工建設(shè)，馬泉中小企業(yè)園興業(yè)路、興泉路一季度建成，國(guó)家顯示器件產(chǎn)業(yè)園星光大道、星火大道年底前建成。進(jìn)一步完善灃東、釣臺(tái)、上林苑工業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。
創(chuàng)新園區(qū)管理體制。組建各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，選派優(yōu)秀年輕干部到園區(qū)鍛煉，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才參與園區(qū)管理，探索建立“政府服務(wù)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作”的園區(qū)管理模式。制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量參與園區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)入園發(fā)展，年內(nèi)各園區(qū)新入駐項(xiàng)目50個(gè)以上，建成項(xiàng)目20個(gè)以上。
（四）壯大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型工業(yè)體系
工業(yè)是立區(qū)之本，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們將不斷強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，以引進(jìn)促規(guī)模、以改造促提升，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。
做大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、電子信息、新型能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快子午輪胎二期、西電變壓器、光伏玻璃三期、稀土永磁體等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)電子、醫(yī)藥、紡織企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)抓好偏轉(zhuǎn)液晶配件、特殊基覆銅板、君壽堂二期擴(kuò)建、腦心通系列產(chǎn)品研制等項(xiàng)目，全年實(shí)施技改項(xiàng)目20個(gè)以上，完成技改投資30億元以上。
做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。繼續(xù)投入500萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展資金，積極爭(zhēng)取省市扶持資金，搭建政企、銀企合作平臺(tái)，支持佳鑫管業(yè)、藍(lán)博機(jī)械、科隆橡膠等優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、做大做強(qiáng)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15戶(hù)以上。
（五）抓好商貿(mào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
商貿(mào)是旺區(qū)之源，是擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)增長(zhǎng)最為有效的途徑。我們將繼續(xù)投入1000萬(wàn)元支持商貿(mào)發(fā)展，全年培育名品名店20家以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶(hù)以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到77億元。
打造商貿(mào)新地標(biāo)。結(jié)合珠泉路北側(cè)區(qū)域拆遷改造，積極引進(jìn)綜合超市、高檔商場(chǎng)、星級(jí)酒店等重大商貿(mào)項(xiàng)目，加快麗彩潮流港、玉泉時(shí)代廣場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升玉泉東路休閑購(gòu)物街發(fā)展水平，打造商貿(mào)發(fā)展新地標(biāo)。
推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)商業(yè)大廈、思源北路東側(cè)改造，促進(jìn)秦隆步行街、福園時(shí)代廣場(chǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)秦特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快國(guó)際財(cái)富中心、世貿(mào)城市綜合體建設(shè)，實(shí)施嘉惠商業(yè)區(qū)升級(jí)改造，打造人民中路綜合商業(yè)街。借助濱河路北側(cè)改造的有利時(shí)機(jī)，規(guī)劃建設(shè)“左岸吧街”，打造濱河路酒吧一條街。
加快建設(shè)北塬商業(yè)圈。依托北塬新城開(kāi)發(fā)，在北上召周邊、咸禮路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流商業(yè)圈，帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，重點(diǎn)抓好西北農(nóng)機(jī)機(jī)電貿(mào)易城、北上召汽貿(mào)城、馬莊商貿(mào)物流園建設(shè)，新引進(jìn)大型物流企業(yè)2—3戶(hù)。
各位代表，今年是新一屆政府開(kāi)局之年，也是打基礎(chǔ)、增后勁的關(guān)鍵一年。我們要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量這條主線(xiàn)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，奏好五年開(kāi)篇曲，唱響發(fā)展主旋律，譜寫(xiě)跨越發(fā)展的新輝煌！
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程
城市是我們最大的資源，是我們今后發(fā)展的重要依托。我們將搶抓西咸國(guó)際化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大舊城改造力度，全面提升城市建設(shè)管理水平，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。
積極實(shí)施城市化改造。堅(jiān)持以舊城改造拓展城市空間，以新城建設(shè)擴(kuò)張城市規(guī)模，全面啟動(dòng)南安村、吳家堡等區(qū)域拆遷，全年實(shí)施拆遷100萬(wàn)平方米以上，新建高層建筑80幢以上。
提高城市管理水平。新購(gòu)機(jī)械化清掃車(chē)5輛，全區(qū)機(jī)械化清掃率提高到80%以上，降低環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度。完善城市電子監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染物排放監(jiān)測(cè)治理，年內(nèi)通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市省級(jí)技術(shù)評(píng)估。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)投入1000萬(wàn)元推進(jìn)城市化進(jìn)程，改造南北一號(hào)路北延段3.5公里，建成農(nóng)家書(shū)屋27個(gè)、農(nóng)民工流動(dòng)文化站1個(gè)，為110個(gè)行政村配備農(nóng)村廣播應(yīng)急網(wǎng)設(shè)備。抓好蕭何廟舊址、平陵生態(tài)苑、上召新村農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，推動(dòng)觀(guān)光旅游業(yè)發(fā)展，全年旅游綜合收入達(dá)到7億元以上。
（七）支持高新發(fā)展，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)
充分發(fā)揮、高新合作共建的優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新高新區(qū)管理體制，全面提升高新區(qū)建設(shè)水平，確保年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮高科公司的融資平臺(tái)作用，多渠道籌措建設(shè)資金，確保柳倉(cāng)街、創(chuàng)業(yè)東路年內(nèi)建成通車(chē)，留渭路、胭脂路西延段、永昌路西延段上半年開(kāi)工建設(shè)，兩寺渡公園、過(guò)唐污水處理廠(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家顯示器件產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。用足用活高新區(qū)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展顯示器件、橡膠制品、新型能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
抓好項(xiàng)目建設(shè)。全年引進(jìn)過(guò)10億元項(xiàng)目1—2個(gè)，招商引資到位資金30億元以上，步長(zhǎng)三期擴(kuò)建等新建項(xiàng)目上半年開(kāi)工，年內(nèi)建成過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)以上。
（八）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
讓人民群眾生活得更幸福、更美好是我們加快發(fā)展的根本目的。我們將把今年新增財(cái)力全部用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，讓全區(qū)人民群眾共享改革發(fā)展成果。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成城區(qū)5所學(xué)校撤校并點(diǎn)。策劃包裝科技項(xiàng)目30個(gè)，爭(zhēng)取科技資金120萬(wàn)元。實(shí)施區(qū)電影院拆遷改造，新建集影城、文化館、圖書(shū)館為一體的綜合性文化大樓。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，藥品“零差率”銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
提高社會(huì)保障水平。積極擴(kuò)大就業(yè)，全年新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建成街道社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)、社區(qū)辦公陣地6個(gè)。健全社會(huì)救助體系，對(duì)救濟(jì)人員實(shí)行“一站式”結(jié)算。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，五大保險(xiǎn)擴(kuò)面6000人。全面做好人口計(jì)生工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。高度重視食品藥品安全，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，保障群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)“六五”普法，積極開(kāi)展法制宣傳、法律援助活動(dòng)，全年辦理援助案件120件以上。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，今年我們將千方百計(jì)籌措資金，集中精力為群眾辦好十件實(shí)事。
1、投資6.3億元，啟動(dòng)建設(shè)渭濱新村、馬泉新村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；
2、投資3.4億元，建成區(qū)級(jí)保障性住房2560套，改善困難群眾住房條件；
3、投資8000萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)人力資源市場(chǎng)，提升就業(yè)服務(wù)水平；
4、投資4500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌鎮(zhèn)村全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷(xiāo)比例提高到90%，個(gè)人補(bǔ)助封頂線(xiàn)提高到15萬(wàn)元；
5、投資3860萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)人民法院辦公大樓，推進(jìn)法院規(guī)范化建設(shè)；
6、投資3600萬(wàn)元，建設(shè)渭河南岸堤防3公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇；
7、投資3340萬(wàn)元，新建5所公立幼兒園、2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，建成區(qū)青少年活動(dòng)中心；
8、投資1370萬(wàn)元，建設(shè)渭濱南區(qū)安全飲水工程，在全區(qū)推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境；
9、投資500萬(wàn)元，建設(shè)區(qū)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心，提升食品安全監(jiān)管水平；
10、全面提高農(nóng)村干部工資待遇，從元月一日起，全區(qū)的村干部工資在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。
各位代表，以上十件實(shí)事，與群眾的利益息息相關(guān)，與群眾的生活緊密相連。我們將想盡一切辦法，克服一切困難，創(chuàng)造一切條件，盡心竭力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)區(qū)政府的莊嚴(yán)承諾！
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，讓人民滿(mǎn)意是人民政府的最高追求。我們將時(shí)刻牢記肩負(fù)的神圣使命，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定理想信念、提升思想境界、堅(jiān)守人生追求，把全部精力用在推動(dòng)發(fā)展上，把全部心思用在為民造福上，把全部功夫用在干事創(chuàng)業(yè)上，講奉獻(xiàn)、比作風(fēng)、賽實(shí)績(jī)、重品行，著力打造特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
提升科學(xué)施政能力，一心一意為民盡責(zé)。全體政府工作人員都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為履行職責(zé)的根本保障，牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，勤于學(xué)習(xí)、善于思考、精于實(shí)踐，不斷提高駕馭科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。要把解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新作為履行職責(zé)的強(qiáng)大動(dòng)力，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新發(fā)展”的理念，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，勇于突破條框限制，以新思路催生新局面，以新措施開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。要把高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流作為履行職責(zé)的根本要求，牢固樹(shù)立“干大事、創(chuàng)大業(yè)”的理念，做到困難再多、率先發(fā)展的信念不動(dòng)搖；壓力再大、跨越發(fā)展的意志不減弱，全力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。
提升高效執(zhí)政能力，全心全意為民服務(wù)。全體政府工作人員都要始終牢記政府是人民的政府，為人民服務(wù)是我們的天職、是人民政府的基本職能。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、實(shí)績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造；切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)。對(duì)定下來(lái)的事，說(shuō)辦就辦、辦就辦好，雷厲風(fēng)行的推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、辦事拖拉等現(xiàn)象。健全完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化重點(diǎn)工作考核督辦，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾意識(shí)，只要是轄區(qū)的事，難度再大，都要主動(dòng)介入、提前介入，想方設(shè)法解決；只要是群眾需要的事，事情再小，都要用心去辦，全力辦好。
提升民主理政能力，誠(chéng)心實(shí)意為民造福。全體政府工作人員都要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻牢記我們是人民的公仆，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上。牢固樹(shù)立“為民執(zhí)政”意識(shí)，健全完善公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，提高決策的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。牢固樹(shù)立“民為邦本”意識(shí)，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，使各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際、更加符合群眾意愿。牢固樹(shù)立“以民為本”意識(shí)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的突破口，滿(mǎn)懷真情去研究，全力以赴去解決，真正做到民有所盼、我有所為。
提升依法行政能力，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。全體政府工作人員都要把依法行政作為政府工作的生命線(xiàn)，自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，做到依法、規(guī)范行政，公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，按規(guī)則辦事、按程序辦事，用制度管人、用制度管事，促進(jìn)政府工作規(guī)范化、制度化。堅(jiān)決貫徹區(qū)委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)人大的決議決定，充分聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)建議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。不斷深化政務(wù)公開(kāi)，始終將政府工作置于人大、政協(xié)監(jiān)督之下，置于人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督之下，讓政府的一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。