時間：2023-03-08 14:53:15
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市委、市政府的高度重視下，近年來。地區(qū)民政局的精心指導下，通過市直各有關(guān)部門的大力配合和市民政部門的共同努力，市鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度日趨完善，規(guī)范化管理水平進一步提高，鄉(xiāng)村低保工作基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡?！焙汀皯藙t退”現(xiàn)全市納入保證范圍的鄉(xiāng)村低保對象共12240戶、29292人，月人均補差標準155.45元，全年預計需支出保證金5464.13萬元。保證范圍覆蓋了全市國有企業(yè)下崗職工、已故原工商業(yè)者無工作的配偶、鄉(xiāng)村貧困居民等困難群體。鄉(xiāng)村低保工作的有效開展，對促進國有企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。然而，開展鄉(xiāng)村低保工作的過程中，由于個別地方基層基礎(chǔ)力量單薄，個別工作人員對鄉(xiāng)村低保政策掌握不準，加上責任意識淡薄，導致我市的鄉(xiāng)村低保工作不同水平地存在一些問題，群眾中造成了不良影響，主要表示在一是將少數(shù)不符合條件的人員納入了保證范圍，極少數(shù)符合鄉(xiāng)村低保標準的對象未納入保證范圍；二是個別低保對象家庭成員已謀得就業(yè)崗位或者收入高于保證規(guī)范、個別低保對象家庭的已死亡成員未及時申請退出；三是個別低保對象家庭成員因婚姻關(guān)系戶口已遷出本市范圍或者臨時在異地打工生活的仍在享受我市低保；四是由于鄉(xiāng)村低保對象底數(shù)不清，電子臺賬不準，鄉(xiāng)村低保政策中的分類施保制度還沒有真正意義上在市建立起來。因此，全市范圍內(nèi)對鄉(xiāng)村低保對象開展一次全面核查，把不符合條件的人員逐步清理出保障范圍，將符合條件的人員納入保證范圍，并準確掌握鄉(xiāng)村低保對象中的人員類別，以便在應保盡保、應退則退”基礎(chǔ)上建立符合我市實際的分類施保制度，切實解決工作中存在突出問題，責任重大，意義深遠。根據(jù)《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證實施細則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，決定開展對鄉(xiāng)村低保對象進行全面核查。為確保核查工作取得預期效果，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導
市政府成立了分管市長任組長，為加強對此次核查工作的組織領(lǐng)導。市民政局相關(guān)領(lǐng)導和工作人員為成員的市鄉(xiāng)村居民最低生活保證核查工作領(lǐng)導小組”領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市社會救助局，負責核查工作的組織實施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、辦事處也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，把此項工作作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦的重要工作來抓，并將成立領(lǐng)導小組的文件于3月25日前報市社會救助局。
二、核查范圍
為動態(tài)管理和實施“分類施?！敝贫忍峁蚀_的基礎(chǔ)資料，為了全面掌握全市鄉(xiāng)村低保對象的基本情況。此次核查范圍包括全市范圍內(nèi)已經(jīng)享受鄉(xiāng)村低保的所有對象。
三、核查時間
9月底前報送核查工作總結(jié)。其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦核查時間為2011年5月25日至6月25日，城區(qū)鄉(xiāng)村低保核查時間為2011年3月25日至9月25日。6月底前報送核查工作總結(jié)。
四、核查內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)村低保對象家庭成員詳細情況和現(xiàn)在收入情況。包括戶口所在地、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式。家庭成員是否因為就業(yè)、服現(xiàn)役、婚遷、戶口遷移、死亡或退休等原因造成人員變化或收入變化，法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人是否具有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，保證對象戶籍所在地與納入保障的轄區(qū)是否一致等詳細情況。
（二）鄉(xiāng)村低保對象中符合“分類施?！比藛T情況。主要包括以下人員：
1.60歲以上老年人；
2.患重大疾病人員；
3.重度殘疾人（二代殘疾證明確的二級以上殘疾人）
4.單親家庭；
5.就讀高中以上的校生；
6.縣級以上人民政府民政部門認定的其它特殊困難鄉(xiāng)村低保對象。
以上情況必需真實、準確、詳細。
五、核查方法和步驟
（一）核查方法
認真檢查其吃、穿、住、用等實際生活狀況，1.入戶調(diào)查。由核查人員直接深入保證對象家庭了解核實家庭收入情況。必要時可查看其在用水、用電、通訊等方面的費用支出發(fā)票，檢查核實戶口本、身份證、低保證及其它有效證件并逐個進行核實。
從側(cè)面了解保證對象家庭收入及生活狀況。2.鄰里走訪。由核查人員深入低保對象所在居民小組或鄰居走訪。
可通過召開社區(qū)居民會議進行民主評議，3.會議評議和張榜公示。即對具有隱形收入而又無法核實的保證對象家庭。聽取群眾意見。并對群眾評議結(jié)果進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）方法
于2011年3月15日前完成培訓工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦負責組織對核查工作人員的培訓，1.組織培訓。加強核查工作的業(yè)務培訓是確保此次核查工作取得實效的根本保證。由市民政局負責組織對鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦分管領(lǐng)導、社事辦和救助站負責人的培訓。于2011年3月20日前完成培訓任務。培訓內(nèi)容主要以低保政策、法規(guī)以及核查的目的意義、核查內(nèi)容、核查方法和核查工作紀律要求為主。通過培訓使核查人員的業(yè)務素質(zhì)和政策水平得到普遍提高，能夠依照核查要求認真開展核查工作。
至9月下旬全面結(jié)束。主要由社事辦和救助站牽頭，2.工作方法。城區(qū)從3月下旬起開始啟動。集中城區(qū)低保協(xié)管員、配合社區(qū)干部對社區(qū)逐個進行核查，核查完畢依照順序完善分類施保政策，建好電子臺賬。其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成農(nóng)村低保年度核查任務后，從5月下旬啟動，6月下旬全面完成核查任務。核查時由市社會救助局派工作組協(xié)助，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦社事辦、社會救助工作站工作人員和低保協(xié)管員及村干部共同參與，核查完成后依照順序?qū)︽?zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村低保待遇進行年審并建好電子臺賬。
六、相關(guān)要求
（一）城鄉(xiāng)一體的社會救助體系逐步完善，推進社會保障事業(yè)發(fā)展
1、城市低保工作逐步規(guī)范。根據(jù)上級城市低保的一系列政策措施，年根據(jù)居民生活水平的提高，不斷提高保障水平，目前，全鎮(zhèn)共有城市低保對象104戶198人，月人均補差170元，全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保金37萬元。
2、農(nóng)村低保工作運行良好。按照省市的要求，對農(nóng)村低保進行了全面審核審批，自查自糾。目前全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保對象693戶1352人，平均補助水平為每人每月105元，全部實行了社會化發(fā)放，全年發(fā)放農(nóng)村低保資金170萬元。
3、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作有序開展。開始實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助政策。經(jīng)過幾年的不斷完善，形成目前對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療制度，救助工作逐步得到規(guī)范。目前困難群眾醫(yī)療救助平臺已基本建立，困難群眾在本市范圍內(nèi)看病可直接在醫(yī)院結(jié)算救助金額。
4、災民救助制度得到有效落實。堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災工作方針，全面落實《自然災害應急預案》，積極爭取上級損房補助資金1.8萬元，6戶危房改造得到資助。
5、落實無固定收入重殘人員補助，從7月起補助標準由每人每月50元提高到每人每月65元。目前我鎮(zhèn)享受重度殘疾人補助的人數(shù)達410人。
（二）進一步健全基層民主政治建設(shè)體系，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)。
完成了九屆村（居）委會換屆選舉工作，認真推進和諧社區(qū)建設(shè)，開展村（居）務公開、民主評議，提高村（居）民自治能力。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，拓展服務領(lǐng)域，增強服務功能，對新當選的村委會主要領(lǐng)導進行了培訓，認真落實社區(qū)實險全覆蓋工作，農(nóng)村社區(qū)均成立了社區(qū)管理委員會、社區(qū)服務中心、社會保障服務站、治安調(diào)解服務站、民政工作站、計生服務站、社區(qū)志愿者協(xié)會、居家養(yǎng)老服務站等。
（三）進一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。
春節(jié)期間，積極做好現(xiàn)役義務兵的優(yōu)撫慰問工作，早做方案，早安排，優(yōu)撫費、立功受獎人員獎勵、春節(jié)慰問金，及時足額發(fā)放到位，確保了義務兵家庭的思想穩(wěn)定。
制定了全鎮(zhèn)雙擁創(chuàng)建工作三年計劃，深化國防教育和雙擁宣傳，著力創(chuàng)新活動載體，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，努力打造軍地構(gòu)建和諧社會新平臺。進一步健全烈士家屬、犧牲及病故軍人家屬、老復員軍人、殘疾軍人、病退軍人、參戰(zhàn)人員等重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，復退軍人得到妥善安置，發(fā)放優(yōu)撫金約245萬元。
（四）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化。
建成具有敬老院、老年公寓、愛心超市、老年活動中心、社會救助工作站、救災物資貯備站的綜合性社會福利中心。向上積極爭取“關(guān)愛工程”補助資金23萬元，新增敬老院床位30張。推動社會化養(yǎng)老體系。進一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優(yōu)待服務政策，13個村居建立了居家養(yǎng)老服務站。貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)，嚴格按規(guī)定確定供養(yǎng)對象，我鎮(zhèn)目前五保供養(yǎng)人員有255人，供養(yǎng)標準集中供養(yǎng)3920元人/年，分散供養(yǎng)3320元/年。鎮(zhèn)敬老院被評為江蘇省文明敬老院。
（五）積極做好慈善工作。宣傳發(fā)動，建立組織，組織募捐，募集慈善基金32余萬元。嚴格把關(guān)，配合市慈善基金會為低保戶學生、孤兒實行慈善助學，為低收入尿毒癥、惡性腫瘤等患者進行慈善助醫(yī)。
民政工作打算
繼續(xù)認真貫徹五保供養(yǎng)條例，不斷改善五保老人居住條件和護理、娛樂條件，強化院內(nèi)建設(shè)和管理，提高入院率。
認真做好城鄉(xiāng)低保核查工作，實行動態(tài)管理，做到應保盡保，資金列入財政預算，確保資金及時到位發(fā)放。
進一步落實優(yōu)待優(yōu)撫政策，認真做好雙擁工作，爭創(chuàng)雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障廣大優(yōu)撫對象的生活略高于當?shù)厝罕姟?/p>
加強查災報災信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善查災、報災、核災程序，做到發(fā)現(xiàn)災情現(xiàn)象及時報災，做到報災準確，信息暢通。
鞏固村民自治模范鎮(zhèn)工作，爭創(chuàng)省級村民自治模范鎮(zhèn)。
認真貫徹執(zhí)行國務院的《殯葬管理條例》和《江蘇省殯葬管理辦法》，杜絕骨灰裝棺重葬現(xiàn)象，完善村級公益公墓（骨灰堂），保證火化率達100％,進一步提高骨灰入墓率。
認真做好老齡工作，完善居家養(yǎng)老服務站軟硬件建設(shè)，熱情為老年人為服務。
根據(jù)《實施〈珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉實現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》要求，結(jié)合民政工作實際，現(xiàn)將我局開展情況總結(jié)如下。
一、完成情況
（一）加強和創(chuàng)新社會管理
1、社會組織的培育和發(fā)展方面。一是加強對社會組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理，截止2016年12月底，全縣共有法人登記的社會組織152家，其中社會團體109家，民辦非企業(yè)單位43家；已進行備案登記的社會團體176家；二是大力推進社會組織等級評估工作。印發(fā)了《**縣民政局關(guān)于開展2016年全縣性社會組織評估工作的通知》，并成立了**縣社會組織評估委員會，全縣獲得4A級的社會組織有一家，3A級的有兩家。三是大力推進政府向社會組織購買服務制度，推動社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移。目前，我縣已經(jīng)實施困難空巢老人、低保失能老人由政府向社會購買服務形式，同時有**縣龍和社會工作服務中心、惠州市孝仁社會工作服務中心、惠州市陽光社會工作服務中心等社工機構(gòu)分別進駐龍城街道城郊村、林村和平陵鎮(zhèn)平陵社區(qū)部分社會組織以委托、購買服務等各種方式承接了一些政府部門職能和事項。
2、推進基層社會管理體制改革方面。一是推進農(nóng)村公共服務站工程建設(shè)。截止至2016年12月，全縣156個行政村、23個社區(qū)基層公共服務站均已完成建設(shè)。二是繼續(xù)推進“社區(qū)約請政府部門現(xiàn)場辦公”制度。截止至2016年12月全縣共開展16場社區(qū)（村委）約請縣直單位現(xiàn)場辦公，進一步加強和改進我縣社區(qū)（村委）建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高辦事效率，形成解決問題“直通快辦”機制，更好地為社區(qū)居民及時解決問題、有效化解矛盾、促進社會和諧。
3、社工人才隊伍進一步壯大。截止至2016年12月，全縣累計考試通過審核取得證書的共有353人，完成市委本年度考核我縣的社工人才指標任務的185%。
（二）著力健全就業(yè)和社會保障體系
1、社會救助方面。一是加強自然災害救助體系建設(shè)。制定了《**縣自然災害救助應急預案》，健全應對自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力。目前我縣有避災場所168個，縣級救災物資儲備倉庫一間，面積約150平方米，現(xiàn)儲備有：應急包200個、帳篷100頂、折疊床100床、手電筒68支、棉被35床、毛巾被1500張、草席500張、棉衣70件、衣服200件、羊毛上衣1600件。二是啟動縣救災儲備倉庫建設(shè)和縣救災避護中心。縣救災儲備倉庫選址在縣民政社會福利院旁，占地面積約1000平方米，建設(shè)一棟二層總建筑面積605平方米，功能齊全和附屬設(shè)施完善的縣級救災物資儲備倉庫，目前已竣工。救災物資儲備倉庫(新庫)啟用后，庫容比原臨時倉庫面積大幅增加儲備物資將比原來增加5倍?？h救災避護中心選址在縣救助管理站右側(cè)的空地上新建一棟框架結(jié)構(gòu)二層占地面積130平方米，建筑面積286.57平方米的功能齊全和附屬設(shè)施完善的救災避護中心，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)。三是從2016年1月起低保標準從每人每月550元提高到610元；四是建立健全低保醫(yī)療救助金管理制度。出臺了《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實施細則》，細則中明確了救助對象范圍、救助標準和確定定點醫(yī)院。其中，農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員的基本醫(yī)療保險政策范內(nèi)醫(yī)療費用的自付部份實行全額救助，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助的比例達70%。
2、社會福利體系建設(shè)。一是提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。從2016年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標準從原來每人每月900元提高至每人每月1020元；二是落實老年優(yōu)待和老齡津貼政策。截止至2016年12月，我縣共有4800人辦理了《惠州市老年人優(yōu)待證》，老年人可憑《優(yōu)待證》享受免費乘坐縣城內(nèi)公共汽車和瀏覽公園、風景區(qū)、旅游景區(qū)(點)等惠老政策。逐步提高80周歲以上老年人政府補貼。從2012年9月份起，提高80周歲以上老年人政府補貼，80－89周歲老年人100元；90－99周歲老年人200元；100周歲以上老年人500元；三是健全完善社會養(yǎng)老服務體系，首期投入近160萬元完成首期3層框架主體工程建設(shè)，建成床位總數(shù)100個。二期已正式動工，截止12月底共投入700多萬元。建設(shè)2家社區(qū)、村級居家養(yǎng)老機構(gòu)；四是福利院建院共投入資金120萬元，建筑面積800平方米，累計收養(yǎng)社會棄嬰（童）28人，目前收養(yǎng)孤殘兒童、棄嬰10人。從2016年1月份起，機構(gòu)供養(yǎng)和散居孤兒從原來每人每月1290元統(tǒng)一提高至每人每月1390元。
三、存在問題
1、社會組織功能不夠完善，能承接政府職能下放的社會組織寥寥無幾。
2、五保戶集中供養(yǎng)率要進一步提高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工作已基本完成，但敬老院的設(shè)施不夠完善，入住率較低。
3、養(yǎng)老體系建設(shè)不盡人意，沒有一間民營養(yǎng)老機構(gòu)，居家養(yǎng)老機構(gòu)廖廖無幾。
四、下一步工作計劃
（一）全面擴大評估范圍，鼓勵符合評估條件的社會組織積極參加等級評估，加強等級評估結(jié)果的管理；爭取縣政府、財政部門的支持，落實社會組織等級評估和扶持資金，并納入縣財政預算。
（二）進一步完善社會救助體系和社會福利體系建設(shè)。堅持把保障和改善民生作為第一要務，進一步健全完善社會救助體系，切實加強救助工作規(guī)范化管理，不斷提高保障能力和救助水平。進一步加大公共財政對社會養(yǎng)老服務場所建設(shè)的投入力度，通過積極爭取政府投入、激勵社會投入、發(fā)動慈善捐助等各種渠道來加強對養(yǎng)老服務中心建設(shè)資金保障，確保在2016年6月底前建成。
（三）進一步加大宣傳民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，引導民營企業(yè)家積極參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，爭取2018年底在**縣建成一家民辦養(yǎng)老機構(gòu)。
在上半年的工作中，縣民政局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署和按照我局工作計劃，扎實開展各項民政工作，取得了一定的成效。現(xiàn)將上半年的工作情況匯報如下。
一、上半年工作總結(jié)
（一）社會救助方面工作
1、安排春夏荒期間困難群眾的生活。今年上半年，由于我縣旱情嚴重，群眾缺糧問題較為突出，為妥善解決困難群眾的生活，我局撥出春夏荒救濟款49萬元購買糧食發(fā)放到各鎮(zhèn)，救濟災民。同時，安排救災專項資金19萬元到各鎮(zhèn)，用于解決困難群眾的生活問題。此外，對200多名困難群眾發(fā)放臨時救濟款近6萬元。還安排35萬元購買衣被等物資發(fā)放給缺衣少被的災民。
2、做好農(nóng)村五保戶調(diào)查核實工作。今年我局組織人員深入全縣11個鎮(zhèn)，對農(nóng)村五保戶情況進行認真的調(diào)查，在經(jīng)過調(diào)查、核實的基礎(chǔ)上，確定我縣農(nóng)村五保戶1150戶1245人。每月發(fā)放五保戶供養(yǎng)金20萬元，并保證每位五保戶死亡喪葬費800元及時撥付。
3、抓好特困災民因災倒房恢復重建。今年上半年我局投入近94萬元，為83戶農(nóng)村特困災民因災倒房進行恢復得建，共計2110m2（其中縣建設(shè)局為45戶提供每戶5000元的建房資金）。
4、認真做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。城鎮(zhèn)低保工作都是按往年的做法進行，今年上半年，我們組織人員深入全縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位，進行認真的調(diào)查核實,將符合低保條件的名單在各單位張榜公布,接受群眾評議、監(jiān)督，最后確定3324戶8198人為城鎮(zhèn)低保對象，確定5203戶16630人為我縣農(nóng)村低保對象。今年上半年發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1455萬元，農(nóng)村低保金1042萬元。
5、認真做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。嚴格按照《樂東黎族自治縣農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法》和《樂東黎族自治縣城鎮(zhèn)醫(yī)療救助實施辦法》開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，今年上半年共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金524萬元。
（二）優(yōu)撫安置方面工作
1、依法落實優(yōu)撫政策。目前我縣享受撫恤補助的各類對象1679人，我局按月足額發(fā)放撫恤事業(yè)費，上半年已發(fā)放1—4月各類人員優(yōu)撫補助款166萬元。
2、開展雙擁工作。今年上半年，我縣的雙擁工作主要是：一是各級黨委、政府以多種形式開展春節(jié)擁軍慰問活動，共投入慰問資金25萬多元，同時為邊防、武警、消防部隊解決水、電困難問題。
（三）社會組織管理體系工作
1、切實抓好村委會換屆選舉工作。第五屆村委會任期屆滿，今年將進行換屆選舉為了做好第六屆村委會的換屆選舉工作，我局根據(jù)我縣的實際，制定了《樂東黎族自治縣第六屆村委委員會選舉工作方案》，工作方案從指導思想、候選人條件及步驟、時間安排都作了明確規(guī)定，為第六屆村委會換屆選舉提供依據(jù)。
2、切實加強民間組織管理。對全縣34個社會團體進行年檢，規(guī)范了社團的活動；加強對3個民辦非企業(yè)的業(yè)務指導和規(guī)范管理，保障了民間組織的健康發(fā)展。
（四）社會福利體系工作
1、落實“霞光計劃”。在完善縣城老人活動中心設(shè)施的基礎(chǔ)上，完成縣中心敬老院的項目上報、選址等工作，力爭在今年下半年完成縣中心敬老院的建設(shè)。
2、實施“健康快車”。今年上半年，在完成全縣家庭困難白內(nèi)障患者初檢、復檢合格的基礎(chǔ)上，確定100多名白內(nèi)障患者到三亞接受手術(shù)治療，效果十分理想。
3、發(fā)展社會福利彩票事業(yè)。今年上半年完成福利彩票銷售40萬元。
（五）公共事務管理體系工作
1、貫徹《婚姻登記條例》。進一步加強婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，嚴格依法登記，登記合格率達100%。今年上半年結(jié)婚登記3200對，離婚登記6對，結(jié)婚登記比去年同期大幅度提高。
2、規(guī)范流浪乞討人員救助管理。在“自愿受助，無償救助”原則下，上半年對8名流浪乞討人員實施了救助，發(fā)放救助款800元。
3、加強對民政事業(yè)費的管理，積極配合財政、審計部門對各類民政事業(yè)費發(fā)放的監(jiān)督檢查。
4、熱情接待群眾來信來訪，班子成員除了按規(guī)定時間接訪外，還經(jīng)常帶領(lǐng)業(yè)務骨干下訪，了解群眾的疾苦，為困難群眾排憂解難，上半年共為50多位群眾提供政策咨詢，并對200多名困難民政對象發(fā)放臨時救濟款近6萬元，群眾較為滿意。
上半年我們的工作雖取得一定的成績，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：1、工作經(jīng)費嚴重不足，影響各項工作的開展；2、由于地財緊張，有些資金不落實，如低保金縣配套部分沒有落實，優(yōu)撫經(jīng)費縣級負擔部分也沒有落實，造成工作壓力大；3、扶持農(nóng)村退伍兵發(fā)展生產(chǎn)，解決退伍兵存在的實際困難力度不夠；4、雙擁工作經(jīng)費不落實，部隊駐地附近的治安形勢仍然嚴峻，影響共建成果；5、彩票市場競爭激烈，銷售成績不夠理想等。
二、下半年工作要 點
1、切實做好汛期查災、核災、報災工作。
2、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保工作。
3、做好冬令困難群眾的生活安排。
4、開展經(jīng)常性社會捐助工作。
5、做好全年定期撫恤和定期定量的審批、統(tǒng)計和發(fā)放工作。
6、做好農(nóng)村義務兵優(yōu)待金和五保戶供養(yǎng)金發(fā)放的跟蹤調(diào)查。
7、搞好“八一”、春節(jié)慰問活動；做好爭創(chuàng)雙擁模范縣工作，爭取我縣今年評上省級雙擁模范縣。
一、2010年上半年工作完成情況
（一）城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)邁出新步伐，民生保障水平明顯提高
1、城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。1—6月，全縣累計保障城市低保對象6150戶9316人，發(fā)放城市低保金802萬元，人均月補助143元，低保覆蓋面占全縣非農(nóng)人口的6.9%；保障農(nóng)村低保對象14125戶35107人，發(fā)放農(nóng)村低保金964.8萬元，年人均補助標準700元，低保覆蓋面占全縣農(nóng)業(yè)人口4.38%，全部通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到戶。上半年對全縣農(nóng)村低保對象14125戶35107人進行了全面審核，共取消不符合條件1942戶4287人，新審批2290戶4500人，做到了動態(tài)管理下的應保盡保。同時，認真做好縣重點工程被征地農(nóng)民低保工作，全縣被征地農(nóng)民享受低保共計4016戶14578人，1—6月份共發(fā)放低保金483.7萬元。
2、救災救濟工作扎實有效。一是及時開展春荒救助工作。上半，全縣下?lián)芏罹葹目?0萬元，救災棉被1000床，重點解決災區(qū)五保戶和困難群眾生活。下?lián)艽夯木葹募Z80萬斤，解決春荒期間災區(qū)困難群眾基本生活。二是修訂并印發(fā)了自然災害救助應急預案，落實了救災工作分級管理，救災款分級負擔責任制，規(guī)范了部門預案的銜接工作。建好春荒、冬令災民救助統(tǒng)計臺帳。三是成立防災減災委員會，在全縣開展了防災減災宣傳月活動和地震救災實地演練，通過宣傳教育和實地演練，讓廣大群眾學習和掌握公共安全意識，災害知識，防災、減災、救災和自救知識，提高應急處理能力和自救能力。四是積極開展向玉樹地震災區(qū)捐款活動，全縣總計接收捐款925895元，捐贈工作取得圓滿成功。
3、農(nóng)村五保供養(yǎng)保障有力，敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的突破。上半年全縣完成五保評定7595人，其中集中供養(yǎng)2660人，散居4935人，集中供養(yǎng)率35.1%。五保供養(yǎng)經(jīng)費投入535.5萬元。集中五保年供養(yǎng)標準人均1800元，散居五保年供養(yǎng)標準人均1200元。全部實行社會化發(fā)放；2010年縣政府再次把敬老院建設(shè)作為縣民生工程。投入515萬元建設(shè)資金，新建和擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增住房307間，新增床位614張，整個工程將在10月底前全部竣工。敬老院工程竣工后，全縣可集中供養(yǎng)（居住）3274人，集中供養(yǎng)（居?。┞蔬_40%以上。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有序開展。上半年修訂出臺了《XX縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細則》，同時，按照“扶貧幫困，分類施救”的指導思想，我們將城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象作為救助的重點，在救助資金和救助力量上盡量傾斜。今年省下?lián)茚t(yī)療救助資金465萬元，縣財政配套37.2萬元，共計502.2萬元。1—5月份發(fā)放醫(yī)療救助金112.5萬元（其中城市10.46萬元，農(nóng)村102.04萬元），救助人次7816人。與此同時，實現(xiàn)了與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等社會保障制度的有效對接。
（二）雙擁優(yōu)撫安置工作水平有了新的提高，重點保障對象合法權(quán)益全面落實
1、雙擁工作有了新發(fā)展。一是春節(jié)期間，協(xié)調(diào)各級廣泛開展了群眾性的擁軍優(yōu)屬和各種送溫暖活動；二是及時調(diào)整了縣雙工委領(lǐng)導成員，召開了縣雙工委成員會議，對2009年雙擁工作進行總結(jié)，2010年雙擁工作進行了部署，向全縣各單位和駐軍下達了雙擁先進單位考核驗收標準；三是繼續(xù)開展縣雙工委成員單位結(jié)對幫扶33戶特困優(yōu)撫對象工作，并發(fā)動100個社團組織結(jié)對幫扶100名優(yōu)撫對象，共投入款物6萬多元，為他們解決生產(chǎn)、生活等方面的困難。
一、民政業(yè)務工作
（一）社會救助工作
1、城鎮(zhèn)最低生活保障工作。城鎮(zhèn)低保堅持“分類施?！薄ⅰ皠討B(tài)管理”原則，上半年我旗低保金發(fā)放到3月份，保障對象3118戶、4525人，發(fā)放保障金153.5萬元，人均補助113元。按照上級要求，6月份保障標準在原基礎(chǔ)上增加30元達到180元，享受對象確定為3130戶、4542人，人均補助133元，月需保障金60.4萬元，并按每人每月20元補發(fā)1—5月份提標補助45.8萬元（正在發(fā)放中）。
2、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障。農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障工作實行“一年一審”制，20*年積極爭取上級部門及旗財政匹配資金的投入，進一步擴大保障面，保障人數(shù)達到20000人，并根據(jù)低保對象家庭收入和困難程度的不同，實施分類施保，在補助標準上分為三個類別，一類924元/年/人、二類600元/年/人、三類438元/年/人，平均每人每年保障金基本上不低于600元。目前各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按類劃分上報。
3、五保供養(yǎng)工作。全旗共9處社會福利機構(gòu)，其中社會福利院1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6處、村級五保代養(yǎng)點2處，集中供養(yǎng)160人；分散供養(yǎng)718人。今年進一步投資擴建五面井敬老院，擴建面積252平方米，計劃可利用床位數(shù)20張，逐步提高我旗敬老院床位利用率和集中供養(yǎng)率。按照五保供養(yǎng)標準自然增長機制的要求，20*年經(jīng)旗政府研究，確定我旗五保供養(yǎng)標準為分散供養(yǎng)標準每人每年1000元（包括實物）；集中供養(yǎng)標準每人每年1400元（包括實物）。
4、救災救濟工作。20*年春荒期間我旗共下?lián)芫葹目?3.7萬元，購置救濟口糧17.47萬公斤，發(fā)放救助卡*，救助*戶、*人。針對6月10日我旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受的洪澇、冰雹、雷擊災害,我局立即組織有關(guān)人員組成核查組深入到受災地區(qū)核查災情，對受災群眾進行了安撫，組織轉(zhuǎn)移安置，同時及時向上級部門匯報了受災情況。據(jù)統(tǒng)計，全旗農(nóng)田受災面積30233畝，其中：西芹2160畝；受災人口1815戶、6761人，其中因雷擊死亡1人；洪水造成危房135間，涉及42戶、147人；緊急轉(zhuǎn)移安置3戶、9人，因災造成直接經(jīng)濟損失810.66萬元，其中農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟損失792.86萬元。
5、醫(yī)療救助工作。截止目前，20*年我旗共救助農(nóng)牧區(qū)大病患者102人，兌付現(xiàn)金291500元。在20*—走進內(nèi)蒙古”公益活動中我旗對14周歲以下符合條件的具有先天性心臟病手術(shù)適應癥的患兒4名、足內(nèi)外翻患兒6名、唇腭裂患兒6名、兩性畸形患兒1名成功實施了手術(shù)。為更好地解決城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療難問題，20*年我旗出臺了《*旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施方案（暫行）》，全旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度將全面推開，確保城鄉(xiāng)貧困群眾敢看病、看得了病、看得起病。
（二）社區(qū)建設(shè)工作
為建立和完善我旗社區(qū)服務體系，加快社區(qū)建設(shè)步伐，20*年制定了《*旗社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（20*—2010年）》，決定在年內(nèi)對寶昌鎮(zhèn)8個社區(qū)辦公用房和活動場進行新建和修繕，并由旗黨政領(lǐng)導和有關(guān)成員單位包扶社區(qū)，想方設(shè)法籌措資金，協(xié)調(diào)和解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中遇到的困難，確保各社區(qū)辦公用房和活動場所年底全部達標，從根本上改變社區(qū)陣地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、辦公條件差的狀況。
（三）優(yōu)撫安置工作
全旗共有國家撫恤、補助各類優(yōu)撫對象667人，在實際工作中，對優(yōu)撫政策、優(yōu)撫對象、優(yōu)撫標準、經(jīng)費發(fā)放、評殘升級等實行“五公開”，確保了優(yōu)撫政策的落實。撫恤補助標準按政策要求自然增長，撫恤經(jīng)費及時足額發(fā)放到優(yōu)撫對象和享受定補、定恤對象手中，上半年共支出優(yōu)撫事業(yè)費83.5萬元。
退役士兵安置工作，今年上半年安置20*年退役士兵9名。
（四）殯葬管理工作
《*旗殯葬管理實施辦法（試行）》于20*年*月*日起施行，20*年*月*日召開了全旗殯葬改革工作會議，主要研究安排今年喪葬管理和城鎮(zhèn)周邊遷墳等事項，并確定了每年3月份為殯葬改革宣傳月，制定了殯葬改革宣傳月實施方案。旗宣傳、文體、廣電部門利用報刊、廣播電視、宣傳標語、傳單等形式，加強對殯葬管理相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳。為節(jié)約土地，美化城鎮(zhèn)景觀，對寶昌鎮(zhèn)西山坡（彈藥庫東側(cè)寶龍小區(qū)西山）所有墳墓分三個階段遷出，各時間階段給予一定遷墳補助。截止目前，共遷429座墳，發(fā)放補貼20.93萬元，還有近60余座待遷。為推動我旗殯葬改革，經(jīng)多次選址、協(xié)商，初步確定紅旗鎮(zhèn)廟地村臥牛山生態(tài)區(qū)和千斤溝鎮(zhèn)水井村馬鞍山生態(tài)區(qū)兩處的部分荒山荒坡地為全旗定點經(jīng)營性公墓。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動
20*年是我旗優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年，為給全旗發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造寬松的空間，我局及時成立了領(lǐng)導小組及其工作機構(gòu)，并結(jié)合單位實際，制定了可操作性的實施方案。統(tǒng)一印制學習筆記本，認真做好每次學習的記錄。目前已完成了學習動員、自查整改兩個階段的工作，按要求制定、上報了20*年民政系統(tǒng)公開服務承諾，公布監(jiān)督咨詢電話，上報了兩個階段的總結(jié)和4期工作信息；并在學習過程中堅持邊學邊改的原則，虛心接受群眾意見，及時糾正存在的問題，進一步提高服務水平，轉(zhuǎn)變工作作風，為順利開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、民政隊伍自身建設(shè)
一、基本情況
綜合執(zhí)法局結(jié)對幫扶洛水鎮(zhèn)洛城村，全村轄13個村民小組數(shù)、總?cè)丝?853人，全村有黨小組13個、黨員115人。2014年全村確認建檔立卡貧困戶101戶186人，2017年通過全面精準核查后，全村共有建檔立卡貧困戶94戶160人，其中2014年脫貧32戶67人，2015年脫貧21戶33人，2016年脫貧26戶39人，2017年脫貧13戶17人，2018年脫貧2戶4人。截止2018年11月，洛城村貧困戶已全面實現(xiàn)脫貧。2019年動態(tài)調(diào)整后洛城村還有建檔立卡貧困戶92戶156人。
綜合執(zhí)法局副局長楊政具體負責洛城村結(jié)對幫扶工作，城監(jiān)大隊、園林所、市政所三個部門的幫扶責任人結(jié)對幫扶洛城村貧困戶，其中城監(jiān)大隊51人，結(jié)對幫扶65戶；園林所6人，結(jié)對幫扶11戶；市政所11人，結(jié)對幫扶16戶。
二、工作完成情況
1、按照市委、政府的要求，定期進村入戶，第一書記真實掌握扶貧對象的生產(chǎn)生活狀況，精準反饋扶貧對象信息，制定調(diào)整完善幫扶措施，實施幫扶行動。
2、常態(tài)化的落實幫扶責任人每月走訪貧困戶，及時了解貧困戶的個性需求，因戶施冊的針對性制定出相應的幫扶措施。要做到“真扶貧，扶真貧”，不搞形式、不走過場。要求幫扶責任人堅持“進家門、見本人、問實情、常聯(lián)系”，確保做到幫扶責任人對貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、家庭收入、聯(lián)系電話“五個清楚”，貧困戶對幫扶干部基本情況、幫扶工作開展情況、聯(lián)系電話“三個清楚”，確保幫扶責任人結(jié)對幫扶工作有序開展。
3、根據(jù)貧困戶實際情況，積極為有勞動力適合種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的貧困戶解決部分化肥等生產(chǎn)資料，給部分貧困戶戶種植優(yōu)良品種大蒜、選送禽苗等，幫助發(fā)展洛水特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶脫貧致富。
4、積極為有勞力的貧困戶，聯(lián)系介紹安置從事力所能及的就業(yè)崗位。計劃利用我單位空余臨工崗位為有意愿勞動力的貧困戶提供工作機會，增加貧困戶家庭收入。
5、改善環(huán)境衛(wèi)生，增添部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施，結(jié)合環(huán)境整治、給村部和各組集中點配送垃圾桶20個，爭取城鄉(xiāng)環(huán)境治理經(jīng)費，改善群眾居住環(huán)境衛(wèi)生。
6、對喪失勞動力、無法通過產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)實現(xiàn)脫貧的特殊困難家庭，要主動上門看望、慰問，協(xié)助鎮(zhèn)、村完善落實最低生活保障，通過給予一定的經(jīng)濟救濟進行扶貧；主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門或其他方式進行幫扶資助，力爭取得實效。
7、對患有重大疾病、身體殘疾、精神殘障等特殊困難群眾提高社會救助、醫(yī)療保障水平，采取特殊措施予以幫扶。落實好各級的惠民政策，讓老百姓感受到黨和政府的溫暖。
8、搞好城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建工作，協(xié)助村黨支部加強基層組織建設(shè)實施“三大工程”；協(xié)助“農(nóng)民夜?！迸嘤柡汀八暮么濉苯ㄔO(shè)工作。
9、定期開展好走訪慰問工作，開展關(guān)愛留守兒童活動，開展“全國助殘日”活動，開展慰問貧困黨員活動等。
10、對前期已脫貧的貧困戶，要持續(xù)“輸血”，建立“回頭看”工作機制，“扶上馬、送一程”，做到脫貧不脫幫扶、不脫政策。
（五）存在的問題及下一步工作打算
通過自查自糾和上級的檢查，綜合執(zhí)法局結(jié)對幫扶洛城村的工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是駐村幫扶工作資料還需要進一步的規(guī)范。二是部分建檔立卡貧困戶的環(huán)境衛(wèi)生有待進一步改善。三是部分幫扶責任人工作履職還有不積極、不到位的現(xiàn)象。四是對部分扶貧政策的落實還存在不到位的情況。
下一步，我們將按照市委、市政府的工作要求，狠抓落實，重點抓好以下幾項工作：
（一）因戶施策，增強脫貧效果。對貧困戶實行分類幫扶，選擇有潛在發(fā)展能力的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過技能培訓，政策扶持，能人帶動等組合手段，編制產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展規(guī)劃，因戶因人扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，促進產(chǎn)業(yè)脫貧。對老弱病殘、缺乏勞動力的貧困戶，充分調(diào)動幫扶責任人的工作積極性，關(guān)心他們的生活和健康。
（二）強化宣傳，切實落實脫貧攻堅各項政策。強化各類政策宣傳引領(lǐng)，切實將精準扶貧政策原汁原味地宣傳到群眾當中去、落實到貧困戶中去。進一步加大對貧困戶直接受益的教育扶貧、醫(yī)療救助、低?！岸档住钡确鲐氶_發(fā)政策的宣傳力度，使扶貧政策家喻戶曉、深入人心。
我縣社區(qū)矯正暨安置幫教工作以上級統(tǒng)一工作部署為統(tǒng)領(lǐng),按照縣局圍繞“一條主線”、突出“三個重點”、落實“五項措施”的工作思路，努力實現(xiàn)社區(qū)矯正隊伍執(zhí)法規(guī)范、服刑人員行為規(guī)范、矯正中心運行規(guī)范，做好安置幫教的銜接配合提效、安置幫扶提質(zhì)、基地建設(shè)提量等工作，取得了較好成效，具體為：
一、總體情況
全年接收社區(qū)矯正對象277人，解除269人，至12月底，在冊275人，遷出14人，遷進2人，4人被撤銷緩刑，開展社區(qū)矯正調(diào)查評估274人次，在冊安置幫教人員1829人。
二、精準教育1+6，助力社區(qū)矯正新跨越
社區(qū)矯正服刑人員日漸增多，為使新入矯的社區(qū)服刑人員正確認識和對待社區(qū)矯正工作，打消少數(shù)對象“社區(qū)服刑就是釋放，就是自由之身”的錯誤思想，縣社區(qū)矯正工作局充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心功能作用，推出一套別具心裁又規(guī)范統(tǒng)一的入矯教育程序。除施行規(guī)定的入矯流程外，還會組織新入矯的社區(qū)服刑人員觀看動畫視頻短片。視頻以動漫的形式，利用生動形象的劇情，將社區(qū)矯正的基本知識和行為規(guī)范、紀律要求融入其中。觀看后再組織考試，考試合格才能進行入矯宣告儀式。用一套標準化的入矯流程,拴住社區(qū)服刑人員思想牛鼻子外，還用6個個性化的教育平臺，為社區(qū)服刑人員添加教育“催化劑”，筑牢社區(qū)服刑人員遵章守紀意識。一是依托工讀學校對未成年社區(qū)服刑人員進行陽光教育；二是依托監(jiān)獄對嚴管級社區(qū)服刑人員進行警示教育；三是依托縣職業(yè)技術(shù)學校對城區(qū)社區(qū)服刑人員進行集中教育；四是依托心理咨詢師協(xié)會對社區(qū)服刑人員進行心理健康教育；五是依托臨時過渡性安置基地對社區(qū)服刑人員進行職業(yè)技能教育；六是依托微信平臺對社區(qū)服刑人員進行日常法制教育。2002年出生的黃某因犯搶劫罪被判1年6個月，緩期2年執(zhí)行，2017年3月在司法所接受社區(qū)矯正。直到黃某事發(fā)，黃父才知道兒子犯了罪。這年，黃某還是一名初中生。同年9月黃某又因打架斗毆再一次被當?shù)毓矙C關(guān)行政拘留，面臨被撤銷緩刑的危險。一旦被收監(jiān)，黃某的人生就完了，黃父愁得食不知味，夜不成寐，卻又找不到解決問題的辦法，黃父懷揣一絲希望，來到社區(qū)矯正作局。黃父找到社區(qū)矯正工作局時，黃某撤銷緩刑的資料已準備，本著以人為本、治病救人的原則，司法局召開了專題的局務會，針對黃某的犯罪原因和入矯后表現(xiàn)，大家一起研判如何挽救這個未成年人，建議黃父將黃某送至專門矯治有不良行為青少年的市工讀學校進行封閉式教育，隔斷黃某原來的朋友圈，由家長配合學校開展親情教育轉(zhuǎn)化。黃父接受了這個建議，積極與學校聯(lián)系，將黃某送去就讀，黃某經(jīng)過一段時間的教育與學習，和以前截然不同了，黃父逢人便說，沒有社區(qū)矯正工作局的關(guān)懷，我的兒子就完了，是社矯工作局挽救了我們這個家，真的不知道該怎么感謝。將未成年社區(qū)服刑人員送工讀學校就讀，對未成年社區(qū)服刑人員改過自新、重新融入社會起到了很好的作用。
三、落實社區(qū)矯正制度建設(shè)，加強規(guī)范化管理。
1.實行政府購買服務，隊伍建設(shè)初見成效。2018年以來，縣司法局招錄引進政法干警、公務員等優(yōu)先補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，截至目前，消除了1人所、兼職所現(xiàn)象。實行政府購買服務，緩解了司法所的工作壓力，有效的防范了監(jiān)管安全隱患。目前，我們通過政府購買服務的項目已達4項，分別是定位監(jiān)管項目，集中教育學習項目，心理咨詢項目和社區(qū)服刑人員月走訪項目，還有一項技能培訓項目正在與相關(guān)企業(yè)對接協(xié)商，爭取早日完成第5項政府購買社區(qū)矯正服務項目。
2.完善社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)管理平臺。為提高社區(qū)矯正管理水平，實現(xiàn)“人防”和“技防”的結(jié)合，社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)全面運行，實現(xiàn)對矯正人員的定位管理、實時跟蹤、隨時通話、頭象檢測、越界報警、遠程報到、活動軌跡查詢、教育內(nèi)容群發(fā)、電子檔案管理等綜合功能，能夠進一步提高社區(qū)矯正的綜合管理水平。
3.加大社區(qū)矯正中心建設(shè)。為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正,正確執(zhí)行刑罰,推進社區(qū)矯正信息化建設(shè)，投入80萬元對縣社區(qū)矯正中心進行建設(shè)，全縣除兩個所外完善了視頻對接系統(tǒng)，社區(qū)矯正中心通過系統(tǒng)對社區(qū)服刑人員直接點驗。省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)運行規(guī)范，每月的考核位居省、市前列。利用新系統(tǒng)及配套設(shè)備儀器，將社區(qū)矯正人員檔案信息、日常監(jiān)管考核記錄等監(jiān)管信息載入系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)高度電子化、一體化的社區(qū)矯正工作，促進社區(qū)矯正工作合法、有序、規(guī)范的開展。
四、積極推進安置幫教工作，鞏固安置幫教成效
一、農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。
*年1--11月份全鄉(xiāng)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14536萬元，比去年同期增長3%。社會固定資產(chǎn)投資達1203萬元，比去年同期增長1.6%，財政收入完成40萬元，農(nóng)民純收入達2500元。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長
全鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)達43.5萬噸，產(chǎn)值達11862萬元，其中優(yōu)質(zhì)水稻種植達35000畝，并已走上了產(chǎn)業(yè)化，精米大部分銷往外地，增加了附加值。以楊周為中心的瓜套棉立體種植規(guī)模不斷擴大。目前，蘇楊村的瓜套棉種植已達5000多畝，畝均增收1000元左右并實施了訂單農(nóng)業(yè)，有效地促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收；養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年純收入超50000元的養(yǎng)殖大戶共已發(fā)展到10戶，其中張郢李克福、李法勇羅氏沼蝦養(yǎng)殖場、*花永成立體養(yǎng)殖場、汪德壽特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘇二朗德鵝養(yǎng)殖場、馬典成養(yǎng)雞廠等年收入均在10萬元以上，截止目前全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達1662萬元，較同期增長2.3%，產(chǎn)品大部分銷往省內(nèi)外，效益十分可觀；勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，勞務輸出規(guī)模進一步擴大，截止11月底全鄉(xiāng)勞務輸出人員近18600人，勞務創(chuàng)收8400萬元，人均增收5300元；國家“多予少取”的惠農(nóng)政策成效明顯，全年發(fā)放糧補資金350.6萬元，極大地提高了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。
（二）民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，效益不斷提高
1—11月份全鄉(xiāng)個私企業(yè)發(fā)展到48家，總產(chǎn)值3400萬元，從業(yè)人員達1600人，其中板材加工廠已發(fā)展到9家，是我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展的新亮點，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力。田川皮革涂飾廠是我鄉(xiāng)唯一的一家化工企業(yè)，企業(yè)規(guī)模進一步擴大，預計全年銷售額達1000萬元，利潤300萬元，產(chǎn)品遠銷河北、山東、廣州、四川等地，已列入全縣民營經(jīng)濟的前八強，使其成為劉集對外經(jīng)濟交流與合作的平臺，有力地塑造和宣傳了劉集的外部形象。
（三）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，商業(yè)貿(mào)易日益繁榮
我們在修訂和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度，實行市場化運作，開發(fā)了北大街，截止目前已完成規(guī)劃面積6000多平方米，劉集街道嶄新的“三縱三橫”街道業(yè)已形成，水、路、電等配套設(shè)施逐步完善。鄉(xiāng)村公路建設(shè)成效明顯，各村實現(xiàn)了道路硬基化,大大改善了*交通條件，增強了集鎮(zhèn)的集貿(mào)和輻射功能。商品貿(mào)易空前活躍，為了增強商品貿(mào)易，我們認真組織了劉集、三優(yōu)集、葉井集三個農(nóng)村集市的物資交流大會。截止11月底，我鄉(xiāng)的商品零售額已達8700萬元，從事商業(yè)貿(mào)易的人口已達1.5萬人，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、招商引資和項目工作取得新進展
我們緊緊把握國家支持“三農(nóng)”的政策，積極申報項目，已經(jīng)省市縣審批立項的項目6個，項目資金800多萬元，其中在建項目2個，累計完成資金投入500萬元。同時積極搞好招商引資工作，實行招商引資工作目標責任制，根據(jù)職責和分工把引資任務分解到黨政班子成員身上，“定指標、壓擔子”攀親結(jié)緣，尋找商機。引資工作取得新突破。*年共引進縣外資金項目3個，引進資金600多萬元。
三、社會治安形勢穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展。
年初以來，我們認真落實社會治安綜合治理責任制，扎實開展各項專項整治和“嚴打”斗爭，堅持群防群治，農(nóng)村治安形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)和綜合治理制度健全，責任落實，成效明顯。截止11月底，全鄉(xiāng)境內(nèi)無重大刑事案件和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。計劃生育工作取得新進展，計生干部管理水平、業(yè)務技能和敬業(yè)精神不斷提高，計生投入足額到位，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，在市、縣考評中取得較好成績。加強了民主法制建設(shè)，積極開展法制宣傳教育活動，廣大干群的法律意識和法制觀念不斷增強。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到進一步加強，農(nóng)民群眾看病難的問題逐步得到解決，群眾參合的積極性明顯提高。生產(chǎn)救災工作深入民心，全年共發(fā)放各類社會救助及救災款物價值達50萬元，完成倒房重建108戶，246間。及時為898戶1685人農(nóng)村特困戶和57戶102人城鎮(zhèn)居民特困戶辦理了農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保，在淮北大加固工程中，共拆遷安置1278戶，5751人，基本保障了人民群眾的生產(chǎn)生活。政務便民服務大廳，民族宗教、殯葬改革、土地管理、動物防疫等工作都取得了一定的成績。
四、加強和改進自身建設(shè)，依法行政能力不斷提高。
年初以來，鄉(xiāng)黨委、政府不斷鞏固和擴大先進性教育成果，認真堅持學習、考勤、考核、民主生活等管理制度，加大了對廣大黨員干部的教育和培養(yǎng)，使全體黨員干部的服務意識、責任意識、宗旨意識明顯提高。工作中我們認真發(fā)揚民主、暢通民主渠道，規(guī)范行政行為，凡重大問題均由黨政聯(lián)席會議討論通過，并堅持程序公開、過程公開、結(jié)果公開，自覺接受人大法律監(jiān)督，媒體輿論監(jiān)督，增強了決策的科學性，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。加強政府廉政建設(shè)，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實糾正部門和行業(yè)的不正之風，徹底整治機關(guān)部門和行業(yè)的懶、散、慢、不作為和亂作為的現(xiàn)象，政風行風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)，依法行政能力不斷提高。