時間：2023-03-07 15:00:27
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關(guān)鍵詞：市政工程；材料；控制
工程材料是構(gòu)成工程實體的最基本單元，其質(zhì)量是否符合設(shè)計及材料標(biāo)準(zhǔn)的要求，將直接影響到整個工程的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。因此，對工程材料的控制是工程建設(shè)各項控制工作中的一項至關(guān)重要的工作。下面本人就工程材料控制談一些膚淺體會。
一、影響市政工程質(zhì)量的因素
1.材料供應(yīng)無計劃、堆放不規(guī)范、無標(biāo)識牌、混堆，加上管理不善，當(dāng)水泥、鋼材等材料產(chǎn)生受潮、變質(zhì)、銹蝕時，就失去了原有的性質(zhì)。
2.材料檢測不及時，不嚴(yán)格，漏檢、錯裝，使不合格的材料當(dāng)作合格材料使用，造成不應(yīng)有的質(zhì)量隱患。
3.對填筑路基的土質(zhì)材料缺乏土壤調(diào)查，判斷失誤，采用的CBR值達(dá)不到規(guī)范要求。
4.施工材料特別是鋼筋未按設(shè)計圖紙的規(guī)定要求采購，焊接（搭接）、焊縫不合格也未及時檢測控制，極易造成質(zhì)量事故。z
5.材料半成品構(gòu)件（如涵管、預(yù)制大梁）未及時進(jìn)行檢測就直接安裝在構(gòu)造物上，易造成意想不到的質(zhì)量事故。
二、市政工程常用的材料性質(zhì)和檢測項目
市政工程常用材料的基本性質(zhì)可分為物理性質(zhì)（如密度、堆積密度、孔隙率、密實度、吸收率、抗凍性、導(dǎo)熱性等）、力學(xué)性質(zhì)（如抗壓、抗拉、抗彎、抗剪等強(qiáng)度）和工藝性質(zhì)。修建市政工程首先要把好材料關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，就能確保市政工程質(zhì)量。對市政工程建設(shè)常用的鋼材、水泥、砂、碎石、回填土、瀝青等，首先要知道材料必檢的項目，才能對材料合格與否作出準(zhǔn)確的判斷，以下列出幾種常用材料的必檢項目：
a)鋼筋原材料：拉力試驗、冷彎試驗、縮性試驗；
b)鋼筋焊接（搭接焊）：抗拉試驗；
c)水泥（常規(guī)五大指標(biāo)）：細(xì)度、初凝時間、終凝時間、安定性、強(qiáng)度；
d)砂：級配、含泥量、細(xì)度模數(shù)；
e)碎石：壓碎值、含泥量、針片狀含量、級配；
f)回填土料：液塑限試驗、擊實、GBR試驗；
g)瀝青（常規(guī)三大指標(biāo)）：針人度、軟化點和延度。
三、市政工程常用材料檢測頻率
0.鋼筋原材料檢測：應(yīng)以同廠別、同爐號、同規(guī)格、同一交貨狀態(tài)、同一進(jìn)場時間，每60t為一驗收批，不足60t時，按一驗收批檢測，鋼筋的物理性能和化學(xué)成分各項試驗，如有一項不符合鋼筋的技術(shù)要求，則應(yīng)取雙倍試件（樣）進(jìn)行復(fù)檢，再有一項不合格，該驗收鋼筋則判為不合格。不合格的鋼筋不得再使用，并要有處理報告，以防止其混入其他批量中。
1．袋裝水泥檢測：應(yīng)以同一水泥廠、同標(biāo)號、同一生產(chǎn)時間、同一進(jìn)場日期的水泥，200t為一驗收批，不足200t時，亦按一驗收批檢測。
2.散裝水泥檢測：應(yīng)以同一水泥廠生產(chǎn)的同期出廠的，且同品種、同標(biāo)號的水泥，以一次進(jìn)廠（場）的同一出廠編號的水泥為一批，但一批總量不得超過500t。同時，還要注意水泥的有效期（一般為3個月，硅酸鹽水泥為1個月），過期必須做復(fù)檢，連續(xù)施工的工程相鄰兩次水泥試驗的時間不應(yīng)超過其有效期。
3.砂、碎石或卵石檢測：應(yīng)以同一產(chǎn)地、同一規(guī)格、同一進(jìn)場時間，每400m3或600t為一驗收批。不足400m3或600t時，按一驗收批檢測。
4.石油瀝青檢測：以同一產(chǎn)地、同一品種、同一標(biāo)號，20t為一驗收批，不足20t時也要按一驗收批檢測。
5.路基填筑土壓實度檢測：根據(jù)本合同段的情況，采用灌砂法，當(dāng)壓實層頂面不再有輪跡時，檢測頻率為2000m3檢測8點，不足2000m3時，至少應(yīng)檢測2點。
四、市政工程常用材料現(xiàn)場質(zhì)量控制措施
1.按施工計劃結(jié)合施工方法要求，組織各種材料進(jìn)場，按總體平面布置堆放，不同品種、不同規(guī)格的材料分別堆放，并準(zhǔn)備好防雨覆蓋設(shè)施，特別要防止水泥受潮變質(zhì)和鋼筋銹蝕。
2.調(diào)查土料場蘊藏數(shù)量及開采、運輸條件，并對工程主要材料（水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂）進(jìn)行室內(nèi)試驗，及時出具試驗報告，堅持做到用數(shù)據(jù)說話。
3.對路基土首先應(yīng)進(jìn)行土場調(diào)查、土壤分類、土壤塑性指數(shù)和土壤顆料分析，進(jìn)行土壤天然含水率、分路段或分層用土的最大干容重和最佳含水量的試驗，并確定各種用土的重型擊實際準(zhǔn)，做好試驗路段，擬定好施工技術(shù)控制指標(biāo)。
4.對各類砼構(gòu)造物中所用的鋼筋種類、鋼號和直徑，應(yīng)堅持做到符合設(shè)計文件的規(guī)定，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合部頒標(biāo)準(zhǔn)，焊條、預(yù)埋件的品種、規(guī)格和質(zhì)量必須符合設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定。
5.根據(jù)市政工程質(zhì)量監(jiān)理要求，堅持做到對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗，堅持做到不合格的原材料不準(zhǔn)使用，不合格的預(yù)制構(gòu)件不準(zhǔn)安裝，在現(xiàn)場要掌握工程質(zhì)量動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和提出施工中的質(zhì)量隱患和預(yù)防措施要求。
6.對材料或半成品構(gòu)件（涵管、預(yù)制梁、蓋板等），訂貨前要取得供貨廠家的產(chǎn)品合格證書及試驗報告，進(jìn)行采樣試驗，驗證其質(zhì)量可靠性。
7.材料倉庫、現(xiàn)場材料堆放處均應(yīng)設(shè)立標(biāo)示牌，寫明品種、產(chǎn)地、規(guī)格、檢驗狀態(tài)，嚴(yán)格按“三檢檢制”執(zhí)行，工作程序必須認(rèn)真執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，使原材料自始至終處于受控狀態(tài)，并做到可追溯必。
1.1市政工程質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，各行各業(yè)的準(zhǔn)入門檻降低，包括工程建筑行業(yè)在內(nèi)的諸多行業(yè)，存在著不夠正規(guī)，缺少行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，施工人員流動性大，職業(yè)素養(yǎng)和能力水平魚目混雜，參差不齊等問題。在這樣的社會大環(huán)境下，難免會發(fā)生因施工方和承包商的誠信等原因，造成以次充好，偷工減料，責(zé)任意識不夠強(qiáng)烈等問題，工期一拖再拖，不但在施工過程中嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也妨礙了居民的正常生活，更為城市未來的可持續(xù)發(fā)展埋下了難以估計的隱患。其次，由于市政工程通常要在城市中心地段施工，要兼顧正常的城市運轉(zhuǎn)，往往導(dǎo)致施工現(xiàn)場嘈雜無章，臨時性強(qiáng)，條件艱苦，如果施工方缺少足夠的經(jīng)驗，很容易造成工程進(jìn)度的滯后，甚至發(fā)生危害到工人人身安全的重大事故。混亂的管理必然導(dǎo)致工程質(zhì)量縮水。
1.2施工單位的責(zé)任意識薄弱
施工企業(yè)盡管在做市政工程，但畢竟要以企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益為核心，這就與市政工程為人民服務(wù)的初衷相違背。個別企業(yè)單位為了實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，甚至不惜以身試法。另外，一些中小企業(yè)自身不具備工程施工的能力，往往將工程項目外包，增加了工程的施工環(huán)節(jié)，而相應(yīng)的監(jiān)管工作并未能跟上。此外，許多施工單位存在著在施工過程中以次充好，或干脆臨場撤換已有設(shè)計，最終由于施工單位的責(zé)任意識薄弱和監(jiān)管工作不到位導(dǎo)致工程質(zhì)量大打折扣。由于不能及時發(fā)現(xiàn)問題，一兩次的得逞和甜頭會助長不正規(guī)企業(yè)的不正之風(fēng)。1.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)制度完善我國正大力倡導(dǎo)建立法治國家和法治社會，依靠制度的規(guī)范化、法律化來減少管理過程中人為的干預(yù)和不合理成分。作為社會管理的縮影，市政工程管理同樣面臨制度有待完善的問題。目前監(jiān)管單位數(shù)量激增，相應(yīng)的市場規(guī)范沒有完全形成，迫于市場競爭壓力，不少監(jiān)管單位出現(xiàn)了違規(guī)操作現(xiàn)象，本該是工程質(zhì)量保障的單位，卻最先出現(xiàn)問題，拿人錢財與人消災(zāi)成為了許多不法人員的信條，監(jiān)管成為了走過場，裝樣子，這不僅不能保證工程的正常進(jìn)度，還為工程的質(zhì)量埋下了巨大隱患。
2加強(qiáng)市政工程管理的可行性方案
2.1增強(qiáng)各方工程質(zhì)量責(zé)任意識
外界監(jiān)管只能起到強(qiáng)制管理的作用，很難從根本上杜絕市政工程的質(zhì)量問題。只有企事業(yè)單位有很強(qiáng)的工程質(zhì)量責(zé)任意識，才能從根本上解決這一問題。市政工程質(zhì)量事關(guān)所在地城市居民的切身利益，也關(guān)系到工程所涉及到單位的切身利益，要加強(qiáng)責(zé)任意識宣傳教育工作，明確各方的職責(zé)和權(quán)利，做到分工明確，權(quán)責(zé)分明。首先，施工企業(yè)要樹立正確的企業(yè)發(fā)展方向，要向著將企業(yè)做大做強(qiáng)的方向發(fā)展，不可一切只以經(jīng)濟(jì)效益為目的，要在施工過程中不斷學(xué)習(xí)，實現(xiàn)自我提高，加強(qiáng)自我應(yīng)對高難度工程項目的能力。其次，要狠抓工程質(zhì)量問題的現(xiàn)場監(jiān)督工作，對于違規(guī)違法行為，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，營造出良好的工程施工環(huán)境，時刻長鳴施工質(zhì)量監(jiān)管的警鐘。
2.2完善企業(yè)內(nèi)部管理制度
完全依靠企業(yè)的責(zé)任意識來保證市政工程質(zhì)量并不現(xiàn)實，外界的強(qiáng)制性監(jiān)管工作也尤為重要。企業(yè)內(nèi)部的管理是監(jiān)管工作的第一步，也是最容易出成效的一步，建立良好的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度，可以將諸如原材料質(zhì)量問題、半成品加工問題、技術(shù)問題等扼殺在搖籃中，最大限度降低工程質(zhì)量問題的影響。對于半成品和原材料質(zhì)量把關(guān)，除了要施工方給予重視外，監(jiān)理單位也要給予足夠的重視，能按照規(guī)章制度適時見證取樣，保證原材料、構(gòu)配件等的安全可靠，此外，除了常規(guī)的檢測外，還要不定期的進(jìn)行抽樣檢測和施工現(xiàn)場的巡視，一旦發(fā)現(xiàn)不合規(guī)定的違規(guī)操作和質(zhì)量問題，立刻處理，確保工程保質(zhì)保量完成。
2.3加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理
質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)市場混亂，導(dǎo)致作為監(jiān)理的單位起不到應(yīng)有的監(jiān)理作用，為了確保工程質(zhì)量，保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)合法合理運行是十分必要的。只有實現(xiàn)權(quán)力相互制衡，才能最大限度實現(xiàn)工程的保質(zhì)目標(biāo)。要想讓監(jiān)理機(jī)構(gòu)起到其應(yīng)有作用，就必須實現(xiàn)監(jiān)理市場的規(guī)范化和制度化，保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合法性和公正性，必須加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理和審查，也就是增設(shè)第三方機(jī)構(gòu)對施工方、監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:市政施工;企業(yè)管理;成本管理;經(jīng)營管理
前言
施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中求得發(fā)展,在成本治理上必須要有創(chuàng)新精神。必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,樹立“低成本,高質(zhì)量,高效益”的市場競爭觀念。首先要樹立以優(yōu)取勝,以精品工程占領(lǐng)市場的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ),變?yōu)槿w員工的一種自覺行動,改造有代表性、有影響力精品工程,獲得市場競爭的主動權(quán)。其次要樹立效益第一的觀念。
1、努力提高人員素質(zhì),培養(yǎng)“復(fù)合型”的經(jīng)營管理人才
培養(yǎng)“復(fù)合型”的經(jīng)營管理人才,主要是從培養(yǎng)“復(fù)合型”的工程預(yù)算人員開始。所謂“復(fù)合型”的工程預(yù)算人員,是指能夠熟練地按施工圖紙、工程合同、地區(qū)預(yù)算單價和上級有關(guān)規(guī)定,規(guī)范地編制工程預(yù)、結(jié)算。同時又能按照上述資料與規(guī)定,結(jié)合工程施工條件、技術(shù)難易、工期長短、市場勞務(wù)與主要材料價格預(yù)測以及本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備特色和具體工程任務(wù)情況等諸多規(guī)定的可變因素,提出工程保本價位和符合當(dāng)時建筑市場行情的利潤期望值,供企業(yè)決策層確定標(biāo)價的參數(shù)。
企業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。市場競爭說到底是知識和人才的競爭,人員的素質(zhì)是企業(yè)競爭力的主要因素。國有市政企業(yè)的用人機(jī)制不很合理,對于高素質(zhì)人才缺乏有效的激勵機(jī)制。民營、私營企業(yè)的高待遇和靈活的用人機(jī)制吸引了一大批高素質(zhì)的人才,這對本來就人才優(yōu)勢不足的城建企業(yè)特別是國有市政企業(yè)無疑是雪上加霜。造成人員流失的原因是多方面的,個別單位對經(jīng)營、技術(shù)人才用時重要,用過不要,對人才的重視沒有持續(xù)性。另外,國有市政企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營性、技術(shù)性人員的工資報酬遠(yuǎn)低于市場上的民營企業(yè)、事務(wù)所和房產(chǎn)公司,使得這些人員紛紛跳槽。近年來,市政國企已逐漸意識到這一問題,相繼出臺了有關(guān)的管理措施和獎勵辦法,提高了相應(yīng)人員的地位和工資,這一舉措對于人才流失的控制收到了較好的效果,一定程度上調(diào)動了大家的積極性,但是改革的力度還要加強(qiáng)。
2、做好企業(yè)成本管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
科學(xué)地進(jìn)行工程投標(biāo)是一門科學(xué),當(dāng)前的城建市政市場“僧多粥少”,競爭十分激烈,甚至存在很多不規(guī)范的競爭和不規(guī)則的運作,但隨著招投標(biāo)法制的健全,這些違規(guī)操作將會得到遏制。在公開、公正、公平合理的競爭市場環(huán)境下,如何組織好投標(biāo),爭取中標(biāo),是一件十分復(fù)雜的工作。我認(rèn)為投標(biāo)單位應(yīng)以良好的企業(yè)信譽(yù)、先進(jìn)的施工方法、一流的管理水平、相對合理的工程報價和工期來提高自身的競爭力,應(yīng)著重做好以下幾個方面:
2.1建立企業(yè)精干投標(biāo)隊伍
投標(biāo)的前期工作首先要認(rèn)真做好資格預(yù)審工作,確保通過資格審查,其次在通過資格審查后,組織相關(guān)部門依據(jù)招標(biāo)文件針對工程規(guī)模、特點、中標(biāo)機(jī)率、是否盈利等問題進(jìn)行招標(biāo)評審,確定是否參加投標(biāo)。在人員構(gòu)成上要專業(yè)配套,選配一些精通預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、掌握招投標(biāo)知識、反應(yīng)敏捷、應(yīng)變能力強(qiáng)的骨干人員,并負(fù)責(zé)為決策層提供信息進(jìn)行篩選和判斷。通過對市場的綜合分析和對本企業(yè)的經(jīng)營實力及經(jīng)營目標(biāo)的權(quán)衡,最終完成投標(biāo)文件。
2.2結(jié)合“企業(yè)定額”,做好工程預(yù)算
我們實施工程量清單招標(biāo),工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式,與傳統(tǒng)的“量價合一,固定取費”計價方式相比,有著完全不同的內(nèi)容。工程量清單報價,“量”是統(tǒng)一的,競爭的是“價”和“費”,這對施工企業(yè)提出了更高的要求。施工企業(yè)要獲取利潤、贏得中標(biāo)必須要制定自己的“企業(yè)定額”。即:
(1)工程實體消耗定額,包括構(gòu)成工程實體的人工、材料的定額消耗量;
(2)措施消耗定額,包括模板的配置與周轉(zhuǎn),腳手架的合理搭設(shè)與拆除,機(jī)械規(guī)格的合理配置等措施性項目;
(3)分項工程建筑產(chǎn)品價格表,即建立詳細(xì)的材料數(shù)據(jù)庫:市場材料臺賬和人工單價臺賬;
(4)工程費用定額,即其他直接費用和間接費用的詳細(xì)項目。施工企業(yè)的工程預(yù)算應(yīng)是以企業(yè)自身的“企業(yè)定額”為計算依據(jù),只有這樣,企業(yè)的報價才具有市場競爭力,才有利潤。
2.3結(jié)合工程特點,巧妙報價
通常在工程項目總報價基本確定后,適當(dāng)調(diào)整報價內(nèi)部各個部分的比例可以更好的提高工程效益。支付條件良好或能夠早日結(jié)賬的項目,其報價可適當(dāng)降低,前者如政府項目或銀行項目,后者如場地平整及土方開挖等;預(yù)計工程量會不斷增加的項目或設(shè)計圖紙不明確的項目,單價可適當(dāng)提高,這樣在最終結(jié)算時可以多獲利潤;工程內(nèi)容解說不清楚的項目或預(yù)計工程量可能減少的項目,其單價可適當(dāng)降低,工程結(jié)算時損失也會減少。有些項目在報價清單中是以暫定金額的形式出現(xiàn)的,這些項目有的在施工中可能不做,也可能做的數(shù)量比清單中要大,可根據(jù)工程特點和類似工程經(jīng)驗,分析確定其報價。
3、加強(qiáng)合同管理,努力做好施工項目合理索賠
隨著工程量清單報價法的實施,施工方要對工程量重新進(jìn)行計算和審核,認(rèn)真做好簽證。目前較薄弱的環(huán)節(jié)在于對工程施工合同的管理及合理索賠方面?，F(xiàn)在的工程大多實行固定價合同,結(jié)算時只能對設(shè)計變更作增減,所以充分挖掘施工合同的內(nèi)涵,合理索賠就顯得很重要。施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中求得發(fā)展,在成本治理上必須要有創(chuàng)新精神。
3.1合同管理施工合同
合同管理施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件,是工程概預(yù)算最終確定的重要保證。市政工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,投資大,同時受自然條件的影響大,合同執(zhí)行期長,合同內(nèi)容多。因此,施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價等一般條款外,內(nèi)容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。所以在簽訂合同時應(yīng)全面考慮,仔細(xì)斟酌每一條款,否則,可能造成合同履行的重大損失或失敗。施工企業(yè)要認(rèn)真組織施工,保證按期按質(zhì)竣工,全面履行合同,由此才能全部結(jié)算工程價款,從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益,并贏得良好的信譽(yù)。
3.2索賠
索賠是合法的所有者,根據(jù)自己的權(quán)利提出對某一有關(guān)資格、財務(wù)、金錢等方面的正當(dāng)?shù)臋?quán)力要求,是社會科學(xué)和自然科學(xué)融為一體的邊緣科學(xué),也可說是一門“藝術(shù)”。在不規(guī)范的市場競爭中,施工企業(yè)往往處于弱勢、劣勢地位,業(yè)主卻好像高人一等,常常提出一些有悖技術(shù)規(guī)范和常理的要求,拖欠工程款的現(xiàn)象更是屢見不鮮,針對這樣的業(yè)主,施工企業(yè)更應(yīng)做好施工記錄,拿出依據(jù)向業(yè)主提出索賠要求。
施工企業(yè)要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料,如施工合同、圖紙、招標(biāo)文件、圖紙會審、設(shè)計變更、隱蔽記錄、雙方來往函件等。施工索賠應(yīng)以書面形式通知業(yè)主,內(nèi)容一般為:
(1)索賠事件發(fā)生的時間、地點、原因和具體情況的簡單描述。
(2)索賠事件在雙方簽訂的施工合同中依據(jù)條款。
(3)簡要說明對索賠事件的及時記錄,發(fā)展動態(tài)及對工程成本、工期、工程質(zhì)量帶來的不利因素和后果。
施工索賠首先要找準(zhǔn)索賠事實和索賠依據(jù),其次要編寫強(qiáng)有力的索賠報告。索賠事件發(fā)生后,不但要有索賠的依據(jù)、事實和費用的計算,而且還要編寫出實事求是的索賠報告,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤,語言要婉轉(zhuǎn)恰當(dāng),文字要簡明扼要、條理清楚、重點突出,只有這樣才能使對方深刻理解索賠事件的緣由。
【關(guān)鍵詞】變更簽證；管理對策；工程造價
中圖分類號：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、工程變更的概念分析
建設(shè)工程的實施，一般由決策(可行性研究與論證經(jīng)濟(jì)評價)、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)算和決算及評估等階段組成。它是一項系統(tǒng)工程，在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致工程變更。工程變更的原因是多方面的:有源自業(yè)主對工程項目部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；有采自設(shè)計單位對圖紙的修改及為解決設(shè)計不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更；有施工單位從優(yōu)化施工方案考慮，對設(shè)計圖紙及其錯漏提出的變更；有監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題后提出的變更等。當(dāng)然還有某些施工單位為了中標(biāo)采取超低價報價策略，一旦中標(biāo)簽訂合同后，便想方設(shè)法進(jìn)行工程變更。還有可能是現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長；建設(shè)材料、設(shè)備規(guī)格多，價格變化大；新技術(shù)新工藝不斷出現(xiàn)，工程合同不可能對整個施工期間出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。
2、變更簽證的內(nèi)容及其作用
2.1變更簽證的內(nèi)容
工程變更是工程施工過程中保證施工質(zhì)量、完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。在建設(shè)單位組織的設(shè)計單位和施工單位參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工單位和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，征得設(shè)計單位的同意后應(yīng)提出設(shè)計變更。施工單位在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理而發(fā)生設(shè)計變更，這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，變更后的施工圖，經(jīng)相關(guān)方簽字確認(rèn)。
工程簽證，主要是指施工企業(yè)在施工過程中就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未包含而施工中實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失；由于建設(shè)單位決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失；在施工過程中由于建設(shè)單位原因發(fā)生停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行且時間較長，造成的施工單位經(jīng)濟(jì)損失； 在技措技改工程中，由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，需要使用大型機(jī)具方可保證工程順利進(jìn)行，施工單位在發(fā)生時需及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施。
2.2變更簽證的作用
工程結(jié)算主要依據(jù)有招投標(biāo)文件、施工合同、圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件，而變更簽證以書面的形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對一些合同約定固定總價的工程，結(jié)算時要依據(jù)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行造價調(diào)整?，F(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料，通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，并據(jù)此正確計算索賠費用。及時準(zhǔn)確真實的現(xiàn)場變更簽證是造價人員最終進(jìn)行結(jié)算的有力證據(jù)，重視和加強(qiáng)施工過程中變更簽證的管理，是建設(shè)單位控制工程造價、提高投資效益的重要途徑。
3、變更簽證常見的問題
變更簽證中常見的問題，有的表現(xiàn)在施工單位方面，有的表現(xiàn)在建設(shè)單位方面，有的二者兼而有之。
就施工單位而言，一般通過研究合同的細(xì)節(jié)，熟悉合同單價或當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)文件的詳細(xì)內(nèi)容，打“球”，將在施工現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生，而在合同條款以及定額文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，及時以簽證形式和建設(shè)單位、監(jiān)理人員交換意見，利用建設(shè)單位代表不了解工程結(jié)算知識的弱點來達(dá)到虛報、多報工程量而增加造價的目的。具體如當(dāng)某些合同外工程急需處理時，施工單位往往夸大事實，要求簽證；當(dāng)處理一些復(fù)雜、耗時較長的合同外工程時，施工單位經(jīng)常請建設(shè)單位代表、監(jiān)理人員去現(xiàn)場觀看，等時過境遷(一般不超過簽證時效)而他們只記事情不記尺寸時再去簽證；對某些非關(guān)鍵部位但影響交通等的工程，故意拖時完成，建設(shè)單位為了盡快完工，騰出交通通道，通常會要求施工單位趕工，這樣施工單位就可以賺取趕工措施費；對地下障礙物以及建好需拆除的臨時工程，施工單位在拆除后再簽證；施工過程中發(fā)生材料代用情況時，施工單位辦理材料代用單內(nèi)容不明確，沒有詳圖或具體使用部位，而只提供增加材料用量的簽證。
時間是簽證的基本要素之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)，這就要求雙方代表就當(dāng)時工程現(xiàn)場實際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的建設(shè)單位現(xiàn)場代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時不辦理，口頭答應(yīng)，事后靠追記補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審計過程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。
4、規(guī)范管理變更簽證的對策
4.1變更簽證應(yīng)注意的事項
4.1.1把熟悉合同作為投資控制工作的第一步
應(yīng)著力熟悉合同，特別注意有關(guān)投資控制的條款。因為在很多合同中，建設(shè)單位會根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款。比如，有的項目合同約定現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無總監(jiān)簽字的現(xiàn)場簽證不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。
4.1.2明確變更的原因
在現(xiàn)場簽證中應(yīng)明確變更的原因，搞清是由哪一方提出變更請求的以及為何提出變更請求 只有明確變更的原因，才能找到由此產(chǎn)生的質(zhì)量、費用、工期的直接承擔(dān)者。
4.1.3變更的相關(guān)依據(jù)力求詳盡規(guī)范
變更內(nèi)容的依據(jù)應(yīng)由文字說明、圖紙、施工記錄或照片、錄像等組成，力求詳盡。要用專業(yè)的工程術(shù)語詳細(xì)敘述變更事件的全過程，包括實施過程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機(jī)械、當(dāng)時的工作環(huán)境等，并配以變更前后的圖紙以便對照，若圖紙無法表述，則應(yīng)以照片或其他形式記錄在案。只有作詳盡規(guī)范的描述，才能為計算變更所發(fā)生的費用提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.2變更簽證的簽發(fā)原則及管控要點
4.2.1嚴(yán)格按三方協(xié)商的程序簽認(rèn)
設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)有關(guān)部門付諸實施。確因原設(shè)計不能保證施工質(zhì)量、設(shè)計遺漏或錯誤以及與現(xiàn)場條件不符無法施工而必須更改設(shè)計的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。
一般情況下，即使變更要求在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可能是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。工程變更引起的造價增減幅度應(yīng)控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，更要慎重。對于必須變更但因設(shè)計變更而增加較高費用的，則應(yīng)進(jìn)行方案優(yōu)選，利用價值工程原理，選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計變更方案。
4.2.2嚴(yán)格管理現(xiàn)場經(jīng)費簽證
凡涉及經(jīng)濟(jì)費用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺班簽證等，由現(xiàn)場建設(shè)單位代表認(rèn)真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)；合同中沒約定的人工浮動工資、議價項目、材料價格等，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定，現(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。應(yīng)在施工組織方案中體現(xiàn)和審批的內(nèi)容，不能隨便做工程簽證處理。建設(shè)單位要至少保留一份工程簽證單，避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。
5、結(jié)語
以上終述，加強(qiáng)變更和簽證工作是建設(shè)單位控制造價的一項重要管理工作，也是現(xiàn)場管理水平的綜合體現(xiàn)。明確和規(guī)范參與建設(shè)各方的責(zé)、權(quán)、利，建立健全工程變更和工程簽證管理制度，加強(qiáng)和完善工程合同管理，保證建設(shè)單位的資金得以高效利用，發(fā)揮最大的投資效益。
論文摘要：論文通過分析公共圖書館與產(chǎn)業(yè)集聚力、社會整合力、創(chuàng)新力、文化力等城市競爭力構(gòu)成因素的關(guān)聯(lián)性，提示了公共圖書館對于提升城市競爭力的積極作用。
城市競爭力是20世紀(jì)80年代中后期出現(xiàn)的一個新概念，反映了全球化進(jìn)程對城市發(fā)展的客觀要求。而公共圖書館作為一個城市的文化標(biāo)志之一，在一定程度上代表了城市的文化形象。探討這兩者之間的聯(lián)系，特別是公共圖書館對城市競爭力的影響，有助于我們將公共圖書館置于城市發(fā)展的背景下去挖掘它的價值，并進(jìn)而豐富有關(guān)城市競爭力的理論體系。
1城市競爭力概述
城市競爭力是一個含義直觀而又不易精確把握的概念，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度給出了很多解釋?？偟目磥恚@些定義都強(qiáng)調(diào)城市資源的有效開發(fā)，認(rèn)為城市競爭力是城市為滿足區(qū)域、國家或者國際市場的需要而產(chǎn)生商品、創(chuàng)造財富和提供服務(wù)的能力，以及改善生活質(zhì)量、樹立自身形象、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能力，反映了城市的生產(chǎn)能力、生活質(zhì)量、社會全面進(jìn)步及對外影響力[1]。影響城市競爭力的因素紛繁復(fù)雜，限于篇幅，本文將主要從產(chǎn)業(yè)集聚力、社會整合力、創(chuàng)新力、文化力等幾個被研究者普遍認(rèn)同的因素入手，來分析公共圖書館對他們的影響。
2吸引產(chǎn)業(yè)聚集，提供商務(wù)支持——公共圖書館與產(chǎn)業(yè)聚集力
從城市的角度說，聚集力就是城市的吸引力，它是城市競爭力的基本力量，產(chǎn)業(yè)、人才、資本等多種形式的有效集聚，為城市綜合力的提升提供了必要的條件。在城市集聚中，比較高級的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)聚集，即經(jīng)營同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一群企業(yè)，在地域上更進(jìn)一步的集中在一起[2]。以具有競爭優(yōu)勢的硬、軟環(huán)境吸引各種資源在一定區(qū)域上聚集并形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，是提高城市競爭力的基本戰(zhàn)略。
公共圖書館對于產(chǎn)業(yè)聚集力的影響主要體現(xiàn)在它對文化產(chǎn)業(yè)的積極推動上。首先，城市公共圖書館系統(tǒng)是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值鏈上的重要一環(huán)，其大量的文獻(xiàn)采購活動有效地帶動著城市出版業(yè)的發(fā)展，而出版業(yè)又與印刷、設(shè)計、包裝、生產(chǎn)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，由此形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)在城市的聚集。其實，除了自身巨大的文獻(xiàn)需求之外，公共圖書館還為文化產(chǎn)業(yè)市場培育更廣泛消費需求。這是因為，公共圖書館通過開展各種文化教育活動，能夠促進(jìn)市民文化藝術(shù)修養(yǎng)的提高。而隨著市民文化修養(yǎng)的提升，他們對精神文化生活的要求也就更高，于是對精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種的奢求會不斷增長，并趨于多樣化、多層次、個性化。這些需求將有力地刺激城市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。第三，公共圖書館可以憑借其文獻(xiàn)資源優(yōu)勢，直接帶動文化產(chǎn)業(yè)中某些行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
如旅游業(yè)是城市文化產(chǎn)業(yè)的亮點之一，如何更好地宣傳、挖掘更深層次的城市旅游資源，對推動旅游業(yè)的發(fā)展起著重要作用。公共圖書館作為當(dāng)?shù)貧v史文化資源的主要載體，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了信息保障和旅游產(chǎn)品支持，可承擔(dān)起“文化旅游”的重任。一些有條件的圖書館可以辟出專廳舉辦當(dāng)?shù)孛袼孜奈镎褂[、地方志展覽、珍本善本展覽等，讓游客在驚嘆于城市文化的博大精深的同時更深刻地體味城市的歷史文化，使城市旅游在深厚的文化底蘊中凸顯出新的魅力。
3粘合二元文化，促進(jìn)城市融合——公共圖書館與社會整合力
城市社會學(xué)認(rèn)為，城市社會的首要特征是大量的人口集聚及不同社會階層并存，城市社會健康發(fā)展、實現(xiàn)社會進(jìn)步的關(guān)鍵在于城市社會的整合程度，故而社會整合功能是城市競爭力的體質(zhì)特征[3]。一個城市能否營造出一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，使各階層和諧共存，直接關(guān)系到這個城市經(jīng)濟(jì)、社會繁榮以及居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響到城市競爭力的大小。
圖書館在促進(jìn)社會各階層的和諧共存，特別是實現(xiàn)弱勢群體的自我提升方面有著獨特作用。正如吳慰慈教授所言，直到今天，比較社會中各類型組織，很難找出一個能象公共圖書館這樣貼近群眾、體系完備、基本免費的機(jī)構(gòu)。不分年齡、種族、性別、、國籍、社會地位，所有社會成員原則上都可以免費享受公共圖書館的服務(wù)。這些特征決定了公共圖書館在和諧社會的構(gòu)建中，必將起到緩解社會矛盾、縮小社會差距；維護(hù)住處安寧，保障公民權(quán)利；活躍文化生活，提高教育水平；彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，推動和諧發(fā)展等作用。
一方面，公共圖書館是城市二元文化（精英文化、大眾文化）的粘合劑，它所擁有的館藏資源和舉辦的文化教育活動，既有偏重于審美性、高雅性的部分，即所謂的精英文化；也有偏重于娛樂性、消遣性的部分，即所謂的大眾文化。這樣，公共圖書館既滿足了社會大眾共同的精神和文化需求，同時也不排除精英人物對高雅文化的需求，使大眾文化與精英文化并存，不同階層、不同人群共生，城市的社會結(jié)構(gòu)得到良好的整合，城市社會的凝聚力和整合力得以強(qiáng)化。
另一方面，公共圖書館作為信息公平的一種制度保障，有利于實現(xiàn)城市弱勢群體的自我提升。公共圖書館是城市公民平等、自由地獲取信息的理想場所，讀者無論地位高低、能力強(qiáng)弱都擁有同等的權(quán)利、享受平等的服務(wù)。這種無歧視的信息服務(wù)本身就傳達(dá)著社會公平的理念，對于城市弱勢群體的心理調(diào)適起著正面的安撫與激勵作用。而且圖書館中豐富的館藏資源、良好的學(xué)習(xí)氛圍，也為弱勢群體提供了一處溫暖而可靠的科學(xué)文化避難所，有助于他們通過閱讀的滋養(yǎng)來改善知識結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)素養(yǎng)。同時，圖書館舉辦各種免費的書法繪畫展覽、音樂欣賞、經(jīng)典影片觀摩等，還可以增加城市弱勢群體的文化藝術(shù)福利，使他們不被排斥在優(yōu)秀文化的影響之外，從而保持與社會的共同進(jìn)步。
近年來備受關(guān)注的數(shù)字鴻溝問題對城市整合力提出了新的挑戰(zhàn)，但公共圖書館在彌合數(shù)字鴻溝方面恰恰可以有所作為。比如城市公共圖書館大都設(shè)置了電子閱覽室，并配備了相應(yīng)的數(shù)字資源，可以為“信息貧困者”提供學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識、上網(wǎng)查詢各種信息的公益。當(dāng)然，公共圖書館通過開展用戶信息素養(yǎng)教育，培訓(xùn)用戶的信息搜索與利用能力，更是直接為縮小數(shù)字鴻溝發(fā)揮了積極的作用。
4營造學(xué)習(xí)氛圍，推動城市創(chuàng)新——公共圖書館與創(chuàng)新力
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等日益成為衡量一個城市競爭力高低的重要因素，建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”、“創(chuàng)新型城市”已經(jīng)成為許多城市的發(fā)展目標(biāo)?！肮矆D書館是國家創(chuàng)新體系和終身教育體系的有力補(bǔ)充。VanGeenhuizen認(rèn)為，擁有關(guān)于新技術(shù)的知識是當(dāng)今城市和地區(qū)獲取競爭力的重要因素，獲取知識和利用知識的能力對城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的作用[4]。廖遠(yuǎn)濤等也認(rèn)為，創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力是城市競爭力的影響層的構(gòu)成要素之一[5]。
公共圖書館是城市終身教育體系的重要組成部分，是城市知識創(chuàng)新體系必要的基礎(chǔ)支撐條件。城市公共圖書館系統(tǒng)所構(gòu)建的良好文化氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境，有助于培育市民的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)和創(chuàng)造成為市民自覺的精神追求。由此，城市將會變成一個巨大的學(xué)習(xí)型組織，直接促進(jìn)城市創(chuàng)新能力和知識競爭力的全面提高。
我們知道，創(chuàng)新的形成總是以一定的知識存量為基礎(chǔ)，是一種學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)造知識并將知識與技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作的過程。圖書館與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、知識中介機(jī)構(gòu)、廣告?zhèn)髅骄W(wǎng)絡(luò)等其他知識基礎(chǔ)設(shè)施一起構(gòu)成了知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺，他們互相配合，傳遞著人流、物流和信息流，使整個城市都能感受到創(chuàng)新的氛圍與活力，也使創(chuàng)新者所需的各種資源與服務(wù)能夠得到及時、全面的供應(yīng)并實現(xiàn)有效整合和轉(zhuǎn)化利用，從而最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，為城市創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。
另外，從本質(zhì)上說，城市創(chuàng)新力的大小取決于創(chuàng)新主體的素質(zhì)，即人力素質(zhì)。高素質(zhì)的城市勞動力，有助于提升整個城市的創(chuàng)新能力。提高市民素質(zhì)的途徑很多，通過公共圖書館的社會教育功能就是其中之一。公共圖書館的豐富館藏，可以滿足各種專業(yè)、各種職業(yè)、各種文化程度的讀者的知識需求，提高他們的知識水平和思維能力；同時，不同學(xué)科、不同語言的文獻(xiàn)比肩而立，本身就傳遞著文化多樣化的信號，在潛移默化中幫助廣大市民開闊視野，理解和寬容不同文化。另外，公共圖書館通過舉辦信息資源利用課程、學(xué)術(shù)報告、知識講座等，可以滿足市民對新信息、新知識追求，提高市民的信息素養(yǎng)；通過開展外語、計算機(jī)應(yīng)用知識等專業(yè)技能培訓(xùn)，可以為市民的職業(yè)技能“充電”，使其有能力謀求更好的職業(yè)發(fā)展；通過舉辦科普展覽、書法繪畫展覽、視聽音樂會、影片觀摩等，可以提高市民的科學(xué)、藝術(shù)文化修養(yǎng)。顯然，公共圖書館通過開展各種信息服務(wù)和文化活動，對市民的思想道德、科學(xué)知識、藝術(shù)修養(yǎng)等進(jìn)行全方位的教育和熏陶，對提高市民的整體素質(zhì)進(jìn)而全面提升城市創(chuàng)新力具有重要的作用。
5打造文化品牌，彰顯城市個性——公共圖書館與文化力
美國著名學(xué)者、哈佛大學(xué)教授亨廷頓在《文明的沖突》一書中曾經(jīng)指出：21世紀(jì)的競爭，將不是經(jīng)濟(jì)的競爭，軍事的競爭，而是文化的競爭。這也說明文化將越來越成為一個城市軟實力的重要成份。一個具備獨特文化品位的城市，有著巨大的張力、吸引力、感召力和凝聚力，對于城市投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境都產(chǎn)生著重大的影響。當(dāng)今，無論在西方還是中國，那些歷史積淀豐富、文化特色鮮明的城市，往往被看成理想的投資和居住地，如法國的巴黎，日本的京都，我國的杭州、蘇州等。
城市的魅力在很程度上來源于其歷史文化傳統(tǒng)的積淀，豐富的歷史文化資源不僅是一個城市的珍貴財富，更是城市文化品牌和個性特征的生動展示。作為城市的記憶寶庫，公共圖書館通常保存有大量的地方史志、家譜、地方特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)資料等以地域為特色的文獻(xiàn)及其他歷史典籍，這些文獻(xiàn)以特殊的方式記錄著歷史發(fā)展的重要瞬間，描繪著城市風(fēng)俗的歷史演變，折射著城市文明的延續(xù)與進(jìn)步，為彰顯城市文化個性提供了強(qiáng)有力的文獻(xiàn)信息保障。比如著名旅游城市蘇州，就是利用其豐富的史料塑造和提升了歷史文化古城的形象。據(jù)史記記載，蘇州歷史上有一段非常重要的時期——強(qiáng)吳時代，那是蘇州歷史上的傳奇與經(jīng)典時代。蘇州人十分珍視這一獨特的歷史閃光點，每隔數(shù)年組織召開一次吳文化國際學(xué)術(shù)研討會，以此擴(kuò)大蘇州在國內(nèi)外的影響力和吸引力。同時，蘇州的虎丘、臨頓路、胥門、盤門、靈巖山、玩月池等古跡也因歷史文獻(xiàn)中的種種傳說、掌故、軼聞而得以被識別、被還原、被賦予濃厚的歷史文化色彩，成為蘇州城里古意濃濃、讓人留連忘返的好去處。
同時，公共圖書館為深入開發(fā)利用城市文化，提升城市文化品位提供了信息支撐和業(yè)務(wù)支持。公共圖書館可以通過專業(yè)的技術(shù)和手段對其所擁有的城市特色文化資源進(jìn)行深入分析、精心整合，形成一個系列有形的研究成果，全力打造城市的文化品牌。以鎮(zhèn)江為例，作為國家級的歷史文化名城，社會各界對地域文化的研究都很重視，文獻(xiàn)信息要求量很大。為此，市圖書館專門成立了鎮(zhèn)江市歷史文化名城研究資料中心，集中資源優(yōu)勢，有效提供服務(wù)，編寫出版了《鎮(zhèn)江歷史文化名城研究叢書》等[6]，為鎮(zhèn)江歷史文化資源的開發(fā)做出了貢獻(xiàn)。
文化是城市的靈魂，特色文化是城市的一張有份量的名片。要想打造有魅力、有特色、有底蘊的城市文化品牌，公共圖書館是不可忽視的基礎(chǔ)要件：它以深厚的歷史文化資源積淀，承擔(dān)著城市特色文化的保護(hù)和傳播重任，塑造了獨特的、有魅力的城市個性，增強(qiáng)了城市的可持續(xù)競爭力。
6結(jié)語
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，城市之間的競爭在全球競爭中的地位變得越來越重要。怎樣進(jìn)一步提升中國城市的競爭力，也成為當(dāng)下政府機(jī)構(gòu)和社會公眾關(guān)注的焦點。公共圖書館并不是城市競爭格局中的旁觀者，作為文化產(chǎn)品的消費者和種類信息的提供者，它有利于文化產(chǎn)業(yè)的集聚，作為二元化文化的粘合劑和信息公平的制度保障，它促成了城市社會各階層人群的共生共存，給予了弱勢群體自我提升的機(jī)會；作為城市終身教育體系的重要組成部分和知識創(chuàng)新體系的一大支撐力量，它營造了終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，積極推動城市創(chuàng)新能力的提高；作為城市歷史文化資源的重要載體，它為打造獨特的文化品牌，彰顯城市個性提供了重要的文獻(xiàn)信息保障?？傊矆D書館在城市競爭力的提升中起著重要的作用，我們應(yīng)大力發(fā)展和完善城市公共圖書館體系，并通過它為城市的可持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力。
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關(guān)鍵詞：市政工程；項目管理；問題；對策
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
市政設(shè)施建設(shè)工程包括了城市道路、排水、橋梁、綠化、污水處理、路燈等城市公用事業(yè)工程，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。而工程項目管理工作是市政工程建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié)，也是其核心內(nèi)容。只有工程項目管理恰當(dāng)，才能更好地實現(xiàn)市政工程項目的人文性、實用性、美觀性[2]等要求，為人們的生活和工作提供便利，
一、市政工程項目管理中存在的問題
1.1市政施工質(zhì)量控制意識薄弱
施工質(zhì)量的控制是市政工程項目管理中的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)應(yīng)該首要考慮的問題。但是，當(dāng)前在市政工程建設(shè)過程中，有些單位存在著搶進(jìn)度、搶工期而輕工程質(zhì)量的現(xiàn)象，這就給施工質(zhì)量帶來了安全隱患。例如，有些施工單位在市政工程建設(shè)中為了提前完工，不按照工藝流程操作，在挖排水工程溝時，不開挖坑內(nèi)的排水溝，排除積水，而帶水澆筑混凝土基礎(chǔ)；磚石砌筑注漿不飽滿，形成較多的空洞[3]。這些都是工程建設(shè)中存在的安全隱患，極大的影響著工程的質(zhì)量和使用壽命。
1.2 市政施工不注意進(jìn)度計劃的合理安排
由于市政工程項目涉及到的專業(yè)多，項目復(fù)雜，好多施工單位，不進(jìn)行有效的進(jìn)度計劃管理，雜亂無章，做到哪里是哪里。往往一道工序已經(jīng)完成了好長一段時間，卻因另一道工序沒有完成，不得不擱淺，而無法完成下一道工序。例如道路工程中，路基施工時，往往與管線施工協(xié)調(diào)不到位，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位遲遲不到場施工，致使路基曝曬很長時間，卻不能進(jìn)行基層等施工。
1.3 市政工程中缺少有效的成本管理
市政工程涉及的面比較廣，施工場地比較多，對原材料管理不善，鋪張浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，好多周轉(zhuǎn)性材料，如模板等，用完隨地堆放，不妥善保管，而遭受日曬雨淋，有的模板僅僅用過一兩次，就無法再進(jìn)行使用。無形中造成了成本的增加。另一方面，又片面追求成本的降低，過度使用機(jī)械，而不注重日常保養(yǎng)維修，或是安排工人超長時間加班，致使工人流失嚴(yán)重，后期無法組織足夠的人工進(jìn)行作業(yè)，造成工程延誤等。
1.4 市政工程建設(shè)中現(xiàn)場管理及監(jiān)控力度不到位
由于市政工程項目建設(shè)存在工程量大、工期緊的特點，并且施工單位人員素質(zhì)良莠不齊，對施工現(xiàn)場的管理也不夠重視，這就導(dǎo)致施工過程中監(jiān)控力度不到位[3]。除此之外，由于市政工程建設(shè)一般在市區(qū)進(jìn)行施工，使得施工場地狹窄，且車輛行人來回通行，使得施工材料的堆放、機(jī)械工程作業(yè)都受到了一定的制約。
1.5 施工中不注重環(huán)保、職業(yè)安全、節(jié)能等管理
施工過程中往往只注重工程本身，僅滿足質(zhì)量合格，不拖延工期，而忽視了現(xiàn)場的污染防治，工人的健康安全及相關(guān)的節(jié)能措施，造成大量的損失。比如：對現(xiàn)場安全管理不到位，不給工人配備相應(yīng)的勞保用品，沒有相應(yīng)的防護(hù)措施，井道內(nèi)不排風(fēng)，運土車不封閉，致使場地內(nèi)塵土飛揚，高處不作業(yè)，不架設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)等，沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，至使發(fā)生安全事故，無從救援，人員傷亡嚴(yán)重，工程損失巨大等。
二、優(yōu)化市政工程項目管理的對策分析
2.1對市政施工工作人員進(jìn)行有效管理
市政施工項目開始施工之前，要對所有的施工人員進(jìn)行健全、嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和學(xué)習(xí)[4]。在保證施工技術(shù)人員能對相關(guān)的知識和技能熟年操作后，才允許到施工現(xiàn)場進(jìn)行操作施工。除此之外，每個分包的施工單位也要嚴(yán)格施工人員的施工要求，對參與施工的人員進(jìn)行專業(yè)的、科學(xué)的安全教育培訓(xùn)，確保市政施工項目的順利進(jìn)行。另外，除了對施工人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)外，還需要對重視施工項目的技術(shù)管理，管理人員可以將相關(guān)的信息進(jìn)行整理、歸檔，以便以后參考、查詢。
2.2 對市政施工現(xiàn)場資料進(jìn)行管理
根據(jù)相關(guān)的研究表明，市政工程項目大約一半左右的成本都來自施工材料的費用和建設(shè)過程中使用設(shè)備的費用。因此，在市政工程建設(shè)過程中，對施工現(xiàn)場材料、設(shè)備等進(jìn)行合理的控制、管理，就可以有效地控制市政工程建設(shè)的成本（成本的管理控制具體措施見表1）。為了達(dá)到對施工成本的控制，市政工程項目的管理人員就需要提前與施工的技術(shù)人員進(jìn)行溝通、規(guī)劃。這樣就能更好地對施工現(xiàn)場的材料進(jìn)行選取、設(shè)備的運用進(jìn)行規(guī)劃，從而可以將現(xiàn)場材料與設(shè)備的管理發(fā)揮到最佳配置。
表1 市政工程項目管理成本控制措施一覽表
項目成本控制措施類型 具體實施內(nèi)容
組織措施 組織措施是從施工成本管理方面采取的措施，是全體施工人員共同的責(zé)任。要建立以項目經(jīng)理為狠心的項目控制體系，實
行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制[5]。
技術(shù)措施 技術(shù)措施主要包括了最佳施工方案的確定和最有材料的選用。通過對改變配比、使用項目添加劑等方法降低材料消耗的費用，達(dá)到控制成本的目的。
經(jīng)濟(jì)措施 管理人員應(yīng)該根據(jù)施工工程的需求編制資金使用計劃，并對施工成本進(jìn)行風(fēng)險分析以及制定防范性對策等等。另外，在經(jīng)濟(jì)措施中重要的一點是各種支出應(yīng)該及時的記錄、收集，做好賬目的增減，嚴(yán)格控制賬目的隨意支出。
合同措施 采用合同措施控制施工成本，應(yīng)該從合同談判開始到合同終結(jié)的整個周期。在合同執(zhí)行期間，合同管理的措施既要注意對方合同執(zhí)行的情況，也要自己合同履行合同的情況。
2.3 對市政施工工序進(jìn)行有效管理
在市政工程項目的管理過程中，其關(guān)鍵的要素就是要對市政施工工序進(jìn)行有效的管理。市政項目施工過程中，其項目的施工工序管理是否恰當(dāng)對其施工質(zhì)量的影響是巨大的。為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量，就需要對市政施工工序進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。另外，項目管理單位還要定期檢查各個工序環(huán)節(jié)，這樣才能更好地保證在實施階段，施工工序能夠保持靈活性、可控性[4]。
2.4 注重進(jìn)度計劃的安排
針對市政工程專業(yè)多，涉及面廣，施工段多等特點，在簡單的橫道圖基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化。使用雙代號網(wǎng)絡(luò)圖，確定關(guān)鍵線路，分析關(guān)鍵工作，在資源配備上，優(yōu)先滿足關(guān)鍵工作，力保工期不拖延。又能合理安排資源，不造成窩工，機(jī)械閑置等。
2.5 注重現(xiàn)場環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等措施
不能忽視現(xiàn)場職業(yè)健康，環(huán)保安全及文明施工的管理，應(yīng)根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系》與《環(huán)境管理體系要求及使用指南》等標(biāo)準(zhǔn)，建立施工企業(yè)自己的管理體系。規(guī)范施工現(xiàn)場的場容，保持作業(yè)環(huán)境的整治衛(wèi)生；科學(xué)組織施工，使生產(chǎn)有序進(jìn)行；減少施工對周圍居民和環(huán)境的影響；遵守施工現(xiàn)場文明施工的規(guī)定和要求，保證職工的安全和身體健康。建立安全生產(chǎn)預(yù)防措施，建立應(yīng)急預(yù)案。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，施工過程中及時檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即解除。發(fā)生安全事故，第一要務(wù)是保障人員安全。及時組織搶救。
結(jié)語
總而言之，無論是質(zhì)量、進(jìn)度、成本還是環(huán)保都是施工過程中不可缺少的環(huán)節(jié)。應(yīng)合理協(xié)調(diào)上述環(huán)節(jié)的關(guān)系。做到有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。做到“三控三管一協(xié)調(diào)”的管理體系。利用安全管理、合同管理、信息管理，達(dá)到投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的目標(biāo)。要達(dá)到這些目標(biāo)，最重要的就是組織協(xié)調(diào)管理工作。采用合理的組織機(jī)構(gòu)及管理模式，在施工過程中參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，一一落實到位。
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