時間：2023-03-14 14:48:04
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一、社會組織（行政審批）工作
1、社會組織基本情況
全市統(tǒng)一代碼的社會組織124個（其中社會團體72個，民辦非企業(yè)單位52個），其中2020年來新登記的社會組織14個（12個社會團體，2個民辦非企業(yè)單位）；變更的社會社會組織法3個（3個社會團體，0個民辦非企業(yè)單位）。注銷社會組織4個（2個社會團體，2個民辦非企業(yè)單位）。
2、社會組織年檢工作情況
我市2019年度應參加年檢社會組織110個，于今年4月-5月開展了2019年度社會組織年檢工作，年檢合格的105個，不合格的5個（一年未參加年檢的），社會團體2個，民辦非企業(yè)單位3個，年檢合格率100%。參檢率95.5%。于7月份在政務網(wǎng)上將年檢結果進行公示。
3、社會組織參與綜合治理工作情況
培育社會組織，引導行業(yè)協(xié)會發(fā)展，社會組織形成了自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束管理模式，全市社會組織健康有序發(fā)展。
嚴格登記程序、規(guī)范辦事流程。社會組織登記時嚴格把關，對社會組織法人要求出示身份驗證，社會組織法人無犯罪記錄和無失信記錄。社會組織章程有堅持共產(chǎn)的領導和加強社會主義核心價值觀教育的重要內容。
規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費，行業(yè)協(xié)會商會和諧穩(wěn)定發(fā)展。行業(yè)協(xié)會收費規(guī)范，收費情況在信用中國綜合公示網(wǎng)進行公示。開展行業(yè)協(xié)會收費檢查，目前只有資興市小水電發(fā)電協(xié)會、資興市建筑業(yè)協(xié)會、資興市東江湖民宿協(xié)會收取了會費，其它行業(yè)協(xié)會都未收取會費。
社會組織積極參與社會綜合治理工作，全市沒有非法社會組織。一是社會組織積極參與“打擊非法集資活動”，在年檢時和社會組織登記時社會組織簽訂了“打擊非法集資活動”承諾書，全市社會組織沒有涉及“非法集資活動”的行為。二是社會組織積極參與“掃黑除惡行動”，在年檢時和社會組織登記時社會組織進行涉黑涉惡自查，簽訂了“積極參與掃黑除惡專項斗爭工作承諾書”，所有社會組織沒有涉黑涉惡的行為。三是開展社會服務機構自查自糾檢查，全市52家社會服務機構活動開展正常。
開展社會組織雙隨機抽查工作，4-5月份從全市社會組織中抽查了20家社會組織，抽查的社會組織工作開展正常，沒有發(fā)現(xiàn)有非法社會組織。
4、行政審批事項進一步規(guī)范、透明、公正
按照四級（國家、省、市、縣）四同（基本目錄名稱、事項類型、基本目錄編碼、法律依據(jù)）的原則，與國家、省經(jīng)過全面對接和深入對接，民政局共整理依申請類和公共服務類86項和依職權類43項，共梳理事項129項,在湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務一體化平臺公開政務服務指南和辦事流程，同時按照湖南省政府“一件事一次辦”“全網(wǎng)通辦”工作要求， 民政部門第一批和第二批“一件事一次辦”一共16項,實行綜合窗口受理，按四辦落實到位。將城鄉(xiāng)低保和農村養(yǎng)老服務事項下放到鎮(zhèn)、村、社區(qū)。城鄉(xiāng)低保下放到鎮(zhèn)、村社區(qū)，農村低保、城市低保實施三級評審制度，實現(xiàn)了低保辦理及時、有進有出、透明、公開、公正，在一定程度上有效避免了錯保、漏保、人情?，F(xiàn)象的發(fā)生。對農村特困五保戶實行村、社區(qū)審批報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核進行集中供養(yǎng)。部份行政權力事項下放，提高了辦事效率，受到群眾的好評。
二、社會事務工作
2020年，根據(jù)省、郴州市為民辦實事工作要求，殘疾人兩項補貼的標準由60元/人.月提高到65元/人.月。全市殘疾人兩項補貼嚴格按照宣傳到位、服務到位、發(fā)放到位等“三個到位”的工作要求，加強對殘疾人兩項補貼發(fā)放工作的監(jiān)督管理，認真落實定期復核等機制，使補貼發(fā)放工作公開、透明、公正，做到不漏一個殘疾對象，也不重復或者錯發(fā)一個殘疾戶，實現(xiàn)了應補盡補、應退盡退的動態(tài)管理，確保做到了精準救助。全年共為符合條件的殘疾人發(fā)放殘疾人兩項補貼122013人次，發(fā)放殘疾人兩項補貼資金807.73萬元。
2021年工作打算：
1.做好社會組織登記審批工作；
2.做好社會組織的監(jiān)督管理工作；
1.1 概念。檔案是指人們在社會活動中形成并保存下來以備查考的文件?！笆侵高^去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”圖書館檔案就是指圖書館及其工作人員在各項工作活動中產(chǎn)生并歸檔保存下來，且具有查考價值的材料。其內容十分豐富，它主要包括文件（上級文件、館內文件）、規(guī)劃計劃、報告批復、工作人員的基本情況、科研成果記載、年度工作總結、考核評估、業(yè)務工作、館舍情況，等等，真實地記錄了圖書館每一個時期的基本狀況，揭示圖書館發(fā)展軌跡，所以檔案管理是圖書館管理工作的組成部分，也是社會文化的一部分。它為圖書館向更高層次的發(fā)展，提供真實可靠的依據(jù)。
1.2 圖書館檔案的特點。圖書館檔案除有其他檔案具備的特點外，又具有自身行業(yè)特性。
歸屬性：圖書館檔案一般隸屬于上一級組織，并接受上一級組織工作指導。比如社會圖書館隸屬文化部門，學校圖書館隸屬學校。所以，圖書館所保存的檔案大多數(shù)是關于自身建設、活動、館員情況等文件資料，一部分是上級部門下發(fā)的文件及檔案復制品。比如文化部門針對單位頒發(fā)的有關圖書館的政策性、指導性文件；圖書館移交上級部門的館發(fā)展規(guī)劃、年度總結等文件。
針對性：社會各行政組織都有自己的行政材料、通知、行業(yè)制度等，圖書館不會把所屬行政單位的全部資料作為檔案保存起來。以檔案方式保存下來的，都是涉及圖書館或者與圖書館工作相關的資料，比如文化建設、讀書活動等材料。對于一些時效性特別強文件、通知、政治學習材料等，因為上級部門保存，圖書館一般不作為檔案重復保存。但是，對于行業(yè)重要文件，比如《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》、《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等綱領性文件，圖書館要倍加關注，復制保存。增強針對性才能防止圖書館檔案的龐雜，保證圖書館檔案的行業(yè)特性。
具體性：圖書館檔案有很強的具體性，它不僅是上級部門管理工作的一部分，又是圖書館各項工作的組成部分。圖書館各部門工作細則、行為規(guī)范、工作流程、業(yè)務檔案、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表，等等，真實地記錄圖書館各工作崗位狀況，真實反映圖書館每一階段的工作狀態(tài)，這部分資料在圖書館檔案中占了重要部分。
2 圖書館檔案在圖書館發(fā)展過程中的作用
圖書館檔案真實、具體地記錄了圖書館的建立、發(fā)展與演變。社會文化建設快速發(fā)展，數(shù)據(jù)時代到來，使圖書館不斷涉及新的文化領域，所產(chǎn)生的社會影響也越來越大，檔案管理與挖掘在圖書館發(fā)展過程中顯得尤為重要。
2.1 圖書館檔案為圖書館發(fā)展提供依據(jù)和參考。圖書館檔案是對圖書館各方面最原始記錄，它包含圖書館組織、館舍設施、人員編制、科研成果以及圖書館開展和參與各項活動詳細情況，有著很強的真實性與可靠性。通過檔案可以了解圖書館各階段工作環(huán)境，業(yè)務狀況、讀者服務以及專業(yè)技術人員的科研情況；了解圖書館各階段信息資源結構及資源建設狀態(tài)；在管理決策過程中可以從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有的放矢地制定出發(fā)展規(guī)劃。同時，圖書館檔案是行業(yè)評估最有力的佐證，在全國第四次公共圖書館評估定級中，評估標準所涵蓋的六大項工作，需提供相關檔案材料的項目高達 60%以上。由此可以看出，豐富翔實的檔案資料是圖書館工作步上新臺階的重要保證。
2.2 圖書館檔案為圖書館人才建設和情報學研究提供可靠保證?？蒲写碇粋€圖書館的專業(yè)研究水平和業(yè)務工作水準。圖書館檔案真實地記錄著每一個館員的業(yè)務素質及學術情況。這些資料為后人開展理論研究、提升業(yè)務素質打下了基礎。圖書館管理者根據(jù)檔案資料，制定出科學合理的人才培養(yǎng)與科研規(guī)劃，進行科學合理的考評與管理，為圖書館人力資源建設提供真實依據(jù)。檔案更是新人接受業(yè)務骨干的傳、幫、帶，盡早進入工作狀態(tài)的最佳途徑。系統(tǒng)完整的檔案資料，為圖書館學、情報學研究提供現(xiàn)實依據(jù)。
2.3 圖書館檔案是社會、組織文化建設的一部分。無論是社會圖書館還是高校圖書館，檔案是社會文化建設的一部分，是文化建設的歷史記憶。就圖書館本身而言，圖書館是社會文化發(fā)展和文化展示的窗口，社會信息的集散地。因此，圖書館檔案資料有著很高的社會文化價值，對社會文化建設有著特別的意義。
2.4 圖書館檔案是對讀者進行教育的重要教材。圖書館的服務職能決定了其檔案資料來源于社會各階層的文化需求，有相當一部分檔案資料是讀者與圖書館的聯(lián)系信息。圖書館通過檔案資料了解讀者的需求意向，利用自己的館藏數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、館員介紹等第一手資料向讀者展示圖書館的發(fā)展情況，教育公眾、引導公眾利用圖書館、熱愛圖書館。
3 圖書館檔案管理存在的問題
3.1 管理意識淡薄，缺乏健全的管理制度。信息數(shù)字化、服務現(xiàn)代化是展現(xiàn)圖書館工作的亮點，忽略檔案管理是圖書館的共性。計算機技術的普及，人們對數(shù)字資源的利用率遠遠超過紙本資料。數(shù)字圖書館建設成為圖書館管理的重中之重，檔案建設與管理邊緣化已成事實。意識缺乏、認知薄弱導致圖書館檔案管理松散，沒有基本的管理制度與搜集整理措施。檔案的管理只是習慣性無序存放，對大部分圖書館建設、發(fā)展以及在各項政治、文化活動中相關資料不做歸整和深度開發(fā)，導致重要檔案信息缺漏項普遍，丟失現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦使用，便出現(xiàn)檢索困難，查準率低，造成無法彌補的損失與遺憾。
3.2 管理模式落后，檔案利用率低。圖書館檔案管理模式落后，嚴重脫離新時期的管理方法。一個書柜裝載一個圖書館歷史的檔案管理模式非常普遍，尤其是在數(shù)據(jù)庫、行業(yè)網(wǎng)絡、資源共享等信息技術深入社會領域的今天，傳統(tǒng)的檔案形式、落后的管理方法、無序的資料存放都為圖書館檔案利用帶來困難。這種局面且不說為社會文化建設提供高質量的信息服務，就是對圖書館行業(yè)網(wǎng)絡開發(fā)也很困難，更談不上行業(yè)檔案共享。在這種條件下，圖書館檔案利用率也只是保留在資料的傳統(tǒng)查驗，起不到應有作用。
3.3 管理人員專業(yè)素質有待提高。圖書館檔案管理人員的綜合素質決定檔案管理水平的高低。目前圖書館檔案管理人員大多是辦公室人員兼管，他們缺乏檔案管理意識和專業(yè)知識，只做一些日常工作檔案的簡單歸類與存放，不重視檔案歸檔，更談不上挖掘資料科學建檔的能力。
4 提高圖書館檔案管理水平的對策
4.1 樹立一盤棋思想，健全圖書館檔案管理機制。提高管理意識是做好檔案管理的基礎。圖書、信息資源、檔案對圖書館來說是不可分割的整體。圖書館要全面發(fā)展，一定要把檔案管理納入圖書館發(fā)展規(guī)劃中來，并把它作為衡量圖書館管理水平的重要標志。管理上采取分工不分家的模式，設置專人管理圖書館檔案。保持檔案管理人員崗位穩(wěn)定性，定期進行專業(yè)培訓。制定具體管理制度、規(guī)范工作程序、明確管理職責，把檔案管理納入圖書館建設軌道上來；另一方面，通過講座、宣傳等方式提高讀者對圖書館檔案的利用意識。引導讀者從圖書館檔案信息中了解圖書館的人力資源、各項規(guī)章、信息分布及最新信息狀況。實現(xiàn)檔案信息與信息資源價值共存的良性狀態(tài)，使圖書館與讀者相融相得，以此促進圖書館的建設與發(fā)展。
4.2 科學鑒定，有序挖掘。圖書館檔案關系到圖書館方方面面，可納入檔案的信息廣泛而龐雜，檔案鑒定尤為重要。設立鑒定小組，從實用價值、歷史價值、保存意義等角度對要收集的資料做出科學鑒定；根據(jù)來源、時間、內容等來判斷信息資料對本館的意義，確定保存的永久性或臨時性，并制定相應的時間表，對檔案進行上交、復制和剔除。
有序挖掘是圖書館檔案管理的關鍵。圖書館在考慮獨立性的同時，要兼顧與檔案部門的橫向聯(lián)系，重視信息共建。把與圖書館相關的文件、材料吸納到圖書館檔案中來，突出特色，實現(xiàn)獨立完整，又具特色的全方位的圖書館檔案信息系統(tǒng)。
4.3 加快檔案信息的數(shù)字化建設，實現(xiàn)管理“雙軌制”。圖書館檔案管理數(shù)字化，就是利用計算機對檔案信息進行檢索、統(tǒng)計、收集、登記等，減少檔案歸檔的各項手續(xù)與流程。數(shù)字技術是現(xiàn)代圖書館的核心，利用優(yōu)勢，爭取上級部門的支持，改善管理設施，實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化。但是，檔案信息數(shù)字化，并不代表廢除傳統(tǒng)的紙質檔案。數(shù)字化了的檔案講究存放環(huán)境高，又脫離原始載體，其穩(wěn)定性變弱，在特定環(huán)境下影響信息再現(xiàn)；而紙張的物理性能和固態(tài)特征，決定了它的耐久性和原始性，壽命可達數(shù)百上千年。因此，數(shù)字化了的檔案與紙質檔案存在著緊密的互補關系，實行電子檔案、紙質檔案并存的“雙軌”管理，是提高圖書館檔案管理水平的最佳方案。