時(shí)間：2023-03-10 14:48:35
導(dǎo)語(yǔ)：在服務(wù)工作意見(jiàn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部門，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工作的重要性
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提供政策、技術(shù)、信息、勞務(wù)、營(yíng)銷等公共服務(wù)。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)以鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)部門為依托，直接面向農(nóng)民群眾，提供政策咨詢、會(huì)計(jì)、土地承包及流轉(zhuǎn)、農(nóng)村審計(jì)、集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、三大合作組織指導(dǎo)等多項(xiàng)涉農(nóng)公共服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶不能辦、辦不好、辦不了的事，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工作，是深化農(nóng)村綜合改革、轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)區(qū)政府職能的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要舉措。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確工作職責(zé)，落實(shí)推進(jìn)措施，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工作。
二、建立健全農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)
經(jīng)過(guò)2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，絕大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)部門已被撤銷，農(nóng)經(jīng)工作大多掛靠到有關(guān)部門，且掛靠部門很不統(tǒng)一，有的在農(nóng)服中心，有的在經(jīng)服中心，有的在審計(jì)科，有的在財(cái)政審計(jì)中心，有的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，還有的仍保留原農(nóng)經(jīng)站機(jī)構(gòu)。這樣的農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)狀況，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)工作的順利開(kāi)展。鑒于農(nóng)經(jīng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)重視和加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，凡是沒(méi)有單獨(dú)建立農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站(簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)站)，統(tǒng)一掛靠在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，業(yè)務(wù)工作獨(dú)立，站長(zhǎng)由農(nóng)服中心主任兼任。
三、配足配強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作人員
目前，我市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)人員普遍存在年齡偏大、人員偏少，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等問(wèn)題。有的鎮(zhèn)只有一名農(nóng)經(jīng)人員，有的鎮(zhèn)雖有2—3名農(nóng)經(jīng)人員，但由于和農(nóng)服中心合署辦公，其工作重點(diǎn)主要是圍繞農(nóng)服中心搞經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，對(duì)農(nóng)經(jīng)工作多為被動(dòng)應(yīng)付。與此同時(shí)，大部分農(nóng)經(jīng)人員沒(méi)有受過(guò)專門的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)不熟不精，嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)工作的正常開(kāi)展。對(duì)此各鎮(zhèn)區(qū)要配足配強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作人員：農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬(wàn)人以上，或耕地面積達(dá)5萬(wàn)畝以上的鎮(zhèn)區(qū)，其農(nóng)經(jīng)人員不得少于7人，其余鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)經(jīng)人員不得少于5人。各鎮(zhèn)區(qū)可到人才市場(chǎng)或大專院校引進(jìn)農(nóng)經(jīng)專門人才，為開(kāi)展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工作提供人員保障。
四、切實(shí)落實(shí)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)
目前，我市農(nóng)經(jīng)部門工作經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，致使辦公條件嚴(yán)重落后，有近三分之一的鎮(zhèn)區(qū)至今沒(méi)有電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施，嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)工作效率和農(nóng)經(jīng)工作的開(kāi)展。為此，各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，每年將農(nóng)經(jīng)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為開(kāi)展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。
五、進(jìn)一步明確農(nóng)經(jīng)工作職責(zé)
一、提前介入，認(rèn)真做好注冊(cè)前的服務(wù)工作。
一是積極加強(qiáng)與相關(guān)主管部門的溝通。省工商局要求各級(jí)工商部門主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改委、商務(wù)局(招商局)和各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)招商部門的聯(lián)系，及時(shí)了解當(dāng)?shù)卣猩桃Y的安排、部署，使企業(yè)登記管理工作與當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與政府組織的重大招商活動(dòng)。及時(shí)了解和掌握重大招商引資項(xiàng)目的基本情況及進(jìn)展情況，及時(shí)提供政策咨詢服務(wù)。要建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)參與、積極協(xié)助配合有關(guān)部門和投資者做好項(xiàng)目的論證、策劃及名稱核準(zhǔn)、合同簽約、章程制定等工作。
二是積極做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。省工商局要求各地主動(dòng)地向重大項(xiàng)目招商工作人員、投資者宣傳與投資項(xiàng)目相關(guān)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)登記條件、登記程序，提供有關(guān)登記注冊(cè)的文書表格。項(xiàng)目名稱核準(zhǔn)后，登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)即應(yīng)指定專人跟蹤服務(wù)。
三是積極參與外資并購(gòu)內(nèi)資大項(xiàng)目的前期論證工作。省局要求各級(jí)工商部門對(duì)外資并購(gòu)內(nèi)資的大項(xiàng)目要應(yīng)提前介入，幫助制定合理的并購(gòu)方案，解決并購(gòu)后設(shè)立外商投資企業(yè)的名稱核準(zhǔn)、投資方式、設(shè)立方式、管理機(jī)構(gòu)、公司類型、經(jīng)營(yíng)范圍核定等具體問(wèn)題。
二、建立登記注冊(cè)綠色通道，認(rèn)真做好注冊(cè)中的服務(wù)工作。
一是提高登記工作效率。省工商局要求各地要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化登記程序，縮短辦照時(shí)間，提高登記工作效率。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，要堅(jiān)持做到急事先辦、特事特辦，要根據(jù)企業(yè)的需要，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、加班服務(wù)，對(duì)主要登記材料已提交并符合要求的，應(yīng)做到當(dāng)天受理、當(dāng)天審核、當(dāng)天發(fā)照。
二是營(yíng)造良好投資環(huán)境。省工商局要求各地本著能寬則寬、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快的原則,在企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、出資方式的核準(zhǔn)和材料提交等方面盡可能地降低準(zhǔn)入門檻，放寬條件，努力營(yíng)造一個(gè)招商引資的良好環(huán)境。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定需辦理前置審批的，如企業(yè)承諾在辦理前置審批前不生產(chǎn)、不經(jīng)營(yíng)，可采取發(fā)籌建執(zhí)照方式給予支持。對(duì)有的主要登記材料已提交并符合要求，缺少個(gè)別一般次要材料的，在要求企業(yè)承諾一定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交的情況下，可本著規(guī)范操作、方便企業(yè)的原則，采取先發(fā)照后補(bǔ)齊材料的方式給予支持。
三是做好跟蹤服務(wù)工作。對(duì)需經(jīng)國(guó)家和省級(jí)工商機(jī)關(guān)辦理名稱核準(zhǔn)或其他審批事項(xiàng)的項(xiàng)目，登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專人跟蹤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理審批手續(xù)。對(duì)由國(guó)家部委審批應(yīng)在國(guó)家工商總局登記的項(xiàng)目，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家工商總局授權(quán)省局或所在市局登記管理，以方便企業(yè)。
三、積極支持企業(yè)做大做強(qiáng),認(rèn)真做好注冊(cè)后的服務(wù)工作。
一是建立工商提示卡和建議書制度。在登記窗口向企業(yè)發(fā)放工商提示卡和建議書。提示新登記的企業(yè)按期出資和辦理有關(guān)行政審批，以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)注意的一些事項(xiàng)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)廣告戰(zhàn)略、爭(zhēng)創(chuàng)守合同、重信用企業(yè)、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股權(quán)出質(zhì)登記和股權(quán)出資等途徑拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資規(guī)模。
二是建立工商聯(lián)絡(luò)員制度。地方政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、規(guī)模大的招商引資項(xiàng)目都應(yīng)確定一名企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，以加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系。要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)絡(luò)員的法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)工商聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)掌握企業(yè)的需求，及時(shí)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
三是建立回訪制度。重大招商引資項(xiàng)目登記后三個(gè)月內(nèi)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)回訪一次。通過(guò)回訪，了解企業(yè)需求，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的與工商職能相關(guān)的問(wèn)題和困難，積極拓展為客商和企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，改單一為企業(yè)提供辦照服務(wù)為圍繞工商職能的全方位、多角度提供服務(wù)。對(duì)企業(yè)提出的注冊(cè)、商標(biāo)、廣告、合同、維權(quán)等方面的問(wèn)題和需求應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，做到“一企一策、一事一議”，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人，限時(shí)辦結(jié)。
堅(jiān)持把關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女作為共青團(tuán)履行基本職能、體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，針對(duì)農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)、生活、思想上存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，采取組織化動(dòng)員、社會(huì)化運(yùn)作、項(xiàng)目化實(shí)施的方式，團(tuán)結(jié)凝聚廣泛的志愿服務(wù)力量為農(nóng)民工子女提供形式多樣、切實(shí)有效的志愿服務(wù)，加強(qiáng)新形勢(shì)下志愿服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)“兩個(gè)全體青年”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、活動(dòng)主題
心手相牽幸福成長(zhǎng)
三、服務(wù)對(duì)象
隨父母進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女；留在農(nóng)村的農(nóng)民工子女。
四、服務(wù)內(nèi)容
1、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。以“四點(diǎn)半學(xué)?！睘橐劳?，組織志愿者利用業(yè)余時(shí)間對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行集中看護(hù)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，舉辦音樂(lè)、美術(shù)、文化、體育等活動(dòng)和比賽，幫助他們解決學(xué)習(xí)上的困難，提升素質(zhì)、樹(shù)立自信，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
2、感受城市。組織志愿者帶領(lǐng)進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女，利用課余時(shí)間就近就便外出參觀城市，參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、博物館、園林景點(diǎn)等，幫助他們充分感受和體驗(yàn)城市生活，了解和融入城市。
3、親情陪伴。組織志愿者陪同留在農(nóng)村的農(nóng)民工子女做游戲、聊天交流，和他們交朋友、做伙伴，幫助他們與父母進(jìn)行電話、視頻等溝通，促進(jìn)他們保持良好的心態(tài)、培養(yǎng)健全的人格；組織志愿者通過(guò)講故事、做游戲、事例分析等形式，幫助農(nóng)民工子女正確解決交往中的心理矛盾與沖突。
4、自護(hù)教育。組織青年志愿者到社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校，為農(nóng)民工子女講授安全、自護(hù)和健康、衛(wèi)生等知識(shí)，提高他們的安全意識(shí)和自護(hù)能力，促進(jìn)他們養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。
5、愛(ài)心捐贈(zèng)。發(fā)揮團(tuán)組織的杠桿作用，形成“多位一體”的農(nóng)民工子女幫扶網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)社會(huì)各界支持，開(kāi)展圖書、玩具、文體用品、生活用品、教學(xué)設(shè)備等物資、資金捐助，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活條件。
五、重點(diǎn)工作
1、抓結(jié)對(duì)，整合資源開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女較集中學(xué)校情況。充分發(fā)揮五四紅旗團(tuán)委、青年文明號(hào)集體、青少年維權(quán)崗、青年聯(lián)合會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等團(tuán)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛招募關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿者。組織各方資源與農(nóng)民工子女較集中學(xué)校、農(nóng)民工子女建立結(jié)對(duì)關(guān)系，進(jìn)行結(jié)對(duì)服務(wù)，并建立接力機(jī)制，形成長(zhǎng)期有效幫扶。年底之前，各縣市區(qū)團(tuán)委要完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女的摸底工作，并以此為基礎(chǔ)擴(kuò)大結(jié)對(duì)面，結(jié)對(duì)農(nóng)民工子女較集中學(xué)校及農(nóng)民工子女人數(shù)增幅較5月自查數(shù)據(jù)要提高20%以上。特別是對(duì)于已經(jīng)錄入“關(guān)愛(ài)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”的農(nóng)民工子女較集中學(xué)校及農(nóng)民工子女，在年底前要?jiǎng)?wù)必實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋。各縣市區(qū)團(tuán)委要及時(shí)登錄中國(guó)志愿者網(wǎng)共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，錄入具體結(jié)對(duì)信息，考核時(shí)以網(wǎng)站錄入數(shù)為準(zhǔn)。
2、建基地，依托陣地豐富關(guān)愛(ài)內(nèi)容。大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)基地建設(shè)，聯(lián)合各有關(guān)部門和單位，依托社區(qū)、留守兒童活動(dòng)中心、“四點(diǎn)半學(xué)?！钡葓?chǎng)所，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女學(xué)業(yè)輔導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)；依托愛(ài)國(guó)主義教育基地、園林景點(diǎn)、博物館、科技館等場(chǎng)所，開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女感受城市志愿服務(wù)活動(dòng)；依托消防大隊(duì)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位，開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女自護(hù)教育志愿服務(wù)活動(dòng)；依托社區(qū)、留守兒童之家等場(chǎng)所，開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女親情陪伴志愿服務(wù)活動(dòng)。
3、重宣傳，擴(kuò)大影響樹(shù)立關(guān)愛(ài)品牌。注重發(fā)揮媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，積極探索與媒體建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)開(kāi)辟專版，開(kāi)辦專題、論壇，設(shè)計(jì)專欄等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)宣傳報(bào)道的深度和廣度，推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)的深入開(kāi)展。特別要扎實(shí)開(kāi)展“幸福歡笑365”笑臉征集工作。“幸福歡笑365”是我省開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)的一個(gè)嶄新陣地，充分發(fā)揮新興媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)農(nóng)民工子女在各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的關(guān)愛(ài)下健康、快樂(lè)的幸福生活，展現(xiàn)青年志愿者在服務(wù)中的精神面貌，各縣市區(qū)團(tuán)委要重視開(kāi)展此項(xiàng)工作，于10月15日前將3張農(nóng)民工子女的笑臉照和3張志愿者開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)的照片以及登記表格發(fā)送團(tuán)市委學(xué)少部。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)是共青團(tuán)組織動(dòng)員志愿者圍繞中心、服務(wù)大局的重要載體，是新格局下提升志愿者品牌影響力的重要舉措。全市各級(jí)團(tuán)組織要高度重視此項(xiàng)工作，要積極聯(lián)合學(xué)校、企事業(yè)單位等參與支持項(xiàng)目，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。尤其要利用六一、建隊(duì)日、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，大力開(kāi)展形式多樣的關(guān)愛(ài)行動(dòng)。
近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社在全國(guó)各地蓬勃興起，已經(jīng)發(fā)展成為重要的農(nóng)村市場(chǎng)主體，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)黨的**三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作提出以下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T依法登記的互經(jīng)濟(jì)組織。這種新型的市場(chǎng)主體是聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的橋梁紐帶，是提高農(nóng)戶市場(chǎng)談判地位的有效載體，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，有利于進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，也有利于圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貫通金融支農(nóng)鏈條，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，提高整體盈利水平和可持續(xù)發(fā)展能力。近年來(lái)，一些地方的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)按照銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的有效途徑，受到了農(nóng)民專業(yè)合作社的廣泛歡迎，取得了積極成效。但是，由于農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)育水平不高，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，注冊(cè)資本金較少，可抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)不多，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)存在許多制約因素，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)不系統(tǒng)、不平衡、不充分的問(wèn)題仍然比較突出。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揮工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極采取多方面有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作。
二、把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍
各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要按照“先評(píng)級(jí)——后授信——再用信”的程序，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評(píng)定范圍。2009年上半年，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門一道，對(duì)轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案。各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社要以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良等為主要內(nèi)容，探索建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)轄內(nèi)各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)定工作。對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)或受到地方政府獎(jiǎng)勵(lì)以及投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，可適當(dāng)提高相應(yīng)的信用資質(zhì)評(píng)級(jí)檔次。要堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，規(guī)范開(kāi)展信用評(píng)定工作，穩(wěn)步構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社自愿參加、政府監(jiān)督指導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)提供貸款支持的授信管理模式。對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制，大力培育守信光榮、失信可恥的信用觀念和誠(chéng)信氛圍，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。
三、加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持力度
農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極借助農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系千家萬(wàn)戶，成員從事同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，彼此情況相對(duì)熟悉的優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施信貸管理批量化操作的有效形式，促進(jìn)農(nóng)戶貸款管理模式實(shí)現(xiàn)從“零售型”向“批發(fā)型”轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，全面把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)分布、發(fā)展水平以及其組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)的金融服務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，提高支持發(fā)展的精細(xì)化水平。對(duì)處于起步階段的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，主要采取向合作社成員及與合作社建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社逐步形成扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)展層次較高、經(jīng)營(yíng)效益較好，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，信用狀況良好的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，要予以重點(diǎn)支持，積極滿足必要的資金需求，做到扶持一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，致富一方農(nóng)民群眾。對(duì)符合相關(guān)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與對(duì)合作社成員單體授信結(jié)合起來(lái)，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，提供信貸優(yōu)惠和服務(wù)便利。將農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款機(jī)制引入農(nóng)民專業(yè)合作社信貸領(lǐng)域，積極滿足農(nóng)民專業(yè)合作社小額貸款需求。對(duì)資金需求量較大的，可運(yùn)用政府風(fēng)險(xiǎn)金擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保等抵押擔(dān)保方式給予資金支持。對(duì)于遭受自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е沦J款拖欠的農(nóng)民專業(yè)合作社，可按照商業(yè)原則適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，并根據(jù)需要適當(dāng)追加貸款投入，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展。
四、創(chuàng)新適合農(nóng)民專業(yè)合作社需要的金融產(chǎn)品
在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、利潤(rùn)可獲、信息披露到位的前提下，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極滿足農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)需求。鼓勵(lì)以符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)，在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的信用貸款發(fā)放。鼓勵(lì)進(jìn)一步探索擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。鼓勵(lì)發(fā)展自助可循環(huán)流動(dòng)資金貸款品種，做到一次申請(qǐng)，統(tǒng)一授信，周轉(zhuǎn)使用。鼓勵(lì)發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的信息、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展收費(fèi)類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù)，向農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場(chǎng)信息和金融咨詢、保險(xiǎn)銷售和理財(cái)業(yè)務(wù)等。要加強(qiáng)與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，繼續(xù)推廣銀（社）團(tuán)貸款以及業(yè)務(wù)，發(fā)揮金融合力支持作用。
五、改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)方式
對(duì)規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，要在確保安全前提下，積極提供或流動(dòng)上門服務(wù)。加快綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較充分的地區(qū)就近設(shè)置ATM、POS等金融服務(wù)機(jī)具，穩(wěn)步推廣貸記卡業(yè)務(wù)，探索發(fā)展手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，提高服務(wù)便利度。特別要圍繞提高審貸效率和解決擔(dān)保難題，創(chuàng)新服務(wù)方式。要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售季節(jié)性強(qiáng)、貸款需求急的特點(diǎn)，適當(dāng)前移貸前調(diào)查環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高審貸效率，動(dòng)態(tài)了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及成員提出的貸款申請(qǐng)，要確保在最短時(shí)間內(nèi)完成貸款受理、調(diào)查和審查工作，確保符合條件的貸款需求在最短時(shí)間內(nèi)得到滿足。對(duì)于符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，可根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、成員戶數(shù)以及整體償債能力等，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員進(jìn)行綜合授信，實(shí)現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺(tái)辦理、余額控制”。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社以獨(dú)立法人名義申請(qǐng)貸款的，可由其成員提供聯(lián)保。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員個(gè)人申請(qǐng)貸款的，可采取合作社內(nèi)封閉聯(lián)?；蛴珊献魃缣峁┬庞脫?dān)保方式。對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)或受到地方政府獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，推行金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包社服務(wù)，在授信方式、支持額度、服務(wù)價(jià)格、辦理時(shí)限等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。
六、鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作
優(yōu)先選擇在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上開(kāi)展組建農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作，并納入銀監(jiān)會(huì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作范圍內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)。在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建農(nóng)村資金互助社，要按有關(guān)規(guī)定履行市場(chǎng)準(zhǔn)入審批手續(xù)，組建的農(nóng)村資金互助社要接受銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法合規(guī)審慎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正辦成社員自愿入股、民主管理、以服務(wù)社員為宗旨、謀求社員最大利益的合作性金融組織。允許符合條件的農(nóng)村資金互助社按商業(yè)原則從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金。支持農(nóng)民專業(yè)合作社采取共同持股基金或持股會(huì)等形式，集合和保護(hù)成員投資入股農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的股東（社員）權(quán)利。鼓勵(lì)發(fā)展具有擔(dān)保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社，運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式，為成員貸款提供擔(dān)保，借以發(fā)展?jié)M足農(nóng)民專業(yè)合作社成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，借助擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村市場(chǎng)主體作用，擴(kuò)大成員融資的擔(dān)保范圍和融資渠道，提高融資效率。
七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制
農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等金融服務(wù)管理辦法，明確支持重點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程。要抓緊建立健全科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)的全程跟蹤與管理，嚴(yán)格按照規(guī)定做好貸款“三查”工作。建立對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不良信用記錄懲戒機(jī)制，對(duì)于未按借款合同規(guī)定用途使用信貸資金、惡意違約不履行還款責(zé)任的，要予以曝光，停止一定期限的授信，降低信用等級(jí)，取消信貸優(yōu)惠；對(duì)于挪用貸款、弄虛作假取得貸款的，立即取消授信，采取限期收回其他資產(chǎn)保全等措施，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和緩釋措施，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事及成員個(gè)人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)專業(yè)合作社或成員貸款提供連帶責(zé)任擔(dān)保。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)貸款抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限不得短于貸款期限，投保金額不得低于貸款本金和利息之和，且保險(xiǎn)單上應(yīng)注明貸款人為第一受益人，在貸款期限內(nèi)借款人不得以任何理由停保、退保。
八、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的組織指導(dǎo)和政策激勵(lì)
一、強(qiáng)化教育、牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、操守為重的服務(wù)思想
近年來(lái)，因公證服務(wù)和辦證質(zhì)量引發(fā)的投訴、申訴、訴訟等呈上升的趨勢(shì)，直接反映出少數(shù)公證執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)的缺失，影響了公正的社會(huì)公信力。因此，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信制度建設(shè)，必須強(qiáng)化和長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)公證人員的誠(chéng)信服務(wù)的思想道德教育。通過(guò)教育使全體公證人員真正認(rèn)識(shí)到：公證作為國(guó)家設(shè)立的一項(xiàng)依法證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的預(yù)防性法律制度，其本質(zhì)在于公證機(jī)構(gòu)、公證員行使的是國(guó)家證明權(quán)，公證書承載著國(guó)家的信譽(yù)和名譽(yù)，誠(chéng)信既是公證應(yīng)有的內(nèi)涵，同時(shí)也是公證存在和發(fā)展的根基，任何公證執(zhí)業(yè)者都不能以犧牲公正的誠(chéng)信原則為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)收入，將公證作為謀生的手段和賺錢的工具，而應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記其所行使的證明權(quán)來(lái)源于國(guó)家，代表著國(guó)家，執(zhí)業(yè)活動(dòng)中必須牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、操守為重的服務(wù)思想，公證員應(yīng)將公證作為一項(xiàng)事業(yè)終身努力。
二、建立和完善公證誠(chéng)信服務(wù)制度體系
區(qū)公證處應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際，研究分析公證誠(chéng)信服務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié)，根據(jù)公證證明制度自身的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合已有的以公證質(zhì)量為核心的各項(xiàng)內(nèi)部管理和獎(jiǎng)懲制度，建立健全一整套公證誠(chéng)信服務(wù)的制度體系，增強(qiáng)公證誠(chéng)信服務(wù)的針對(duì)性和可操作性，并使之逐步走向制度化和規(guī)范化。
（一）完善公證執(zhí)業(yè)公示制度。公證處必須將法人登記證、機(jī)構(gòu)年檢合格證、稅務(wù)登記證、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、公證服務(wù)承諾、執(zhí)業(yè)公證員的照片以及監(jiān)督部門和監(jiān)督電話上墻公示。有條件的公證處可以設(shè)立電子顯示屏、觸摸式電腦、制作計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁(yè)等方式向社會(huì)公示；接待當(dāng)事人和外出調(diào)查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)業(yè)證，表明身份；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督應(yīng)著公證服。
（二）堅(jiān)持和落實(shí)公證質(zhì)量檢查制度。公證處應(yīng)按照各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公證員協(xié)會(huì)制定的各項(xiàng)公證質(zhì)量管理、檢查規(guī)定，進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)量管理及監(jiān)督檢查機(jī)制，開(kāi)展公證質(zhì)量檢查。公證處每月檢查一次，區(qū)司法局對(duì)公證處的公證質(zhì)量檢查每年不少于兩次，卷宗質(zhì)量符合質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)的公證質(zhì)量問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并及時(shí)講評(píng)通報(bào)。
（三）完善公證流轉(zhuǎn)程序。設(shè)立公證質(zhì)量檢察員崗位，除主辦公證員外，其他公證員辦理的公證事項(xiàng)未經(jīng)審查復(fù)核，不得簽發(fā)出證。公證處應(yīng)建立公正流轉(zhuǎn)程序，每一公證事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理、審查、擬稿、簽發(fā)、出證、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須有明確的責(zé)任和責(zé)任人，各個(gè)流程之間應(yīng)加強(qiáng)相互間的監(jiān)督制約，徹底解決公證員個(gè)人包攬整個(gè)辦證程序的作法，確保公證質(zhì)量。
（四）建立執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)和執(zhí)業(yè)保證金制度。為提高公證的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和社會(huì)信任度，公證處必須按要求繳納公證賠償保險(xiǎn)基金，用于因公證過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)濟(jì)賠償。同時(shí)，每年從公證員個(gè)人收入中，按一定比例提取執(zhí)業(yè)保證金，用于公證員執(zhí)業(yè)中應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。未按規(guī)定繳納公證賠償保險(xiǎn)金的，司法行政機(jī)關(guān)不予辦理年檢注冊(cè)。
（五）建立和完善申訴、投訴查處制度。制定申訴、投訴查處辦法，完善接待咨詢、受理登記、調(diào)查處理程序。對(duì)申訴、投訴的當(dāng)事人熱情接待，詳細(xì)聽(tīng)取反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果答復(fù)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果不服，向主管部門申訴或復(fù)議的規(guī)定和程序。因態(tài)度蠻橫，工作失職，不按規(guī)定辦理造成越級(jí)上訪和群體性上訪的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證誠(chéng)信服務(wù)的監(jiān)管力度
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分履行對(duì)公證誠(chéng)信服務(wù)的行政管理職能，加大對(duì)公證誠(chéng)信服務(wù)違規(guī)現(xiàn)象的處理和懲戒力度，對(duì)為謀求私利喪失公證員職業(yè)道德，破壞公證誠(chéng)信服務(wù)制度，敗壞公證的社會(huì)聲譽(yù)的公證員，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予停止辦證、延緩這冊(cè)直至取消公證員資格等處理。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)公證改革后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定和完善對(duì)公證誠(chéng)信服務(wù)實(shí)施宏觀管理的新制度和新措施。
（一）建立公證員誠(chéng)信服務(wù)檔案。司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)日常管理，公正質(zhì)量檢查，受理投訴、申訴等渠道了解掌握公證員執(zhí)行法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的有關(guān)情況以及公證質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，記入誠(chéng)信檔案，作為考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
（二）建立公證員誠(chéng)信服務(wù)違規(guī)處理通報(bào)制度。對(duì)公證員違反誠(chéng)信服務(wù)規(guī)定，出具瑕疵公證書或出具錯(cuò)證假證；違反《公證人員清廉服務(wù)若干規(guī)定》、《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《公證員注冊(cè)管理辦法》等職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范；違反行業(yè)自律規(guī)定，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及其它違法、違規(guī)、違紀(jì)的行為記入不良執(zhí)業(yè)登記，及時(shí)做出處理，予以通報(bào)警示，并責(zé)令限期改正。
（三）實(shí)施公證誠(chéng)信服務(wù)跟蹤調(diào)查制度。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)每位執(zhí)業(yè)公證員當(dāng)年辦理的公證事項(xiàng)，至少應(yīng)抽取其中5件向公證當(dāng)事人發(fā)征求意見(jiàn)函，對(duì)公證員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)進(jìn)行跟蹤調(diào)查測(cè)評(píng)，調(diào)查測(cè)評(píng)情況記入誠(chéng)信檔案，作為評(píng)定公證處信用等級(jí)的依據(jù)。
一、進(jìn)一步下放審批權(quán)限
（一）下放以下19項(xiàng)權(quán)限到縣（區(qū)）。1、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)加油站、非煤礦山露天開(kāi)采企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?、非煤礦山露天開(kāi)采企業(yè)的選址；3、道路運(yùn)輸人員的從業(yè)資格證年度信譽(yù)考核；4、市城區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的管轄權(quán)下放臨川區(qū)；5、市城區(qū)段漁政管轄權(quán)下放臨川區(qū)；6、農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可證核發(fā)（含主要草種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)）；7、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；8、動(dòng)物診療許可證核發(fā)；9、植物檢疫證核發(fā)；10、非重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證核發(fā)；11、生態(tài)公益林采伐證核發(fā)許可；12、林木種子經(jīng)營(yíng)許可證許可；13、主要林木良種種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證許可；14、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；15、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；16、銀行資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)審批；17、縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建筑工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批；18、拍攝市級(jí)文物保護(hù)單位審批；19、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下藥品零售企業(yè)許可審批。
（二）委托以下12項(xiàng)權(quán)限到縣（區(qū)）。1、氣體經(jīng)營(yíng)門店、無(wú)儲(chǔ)存場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品貿(mào)易公司的申請(qǐng)辦證資料審查和現(xiàn)場(chǎng)安全驗(yàn)收；2、組織由畜牧獸醫(yī)管理人員、技術(shù)人員組織專家組對(duì)二級(jí)種畜禽擴(kuò)繁場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收；3、林木采伐許可（市屬國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位）；4、森林資源轉(zhuǎn)讓審核、審批（面積500公頃以上，1000公頃以下）；5、省三級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證核發(fā)；6、狩獵證核發(fā)；7、臨時(shí)占用林地審批（2公頃以上，10公頃以下）；8、市管河道采砂許可；9、開(kāi)辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)（乙種）審批；10、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；11、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證核發(fā)；12、飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審查。
（三）依法取消暫停以下6項(xiàng)審批收費(fèi)事項(xiàng)。1、稅務(wù)登記證工本費(fèi)等涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；2、代辦外國(guó)使領(lǐng)館簽證費(fèi)；3、餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可校驗(yàn)；4、護(hù)理大專自考費(fèi)；5、凡列入已取消的行政許可審批和非行政許可審批事項(xiàng)的所有證、照、牌等制作工本費(fèi)；6、暫停建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站的審批。
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序
（四）集中進(jìn)廳辦事。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)（包括行政許可事項(xiàng)、非許可審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)），都要進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理（因、場(chǎng)地限制等特殊情況除外），并劃分三類情況進(jìn)行規(guī)范。第一類是行政服務(wù)事項(xiàng)3項(xiàng)以上，年辦件15件以上的部門，要在行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，辦理所有行政服務(wù)事項(xiàng)；并按有關(guān)要求歸并職能，安排專人專職到窗口擔(dān)任首席代表并充分授權(quán)。第二類是行政服務(wù)事項(xiàng)不滿3項(xiàng)，年辦件15件以下的部門，其辦理事項(xiàng)由行政服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一收件，及時(shí)轉(zhuǎn)告，涉審部門人員要在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)窗口，簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)在承諾期內(nèi)辦結(jié)后交綜合窗口統(tǒng)一出件。第三類是市政府確立的專業(yè)分中心的部門，按有關(guān)要求到分中心辦理。
（五）減少審批環(huán)節(jié)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要向窗口首席代表充分授權(quán)。對(duì)不需要集體研究、上報(bào)審批、專家評(píng)審、招標(biāo)公示的審批項(xiàng)目，由首席代表在窗口實(shí)行一審一核制作出決定。窗口推行行政審批“一表制”工作模式，對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各部門的表格進(jìn)行整合，簡(jiǎn)化成1張表格，實(shí)現(xiàn)“一口錄入，信息共享”。實(shí)行國(guó)稅與地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，推行涉稅事宜同城通辦。
（六）壓縮辦事時(shí)限。在資料齊全、手續(xù)完備的情況下，縮減辦事時(shí)限。利用城區(qū)存量土地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，由國(guó)家無(wú)時(shí)間限制縮減為10個(gè)工作日內(nèi)審核后報(bào)市政府審批；辦理新增建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目，由國(guó)家無(wú)時(shí)間限制縮減為10個(gè)工作日內(nèi)審查后報(bào)市政府審核，并及時(shí)上報(bào)省里審批；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，由法定的10個(gè)工作日縮減為6個(gè)工作日內(nèi)；國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)，由法定的20個(gè)工作日縮減為15個(gè)工作日內(nèi)；國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案，由法定的10個(gè)工作日縮減為8個(gè)工作日內(nèi)；國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資，由法定的30個(gè)工作日縮減為25個(gè)工作日內(nèi)；國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，由國(guó)家無(wú)時(shí)間限制縮減為10個(gè)工作日內(nèi)作出決定，其中重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
三、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
（七）做到“三提供、三優(yōu)先、十公開(kāi)”?！叭峁奔矗禾峁┫嚓P(guān)資料、提供政策法規(guī)、提供咨詢服務(wù)；“三優(yōu)先”即：優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)、優(yōu)先搞好各項(xiàng)服務(wù)、優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)政策；“十公開(kāi)”即：公開(kāi)審批主體、審批依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦事結(jié)果、咨詢預(yù)約電話、監(jiān)督投訴電話。
（八）督促企業(yè)整改“八不罰”。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范（影響人體健康、財(cái)產(chǎn)安全和對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成欺詐的情況除外），督促整改，實(shí)行首查不罰；新辦企業(yè)出現(xiàn)一般產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題未造成嚴(yán)重后果的，督促整改，實(shí)行首查不罰；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)未按規(guī)定提交年度自查報(bào)告，督促盡快提交，實(shí)行首查不罰；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品次要技術(shù)指標(biāo)不合格，但未違反法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促整改，實(shí)行首查不罰；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定備案的，督促盡快備案，實(shí)行首查不罰；新辦計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)，在申辦制造許可的過(guò)程中，組織小規(guī)模生產(chǎn)，其產(chǎn)品未銷售的，實(shí)行首查不罰；下崗職工開(kāi)辦的企業(yè)，出現(xiàn)一般產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，幫助整改，實(shí)行首查不罰；企業(yè)按合同約定為用戶生產(chǎn)的不用于上市銷售、不涉及國(guó)家強(qiáng)制性管理的產(chǎn)品，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題按合同約定辦理，不予處罰。
四、保障措施
（九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府各部門要充分認(rèn)識(shí)支持服務(wù)“三大戰(zhàn)役”工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程。各部門主要負(fù)責(zé)人作為本部門支持服務(wù)“三大戰(zhàn)役”工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。要結(jié)合本部門實(shí)際，精心部署，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，形成齊抓共管的工作局面。把支持服務(wù)“三大戰(zhàn)役”工作列入單位年度目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，作為各部門班子考核的重要依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和系列重要講話特別是視察時(shí)的重要講話精神，按照省委十二屆十一次全會(huì)、市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議和縣第十次黨代會(huì)第五次會(huì)議的決策部署，圍繞“加快新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)健發(fā)展，推動(dòng)幸福闊步前行”主題，動(dòng)員全局上下凝聚共識(shí)，激發(fā)能量，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，合力攻堅(jiān)，為譜寫中國(guó)夢(mèng)篇章提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和科技保證。
二、活動(dòng)主題
結(jié)合冬訓(xùn)主題，緊緊圍繞科技服務(wù)三農(nóng)，深入開(kāi)展送冬訓(xùn)宣講和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。活動(dòng)要遵循求真務(wù)實(shí)的原則，做到“四結(jié)合”，即與科普活動(dòng)相結(jié)合；與基層科普行動(dòng)計(jì)劃和科普示范創(chuàng)建工作相結(jié)合；與農(nóng)民增產(chǎn)增收相結(jié)合；與黨員冬訓(xùn)工作相結(jié)合，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，分級(jí)組織實(shí)施。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。按照因地制宜分期培訓(xùn)的原則，有計(jì)劃、多層次地開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)推廣，培訓(xùn)內(nèi)容力求豐富多樣、符合實(shí)際、通俗易懂。培訓(xùn)形式采取辦培訓(xùn)班和開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)兩種。
（二）開(kāi)展科技結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。組織開(kāi)展“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，根據(jù)科技工作的實(shí)際，組織科技人員掛點(diǎn)幫扶，重點(diǎn)幫扶一些積極性高、規(guī)模較大的農(nóng)村專業(yè)戶。
（三）開(kāi)展冬訓(xùn)宣講。圍繞冬訓(xùn)主題，進(jìn)村入戶講理論、道政策、話法治、聊創(chuàng)業(yè)、談美德，說(shuō)新事，以面對(duì)面、拉家常般的微課堂形式，向基層干部群眾傳遞正能量，凝聚精氣神。
四、活動(dòng)形式
（一）政策宣講。集中組織科技推廣人員進(jìn)村入戶，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展宣講黨的惠農(nóng)政策，推介主推技術(shù)和主推品種，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，贈(zèng)送科技書籍，技術(shù)光盤、“明白紙”等資料。
（二）品種展示。利用圖片、光盤、實(shí)物多種形式宣傳和展示種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、植保機(jī)械等農(nóng)業(yè)新品種和實(shí)用先進(jìn)生產(chǎn)資料。
（三）農(nóng)民培訓(xùn)。進(jìn)村訪農(nóng)戶，通過(guò)田間學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等形式開(kāi)展有針對(duì)性的農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)水平和農(nóng)業(yè)科技的入戶率和到位率。組織科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、合作社帶頭人等舉辦各種農(nóng)業(yè)政策、新形勢(shì)、新技術(shù)的培訓(xùn)。
（四）多方協(xié)作。邀請(qǐng)專家舉辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，開(kāi)辦農(nóng)民科技致富典型介紹等專題節(jié)目，全方位、多角度及時(shí)地宣傳黨的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。
（五）便民服務(wù)。邀請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生等科技專家為農(nóng)民朋友進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、義診活動(dòng)，舉辦醫(yī)療保健等科普知識(shí)講座，積極倡導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)的生活方式。
五、相關(guān)事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)作為黨員冬訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以落實(shí)，使其為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展做實(shí)事的重要行動(dòng)，確保活動(dòng)的順利實(shí)施。要根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展一些影響大、效果好的標(biāo)志性活動(dòng)。
一、總體要求
充分利用各中小學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難、節(jié)假日監(jiān)管困難的重要舉措，是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程,以辦好人民滿意教育。
各校要不斷創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式，積極開(kāi)展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求，提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持公益惠民，主動(dòng)接受監(jiān)督
課后服務(wù)不得以盈利為目的,所需經(jīng)費(fèi)按照成本進(jìn)行核算,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、服務(wù)型收費(fèi)等方式多渠道解決。開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要公開(kāi)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持自愿選擇，健全工作機(jī)制
課后服務(wù)應(yīng)充分遵從學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿,中小學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇為前提，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。學(xué)校要建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，確保師生人身安全。
（三）堅(jiān)持科學(xué)合理，活動(dòng)內(nèi)容多樣
課后服務(wù)應(yīng)遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,科學(xué)、合理確定服務(wù)內(nèi)容,積極開(kāi)展興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)、社團(tuán)等活動(dòng)，堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。
三、具體安排
（一）服務(wù)時(shí)間
校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間原則上為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止、寄宿生晚飯后至21:30前的晚自習(xí)時(shí)間。各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況自行確定服務(wù)時(shí)間。
（二）服務(wù)對(duì)象
校內(nèi)課后服務(wù)對(duì)象是本校在讀的學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級(jí)學(xué)生等亟需服務(wù)群體，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助,建檔立卡貧困戶子女減免收取。
（三）服務(wù)內(nèi)容
1.在校早餐、午餐服務(wù)：有條件的學(xué)校要為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐服務(wù)。中小學(xué)生早餐、午餐由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)，學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境。學(xué)校沒(méi)有餐廳供學(xué)生集體用餐的,要利用教室等為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境,并指導(dǎo)學(xué)生做好午餐的自我管理。
2.上學(xué)早到服務(wù)。非寄宿制中小學(xué)校在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案,確保開(kāi)齊開(kāi)足課程的前提下,實(shí)行彈性上學(xué),適當(dāng)推遲上學(xué),盡量早開(kāi)校門,以保障學(xué)生能有充足的睡眠,家長(zhǎng)能夠從容送孩子上學(xué)。實(shí)行彈性上學(xué)后,學(xué)校要做好服務(wù)對(duì)接,統(tǒng)籌安排好早到學(xué)生的管理工作,根據(jù)學(xué)校實(shí)際，組織早到的學(xué)生開(kāi)展晨練、晨讀、游戲等活動(dòng),確保學(xué)生“早到可進(jìn)校、進(jìn)校有事做、做事有監(jiān)管”。
3.在校午休服務(wù)。非寄宿制中小學(xué)校應(yīng)為有需求的學(xué)生提供午休服務(wù)。學(xué)生午休時(shí)間為午餐后至下午上課前,一般安排在本班教室,或經(jīng)過(guò)改造具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場(chǎng)所。學(xué)生午休場(chǎng)所應(yīng)具備消防安全使用條件,條件較好的午休場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生。
4.課后托管服務(wù)。非寄宿制中小學(xué)校應(yīng)為有需求的學(xué)生家長(zhǎng)提供課后托管服務(wù)。課后托管服務(wù)時(shí)間為下午放學(xué)后至18時(shí)前。課后托管服務(wù)要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開(kāi)拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐,主要安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng),以及娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看愛(ài)國(guó)主義電影等,嚴(yán)禁變相集體教學(xué)或補(bǔ)課。
學(xué)校要嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量,小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè),三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘,初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘。學(xué)校要充分利用課后托管服務(wù)安排學(xué)生完成作業(yè),盡量讓學(xué)生不帶作業(yè)回家,切實(shí)減輕學(xué)生課后負(fù)擔(dān)。
5.課后興趣活動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校在雙休日、寒暑假等假日為有需求的學(xué)生提供各類興趣活動(dòng)。課后活動(dòng)服務(wù)主要是發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì),組織學(xué)生開(kāi)展體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)和研學(xué)旅行、拓展訓(xùn)練等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一律不得組織學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)或補(bǔ)課。
四、管理機(jī)制
(一)建立健全課后服務(wù)自愿公開(kāi)機(jī)制。學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作,要事先充分征求家長(zhǎng)意見(jiàn),主動(dòng)向家長(zhǎng)公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等。由家長(zhǎng)提出書面申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校審核同意,并明確雙方職責(zé)和課后服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)后組織實(shí)施。要定期聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn),每學(xué)期向家長(zhǎng)公開(kāi)一次課后服務(wù)收支、成本、活動(dòng)等有關(guān)情況。
(二)建立健全課后服務(wù)日常管理機(jī)制。學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作,要結(jié)合實(shí)際,建立健全學(xué)生上學(xué)早到、在校午餐、在校午休、課后托管、課外活動(dòng)、晚自習(xí)、假日活動(dòng)服務(wù)等系列管理制度。要注意在課后服務(wù)管理中發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)組織和班干部的作用,培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識(shí)和自我管理能力。
(三)建立健全課后服務(wù)成本收費(fèi)機(jī)制。學(xué)生彈性上學(xué)、在校午休等常規(guī)服務(wù)納入學(xué)校日常教育教學(xué)管理，不得向家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用。對(duì)于課后托管服務(wù)和課后興趣活動(dòng)服務(wù)，采取政府購(gòu)買服務(wù)、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，確保課后服務(wù)正常開(kāi)展。課后服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)：1.服務(wù)成本收費(fèi)。每學(xué)期一次性收?。盒W(xué)每天兩課時(shí)，按每月80元收取，一學(xué)期按4.5個(gè)月計(jì)算，共計(jì)360元/學(xué)期；初中每天兩課時(shí)，按每月80元收取，一學(xué)期按4.5個(gè)月計(jì)算，共計(jì)360元/學(xué)期，縣城初中可根據(jù)城鄉(xiāng)差別和服務(wù)成本適當(dāng)上調(diào)。2.服務(wù)成本支5出。主要有教師勞務(wù)報(bào)酬、學(xué)校教育管理人員報(bào)酬、水電費(fèi)，以及縣教體局為學(xué)校教學(xué)設(shè)備添置和損耗、教本教材和教學(xué)用品使用、校園文化建設(shè)及監(jiān)督管理開(kāi)支等費(fèi)用。根據(jù)國(guó)家、省市關(guān)于開(kāi)展課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支出，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼。
校內(nèi)課后服務(wù)費(fèi)使用財(cái)政票據(jù),由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取后交縣教體局全額上繳縣財(cái)政,再由縣財(cái)政全額返還縣教體局?？h教體局根據(jù)各學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)實(shí)際情況下?lián)芙o學(xué)校,用于課后服務(wù)等開(kāi)支。每學(xué)期結(jié)束后由縣教體局、學(xué)校及家長(zhǎng)委員會(huì)核算，按實(shí)際服務(wù)支出，確保?？顚Ｓ?。
(四)建立健全教職員工合理報(bào)酬機(jī)制。鼓勵(lì)和支持教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下,參與課后服務(wù)工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。教職工參與課后服務(wù)工作的取酬標(biāo)準(zhǔn),按教職工參與課后服務(wù)的時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、學(xué)生數(shù)等因素確定。課后服務(wù)絕大部分收益由各學(xué)校按成本核算給參與教師發(fā)放課后服務(wù)工作報(bào)酬，原則上學(xué)校不盈利，并實(shí)行課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)單列管理。
五、強(qiáng)化保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格管理。縣教體局將成立課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督導(dǎo)，定期檢查，并把課后服務(wù)工作納入教師考評(píng)內(nèi)容。嚴(yán)禁學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)、變相補(bǔ)課,對(duì)違規(guī)行為,要及時(shí)查處、嚴(yán)肅追責(zé)。各校要成立相應(yīng)課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)學(xué)校開(kāi)展課后延時(shí)活動(dòng)監(jiān)管。
(二)落實(shí)責(zé)任,確保安全。開(kāi)展課后服務(wù)要把安全放在首位,完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,明確課后服務(wù)人員責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)師生安全衛(wèi)生意識(shí)教育;強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度,制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。要加強(qiáng)與綜治、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)配合,切實(shí)消除在交通、場(chǎng)地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的隱患,確保學(xué)生人身安全。建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)，尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制，健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險(xiǎn)、學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。為加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)安全、課程設(shè)置工作監(jiān)管，縣教體局將安排教育股、校外活動(dòng)中心全程負(fù)責(zé)，并在收取的課后服務(wù)費(fèi)中統(tǒng)籌一定比例，為參加課后服務(wù)學(xué)生購(gòu)買校園方責(zé)任險(xiǎn)，積極構(gòu)建多層次、寬廣度校園風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
市勞動(dòng)局、市對(duì)口扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)扶貧管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)扶貧管理工作的意見(jiàn)
近年來(lái)，我市根據(jù)《國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和國(guó)務(wù)院對(duì)對(duì)口支援長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作指示精神，開(kāi)展了與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口勞務(wù)扶貧協(xié)作和庫(kù)區(qū)移民工作，陸續(xù)從貴州省和四川省組織勞動(dòng)力來(lái)甬務(wù)工。這對(duì)落實(shí)中央確定我市扶貧協(xié)作和庫(kù)區(qū)移民任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展發(fā)揮了一定作用。為了進(jìn)一步做好勞務(wù)扶貧協(xié)作和庫(kù)區(qū)移民工作，加強(qiáng)對(duì)跨省勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的有序管理，根據(jù)市委、市人民政府關(guān)于做好勞務(wù)扶貧工作的要求，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、列入對(duì)口勞務(wù)扶貧和庫(kù)區(qū)移民的地區(qū)范圍：
（一）按照寧波市與貴州省對(duì)口幫扶與經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作書確定，我市與貴州省黔東南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州12個(gè)縣（見(jiàn)附件1）實(shí)施幫扶協(xié)作。根據(jù)我市勞動(dòng)力市場(chǎng)供需狀況和用人單位要求，合理、有序地組織勞動(dòng)力到我市務(wù)工。
（二）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開(kāi)發(fā)局關(guān)于深入開(kāi)展對(duì)口支援三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作意見(jiàn)報(bào)告的通知》（〔1994〕58號(hào)）和市人民政府《關(guān)于深入開(kāi)展對(duì)口支援三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作的通知》（甬政發(fā)〔1997〕128號(hào)）規(guī)定，我市重點(diǎn)支援對(duì)象為：四川省萬(wàn)縣市五橋區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（見(jiàn)附件2）。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)確定的其它扶貧地區(qū)。
二、勞務(wù)扶貧協(xié)作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。
各級(jí)勞動(dòng)行政部門是統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力組織開(kāi)展勞務(wù)扶貧工作的職能部門，按照全市幫扶協(xié)作協(xié)議，在有關(guān)部門（單位）配合下，組織實(shí)施勞務(wù)扶貧協(xié)作工作，落實(shí)對(duì)口勞務(wù)扶貧任務(wù)，指導(dǎo)用人單位有計(jì)劃、有組織招收扶貧和支援地區(qū)的勞動(dòng)力，并加強(qiáng)對(duì)輸入勞動(dòng)力的管理。
三、加強(qiáng)對(duì)用人單位招用幫扶（支援）地區(qū)勞動(dòng)力工作的管理服務(wù)工作。
各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)部門在開(kāi)展勞務(wù)扶貧工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)本市勞動(dòng)力供需狀況制定勞務(wù)扶貧規(guī)劃，在落實(shí)用人單位時(shí)，要選擇生產(chǎn)任務(wù)相對(duì)穩(wěn)定，內(nèi)部各項(xiàng)管理制度比較健全，又便于對(duì)勞務(wù)人員集中管理的企業(yè)單位。企業(yè)單位招收勞務(wù)人員時(shí)，必須嚴(yán)格遵守招工規(guī)定和程序，制訂的招工簡(jiǎn)章報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門審核批準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)口定地定量、雙向選擇、自主擇優(yōu)錄用的原則，通過(guò)與勞動(dòng)力輸出地有關(guān)部門商定，指定帶隊(duì)人員（或在勞務(wù)人員中選定）配合用人單位參與對(duì)勞務(wù)人員的管理。用人單位負(fù)責(zé)組織勞務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的教育，按有關(guān)規(guī)定同輸送單位訂立勞務(wù)協(xié)議，并同勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障勞務(wù)人員的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益，對(duì)不履行勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員應(yīng)予以清退。
四、用人單位應(yīng)積極承擔(dān)和完成勞務(wù)扶貧任務(wù)。
開(kāi)展勞務(wù)扶貧是幫助貧困地區(qū)人口盡快解決溫飽問(wèn)題的有效途徑，也能解決我市部分行業(yè)勞動(dòng)力不足的需要。企業(yè)因生產(chǎn)發(fā)展需要，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)允許招收外地勞動(dòng)力后，應(yīng)優(yōu)先招收對(duì)口幫扶（支援）地區(qū)的勞動(dòng)力。對(duì)招用對(duì)口幫扶（支援）地區(qū)勞動(dòng)力的用工單位，經(jīng)審核按實(shí)際使用人數(shù)減免繳納使用農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力安置費(fèi)。