時(shí)間：2023-03-13 11:05:12
導(dǎo)語(yǔ)：在高校財(cái)務(wù)審計(jì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、建立多元化的審計(jì)機(jī)制
目前，高校科研經(jīng)費(fèi)管理的漏洞較多、難度較大，很多案件都涉嫌腐敗違法，單靠高校內(nèi)部審計(jì)部門的力量是不夠的，因此高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)該形成內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面監(jiān)督高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用情況。其中高校內(nèi)部審計(jì)部門主要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理過程進(jìn)行全方面監(jiān)督，從科研項(xiàng)目的申報(bào)直到項(xiàng)目結(jié)題實(shí)施實(shí)時(shí)控制和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的要重點(diǎn)審計(jì)，例如科研項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性、科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)定開支等，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)，并督促科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行及時(shí)整改，對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的，不能瞞報(bào)，要及時(shí)向紀(jì)檢部門反映情況，并積極配合紀(jì)檢部門的工作。另外，由于高校經(jīng)費(fèi)大多來源國(guó)家財(cái)政撥款以及一些社會(huì)團(tuán)體，因此要發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家審計(jì)部門的作用，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)部門反映的重大案件，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，形成外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的多元化審計(jì)機(jī)制。
2、事后審計(jì)改進(jìn)為全過程審計(jì)
傳統(tǒng)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)主要是事后審計(jì)，也就是項(xiàng)目結(jié)題后再進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題也無法及時(shí)修改。而科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)的主要目的是促使經(jīng)費(fèi)使用的合理化和效益化，并不以懲處為主要目的。因此高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該將事后審計(jì)改進(jìn)為全過程審計(jì)，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用狀況進(jìn)行全過程的監(jiān)督，在項(xiàng)目結(jié)題后再對(duì)項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)決算狀況進(jìn)行審計(jì)，充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的靈活性。當(dāng)然，由于高?？蒲许?xiàng)目眾多、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量多，審計(jì)人員少，要想對(duì)每一個(gè)科研項(xiàng)目、每一筆科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)難度很大。高?？梢愿鶕?jù)具體情況，建立定期或者不定期的檢查制度，查找科研經(jīng)費(fèi)中存在的問題。這里還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，審計(jì)部門可以與財(cái)務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)來追蹤科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，充分體現(xiàn)內(nèi)審工作的靈活性，對(duì)異常情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，爭(zhēng)取將問題控制在萌芽狀態(tài)。另外，還可以實(shí)行重點(diǎn)科研項(xiàng)目的年度審計(jì)制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)多、社會(huì)影響力大的科研項(xiàng)目在結(jié)題前，每年都要進(jìn)行一次全面審計(jì)，確保科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。
3、提高內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)能力素質(zhì)
與其他審計(jì)項(xiàng)目不同，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)工作有著較高的專業(yè)性和復(fù)雜性，對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)和能力的要求比較高，審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力直接影響和決定了審計(jì)工作的質(zhì)量。高?？梢圆扇∫韵路椒▉硖岣邇?nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)和能力。一是建立輪崗制度。審計(jì)人員長(zhǎng)期任職于一個(gè)部門，對(duì)其他崗位和專業(yè)比較陌生?？蒲许?xiàng)目具有較強(qiáng)的專業(yè)性，如果不了解其他專業(yè)，無法有效的進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)。因此，審計(jì)人員要定期到科研部門、財(cái)務(wù)部門等工作一段時(shí)間，來了解其他部門的工作流程以及專業(yè)特點(diǎn)，從而可以多視角的進(jìn)行審計(jì)工作。二是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)。目前，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的制度不斷出臺(tái)，一些新的審計(jì)方法和審計(jì)手段不斷涌現(xiàn)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的政策，同時(shí)也要強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)技能，高校應(yīng)該組織審計(jì)人員參加一些技能培訓(xùn)班，也可以引入熟悉高?？蒲袪顩r的優(yōu)秀會(huì)計(jì)師參與到科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中來，可以大大提高科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的專業(yè)性和獨(dú)立性。
4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)控制
科研經(jīng)費(fèi)的使用效益如何既是資金提供者所關(guān)注的重點(diǎn)，也是衡量科研工作成效的一個(gè)重要標(biāo)志。高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)必須加強(qiáng)效益審計(jì)，對(duì)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用情況及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，確定其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。重點(diǎn)審查科研項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、適用性和合理性，科研項(xiàng)目在立項(xiàng)是否經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，充分論證和科學(xué)評(píng)估，結(jié)題項(xiàng)目是否按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，科研成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否及時(shí)轉(zhuǎn)化，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何?？蓪⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)的價(jià)值與科研經(jīng)費(fèi)投入的價(jià)值以及科研項(xiàng)目的預(yù)期研究?jī)r(jià)值相比較，以確定其經(jīng)濟(jì)效益，并提出審計(jì)建議，從而促進(jìn)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)使用效益的提高。
二、結(jié)語(yǔ)
高校財(cái)務(wù)收支管理是我國(guó)事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理工作的重要組成部分，教育經(jīng)費(fèi)的使用關(guān)系到我國(guó)教育發(fā)展和人才計(jì)劃的執(zhí)行。高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的開展對(duì)于保障教育經(jīng)費(fèi)的合理使用必不可少。
（一）高校內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不夠重視，審計(jì)工作開展困難。實(shí)際情況中，由于高校學(xué)生規(guī)模關(guān)系到學(xué)校自身建設(shè)和撥款經(jīng)費(fèi)的程度，因此高校行政工作往往以招生工作為首要任務(wù)。而對(duì)于日常財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用情況，高?；疽孕枰獮橹?，而缺少了實(shí)際的內(nèi)部管理和審計(jì)。
例如，我國(guó)大多數(shù)高校對(duì)于招生經(jīng)費(fèi)以及學(xué)科研究經(jīng)費(fèi)撥款門檻比較低，從現(xiàn)實(shí)的新聞報(bào)道中我們可以發(fā)現(xiàn)，這兩類的經(jīng)費(fèi)數(shù)額往往令人羨慕。而從另一方面來說，具體的使用情況明細(xì)卻很少被公開，經(jīng)費(fèi)的使用缺少審計(jì)監(jiān)督。雖然這只是我國(guó)部分高校的極個(gè)別情況，但是高校管理人員需要防微杜漸，保證我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的合理使用。
（二）多元化的高校管理模式，阻礙了審計(jì)工作的展開。我國(guó)高校大多數(shù)采用的是行政負(fù)責(zé)制，一般情況下對(duì)于內(nèi)部行政部門采用統(tǒng)收統(tǒng)支的制度，但對(duì)于校辦企業(yè)則采用獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的制度，而對(duì)于一些自有附屬單位又采用三級(jí)預(yù)算管理，其他單位采用承包經(jīng)營(yíng)或者報(bào)賬制管理方式。多元化的管理方式讓高校內(nèi)部的審計(jì)工作愈發(fā)困難，到位的財(cái)務(wù)收支監(jiān)督工作無法完成。
我省某市一高校負(fù)責(zé)后勤基建工作的副校長(zhǎng)，在高?；ㄒ约笆程贸邪ぷ鞴こ讨?，由于內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，與自己同學(xué)注冊(cè)公司抬頭后外包學(xué)校的基建工作和商業(yè)承包工作，從中獲取大量非法利益，導(dǎo)致高校大量經(jīng)費(fèi)外流。直到紀(jì)委接到舉報(bào)，開展審查工作時(shí)，高校才得以發(fā)現(xiàn)真實(shí)的情況。以上情況的出現(xiàn)，表明高校應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，對(duì)于多元化的管理制度，高校需要建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑或者提高信息的更新程度以及流通速度，來支持內(nèi)部審計(jì)工作的有效展開。
（三）大額撥款資金需要審計(jì)工作的同步監(jiān)督。高校管理建設(shè)過程中，有許多的大項(xiàng)目會(huì)涉及部分大額的資金，例如學(xué)費(fèi)收繳、科研經(jīng)費(fèi)撥款等，這些資金數(shù)額巨大，形式多樣，使用情況復(fù)雜，管理難度非常大，如果在使用過程中缺乏必要的監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致資金的濫用和誤用，因此在這些資金使用時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要同步進(jìn)行。
二、高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作中存在的問題
（一）審計(jì)工作規(guī)范程度有待提高。我國(guó)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展的比較晚，并且由于高校重視程度的不夠，導(dǎo)致審計(jì)工作發(fā)展速度比較緩慢，雖然現(xiàn)階段審計(jì)工作開展取得了一定的成果，但是審計(jì)工作的規(guī)范程度還不高，高校還未形成統(tǒng)一的審計(jì)工作規(guī)章和管理?xiàng)l例。
（二）審計(jì)工作改革進(jìn)度緩慢，工作內(nèi)容過于單一化。我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)外開放程度的不斷加深提高了我國(guó)對(duì)于高等人才的需求，高校的模式也在不斷的轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)的來源也在不斷的拓展，經(jīng)費(fèi)形式越來越多樣化。但是高校的財(cái)務(wù)收支審計(jì)的內(nèi)容和工作方式并未同步進(jìn)行改革，審計(jì)內(nèi)容對(duì)于現(xiàn)階段的經(jīng)費(fèi)使用情況表現(xiàn)的過于單一化。
（三）財(cái)務(wù)審計(jì)人員專業(yè)化程度有待提高。高校由于對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作重視程度不高，因此往往忽視了對(duì)于審計(jì)工作人員的篩選與審核，不少高校審計(jì)工作往往是全部以兼職的方式開展，缺少專業(yè)的審計(jì)人才對(duì)于財(cái)務(wù)收支進(jìn)行有效的監(jiān)督。很多工作人員不是財(cái)務(wù)工作出生，很難有效的對(duì)于高校財(cái)務(wù)工作開展必要的審查，造成了高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的不到位。
三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議
（一）轉(zhuǎn)變審計(jì)工作的方式，豐富審計(jì)工作的內(nèi)容。傳統(tǒng)的審計(jì)工作對(duì)于現(xiàn)階段來源豐富、使用情況復(fù)雜的高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)來說已經(jīng)過于的單一化，無法完全起到監(jiān)督的功效。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事后審計(jì)工作方法，做到事前、事中、事后審計(jì)，保障審計(jì)工作內(nèi)容的多樣化，才能強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效果。
（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，重視高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作。高校的規(guī)模和學(xué)科建設(shè)情況的確決定著高校經(jīng)費(fèi)收入以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的情況，但是財(cái)務(wù)審計(jì)工作是保障高校經(jīng)費(fèi)使用和管理工作順利展開的重要環(huán)節(jié)，只有改變傳統(tǒng)管理理念，重視高校的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，才能讓高校財(cái)務(wù)審計(jì)真正的開展起來，進(jìn)而使得高校經(jīng)費(fèi)使用更加效率化、合理化。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；審計(jì)；監(jiān)督；協(xié)作
一、高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀
審計(jì)監(jiān)督無疑是一把利刃，近年來，常規(guī)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)的開展使得審計(jì)觸角更深更廣，極大程度上起到了風(fēng)險(xiǎn)防范作用，有效推動(dòng)了高校反腐倡廉建設(shè)。審計(jì)按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及政策，通過遵循行業(yè)規(guī)則，利用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方法，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、會(huì)計(jì)核算等資料的真實(shí)、有效、合理性進(jìn)行檢查及評(píng)價(jià)，出具獨(dú)立的審計(jì)報(bào)告，促進(jìn)被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)、有效運(yùn)行，給予單位管理層有效的審計(jì)信息以供決策。當(dāng)然，高校審計(jì)監(jiān)督也存在著一些共性的問題，主要表現(xiàn)在：第一，內(nèi)審力量不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足審計(jì)需求。內(nèi)部審計(jì)需要豐富的財(cái)務(wù)知識(shí)、內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)和全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，事實(shí)上，審計(jì)人員雖大多擁有財(cái)務(wù)知識(shí)背景，但難以滿足復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)判斷需求，另外，信息化的要求對(duì)很多老審計(jì)而言是不小的挑戰(zhàn)，僅憑經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)審計(jì)手段難以有效提升工作效率。第二，審計(jì)結(jié)果沒有被充分利用。多數(shù)被審部門對(duì)審計(jì)結(jié)果或意見不太重視，后期沒有主動(dòng)積極整改，加之審計(jì)部門任務(wù)較多、工作忙，缺少對(duì)審計(jì)結(jié)果的督促和落實(shí)，容易存在少得罪人的想法，只要領(lǐng)導(dǎo)不追問，對(duì)審計(jì)處理或意見的落實(shí)就擱置了，沒有進(jìn)行后續(xù)結(jié)果的跟蹤監(jiān)督。第三，常規(guī)審計(jì)的事后監(jiān)督特性導(dǎo)致既成事實(shí)的違紀(jì)行為難糾正。雖然近年來呼吁“事后監(jiān)督”變“關(guān)口前移”，但除了工程項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全過程審計(jì)，大多數(shù)審計(jì)事項(xiàng)依舊是老方一貼，“免疫功能”大打折扣。財(cái)務(wù)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的功能之一，又是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。具體來說，是指會(huì)計(jì)工作人員依據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的職權(quán)，將《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容適用于具體的人和事，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性、有效性以及單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)察、督促，落實(shí)法律規(guī)定應(yīng)依法辦理的業(yè)務(wù)內(nèi)容。從監(jiān)督時(shí)效性來看，財(cái)務(wù)監(jiān)督是及時(shí)監(jiān)督、有效反饋的，但會(huì)計(jì)同時(shí)兼具的服務(wù)功能，使得財(cái)務(wù)監(jiān)督不具有審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，監(jiān)督效果打了折扣，主要表現(xiàn)在：第一，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著高校不斷發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象越來越多，加之上級(jí)主管部門各種財(cái)經(jīng)政策層出不窮，對(duì)財(cái)務(wù)人員技術(shù)含金量的要求越來越高，而財(cái)務(wù)人員日常工作繁雜，綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致整體隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。第二，作為單位內(nèi)設(shè)部門，職責(zé)易被職權(quán)干擾。雖然財(cái)務(wù)監(jiān)督有依據(jù)、有規(guī)則，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往不被理解，尤其是在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督以及新的財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)往往削弱了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。第三，內(nèi)控的不完善導(dǎo)致監(jiān)督不嚴(yán)。財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)保障依賴于健全的內(nèi)控制度。但據(jù)調(diào)查，大部分高校的內(nèi)控制度還不健全，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管存在漏洞，有的高校雖有內(nèi)控制度但不執(zhí)行或落實(shí)，致使監(jiān)督形同虛設(shè)。
二、高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系
通過分析高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督作為高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作的一部分，既相互聯(lián)系，又相互補(bǔ)充、相互制約。它們的目標(biāo)都是為了正確、合理、節(jié)約、有效地運(yùn)用公共資金，為學(xué)校健康發(fā)展保駕護(hù)航、為決策需要提供監(jiān)督依據(jù)。它們的監(jiān)督對(duì)象都是高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它們的目的是一致的。但是它們卻因?yàn)楦髯月毮軐傩圆煌头?wù)對(duì)象需求差異，存在以下關(guān)系：第一，財(cái)務(wù)屬于審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象，而審計(jì)部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。審計(jì)部門依據(jù)審計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)單位報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息依法做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，形成審計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)意見和決定。而審計(jì)部門開展業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行真實(shí)性、合法性、合理性判斷。第二，兩者監(jiān)督手段及重點(diǎn)各有所長(zhǎng)。財(cái)務(wù)監(jiān)督較審計(jì)監(jiān)督關(guān)口靠前，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審核的過程中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)、不真實(shí)、不合理的經(jīng)濟(jì)行為，從而及時(shí)扼制違紀(jì)行為的產(chǎn)生，起到防錯(cuò)糾弊的作用，而審計(jì)監(jiān)督往往在事后發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，只能蓋棺定論、查處落實(shí)、造成損失。另外，財(cái)務(wù)監(jiān)督偏重于對(duì)原始憑證的審核、程序是否完備等方面，而審計(jì)監(jiān)督的手段與方法則更為全面，比如對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行函證、詢問、監(jiān)盤、檢查方法、觀察方法、分析性復(fù)核等。第三，從監(jiān)督層次來看，審計(jì)監(jiān)督是較高層次的監(jiān)督。雖然財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督同屬經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但財(cái)務(wù)監(jiān)督只是基礎(chǔ)監(jiān)督，而審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容多、范圍廣、地位超脫，比起財(cái)務(wù)監(jiān)督，是監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系，屬于較高層次的監(jiān)督。
三、高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)發(fā)展新思路
筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督之間的任督二脈并未完全打通，長(zhǎng)期以來，高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督你方唱罷我登場(chǎng)，立場(chǎng)有異，未形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺乏聯(lián)動(dòng)合力。因此，需要探究實(shí)踐財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)發(fā)展新思路，推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制、明確分工、密切合作，發(fā)揮更大的效能。
（一）提升對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的重視程度
高校財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督要起到作用，從根本上來講，需要得到各個(gè)層面的重視。一是單位領(lǐng)導(dǎo)；二是監(jiān)督主體，即財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員；三是校內(nèi)教職員工。單位領(lǐng)導(dǎo)重視能夠給予來自決策層的支持，保障監(jiān)督工作客觀公正地開展，不受干擾，保障監(jiān)督工作落到實(shí)處；監(jiān)督主體的重視能夠激發(fā)財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)督效率與效果；校內(nèi)教職員工重視能夠促使教工自覺依規(guī)章辦事，減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
（二）促進(jìn)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門人員適度流動(dòng)
無論是財(cái)務(wù)監(jiān)督還是審計(jì)監(jiān)督，說到底還要靠財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的腦力勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。雖然財(cái)務(wù)信息化和審計(jì)信息化程度在飛速發(fā)展，但信息化永遠(yuǎn)離不開財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的職業(yè)判斷和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分析，因此，人是財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督過程中的關(guān)鍵因素。但從實(shí)踐中看，財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員存在著各自的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和思維定勢(shì)，因此，財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門人員適度流動(dòng)有利于兩個(gè)部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，監(jiān)督手段、重點(diǎn)互促互融，大大提升監(jiān)督效率。
（三）建立財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制
在當(dāng)前工作中應(yīng)該建立怎樣的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制呢？筆者提出以下三種思路：1.重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)督。有些監(jiān)督情況不甚理想，往往因?yàn)槁氊?zé)不清或互相推諉造成，因此，建立重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制是一種有效的協(xié)作機(jī)制。具體來說，通過對(duì)屬于單位“三重一大”內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全過程聯(lián)合監(jiān)督、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行階段性績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋、審計(jì)部門對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽審、出具聯(lián)審報(bào)告等方法來實(shí)現(xiàn)；2.風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)雙重觸發(fā)。通過風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)雙重觸發(fā)可以最大程度解決財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的時(shí)點(diǎn)差。在財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，往往能發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象或潛在違紀(jì)現(xiàn)象，當(dāng)這種行為發(fā)生時(shí)，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與審計(jì)部門溝通，進(jìn)行線索追查或就共性問題形成防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)將事后的審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，極大程度保護(hù)公共資金，起到防錯(cuò)糾弊作用；3.扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。很多單位已建立了審計(jì)工作聯(lián)系會(huì)議制度，通過“緊密合作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合”的機(jī)制，發(fā)揮有關(guān)部門監(jiān)管合力，提升審計(jì)成效，財(cái)務(wù)部門往往納入有關(guān)部門之列，但在施行過程中，審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議往往變成了進(jìn)點(diǎn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)其重要性和協(xié)作要求后，后續(xù)審計(jì)過程仍然是審計(jì)部門唱獨(dú)角戲，過程中的協(xié)作、反饋、整改效果大打折扣。因此，扎實(shí)推進(jìn)并不斷落實(shí)、創(chuàng)新審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度也是協(xié)作機(jī)制的關(guān)鍵要素之一。
作者:陳語(yǔ) 單位:浙江農(nóng)林大學(xué)計(jì)財(cái)處
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)危機(jī)；可持續(xù)發(fā)展
一、問題的提出
從1999年擴(kuò)招開始卷入貸款風(fēng)潮的中國(guó)高等院校，2008年前后將陸續(xù)迎來還款高峰。一項(xiàng)獨(dú)立完成的調(diào)研表明，中國(guó)公辦高校貸款規(guī)模高達(dá)2000-2500億元。按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算制度，現(xiàn)有的許多大學(xué)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的邊緣，甚至已經(jīng)破產(chǎn)。
高校本是教書育人的地方，但是當(dāng)政績(jī)意識(shí)滲入后，形象工程也就層出不窮。借大錢、建大樓、實(shí)現(xiàn)大規(guī)模招生，這種不問實(shí)際需要，只關(guān)注外表壯觀的發(fā)展模式，最終釀成了泡沫化的高校規(guī)模，最終也埋下了“高校財(cái)務(wù)危機(jī)”。從國(guó)家審計(jì)署的2006年第1號(hào)審計(jì)公告表明：全國(guó)的18所高校至2003年末債務(wù)總額為72.75億元，其中基本建設(shè)形成的債務(wù)占82%，到2006年天津大學(xué)校長(zhǎng)因違規(guī)使用資金造成巨大損失被免職，再到2007年年初吉林大學(xué)在校園網(wǎng)上公開征集解決學(xué)校財(cái)務(wù)危機(jī)的良策，高校的財(cái)務(wù)危機(jī)再一次引起了人們的關(guān)注。
二、高校財(cái)務(wù)危機(jī)現(xiàn)象的誘因剖析
由于高校財(cái)務(wù)的特點(diǎn)，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里，人們對(duì)高校的財(cái)務(wù)危機(jī)認(rèn)識(shí)不足，直到20世紀(jì)90年代末期，大學(xué)城熱引發(fā)的“大學(xué)坑”現(xiàn)象才引起政府和社會(huì)的重視，縱觀高校財(cái)務(wù)危機(jī)的形成，大致有以下幾個(gè)方面的原因。
（一）預(yù)算收入完成的可靠性差
目前影響高校收入主要有以下兩個(gè)方面，第一是學(xué)費(fèi)等各種收費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，主要表現(xiàn)為錄取學(xué)生報(bào)到率的不確定和學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，有的高校學(xué)生報(bào)到率僅為85%左右，而學(xué)費(fèi)拖欠率高達(dá)到15%，如此推算學(xué)費(fèi)收入僅能完成預(yù)算收入的70%左右。第二，現(xiàn)在中貧困生的比重很大，國(guó)家雖然有助學(xué)貸款，由于各地銀行的執(zhí)行情況不一，也加重學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
（二）基本建設(shè)投資盲目擴(kuò)張
高校作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體，在財(cái)務(wù)方面也應(yīng)堅(jiān)持“量入為出”的原則，但在這幾年中，全國(guó)的高校都在走規(guī)?；缆罚娌⒗顺币焕烁哌^一浪。在這個(gè)情況下，各高校大批增設(shè)新專業(yè)，大塊征用土地、大量建設(shè)大樓、購(gòu)置設(shè)備等，導(dǎo)致嚴(yán)重的入不敷出的現(xiàn)象。
（三）對(duì)“開源”和“節(jié)流”重視不夠
許多高校的收入渠道比較單一，對(duì)財(cái)政撥款仍有著較強(qiáng)的依賴性。盡管財(cái)政撥款的絕對(duì)額仍在增長(zhǎng)，但隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育成本的上升，大學(xué)的財(cái)務(wù)狀況并沒有好轉(zhuǎn)，學(xué)校的各種支出日趨增加，如果僅僅依賴財(cái)政撥款，難免會(huì)發(fā)生流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)上的困難，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況總體失衡。目前許多高校對(duì)支出的控制嚴(yán)重不足，給高校的運(yùn)營(yíng)帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)。比如，財(cái)務(wù)支出缺乏有效的規(guī)范管理，學(xué)校機(jī)構(gòu)改革滯后，財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)中剛性支出膨脹，增加了財(cái)務(wù)收支平衡的難度，財(cái)務(wù)支出管理方法落后，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
（四）管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員知識(shí)老化
現(xiàn)代大學(xué)快速發(fā)展，使得高校財(cái)務(wù)管理體制、機(jī)制、模式、手段都發(fā)生了深刻的變化，而高校由于自身性質(zhì)、歷史、規(guī)模等原因，形成高校財(cái)務(wù)人員知識(shí)老化，缺乏活力與創(chuàng)造力，制約著整體管理水平的提高，從而影響到科學(xué)的財(cái)務(wù)決策的出現(xiàn)，財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的學(xué)校新的發(fā)展需求。同時(shí)，作為事業(yè)單位的高校，管理層有著很好的優(yōu)越感，因?yàn)橛袊?guó)家作后盾，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。再加上原來沿襲下來的高校內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)密，內(nèi)控制度不夠完善，就必然會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生機(jī)率。
（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，高校是事業(yè)單位，管理層是國(guó)家任命的干部，在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任的同時(shí)，很多人還是更注重對(duì)后者的關(guān)注。所以就出現(xiàn)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，不關(guān)心單位的經(jīng)濟(jì)利益，不主抓節(jié)約成本，產(chǎn)生利潤(rùn)，而注重自己的政績(jī)，把學(xué)校建大，把樓建高，把校門建美的現(xiàn)象。任期內(nèi)借的錢，可以不用在任內(nèi)還，下任的為了再做大，不顧自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，好大喜功，超前消費(fèi)，使得高校債臺(tái)高筑。
三、高校財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
增加投入與提高效益是高校財(cái)務(wù)治理的永恒主題。在基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和成功實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，提高投資效益將上升為高校辦學(xué)進(jìn)程中的主要矛盾，其迫切性將日益凸現(xiàn)。因而，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，盡快從追求辦學(xué)的規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向注重辦學(xué)的質(zhì)量和效益上來，全面提高人力、財(cái)力和物力等各類資源的利用效率，建立人盡其才、財(cái)盡其力、物盡其用的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
（一）大力構(gòu)建人盡其才的動(dòng)力機(jī)制
高校人力資源是高校資源的重要組成部分，在物化資源一定的情況下，充分挖掘人力資源潛力，提高人力資源利用效率，對(duì)于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模效益，優(yōu)化資源配置至關(guān)重要。
高校人員經(jīng)費(fèi)比重的持續(xù)較快增長(zhǎng)，一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步在高等教育領(lǐng)域的集中反映，也是對(duì)高校教職工個(gè)人可支配收入長(zhǎng)期處于嚴(yán)重偏低狀況的一種矯正。另一方面，也與高校近年自籌收入的迅速增大，校內(nèi)津貼制度改革的啟動(dòng)緊密相聯(lián)?？陀^地看，隨著高校辦學(xué)規(guī)模效益的日益顯現(xiàn)，保持人員經(jīng)費(fèi)比重的適度、穩(wěn)定增長(zhǎng)是完全必要的。但毋庸諱言，有的高校在冗員嚴(yán)重、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡的情況下，不顧實(shí)際提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，盲目攀比個(gè)人收入水平，導(dǎo)致消費(fèi)基金增勢(shì)過強(qiáng)與收入分配差距過大并存，直接推動(dòng)了人員經(jīng)費(fèi)比重的過快增長(zhǎng)。因此，大力提高人力資源的利用效率，適當(dāng)控制、穩(wěn)定高校消費(fèi)基金的支出規(guī)模，改善和優(yōu)化事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展進(jìn)程中值得關(guān)注的一個(gè)問題。
首先，要大力加快高校用人機(jī)制的實(shí)質(zhì)性改革步伐。盡快形成一個(gè)能上能下、能高能低、能進(jìn)能出、激勵(lì)與約束并舉、效率與公平兼顧的人盡其才的平臺(tái)，將有助于建立一支總量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、更具活力的教職工隊(duì)伍。
其次，要繼續(xù)深化校內(nèi)津貼制度改革。引導(dǎo)高校的內(nèi)部津貼制度改革朝著控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量的方向發(fā)展，并與事業(yè)發(fā)展的速度和辦學(xué)規(guī)模效益的增長(zhǎng)幅度保持一個(gè)大體相當(dāng)?shù)乃?。?dāng)然，對(duì)高校人員經(jīng)費(fèi)比重保持適度增長(zhǎng)的問題進(jìn)行討論，旨在強(qiáng)調(diào)適度控制人員經(jīng)費(fèi)支出，相對(duì)增加公用經(jīng)費(fèi)支出的現(xiàn)實(shí)意義，并不意味著高校人員經(jīng)費(fèi)比例越低越好。恰恰相反，假如高校人員經(jīng)費(fèi)比重過低，則會(huì)導(dǎo)致人才流失，極大地影響教學(xué)科研的正常運(yùn)行。
（二）努力提高財(cái)盡其力的配置效率
需求超過滿足需求的手段是社會(huì)基本的普遍問題。相對(duì)于需求而言，財(cái)力資源總是有限的，有時(shí)甚至是稀缺的，這就更加需要對(duì)財(cái)力資源進(jìn)行有效配置。預(yù)算是對(duì)納入預(yù)算治理的所有財(cái)力資源進(jìn)行合理配置的有效載體，是用貨幣形式表示的用于控制未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)正常運(yùn)行和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)編制合理，投向明確，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧的預(yù)算盤子，不僅要與學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃的分步實(shí)施相協(xié)調(diào)，而且要與學(xué)?，F(xiàn)實(shí)財(cái)力狀況相適應(yīng)；不但要統(tǒng)籌資金運(yùn)動(dòng)中的數(shù)量和時(shí)間上的動(dòng)態(tài)平衡，而且要兼顧因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的內(nèi)、外部各種利益關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定。
在高校從外延發(fā)展為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升為主的轉(zhuǎn)型階段，財(cái)務(wù)預(yù)算的安排、財(cái)力資源的配置，既要堅(jiān)持量力而行，更要強(qiáng)調(diào)盡力而為，著眼于各項(xiàng)改革的推進(jìn)，著眼于辦學(xué)層次的提升，著眼于學(xué)校發(fā)展的未來。要按照公共財(cái)政的基本要求，貫徹有所為、有所不為的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持存量保穩(wěn)定、增量促發(fā)展的原則，整合財(cái)力資源，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。必需的人員支出優(yōu)先安排，教學(xué)科研投入重點(diǎn)保證，建設(shè)項(xiàng)目投資適度超前，一般性公用經(jīng)費(fèi)力求節(jié)儉，并逐步實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效預(yù)算。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)確定，即成為全校財(cái)經(jīng)工作的指揮棒，就必須按治理層次將組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。非經(jīng)規(guī)定程序，任何人和任何部門都無權(quán)調(diào)整預(yù)算，以增強(qiáng)預(yù)算的剛性，克服預(yù)算軟約束的通病。預(yù)算控制是高校財(cái)務(wù)治理的基本特征。建立一個(gè)有效的預(yù)算控制系統(tǒng)，對(duì)于維護(hù)預(yù)算的有效性和科學(xué)性，其重要作用不言而喻。通過有效的預(yù)算控制系統(tǒng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)績(jī)之間的差異，并從定量和定性兩方面進(jìn)行綜合分析，采取有效措施加以糾正，以減少預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間的不利差異，提高財(cái)力資源配置的有效性。
（三）著力創(chuàng)新物盡其用的評(píng)價(jià)體系
近年來，隨著辦學(xué)條件的加速改善，高校物力資源大幅增加，怎樣提高物力資源的利用效率等問題日益凸現(xiàn)。高校物力資源利用效率的高低，集中表現(xiàn)為辦學(xué)效益的優(yōu)劣。辦學(xué)效益一般包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
長(zhǎng)期以來，高校對(duì)社會(huì)效益給予了充分關(guān)注，而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注程度似乎要低得多。所謂高校的經(jīng)濟(jì)效益，是指高校教育要素的投入與這些投入所得到的各種符合社會(huì)需要的教育產(chǎn)品的比較。它包含兩層含義：教育投入與教育產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系，教育產(chǎn)出必須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這一點(diǎn)上，它和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是一致的，都是對(duì)投入產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系的反映。但高校作為以教育科研為中心的事業(yè)單位，不像企業(yè)那樣直接從事物質(zhì)資料等有形產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，因而，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)效益的衡量，尚缺乏圍繞成本和收益等可計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)化因素；加上對(duì)高校投入產(chǎn)出測(cè)算的復(fù)雜性、教育產(chǎn)出的遲效性及其關(guān)系的模糊性，一時(shí)還難以對(duì)高校經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行公允的量化考核。盡管對(duì)這一課題的可行性研究尚需時(shí)日，但教育領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)投資者和潛在投資者將會(huì)越來越自覺地關(guān)注投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。
1、確立教育成本觀念。高等教育既是社會(huì)公益事業(yè)，同時(shí)也是一種非凡的產(chǎn)業(yè)。既然是產(chǎn)業(yè)，就必然具有產(chǎn)業(yè)的基本特征，就必須考慮投入產(chǎn)出比。在大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)一供給，資金投向也由政府統(tǒng)一決策，國(guó)家實(shí)際上包攬了高校的財(cái)務(wù)收支，因而高?；旧现恍栌?jì)算收支余額，不可能也無需計(jì)算辦學(xué)成本。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校已成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的實(shí)體，如何擺脫傳統(tǒng)的粗放式治理方式，高效益地利用有限的教育資源、降低辦學(xué)成本就成為高校面臨的十分迫切的課題。當(dāng)然，教育成本并非越低越好，它有一定的區(qū)間限制。成本過高則表明存在資源閑置或浪費(fèi)現(xiàn)象，成本過低則說明投入仍然不足，也會(huì)影響辦學(xué)質(zhì)量的提高和發(fā)展后勁的增強(qiáng)。因此，確立成本觀念，講求成本治理，既要考慮成本核算的實(shí)際需要，又要衡量成本投入的產(chǎn)出效益。
2、創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)教育資源的利用情況進(jìn)行必要的考核評(píng)價(jià)，是資源配置階段的必要延伸，且具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失，將會(huì)刺激人們更多地占有本已稀缺的資源的沖動(dòng)，加劇資源配置上的緊張狀況。衡量高校的產(chǎn)出要比投入困難得多，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系也就顯得尤為重要和迫切。由于評(píng)價(jià)目標(biāo)的多元化，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹由簡(jiǎn)到繁、動(dòng)態(tài)完善的原則，涵蓋教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、治理服務(wù)等各個(gè)方面，建立一套既各有側(cè)重，又具有一定的關(guān)聯(lián)度；既有定性規(guī)定，又有量化指標(biāo)，包括一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的多指標(biāo)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是采取行動(dòng)的信號(hào)或指導(dǎo)，評(píng)價(jià)結(jié)果要與資金投入緊密掛鉤?？?jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良的必保領(lǐng)域，要在資源配置上給予重點(diǎn)傾斜，以體現(xiàn)財(cái)務(wù)政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向；反之，則應(yīng)削減、暫停直至取消相關(guān)投入，以發(fā)揮財(cái)務(wù)政策的調(diào)節(jié)約束功能。
3、適度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校并非市場(chǎng)機(jī)制完全失靈的地方。當(dāng)行政手段難以奏效時(shí)，適時(shí)引入、啟動(dòng)某些經(jīng)濟(jì)杠桿，可能會(huì)收到意想不到的效果，如試行物力資源的有償占用制度。存量資源的占用并非免費(fèi)午餐，高校長(zhǎng)期存在的無償占用資源的狀況應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁淖?，并逐步建立和完善物力資源的有償占用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物力資源占用者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束，以促進(jìn)物盡其用目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
1、王化成.e時(shí)代財(cái)務(wù)管理[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.
2、楊雄勝.高級(jí)財(cái)務(wù)管理[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.
關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制
1高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
高校財(cái)務(wù)管理是高校管理中十分關(guān)鍵的部分，所以要定期進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)是為能夠保證學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全、學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、財(cái)務(wù)資金是否得到合理配置、學(xué)校財(cái)務(wù)資金的使用效率提高、降低的學(xué)校財(cái)務(wù)資金的風(fēng)險(xiǎn)和保證學(xué)校在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)行使相關(guān)權(quán)利，而對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行的分析和測(cè)評(píng)活動(dòng)。一所高校財(cái)務(wù)管理的控制效果，會(huì)直接影響到高校的發(fā)展，因此各個(gè)高校都十分重視財(cái)務(wù)管理工作。要想做好高校財(cái)務(wù)的管理工作，就必須設(shè)立一個(gè)合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容，找出高校財(cái)務(wù)中存在的問題，并提出解決問題的方法，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能使高校的資金合理運(yùn)轉(zhuǎn)，使高校能夠向更高的層次、更好的方向發(fā)展。
2高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容
內(nèi)部控制審計(jì)都有其一般原則，內(nèi)部控制體系審計(jì)的內(nèi)容主要有控制環(huán)境審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、控制活動(dòng)審計(jì)、信息與溝通審計(jì)和監(jiān)督審計(jì)這五個(gè)方面，所以高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容，也應(yīng)該從這五個(gè)方面來入手。2.1高校財(cái)務(wù)管理的控制環(huán)境審計(jì)。高校財(cái)務(wù)管理的控制環(huán)境審計(jì)應(yīng)該審計(jì)的內(nèi)容包括:學(xué)校是否制定了關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)期規(guī)劃；是否設(shè)立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu)，如:經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)校財(cái)務(wù)信息調(diào)查管理小組、資金預(yù)算控制小組、資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組、資金申請(qǐng)和分配審批小組、分配監(jiān)督委員會(huì)等等；各個(gè)經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu)是否能夠有機(jī)的合作，各司其職，協(xié)調(diào)發(fā)展；是否建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度；是否明確高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)的程序；學(xué)校財(cái)務(wù)信息的各類數(shù)據(jù)是否有專人管理，是否能夠確保相關(guān)信息的安全；學(xué)校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員是否具備相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)，是否具有從業(yè)資格證書，是否對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員有培訓(xùn)和教育；學(xué)校是否針對(duì)相關(guān)涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定了完整的處理流程等。2.2高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。現(xiàn)如今，資金風(fēng)險(xiǎn)越來越大，所以高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)十分重要。高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)應(yīng)包括的內(nèi)容有:是否建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，能夠有效地確保資金安全以及資金的流轉(zhuǎn)；是否建立各個(gè)層次的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或者把風(fēng)險(xiǎn)降到最低；有關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是否全面準(zhǔn)確，不管是相關(guān)的信息還是數(shù)據(jù)，都要確保有效可靠，只有用正確的信息和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)做出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估才能真實(shí)有效；是否建立了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警十分重要，如果發(fā)出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，就更能得到在一定時(shí)間內(nèi)的高度重視，為更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)做出相應(yīng)措施；是否有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的應(yīng)急措施，如若發(fā)生意外的緊急情況，必須要采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免受到二次影響。2.3高校財(cái)務(wù)管理的控制活動(dòng)審計(jì)。要想對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行更好的管理，必須要有效地控制其各個(gè)活動(dòng)，高校財(cái)務(wù)管理的控制活動(dòng)審計(jì)就十分重要，其中包括學(xué)校的貨幣資金、相關(guān)開支的預(yù)算、財(cái)務(wù)的收入和支出、財(cái)務(wù)資金的分配、學(xué)校的投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)。（1）貨幣資金。對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的貨幣資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，建立健全有效的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行責(zé)任制，分工明確，必須要做到權(quán)責(zé)明晰，具體到人，每個(gè)工作人員都背負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，工作人員必須明確自己的責(zé)任，并對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，確保自己所管的賬目不出問題，對(duì)貨幣資金的來源和流向必須明確，按規(guī)定進(jìn)行賬目的記錄以及賬目的核查，按規(guī)定使用財(cái)務(wù)公章，并妥善保管相關(guān)的發(fā)票支票票據(jù)等，以便以后賬目的管理和審計(jì)。（2）預(yù)算控制。學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部必須對(duì)其所有的開支都做出相應(yīng)的預(yù)算，其中包括預(yù)算的編制、上級(jí)或者是相關(guān)部門對(duì)預(yù)算的審批、實(shí)際按照預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算獲批的授權(quán)、對(duì)預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和分析、對(duì)預(yù)算的相關(guān)調(diào)整、預(yù)算實(shí)際應(yīng)用的考核等。（3）收入和支出情況。收入包括各項(xiàng)收費(fèi)情況，各類收費(fèi)都要按照相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)所收取費(fèi)用來源和金額進(jìn)行記錄，并且妥善保管相關(guān)的票據(jù)。收入和支出要采取分別管理的辦法，千萬(wàn)不可混淆收入和支出，在支出方面一定要特別注意，不管是小額金額的支出還是大額金額的支出，都要做好相關(guān)的記錄。支出主要包括教職工的工資、津貼發(fā)放、相關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放、職工福利的發(fā)放、教學(xué)設(shè)施的資金投入以及教學(xué)工具的購(gòu)買等。（4）資金的分配。高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的資金分配，必須要有一定的分配程序和具體可行的實(shí)施方法，這樣才能夠確保分配的正常進(jìn)行。需要注意的一點(diǎn)是，需要對(duì)所分配的單位和分配的資金金額進(jìn)行核實(shí)，以確保資金不出現(xiàn)紕漏，能夠準(zhǔn)確地發(fā)放分配（5）學(xué)校的投資活動(dòng)以及籌資活動(dòng)。學(xué)校不僅可以教書育人，還可以進(jìn)行一系列的投資活動(dòng)，其中大部分都是對(duì)外投資，包括對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資等。除了投資活動(dòng)，學(xué)校還可以進(jìn)行一些籌資活動(dòng)，籌資活動(dòng)的進(jìn)行，需要先制定相關(guān)的籌資方案，得到相關(guān)部門的審批，簽訂籌資合同等，所以學(xué)校的一些資金可以通過籌資活動(dòng)來進(jìn)行籌措。2.4高校財(cái)務(wù)管理的信息與溝通審計(jì)。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的信息時(shí)代，掌握一定量的信息很重要，財(cái)務(wù)管理，信息與溝通審計(jì)的內(nèi)容主要包括:是否建立健全財(cái)務(wù)管理制度；相關(guān)的財(cái)務(wù)信息收集是否及時(shí)，內(nèi)容是否準(zhǔn)確；是否有信息收集庫(kù)，錄入的信息是否準(zhǔn)確完整；對(duì)信息的保管是否完備。2.5高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督審計(jì)。不管是什么財(cái)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行，監(jiān)督都十分重要，監(jiān)督包括自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，各個(gè)相關(guān)的財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)自己的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自我評(píng)估，也要接受來自其他部門或者監(jiān)督體系的監(jiān)督。并對(duì)監(jiān)督和評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)行反思，使自己的工作得到調(diào)整，能夠更好地進(jìn)行，這樣才能形成一種良性的循環(huán)機(jī)制，達(dá)到監(jiān)督的預(yù)期效果。
3高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部存在的問題
3.1缺乏相關(guān)健全的制度來管理高校財(cái)務(wù)。一是學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不夠完善。由于高校的主要屬性是進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，所以這使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作不太關(guān)注，沒有建立健全完善的內(nèi)部控制制度。二是一些資金的支出沒有嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。雖然制定了相關(guān)的預(yù)算，但在實(shí)際情況中，很多都沒有嚴(yán)格的按照預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算編制比較隨意，這就是有關(guān)部門在進(jìn)行核實(shí)時(shí)比較困難，不能了解學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部具體的情況。三是沒有相應(yīng)的監(jiān)督懲罰制度。有些部門在資金核算方面出現(xiàn)差錯(cuò)，并沒有得到嚴(yán)厲的懲罰，這會(huì)令有些人心存僥幸，從而不利于學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理。還有在支出方面，有些部門嚴(yán)重超過了上級(jí)批準(zhǔn)的預(yù)算，也沒有相應(yīng)的懲處措施，并且差出來的資金也不需要補(bǔ)全。3.2高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。由于我國(guó)高等院?，F(xiàn)在的發(fā)展非常迅速，而教育經(jīng)費(fèi)大多是國(guó)家撥款，但隨著高校一個(gè)個(gè)拔地而起，國(guó)家能給出的支持也十分有限，而且大多數(shù)的對(duì)資金的需求都很大，所以現(xiàn)在有很多高校都通過市場(chǎng)機(jī)制下的多種方法來籌措資金，但一些學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上沒有足夠的重視。有些學(xué)校在籌措資金的時(shí)候，只看到了一時(shí)的利益，急于對(duì)資金的籌措，忽視了自己的還款能力，忽視了未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使得學(xué)校背上了巨額債務(wù)，而且相關(guān)的信用等級(jí)降低。3.3相關(guān)工作人員沒有得到合理的配置。雖然高校的主要工作內(nèi)容是教學(xué)教育，但是仍然不能忽視一系列的其他活動(dòng)，尤其是有關(guān)財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)。學(xué)校的教職工人員大多從事教育，所以可用于財(cái)務(wù)管理的工作人員就非常少，這就使得一些財(cái)務(wù)活動(dòng)不能正常開展，相關(guān)工作人員沒有得到合理的安排。甚至有些工作人員一人身兼多職，權(quán)責(zé)不明晰，并沒有專門的人員在相應(yīng)的部門工作，所以財(cái)務(wù)工作進(jìn)行的本來就十分艱難。而且學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門缺乏高素質(zhì)的管理人才，既沒有工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)，也沒有相應(yīng)的工作人員，財(cái)務(wù)管理工作自然難以進(jìn)行。
4關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的方法
4.1必須建立健全高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度。要想做好高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)工作，必須要采取相應(yīng)的制度作保證，只有在制度下進(jìn)行，才能減少危險(xiǎn)的發(fā)生。一方面，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)工作有其相關(guān)的準(zhǔn)則，一切工作都要按照其準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行，依法辦事，依規(guī)定辦事。因此，在學(xué)校開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)的工作人員必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的工作方法來進(jìn)行審計(jì)，一切事物都要按照規(guī)定嚴(yán)格處理。另一方面，預(yù)算編制部門一定要細(xì)化，各個(gè)部門都要設(shè)立自己的相關(guān)預(yù)算，再把自己部門的預(yù)算上報(bào)學(xué)校合并成一個(gè)整體，便于學(xué)校對(duì)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)于一些重要的項(xiàng)目，還要制定相應(yīng)的跟蹤考核制度，對(duì)于沒有按照預(yù)算編制執(zhí)行的部門，要給予嚴(yán)厲的懲罰，對(duì)于一些部門超出預(yù)算金額也要有相應(yīng)的管理制度，可按照超出金額的大小來進(jìn)行分級(jí)處理。4.2高校財(cái)務(wù)管理要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先，要對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部的一些情況進(jìn)行了解，只有了解了相關(guān)的情況，才能做出更確切的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所以高校的財(cái)務(wù)管理部門和審計(jì)監(jiān)督部門要加大力度增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次，高校財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)自己所處環(huán)境的利弊進(jìn)行分析，并且做出能夠最揚(yáng)長(zhǎng)避短規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的決策，力求把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。最后，如果發(fā)生一些意外情況，一定要有相應(yīng)的應(yīng)急措施，對(duì)于可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，積極規(guī)避。4.3對(duì)工作人員要進(jìn)行合理的配置。一方面，如果學(xué)校的教職工數(shù)量有限，那么一定要選取一些高素質(zhì)的工作人員在財(cái)務(wù)管理部門，因?yàn)檫@個(gè)部門對(duì)工作人員的素質(zhì)要求較高，如果一些工作人員不能達(dá)到相應(yīng)的要求，可以在后期進(jìn)行相關(guān)工作的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作積極性，除了相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在財(cái)務(wù)管理部門的工作人員必須思想道德素質(zhì)過硬。另一方面，一定要做到權(quán)責(zé)明晰，把職責(zé)落到人頭上，是工作人員能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)。
5結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)教育體制的不斷深化改革，高等院校的數(shù)量也越來越多，不管是高校的規(guī)模還是連年的招生人數(shù)都在逐漸增長(zhǎng)，這就會(huì)使高校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)一些新的問題，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)工作就會(huì)遇到新的難題，對(duì)于這些難題，要進(jìn)行耐心的分析思考，從實(shí)際情況出發(fā)，探索問題，并找到相應(yīng)的解決方案，確保能夠正常運(yùn)行，并向更好的方向發(fā)展。
作者:蘇 倡 王京文 單位:吉林工商學(xué)院
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財(cái)務(wù) 審計(jì)工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效模式一條重要的“生命線”,在當(dāng)代企業(yè)內(nèi)部管理信息化更加科學(xué)、高效的同時(shí),財(cái)務(wù)審計(jì)工作在企業(yè)管理升級(jí)過程中所凸顯的矛盾已日益明顯,而矛盾中的重點(diǎn)則是財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)效性,故如何提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)效性已經(jīng)成為目前亟待解決的問題。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用
第一,對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)所記錄的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查,核實(shí)其所記錄的內(nèi)容是否與實(shí)際狀況相符,是否有弄虛作假、刻意為之的內(nèi)容。另外,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查,審核是否與現(xiàn)行的法律法規(guī)、公司制度相違背。
第二,在提高企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和治理力度方面,不僅要靠國(guó)家的法律法規(guī)、公司的制度來規(guī)范公司一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),更要通過財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)企業(yè)本身的財(cái)政狀況加大審查力度,杜絕個(gè)人主義、裙帶關(guān)系對(duì)其的權(quán)利制約,使公司整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。
第三,通過財(cái)務(wù)審計(jì)工作一系列嚴(yán)格、科學(xué)的審查流程,可以查找企業(yè)內(nèi)部制約財(cái)務(wù)成果及經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)鍵性因素,并針對(duì)上述問題制定合理的預(yù)防和改善措施,使企業(yè)內(nèi)部整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加科學(xué)、高效。
三、如何提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)效性
(一)突出審計(jì)重點(diǎn),明確審計(jì)工作的針對(duì)目標(biāo)
審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行一系列的系統(tǒng)化審計(jì)工作時(shí),在審計(jì)過程中要突出審計(jì)的重點(diǎn),明確審計(jì)工作的針對(duì)目標(biāo),并根據(jù)重點(diǎn)制定切實(shí)可行的審計(jì)流程。在審計(jì)過程中,審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部實(shí)際的績(jī)效模式,運(yùn)用靜態(tài)原理與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)相互匹配的科學(xué)流程,認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé),強(qiáng)化重點(diǎn),目標(biāo)突出。重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的審計(jì)工作:
一是加強(qiáng)企業(yè)政策執(zhí)行審計(jì)。在審計(jì)之前,要對(duì)企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,以明確審計(jì)的切入點(diǎn),同時(shí)圍繞影響增效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的因素作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn),在審計(jì)過程中通過數(shù)據(jù)分析來查找出突出的問題,根據(jù)上述問題制定出切實(shí)可行的針對(duì)策略及針對(duì)目標(biāo),通過分析執(zhí)行過程中矛盾的辯證關(guān)系,來達(dá)到動(dòng)態(tài)調(diào)整,最終使得審計(jì)工作收到應(yīng)有的效果。
二是加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。審計(jì)過程中,要突出企業(yè)內(nèi)部從上到下各級(jí)單位的財(cái)政預(yù)算情況,并對(duì)預(yù)算超收收入以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配、管理、使用情況做細(xì)致的了解,對(duì)于在建、改建、擴(kuò)建重大項(xiàng)目等方面的審計(jì),要切實(shí)提高財(cái)政資金使用的整體合理性,杜絕人為的干預(yù)對(duì)整體企業(yè)預(yù)算的影響,使得企業(yè)的預(yù)算落實(shí)到實(shí)處,企業(yè)的發(fā)展更加的健康化、明朗化。
三是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)單位要在優(yōu)化審計(jì)內(nèi)容、細(xì)化審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)處下功夫,要把審計(jì)升級(jí)與企業(yè)的管理升級(jí)協(xié)調(diào)起來,同時(shí)提升對(duì)權(quán)力監(jiān)督和制約的掌握能力,強(qiáng)化管理意識(shí),最終促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遵章守法、廉潔端正。
(二)創(chuàng)新審計(jì)方法,提升審計(jì)工作的實(shí)際效果
隨著我國(guó)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中管理的升級(jí),舊有的審計(jì)方法與新型的管理模式矛盾已經(jīng)愈加的明顯,創(chuàng)新審計(jì)方法,已經(jīng)成為當(dāng)前審計(jì)迫在眉睫的問題。審計(jì)單位要審時(shí)度勢(shì),根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)、新環(huán)境淘汰落后的審計(jì)模式,提升審計(jì)工作的信息化、科學(xué)化,同時(shí)不斷探索審計(jì)工作的新方法,使得審計(jì)工作更好的與企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效模式相協(xié)調(diào)。
? 一是在審計(jì)工作上做到“三核心,兩重點(diǎn)”。即以堅(jiān)持審計(jì)和審計(jì)方式相結(jié)合,全面帶動(dòng)細(xì)節(jié)、細(xì)節(jié)反哺整體相結(jié)合,財(cái)務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合為“三核心”,以實(shí)時(shí)審計(jì)與創(chuàng)新審計(jì)突出發(fā)展重點(diǎn),人本審計(jì)與規(guī)范審計(jì)協(xié)同行進(jìn)相制約、相協(xié)調(diào)突出工作重點(diǎn)為“兩重點(diǎn)”。
二是在審計(jì)的方法方式上,要勇于創(chuàng)新,大膽突破。從單純的調(diào)閱經(jīng)濟(jì)資料審計(jì)向調(diào)查、采集、分析“三位一體”的審計(jì)轉(zhuǎn)變;從事后審計(jì)向事前、事中進(jìn)行預(yù)審計(jì)轉(zhuǎn)變;從紙面審計(jì)向信息化、規(guī)范化審計(jì)轉(zhuǎn)變。
(三)強(qiáng)化審計(jì)管理,增強(qiáng)審計(jì)工作的規(guī)范運(yùn)作
審計(jì)作為一項(xiàng)綜合性、專門性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作,在審計(jì)過程中的審計(jì)人員要對(duì)自身的審計(jì)內(nèi)容、方式負(fù)有直接的責(zé)任,如果一個(gè)審計(jì)人員在審計(jì)過程中不按照法規(guī)、規(guī)定行使其應(yīng)有的權(quán)力和盡其應(yīng)有的義務(wù),那么對(duì)于審計(jì)來說,則失去了應(yīng)有的作用,這不僅對(duì)于審計(jì)本身會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,更會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生惡性的循環(huán),使得審計(jì)管理混亂,企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理得不到提高。故強(qiáng)化審計(jì)管理,增強(qiáng)審計(jì)工作的規(guī)范運(yùn)作是審計(jì)工作的重中之重。
一是要健全法規(guī)制度,規(guī)范審計(jì)行為。建立健全審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),建立完善的初審、復(fù)審的長(zhǎng)效機(jī)制,做到審計(jì)工作流程中每一項(xiàng)審點(diǎn)都有法可依;規(guī)范審計(jì)行為,對(duì)于審計(jì)人員要嚴(yán)格篩選、嚴(yán)格約束,在審計(jì)過程中存在的個(gè)人主義要違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),杜絕利益群體的產(chǎn)生對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的傷害。
二是嚴(yán)格審計(jì)管理,促進(jìn)審計(jì)結(jié)果具有實(shí)效性。審計(jì)管理的整體思路按照“控?cái)?shù)量、抓質(zhì)量、嚴(yán)管理、促實(shí)效”的總體要求,積極打造“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”的“精品”審計(jì)工作。切實(shí)提高審計(jì)結(jié)果的實(shí)效性,提升其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的實(shí)際效果,尤其是在審計(jì)過程中分析出來的關(guān)鍵問題,要根絕企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)思路從上到下、從整體到局部、再由局部反饋整體來客觀的分析,根據(jù)企業(yè)的管理機(jī)制提出解決問題的方式和方法,并及時(shí)跟蹤方式、方法的效果,動(dòng)態(tài)調(diào)整,最終使得審計(jì)管理達(dá)到應(yīng)有的實(shí)際效果。
(四)嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律,增強(qiáng)審計(jì)工作的廉潔公正
審計(jì)作為權(quán)力部門,在審計(jì)工作中要始終牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀,嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的相關(guān)審計(jì)方面的法律法規(guī),嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律,增強(qiáng)審計(jì)工作的廉潔公正。
一是要嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律?！肮龍?zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法”是我國(guó)特色社會(huì)主義法律構(gòu)架下的法律態(tài)勢(shì)。審計(jì)也不例外,在審計(jì)過程中,要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《審計(jì)法》和《審計(jì)準(zhǔn)則》的要求,公平、公正、客觀的開展審計(jì)工作,并對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題不隱瞞、不變更,在整個(gè)過程中要嚴(yán)格遵守
保密制度,并且認(rèn)真聽取被審企業(yè)的意見和建議。 二是嚴(yán)格廉潔紀(jì)律。審計(jì)部門作為監(jiān)督組織的實(shí)施者,要加強(qiáng)以“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、奉獻(xiàn)”為重點(diǎn)的審計(jì)文化建設(shè),大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。不搞歪風(fēng)邪氣,不搞個(gè)人主義,廉潔自律,要時(shí)刻保持“廉潔是審計(jì)工作的生命線”的工作態(tài)度,并以此作為工作準(zhǔn)繩,樹立“正清、廉勇、重實(shí)效”的審計(jì)形象。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；會(huì)計(jì)信息化；審計(jì)人員
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-000-01
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)行業(yè)行為規(guī)范也不斷得以完善，為了能夠更好的提高供電企業(yè)的效益，就要不斷的加強(qiáng)供電行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。
一、會(huì)計(jì)信息化的快速發(fā)展，要求內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高
目前在我國(guó)大中小型企業(yè)中，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)基本普及，它以現(xiàn)代化的電子計(jì)算機(jī)工作取代傳統(tǒng)的手工記賬、算賬及報(bào)賬，并替代人腦完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析和判斷，它是會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的重要手段，也是會(huì)計(jì)發(fā)展史上的一場(chǎng)革命。會(huì)計(jì)電算化的使用，使會(huì)計(jì)人員從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來，節(jié)約了大量的人力、物力和時(shí)間，使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度加快了，使會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和可靠性得到了極大的提高，為管理者更好、更快的提供所需會(huì)計(jì)信息。由于會(huì)計(jì)電算化的推行，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員也提出更高的要求，不僅要掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)、電腦操作、電算化軟件的使用，在目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中，存在經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)不足、熟悉電腦操作的人員審計(jì)業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，這就要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員加強(qiáng)電算化軟件及電腦操作等方面的知識(shí)補(bǔ)充與學(xué)習(xí)。
二、新形勢(shì)下要求內(nèi)部審計(jì)人員提高自身責(zé)任意識(shí)、勤廉意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
長(zhǎng)期以來，我國(guó)生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)營(yíng)管理落后，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，各行業(yè)普遍存在著經(jīng)濟(jì)效益不高的現(xiàn)象。要改變這種局面，除了重視科學(xué)技術(shù)外，就是要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，挖掘企業(yè)潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。開展內(nèi)部審計(jì)，通過對(duì)管理效能和經(jīng)營(yíng)決策的評(píng)審，可以完善經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，樹立“人人講效益、事事講效益”的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。這就要求內(nèi)部審計(jì)人員提高自身的責(zé)任意識(shí)、勤廉意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)，做到事前審核、事中控制，內(nèi)部審計(jì)理念從傳統(tǒng)的糾錯(cuò)防弊向提高企業(yè)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力轉(zhuǎn)變，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
三、吸引優(yōu)秀人才，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)
一個(gè)企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中要想立于不敗之地的關(guān)鍵是人才儲(chǔ)備。在人力資源管理的過程中，不僅要招聘新員工，為企業(yè)注入新鮮血液。還要加大對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中要用不同的方式進(jìn)行培訓(xùn)，讓企業(yè)員工積極的參與進(jìn)來，調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性。例如，可以采用傳統(tǒng)的講課方式；也可以采用案例分析的教學(xué)方法；一些行業(yè)宣傳教育可以采用順口溜、相聲、小品的等通俗易懂的方式來表現(xiàn)出來。在培訓(xùn)的時(shí)間上也可以靈活的安排在業(yè)余時(shí)間，周末等。在培訓(xùn)的地方上可以采用企業(yè)本地培訓(xùn)和外出培訓(xùn)相結(jié)合的方式。各種培訓(xùn)方式相結(jié)合才能更好的調(diào)動(dòng)員工的積極性，能夠更好的參與進(jìn)來，不斷的提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，要在業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)際操作技能。只有這樣才能更好的提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
四、強(qiáng)化內(nèi)審成果的運(yùn)用，提高供電行業(yè)財(cái)務(wù)管理效能
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成果包括審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)意見和審計(jì)建議，其運(yùn)用程度的高低直接關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮和審計(jì)工作的效果。目前，各類審計(jì)檢查中，同類問題屢審屢犯時(shí)有發(fā)生，這主要是內(nèi)審工作中存在重審計(jì)輕整改的思想，使內(nèi)審工作流于形式，內(nèi)審監(jiān)督對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效能作用大打折扣。只有內(nèi)部審計(jì)成果的良好運(yùn)用才能體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值，內(nèi)部審計(jì)要引入審計(jì)就是生產(chǎn)力的理念，經(jīng)營(yíng)管理中建立健全審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制，營(yíng)造審計(jì)成果運(yùn)用氛圍，重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部審計(jì)重大問題的整改情況、關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理缺陷的修改完善情況、關(guān)注經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的化解情況，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)審成果的運(yùn)用，提高電力行業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理效能，從而提高整體行業(yè)的生產(chǎn)效益。
五、總結(jié)
會(huì)計(jì)電算化的的發(fā)展促進(jìn)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)行業(yè)的突飛猛進(jìn)的革新。一個(gè)企業(yè)只有具備完整的會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)制度，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。一個(gè)企業(yè)只有具備高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員才能更好的提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。所以供電行業(yè)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，才能夠更好的服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞：高效財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)審核；應(yīng)用措施
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）03-0-01
在高校發(fā)展過程中財(cái)務(wù)管理的有效支持是極為重要的，合理的財(cái)務(wù)管理能夠?yàn)楦咝５倪\(yùn)營(yíng)、教學(xué)等水平的進(jìn)步提供重要助力，在這之中會(huì)計(jì)審核的完善有著極為重要的意義。完善的會(huì)計(jì)審核制度和流程能夠?yàn)楦咝＿\(yùn)營(yíng)與教學(xué)節(jié)約大量的經(jīng)費(fèi)并且減少資金浪費(fèi)、物資浪費(fèi)等現(xiàn)象，因此高校財(cái)務(wù)管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)審核有著深刻的了解，并在此基礎(chǔ)上對(duì)完善會(huì)計(jì)審核的應(yīng)用措施有著清晰的認(rèn)識(shí)。
一、高校財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)審核存在的問題
在現(xiàn)今我國(guó)許多高校中，其財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)審核工作存在著一定的問題，這主要體現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏、會(huì)計(jì)審核制度不夠完善、會(huì)計(jì)審核管理存在缺陷等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)審核存在的問題進(jìn)行了分析。
1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是高校會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)開支、創(chuàng)收分配等工作合理進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)今我國(guó)許多高校的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較為混亂，從而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作無法協(xié)調(diào)一致。并且許多高校存在著擅自提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大財(cái)務(wù)開支等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)審核工作難以得到有效完善。
2.會(huì)計(jì)審核制度不夠完善
由于高校財(cái)務(wù)管理工作存在著較強(qiáng)復(fù)雜性、多元性，因此部分高校的會(huì)計(jì)審核制度存在一定的漏洞和缺陷。例如部分高校的會(huì)計(jì)核算存在條塊分割、多頭操作等問題。這些問題的存在會(huì)導(dǎo)致高校資金和物資等資源配置的失調(diào)并且難以集中高校的財(cái)力、物力、人力等資源集中到教學(xué)建設(shè)中，從而在根本上影響并且制約了高校各項(xiàng)教學(xué)事業(yè)的合理發(fā)展。
3.會(huì)計(jì)審核管理存在缺陷
會(huì)計(jì)審核管理對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的重要性是不言而喻的。但是現(xiàn)今部分高校的會(huì)計(jì)審核管理工作的水平整體偏低，這導(dǎo)致了會(huì)計(jì)審核管理無法起到其在高校財(cái)務(wù)管理中本應(yīng)起到的作用。除此之外，會(huì)計(jì)審核管理存在缺陷還集中體現(xiàn)在了高校財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)與深造往往流于形式，從而導(dǎo)致其專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力難以有效提升，最終使得其會(huì)計(jì)職能難以進(jìn)行充分、有效的發(fā)揮。
二、高校財(cái)務(wù)管理中完善會(huì)計(jì)審核的應(yīng)用措施
針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)審核存在的問題，相應(yīng)完善措施和應(yīng)用措施的提出有著極為重要的意義。以下從會(huì)計(jì)審核政策的有效完善、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平提升、健全高校會(huì)計(jì)審核監(jiān)督制度等方面出發(fā)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中完善會(huì)計(jì)審核的應(yīng)用措施進(jìn)行了分析。
1.會(huì)計(jì)審核政策的有效完善
會(huì)計(jì)審核政策的有效完事是高校財(cái)務(wù)管理水平有效提升的基礎(chǔ)和前提。在會(huì)計(jì)審核正常的完善過程中高校應(yīng)當(dāng)注重實(shí)行統(tǒng)一、完整的財(cái)務(wù)管理政策和會(huì)計(jì)審核制度。從而在此基礎(chǔ)上確保其財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)工作能夠協(xié)調(diào)一致并且符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定同時(shí)能夠貼合我國(guó)高校教學(xué)工作的現(xiàn)狀。
2.優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理體制
高校財(cái)務(wù)管理體制的優(yōu)化是會(huì)計(jì)審核完善的重中之重。這主要體現(xiàn)在高校會(huì)計(jì)審核部門的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的具體規(guī)模和教學(xué)工作的實(shí)際需要來進(jìn)行。例如我國(guó)部分高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)審核部門的設(shè)置時(shí)，根據(jù)院系或者教學(xué)內(nèi)容的不同，往往采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理的財(cái)務(wù)管理體制或者是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。這種靈活的財(cái)務(wù)管理體制能夠更好地提升高校會(huì)計(jì)審核工作的完整性和可靠性，從而使高校的資金、物資、人力等資源能夠有效并且高校投入到教學(xué)工作中。
3.財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平提升
財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平對(duì)于會(huì)計(jì)審核的重要性是不言而喻的。因此高校在會(huì)計(jì)審核的完善過程中應(yīng)當(dāng)注重嚴(yán)格建立并且完善會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、深造體系，并且從會(huì)計(jì)審核人員的專業(yè)水平、會(huì)計(jì)能力、職業(yè)道德、工作態(tài)度等方面進(jìn)行全方位的培訓(xùn)和深造。從而在此基礎(chǔ)上使高校會(huì)計(jì)審核人員能夠不斷更新先進(jìn)的會(huì)計(jì)知識(shí)并且合理提升其業(yè)務(wù)技能。最終促進(jìn)其綜合素質(zhì)和工作能力的持續(xù)提升。
4.健全高校會(huì)計(jì)審核監(jiān)督制度
高校會(huì)計(jì)審核的完善離不開監(jiān)督制度的有效支持。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是高校會(huì)計(jì)審核工作的重要部分，因此高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)審核工作時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)其各個(gè)工作環(huán)節(jié)的資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等方面進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)督與檢查。除此之外，高校會(huì)計(jì)審核監(jiān)督工作的進(jìn)行還需要高校從制度上對(duì)會(huì)計(jì)審核行為進(jìn)行規(guī)范并且有效維護(hù)會(huì)計(jì)審核工作流程，從而在此基礎(chǔ)上促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理整體水平的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)教育改革的不斷深化和高校發(fā)展速度的不斷加快，在高校財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)審核的完善取得了良好的實(shí)踐效果。因此高校財(cái)務(wù)管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)審核工作進(jìn)行持續(xù)的分析和研究，并在此基礎(chǔ)上通過實(shí)踐的進(jìn)行促進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理整體水平的有效提升。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高職物流；校企合作；培養(yǎng)機(jī)制
職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密相連。在新形勢(shì)下，深化高職教育改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的教育體系，培養(yǎng)滿足企業(yè)真實(shí)需求的高素質(zhì)技能型人才，對(duì)加快和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有著深刻的意義?，F(xiàn)代物流是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，早在2008年美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生之前，歐洲、美國(guó)、日本經(jīng)過數(shù)十年的積累首先成為全球重要物流基地。而我國(guó)物流行業(yè)雖然起步較晚，但隨著外向型經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特別是近10年來伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國(guó)物流市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大。工業(yè)物流、商貿(mào)物流的快速發(fā)展為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)和支撐，也促使全社會(huì)更快地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。高職院校與物流企業(yè)通過深融模式的聯(lián)合機(jī)制培養(yǎng)物流人才的途徑值得深入探討。
一、深化校企合作是高職物流人才培養(yǎng)的不二選擇
物流學(xué)科是綜合性極強(qiáng)的交叉邊緣學(xué)科，應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尤為重要。當(dāng)前國(guó)內(nèi)高職院校物流教學(xué)實(shí)踐體系尚處發(fā)展階段，普遍存在專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致多數(shù)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)手段比較單一、實(shí)踐比例過少，物流人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神得不到應(yīng)有的發(fā)揮。因此，通過政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，加深物流企業(yè)、高職院校的緊密型合作，對(duì)開發(fā)全方位物流人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制具有非常重要的意義。校企合作共育人才的機(jī)制一定是綜合了利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共享機(jī)制和基于文化融合的溝通機(jī)制。從麥可思就業(yè)調(diào)查報(bào)告始，藍(lán)皮書上持續(xù)顯示物流專業(yè)供求相對(duì)飽和，且由于物流專業(yè)“寬口徑，窄方向”的行業(yè)細(xì)分特點(diǎn)，必然導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)不對(duì)口率高居不下。國(guó)家頒布的《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》中，物流人才被列入12類緊缺人才之一，結(jié)構(gòu)性的失調(diào)在所難免。提升物流人才培養(yǎng)層次、尋找創(chuàng)新培養(yǎng)人才新機(jī)制成為各大院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)計(jì)劃研究新的關(guān)注焦點(diǎn)。
二、以社會(huì)物流需求為導(dǎo)向積極推進(jìn)校企合作育人機(jī)制
當(dāng)前眾多高職院校都已將物流管理專業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)。高校立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，努力秉承“與時(shí)俱進(jìn)”的專注精神、貫徹“我在乎你”的人文精神，堅(jiān)持把為社會(huì)培養(yǎng)急需人才為己任，以人才培養(yǎng)的“地方性”、“應(yīng)用性”和“職業(yè)性”為指導(dǎo)思想，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過專業(yè)市場(chǎng)調(diào)研、政行企校四方研討，動(dòng)態(tài)調(diào)整和不斷完善專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格，緊密對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)培養(yǎng)具有職業(yè)精神的物流高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。牢牢把握校企合作的有力抓手，深化與理事會(huì)單位合作育人，創(chuàng)辦企業(yè)學(xué)院，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，促進(jìn)物流師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式與課程體系全方位教學(xué)改革，為真正實(shí)現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合、學(xué)做合一”進(jìn)行持之不懈的探索，成效顯著。
三、不斷優(yōu)化以行業(yè)為主體的校企合作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)
充分發(fā)揮市政府發(fā)展與改革委員會(huì)物流人才培養(yǎng)示范基地、市物流協(xié)會(huì)理事會(huì)職能，以校內(nèi)外實(shí)踐基地為載體，充分發(fā)揮“政行企?！彼姆皆诟髯灶I(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任、吸納學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)校企深度合作，做活辦學(xué)機(jī)制。
以機(jī)制創(chuàng)新為核心，推進(jìn)校企深度融合，構(gòu)建保障體制，不斷完善合作內(nèi)容，形成合作就業(yè)、合作育人、合作辦學(xué)、合作發(fā)展――“四合作”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)的多方共贏。合作就業(yè)――專業(yè)與合作企業(yè)開設(shè)“企業(yè)冠名班”等形式的訂單（定向）班，幫助企業(yè)培養(yǎng)人才，同時(shí)也解決學(xué)生的就業(yè)；合作育人――將繼續(xù)與物流管理行業(yè)知名企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同建設(shè)課程，共同實(shí)施教學(xué)，共同管理、指導(dǎo)、考核實(shí)習(xí)學(xué)生，此外，還將利用企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境提高教師的實(shí)踐能力；合作辦學(xué)――依托蘇州市物流管理示范基地強(qiáng)化校企合作，校企共建集產(chǎn)學(xué)研用于一體的開放型知慧型物流管理綜合性基地；合作發(fā)展――專業(yè)將進(jìn)一步從員工學(xué)歷提升、新員工入職培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備等多方面支持合作企業(yè)發(fā)展，促學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，并為合作企業(yè)提供穩(wěn)定的技術(shù)技能型專門人才資源保障。在此基礎(chǔ)上還佐以以下措施加強(qiáng)校企合作的內(nèi)涵建設(shè)：
（一）物流協(xié)會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)推廣專業(yè)考證
鑒于國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)新一輪職業(yè)資格認(rèn)證體系的形勢(shì)下，加強(qiáng)高職院校物流管理專業(yè)的證書培訓(xùn)尤為重要。學(xué)生畢業(yè)時(shí)手里擁有相應(yīng)的一些專業(yè)等級(jí)證書，明顯工作上手速度快、能力強(qiáng)。物流領(lǐng)域比較受追捧的證書有中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和人事部的物流師證書系列。另外，也涉及到報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員、國(guó)際商務(wù)單證員、國(guó)際貨代業(yè)務(wù)員等相關(guān)證書。有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前高職學(xué)生取得行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的意識(shí)普遍不強(qiáng)，在行業(yè)職業(yè)資格證書的報(bào)考和學(xué)習(xí)上，盲目性大，且較分散。因此，高職院校聯(lián)合當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，大力宣傳考證工作，明確其增強(qiáng)就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生有選擇性、有目的性地報(bào)考行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的相關(guān)考試，在利用校內(nèi)外專業(yè)師資力量開辦資格證書培訓(xùn)班，提高考證一次性通過率。
（二）物流行業(yè)指導(dǎo)專家滲透專業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)
校企合作一直是院校專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主要推手。在全國(guó)物流職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等部門的支持和指導(dǎo)下，廣泛舉辦和參加各級(jí)物流專項(xiàng)技能競(jìng)賽。校企雙方指導(dǎo)教師對(duì)參賽選手進(jìn)行賽前、賽中、賽后環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，讓每一個(gè)參賽和觀摩的學(xué)生都得到最大收益。每一次競(jìng)賽項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變、競(jìng)賽覆蓋區(qū)域廣度和難度縱深的增加，都能促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和職業(yè)能力得到長(zhǎng)足進(jìn)步。聘請(qǐng)行業(yè)專家參與督導(dǎo)，一起設(shè)計(jì)競(jìng)賽計(jì)劃，淘汰偏離或滯后實(shí)際行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容，挖掘符合物流職業(yè)崗位能力要求的內(nèi)容，努力把該行業(yè)最新的職業(yè)技能要求滲透到技能競(jìng)賽中。物流技能競(jìng)賽能促使學(xué)生成為具有強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、實(shí)踐能力并重的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。在“以賽促教，以賽促學(xué)，以賽促改”的過程中激發(fā)勇敢創(chuàng)新的思維和勇氣，競(jìng)賽使優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出，也為物流企業(yè)選拔后備人才提供可靠的信息。
（三）物流企業(yè)文化融合校企合作辦學(xué)
在新生入學(xué)伊始，通過聘請(qǐng)物流企業(yè)專家進(jìn)校宣講行業(yè)發(fā)展報(bào)告，激發(fā)學(xué)生的職業(yè)理想，在自愿、雙向選擇的基礎(chǔ)上組成訂單班或冠名企業(yè)的班級(jí)。校企雙方針從對(duì)不同訂單、冠名物流企業(yè)的人才需求共同開發(fā)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系到教學(xué)組織的實(shí)施，量身定制、有的放矢地開展各項(xiàng)專業(yè)學(xué)習(xí)，降低企業(yè)員工培訓(xùn)成本；引企業(yè)文化進(jìn)校園，校企開展多種形式的文體娛樂和競(jìng)賽活動(dòng)，使學(xué)生以最快的速度了解企業(yè)，全方位接納企業(yè)的文化，為將來順利穩(wěn)定地就業(yè)打下基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上，由企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能的熱情。
為使校企合作從依靠“關(guān)系和信譽(yù)”逐步向構(gòu)建雙贏的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，保障系部層面的校企合作專員制度，專業(yè)層面的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、課程建設(shè)組、項(xiàng)目實(shí)施組以及頂崗實(shí)習(xí)管理組等機(jī)構(gòu)的運(yùn)行實(shí)效和今后的健康發(fā)展，將以校企“合作就業(yè)、合作育人、合作共建、合作發(fā)展”為基點(diǎn)，制訂并實(shí)施一系列專業(yè)層面的校企合作運(yùn)行制度，包括《校企合作實(shí)踐教學(xué)基地管理制度》、《兼職教師聘用、考核與管理辦法》、《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》、《校企合作課程開發(fā)管理辦法》、《校企合作項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《校企教學(xué)資源庫(kù)共建、共用管理辦法》、《校企合作教師培養(yǎng)實(shí)施辦法》等。
在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，國(guó)家積極實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必將日益加快。越來越多的企業(yè)為滿足自身更好的發(fā)展，將主動(dòng)聯(lián)合院校、創(chuàng)新校企合作模式、豐富校企合作內(nèi)涵，成為首要之舉。校方也要積極探索與物流企業(yè)接軌、動(dòng)態(tài)調(diào)整“專知識(shí)、重技能、個(gè)性化、強(qiáng)發(fā)展”的人才培養(yǎng)計(jì)劃，將校企合作的實(shí)際項(xiàng)目融入人才培養(yǎng)計(jì)劃之中，構(gòu)建功能集約、資源優(yōu)化、運(yùn)作高效的校企合作平臺(tái)。深融模式的校企合作機(jī)制，不僅在構(gòu)建教學(xué)體系和改革教學(xué)管理方面有積極的作用，更重要的是在校內(nèi)外師資專家隊(duì)伍建設(shè)方面，起到了催化作用。校企雙方應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索解決各類新舊問題的方法和策略，校企合作方能保持可持續(xù)的長(zhǎng)久合作，促進(jìn)彼此雙贏，使得聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，提高物流人才在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得良好的社會(huì)效應(yīng)。
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