時(shí)間:2023-03-08 14:54:28
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(一)時(shí)間:每季前10日我局稽核股對(duì)上季度本局業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行抽查。
(二)2017年度日常監(jiān)督重點(diǎn):
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收和個(gè)人賬戶管理:核查個(gè)人賬戶歷年記帳本金、利息計(jì)算,是否準(zhǔn)確無(wú)誤;核查系統(tǒng)中個(gè)人賬戶繳費(fèi)記賬數(shù)額是否與征繳部門發(fā)出的繳費(fèi)計(jì)劃、基金財(cái)務(wù)部門基金實(shí)際到賬數(shù)值保持邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系,有無(wú)擅自更改繳費(fèi)基數(shù)、記賬金額的現(xiàn)象;是否及時(shí)、準(zhǔn)確更新個(gè)人賬戶繳費(fèi)及記賬信息;核查業(yè)務(wù)部門是否定期與參保單位或個(gè)人核對(duì)年度繳費(fèi)信息,重點(diǎn)核查個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)是否和省里規(guī)定的檔次一致。
2、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出:核查轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出材料是否齊全、是否符合轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出條件;核查申請(qǐng)人的參保繳費(fèi)憑證和《接續(xù)信息表》上記載的基本信息和賬戶信息是否一致;核查轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出人員歷年繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶記賬額是否準(zhǔn)確、完整;核查業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出手續(xù)。
3、退休人員待遇審核發(fā)放:核查退休人員養(yǎng)老待遇核定資料是否齊全、程序是否健全、執(zhí)行是否到位;核查養(yǎng)老金發(fā)放計(jì)劃是否符合經(jīng)辦、審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序要求,對(duì)用人單位養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行環(huán)比、跨年同期對(duì)比、重點(diǎn)核查部分養(yǎng)老金異常增長(zhǎng)情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確;核查養(yǎng)老金直發(fā)后業(yè)務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)、與待遇領(lǐng)取個(gè)人之間的各項(xiàng)經(jīng)辦操作是否符合內(nèi)控管理規(guī)定,是否采取必要措施確保數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、安全。
4、基金財(cái)務(wù)管理:核查基金管理部門是否與開戶銀行簽定社?;鸫鎯?chǔ)優(yōu)惠利率協(xié)議,是否按優(yōu)惠利率計(jì)息,確保基金的保值增值;是否建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行自動(dòng)對(duì)賬制度,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)賬日清月結(jié);基金支付業(yè)務(wù)是否匹配業(yè)務(wù)計(jì)劃單據(jù),支付結(jié)果是否與業(yè)務(wù)支付計(jì)劃一致;二次以上支付業(yè)務(wù)是否與發(fā)放失敗數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),確保二次支付信息為上次失敗的支付信息后,財(cái)務(wù)才可辦理二次支付處理。
5、數(shù)據(jù)信息管理:是否對(duì)數(shù)據(jù)的修改、維護(hù)等操作有明確的權(quán)限,堅(jiān)持不相容崗位相互分離制度;業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)修改是否有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門授權(quán);數(shù)據(jù)修改記錄和手續(xù)是否完整、合規(guī),并定期存檔備查;有關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料是否及時(shí)備份,并建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機(jī)制。
6、單位增減人員的辦理:辦理人員增減時(shí)所收集的資料是否真實(shí)、齊全或有效;是否有初審(錄入)和復(fù)審(監(jiān)督)崗位,且復(fù)審不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改,只能回退;辦理減少人員時(shí),若參保單位或人員有欠費(fèi)的,是否要求完成清欠。
7、參保人員關(guān)鍵信息修改:修改個(gè)人賬戶、出生年月、參加工作時(shí)間、視同繳費(fèi)年限、實(shí)際繳費(fèi)年限等涉及參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的信息,是否執(zhí)行初審(錄入)和復(fù)審(監(jiān)督)、領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可等程序;是否存在擅自違規(guī)篡改關(guān)鍵信息的行為;是否有執(zhí)行修改的原始證明材料及其他有關(guān)材料,確保材料真實(shí)、齊全并完整歸檔。
(三)抽查方式:養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢、檔案室紙質(zhì)檔案查閱、實(shí)地問(wèn)詢等。
(四)抽查程序:抽查相關(guān)記錄;填寫日常監(jiān)督記錄表;對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似問(wèn)題經(jīng)稽核股負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交予相關(guān)股室確認(rèn),確認(rèn)沒有問(wèn)題的應(yīng)提交書面說(shuō)明,有問(wèn)題的提交整改意見并落實(shí)。
二、內(nèi)控檢查評(píng)估計(jì)劃
本次檢查評(píng)估按照統(tǒng)一部署、股室和單位自查、上級(jí)抽查的方式進(jìn)行。具體實(shí)施步驟和時(shí)間安排如下:
(一)自查階段。8月30日前完成。
1、成立自查評(píng)估小組。6月底前完成。本局抽調(diào)專人組成自查評(píng)估小組。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)集約化 資金風(fēng)險(xiǎn) 管理與應(yīng)用
一、資金風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵
管理實(shí)踐中普遍認(rèn)為,資金風(fēng)險(xiǎn)主要分為安全風(fēng)險(xiǎn)、短缺風(fēng)險(xiǎn)和使用效率風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是經(jīng)營(yíng)收入資金監(jiān)管不到位導(dǎo)致的資金損失風(fēng)險(xiǎn);二是投資活動(dòng)因決策失誤、投資監(jiān)管不到位、投資分析評(píng)價(jià)存在瑕疵導(dǎo)致投入資金發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo);三是貸款、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外借款因合同履約風(fēng)險(xiǎn)或在決策和實(shí)施過(guò)程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制手段而導(dǎo)致的資金損失風(fēng)險(xiǎn);四是日常資金管理活動(dòng)中因內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位,導(dǎo)致現(xiàn)金或銀行存款發(fā)生被盜、非法占用、挪用等風(fēng)險(xiǎn),五是資金短缺風(fēng)險(xiǎn),由于資金計(jì)劃管控不當(dāng)、籌資困難等因素導(dǎo)致的資金出現(xiàn)短缺,給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)或投資損失的風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)運(yùn)用信息化技術(shù)手段、規(guī)章制度約束、內(nèi)部崗位牽制、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、計(jì)劃控制等一系列工具對(duì)資金的安全、效率、效益進(jìn)行管理,以實(shí)現(xiàn)資金安全、高效、合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn),服務(wù)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。
二、資金風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)具備的環(huán)境要求
(一)建立科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)
科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu),是建立現(xiàn)代企業(yè)的首要目標(biāo)。國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)過(guò)幾年的探索,逐步建立起比較完整的、切合實(shí)際的、管理有效的公司治理結(jié)構(gòu),為公司的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??茖W(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。
(二)健全的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系
目前,電網(wǎng)企業(yè)全面完成“六統(tǒng)一”的財(cái)務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化保障規(guī)范化、促進(jìn)集約化、提升信息化,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)集約化管理,財(cái)務(wù)管理體系更加完善。改變過(guò)去的制度標(biāo)準(zhǔn)管理模式,實(shí)施制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè),制定印發(fā)了紀(jì)檢、調(diào)度、運(yùn)維、營(yíng)銷、人力、財(cái)務(wù)、物資等七大管理通則,陸續(xù)制定下發(fā)了多個(gè)專業(yè)通用管理制度,公司管理標(biāo)準(zhǔn)制度體系日臻完善,為資金風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。
(三)優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)
優(yōu)秀的企業(yè)文化是實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略,樹立員工正確的世界觀、價(jià)值觀和行為習(xí)慣的重要保障。電網(wǎng)企業(yè)高度重視企業(yè)文化建設(shè),堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效”的原則,實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的“五統(tǒng)一”建設(shè),有力保障了企業(yè)的健康發(fā)展,在中央企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了表率作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化,是落實(shí)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)有力的軟環(huán)境,是保證企業(yè)管理制度得到有效落實(shí)的重要支撐要素。
(四)高效的內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察體系
充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能作用,是有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。內(nèi)部審計(jì)的職能作用主要是為了企業(yè)增加價(jià)值、提高企業(yè)運(yùn)作效率,采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià),幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。建立完善的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),定期或不定期開展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng),對(duì)盡快發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)存在的薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)至關(guān)重要。同時(shí),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合發(fā)揮作用,能更好地監(jiān)督制度的落實(shí),公平公正落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)的職能作用。
(五)有效的員工績(jī)效考核制度
2013年,A公司《公司員工獎(jiǎng)懲規(guī)定》,標(biāo)志著公司員工工效掛鉤獎(jiǎng)懲制度的真正落地實(shí)施??茖W(xué)、公平、有效的績(jī)效考核制度,是提高企業(yè)員工工作積極性和敬業(yè)精神的必要保障。
三、資金風(fēng)險(xiǎn)管理的特色做法
B公司針對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn),結(jié)合自身實(shí)際管理需要,除常規(guī)管理方式以外,還采取了以下特色的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
(一)完善監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)制度保障
建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,成立監(jiān)督工作委員會(huì),確立協(xié)同監(jiān)督組織構(gòu)架,組織構(gòu)架由監(jiān)督工作委員會(huì)、辦公室、各專業(yè)處室、督查專責(zé)四級(jí)構(gòu)成,落實(shí)監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容到各專業(yè)部門處室,每月開展協(xié)同監(jiān)督會(huì)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題履行監(jiān)督、督辦職責(zé),促進(jìn)問(wèn)題的解決,提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)境和意識(shí),加強(qiáng)依法治企管理。加強(qiáng)制度建設(shè),在總部制定的管理通則和通用制度的基礎(chǔ)上,作為補(bǔ)充,制定了資金管理考核實(shí)施細(xì)則、資金集中支付管理辦法、資金支付授權(quán)管理辦法等管理制度,進(jìn)一步堵塞了管理制度漏洞。
(二)建立資金安全管理自查和承諾機(jī)制
企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí),是做好資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要保障。建立資金安全管理自查和承諾長(zhǎng)效機(jī)制在資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作中尤為必要,B電網(wǎng)公司本部制定并下發(fā)相關(guān)制度,所屬基層單位按時(shí)開展自查,于每季度初上報(bào)上季度資金安全管理自查報(bào)告,每次自查內(nèi)容可有不同側(cè)重點(diǎn),每年初隨財(cái)務(wù)決算工作上報(bào)下年度資金安全管理承諾書,并做好資金安全管理自查和承諾檔案管理工作。
(三)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控工作
此項(xiàng)工作主要有:一是認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度,各單位每月上報(bào)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng),由財(cái)務(wù)部門匯總分析后,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)查找問(wèn)題,及時(shí)解決。二是實(shí)施在線稽核,完善在線稽核規(guī)則,加強(qiáng)稽核案例庫(kù)建設(shè),應(yīng)用工作記錄、工作底稿,提升在線稽核規(guī)范化水平。強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)稽核診斷,定期通報(bào)稽核結(jié)果,提升日常監(jiān)督能力。全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,編制風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè),制訂下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估模板。三是加強(qiáng)資金信息質(zhì)量審核。充分發(fā)揮集團(tuán)賬戶資金池作用,加強(qiáng)電子對(duì)賬工作,利用資金池網(wǎng)銀功能,在月度財(cái)務(wù)快報(bào)審核工作中,加強(qiáng)資金信息審核,確保賬、表、戶資金信息準(zhǔn)確,加強(qiáng)資金未達(dá)業(yè)務(wù)、賬外資金、備用金管理,制定庫(kù)存現(xiàn)金管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施現(xiàn)金流量“零余額”管理制度,降低資金沉淀,每月對(duì)資金信息質(zhì)量情況進(jìn)行通報(bào)。
(四)加強(qiáng)資金管理指標(biāo)考核
制定了資金管理考核實(shí)施細(xì)則,明確職責(zé)分工、制定考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任。每月對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核,促進(jìn)資金管理水平的提升。
(五)擴(kuò)大資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍
在加強(qiáng)主業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí),將風(fēng)險(xiǎn)管理范圍擴(kuò)大到社保資金、多經(jīng)集體企業(yè)、工會(huì)等其他類資金。采取資金集中支付的方式,將基層單位上繳公司本部的四項(xiàng)社保資金統(tǒng)一由公司本部直接、集中支付到公司社保專戶,縮短了資金支付環(huán)節(jié),提高了資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率和效益,防范了資金風(fēng)險(xiǎn);制定社保資金風(fēng)險(xiǎn)管理制度,將基層單位社保賬戶銀行預(yù)留印鑒全部移交本單位財(cái)務(wù)部門管理,并備案,各基層單位財(cái)務(wù)部門制定對(duì)社保資金收支的監(jiān)控制度,財(cái)務(wù)部門對(duì)社保資金的支出業(yè)務(wù)進(jìn)行審核,進(jìn)一步加強(qiáng)資金安全管理。公司本部財(cái)務(wù)部門每月對(duì)社保資金進(jìn)行稽核,做到監(jiān)督規(guī)范有效。建立集體企業(yè)集團(tuán)賬戶,實(shí)施資金集中管控,大額資金支付實(shí)行上級(jí)審批制度。定期對(duì)工會(huì)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)稽核,由財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門聯(lián)合執(zhí)行。
四、資金風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施效果
B公司加強(qiáng)了資金風(fēng)險(xiǎn)管理的措施,取得了明顯的成效。
(一)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制保證了問(wèn)題的整改落實(shí)
在組織機(jī)構(gòu)上,為加強(qiáng)問(wèn)題的快速解決提供了權(quán)威的組織保障,定期召開協(xié)同監(jiān)督會(huì)議,對(duì)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題快速反應(yīng),有利地促進(jìn)了問(wèn)題的解決。
(二)重大事項(xiàng)報(bào)告制度降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)當(dāng)前管理中存在的顯性問(wèn)題進(jìn)行充分的重視,有利于基層各單位主動(dòng)加強(qiáng)日常管理,增強(qiáng)依法治企的法制觀念,有利于公司管理層主動(dòng)掌控全局,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。自實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度以來(lái),有效提升了公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,各基層單位對(duì)重大事項(xiàng)問(wèn)題不隱瞞、不回避,逐批逐次解決問(wèn)題,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸減少。
(三)資金信息質(zhì)量顯著提升
加強(qiáng)對(duì)資金信息質(zhì)量管理,資金收支業(yè)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作加強(qiáng)了,資金信息更加真實(shí)準(zhǔn)確,未達(dá)資金業(yè)務(wù)大幅減少,由5%左右的水平降低到1%以下,杜絕了賬外資金和“小金庫(kù)”現(xiàn)象,銀行賬戶數(shù)量和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,資金安全得到切實(shí)保證。
(四)資金管理考核工作促進(jìn)了管理提升
在全面提升資金安全、效率和信息質(zhì)量等方面起到了積極的作用。創(chuàng)造了“上下級(jí)互動(dòng)”的良性資金管理環(huán)境,基層單位在加強(qiáng)資金管理方面有了明確的目標(biāo),指標(biāo)量化,有利于對(duì)存在的問(wèn)題有的放矢,有效提升管理水平??己私Y(jié)果與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合,與本單位財(cái)務(wù)管理評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合,有力地激勵(lì)了基層單位的積極性,全面提升了資金管理水平。
(五)資金安全管理常態(tài)化