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關鍵詞：安全建筑施工管理
建筑工程施工安全管理是對投入資源以及條件的全方位安全管理，加強安全管理，預防和減少安全事故的發(fā)生，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經濟損失，從而使工程施工能夠順利進行。因此，安全生產管理是建筑工程施工管理中一項不可忽視的重要內容。
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點包括以下幾點：
1.露天作業(yè)多。建筑施工的露天作業(yè)可以占整個工作量的70%以上，受到四季不同氣候以及日照、風、雨、冰雪、雷電、溫度變化等自然條件的危害和影響。
2.高處作業(yè)較多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中90%以上的作業(yè)內容均為高處作業(yè)。
3.臨時人員多。目前在建筑施工第一線工作的工人中，農民工約占總數(shù)的50%~70%，有的工程高達95%以上。
4.立體交叉作業(yè)多。建筑產品工期緊張，結構復雜繁瑣，必須由多工種、多單位相互配合實行立體交叉作業(yè)。倘若銜接不好，或管理不當，或防護不嚴就很有可能造成相互傷害。
5.繁重體力勞動及手工勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散。因此失誤或操作不當多有發(fā)生，容易導致安全生產事故。
上述特點決定了建筑施工過程是個安全事故突發(fā)性強、危險性大、容易造成人身傷亡的生產過程。因此，必須加強安全技術措施與安全管理。
發(fā)生安全事故的原因可以概括為以下四點：
1.人的不安全行為，是事故的直接原因；
2.物的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；
3.不良的生產環(huán)境，會對人的行為和物的狀態(tài)產生負面的影響；
4.管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時甚至是直接因素，因為管理對人、物和環(huán)境都會產生作用和影響。
由此可見，安全管理的目的就是保證人和物的安全狀態(tài)，保證良好的施工環(huán)境。這些都需要通過安全管理模式的正常運行來達到。
目前，國內多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的項目安全管理都是通過配備專職安全生產管理人員來實施的。安全管理人員的職位與其它管理人員相比等級相同或較低，造成難以通暢下達安全管理指令，安全管理措施難以及時落實到位，導致安全管理資源無法有效利用。安全管理人員與施工管理人員屬于不同的崗位，它們之間的本質聯(lián)系被人為的隔斷了。施工進度計劃、人員調配、工序穿插、物的狀態(tài)管理等與安全有直接的關系。如項目總工程師、專業(yè)工程師或施工員、質量員等，他們都具有基本的安全管理知識以及能力。同時，也都具有安全管理的職責和義務。但就目前的項目安全管理模式而言，這些安全管理資源沒有得到有效整合與充分利用。因此，目前的項目安全管理模式必須進行改進或者重建。
為了建立安全文明的施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)必須重視企業(yè)經營目標與安全管理目標的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設，必須做到以下幾點：
1.始終堅持“安全第一，預防為主”的安全方針，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想，切實落實“管生產必須管安全”的安全生產責任制，深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規(guī)。
2. 建立和完善企業(yè)培訓和教育體系，不走過場，不搞形勢。對員工的安全教育常抓不懈，定期進行安全法律法規(guī)學習，有針對性地開展安全操作技能培訓與競賽，使每一位員工真正增強安全意識、掌握安全知識。
3. 建立一整套約束和激勵機制，包括安全責任約束機制、人文關懷機制、安全考核機制、安全曝光機制、員工福利機制、安全獎勵機制、安全行為約束機制等。
4. 積極營造員工心理認同以及良好的安全生產環(huán)境和秩序，積極倡導共同的行為規(guī)范、思維方式和安全價值觀，培育團結協(xié)作、敢打硬仗的團隊精神。
安全定置管理以實現(xiàn)人和物的有效結合為目的，以完整的信息系統(tǒng)為媒介，通過對現(xiàn)場的整頓、整理，把生產中需要的物品放在規(guī)定位置上，不需要的物品清理掉，促進生產現(xiàn)場管理科學化，達到安全生產、高效生產、標準化生產。對生產過程中的人、物、場所三者之間的關系進行科學的分析研究，使之達到最佳結合狀態(tài)。建筑施工安全定置管理包括分析、設計、組織、實施、檢查、糾偏等內容。
分析研究是使定置管理更加科學、合理的關鍵性工作，也是建筑施工安全定置管理的基礎工作。深入施工現(xiàn)場，應用工業(yè)工程學方法，對生產設備、工具、工藝以及人、物與場所的結合狀態(tài)、信息流動狀態(tài)等進行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎上，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進行優(yōu)化配置設計，同時設計出施工安全定置圖。根據(jù)所設計的建筑施工安全定置管理方案和定置圖，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實施定置整改與調整，同時加強實施過程與效果的檢查和考核。
堅持經常性的安全教育，在建設工程施工項目的安全管理中至關重要。以項目經理責任制為基礎，現(xiàn)場標準化管理為重點，提高施工現(xiàn)場管理人員的防范意識。認真組織項目經理、管理人員以及作業(yè)工人，學習有關安全生產法律、法規(guī)知識。定期、不定期和針對性地對全體員工進行安全教育，把安全防范工作前移，從而深化施工現(xiàn)場安全管理。由于施工現(xiàn)場員工進出的頻繁性、動態(tài)性，在項目管理中，采取入場三級教育，對不同施工階段的施工人員進行跟蹤教育，對高處墜落、臨時用電等進行針對性安全教育，增強全體員工的防范意識。
遵守施工安全規(guī)程和標準，作為施工現(xiàn)場組織施工的行為規(guī)范加以約束，注重安全行為的規(guī)范性。按科學規(guī)律組織施工應從兩個層面上規(guī)范其行為：一是要求作業(yè)工人正確使用勞動安全防護用具機械設備等，不準冒險蠻干，嚴禁違章操作，遵守安全生產強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，構筑起施工現(xiàn)場安全保證體系。二是要求管理人員嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，貫徹國家和地方建設主管部門頒發(fā)的有關建筑施工安全管理法規(guī)和標準，施工前對有關安全施工的技術要求向作業(yè)人員、作業(yè)班組進行詳細說明，并由雙方簽字確認，安全員每天巡查落實情況。
防范事故發(fā)生的措施包括以下幾點：
1. 施工企業(yè)應建立施工安全技術交底制度，交底內容應包括工作場所的安全注意事項、安全操作規(guī)程、安全防護設施等，既要做到簡單明了，又要有針對性。
2. 建立施工現(xiàn)場安全生產管理平臺，建立施工單位、監(jiān)理單位、建設單位三位一體的安全生產保證體系。
3. 按照《安全生產法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產責任制，在企業(yè)內部層層簽訂安全生產責任書，明確責任到人。強化企業(yè)主體責任，落實建筑企業(yè)安全生產基礎工作。
4.在技術上和管理上采取措施，針對每項工程在施工過程中可能產生的隱患和可能發(fā)生安全問題進行預測，從而消除或控制不安全因素，防范安全事故的發(fā)生。施工組織設計中必須包含施工安全技術措施。
5. 項目部與施工管理人員和施工班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。建筑企業(yè)在工程開工前應制定總體安全管理目標，包括采取的安全措施、安全目標和文明施工目標。項目部應當制定安全目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。
6. 實行建設工程安全監(jiān)理制度，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員，并對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的工作業(yè)績實行考評，考核結果作為年檢或注冊的依據(jù)。
7.建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。
施工現(xiàn)場應采取相應措施減少故障發(fā)生，主要包括以下幾方面：
1. 進行安全監(jiān)控，確認建筑施工中的危險源，并對其進行監(jiān)控，使其控制在允許范圍之內，從而避免事故。
2.提高可靠性，提高建筑物、建筑設備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內完成規(guī)定功能的性能，包括選用高質量材料、降低額定值、冗余設計、定期更換、維修保養(yǎng)等。
3. 選取合理的安全系數(shù)，能夠保證建筑物或施工機械零部件所要求的強度，保證工藝工序的正常進行和設備安全運行。在建筑設計和施工技術方案中，從安全和效益兩個方面考慮，選取合理的安全系數(shù)。
在管理某一建筑工程項目時，不但要有擁有技術方面的知識，還要有科學的管理方法。科學管理就是注重良好集體的建設。各項工作能否順利開展，很大程度上取決于集體團隊的凝聚力、集體觀念以及動力來源。一個施工項目集體的凝聚力越強，項目管理工作的開展就越順利，越有成效。因此，必須加強集體的管理，有計劃、有目的地開展工作，使集體的凝聚力越來越強，只有這樣才能安全、保質、保量地完成工程
[參考文獻]
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【關鍵詞】電力工程項目；安全生產管理；人員素質；高新技術
引言
電力資源在當前生產生活中占據(jù)著重要地位，隨著人們用電需求增長，以及電力改革的深入，電力工程數(shù)量越來越多。安全生產是電力工程項目開展的基本要求，盡管現(xiàn)代化高科技使得電力設備性能、輸配電技術水平有了大幅提升，但電力系統(tǒng)也變得更加復雜。且工程項目規(guī)模大、投資多、周期短，在諸多因素共同作用下，極易出現(xiàn)安全事故，阻礙了電力系統(tǒng)正常運行，對人們的生命安全構成威脅。因此，必須加強安全生產管理，做好安全防范工作，促進工程項目順利完成。
1 電力工程項目安全管理
安全管理指的是在保護現(xiàn)場人員、系統(tǒng)設備安全的前提下采取的有利于促進工程項目順利完成的措施。目前電能需求量驟增，設備增加，線路愈發(fā)密集，整個電力系統(tǒng)更加復雜，在電氣安裝、土建施工等過程中有著很多安全隱患；電力工程項目通常具有規(guī)模大、時間緊、投資多的特點，且對專業(yè)技術要求異常嚴格。如若出現(xiàn)安全問題，極易給財產和生命到來重大損失。
加強安全管理，可提高項目工程的科學性，將風險降至最低。在確保工程穩(wěn)定開展的同時，有利于工程發(fā)揮最大效用；在工程建設中，應將安全放于首位，通過安全生產管理，可保護人們的安全，減少在此方面的損失；工程建設中難免會出現(xiàn)質量問題或違規(guī)操作現(xiàn)象，安全管理能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的危險，并予以糾正，可節(jié)約在這上面的投入，從而為企業(yè)帶來更大效益；安全生產是電力生產的基本保證，加強安全管理有利于促進電網(wǎng)事業(yè)發(fā)展。所以，在當前電力工程項目中，有必要做好安全生產管理工作。
2 電力工程項目安全生產管理中存在的問題
2.1 實例分析
某輸變電工程項目是一重建工程，承擔著該市東區(qū)的供電重任，工程始建于2001年。因當時技術條件有限，安全管理工作做得并不到位，加上更新不及時，設備線路多處老化，曾出現(xiàn)多起安全事故。如施工中某控制系統(tǒng)失靈，導致3名施工人員當場重傷；因缺乏安全防護設施，發(fā)生了兩起觸電事故，所幸并無人員傷亡；2006年2名檢修人員在維護設備時被電弧灼傷，造成1死1重傷。重建工作于2010年開始，加強了對安全生產管理的認識。施工前仔細分析了之前建設中存在的問題，總結了以下幾點。
2.2 安全生產管理中存在的不足
（1）標準不統(tǒng)一，缺乏創(chuàng)新
當?shù)氐碾娏こ探ㄔO項目缺少統(tǒng)一的標準，使得之前該工程建設時沒有參考。這就加大了安全生產管理中的盲目性，難以抓住重點及關鍵部分。管理方式較為陳舊，部分員工不求創(chuàng)新，全憑經驗行事，埋下了安全隱患。
（2）安全意識薄弱
施工單位在建設過程中，對安全生產不加重視，心存僥幸。一味地追求施工進度，對安全質量有所忽視，錯誤地認為不會出現(xiàn)安全問題。自我保護能力較弱，在發(fā)生安全事故后，未能很好地進行自我保護，最終導致事故擴大。
（3）安全管理制度不健全
任何工程都必須有相應的制度加以約束和指導，但當初建設時，由于安全意識的缺失，相關制度也不健全，有很多問題并沒有考慮在內。而且制度難以落實，雖然三令五申，但起不到實際效果。部分施工人員甚至明知故犯，最終引發(fā)安全事故。
（4）施工人員素質問題
施工人員的專業(yè)水平和綜合素質直接影響著施工質量。部分施工人員專業(yè)技能不足，常出現(xiàn)失誤操作或違章行為，如需要停電時沒有停電，很容易觸電。不熟悉設備性能，不能熟練操作，或平時的保養(yǎng)工作不到位。甚至少數(shù)人不懂裝懂，冒險作業(yè)，在施工中投機取巧。工作態(tài)度不認真，對細節(jié)把握不好等。這些因素都對安全極為不利。
（5）技術缺陷
如施工圖紙存在有不合理之處，或沒有做好技術交接，直接影響到后續(xù)工作。施工程序混亂，導致安全程度降低。為節(jié)約成本，安全設施配備不完整，且質量不符合安全管理標準。對現(xiàn)代化技術運用較少，整體水平不高。
3 加強安全生產管理的措施
3.1 加強重視
施工人員只有樹立起安全意識，才能進一步做好相關工作。針對以前出現(xiàn)的問題，此次重建之前，組織施工人員進行了專業(yè)培訓。積極宣傳安全知識，令全體人員認識到安全生產管理的重大意義，并始終將安全放在第一位。在培訓之外，定期進行考核，考查其對安全生產管理知識的掌握程度，并總結其中的不足，及時糾正指導。
3.2 完善制度，予以落實
盡快制定統(tǒng)一的標準，以免出現(xiàn)盲目作業(yè)的情況，促進安全管理的規(guī)范化。同時根據(jù)工程要求和國家相關標準，制定適宜的管理制度，為安全生產打下良好的基礎。根據(jù)施工中的變況不斷完善制度，并積極落實。以職工健康安全為標準，通過體系化的有效運行，層層落實安全責任制，在安全生產中明確劃分各自的職責，具體到個人。只有每個人都承擔相應的責任，才能調動積極性，取得較好的效果。如該工程通過與多方人員安全生產責任書，以及與各單位簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級將責任制落實。
3.3 提高施工人員的綜合素質
針對施工人員主觀方面的原因，應及時予以解決。在招聘施工隊伍時，綜合了安全、技術、質量、信譽等因素加以考慮，確保施工人員都具備足夠的專業(yè)技能。其中還有些員工具有豐富的經驗和大量實踐經驗，在遇到突發(fā)事故時，能夠冷靜處理，阻止了事態(tài)的進一步擴大。施工前展開專業(yè)培訓，指出易出現(xiàn)事故的環(huán)節(jié)，使工作人員加強重視，在施工中可以有效避免。對于違規(guī)操作，視情況予以不同的懲戒。如是無意為之或后果不嚴重者，予以警告；若是故意為之，或帶來了嚴重后果的行為，則予以嚴處。同時提高施工人員的職業(yè)道德素質，使其能夠端正態(tài)度、認真負責，做好每一項工作。
3.4 充分利用現(xiàn)代化技術
安全生產管理的關鍵在于是否有可靠先進的技術支撐?？偨Y以前教訓，此次工程建設在經濟條件許可的范圍內盡可能地運用現(xiàn)代化高科技，為安全生產管理提供必要的技術保障。如建立起了信息管理系統(tǒng)，以及在線監(jiān)測系統(tǒng)，可實時全面地掌握現(xiàn)場每一個環(huán)節(jié)的施工進度，針對其中出現(xiàn)的問題，可通過通信網(wǎng)絡等設備進行傳話指導，使得作業(yè)效率有了很大提升。而且信息化管理系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)狀分析預測潛在的危險，從而提醒施工人員加強防范。
4 結束語
安全生產是電力工程建設的大前提，造成安全事故頻發(fā)的原因有很多，施工中務必要全面考慮，加強安全生產管理。在發(fā)生事故后，應及時采取措施予以解決。更為重要的是要建立健全風險預估系統(tǒng)，對可能出現(xiàn)的危險進行預測，將之消除于萌芽狀態(tài)，將損失降至最低。
參考文獻：
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關鍵詞：供電局；電網(wǎng)建設；安全管理；分析
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0183-02
改革開放以來我國國民經濟取得了長足的進步，各行各業(yè)都得到了快速的發(fā)展。在此背景下，電力企業(yè)的壓力也越來越大。為了滿足當前社會發(fā)展的需要，供電單位大量的建立供電網(wǎng)絡和供電項目。但由于擴張的密度較大、頻率較高，因此針對建設項目的安全管理問題，也引起了較多人群的關注。筆者針對此類現(xiàn)狀進行簡要的剖析，以盼能為我國電力企業(yè)的發(fā)展提供參考。
1 供電局
我國電力系統(tǒng)于2002年進行企業(yè)制改革，2002年之前由國家電力工業(yè)部直接管理的供電企業(yè)都稱為供電局。其中省一級別的電力工業(yè)局具備行政職能，省一級別之下的電力企業(yè)不具備行政職能[1]。2002年我國針對電力系統(tǒng)進行企業(yè)制改革，電力工業(yè)部被撤銷。之后國家電力公司被劃分為五大發(fā)電集團和兩大電網(wǎng)公司，之后供電局名稱為更替為供電公司。
2 供電局建設項目
隨著經濟的發(fā)展，人們對于電力的需求逐漸增大。供電局為了滿足經濟發(fā)展的需求，通過不斷擴建電網(wǎng)，進行電力的供應。當前供電局在發(fā)展的過程中，主要的建設項目為：發(fā)電廠建設、變電站建設、配電站建設、輸電線路建設、配電線路建設，以及電網(wǎng)建立過程中的基建項目。
3 當前供電局電網(wǎng)建設項目的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著當前經濟的發(fā)展，電力作為經濟發(fā)展的基礎支持之一，其重要性越來越大。電力部門企業(yè)制改革之后，其發(fā)展較為迅猛。進入市場化的電力企業(yè)得到了二次的發(fā)展，企業(yè)盈利以及企業(yè)規(guī)模方面都得到了較大的改觀。當前關于供電局電網(wǎng)建設項目，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好，為我國當前經濟的發(fā)展提供了較大的助力。
4 當前供電局電網(wǎng)建設項目發(fā)展中存在的安全問題
當前供電局電網(wǎng)建設項目，整體的發(fā)展狀況較為良好。但在其細節(jié)方面還存在了一些問題，針對此類問題，筆者分析案例總結如下。例如：成本管理帶來的安全問題、施工人員專業(yè)技能、現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理問題、設備質量問題、風險預估評測問題、其他因素。針對此類安全問題，筆者進行簡要的分析研究。
4.1 成本管理帶來的安全問題
任何工程在進行之前，都會進行工程的預算，其上一級別稱為成本管理。成本管理在進行的過程中，針對人員薪資、工程物料、日常耗材等費用進行整體的預算管理。之后按照成本預算進行工程的成本管理，當前供電局電網(wǎng)建設項目發(fā)展中，存在的問題之一即為：成本管理帶來的安全問題[2]。由于缺乏對整體工程的全面了解，成本管理預算較少，或者存在后期轉包等問題。最終因成本問題導致工程在建設的過程中，出現(xiàn)了較多的安全隱患。
4.2 施工人員專業(yè)技能問題
當前在供電局電網(wǎng)建設項目發(fā)展的過程中，轉包的現(xiàn)象較為嚴重。轉包現(xiàn)象導致后期的工程進度無法進行預控，并且工程質量無法得到保障。其中主要的核心問題為：施工人員的專業(yè)技能問題。由于施工人員專業(yè)技能較低，針對部分專業(yè)工程的技術處理不達標，最終在后期驗收或使用的過程中，出現(xiàn)了較為嚴重的電力事故。
4.3 現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理問題
供電局電網(wǎng)建設項目安全管理中，出現(xiàn)安全問題較多的項目為：現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理方面的問題。供電局電網(wǎng)建設項目現(xiàn)場管理，包括工地現(xiàn)場管理、施工進度管理、施工人員安全管理、施工事故處理等項目[3]。施工監(jiān)理則是針對整體工程的全局監(jiān)管，當前出現(xiàn)安全問題較多的為工地現(xiàn)場管理和施工進度管理，以及施工人員安全管理三項。此三項在當前工程推進的過程中，出現(xiàn)了較多的問題。其中施工監(jiān)理落實不到位，管理制度不完善為引發(fā)問題的主要原因。
4.4 設備質量問題
供電局電網(wǎng)建設項目安全管理中，其重要的核心安全管理為：設備質量管理。其中在工程施工中，主要涉及的重要設備為：發(fā)電機組、變壓器、繼電器、各類開關設備、設備機箱、各類型號的輸配電線路，以及工程施工中的施工機械。此類安全管理中，主要出現(xiàn)的問題為設備的質量問題。設備的質量問題，對整體工程的影響重大，主要的影響體現(xiàn)在工程竣工之后的驗收期和試用期。
4.5 風險預估評測問題
風險評估為供電局電網(wǎng)建設項目安全管理中的重要過程之一，此類問題嚴重時甚至影響整體工程的推進。當前在供電局電網(wǎng)建設項目中，針對此類問題主要突顯的現(xiàn)狀為：風險評估缺失或風險處理資金未落實。此類現(xiàn)狀導致在工程進行的過程中，一旦出現(xiàn)意外事件。由于風險評估的缺失或風險處理資金未落實，導致事故不能及時處理。最終造成嚴重的后果，影響整體工程的進度。
5 針對供電局電網(wǎng)建設項目中引起安全問題的改善 措施
當前供電局電網(wǎng)建設項目整體的發(fā)展較為良好，但細節(jié)方面還存在一些問題。針對此類問題，筆者分析案例提出了以下的改善措施。例如：進行成本預算審核制、提升施工人員專業(yè)技能、加強科學化管理，設立獎懲制度、采用質量合格的設備機械、設立風險基金、加強施工人員安全意識，落實施工監(jiān)理職能。針對此類改善措施，筆者進行簡要的分析介紹。
5.1 進行成本預算審核制
為了改善供電局電網(wǎng)建設項目安全管理現(xiàn)狀，并有效促進整體工程的推進。施工之前供電局應成立成本預算小組，此小組的成員應由工程人員、財務人員、管理人員、領導層四類人員組成。以此全面的進行成本的預算，并針對預算結果上報領導層進行審批。之后在工程的實施過程中，針對施工項目逐次進行成本管理的推進。以此保證成本管理的有效和合理，并加強工程的安全管理。
5.2 提升施工人員專業(yè)技能
供電局電網(wǎng)建設項目安全管理的核心內容為工程進度管理，而推動工程進度的主要目標為全體施工人員[4]。因此為了有效的提高工程進度，并提升工程質量。供電局在進行電網(wǎng)建設項目的推進過程中，應加強施工人員專業(yè)技能的提升。必要情況下進行的轉包項目，也應選擇經驗較為豐富，有較好工程經驗的隊伍。以此提升整體的工程質量，加強安全管理的發(fā)展。
5.3 加強科學化管理，設立獎懲制度
供電局電網(wǎng)建設項目安全管理中現(xiàn)場管理，為影響安全管理較為重要的一個因素。為了有效的改善現(xiàn)場管理現(xiàn)狀，供電局在進行工程項目時。應針對整體的施工人員進行分組，并成立安全責任小組。以科學化的管理方式，推進工程的進度。針對施工項目以及施工人員，定時進行監(jiān)管和巡查。并在施工檢查的過程中，針對施工的現(xiàn)狀進行相應的獎懲行為，以責任制推進整體施工工程的進行。
5.4 采用質量合格的設備機械
當前在供電局電網(wǎng)建設項目安全管理的過程中，設備機械問題為影響安全管理的重要因素，不合格機械設備成為施工過程中巨大的安全隱患。為了有效避免此類因素帶來的影響，供電局在進行電網(wǎng)施工的過程中，必須注重機械設備的合格性。設備采購時也需參照設備商以往的供貨經歷，以此保證應用采購設備的合格性，并且提升整體工程的安全管理。
5.5 設立風險基金
供電局電網(wǎng)建設項目在推進的過程中，為了保證整體工程的安全性。針對工程施工中，有可能出現(xiàn)的故障問題。進行整體的風險預估評測，并形成報告性文件。文件中針對各類有可能出現(xiàn)的問題作出風險評估，并針對出現(xiàn)問題的賠償或處理結果作出計劃。為了有效的改善此類現(xiàn)狀，供電局在施工初期應設立風險基金。以此保證在后續(xù)出現(xiàn)風險事故時，能夠及時的進行事故的處理，降低事故帶來的影響。
5.6 加強施工人員安全意識，落實施工監(jiān)理職能
電網(wǎng)項目施工工程在進行的過程中，施工人員的安全問題為工程安全問題的核心問題。為了保證施工人員的人身安全，并提升施工人員的工作效率。施工方應加強對施工人員的安全意識培訓，具體的操作方式為：嚴格要求施工人員按照安全操作標準，進行機械設備的操作和施工。并邀請專業(yè)人員進行各類機械設備的安全操作演示，以此提升工人的安全意識。并在施工的過程中，落實施工監(jiān)理人員的是職責。針對施工工程按照施工監(jiān)理標準，進行抽查和巡檢。以此保證整體的工程質量，并針對施工中出現(xiàn)的問題及時的進行改善。
6 結 語
當前供電局電網(wǎng)建設項目安全管理，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好。但細節(jié)方面還存在了一些問題，筆者分析案例將此類問題總結如下：成本管理帶來的安全問題、施工人員專業(yè)技能、現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理問題、設備質量問題、風險預估評測問題、其他因素。
針對此類影響因素，筆者提出了以下的改善措施例如：行成本預算審核制、提升施工人員專業(yè)技能、加強科學化管理，設立獎懲制度、采用質量合格的設備機械、設立風險基金、加強施工人員安全意識，落實施工監(jiān)理職能。以此提升整體工程的安全性，并推動了工程的安全管理發(fā)展。
參考文獻：
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那么在社會資源有限，政府安全問題處置基金數(shù)量一定的情況下，如何借助經濟學原理來減少事故發(fā)生，并節(jié)約社會管理的經費支出呢?；蛟S，這個問題許多同行都沒有意識到，更別說思考了。由此，這就成為了本文主題討論的原由。
本文首先對當前煤炭安全生產問題進行分析；在此基礎上，建立應對措施。最終，在經濟學視角下來討論實現(xiàn)這一措施的社會管理成本問題。
一 煤炭安全生產管理面臨的問題
在國有煤炭企業(yè)和民營煤炭企業(yè)并存的當下，相比較國有企業(yè)的安全生產措施更加完善，監(jiān)管也更加剛性。然而，部分國有煤炭企業(yè)同樣存在著以下幾個方面的問題。
（一）安全投入問題
安全投入問題出要出現(xiàn)在諸多民營煤炭企業(yè)內部。考察該產權形態(tài)的煤炭企業(yè)治理結構，發(fā)現(xiàn)：出資人往往雇傭他人作為礦長，在委托關系下礦長只承擔組織生產的任務。而煤炭企業(yè)所有著在投資收回的驅動下，更加關注產能水平而嚴重忽視安全生產。并且，在利潤最大化的內在激勵下，對于煤炭開采作業(yè)心存僥幸，導致安全投入不足。這種產權結構下的煤炭企業(yè)，必然存在著巨大的安全隱患。在筆者的走訪中發(fā)現(xiàn)：諸多煤炭企業(yè)所有者認為，加強安全生產，就得加大資金投入，勢必會增加煤炭的生產成本，造成煤炭生產價格的提升，企業(yè)的利潤下降。
（二）人員素質問題
根據(jù)管理學原理可知，伴隨著人員素質提升的同時，管理者的管理幅度也將上升；同時，有關人員的自我約束能力也會增強。然而，考察諸多煤炭企業(yè)的人員組成結構發(fā)現(xiàn)，許多民營煤炭企業(yè)所有者的文化程度處于高中或以下水平，普遍缺少煤礦專業(yè)知識。在此背景下，上述管理者在選拔班組長時往往看重基層管理者吃苦能干、生產組織管理能力強，能創(chuàng)造高產高效，而對其安全思想素質和安全技能不夠重視。正因如此，企業(yè)所制定出的安全生產條例只停留在書面，而很難貫徹下去。
（三）二元選擇問題
該問題主要出現(xiàn)在民營煤炭企業(yè)。具體而言，當經濟效益與安全設施投入間發(fā)生矛盾時，往往會選擇前者而放棄后者。由經濟學原理可知，安全設備的投入盡管能減少事故發(fā)生概率及損失，卻不直接為企業(yè)創(chuàng)造價值。而在利益驅動下，企業(yè)所有者將面臨二元選擇問題。通過近年的煤礦整頓和安全準入標準的提高，煤礦安全生產基礎條件有所加強，煤礦安全生產形勢相對穩(wěn)定，事故發(fā)生的較以前減少，使所有者產生了麻痹樂觀情緒。在此推動下，則放松了安全設施投入和監(jiān)管力度。
（四）行政干預問題
伴隨著科學發(fā)展觀思想在煤炭企業(yè)生產經營中的應用，近年來各級政府都十分關注安全生產工作。為此，國務院和安全生產監(jiān)督管理總局，制定了大量的行政執(zhí)法規(guī)章和文件規(guī)定?？墒?，地方政府和監(jiān)管部門習慣于用行政命令，紅頭文件發(fā)號施令。導致部分煤礦企業(yè)出現(xiàn)超強度、超能力生產等短期行為，行政干涉過多、過濫，不能不說是影響了政府的公信和法律法規(guī)的尊嚴。
二 針對問題的分析
盡管以上問題主要出現(xiàn)在以民營煤炭企業(yè)為主的中小企業(yè)內部，然而對于目前國有煤炭企業(yè)仍具有警示作用。為此，筆者將從以下四個方面進行分析。
（一）針對安全投入問題的分析
作為市場經濟主體的各類型煤炭企業(yè)，仍然面臨著實現(xiàn)經濟效益的內部壓力。根據(jù)經濟學原理可知，增加企業(yè)的全員生產率將使得單位時間的產能水平提高。若由社會平均勞動時間決定煤炭的價值，那么高效率企業(yè)將獲得超額經濟剩余。特定煤炭企業(yè)若要獲得超額經濟剩余，則需要持續(xù)不斷的提高資本有機構成。根據(jù)C/V的表達式可知，資本有機構成提高意味著單位勞動所推動的資本存量將逐漸增大。而煤炭企業(yè)所呈現(xiàn)的勞動密集型特征導致了，C/V比值的增大依賴于固定資本量的快速投入。這就使得安全投入問題因資金的傾向性配置而出現(xiàn)了。
（二）針對人員素質問題的分析
煤炭企業(yè)一線員工的文化程度低是不爭的事實，但是吃苦耐勞也是眾所周知。筆者在這里所要表達則是，在缺乏正式制度約束下的工作往往是低效率的。因此，形成生產人員的制度觀、程序觀則應建立在特定條件下才能獲得。根據(jù)企業(yè)管理中“魅力型領導”可知：該領導類型將在演示的基礎上，通過示范效應強化下屬的行為模仿效應。因此，在選擇班組長時還應增設領導才能、自我約束等參評條件。
（三）針對二元選擇問題的分析
強化安全生產管理屬于企業(yè)的社會責任范疇。而且，該范疇能在聲譽機制下促進企業(yè)經濟效益目標的實現(xiàn)。由此可見，二元選擇問題實則是個“假問題”，其主要出于企業(yè)管理者的主觀偏見。在煤炭企業(yè)所獲得的經濟剩余中，應建立安全投入專門基金。
（四）針對行政干預問題的分析
行政懲戒措施往往缺乏必要的監(jiān)管，同時煤炭企業(yè)所處區(qū)位特征也導致了監(jiān)管缺位的產生。因此，增強煤炭企業(yè)安全生產管理還應改善外部的法律環(huán)境。具體而言，應通過法律強制性執(zhí)行的剛性取代行政懲戒的粘性特質。從而，強化管理者煤炭安全生產意識。
三 分析引導下的社會管理成本構成
通過分析不難發(fā)現(xiàn)，上述應對以上問題可以依靠煤炭企業(yè)自身，但在某些方面則需要依托社會管理（政府監(jiān)管）來解決。通過梳理，分析中的二元選擇問題，行政干預問題則需要政府出面來推動。
由此，以下將圍繞著這兩個問題進行成本構成的解讀：
（一）二元選擇中的成本構成
如何使煤炭企業(yè)在生產經營中建立起經濟效益與社會效益共生的態(tài)勢，則是激勵煤炭企業(yè)自覺完成項目生產安全管理的基礎。所謂兩種效益的共生可理解為，經濟效益的提升促進企業(yè)有資金用于夯實生產安全；同時，所員工生命安全的有效保障，又能促進企業(yè)經濟效益的增強。基于這樣一個邏輯，政府參與的社會管理首先就產生了監(jiān)督成本；另外，在實施監(jiān)督的同時，政府還在安全獎勵基金的撥付上向優(yōu)秀煤企傾斜，此時就產生了會計成本。
（二）行政干預中的成本構成
社會管理中若出現(xiàn)行政干預活動，則意味著煤礦項目安全問題已經暴露，甚至已經發(fā)生災難性后果。這時，作為政府參與的社會管理所產生的成本包括：（1）勘察事故現(xiàn)場的人力和物力成本；（2）動用社會救援力量的協(xié)調和使用成本。對于前者而言，物力耗費成本則是主要的，包括勘察所必須的專業(yè)工具。而對于后者而言，成本則主要產生社會救援資源的使用上。若將機會成本納入本文之中，因集中了大量救護資源，而導致常規(guī)醫(yī)療領域的救護資源減少，這又將對當?shù)厣鐣姰a生負面影響。
四 降低社會管理成本的途徑思考
以下，將從四個方面對降低社會管理成本的途徑進行思考。
（一）企業(yè)生產文化的構建
該企業(yè)歷來以生產為導向，對于維系員工健康、采煤安全等方面的舉措，一般以規(guī)程制度來體現(xiàn)。誠然，在正式制度安排下的舉措具有長效機制的特征，但在監(jiān)管缺位或者人為忽略的情況下，也難以保證上述兩方面的執(zhí)行力度。為此，應建立與之相適應的企業(yè)生產文化。企業(yè)生產文化屬于企業(yè)文化的重要組成部分，在按照由上向下的傳遞中，生產管理部門的領導者應循序漸進的將健康、安全、環(huán)境等元素植入企業(yè)文化其中。在切實履行對員工上述要求的同時，再結合一系列的儀式活動來強化一線員工對上述要求的理解。
（二）團隊生產形式的優(yōu)化
集約化所要求的加強成本控制、提升全員生產率等目標，也應構成企業(yè)內涵發(fā)展中的應有之義。為此，應優(yōu)化團隊生產形式。優(yōu)化的內容包括：團隊成員的數(shù)量、結構，以及與之聯(lián)系的管理制度。最近媒體所播報的12名大學生所組成的采煤小組，實現(xiàn)了全國該領域最高的全員生產率。盡管，他們所具有的高素質是實現(xiàn)這一結果的重要條件，但在排班、生產中的分工協(xié)作以及團隊成員之間的自我激勵等要件，仍是其他企業(yè)管理者需要挖掘的經驗。由此，團隊生產形式的優(yōu)化仍然建立在對員工關注的基礎之上的。
（三）企業(yè)生產環(huán)境的改觀
與全面質量管理首先實現(xiàn)的汽車生產企業(yè)不同，本文所考察的企業(yè)屬于資源指向型類別。這就意味著，企業(yè)的生產環(huán)境嚴重受制于自然稟賦條件，也受制于現(xiàn)有生產技術水平。這樣一來，關于改觀企業(yè)生產環(huán)境的措施就須另外考慮。筆者認為，與企業(yè)生產形式相契合的環(huán)境改觀領域，應主要放在生產控制部門。生產控制部門又可被定義為生產管理部門，其中的員工將根據(jù)生產進度表采取目視管理來協(xié)調整個生產過程。從而，建立一種整潔、整體、明亮的室內環(huán)境，將提升他們的興奮度，從而能使其產生持久的集中注意力的效果。
（四）構建在職員工的培養(yǎng)體系
重視對在職員工的培養(yǎng)可以增強他們的企業(yè)忠誠度，關于這一點已是公理。在培養(yǎng)體系的構建上主要完成這樣幾項工作：（1）對普通員工進行崗位培訓。崗位培訓的內容包括：技能和意識兩個方面。對于后者，目前諸多企業(yè)強調對員工職業(yè)生涯規(guī)劃的能力培養(yǎng)，這是一個可喜的局面。（2）對部分員工進行晉升培訓。企業(yè)內部的有些部門不便于從外部引進管理者，如：財務部門、技術開發(fā)部門等。因此，挖掘具有潛力的部門員工對其進行晉升培訓，則成為培養(yǎng)體系中的重要環(huán)節(jié)。
關鍵詞:機電；機電安裝；項目管理
中圖分類號： O421+.4 文獻標識碼：A 文章編號：
一、 前言
項目管理是工程管理作為一門新學科的一個重要分支，一直困擾著中國的建筑行業(yè)的健康發(fā)展。隨著建設項目的不斷發(fā)展，以及完整的項目管理變得越來越重要。施工企業(yè)要在激烈的競爭和發(fā)展，項目管理為中心，以提高項目的運營質量求生存。
機械和電氣安裝工程的建設工作的重要組成部分，涉及面很廣，包括工業(yè)與民用建筑，公共建筑的各類設備，電氣，給排水，采暖，通風，消防，通信，環(huán)境工程及自動化和控制系統(tǒng)的安裝。新技術，新工藝，新材料，新設備，機械和電氣安裝過程中，從設備的采購，包括設備采購，安裝，調試，運行調試，竣工和驗收階段。隨著工業(yè)化的發(fā)展，機電安裝工程工程管理是項目管理的重要性越來越明顯。
二、當前機電安裝工程項目管理存在的問題
隨著機電行業(yè)的發(fā)展，我國機電安裝工程項目管理在發(fā)展過程中已取得一定的成績，但是仍存在一些問題。如體制不完善，管理不規(guī)范，造成工程的工期延誤，費用超支等問題，在一定程度上造成了國家的損失。
1．我國機電安裝市場管理不夠規(guī)范，存在一些問題。首先，沒有制定健全的管理制度，管理不到位，執(zhí)行力差，造成管理失控，一些不具備從業(yè)能力的企業(yè)也混入了機電安裝市場；其次，資金周轉慢，造成了資金的嚴重浪費；成本控制工作沒有做到位，成本失控，造成費用的居高不下。
2．機電安裝工程項目管理作為是一種高智能的技術服務工 作，就要求各階層人員具備包括工程、經濟、管理在內的眾多領域 知識，在具有理論知識的同時，而且必須具備豐富的項目作業(yè)經 驗。我國對機電安裝工程的項目管理的研究起步較晚，應該說還 不是很成熟，在人才培養(yǎng)的各方面的條件還比較落后，這是造成 我國項目管理人員素質較為低下的主要原因；另外，人力資源管 理不到位，存在著流于形式的現(xiàn)象，嚴重影響了員工工作積極性和主動性的發(fā)揮。
3．隨著信息技術的日新月異和管理模式的不斷改革，機電 安裝工程項目的傳統(tǒng)管理方式已經跟不上時代的發(fā)展，因此工程 項目管理的信息化已成必然趨勢。近年來，工程項目管理信息化 的基本框架已經初步建立，工程信息管理信息化建設有了一定的 基礎。但是，隨著電子商務等新型管理模式的不斷出現(xiàn)，客戶要求 也不斷提高，因此，我國機電安裝工程項目管理公司在信息化建 設方面做得仍遠遠不夠，不能趕上時代步伐，從而使工程造價工 作量加大，成本增加；另外，由于經營觀念落后、組織體制的僵化， 使得工程造價信息資源管理缺乏系統(tǒng)性。因此，在項目管理中采 用網(wǎng)絡化、信息化的現(xiàn)代技術，實行網(wǎng)上辦公，是將來機電工程項 目管理必須采用的方法。
三、項目管理在機電安裝工程中的實施
項目管理工作貫穿于機電安裝工程的整個過程，項目管理得 好壞，直接決定了工程的質量、安全和成本。
(一)項目質量管理
質量是一個工程目的生命，因此，質量管理是工程項目管理中的重中之重，要通過科學制度、精心設計和優(yōu)良施工，來保證機 電工程的質量。作為機電安裝項目的質量管理，必須要有一個健 全完善的質量管理體系，成立以項目經理為主，生產副經理、項目 總工程師、相關職能部門負責人、工長和各分包負責人構成的質量控制管理體系。
1．施工前的質量控制。項目施工前期，在了解和掌握該項目的特點的基礎上，要對施工企業(yè)的質量管理體系進行適當調整把質量目標要求層層分解，制定簡明扼要的項目質量計劃，按質量計劃和實施步驟層層落實，一直落實到各部門甚至是個人，讓每個人都知道自己的職責、權限以及保證質量的措施；項目各個經理、專業(yè)負責人、各部室、各專業(yè)人員各自均應完成自己應負的質量責任，項目質量才能有保證。項目質量經理要帶頭抓好質量
工作，做好質量的監(jiān)督檢查。
2．設計階段的質量控制。嚴格控制設計質量，對設計過程進行全程質量跟蹤，對設計文件進行定期審核，在審查過程中，特別要注意過分設計和不足設計的情況，以免造成導致項目的經濟性差和功能降1氐；建立設計經理質量責任制，在項目經理的領導下設計經理要對設計過程進行管理，對設計過程進行監(jiān)督和控制明確設計部門的質量職責，對專業(yè)的設計過程實施有效的控制管理，并加強對設計人員的素質教育。
3．施工階段的質量控制。為了防止在施工過程中出現(xiàn)質量問題，在施工前要嚴格實行招投標制和建設監(jiān)理制，委托有資質的監(jiān)理單位進行核查，對施工人員素質和人員結構進行監(jiān)控；另外，材料和設備入場時要進行質量檢查，保證施工設備的性能和質量；在施工過程中，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮作用，對施工單位質量管理體系的實施狀況進行監(jiān)控，檢查施工過程的各個環(huán)節(jié)是否符合質量要求，做好施工過程中的檢查驗收工作，此外，對從事計量作業(yè)的操作人員進行技術審核，對其計量作業(yè) 結果進行評價和確認。
(二)項目安全管理
在做好13常安全管理工作的前提下，在項目部門的組織下， 建立全方位、全過程的安全管理體系，制定個人安全職責，負責人 要做好帶頭作用，領導各員工做到人人有責、人人負責；其次，為 了確保安全施工的順利開展，項目部應指定安全管理策劃，組織相關技術人員編制機電安裝工程安全施工組織總設計以及專項 工程或分部工程安全施工組織設計，對較重要的場所，人冷凍機房、水泵房、冷卻塔室、發(fā)電機房和高低壓配電室等應編制單項工程安全技術方案和措施；定時組織各階層人員參加的安全方面的培訓，以提高人員的安全施工意識，避免安全隱患的發(fā)生。
(三)項目成本管理
項目成本管理是在保證滿足工程質量和安全的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用進行有效控制，是項目管理的綜合體現(xiàn)，是檢驗項目管理各項工作的標準。
首先，建立以項目經理為中心的成本控制體系，并成立預算部門專門負責成本控制及索賠管理工作，做好成本的預測、控制和核算；
其次，使用科學的方法，結合項目特點，根據(jù)各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測，包括人工費用、輔助工程費的預測等，然后制定成本計劃。通過合理分解成本計劃，尋求降低成本的各種途徑和措施，然后針對性得進行成本措施表的編制，并要求落實都崗位負責人；
再次，根據(jù)已經制定的成本計劃，確立成本控制原則，在項目實施過程中對資源的投入、施工過程進行監(jiān)督和衡量，然后采取措施，加強項目成本的全程控制和動態(tài)控制，確保項目成本目標的實現(xiàn)。比如，對施工過程中發(fā)生的成本費用逐項記錄，每月結算
一次，并與計劃目標成本進行對比、分析和評價，如果有問題，馬上采取措施。
總之，通過有效途徑，有效地從組織、技術、經濟合同管理等方面采取控制措施，有效控制項目成本。明確機構設置與人員配備，明確成本控制者及任務；施工階段采取具體措施，充分發(fā)揮人員的主觀能動性；采取有效的經濟措施對人工費和材料費進行控制；加強合同管理，提高經濟效益；通過加強質量管理，控制工程的返工率，避免因返工帶來的無謂的投資。
四、加強現(xiàn)代化的項目管理
鑒于目前的機電工程項目管理缺乏創(chuàng)新和全面的系統(tǒng)管理，不能將新技術，新工藝的現(xiàn)代化技術應用于管理中去；管理封閉落后，缺乏交流與總結，不愿意借鑒先進的管理方式，缺乏現(xiàn)代化項目管理理念；另外，機電工程項目管理重視的是預期成果及其為實現(xiàn)這個結果而形成的整個過程。
因此，在整個工程項目管理的實施過程中，運用各種現(xiàn)代化管理方法，比如網(wǎng)絡技術、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化技術，建立一套有效的工程項目管理模式，用以控制工程項目管理的整個過程，從而確保機電工程項目管理目標的有效實現(xiàn)。
關鍵詞：安全管理；安全責任制；安全教育培訓；獎罰激勵機制
Abstract: With improving status of the working, more and more attention to the value of life, the construction enterprise in the fierce competition in the market in an invincible position, we must improve enterprise's safety management system, improve the system of safety management, improve the level of safety management, and realize safe civilized construction.
Key Words: safety management; security responsibility system; safety education training; award incentive mechanism
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會化大生產的不斷發(fā)展，勞動者在經營活動中的地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視。關心和維護從業(yè)人員的人身安全權利，是社會主義制度的本質要求，是實現(xiàn)安全生產的重要條件。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須健全企業(yè)的安全管理體系，完善安全管理制度，提高安全管理水平，實現(xiàn)安全文明施工，為企業(yè)樹立良好的社會形象，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
1.施工前做好準備工作
1.1選擇項目團隊并制定安全目標責任制
1.1.1選好項目部成員是安全管理的基礎
項目經理是施工項目安全管理的第一責任人，項目部成員由工程技術、安質檢查、物資管理等相關人員組成，是履行安全職能的骨干力量，又是執(zhí)行安全計劃的直接操作者，所以選好項目經理及項目部其他成員是做好安全管理的關鍵。
企業(yè)應選擇素質良好，有責任心，懂技術，善于經營管理，安全意識強的優(yōu)秀人員作為項目經理。選配其他成員要秉著才能協(xié)調，優(yōu)勢互補的原則，建立一個實力雄厚的施工部。
1.1.2制定安全目標責任制，把責任明確到個人
安全生產責任制是崗位責任制的一個重要組成部分，是安全生產管理中一項最基本的制度。首先制定工程項目安全目標責任制，使項目經理明確安全目標，充分履行項目經理作為工程項目勞動生產安全管理責任人應負的權利和義務 [1] 。其次也明確了各職能部門和各類管理人員及員工在生產活動中所應負的安全職責。企業(yè)制定和落實安全生產責任制，就能夠把安全與生產從組織領導上統(tǒng)一起來，從而增強各級管理人員的責任心，建立全員、全方位的安全監(jiān)管體系，夯實安全生產的基礎，層層落實安全責任，保障安全生產，真正把安全管理工作落到實處。
1.2做好安全教育培訓工作
在安全生產管理中人是決定性的因素，企業(yè)管理要貫徹以人為本的思想，把人的能動性作為培養(yǎng)教育的重點和立足點，做好安全教育培訓，增強員工安全生產意識，提高員工的安全文化素質。教育和培訓要按等級、層次和工作性質分別進行，通過經常性、連續(xù)性的安全生產教育培訓達到安全教育的目的。企業(yè)首先要組織“三類人員”，即：企業(yè)領導、項目經理、專職安全監(jiān)督員定期參加社會行政主管部門舉辦的安全培訓教育，經考試合格，取得安全管理資格證書后方可上崗。
其次，要對全體員工定期進行安全教育和培訓。公司通過每月的安全生產工作會議，項目部通過每周的安全生產例會進行層層教育，分析當前的安全生產形勢，傳達上級部門的有關安全管理文件，并根據(jù)具體施工的分部分項工程，有針對性地進行安全技術教育與指導，增強員工的安全生產意識和能力，達到安全生產預防為主的目的。
再次，堅持“三級”教育制度。企業(yè)的新員工及勞務分包人員上崗前必須由公司、項目部、班組三級分別對其進行安全知識的培訓教育，培訓考試合格后方可上崗。培訓教育要實名登記，并建立培訓檔案。
另外，切實做到特種作業(yè)人員，技術工種的培訓和持證上崗制度。企業(yè)要依托社會勞動行政主管部門，對從事特種作業(yè)的人員進行上崗前培訓，并通過考試獲得合格證書后方可持證上崗。
1.3做好技術準備是關鍵
技術準備是施工準備的核心和重點，由于任何技術的差錯或隱患都可能引起人身安全和質量事故，造成生命、 財產和經濟的巨大損失。 因此必須認真地做好技術準備工作，對施工技術方案要經過反復推敲以確保萬無一失。
2施工過程中提高安全意識，做好安全檢查
2.1勞動人員不安全行為的控制及預防
勞動人員必須嚴格遵守安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，做遵章守紀的職工。忽視安全警告，不按規(guī)定的方法使用機械和裝置，未經許可開動、關停、移動機器或開動、關停機器時未給信號，開關未鎖緊造成意外轉動、通電或漏電，忘記關閉設備等情況都可能會造成安全事故，帶來不必要的損失。
對安全裝置要在操作前認真進行檢查，確認正常時方可進行生產作業(yè)。在正常的操作過程中，往往會因人們的不安全意識而造成危險狀態(tài)，從而埋下事故的隱患，導致他人或自身受到傷害。 針對這種狀態(tài)，除了要開展對員工的經常性安全教育外，相關部門還應該進行定期檢查和專項檢查，員工之間也要進行互查，消除不安全意識，控制不安全行為，杜絕危險狀態(tài)的產生。
2.2定時檢查、更新勞動保護用具
進入施工現(xiàn)場一定要佩戴相應的安全防護用品，如安全帽。為提高勞動保護用品的使用效果，除了合理發(fā)放和正確使用外，還應教育員工愛護公物，妥善保養(yǎng)，杜絕亂用亂丟現(xiàn)象，防止損壞遺失。特別是專用勞動保護用品、用具，一定要按照用品的養(yǎng)護說明由專人保管，正確保養(yǎng)，以免變質，老化、失效。定期檢查安全防護用品，對已經失去保護效果的要及時更換和補給。
3對施工中出現(xiàn)的安全問題進行總結分析，并予以獎勵或處罰
在完成一個項目之后要組織成員進行分析和討論，總結經驗和教訓。對施工中遇到的問題和難點以及解決預防的方法進行分類匯總，不斷積累才能在日后取得更大的成績和進步。
制定安全生產管理獎罰激勵機制。這是企業(yè)必須制定的一項安全管理制度。安全管理要直接與經濟利益掛鉤，對安全管理到位、現(xiàn)場創(chuàng)優(yōu)的給予獎勵，不重視安全管理而發(fā)生事故的現(xiàn)場，根據(jù)事故的危害程度給予處罰，對于事故特別嚴重，影響特別惡劣，有損企業(yè)形象的堅決追究法律責任。該制度的建立及嚴格執(zhí)行，既能促進安全生產責任制的落實，又能調動全員安全生產管理的積極性，是企業(yè)保障安全生產必不可少的一項有效制度[2]。
4結語
當前建筑施工安全形勢依然嚴峻，施工安全工作任重道遠。企業(yè)一定要落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，健全企業(yè)安全管理體系，提高安全管理水平，實現(xiàn)安全文明施工，保證安全生產的順利進行。
參考文獻：
關鍵詞 國際EPC項目 投標階段 風險管理
一、項目概況
某國地鐵2號線是該國政府投資并組織招標的設計采購施工總承包(EPC)項目，包括除地鐵車輛采購和地面動遷以外的全部工程內容。該項目由招標人提供方案設計，線路走向，車站規(guī)劃，強、弱電系統(tǒng)的適用標準及要求，其設計深度較接近于國內的初步設計，但仍留出極大的設計優(yōu)化的空間。
該項目招標方式為非限制性、最低價中標，采用當?shù)刎泿拧：贤瑯说陌ǎ涸O計文件的準備并獲得許可；施工圖紙設計、施工描述和估算；制定地下隧道及車站挖掘方案，取得各工程監(jiān)管部門的設計、施工許可及驗收；施工、安裝及機車聯(lián)動總調試。投標保函約1000萬美元，履約保函是合同凈價的6％(投標總價=合同凈價+增值稅)。
于2008年10月初開始招標工作，2009年2月16日投標截止，歷時四個多月，共有5個聯(lián)合體參與投標，中方投標價為第二低價，約44億當?shù)貛?。第一低標為意大利公司的報價，約40億當?shù)貛拧Ｆ渌麉⑴c報價的公司有德國、法國等國的眾多實力很強的工程公司。雖然，依照最低價中標的原則，最終中標的是意大利公司，但從各投標價的整體上分析，中方公司的報價非常具有競爭性，且能綜合反映中方實際的設計施工管理能力。
二、聯(lián)營體組織結構
基于本項目內外部的環(huán)境和工程本身的實際情況，中方公司不具備在工程所在國進行工程設計和施工的認證工程師，也缺乏對當?shù)亟ㄖ藴屎徒ㄔO管理的認知，僅依靠自身能力尚不能達到此次投標的要求。因此中方公司整合了若干國內外參與方，通過建立有效管理和經常溝通機制，將眾多不同背景的參與方整合為一個協(xié)作體，在投標工作中充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和相互協(xié)作的集成優(yōu)勢，有效地保證投標工作有序進行。具體投標組織結構圖見圖1。
三、投標階段的風險管理
Hastak和Shaked在2000年提出國際工程項目的風險因素可劃分為國別風險(Country Risk)、市場風險(Market Risk)和工程風險(ProjectRisk)。作為國際EPC項目的常見風險，國別風險管理要求承包商必須考慮工程所在國在政治、經濟、商務、社會等四個方面客觀存在的以及潛在的風險。市場風險是指與特定的國際工程市場相關的風險，同時也包括國別風險對于建筑市場的影響。工程風險是指一項工程在設計、施工及移交運行各個階段可能逍受的風險(雷勝強，2002)。因此，以下按照國別風險、市場風險、工程風險對于該項目的主要風險因素進行簡要論述并對其提出防范措施。同時，結合案例，這里還將分別從這三個角度對國際EPC項目投標階段的風險進行識別，建立風險識別清單。
(一)國別風險
1 本項目實例分析
(1)匯率風險
工程所在國的匯率制度采取的是完全浮動匯率制度。完全浮動匯率制度是指匯率波動完全取決于外匯市場的供求關系，工程所在國政府不對匯率水平進行任何承諾(魏偉，2005)。因此，與傳統(tǒng)的釘住匯率制度、爬行釘住匯率制度、有波幅的爬行釘住匯率制度等相比，完全浮動的匯率制度更加靈活，匯率的波動性更大，工程項目的匯率風險也就更高。
具體到該項目而言，由于受全球經濟危機的影響，該國貨幣對外匯率受到重創(chuàng)，從投標伊始的1歐元兌3.6當?shù)貛胖僚R近投標截止目的4.85當?shù)貛?，兌人民幣的匯率也從1當?shù)貛艃?.3人民幣跌至1.9人民幣。本工程約有30-35％的資金將用于國際采購，同時，匯率波動還會進而影響該國當?shù)氐墓┬杵胶夂臀飪r通脹。可以看出，這一時間區(qū)間內的匯率波動很大。
除此以外，合同條件中并未規(guī)定匯率方面的價格調整條款。因此，基于以上分析可以看出本工程最重大的風險之一就是匯率風險。
實際采用的對策：綜合區(qū)分歐元、當?shù)貛拧⑷嗣駧挪少彽慕痤~，最終的含稅總報價中歐元所占比重約為3％，人民幣所占比重約為24％，當?shù)貛潘急戎丶s為73％。其中，直接費中的機電安裝工程費和施工機械購置費用歐元支付，這種做法在一定程度上減少了將來的匯兌風險。以施工機械為例，倘若出口機械所在國的貨幣相對于人民幣有貶值的趨勢，則應該選取其他較穩(wěn)定的幣種作為支付幣。而人民幣則主要用于支付直接費、弱電控制系統(tǒng)費用、開辦費、融資成本等費用。其中，直接費中車站工程、區(qū)間土建以及軌道工程的人工費均用人民幣支付，材料、設備及機械使用費均用當?shù)貛胖Ц?，這樣一來也降低了當?shù)貛畔鄬τ谌嗣駧刨H值所帶來的人工費的損失。同時，中方公司結合權威金融機構對未來三年匯率走勢的判斷，測算綜合匯率為1當?shù)貛艃?.22人民幣的匯率。
(2)通貨膨脹風險
受全球經濟危機的影響，該國建筑業(yè)進入了歷史上最為蕭條的時期，大量的工程公司和房地產開發(fā)商由于資金鏈斷裂和市場需求驟跌而破產，開工量不足使得建材的需求量大幅減少，建筑材料、設備價格大跌，譬如鋼筋歷史最高價為3800當?shù)貛牛瘒?，經常性價格在2500當?shù)貛牛瘒?，但在投標期間已下跌至1600當?shù)貛牛瘒?；混凝土經常性價格在350當?shù)貛牛痬3，投標期間已跌到240當?shù)貛牛痬3。對于經濟危機在多長時期內對該國建筑市場的影響程度確實較難估計。
實際采用的對策：①根據(jù)招標文件中通用合同條件的規(guī)定，本合同價可以根據(jù)該國政府每季度公布的物價波動指數(shù)進行調整，調整的總價累計不超過合同價的5％；經測算，在當?shù)匕l(fā)生的采購金額大約占總價的50％，因此，在合同調價條款中已包含了抵御10％物價上漲的能力；②在進行限額設計時，綜合考慮了一定的設計余量，提高了材料的計價數(shù)量；如在確定混凝土的設計方量時，由于本項目的站臺建筑面積大，車站出口多，深度較國內常規(guī)地鐵站的深度大，因此參照國內同類地鐵設計指標(1.6 m3／m2-2.5 m3／m2)，最終確定本項目每建筑平米的指標為3.2m3／m2(建筑面積)。③采用中國定額和工程經驗進行工料測量，在計量標準中已包含了約5％―10％的余量。
2 國別風險的識別
國別風險清單見表1。關鍵條目解釋如下：
A11：主要包括政府的變更；
政黨意見不一致；有鼓動國家分裂的組織等等。
A12：項目所在國與承包商所在國的關系。
A13：工程所在國政府對于國際工程的產業(yè)政策；聯(lián)營體的強制性；技術移交的強制性；工程所在國對外國公司的稅收政策。
A21：工程所在國的金融市場的持續(xù)動蕩會導致工程項目融資難以為繼。
A23：影響極大的經濟事件，比如，世界性金融危機有可能導致工程所在國進行貿易保護，加強貿易壁壘從而影響承包商是否能夠中標或者中標之后的一系列原材料、機械的采購問題。同時，金融危機還會導致匯率的變化，如果承包商沒有在合同計價單位的選擇上仔細研究，或者未采取其他防范匯率風險的措施，一旦風險發(fā)生，對于承包商的影響是巨大的，尤其對于EPC這類一般以固定總價計價的項目。
(二)市場風險
1 本項目實例分析
本項目的市場風險主要包括如下幾點：
(1)向歐洲出口的設備、材料必須CE認證?！癈E"標志是一種安全認證標志，凡貼有“CE”標志的產品就可在歐盟各成員國內銷售，無須符合每個成員國的要求，從而實現(xiàn)了商品在歐盟成員國范圍內的自由流通。針對此風險，投標時實際采用的對策為：在選擇供應廠商時，優(yōu)先考慮中外合資且有CE認證的品牌產品。輔助材料在保證質量的情況下，可適當降低對認證的要求。
(2)機械的使用和設備的移交都需要得到當?shù)卣尿炇张鷾剩哂羞M度不可控的風險。實際采用的對策：通過尋找當?shù)毓荆占嚓P法律法規(guī)信息，并由公司協(xié)助辦理有關手續(xù)。
(3)本項目總承包商需要墊付前期(三個月)工程款，存在資金流風險。實際采用的對策：由于投標期間歐洲銀行都在大幅下調貸款基準利率，比如英格蘭銀行的貸款基本利率僅為3％，所以投標時考慮了選擇歐洲的銀行進行融資。并且，聯(lián)營體事先編制了一份資金使用計劃，整體測算融資金額，并適當考慮不平衡報價，規(guī)避風險。
2 市場風險的識別
市場風險主要是指工程所在國的建筑市場的風險。綜合來看，這類風險主要來自于貿易壁壘。目前，很多歐美國家依然采取非關稅壁壘(Nontariff Barrier)，即采取法律規(guī)定、政治手段等形式來保護本國的工業(yè)、建筑業(yè)或者其他行業(yè)的產品(Nakra，2004)。常見的非關稅壁壘包括：出口限制、關稅配額、技術規(guī)定等等(Lu et al.，2009)。因此，市場風險清單見表2，關鍵條目解釋如下：
B11：采購是國際EPC工程在實施階段的重要環(huán)節(jié)，很多國家對于材料設備或者國際貿易方式等方面都有相關的規(guī)定，如果不熟悉這些方面的規(guī)定，勢必會對總承包商的詢價、簽訂采購合同、采用何種國際貿易結算方式等方面造成影響。
B13：包括工程物資準入、外部資金流入、財務管理及納稅等方面的法規(guī)。
B21：報價時需要考慮工程所在國的勞動力價格、工人的勞動效率以及從承包商本國引入勞動力所需的費用問題。同時，如果承包商沒有考慮到工程所在國關于勞動力準入方面的規(guī)定，很可能出現(xiàn)工人不能按時到達施工現(xiàn)場的情況，從而導致工期延誤損失。
B23：國際EPC項目前期的資金需求量一般比較大，在招標人的預付款和前期進度款不能夠滿足總承包商實施項目的情況下，總承包商如若不提前考慮其他的資金籌措方式，將會面臨很大的資金鏈斷裂的風險。
B31：聯(lián)營伙伴的選擇是建立聯(lián)營體的基礎，選擇恰當?shù)暮献鲗ο笫锹?lián)營體順利發(fā)展的前提條件(薛敬和劉俊穎，2009)。合作伙伴常常來自不同的國家、不同的地區(qū)，他們有著不同的文化和工作方式，如若選擇不當則會對以后的工程實施階段帶來影響。
(三)工程風險
1 本項目實例分析
該項目的主要工程風險是設計與技術風險，包括：對該國地鐵設計的規(guī)范不熟悉；對招標文件中的概念設計與技術需要加深理解；在設計過程中要克服由于長期按照國內標準設計而產生先入為主的思想；由于不了解歐洲地鐵設計的標準和規(guī)范，難免會在設計中過于保守(特別是結構設計)，導致工程造價虛高；由于設計參與方較多，而缺少牽頭方，需要對各方設計界面進行認真切割，避免多頭設計或重大漏項的發(fā)生。
實際采用的對策：
一是安排方案設計方與聯(lián)合體外方設計院和土建、弱電公司，就招標設計方案和技術說明進行討論、答疑，增加對招標文件的理解；
二是組織國內設計專家考察正在運行的該國地鐵1號線，其內部裝修標準、設備配置、監(jiān)控系統(tǒng)運行、強弱電安裝、商業(yè)區(qū)域布置和軌道設計等；
三是有針對性地研究了幾份該國土建及安裝工程的圖紙，對當?shù)氐脑O計有了概念性的了解；
四是在深化設計過程中，始終掌握一個重要原則，即“將招標人的最低要求作為設計工作的最高標準，確保限額設計”；
五是將工程工作，如管線翻排、綠化搬遷、建筑物監(jiān)控等工作，交由外方設計公司完成并報價；
六是根據(jù)標書擬定細分設計任務和方案編制任務，發(fā)給各參與方進行討論，仔細切割各方的工作界面，編制投標工作總體進度表。
2 工程風險的識別
在投標階段，對于總承包商來說，工程風險包括投標過程中可能會發(fā)生的風險以及投標過程中的不當導致的后續(xù)風險。具體風險清單見表3，關鍵條目解釋如下：
C11、C12：總承包商若不了解工程所在國的技術標準或者招標文件中的概念設計與技術說明，將很難深入地根據(jù)招標人的技術要求進行設計。很可能出現(xiàn)深化設計過于保守，造成報價虛高的后果。
C13：大多數(shù)EPC合同通常規(guī)定，承包商對招標人前期的設計成果在投標前有審校義務，有的合同甚至要求承包商為招標人在項目前期勘察設計成果的某些內容的正確性負責(張水波和陳勇強，2008)。因此，此類風險是承包商應該高度重視的。
C14：該類風險主要包括(1)設計部門與采購部門脫節(jié)，導致后者無法按時完成工作；(2)設計部門的設計質量問題導致施工階段的風險。
C22：EPC項目包括設計、采購、施工這三個主要環(huán)節(jié)，因此它當中存在著許多二級、三級合同。如若某個環(huán)節(jié)中的分包商違約，則會影響到與之相關的其他合同。
C31：造成此類風險主要有以下幾點原因：
(1)招標方提供的招標材料及設計方案有誤
(2)對招標文件規(guī)定的技術標準理解錯誤
(3)招標設計深度不夠
(4)投標書的編制過程在承包商國內進行，而投標在工程所在國進行
(5)翻譯不準確
[關鍵詞]市政道路施工；項目現(xiàn)場管理；安全生產；責任體系
文章編號：2095-4085（2016）09-0163-02
2014年12月起執(zhí)行的《中華人民共和國安全生產法》修正案強調，建設生產效率和經濟效益必須建立在安全工作基礎之上。強化市政道路施工項目的現(xiàn)場安全管理，需要發(fā)展信息化技術，構建高效的管理責任體系，以更好的實現(xiàn)安全管理目標及項目的綜合效益[1-2]。國內外安全責任理論研究較為廣泛[1-3]，其普遍認可安全管理體系必須深入考量參建各方主體的安全責任，結合項目實際進行動態(tài)調整。
1市政道路工程安全管理問題及影響因素
市政道路項目建設周期較長、規(guī)模不斷擴大，設計標準和投資額均較大，順德區(qū)某城市主干路項目路線全長3.5km、道路標準寬度45m、設計車速5km/h、雙向6車道，其總造價達到8.9億元。施工現(xiàn)場安全管理水平與管控意識的發(fā)展速度相對而言尚未達到與之相適應的標準。市政道路施工項目通常位于城市之中，與居民生活、交通出行和工作生產等相互影響，安全管理存在較多漏洞、管理難度較大且有較為復雜的事故隱患。
人為因素是安全管理工作分析的首要因素，其涉及到建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務分包單位以及行政監(jiān)督部門等參建多方，安全管理工作必須滲透進入各個崗位的所有一線人員，強化教育、樹立意識、持證上崗，杜絕麻痹大意等隱患。管理制度和措施是安全管理工作的手段和核心要素，其針對性和執(zhí)行的落地性也決定了安全事故發(fā)生的概率。材料、設備和環(huán)境是安全管理不可忽視的標的物，除了做好日常的材料與設備管理之外，尚需要考慮諸如臺風、暴雨等惡劣天氣條件下的材料設備穩(wěn)定性。
2安全生產管理責任體系的構建
構建安全生產管理責任體系的核心工作是對現(xiàn)場安全管理業(yè)務流程重新設計，以平行流程網(wǎng)格式安全管理架構替代直線型架構，優(yōu)化各項資源配置，確保體系信息化、網(wǎng)絡化且扁平化。首先，總結佛山市、廣東省及全國安全管理經驗，針對項目實際建立安全隱患匯報制度，利用計算機系統(tǒng)匯總各項數(shù)據(jù)，現(xiàn)場查看并實時關注。其次，建立安全疑問及時解答機制，施工人員即可現(xiàn)場查看各項安全知識、理論和經驗教訓。再次，安全教育常態(tài)化并完善交底，建立考核及合格上崗機制，確?！鞍踩谝?、預防為主”制度的執(zhí)行效果。此外，優(yōu)化日常安全檢查制度，分無遺留問題和有遺留問題管控，建立匯報和反饋系統(tǒng)。另外，切實執(zhí)行安全資料確認和實時查詢機制，針對各項反饋意見和現(xiàn)場情況，結合安全員在一線的意見，總結合理回復。最后，體系中還需要完善安全整改、安全獎懲和PDCA循環(huán)優(yōu)化等流程，確?，F(xiàn)場實現(xiàn)動態(tài)安全管理和控制。
3市政道路施工項目安全管理體系的應用
3.1組織架構設置
市政道路施工項目主要為政府投資建設，政府業(yè)主管理有著較為特殊的責任分配情況，現(xiàn)場安全管理責任中心由有關部門主導，下設管理（工程）部門。設置科學合理的組織架構有利于安全管理體系應用的良性發(fā)揮，確保各項責任落實至參建各方的執(zhí)行個人。多個項目實行的安全施工管理小組配合制度，在實際現(xiàn)場管理中強化了監(jiān)管力度，在安全管理工作中起到了很好的效果。
3.2檢查監(jiān)督制度
市政道路施工項目安全管理體系的執(zhí)行必須有嚴格的檢查和監(jiān)督，從各項制度、施工工藝、操作細節(jié)到材料場布，落實到細節(jié)。市政道路施工現(xiàn)場常見安全管理檢查分項較多，需要建立安全檢查制度，將完善的制度表格化，管理工作常態(tài)化。安全檢查制度執(zhí)行注意問題繁雜，必須事前制定詳盡的方案并經過審批方可施工，例如：施工現(xiàn)場圍擋在市區(qū)必須高于2.5m，轉角處800mm以上采用透視材料；人流、車流受影響路段較多，此類項目必須有交通組織方案以及應急預案方可批準開工，方案中確定交通疏導、禁止及警示標識位置；地下管線網(wǎng)絡在既有道路等位置分布密集，對其遷改、保護和應急處理預案須經主管部門審批等。安全檢查需要重視政府業(yè)主的安全責任，分析實際條件和情況，分配先進的安全檢查工具，重點關注臨時用電、消防設施、模板與腳手架及“三寶、四口、五臨邊”等。
4結語
安全管理體系在順德區(qū)多個市政道路施工項目中得以執(zhí)行并取得較好的成效，其中對容桂華天路道路改建工程、西部生態(tài)產業(yè)新區(qū)主干道與江珠高速兩個通道銜接工程、環(huán)湖路工程和荷岳路至林上路快速化改造一期工程等項目的重點管理監(jiān)控及數(shù)據(jù)統(tǒng)計，積累了豐富的管理經驗：（1）市政道路項目安全管理首先要從制度和體系層面發(fā)揮參建各方及個人的主觀能動性，調動各方面主體的責任意識；（2）制度要以人為本、服務于建設，信息化、網(wǎng)絡化、扁平化的安全管理體系更有助于實現(xiàn)科學管理、高效管理。
參考文獻：
[1]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島：青島理工大學，2013.
【關鍵詞】機電安裝；建筑施工；項目管理
中圖分類號：TU85文獻標識碼：A文章編號：
0引言
建筑機電系統(tǒng)是建筑的血脈，其優(yōu)劣直接影響著建筑質量和使用水平。其中，機電安裝施工工程是建筑機電項目中的重要一環(huán)，具體暴多，工程設備安裝工程、消防工程、電氣工程、清潔工程、自動化工程、智能化工程等。為了從機電施工管理中汲取經驗知識，縮短工程周期，提高工程效率。該文以個人經驗對建筑機電施工安裝工程和管理工作進行總結。主要針對施工前的準備要素，包括合同、材料；施工中的管理要素，包括技術、質量；以及施工完成后的驗收要素，包括資金、結算管理等方面進行深入的探討。
1施工前管理
項目施工前的管理工作包括生產要素分配和材料管理，具體來說，就是“用多少、怎么用”的問題。這在項目施工中起到了關鍵的作用，因為生產材料的質量直接關系到建筑機電工程的工作進度、質量考核、成本預算和項目的安全目標。作為一名優(yōu)秀的項目管理人員，應當按照合同制定的條款，按照計劃進行有序的安排和協(xié)調。在施工前管理中使用合理化配置、實時監(jiān)控和動態(tài)調節(jié)等方法，對施工人員布置、施工設備布置、施工材料布置、技術指標布置和工程預算金額布置等，進行統(tǒng)籌安排。
施工前管理可具體分為合同管理和材料管理兩大塊，下面就這兩個重點加以詳述：
1.1施工前的合同管理
一般而言，負責具體安裝施工的承包方在接到發(fā)包方（建設單位或機電設備管理公司）的的指令（具體指招標圖紙或文件）后，根據(jù)建設單位要求并結合施工單位的主客觀情況，首先對合同的各項條款進行評審，比如，測算工程量、明確施工方案和目標竣工時間、規(guī)定一致的質量要求、生產材料的供應與否、工程竣工時的資金結算、工程成本費用支出的計算方式等等，如若沒有異議，方可繼續(xù)。其次，承包方應當編制安裝施工的具體預算圖，交予發(fā)包方審核，在預算圖中需清除列明施工成本和費用，特別是施工過程中可能產生的工程改動所引起的費用支出。
在正式簽署合同后，機電項目管理人員應根據(jù)合同負責安排辦理各個環(huán)節(jié)的開工準備，根據(jù)工程施工區(qū)域和設備配置人員，實行專人負責制，制訂施工的詳細計劃，同時做好安全保護工作。
1.2施工前的材料管理
材料管理也是施工前管理的重要前提。工程管理人員應在施工前對所有材料檢查，在預定材料之前，必須對材料供應商的生產資格和生產能力進行完整的評估，并在有選擇的候選單位中競價完成。在材料送達施工現(xiàn)場后，工程管理人員應立即攜專業(yè)質檢隊伍趕赴現(xiàn)場進行抽檢，對不合格的產品應馬上聯(lián)系材料生產單位，予以退貨。對與材料要求不符或與圖紙不同的產品則應予以復查。以確保材料供應能保質保量，并及時送達施工現(xiàn)場。
2施工中管理
2.1圖紙技術管理
在完成一系列的施工前準備后，工程管理人員應當聯(lián)系相關技術員，依照通用的技術標準，進行圖紙的自審和他審，認真制定正確并合理的施工方案。
2.2安裝工藝管理
要做好整個弱電工程的技術管理，必須要牢牢抓住各個施工階段中安裝設備和工藝的技術要求。機電工程是一個技術性、專業(yè)性、工藝性都很強的工作。尤其要求現(xiàn)場工程技術人員嚴格把關，凡是遇到與技術規(guī)范和設計文件不相符的情況，或者施工過程中由于現(xiàn)場調整導致的變動，都必須記錄在案。為最后整體調試和開通系統(tǒng)建立技術管理檔案和數(shù)據(jù)庫。
2.3技術文件管理
機電系統(tǒng)工程的技術文件是工程各階段實施的共同依據(jù)。比如，工程用的施工圖、技術標準和規(guī)范、系統(tǒng)調試的準則及驗收標準等，這些技術文件都需要進行系統(tǒng)化的科學管理，以便能夠及時調閱、向工程管理人員提供完整、正確的信息。因此，建立一套完善的制度來統(tǒng)一管理技術文件的歸檔、審批、公開和保密等，是機電系統(tǒng)管理中必不可少的部分，也是實施有效科學化管理的前提。
2.4工程質量管理
建筑工程的質量代表了建筑物的生命，機電安裝施工項目亦是如此。想出色完成大型機電施工項目的管理工作，一個完善并科學的質量管理體系是必不可少的。項目工程管理人員可以從建筑實體動工前到竣工形成的整個階段里，就工程工藝、施工人員、設備環(huán)境、材料利用等各方面，滲透質量控制的管理手段。正因為如此，質量控制管理體系中，需要配置不同職能的相關負責人，例如，可以設立一個或多個質量管理小組，由各相關職能部門的負責人或代表組成，就各個質量問題發(fā)表各自的看法，分攤各自的責任。
3施工后管理
在施工結束后，工程管理人員也須進行竣工的驗收和資金的結算管理。一般情況下，按合同規(guī)定的內容在完成機電安裝配置和調試工作之后，承包方應向發(fā)包方（或建設單位）提出申請，組織設計公司、建設公司和質檢公司三方前來驗收工程，以校驗各個環(huán)節(jié)是否達到與施工圖一樣的要求和有無存在質量問題。在驗收有效后，方能辦理工程結算和移交手續(xù)。
3.1工程驗收的依據(jù)和標準
工程驗收的依據(jù)和標準因工程而異，但卻有以下共同點：
（1)都按照施工圖以及設計圖，并參照現(xiàn)行的國家標準予以檢驗。
（2)若有發(fā)包方對于工程的修改、調整，需要出示證明，以最新的條款作為驗收標準。
(3)必須符合總合同的各項要求，機電設備和系統(tǒng)調試合格且試運轉均通過。
(4)已達到全國規(guī)定的安全、質量、環(huán)保標準。滿足以上條件，才能順利完成工程驗收，否則，須退回承包方加以完善。
3.2工程竣工結算管理
當機電工程驗收合格并獲簽發(fā)合格證書后，可啟動移交手續(xù)。工程管理人員應立即清算最終的工程價款，而后向發(fā)包方申請。合同雙方應完全按照合同本身和補充條款，以及國家有關部門頒布的相關文件規(guī)定和測量標準對工程總體、分項、以及可調整的項目施工金額一一結算，對處理不當或權責不明的，應予以澄清并重新清算。
4結束語
工程施工是一項綜合性很強的管理工作，除了協(xié)調和組織，也包含其他專業(yè)的管理內容。機電安裝工程不同于一般的建筑施工項目，它具有內容龐大、復雜多變、互為影響、不易修補的特點。作為建筑工程中的一個重要組成部分，機電安裝工程質量的優(yōu)劣直接影響到建筑整體基建設備的安全運作、節(jié)能環(huán)保效率、以及建筑工程投入使用后的使用效果。
因此，機電安裝工程的好壞直接影響到建筑物的內部經濟效益及外部社會效益。如今，機電項目涉及到的用途愈加廣泛，從基建、生產到民用。其施工過程中可能發(fā)生的狀況也富于多變，項目管理人員為確保質量合格，必須保證整個施工過程中的每個環(huán)節(jié)上都要實行嚴格管理。
參考文獻
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