時(shí)間：2023-03-06 15:56:40
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作基本情況
我市社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作模式也發(fā)生了一次重大改變。2002年起，根據(jù)省、市政府要求，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收改為由地稅部門(mén)代征。
我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地稅部門(mén)征收后，逐步理清了勞動(dòng)保障部門(mén)與地稅部門(mén)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收方面的職責(zé)分工。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在完成社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)審核、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稽核和個(gè)人帳戶(hù)管理等大部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理環(huán)節(jié)的手續(xù)后，于每月初將生成的用人單位當(dāng)月應(yīng)征的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)盤(pán)給地稅部門(mén)，由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收。地稅部門(mén)于每月底將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況回盤(pán)給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此及時(shí)分帳至職工個(gè)人帳戶(hù)。
與此同時(shí)，市勞動(dòng)保障部門(mén)創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理體制，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”的運(yùn)行模式。2002年以市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，在市勞動(dòng)保障局設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理處和市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心，實(shí)行對(duì)外兩塊牌子、對(duì)內(nèi)合署辦公，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷、生育五個(gè)險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作，并成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療和工傷、生育保險(xiǎn)三個(gè)保險(xiǎn)結(jié)算支付中心，分別負(fù)責(zé)五個(gè)險(xiǎn)種的待遇支付管理工作。同時(shí)，在全市全面推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五險(xiǎn)合一、一票征繳”的工作新模式。對(duì)全市參保單位、參保個(gè)人和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一申報(bào)結(jié)算、統(tǒng)一征收管理、統(tǒng)一稽核監(jiān)督，從而改變了過(guò)去五個(gè)險(xiǎn)種分別參保、分別征收、難以綜合協(xié)調(diào)管理和不同步增長(zhǎng)的局面。
我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至今年6月底，全市參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)累計(jì)達(dá)847.09萬(wàn)人，覆蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者；基金征收總量逐年提高，2008年全市五項(xiàng)險(xiǎn)種基金征收總量將達(dá)160億元，有效保障了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的正常支付和保障水平的不斷提高。
二、市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建立的必要性分析
（一）構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)是勞動(dòng)保障部門(mén)切實(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職能的迫切需要。
國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和省、市政府相關(guān)法規(guī)都規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作”，明確賦予勞動(dòng)保障部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職能。我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)自2000年7月起改由地方稅務(wù)部門(mén)代征后，增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作環(huán)節(jié)，不利于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面及時(shí)掌握繳費(fèi)單位事關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的信息，面對(duì)這種情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管工作方法的研究，克服不利因素，不斷完善和提升對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的管理力度。
在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程中，隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度安排和政策覆蓋由過(guò)去主要面向國(guó)有集體企業(yè)及其職工向面向城鄉(xiāng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)變、工作領(lǐng)域由過(guò)去以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變、服務(wù)對(duì)象由過(guò)去以城鎮(zhèn)職工為重向面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的面急劇擴(kuò)大。與此同時(shí)，由于人口老齡化進(jìn)程加快、社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平增長(zhǎng)幅度大等原因，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出規(guī)模逐年大幅上漲，社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)居高不下，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的量急劇上升，勞動(dòng)保障部門(mén)面臨的征收壓力也與時(shí)俱增。勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查職能，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，迫切需要扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作中重收輕管、重突擊性工作的處理輕長(zhǎng)效機(jī)制的建立、重面上問(wèn)題的處理輕深層次問(wèn)題研究等傾向，不斷創(chuàng)新工作理念、思路和管理模式、服務(wù)方式等，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息資源數(shù)據(jù)的充分采集、分析和處理，以及對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理各重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)把握和對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理內(nèi)在規(guī)律的探尋，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的監(jiān)控力度和對(duì)這項(xiàng)工作宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳科學(xué)化、規(guī)范化、最大化管理，更好地促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作健康可持續(xù)發(fā)展。
2、構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)是我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的內(nèi)在要求。
不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金征收總量是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的主要內(nèi)容。受我市獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況影響，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作實(shí)踐中面臨著需要高度重視以及加強(qiáng)研究解決的一些問(wèn)題，主要有：一是繳費(fèi)額高度集中。以2008年6月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全市月繳費(fèi)50萬(wàn)元以上的繳費(fèi)單位為270戶(hù)，僅占全部繳費(fèi)單位33430戶(hù)的0.8%,但月繳費(fèi)額達(dá)47609萬(wàn)元，占全市月繳費(fèi)總額50.2%。要保證全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)重點(diǎn)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。二是社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)總量居高不下。今年1-6月份，社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期清欠11672萬(wàn)元，當(dāng)期新增欠費(fèi)10958萬(wàn)元，收支相抵僅清欠714萬(wàn)元。截至6月底我市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)仍高達(dá)34810萬(wàn)元，嚴(yán)重削弱了我市社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)備付能力。三是欠費(fèi)單位情況復(fù)雜。截至6月底，我市欠費(fèi)單位共計(jì)4799戶(hù)，欠費(fèi)金額多少不等，欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短不一，單位還欠能力也各不相同，清欠工作管理難度大。四是社會(huì)保險(xiǎn)參保質(zhì)量亟待提高。截至6月底，中斷繳費(fèi)人員達(dá)165746人，占參保職工9.4%；原五縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)僅占全市的19.11%，城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面偏低等。上述問(wèn)題只有在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)采取措施，較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理后才有可能得到解決。
3、構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)是維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的重要手段。
現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的原則之一是待遇與繳費(fèi)掛鉤，不繳費(fèi)不享受、多繳費(fèi)多享受。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，分別為參保人員建立了個(gè)人賬戶(hù)，并按保險(xiǎn)費(fèi)到賬時(shí)間進(jìn)行計(jì)息，利息一并進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。這樣，勞動(dòng)者是否參保、參保對(duì)象是否按時(shí)與是否足額繳費(fèi)，都將直接影響著勞動(dòng)者各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇是否能享受以及享受水平的高低程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年6月底，我市市區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為142.57萬(wàn)人，但其中私營(yíng)企業(yè)參保人數(shù)僅為11909人，大量非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員仍游離于社會(huì)保險(xiǎn)制度之外；58.75萬(wàn)參保職工以繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，占全部繳費(fèi)職工的44.31%；全市3.48億社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)中涉及參保職工9.1萬(wàn)人。面對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作中存在的非公有制單位參保率比較低、部分參保單位繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)不實(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重等嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊建立健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真及時(shí)地做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和加強(qiáng)基金征繳工作，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，切實(shí)維護(hù)和保障廣大勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益。
三、我市構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的框架思路
（一）系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想
以勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)中獨(dú)立于社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之外的用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)三大共享資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以實(shí)用有效的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理分析功能為支持，以?xún)?yōu)越的實(shí)時(shí)預(yù)警功能為標(biāo)志，通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收各環(huán)節(jié)和影響社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作信息的實(shí)時(shí)采集、分析，及時(shí)提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理決策方案，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理、從事后管理到事中管理和事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變，依法提高社會(huì)保險(xiǎn)惠及面，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)保障功能和水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
（二）系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、管理決策支持、控制和后評(píng)估子系統(tǒng)所組成。
1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)險(xiǎn)種的參保、繳費(fèi)以及其他信息等,。
（1）參保情況
A：參保單位中當(dāng)月新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷(xiāo)單位參保情況，并區(qū)分其組織機(jī)構(gòu)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類(lèi)。
B：參保人員中單位職工、靈活就業(yè)人員新參保、原參保、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入等情況，并區(qū)分性別、年齡、戶(hù)籍、繳費(fèi)狀態(tài)、所屬單位性質(zhì)等。
（2）繳費(fèi)情況。
A：繳費(fèi)單位當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù)，并區(qū)分單位組織機(jī)構(gòu)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類(lèi)等。
B：繳費(fèi)人員當(dāng)期人均繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù)，并區(qū)分性別、職工/靈活就業(yè)人員等。
C：當(dāng)期各險(xiǎn)種應(yīng)征/實(shí)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（區(qū)分統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶(hù)）、當(dāng)期各險(xiǎn)種應(yīng)補(bǔ)征/實(shí)補(bǔ)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（區(qū)分新參保、稽核、基數(shù)調(diào)整等因素）、各險(xiǎn)種同比增/減社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。
D：月繳費(fèi)額100萬(wàn)元以上重點(diǎn)繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，區(qū)分
E：當(dāng)期新增欠費(fèi)單位、新增欠費(fèi)總量、當(dāng)期清欠總量，區(qū)分險(xiǎn)種、單位、單位隸屬關(guān)系等。
F：歷年累計(jì)欠費(fèi)總量，區(qū)分欠費(fèi)時(shí)間（當(dāng)月新增/連續(xù)欠費(fèi)三個(gè)月以上一年以下/連續(xù)欠費(fèi)一年以上/……）、欠費(fèi)金額（1000萬(wàn)元以上/500-1000萬(wàn)元/100——500萬(wàn)元/……）、還欠能力（有繳費(fèi)能力/有部分繳費(fèi)能力/無(wú)繳費(fèi)能力/……）等。
2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)
通過(guò)建立相對(duì)固定的評(píng)價(jià)模型，在時(shí)段（每月/季/年）初對(duì)上一時(shí)段的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)量、質(zhì)量等狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和評(píng)價(jià)，確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳形勢(shì)和存在的問(wèn)題，建立預(yù)警機(jī)制。
（1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理數(shù)量實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)：根據(jù)參保單位數(shù)、參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額、收繳率、清欠等，通過(guò)與歷史同期的對(duì)比分析，確定和評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)量及發(fā)展形勢(shì)等。
（2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理質(zhì)量實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)：根據(jù)各險(xiǎn)種參保單位、參保人員、繳費(fèi)基數(shù)、欠費(fèi)額、征繳額、收繳率、社保關(guān)系封存人員等信息增減情況，通過(guò)與歷史同期的對(duì)比分析，確定社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)質(zhì)量及發(fā)展態(tài)勢(shì)。其主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：參保率、繳費(fèi)人數(shù)同參保人數(shù)占比、收繳率、繳費(fèi)水平、征繳額增長(zhǎng)率等。
3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)主要包括參保情況預(yù)報(bào)、征繳情況預(yù)報(bào)和基金結(jié)余情況預(yù)報(bào)。
參保情況預(yù)報(bào)。根據(jù)本期參保情況以及與歷史同期比較情況，預(yù)報(bào)下期單位參保情況（區(qū)分新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷(xiāo)等）、人員參保情況（區(qū)分險(xiǎn)種、單位職工、靈活就業(yè)人員、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出、中斷繳費(fèi)、續(xù)保等）。
征繳總量預(yù)報(bào)。分為當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)、當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠預(yù)報(bào)、當(dāng)期其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)等。
基金結(jié)余情況預(yù)報(bào)。根據(jù)各險(xiǎn)種基金征收總量預(yù)報(bào)和基金支出總量預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)各險(xiǎn)種基金當(dāng)期結(jié)余情況和歷年累計(jì)結(jié)余情況。
4、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)管理與決策支持
利用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)結(jié)果等，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)管理模型等進(jìn)行綜合分析，提出社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)時(shí)管理方案，為勞動(dòng)保障部門(mén)科學(xué)地行使監(jiān)督和管理職能提供支持。
（1）將系統(tǒng)中單位參保監(jiān)測(cè)信息與質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供的新成立組織機(jī)構(gòu)信息、地稅部門(mén)提供的新納稅單位信息進(jìn)行比對(duì)，以此確定社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的工作重點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)參保執(zhí)法檢查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
（2）根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)人員監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)組織做好中斷繳費(fèi)人員上門(mén)宣傳和跟蹤服務(wù)工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率。
（3）通過(guò)建立欠費(fèi)單位“預(yù)警”機(jī)制和對(duì)重點(diǎn)繳費(fèi)單位各監(jiān)控指標(biāo)的評(píng)估、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，主動(dòng)采取發(fā)放欠費(fèi)《催繳通知書(shū)》、欠費(fèi)單位公示、“還欠走人”、“資產(chǎn)保全”等措施，實(shí)施對(duì)重點(diǎn)繳費(fèi)單位和欠費(fèi)單位緊急干預(yù)制度。
（4）根據(jù)用人單位和勞動(dòng)者參保繳費(fèi)情況，與銀行信貸、證券監(jiān)管、誠(chéng)信評(píng)定機(jī)構(gòu)、出入境管理、工商管理建立信息溝通渠道，對(duì)欠費(fèi)單位辦理銀行信貸、上市融資、評(píng)定社會(huì)誠(chéng)信單位、法定代表人和公司管理人員辦理出入境以及重新成立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格限制。
（5）綜合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，科學(xué)制定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、滯納金加收等有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)參保與繳費(fèi)的政策，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行。
5、監(jiān)控管理后評(píng)估
為了不斷改進(jìn)和完善系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，需要對(duì)系統(tǒng)的重點(diǎn)功能進(jìn)行后評(píng)估。主要內(nèi)容包括：針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收預(yù)報(bào)方案的準(zhǔn)確性、征收工作的實(shí)效性以及控制情況等進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)分析導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理方案不合理、預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確、工作實(shí)效性不強(qiáng)的原因等。
四、建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)需要重點(diǎn)研究和解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
（一）切實(shí)組織做好系統(tǒng)研發(fā)工作，最大化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)定的功能。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)較大型的決策支持系統(tǒng)，面向與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的所有工作環(huán)節(jié)和因素，涵蓋的范圍較大，主題較多。為此，系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施。將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理涉及的多個(gè)主題作為一個(gè)整體一并統(tǒng)籌規(guī)劃，從總體上構(gòu)建整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，并制訂分步實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃。同時(shí)，要保證系統(tǒng)具有廣泛的可擴(kuò)充性，提供靈活的結(jié)構(gòu)和對(duì)外接口，以適應(yīng)不斷變化的政策和用戶(hù)的需求。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源采集研究。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)、預(yù)警預(yù)報(bào)、輔助決策等都必須建立在豐富、真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。要遵循為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳決策服務(wù)的準(zhǔn)則，明確采集目標(biāo)，構(gòu)筑采集模型，提高信息采集的寬度、信度和速度，力求自動(dòng)、高效、及時(shí)、全面和準(zhǔn)確地收集系統(tǒng)所需決策信息和知識(shí)，為系統(tǒng)有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是提高軟件開(kāi)發(fā)的科技水平，提高系統(tǒng)的監(jiān)管力度。對(duì)一些重要應(yīng)用系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)人員和軟件開(kāi)發(fā)商共同進(jìn)行研究編制，力求能夠通過(guò)歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、監(jiān)控和診斷、趨勢(shì)圖等管理軟件自動(dòng)實(shí)現(xiàn)將所得的數(shù)據(jù)信息加工處理成為用戶(hù)需要的形式。要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)決策支持模型研究，力求將靜態(tài)的知識(shí)與動(dòng)態(tài)的決策結(jié)合在一起，增強(qiáng)決策的科學(xué)能力。
（二）加快完善社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，為提升社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管效能提供政策保障。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的難點(diǎn)不只局限于技術(shù)，而更重要的是要依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管的內(nèi)容，抓緊研究制定相關(guān)的政策和措施。當(dāng)前，一是要重點(diǎn)研究如何有效控制欠費(fèi)單位的出現(xiàn)以及如何督促欠費(fèi)單位主動(dòng)清償欠費(fèi)的制度和辦法；二是要重點(diǎn)研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效防范繳費(fèi)大戶(hù)繳費(fèi)情況出現(xiàn)大的波動(dòng)以及出現(xiàn)波動(dòng)后的應(yīng)對(duì)措施；三是要重點(diǎn)研究如何加快社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管的范圍由市區(qū)拓展至全市，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作公平、公正問(wèn)題；四是要重點(diǎn)研究如何通過(guò)政策扶持和宣傳服務(wù)防范參保人員中斷繳費(fèi)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率問(wèn)題；五是要重點(diǎn)研究如何將系統(tǒng)監(jiān)控的實(shí)時(shí)信息，同勞動(dòng)保障誠(chéng)信工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全用人單位社會(huì)保險(xiǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制問(wèn)題?？傊?，要針對(duì)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)控后可能出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，盡快建立健全相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理配套政策和措施，以保障實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)效能的實(shí)現(xiàn)。
一、基本情況
村地處自治縣鎮(zhèn)域腹地，平均海拔950米。全村國(guó)土面積11.62平方公里，6個(gè)村民小組，484戶(hù)，總?cè)丝?607人，勞動(dòng)力743個(gè)，耕地面積2299畝，人均耕地面積1.43畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和養(yǎng)殖業(yè)。我走訪了二組120戶(hù)、一組12戶(hù)和六組8戶(hù)。
二、科技入戶(hù)情況及效果
年6月，縣農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)2名農(nóng)技人員擔(dān)任村玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，在全村種植能手中優(yōu)選20個(gè)農(nóng)戶(hù)作為科技示范戶(hù)。每名技術(shù)指導(dǎo)員分別與10個(gè)科技示范戶(hù)簽定技術(shù)指導(dǎo)合同，進(jìn)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)，每個(gè)科技示范戶(hù)負(fù)責(zé)帶動(dòng)周邊20個(gè)農(nóng)戶(hù)，傳授科技致富經(jīng)驗(yàn)。建立起科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，從而達(dá)到提升示范戶(hù)自身和輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和科技素質(zhì)的目的。
技術(shù)指導(dǎo)員根據(jù)村實(shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和技術(shù)指導(dǎo)方案，然后通過(guò)科技培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，發(fā)放技術(shù)資料、物化補(bǔ)貼，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)用新技術(shù)普及率進(jìn)一步提高。農(nóng)民科技水平有了很大提高，科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖的觀念已深入人心。農(nóng)民能夠熟練運(yùn)用地膜覆蓋、營(yíng)養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù)進(jìn)行糧食、蔬菜等生產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)，增加單位面積收益。生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、清潔能源使用都有一定的推廣面，全村已建設(shè)沼氣池211個(gè)。有條件的農(nóng)戶(hù)能夠使用塑料大棚生產(chǎn)煙葉苗和蔬菜種苗。測(cè)土配方施肥技術(shù)也得到農(nóng)民的認(rèn)可。
農(nóng)民真正從科技入戶(hù)中嘗到了甜頭年，由于技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)，科技示范戶(hù)的玉米畝平均產(chǎn)量達(dá)到627.0公斤，比非科技示范戶(hù)的畝產(chǎn)479.6公斤增產(chǎn)147.4公斤。20戶(hù)科技示范戶(hù)共收獲58311公斤玉米，增收13700公斤，示范效應(yīng)明顯。廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到了科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的巨大作用，學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的意識(shí)濃了，勁頭足了。
技術(shù)指導(dǎo)員也認(rèn)為通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)搞技術(shù)指導(dǎo)，改變了以前在面上跑一跑，工作不扎實(shí)不深入的局面。彌合了科技推廣斷層，提高了服務(wù)質(zhì)量。
三、主要體會(huì)與幾點(diǎn)建議
1、科技入戶(hù)受到廣大農(nóng)民的歡迎
通過(guò)科技入戶(hù)，科技人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶(hù)和田間地頭，搞培訓(xùn)、講技術(shù)，手把手傳授技術(shù)，不僅讓農(nóng)民學(xué)到了許多新知識(shí)，也得到了許多實(shí)惠。
2、農(nóng)村是一個(gè)產(chǎn)業(yè)復(fù)合的社會(huì)，要根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，合理確定科技入戶(hù)的具體內(nèi)容。農(nóng)村是林業(yè)、種植、養(yǎng)殖、能源等多方面并存的，每一個(gè)農(nóng)戶(hù)都涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)，各戶(hù)的情況又千差萬(wàn)別，需要多方面的科技知。
目前，科技入戶(hù)的主要內(nèi)容以糧食作物為主，但各地農(nóng)民普遍對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加收入的技術(shù)需求非常迫切。根據(jù)農(nóng)民技術(shù)需求多樣化的實(shí)際，在確保糧食科技入戶(hù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)水果等方面技術(shù)入戶(hù)內(nèi)容。
3、必需高度重視技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，在科技入戶(hù)中，技術(shù)員感到專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，知識(shí)面單一。這就需要技術(shù)指導(dǎo)員有綜合業(yè)務(wù)能力，許多技術(shù)指導(dǎo)員感到力不從心。為此，有必要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高技術(shù)指導(dǎo)員在新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、指導(dǎo)工作的能力。
（一）堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想，努力形成齊抓共管的工作新格局
始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)思想，將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)擺到同等重要的位置來(lái)抓，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。
一是形成大統(tǒng)籌的工作格局。將加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核范圍，提高考核的權(quán)重，確保了社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是形成大參與的工作格局。切實(shí)加強(qiáng)了以公、檢、法、司干警為主體的政法專(zhuān)項(xiàng)隊(duì)伍、以縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綜治干部為主體的綜治工作隊(duì)伍和以、民政、社保、建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)部門(mén)為主體的社會(huì)管理工作隊(duì)伍建設(shè)，使社會(huì)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)從政法部門(mén)“單打獨(dú)斗”向全社會(huì)齊抓共管的轉(zhuǎn)變。
三是形成大投入的工作格局。去年，全縣投入綜治、、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)近600萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)綜治工作經(jīng)費(fèi)，基層綜治干部崗位補(bǔ)貼，均按標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施了社會(huì)治安視頻監(jiān)控、警務(wù)通信指揮系統(tǒng)等工程。在社會(huì)發(fā)展方面，全縣投入教育、衛(wèi)生、社保等社會(huì)發(fā)展資金逐年增長(zhǎng)。
（二）圍繞一個(gè)思路，不斷拓展加強(qiáng)社會(huì)管理的新途徑
始終圍繞“重心下移、關(guān)口前移”的工作思路，注重抓基層、打基礎(chǔ)，抓網(wǎng)絡(luò)、建平臺(tái)。
1、抓好基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在農(nóng)村，普遍建立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，組建了治安巡邏隊(duì)，開(kāi)展季節(jié)性治安巡邏。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，普遍組建聯(lián)防治安巡邏隊(duì)。在各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，配備專(zhuān)職保安人員，成立護(hù)廠隊(duì)、護(hù)院隊(duì)、護(hù)校隊(duì)，開(kāi)展治安巡邏。在社區(qū)，實(shí)施“社區(qū)警務(wù)”工程，在設(shè)置社區(qū)警務(wù)室、配備專(zhuān)職民警的基礎(chǔ)上，今年又拿出資金以購(gòu)買(mǎi)公益崗位的方式招聘協(xié)警，充實(shí)社區(qū)管理力量。
2、抓好信息化建設(shè)。視頻監(jiān)控工程方面，去年已經(jīng)在城區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安裝了監(jiān)控視頻探頭和攝像機(jī)。通信指揮工程方面，公安機(jī)關(guān)建成了信息通信和指揮監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房,配備了電腦、手持臺(tái)、車(chē)臺(tái)等無(wú)線終端設(shè)備。“大情報(bào)”研判工程方面，完成了110接處警與警務(wù)信息綜合平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)行了每日警訊、每周研判、每月綜述。
3、抓好“兩實(shí)”全覆蓋管理。從公安、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、勞動(dòng)、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人，組成工作專(zhuān)班，深入住宅樓、寫(xiě)字樓、商業(yè)（飲食）網(wǎng)點(diǎn)等處所，開(kāi)展拉網(wǎng)式清查登記，對(duì)所有的房屋逐一編號(hào)、登記造冊(cè)、安裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)牌。
（三）突出一個(gè)重點(diǎn)，加快建立矛盾糾紛化解的新機(jī)制
堅(jiān)持把及時(shí)化解矛盾糾紛作為推進(jìn)社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，從完善機(jī)制入手，抓小抓早，切實(shí)做好矛盾糾紛的調(diào)處工作，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理。
一是定期排查制。縣里堅(jiān)持每月排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月排查一次，村組、社區(qū)每周排查一次，重大問(wèn)題及時(shí)排查，建立臺(tái)賬，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，限期進(jìn)行調(diào)處消號(hào)。在重大節(jié)日、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，都要在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任和措施。
二是開(kāi)門(mén)接訪制。在原局的基礎(chǔ)上，將民政、司法、科技、公安等部門(mén)涉及群眾切身利益的部分職能進(jìn)行整合，成立了群眾工作局，建立了縣“四大家”班子成員群眾工作值日制度、“群眾工作日”領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和所有縣直部門(mén)都實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐班值日制度。
三是領(lǐng)導(dǎo)包案制。對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛的調(diào)處和突出問(wèn)題的處理，按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底”的要求，明確包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，落實(shí)“五包”，即包調(diào)查處理、包協(xié)調(diào)督辦、包落實(shí)到位、包穩(wěn)控工作、包結(jié)案上報(bào)。
四是聯(lián)合調(diào)處制?？h群眾工作局實(shí)行“1＋X”、“1＋13”管理模式，集中相關(guān)責(zé)任部門(mén)，實(shí)行聯(lián)合辦公，做到一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，共同做好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心，搭建起綜治維穩(wěn)工作的新平臺(tái)。
五是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》，明確規(guī)定凡重大事項(xiàng)，都要圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估，認(rèn)真分析可能存在的不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（四）緊扣一個(gè)主題，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安工作的新局面
我們始終緊扣平安創(chuàng)建這一主題，大力實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，著力推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組、平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安小區(qū)、平安大道等各項(xiàng)創(chuàng)建工作，鞏固擴(kuò)大平安創(chuàng)建成果。
一是注重治安防控。堅(jiān)持警民結(jié)合、專(zhuān)兼聯(lián)動(dòng)、群防群治，大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，初步形成了五大治安防控網(wǎng)絡(luò)。即：街面巡邏防控網(wǎng)，社區(qū)防控網(wǎng)，社會(huì)防控網(wǎng)，單位內(nèi)部防控網(wǎng)和特業(yè)防控網(wǎng)，有效堵塞違法犯罪漏洞。
二是狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)不同時(shí)期、不同地域、不同行業(yè)中出現(xiàn)的治安問(wèn)題，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
三是保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪，作為打擊的重點(diǎn)，保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
（五）實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新路子
樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的約束型管理向平等型、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。
一是加強(qiáng)特殊人群管理。對(duì)于易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等特殊人群，按照“管理全覆蓋、信息全收集、事態(tài)全掌控”的要求，建立了人員信息庫(kù)，堅(jiān)持一月一次思想?yún)R報(bào)，一月一次走訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和生活狀況；同時(shí)，采取免費(fèi)培訓(xùn)、幫扶就業(yè)、扶貧濟(jì)困等途徑，幫助他們及時(shí)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。在城區(qū)，依托社區(qū)建立流動(dòng)人口管理站，在計(jì)生、工商、房產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)設(shè)立了流動(dòng)人口協(xié)管站，做好流動(dòng)人口管理工作。建立了“以房管人”動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，全面推行房屋出租業(yè)主責(zé)任管理制度，落實(shí)房屋出租人對(duì)流動(dòng)人口管理的責(zé)任，及時(shí)掌握情況，防止流竄犯罪。
一、綜合
經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。年全省生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，達(dá)到2052.12億元，比上年增長(zhǎng)15.8%，增速提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)GDP增速高5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值539.32億元，增長(zhǎng)6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值566.55億元，增長(zhǎng)19.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值946.25億元，增長(zhǎng)19.6%。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破三千美元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展新階段。年全省人均生產(chǎn)總值23644元，按現(xiàn)行匯率折算為3505美元，登上了3000美元的新臺(tái)階。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過(guò)3000美元，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于消費(fèi)加快升級(jí)換代時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。年第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為27.6%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為46.1%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型，由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄?/p>
地方財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。年全省全口徑一般預(yù)算收入528.64億元，比上年增長(zhǎng)40.4%。其中，地方一般預(yù)算收入271.06億元，增長(zhǎng)52.1%，增速比全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)21.3%高30.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅全國(guó)第一。全年列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的420家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)310.5%，比上年提高14.0個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年新高；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額117.28億元，增長(zhǎng)31.1%。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盈利61.20億元，比上年增長(zhǎng)51.9%。
物價(jià)上漲較快，結(jié)構(gòu)性上漲特征較明顯。年全省居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）比上年上漲4.8%。受房地產(chǎn)迅猛發(fā)展的拉動(dòng)，建房及裝修材料、租房、水電、燃料等居住類(lèi)價(jià)格明顯上漲，漲幅達(dá)9.7%，居類(lèi)價(jià)格之首；其次是食品類(lèi)上漲7.6％，居住類(lèi)和食品類(lèi)價(jià)格較快上漲是推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。商品零售價(jià)格上漲4.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲7.3%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲7.7%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.3%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲5.2%。
二、民生
城鄉(xiāng)居民收入較快增加。年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15581元，比上年增長(zhǎng)13.3%；全年在崗職工平均工資30946元，比上年增長(zhǎng)24.1%。全年農(nóng)村居民人均純收入5275元，比上年增長(zhǎng)11.2%，其中工資性收入增長(zhǎng)29.7%。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1679.85億元，比年初增長(zhǎng)29.7%。居民消費(fèi)支出較快增長(zhǎng)，生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出10927元，比上年增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出3446元，增長(zhǎng)11.6%。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)28.88平方米，農(nóng)村居民人均住房居住面積24.74平方米。
各類(lèi)保障性住房建設(shè)超額完成任務(wù)。年全省計(jì)劃建設(shè)保障性住房10.09萬(wàn)套、716.02萬(wàn)平方米。全年開(kāi)工12.63萬(wàn)套，開(kāi)工率125.2%，其中竣工7.4萬(wàn)套（含上年結(jié)轉(zhuǎn)3.5萬(wàn)套）；開(kāi)工建設(shè)面積1057.19萬(wàn)平方米，占計(jì)劃總面積的147.6%，其中竣工面積561.72萬(wàn)平方米（含上年結(jié)轉(zhuǎn)287.73萬(wàn)平方米）。農(nóng)墾、國(guó)有林場(chǎng)及農(nóng)村危房改造套數(shù)為2.41萬(wàn)套、0.48萬(wàn)套和1.95萬(wàn)套，分別完成計(jì)劃的105.3%、106.3%和135.2%。
社會(huì)保障和社會(huì)救助水平明顯提高。年全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)200元，增幅居全國(guó)之首。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入省級(jí)統(tǒng)籌，全省60歲及以上農(nóng)民享受普惠式的養(yǎng)老保障，有55萬(wàn)人每人每月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)已基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民。年末全省城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（含離退休人員）180萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)7.1%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)323.29萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.8%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)95.43萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%；參加生育保險(xiǎn)92.59萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.9%；參加失業(yè)保險(xiǎn)112.48萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.7%。社會(huì)救助顯著加強(qiáng)。年末全省城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施91個(gè)；撫恤、補(bǔ)助各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象2.6萬(wàn)人；年末城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)16.98萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)23.07萬(wàn)人，農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)人數(shù)3.62萬(wàn)人。全年實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助56.7萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)19.4%。其中，城市醫(yī)療救助21.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.3%；農(nóng)村醫(yī)療救助35.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.9%；全年救助災(zāi)民223.5萬(wàn)人次。全省共銷(xiāo)售福利彩票8.4億元，比上年增長(zhǎng)1.2倍；籌集社會(huì)福利彩票公益金2.1億元，增長(zhǎng)96.3%；直接接收社會(huì)捐贈(zèng)5.52億元。
勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9.36萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)2.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，下降0.48個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%。勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，年末全省從業(yè)人員436.87萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)2.9%，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員148.68萬(wàn)人，在崗職工年末人數(shù)78.8萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)4%和1.4%。
教育事業(yè)健康發(fā)展。年全省新建教育扶貧（移民）學(xué)校9所，改造中小學(xué)校舍479所。重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，職業(yè)教育辦學(xué)能力明顯提高。年起，高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園教師及省、市研訓(xùn)、電教機(jī)構(gòu)等全體人員享受績(jī)效工資，教師績(jī)效工資實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年普通高校招生5.66萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.2%，在校學(xué)生17.59萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)2.9%；中職（含技工）在校學(xué)生15.72萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)11.3%；普通高中招生5.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.2%，在校學(xué)生16.05萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.0%；普通初中招生13.35萬(wàn)人，在校學(xué)生42.16萬(wàn)人，初中毛入學(xué)率101.8%；普通小學(xué)招生10.34萬(wàn)人，在校學(xué)生78.05萬(wàn)人，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.76%。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展。年，省干部醫(yī)療保健中心、省人民醫(yī)院綜合住院大樓、省中醫(yī)院門(mén)診綜合大樓、?？谑腥嗣襻t(yī)院醫(yī)療綜合大樓等建成投入運(yùn)營(yíng)，301醫(yī)院分院進(jìn)入后期施工階段，省眼耳鼻喉專(zhuān)科醫(yī)院正在加快建設(shè)。全年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.1%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)。年末全省共有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2312個(gè)，增長(zhǎng)2.0%。其中，疾病預(yù)防控制中心26個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)24個(gè)，專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)25個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)120個(gè)，增長(zhǎng)34.8%；農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院307個(gè)。全省共有醫(yī)院病床位2.53萬(wàn)張，增長(zhǎng)7.7%。各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員4.09萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.1%。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.15萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.5%；執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師0.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.2%；注冊(cè)護(hù)士1.71萬(wàn)人，增長(zhǎng)14.2%；藥劑人員0.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.7%；檢驗(yàn)人員0.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.9%。報(bào)告甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)病人數(shù)2.21萬(wàn)例，下降3.7%；報(bào)告死亡141人，報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率十萬(wàn)分之791.79，死亡率十萬(wàn)分之1.69。
三、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。年全省農(nóng)業(yè)完成增加值539.32億元，比上年增長(zhǎng)6.3%。分產(chǎn)業(yè)看，漁業(yè)完成增加值133.18億元，比上年增長(zhǎng)7.5%。臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖擴(kuò)建，已發(fā)展成為亞洲最大的深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。林業(yè)完成增加值83.21億元，比上年增長(zhǎng)10.8%。干膠產(chǎn)量33.35萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.6%。種植業(yè)完成增加值218.80億元，比上年增長(zhǎng)5.0%。瓜菜產(chǎn)量528.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.2%；水果產(chǎn)量286.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.8%。南繁育種業(yè)和花卉業(yè)、桑蠶業(yè)等特色綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。畜牧業(yè)完成增加值91.41億元，增長(zhǎng)4.3%。肉類(lèi)總產(chǎn)量68.49萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%。溫氏、羅牛山、海平達(dá)、鵬翔、禾牧、永茂等大型龍頭企業(yè)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模迅猛擴(kuò)大，有10多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部列入首批示范項(xiàng)目。新建萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)47個(gè)，全省萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)已達(dá)到153個(gè)。全年瓜果菜出島540萬(wàn)噸，生豬出島量173萬(wàn)頭，水產(chǎn)品出口12.9萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力425.24萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)7.4%，其中排灌機(jī)械動(dòng)力90.52萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)3.6%。大中型拖拉機(jī)13203臺(tái)，增長(zhǎng)9.0%；小型拖拉機(jī)52163臺(tái)，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)用載重汽車(chē)4948輛，增長(zhǎng)1.0%?；适┯昧浚ㄕ奂兞浚?6.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.3%。全年農(nóng)村用電量5.95億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.5%?，F(xiàn)有農(nóng)田水利有效灌溉面積17.99萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)0.6%。
四、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)明顯提速。年，全省工業(yè)完成增加值380.76億元，比上年增長(zhǎng)17.6%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值354.80億元，增長(zhǎng)18.5%，增速加快11個(gè)百分點(diǎn)。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值83.10億元，增長(zhǎng)16.7%；重工業(yè)增加值271.70億元，增長(zhǎng)19.1%。分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)20.8%，集體企業(yè)增長(zhǎng)82.0%，股份合作企業(yè)下降3.5%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)28.6%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)11.8%，其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型工業(yè)增長(zhǎng)0.9%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)97.5%。
從企業(yè)生產(chǎn)情況看，大中型企業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁，推動(dòng)了工業(yè)加快增長(zhǎng)。一汽海馬、金海漿紙、礦業(yè)、?？诠╇姽?、中海石油化學(xué)公司、海宇錫板、紅塔卷煙、海洋石油富島股份等企業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%。金海160萬(wàn)噸造紙一期、英利100兆瓦多晶硅太陽(yáng)能電池一期、中航特玻一期、海馬10萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)技改、80萬(wàn)噸甲醇、漢地陽(yáng)光石油化工、威隆造船一期、東方四更風(fēng)電場(chǎng)一期、叉河100萬(wàn)噸水泥二期、華盛水泥三期等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
建筑業(yè)快速發(fā)展。年全省建筑業(yè)完成增加值185.79億元，比上年增長(zhǎng)23.3%。具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)單位149個(gè)，從業(yè)人員9.54萬(wàn)人；全年房屋建筑施工面積1413.33萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)15.8%；房屋建筑竣工面積488.42萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)25.1%。本省資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.13億元，比上年增長(zhǎng)11.0%；上繳稅金5.95億元，增長(zhǎng)1.3%。
五、固定資產(chǎn)投資與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。年，東環(huán)快速鐵路、金海160萬(wàn)噸造紙一期、100兆瓦多晶硅太陽(yáng)能電池一期、中航特玻一期、80萬(wàn)噸甲醇、威隆船舶、華盛水泥三期、海馬10萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)技改、生態(tài)軟件園一期、?？诰C合保稅區(qū)、省人民醫(yī)院擴(kuò)建一期、省文化藝術(shù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；大廣壩二期、會(huì)展中心、總醫(yī)院分院、昌江核電、電網(wǎng)建設(shè)與改造、?？谥镣筒咚俟?、三亞繞城高速公路、三亞灣新城、洋浦港區(qū)深水航道及岸灘整治工程和海棠灣、神州半島、石梅灣、銅鼓嶺等開(kāi)發(fā)區(qū)，一大批旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目等加快建設(shè)，以及各市縣保障性住房大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)了投資快速增長(zhǎng)。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資總額1331.46億元，比上年增長(zhǎng)32.8%，比全國(guó)增長(zhǎng)23.8%快9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1257.50億元，增長(zhǎng)33.4%；農(nóng)村投資73.96億元，增長(zhǎng)24.0%。全年137個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資553.6億元，占全部投資的44.0%。
區(qū)域投資發(fā)生新變化，中部投資明顯加強(qiáng)。中部地區(qū)投資67.79億元，增長(zhǎng)65.1%；西部地區(qū)投資276.05億元，增長(zhǎng)45.3%；東部地區(qū)投資934.78億元，增長(zhǎng)35.4%。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資迅猛增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資467.87億元，同比增長(zhǎng)62.5%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的37.2%，是拉動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的主力。全年房屋銷(xiāo)售面積854.73萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)52.3%。
六、消費(fèi)品市場(chǎng)
消費(fèi)需求保持旺盛勢(shì)頭。年，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額623.82億元，比上年增長(zhǎng)19.5%。按經(jīng)營(yíng)地分，城鎮(zhèn)零售額555.34億元，增長(zhǎng)20.2%；鄉(xiāng)村零售額68.48億元，增長(zhǎng)14.0%。按消費(fèi)形態(tài)分，商品零售額536.98億元，增長(zhǎng)19.5%；餐飲收入86.84億元，增長(zhǎng)19.7%。
熱點(diǎn)商品持續(xù)旺銷(xiāo)。全年限額以上企業(yè)的汽車(chē)零售額比上年增長(zhǎng)50.8%，汽車(chē)銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)帶旺了石油及制品銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)39.4%，實(shí)施家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策及商家開(kāi)展多種促銷(xiāo)活動(dòng)推動(dòng)家用電器銷(xiāo)售額增長(zhǎng)42.6%，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展帶動(dòng)建筑裝潢材料銷(xiāo)售額增長(zhǎng)82.7%，金銀珠寶、通訊器材銷(xiāo)售額分別比上年增長(zhǎng)50.1%和40.8%。
七、旅游業(yè)和交通運(yùn)輸郵電業(yè)
旅游業(yè)較快發(fā)展。年，全省接待旅游過(guò)夜人數(shù)2587.34萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)15.0%。其中，接待國(guó)內(nèi)旅游者2521.03萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.8%；接待入境旅游者66.31萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.2%。旅游總收入257.63億元，增長(zhǎng)21.7%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入235.61億元，增長(zhǎng)22.2%；入境旅游收入22.02億元，增長(zhǎng)16.5%。旅游飯店客房開(kāi)房率60.4%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。年末全省共有星級(jí)賓館235家，其中五星級(jí)賓館20家，四星級(jí)賓館55家，三星級(jí)賓館110家。
交通運(yùn)輸郵電業(yè)較快增長(zhǎng)。全年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值102.12億元，比上年增長(zhǎng)14.3%。
全年郵電業(yè)務(wù)總量233.7億元，其中，電信業(yè)務(wù)總量227.5億元，郵政業(yè)務(wù)總量6.2億元。年末全省固定電話用戶(hù)179.8萬(wàn)戶(hù)，其中，城市電話用戶(hù)124.9萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村電話用戶(hù)54.9萬(wàn)戶(hù)。年末移動(dòng)電話用戶(hù)594.33萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)19.7%。年末擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)91.3萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)58.0%。固定電話普及率21.2%，移動(dòng)電話普及率57.4%。已通電話的行政村達(dá)100%。
八、金融、證券和保險(xiǎn)業(yè)
金融業(yè)快速健康發(fā)展。年末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4217.30億元，比上年末增長(zhǎng)32.8%。其中，企事業(yè)單位存款余額1760.14億元，增長(zhǎng)29.9%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額2509.72億元，比上年末增長(zhǎng)29.3%。其中，短期貸款397.79億元，增長(zhǎng)1.3%；中長(zhǎng)期貸款2062.76億元，增長(zhǎng)43.6%；票據(jù)融資34.08億元，下降61.7%。金融機(jī)構(gòu)效益顯著提高。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額5470.36億元，比上年增長(zhǎng)32.8%；利潤(rùn)總額61.20億元，增長(zhǎng)51.9%；不良貸款率2.0%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
證券業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年通過(guò)發(fā)行、配售股票共籌集資金122.14億元，比上年增長(zhǎng)8.16倍；年末上市公司由上年末的21家增加到23家，股票市價(jià)總值1504.57億元，增長(zhǎng)35.2%；證券和期貨交易總額28919.48億元，比上年增長(zhǎng)1.3倍。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大。全年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保金額21727.19億元，比上年增長(zhǎng)23.9%。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入47.95億元，增長(zhǎng)45.0%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入17.85億元，增長(zhǎng)50.6%；人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入30.10億元，增長(zhǎng)41.9%。在人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入中，壽險(xiǎn)收入27.25億元，增長(zhǎng)44.6%；健康險(xiǎn)收入1.76億元，增長(zhǎng)18.4%；人身意外傷害險(xiǎn)收入1.09億元，增長(zhǎng)23.0%。全年各項(xiàng)賠款和給付金額11.34億元，比上年增長(zhǎng)6.8%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付6.74億元，增長(zhǎng)23.2%；人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付4.60億元，下降10.6%。在人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付中，壽險(xiǎn)賠付3.98億元，下降13.8%；健康險(xiǎn)賠付0.45億元，增長(zhǎng)33.1%；人身意外傷害險(xiǎn)賠付0.18億元，下降9.1%。
九、對(duì)外開(kāi)放和改革
對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。年，實(shí)施入境免簽證政策范圍擴(kuò)大到26個(gè)國(guó)家，境外游客購(gòu)物退稅政策正式實(shí)施，出臺(tái)《省游艇管理試行辦法》，在游艇登記、駕駛、入境查驗(yàn)、活動(dòng)水域等多項(xiàng)游艇管理政策上實(shí)現(xiàn)突破，對(duì)外開(kāi)放的范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、層次不斷提高。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和招商活動(dòng)，積極融入?yún)^(qū)域合作。精心策劃世博會(huì)周活動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會(huì)等，參與了“環(huán)渤?！?、珠江三角洲區(qū)域合作論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，舉辦、協(xié)辦博鰲國(guó)際旅游論壇、博鰲亞洲論壇年會(huì)等，與、福建等省市和國(guó)電、南航、港中旅等企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等。境外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)來(lái)瓊投資日益增多，與世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流日益加強(qiáng)，政府、民間和社會(huì)團(tuán)體之間的友好往來(lái)進(jìn)一步活躍。全年全省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值108.02億美元（含中石化煉油廠），比上年增長(zhǎng)21.2%。其中，出口總值23.91億美元，增長(zhǎng)25.8%；進(jìn)口總值84.11億美元，增長(zhǎng)20.0%。在出口總值中，對(duì)香港出口5.84億美元，增長(zhǎng)13.1%；對(duì)東盟出口6.59億美元，增長(zhǎng)27.7%；對(duì)歐盟出口2.41億美元，增長(zhǎng)72.0%；對(duì)美國(guó)出口2.20億美元，增長(zhǎng)17.7%；對(duì)日本出口1.24億美元，增長(zhǎng)2.8%。全年全省實(shí)際利用外資總額15.23億美元，比上年增長(zhǎng)61.5%。其中，外商直接投資15.12億美元，增長(zhǎng)61.2%。新簽利用外資協(xié)議合同數(shù)72宗，下降18.2%；新簽協(xié)議合同規(guī)定外商投資額4.02億美元，下降3.7%。
各項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)墾管理體制改革取得重大突破，農(nóng)墾總公司與農(nóng)墾總局實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，27個(gè)氣象臺(tái)、3所農(nóng)墾中學(xué)、民政職能全部移交地方，農(nóng)場(chǎng)管理屬地化試點(diǎn)啟動(dòng)。農(nóng)村綜合改革不斷深化，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。組建省建設(shè)集團(tuán)、省林業(yè)集團(tuán)?？抵ニ帢I(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市，橡膠集團(tuán)在上海證券交易所掛牌上市，出臺(tái)扶持農(nóng)信社改革發(fā)展十條政策，完成社保、地稅、農(nóng)稅征管“三項(xiàng)體制”改革，48項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼納入惠民“一卡通”，行政審批制度繼續(xù)深化，各項(xiàng)改革不斷向縱深推進(jìn)。
十、科學(xué)技術(shù)、文化和體育
科技事業(yè)取得較大成就。深入實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略，大力提高科技創(chuàng)新能力，科技事業(yè)取得了豐碩成果。年全省新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，分別比上年增長(zhǎng)66.7%和50.0%。全省獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，組織實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目17項(xiàng)、國(guó)家973計(jì)劃前期研究專(zhuān)項(xiàng)課題5項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目17項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目72項(xiàng)。全年共申請(qǐng)專(zhuān)利1019項(xiàng)，較上年減少2.0%；獲得專(zhuān)利授權(quán)714項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)13.3%。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的總目標(biāo)，大力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化事業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展。公共文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，省歌舞劇院建成投入運(yùn)營(yíng)、市民文化廣場(chǎng)落成啟用、文化公園全面竣工等?！傲笪幕菝窆こ獭边M(jìn)展順利。截止年全省建成205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成農(nóng)家書(shū)屋1279家、職工書(shū)屋373家，其中年建成798家，文化資源信息共享工程完成20個(gè)市縣支中心、1200個(gè)村文化室設(shè)備配置，廣播電視村村通共完成直播衛(wèi)星接收設(shè)備52406套，農(nóng)村數(shù)字多路微波入戶(hù)1.5萬(wàn)多戶(hù)，廣播進(jìn)村完成1114個(gè)。全年送戲下鄉(xiāng)1300多場(chǎng)、送書(shū)下鄉(xiāng)230萬(wàn)冊(cè)。文化精品生產(chǎn)再結(jié)碩果，現(xiàn)代瓊劇《下南洋》、黎族山歌劇《黎山戀歌》、舞蹈《黎鄉(xiāng)雨趣》、《迎親》等分獲第十三屆文華獎(jiǎng)、劇作獎(jiǎng)、全國(guó)第九屆文化藝術(shù)節(jié)表演獎(jiǎng)、第十五屆“群星獎(jiǎng)”，舞蹈《三亞郎典打柴舞》榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)?！督夥艒u》、《南下、南下》等電視連續(xù)劇和建省以來(lái)首部文獻(xiàn)紀(jì)錄片《瓊崖縱隊(duì)》第一部《日出瓊崖》等在央視播出。全年舉辦了60項(xiàng)重大文體活動(dòng)，其中有“海島歡歌”惠民演出季、迎新藝術(shù)節(jié)、年上海世博會(huì)活動(dòng)周演藝活動(dòng)及“三民”展演團(tuán)展演，并組織參加了年博鰲國(guó)際旅游論壇、年博鰲亞洲論壇年會(huì)、“——合作交流暨環(huán)渤海經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”演出以及第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第十三屆文華獎(jiǎng)和第十五屆群星獎(jiǎng)比賽。有線數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn)，全省注冊(cè)有線用戶(hù)終端116萬(wàn)個(gè)。初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字電視覆蓋目標(biāo)。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果豐碩，南海水下考古首次發(fā)現(xiàn)元代青花瓷，獲得各類(lèi)水下文物標(biāo)本3000件，建成大型非遺保護(hù)陳列館3個(gè)，傳習(xí)所32個(gè)。對(duì)外文化交流有效開(kāi)展。年末全省共有各類(lèi)藝術(shù)表演團(tuán)體20個(gè)，文化藝術(shù)館21個(gè)，公共圖書(shū)館20個(gè)。全省共有報(bào)社17家，雜志社44家；全年出版報(bào)紙27425萬(wàn)份、雜志1116萬(wàn)冊(cè)，分別比上年增長(zhǎng)20.8%和7.1%。全省有線電視用戶(hù)達(dá)80萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(zhǎng)1.3%。廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)96.4%和95.4%。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。年全省運(yùn)動(dòng)健兒在亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽中獲得銀牌1枚；在全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽中，獲得金牌20枚，獲得銀牌1枚，獲得銅牌5枚。舉辦了首屆環(huán)島國(guó)際大帆船賽、中國(guó)體育博覽會(huì)、觀瀾湖明星邀請(qǐng)賽、“金椰子”高爾夫公開(kāi)賽、全國(guó)山地自行車(chē)冠軍賽、中國(guó)鐵人三項(xiàng)賽、全國(guó)男子拳擊錦標(biāo)賽、全國(guó)男子摔跤冠軍賽、亞洲沙灘排球錦標(biāo)賽、世界女子沙排巡回賽、全國(guó)首屆國(guó)際象棋特級(jí)大師超霸戰(zhàn)、環(huán)島國(guó)際公路自行車(chē)賽、全國(guó)釣魚(yú)錦標(biāo)賽、儋州國(guó)際馬拉松賽等大型體育賽事。并先后組織了年省體育大拜年活動(dòng)、省第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆省直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、盈濱龍水節(jié)全國(guó)龍舟邀請(qǐng)賽、“力加杯”排球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽等一系列群眾體育賽事。
十一、節(jié)能減排、環(huán)境資源、地質(zhì)勘查和安全生產(chǎn)
節(jié)能減排取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，大力淘汰小鋼鐵、小水泥、實(shí)心粘土磚等落后產(chǎn)能；嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，確保煤電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；積極推廣使用節(jié)能燈和應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)等，國(guó)家下達(dá)給我省的“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望全面完成，化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量等主要污染物排放總量控制在國(guó)家規(guī)定的減排目標(biāo)內(nèi)。全年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為96.56%、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為95.2%。加大污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，新建成了15個(gè)污水處理廠和6個(gè)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到70%、生活垃圾無(wú)害化處理率提高到86%。
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面工作，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。年末全省有自然保護(hù)區(qū)50個(gè)，其中國(guó)家級(jí)9個(gè)，省級(jí)24個(gè)；自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)273.36萬(wàn)公頃，其中國(guó)家級(jí)10.36萬(wàn)公頃，省級(jí)261.57萬(wàn)公頃。列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有15種；列入國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有87種。列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有4種；列入國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有45種。森林覆蓋率達(dá)60.2%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。建成區(qū)綠化覆蓋率39.08%，提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工程，新建文明生態(tài)村960個(gè)，累計(jì)達(dá)到11461個(gè)。年末全省有環(huán)境監(jiān)測(cè)站20個(gè)，其中國(guó)家一級(jí)站1個(gè)，國(guó)家二級(jí)站2個(gè)，國(guó)家三級(jí)站17個(gè)；環(huán)境監(jiān)測(cè)人員376人。
城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)級(jí)。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為100%。所有監(jiān)測(cè)城鎮(zhèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于居住區(qū)空氣質(zhì)量要求的國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中94.8%的監(jiān)測(cè)日符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到自然保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)的空氣質(zhì)量水平。環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)。全省82.8%的監(jiān)測(cè)河段、94.4%的監(jiān)測(cè)湖庫(kù)達(dá)到或優(yōu)于可作為集中式生活飲用水源地的國(guó)家地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河三大河流水質(zhì)保持優(yōu)良態(tài)勢(shì)，絕大多數(shù)中小河流水質(zhì)優(yōu)良；開(kāi)展監(jiān)測(cè)的絕大多數(shù)城市（鎮(zhèn)）集中式生活飲用水水源地水質(zhì)符合國(guó)家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。
近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良。島絕大部分近岸海域水質(zhì)處于清潔狀態(tài)，一、二類(lèi)海水占88.9%，91.1%的監(jiān)測(cè)海域水質(zhì)符合水環(huán)境管理目標(biāo)要求；洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東方化工城和老城開(kāi)發(fā)區(qū)三大重點(diǎn)工業(yè)區(qū)及18個(gè)主要濱海旅游區(qū)近岸海域水質(zhì)保持一、二類(lèi)海水水質(zhì)；西沙群島近岸海域水質(zhì)保持一類(lèi)海水水質(zhì)。
二、調(diào)查課題：行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告調(diào)查問(wèn)卷
三、調(diào)查時(shí)間：2011年8月
四、調(diào)查目的：
在總體經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)移的大背景下，行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為披露行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)現(xiàn)狀和企業(yè)增強(qiáng)利益相關(guān)方溝通的重要工具，受到了越來(lái)越多的關(guān)注，各方在推動(dòng)報(bào)告發(fā)展的同時(shí)對(duì)信息質(zhì)量的要求也日益提升。行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為一種新型的轉(zhuǎn)型路徑和升級(jí)工具，它的積極作用也開(kāi)始凸顯出來(lái)。
最真實(shí)地掌握社會(huì)公眾對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的了解和實(shí)踐情況，最全面地掌握多利益相關(guān)方對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)實(shí)期望和訴求，以期通過(guò)調(diào)查在社會(huì)公眾和行業(yè)之間建立起一次溝通對(duì)話和信息反饋的機(jī)會(huì)，對(duì)于鼓勵(lì)更多的行業(yè)通過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的可持續(xù)健康發(fā)展，乃至貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都將具有重要作用。
關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任報(bào)告經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行業(yè)自身建設(shè)
五、調(diào)查過(guò)程：
根據(jù)調(diào)查的目標(biāo)和分析的目標(biāo)，本次調(diào)查問(wèn)卷在內(nèi)容設(shè)計(jì)上既包含了對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常識(shí)性知識(shí)了解，又包含了行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則、細(xì)則的考量，同時(shí)還富于創(chuàng)造性地對(duì)我國(guó)當(dāng)前行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)展現(xiàn)狀、推動(dòng)力量和挑戰(zhàn)困難進(jìn)行了開(kāi)放式問(wèn)答和討論，既充分保證了相關(guān)知識(shí)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，又力求體現(xiàn)調(diào)查對(duì)象的差異性和區(qū)分度，希望藉此可以獲得更為全面、準(zhǔn)確的問(wèn)卷信息，實(shí)現(xiàn)調(diào)查目標(biāo)。
在調(diào)查方式上，本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)不同從業(yè)背景的社會(huì)公眾當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫(xiě)，并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。本次調(diào)查累計(jì)發(fā)出問(wèn)卷125份，回收100份。
六、調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：
(一)調(diào)查分析
從內(nèi)容設(shè)置反映出的結(jié)果來(lái)看：
從行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告常識(shí)性知識(shí)了解的層面看，在所回收的100份調(diào)查問(wèn)卷中，不太關(guān)注行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的占到了61％。在回答行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)所起到的作用的時(shí)候，雖然有近9成的受訪者表示認(rèn)可行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)于促進(jìn)整體行業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)的積極影響，但是對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的初衷和落腳點(diǎn)卻較為含糊，38％的受訪者認(rèn)為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要是基于行業(yè)自身建設(shè)的需要，但也有近5成的受訪者傾向于認(rèn)為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意義應(yīng)該在于引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。
從對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告相關(guān)細(xì)則、準(zhǔn)則的考量來(lái)看，38％的受訪者表示會(huì)首先關(guān)注行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的透明度狀況，與此相對(duì)應(yīng)，對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告內(nèi)容完整性、真實(shí)可靠性和通俗易懂性的關(guān)注則分別占到了受訪對(duì)象的24％、21％和17％。在回答最為關(guān)心的行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告具體細(xì)則方面，績(jī)效評(píng)估占到了40％，而近幾年較為引人關(guān)注的利益相關(guān)方關(guān)系則引起了23％的受訪者的注意。在對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告最為關(guān)心的主要議題的選擇上，產(chǎn)品質(zhì)量、水資源保護(hù)和管理、低碳發(fā)展這三個(gè)細(xì)則依次成為受訪者提及更多的議題，而這一比例也分別占到了85％、72％和59％。
從行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，近6成的受訪者對(duì)我國(guó)目前的行業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀不太滿(mǎn)意，而選擇不關(guān)心的也出人意料地占到了20％。對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的這一現(xiàn)狀，如何進(jìn)行有效的改進(jìn)和提升這一問(wèn)題上，40％的受訪者表示更需要社會(huì)力量的推動(dòng)，與此同時(shí)，表示同樣需要政府政策的引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的推動(dòng)的也占到了受訪者的35％和21％。
從行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)實(shí)意義和具體挑戰(zhàn)的開(kāi)放式回答和討論中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)的發(fā)展仍有很長(zhǎng)的路要走，但越來(lái)越多的人已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到它對(duì)推進(jìn)行業(yè)整體社會(huì)責(zé)任建設(shè)將會(huì)起到的積極作用，并對(duì)于它的發(fā)展持肯定和看好態(tài)度。反映到問(wèn)卷的回答中，大部分受訪者表示行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意義在于：有利于帶動(dòng)越來(lái)越多的企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，提升社會(huì)責(zé)任管理的實(shí)踐水平，而通過(guò)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告其本身所具有的宜傳作用和引導(dǎo)效應(yīng)，亦將有助于在行業(yè)層面形成公開(kāi)透明的自我約束機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而在更廣的范圍內(nèi)和更深的程度上提升行業(yè)自律和誠(chéng)倌的水平。對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展過(guò)程中的主要挑戰(zhàn)，大部分受訪者的擔(dān)心則主要體現(xiàn)在政府的不作為、具體實(shí)踐和推進(jìn)不得力以及來(lái)自社會(huì)的忽略和不重視。
從受訪者的從業(yè)背景來(lái)看：
作為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告和實(shí)施的主體，行業(yè)組織無(wú)論是對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常識(shí)性知識(shí)了解，還是相關(guān)細(xì)則、準(zhǔn)則的關(guān)注和把握，抑或是對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展所處的外部、內(nèi)部環(huán)境及推動(dòng)力量，往往能夠切中要害，較好地把握到了行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)發(fā)展的脈絡(luò)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下行業(yè)社會(huì)責(zé)任所具有的歷史意義和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)方面，也能提出一些具有建設(shè)性的意見(jiàn)。
而作為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告最為重要的利益相關(guān)方，企業(yè)往往對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常識(shí)性知識(shí)了解表現(xiàn)不錯(cuò)，但在特定時(shí)期背景下行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告縮影涵蓋和關(guān)注的議題，其把握得還不夠準(zhǔn)確，雖然也能列舉出行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，但在政策建議和實(shí)施推進(jìn)等環(huán)節(jié)仍有待提升。
盡管在整體上行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的情況、使用情況和后期實(shí)施推進(jìn)上仍有很多需要改進(jìn)和提升的地方，但在問(wèn)卷中，我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告這一大的趨勢(shì)，已經(jīng)有不少的科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始關(guān)注和挖掘行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意義和價(jià)值。并在涉及到行業(yè)社會(huì)責(zé)任所遇到的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)方面，開(kāi)始嘗試著通過(guò)機(jī)構(gòu)的研究和調(diào)查，為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的縱深發(fā)展和推進(jìn)提供智力支持和理論支撐。
(二)調(diào)查結(jié)論
在本次調(diào)查分析中，我們發(fā)現(xiàn)并得出以下幾個(gè)基本結(jié)論與啟示：
第一，從本次調(diào)查分析的整體情況來(lái)看，相比于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，盡管人們對(duì)于以行業(yè)為主體社會(huì)責(zé)任報(bào)告還不是很了解，對(duì)于其現(xiàn)實(shí)的巨大價(jià)值和意義的認(rèn)識(shí)仍有待提升，但卻正通過(guò)多種方式和手段開(kāi)始越來(lái)越多的獲取對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信息，并表現(xiàn)出對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在發(fā)展趨勢(shì)、內(nèi)外部環(huán)境等方面的迫切關(guān)注。這也表明了我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的傳播渠道建設(shè)和媒介建設(shè)，真正做到宣傳好、保護(hù)好、引導(dǎo)好。
進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)將開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，才能支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、原創(chuàng)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。
靠天吃飯是幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種方式顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足時(shí)代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。根據(jù)同志三個(gè)代表的思想，周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，面向市場(chǎng)，依靠科技，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒元畝，西瓜元畝，西葫蘆元畝環(huán)繞村子還重了棵柿子樹(shù)，每棵樹(shù)收入多元，年人均收入元。
雖然取得了這么大的成績(jī)，但村兩委并沒(méi)有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是要想辦法，上項(xiàng)目。我覺(jué)得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域，還要在以下三點(diǎn)上想辦法：
（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和科技、勞務(wù)等要素市場(chǎng)。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物；搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶(hù)，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。
⒈鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶(hù)、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和科研單位帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，與農(nóng)戶(hù)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
⒉提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)，實(shí)行對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的深加工，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)提供極為廣闊的市場(chǎng)空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，不斷開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、特、新品種，搞好優(yōu)良品種的繁育。
⒊擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間，我國(guó)將加入世貿(mào)組織，要以此為契機(jī)，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，重點(diǎn)扶持和擴(kuò)大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機(jī)食品的出口。有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，參與國(guó)外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利工程承包等。（三）積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力
促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路，也是使農(nóng)村豐富勞動(dòng)力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。
⒈向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
⒉發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過(guò)深化改革，完善機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，原創(chuàng)：加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
⒊加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地，是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，對(duì)增加農(nóng)民收入具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。有選擇的培育一批重點(diǎn)的中心集鎮(zhèn)，努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
高等學(xué)校非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培養(yǎng),既關(guān)系到對(duì)學(xué)生在大學(xué)四年期間專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)的支撐,也涉及到他們踏上工作崗位以后其計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力能否適應(yīng)崗位實(shí)際需求。所以其課程內(nèi)容和課程體系受到高度重視。
但是,大學(xué)計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ)課程也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn),事實(shí)上也確實(shí)存在很多值得思考和研究的問(wèn)題。例如:
(1) 很多大學(xué)計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ)課程的教學(xué)內(nèi)容,過(guò)多地帶有個(gè)別廠商產(chǎn)品推廣和用戶(hù)培養(yǎng)的屬性,引發(fā)一些學(xué)者、政府相關(guān)部門(mén)、部分用人單位等的議論和批評(píng);
(2) 高中階段信息技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容緊緊地追趕大學(xué)這部分的教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象客觀存在;
(3) 一些其他專(zhuān)業(yè)老師抱怨該門(mén)課程的開(kāi)設(shè),認(rèn)為完全可以通過(guò)自學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo),沒(méi)有必要設(shè)置專(zhuān)門(mén)課程,尤其是“大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”;
(4) 承擔(dān)這門(mén)課程的老師也有苦衷,從DOS、Windows到Vista,大家疲于奔命,不斷圍繞新產(chǎn)品進(jìn)行操作解說(shuō),失去了大學(xué)課堂教學(xué)的工作樂(lè)趣。
要對(duì)“大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”教學(xué)內(nèi)容的進(jìn)行改革,這已經(jīng)是所有從事計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的老師形成的一個(gè)共識(shí),其必要性勿容置疑。但是如何改革?改革依據(jù)在哪里?
回顧以往的改革,其動(dòng)因往往是技術(shù)的發(fā)展(嚴(yán)格意義上講是產(chǎn)品的升級(jí)),例如操作平臺(tái)從DOS改為Windows,再改為Windows2000、Windows XP等。實(shí)際上,教學(xué)內(nèi)容改革的本質(zhì)需求應(yīng)來(lái)源于社會(huì)需求和實(shí)質(zhì)性的技術(shù)發(fā)展!此外,這門(mén)課程是為非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)而開(kāi)設(shè)的,各個(gè)專(zhuān)業(yè)有其實(shí)際需求,這些需求的差異性應(yīng)該體現(xiàn)在教材中,但這也是常常被忽視的。
為了使大學(xué)計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ)課程或系列課程的教學(xué)內(nèi)容真切地吻合社會(huì)各類(lèi)崗位的需求,真切的吻合各個(gè)專(zhuān)業(yè)支撐后續(xù)教學(xué)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的實(shí)際需求,浙江省計(jì)算機(jī)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)開(kāi)展了社會(huì)需求調(diào)研,以此為非計(jì)算機(jī)
專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)內(nèi)容改革提供依據(jù)。
2調(diào)查方案
2.1樣本分類(lèi)
樣本分類(lèi)的原則是以大學(xué)學(xué)院(系)為主要類(lèi)別,兼顧社會(huì)企事業(yè)的崗位類(lèi)別。此次調(diào)查將樣本分為八個(gè)類(lèi)別:
① 金融、保險(xiǎn)、證券、投資(對(duì)應(yīng)經(jīng)貿(mào)學(xué)院,兼顧財(cái)政經(jīng)濟(jì)類(lèi)企事業(yè))
② 城建、房產(chǎn)、建材、裝潢(對(duì)應(yīng)建工學(xué)院,兼顧建筑房地產(chǎn)行業(yè)崗位)
③ 黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公檢法(對(duì)應(yīng)政管學(xué)院和法學(xué)院,兼顧政府公務(wù)員崗位)
④ 通信、郵政、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)(對(duì)應(yīng)計(jì)算機(jī)學(xué)院,信息學(xué)院,兼顧IT企業(yè)崗位)
⑤ 石油化工、橡膠塑料、制藥、環(huán)境(對(duì)應(yīng)化材學(xué)院、生環(huán)學(xué)院和藥學(xué)院,兼顧化工類(lèi)企業(yè)崗位)
⑥ 電子電器、儀器儀表、機(jī)械制造(對(duì)應(yīng)機(jī)電學(xué)院,兼顧制造業(yè)崗位)
⑦ 新聞、出版、科研、教育(對(duì)應(yīng)人文學(xué)院、教科學(xué)院、外語(yǔ)學(xué)院和理學(xué)院,兼顧文教衛(wèi)崗位)
⑧ 藝術(shù)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)(對(duì)應(yīng)藝術(shù)學(xué)院,兼顧各類(lèi)藝術(shù)設(shè)計(jì)行業(yè)崗位)
2.2調(diào)研的地理范圍和樣本規(guī)模
以我省杭州、寧波、溫州等地市為主,適當(dāng)涉及縣。
依據(jù)學(xué)生就業(yè)地理分布,確定各個(gè)地市的樣本比例。初步計(jì)劃杭州占70%,其他地區(qū)占30%。要求實(shí)際有效樣本規(guī)?！?000,發(fā)放樣本規(guī)?！?000,樣本在行業(yè)的比例大體依據(jù)各個(gè)學(xué)院招生人數(shù)。
此次調(diào)查共計(jì)發(fā)放2100份問(wèn)卷,實(shí)際回收有效問(wèn)卷1596份,回收率76%。主要調(diào)研途徑是上門(mén)調(diào)研。各個(gè)類(lèi)別有效問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。
2.3調(diào)查表設(shè)計(jì)
2.3.1調(diào)查表設(shè)計(jì)
調(diào)查內(nèi)容分為六大類(lèi):
(1) 基礎(chǔ)類(lèi):主要涉及學(xué)生大一上半學(xué)年要學(xué)習(xí)的第一門(mén)課程“大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”的教學(xué)內(nèi)容,包括操作系統(tǒng)(Windows)、桌面辦公軟件(Word、Excel、PowerPoint、FrontPage)、漢字輸入能力、圖形繪制能力、計(jì)算機(jī)多媒體使用能力、計(jì)算機(jī)安裝與維護(hù)能力等。
(2) 程序設(shè)計(jì)類(lèi):主要涉及學(xué)生大一下半學(xué)年要學(xué)習(xí)的課程,包括C程序設(shè)計(jì)、C++程序設(shè)計(jì)、VB程序設(shè)計(jì)、Fortran程序設(shè)計(jì)、Java程序設(shè)計(jì)。
(3) 網(wǎng)絡(luò)類(lèi):考慮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越受用人單位關(guān)注,以及對(duì)生活、學(xué)習(xí)和工作的支持作用,此次單獨(dú)列入網(wǎng)絡(luò)選項(xiàng),包括網(wǎng)絡(luò)組建、因特網(wǎng)應(yīng)用、簡(jiǎn)單網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)安全。
(4) 數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用類(lèi):這也是目前高校比較熱衷設(shè)置的課程,此次列入的項(xiàng)目包括數(shù)據(jù)庫(kù)基本概念、數(shù)據(jù)庫(kù)Access、數(shù)據(jù)庫(kù)SQL Server、數(shù)據(jù)庫(kù)Oracle、數(shù)據(jù)庫(kù)MySQL和數(shù)據(jù)庫(kù)Foxpro。
(5) 等級(jí)考試類(lèi):主要想了解用人單位對(duì)等級(jí)考試的認(rèn)可度,列入的項(xiàng)目包括等級(jí)考試一級(jí)、等級(jí)考試二級(jí)、等級(jí)考試三級(jí)、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證。
(6) 應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力:主要想了解用人單位對(duì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力的需求情況,包括軟件系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求規(guī)劃、電子商務(wù)、電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。
2.3.2調(diào)查表填寫(xiě)
對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要求說(shuō)明其需要程度。在所列出的36個(gè)項(xiàng)目中,給重要性最高的20個(gè)項(xiàng)目。
3調(diào)查結(jié)果
3.1從全部樣本看幾項(xiàng)主要結(jié)果
(1) 認(rèn)為非常有必要學(xué)習(xí)的內(nèi)容或課程(以重要性排列,見(jiàn)表2)。
(2) 認(rèn)為有時(shí)間也可以學(xué)習(xí)的內(nèi)容或課程(以重要性排列,見(jiàn)表3)
(3) 認(rèn)為可學(xué)可不學(xué)的內(nèi)容或課程(以重要性排列,見(jiàn)表4)
由此得出用人單位認(rèn)為不需要學(xué)習(xí)的十個(gè)方面的內(nèi)容:Fortran程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)Foxpro、數(shù)據(jù)庫(kù) MySQL、數(shù)據(jù)庫(kù)Oracle、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、VB程序設(shè)計(jì)、Java程序設(shè)計(jì)、軟件系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)、等級(jí)考試三級(jí)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求規(guī)劃。
3.2從八個(gè)分類(lèi)樣本看幾項(xiàng)主要結(jié)果
(1) 財(cái)政經(jīng)濟(jì)類(lèi)企事業(yè)(認(rèn)為十分需要或可有可無(wú)的項(xiàng)目分別見(jiàn)表5和表6)
(2) 建筑房地產(chǎn)行業(yè)(認(rèn)為十分需要或可有可無(wú)的項(xiàng)目分別見(jiàn)表7和表8)
(3) 政府公務(wù)員崗位(認(rèn)為十分需要或可有可無(wú)的項(xiàng)目分別見(jiàn)表9和表10)
(4)IT企業(yè)(認(rèn)為十分需要或可有可無(wú)的項(xiàng)目分別見(jiàn)表11和表12)
表15必要項(xiàng)目
序號(hào) “十分需要”的項(xiàng)目百分比最高的10項(xiàng) %
1 操作系統(tǒng),如Windows 58
2 電子表格軟件,如Excel 56
3 字處理軟件,如Word 55
4 漢字輸入能力 44
5 因特網(wǎng)應(yīng)用 28
6 圖形繪制能力 26
7 幻燈片播放軟件,如PowerPoint 26
8 計(jì)算機(jī)安裝與維護(hù)能力 26
9 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)配置能力 22
10 計(jì)算機(jī)多媒體使用能力 21
表16可有可無(wú)的項(xiàng)目
序號(hào) “可有可無(wú)”的項(xiàng)目百分比最高的10項(xiàng) %
1 Fortran程序設(shè)計(jì) 88
2 數(shù)據(jù)庫(kù)Foxpro 86
3 專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 83
4 等級(jí)考試三級(jí) 83
5 VB程序設(shè)計(jì) 82
6 等級(jí)考試一級(jí) 82
7 數(shù)據(jù)庫(kù) MySQL 60
8 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求規(guī)劃 77
9 Java程序設(shè)計(jì) 77
10 軟件系統(tǒng)分析設(shè)計(jì) 75
(7) 文教衛(wèi)(認(rèn)為十分需要或可有可無(wú)的項(xiàng)目分別見(jiàn)表17和表18)
表17必要項(xiàng)目
序號(hào) “十分需要”的項(xiàng)目百分比最高的10項(xiàng) %
1 字處理軟件,如Word 59
2 漢字輸入能力 54
3 電子表格軟件,如Excel 54
4 操作系統(tǒng),如Windows 50
5 幻燈片播放軟件,如PowerPoint 41
6 圖形繪制能力 38
7 計(jì)算機(jī)多媒體使用能力 37
8 因特網(wǎng)應(yīng)用 26
10 網(wǎng)絡(luò)安全 16
表18可有可無(wú)的項(xiàng)目
序號(hào) “可有可無(wú)”的項(xiàng)目百分比最高的10項(xiàng) %
1 數(shù)據(jù)庫(kù)Foxpro 84
2 數(shù)據(jù)庫(kù)MySQL 80
3 軟件系統(tǒng)分析設(shè)計(jì) 80
4 業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā) 79
5 專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 77
6 Fortran程序設(shè)計(jì) 77
7 數(shù)據(jù)庫(kù)Oracle 76
8 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求規(guī)劃 76
9 Java程序設(shè)計(jì) 73
10 C程序設(shè)計(jì) 73
(8) 藝術(shù)(認(rèn)為十分需要或可有可無(wú)的項(xiàng)目分別見(jiàn)表19和表20)
表19必要項(xiàng)目
序號(hào) “十分需要”的項(xiàng)目百分比最高的10項(xiàng) %
1 字處理軟件,如Word 61
2 漢字輸入能力 53
3 操作系統(tǒng),如Windows 51
4 電子表格軟件,如Excel 49
5 幻燈片播放軟件,如PowerPoint 47
6 圖形繪制能力 44
8 計(jì)算機(jī)多媒體使用能力 35
9 數(shù)據(jù)庫(kù)基本概念 30
10 簡(jiǎn)單網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站設(shè)計(jì) 27
表20可有可無(wú)的項(xiàng)目
序號(hào) “可有可無(wú)”的項(xiàng)目百分比最高的10項(xiàng) %
1 數(shù)據(jù)庫(kù)Foxpro 71
2 數(shù)據(jù)庫(kù)Oracle 70
3 Fortran程序設(shè)計(jì) 68
4 等級(jí)考試一級(jí) 67
5 專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 66
6 數(shù)據(jù)庫(kù)Access 66
7 數(shù)據(jù)庫(kù)MySQL 65
8 軟件系統(tǒng)分析設(shè)計(jì) 65
9 數(shù)據(jù)庫(kù)SQL Server 65
10 C++程序設(shè)計(jì) 60
4從調(diào)研數(shù)據(jù)可以給出的客觀結(jié)論
(1) 計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)仍然是教學(xué)重點(diǎn)。
從全部樣本數(shù)據(jù)可以看出,60%左右的用人單位仍然認(rèn)為基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目是最重要需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,其中又以文字處理、電子表格、Windows操作系統(tǒng)、漢字輸入等為更為重要的教學(xué)內(nèi)容。對(duì)于漢字輸入部分的內(nèi)容,在以往教學(xué)中是比較忽略的。
(2) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能力成為用人單位關(guān)注的新教學(xué)熱點(diǎn)。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用能力被視為所有項(xiàng)目中第二重要的項(xiàng)目,100%行業(yè)都將該部分內(nèi)容列為第二重要,基礎(chǔ)類(lèi)占60%左右重要性,而網(wǎng)絡(luò)類(lèi)已經(jīng)占到15%的重要性。如果基礎(chǔ)類(lèi)不考慮,在整體樣本中,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的重要性占33.4%(1482網(wǎng)絡(luò)被選樣本/4435總樣本)。
(3) 數(shù)據(jù)庫(kù)、等級(jí)考試和程序設(shè)計(jì)三個(gè)類(lèi)別普遍被認(rèn)為不太重要。
數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、等級(jí)考試和程序設(shè)計(jì)三個(gè)方面的票數(shù)累計(jì)得到的百分比才18%左右,有些類(lèi)別僅僅只達(dá)到11%左右。這很值得我們思考。
(4) 應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)受到一定重視。
應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目是居于第三被用人單位重視的,其中電子商務(wù)、辦公自動(dòng)化是用戶(hù)較為關(guān)注的知識(shí)。
(5) 一些課程或教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)被用戶(hù)淘汰。
如表21所示:
表21重要性低的課程列表
項(xiàng)目 十分需要
的票數(shù) % 項(xiàng)目 十分需要
的票數(shù) %
數(shù)據(jù)庫(kù)Foxpro 51 3 C++程序設(shè)計(jì) 132 8
Fortran程序設(shè)計(jì) 57 4 Java程序設(shè)計(jì) 124 8
VB程序設(shè)計(jì) 83 5 數(shù)據(jù)庫(kù)Access 147 9
數(shù)據(jù)庫(kù)Oracle 75 5 C程序設(shè)計(jì) 152 10
數(shù)據(jù)庫(kù) MySQL 80 5 數(shù)據(jù)庫(kù)SQL Server 153 10
其中數(shù)據(jù)庫(kù)Foxpro、Fortran程序設(shè)計(jì)、VB程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)Oracle、數(shù)據(jù)庫(kù)MySQL都只有5%以下的重要性,這些都值得思考。
(6) 計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證并不被用人單位重視。
注:以上結(jié)論并未經(jīng)過(guò)浙江省計(jì)算機(jī)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)討論認(rèn)定,只僅僅是從調(diào)研數(shù)據(jù)表現(xiàn)出的情況。
5建議
以下建議并不代表浙江省高校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的意見(jiàn),僅僅是浙江工業(yè)大學(xué)部分參與調(diào)查的老師的意見(jiàn)。
(1) 作為進(jìn)入大學(xué)的第一門(mén)課程:大學(xué)計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ),其教學(xué)內(nèi)容主要應(yīng)該突出桌面辦公軟件的使用(包括Windows操作系統(tǒng))和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),并且盡快增大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)內(nèi)容,適當(dāng)照應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)知識(shí),以盡快適應(yīng)社會(huì)對(duì)非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的需要。
王小云、王輝等學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查是指運(yùn)用特定的方法和手段，從社會(huì)現(xiàn)實(shí)中收集有關(guān)社會(huì)事實(shí)的信息資料，并對(duì)其做出描述和解釋的一種自覺(jué)的社會(huì)認(rèn)識(shí)活動(dòng)。從廣義上來(lái)說(shuō)，不管什么類(lèi)型的社會(huì)實(shí)踐，只要有運(yùn)用社會(huì)調(diào)查的相關(guān)方法，如問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、個(gè)案分析法及典型調(diào)查法等，并最終形成、提交完整的調(diào)查報(bào)告的，都屬于本研究的范圍。按開(kāi)展階段和任務(wù)的不同，社會(huì)調(diào)查一般可分為三個(gè)階段:前期準(zhǔn)備階段、中期實(shí)施階段和后期總結(jié)階段。準(zhǔn)備階段的任務(wù)是確定調(diào)查的主題和對(duì)象，撰寫(xiě)調(diào)查方案，籌備調(diào)查隊(duì)伍。準(zhǔn)備階段是整個(gè)調(diào)查的基礎(chǔ)，好壞及充分與否，直接影響調(diào)查的開(kāi)展和結(jié)果;實(shí)施階段是執(zhí)行階段，主要是根據(jù)方案確定的調(diào)查方法，以及調(diào)查的具體要求，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并搜集各方面有益資料;總結(jié)階段就是對(duì)搜集的所有資料進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析，開(kāi)展理論研究，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、總結(jié)調(diào)查工作?？偨Y(jié)階段是社會(huì)調(diào)查的深化、提高和飛躍階段，整個(gè)社會(huì)調(diào)查最終是否有成果，在很大程度上取決于該階段。
二、社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系構(gòu)建原則
社會(huì)調(diào)查的評(píng)估有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)調(diào)查研究評(píng)估，是指對(duì)一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查研究成果的評(píng)估和測(cè)定，包括學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。狹義的社會(huì)調(diào)查研究評(píng)估只對(duì)研究報(bào)告的可靠性、合理性和有效性進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)估。具體到大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，主要參考整個(gè)社會(huì)實(shí)踐的環(huán)境和過(guò)程，以及社會(huì)實(shí)踐效果的主要表現(xiàn)形式，進(jìn)行比較全面且有側(cè)重、符合大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐現(xiàn)實(shí)的評(píng)估。
(一)針對(duì)性原則
社會(huì)調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系是否合理、科學(xué)，直接關(guān)系到評(píng)估活動(dòng)能否順利進(jìn)行;能否做出科學(xué)、準(zhǔn)確的價(jià)值判斷，直接關(guān)系到社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作的成敗。問(wèn)卷是在進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的考察與訪談的基礎(chǔ)上，針對(duì)本研究的主題而設(shè)計(jì)的。
(二)導(dǎo)向性原則
開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的評(píng)估，最終目的是為了提高大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。評(píng)估指標(biāo)不僅要成為判斷社會(huì)調(diào)查效果好壞的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是成為大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)中要努力或提高的方向。
(三)可行性原則
即強(qiáng)調(diào)指標(biāo)設(shè)計(jì)的客觀、實(shí)踐性的原則，社會(huì)實(shí)踐效果評(píng)估要切合實(shí)際，要以大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐效果的影響因素為依據(jù)，采取定量與定性相結(jié)合的方式。
三、社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施
在掌握、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查，通過(guò)對(duì)高等教育專(zhuān)家、帶隊(duì)教師和參與過(guò)社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查，了解大家對(duì)社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系的各影響因素重要度的意見(jiàn)?；谟绊懸蛩氐目闪炕约霸u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可操作性考慮，在掌握、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，剔除無(wú)關(guān)因素，確定相關(guān)因素，完成調(diào)查問(wèn)卷設(shè)置，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上明確各個(gè)影響因素對(duì)實(shí)效評(píng)估的實(shí)際意義以及重要程度。問(wèn)卷共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)后都設(shè)置有從5到1不同分值的選項(xiàng)，分值越高，表示影響越大。在調(diào)查學(xué)校的選取上，調(diào)查內(nèi)容的特殊性要求選取能夠隨時(shí)關(guān)注大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展的高校，這樣才能參與其中、隨時(shí)翻閱社會(huì)實(shí)踐的成果及隨時(shí)隨地對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行訪談，而筆者所在工作單位可以滿(mǎn)足這個(gè)條件;在調(diào)查對(duì)象的選取上，以電子科技大學(xué)中山學(xué)院2009－2012年參與社會(huì)調(diào)查的學(xué)生為主要調(diào)研對(duì)象;同時(shí)向部分教育專(zhuān)家發(fā)放問(wèn)卷，搜集專(zhuān)家意見(jiàn);并對(duì)各二級(jí)學(xué)院參加過(guò)社會(huì)調(diào)查的帶隊(duì)教師發(fā)放問(wèn)卷，征求帶隊(duì)教師的看法，保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可信度。調(diào)查方法采取抽樣調(diào)查和個(gè)別訪問(wèn)等形式，此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收975份，回收率97．5%。其中學(xué)生問(wèn)卷930份，回收911份，回收率為97．9%;教育專(zhuān)家問(wèn)卷20份，回收18份，回收率為90%;帶隊(duì)教師問(wèn)卷50份，回收46份，回收率為92%。所有數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)均采用OfficeExcel2007進(jìn)行。
四、社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系的內(nèi)容框架構(gòu)建
大學(xué)生社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系是由一系列相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的反映社會(huì)調(diào)查效果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所構(gòu)成的有機(jī)整體。以大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐效果提高和大學(xué)生實(shí)踐能力的提高為目標(biāo)，把上述篩選出的影響因素作為評(píng)估指標(biāo)，建立層次結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建社會(huì)調(diào)查實(shí)際效果的評(píng)估體系。
(一)進(jìn)一步明確選題的價(jià)值性(R11)
確定選題的創(chuàng)新性(R12)和針對(duì)性(R14)，要緊密結(jié)合社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，以及社會(huì)存在的問(wèn)題開(kāi)展有效的討論并付諸實(shí)踐，以期對(duì)所形成的調(diào)研報(bào)告對(duì)政府相關(guān)職能提供可供參考的數(shù)據(jù)和意見(jiàn)。
(二)不斷注重實(shí)施過(guò)程的科學(xué)性
一是針對(duì)調(diào)查的問(wèn)題，要不斷完善問(wèn)卷設(shè)計(jì)(R21)，問(wèn)卷設(shè)計(jì)的縝密性和科學(xué)性直接關(guān)系到調(diào)查成果的說(shuō)服力和影響力;二是進(jìn)行任務(wù)分配、職責(zé)權(quán)利、時(shí)間安排、突發(fā)事件處理、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)等知識(shí)培訓(xùn)(R22)，以保證活動(dòng)有條不紊的開(kāi)展;三是“巧婦難為無(wú)米之炊”，實(shí)踐經(jīng)費(fèi)(R24)直接影響實(shí)踐活動(dòng)的最終效果，除了盡可能爭(zhēng)取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)外，更應(yīng)整合社會(huì)力量，多渠道籌措大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
(三)不斷提高調(diào)研報(bào)告的含金量
即充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用(R27)，全程跟進(jìn)。實(shí)施過(guò)程中，要積極協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)成員的行為偏差、安全問(wèn)題，總結(jié)階段要核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性(R32)，并積極指導(dǎo)學(xué)生高質(zhì)量的完成調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)工作(R31);最后以圖片集、隨筆集、論文集以至活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、主題報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大社會(huì)實(shí)踐的影響力和實(shí)效性。
(四)不斷提高個(gè)人專(zhuān)業(yè)水平(R42)
傳統(tǒng)社會(huì)調(diào)查方法的內(nèi)容按照社會(huì)調(diào)查的基本程序分為四個(gè)部分：第一部分社會(huì)調(diào)查的準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)，包括社會(huì)調(diào)查概述、社會(huì)調(diào)查課題的選擇與確定、調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)；第二部分社會(huì)調(diào)查的實(shí)施，包括社會(huì)調(diào)查的四種不同類(lèi)型和資料搜集的四種不同方法，即普查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查以及訪談法、問(wèn)卷法、觀察法、文獻(xiàn)法的操作步驟和應(yīng)用范圍；第三部分資料的整理分析，包括資料的統(tǒng)計(jì)分析和理論分析；第四部分調(diào)查工作總結(jié)，包括定性研究報(bào)告和定量研究報(bào)告的撰寫(xiě)特點(diǎn)與要求、調(diào)研工作的總結(jié)與評(píng)估等。以上四個(gè)部分的課程內(nèi)容體現(xiàn)了社會(huì)調(diào)查工作的完整過(guò)程，體現(xiàn)了從準(zhǔn)備階段—實(shí)施階段—研究階段—總結(jié)階段的遞進(jìn)發(fā)展過(guò)程。《社會(huì)調(diào)查方法》課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)既要遵循社會(huì)調(diào)查工作過(guò)程的完整性，更要結(jié)合實(shí)際工作情境的工作任務(wù)設(shè)置。如果只是掌握了每個(gè)階段的工作技能，而不懂得面對(duì)不同工作任務(wù)選擇不同的方法，這就不能滿(mǎn)足學(xué)生多樣化、多層次的工作需求。因此，《社會(huì)調(diào)查方法》課程內(nèi)容的解構(gòu)需要在了解常規(guī)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上解構(gòu)工作步驟，明確每一個(gè)工作任務(wù)的知識(shí)、能力、素質(zhì)和客觀要求，由此來(lái)確定具體的理論知識(shí)章節(jié)和實(shí)踐項(xiàng)目。
根據(jù)對(duì)社區(qū)的市場(chǎng)需求調(diào)研，高職社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)的核心崗位確定為：社區(qū)工作站專(zhuān)干和社區(qū)社會(huì)組織社工。社區(qū)工作站專(zhuān)干主要面向社區(qū)居民提供計(jì)生、綜治、社會(huì)保障等公共服務(wù)，社區(qū)組織社工主要面向社區(qū)老人、青少年、婦女兒童等提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。每一個(gè)崗位有若干個(gè)典型工作任務(wù)，而需要運(yùn)用到社會(huì)調(diào)查方法的工作任務(wù)主要有以下三項(xiàng)：社區(qū)成員信息采集、社區(qū)各類(lèi)人群的問(wèn)題及需求調(diào)研、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的評(píng)議。
第一項(xiàng)社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)：社區(qū)成員信息采集。它是社區(qū)管理的基礎(chǔ)性工作，包括居民信息、單位信息、門(mén)店信息、黨員信息和民政對(duì)象等信息的采集，其中具體的任務(wù)包括調(diào)查摸底、編制不同成員對(duì)象的信息采集表、對(duì)社區(qū)成員開(kāi)展普查及信息的錄入等，主要涉及社會(huì)調(diào)查的概述、社會(huì)測(cè)量的內(nèi)涵與特點(diǎn)、普查的特點(diǎn)與要求等相關(guān)知識(shí)。
第二項(xiàng)社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)：社區(qū)各類(lèi)人群的問(wèn)題及需求調(diào)研。它是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的重要依據(jù)，也是以居民為本的重要體現(xiàn)，其中具體任務(wù)包括調(diào)查方案設(shè)計(jì)、調(diào)查樣本和調(diào)查方法的選擇等。主要涉及調(diào)查課題的選擇與確定、調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)、操作化的程序與方法、抽樣的類(lèi)型與設(shè)計(jì)、個(gè)案研究與典型研究的特點(diǎn)、訪談的設(shè)計(jì)與操作以及研究報(bào)告的撰寫(xiě)等。
第三項(xiàng)社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)：社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的評(píng)議。它是改善社區(qū)工作人員的工作效率和服務(wù)態(tài)度的重要途徑，其中具體任務(wù)包括調(diào)查問(wèn)卷的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)與實(shí)施等。主要涉及調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)、操作化的程序與方法、抽樣的類(lèi)型與設(shè)計(jì)、問(wèn)卷的設(shè)計(jì)與運(yùn)用、文獻(xiàn)的搜集與整理、資料的整理審核與統(tǒng)計(jì)分析以及實(shí)證研究報(bào)告的撰寫(xiě)等。從以上工作任務(wù)可以看出，《社會(huì)調(diào)查方法》課程設(shè)計(jì)的解構(gòu)與內(nèi)容的重構(gòu)經(jīng)歷兩個(gè)重要階段：首先，將社區(qū)典型調(diào)查工作任務(wù)分解為若干模塊化的子任務(wù)，可以依據(jù)工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作手段、工作組織和工作環(huán)境等要素對(duì)其進(jìn)行解構(gòu)。其次，將子任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體的章節(jié)。每一個(gè)子任務(wù)都是一個(gè)完整的工作過(guò)程，將子任務(wù)工作過(guò)程的步驟與課程的具體內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)。
二、基于社區(qū)工作任務(wù)的課程教學(xué)實(shí)施建議
1.建立社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)與社區(qū)合作的新型關(guān)系，搭建課程實(shí)踐的平臺(tái)。社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)與街道、社區(qū)簽訂正式實(shí)習(xí)協(xié)議，安排該專(zhuān)業(yè)學(xué)生到社區(qū)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和課程實(shí)踐。就《社會(huì)調(diào)查方法》而言，學(xué)生作為方案設(shè)計(jì)者、調(diào)查員、數(shù)據(jù)錄入員、資料分析員和報(bào)告撰寫(xiě)者，可以幫助社區(qū)完成各項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)。一方面學(xué)生能將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作任務(wù)當(dāng)中，在實(shí)踐中提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面學(xué)生參與社區(qū)調(diào)查工作能有效減輕社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，提升社區(qū)工作實(shí)效。
2.采取小組式學(xué)習(xí)法，提升社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)的完成質(zhì)量。首先，根據(jù)社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)的數(shù)量和類(lèi)別，將班級(jí)成員進(jìn)行合理分組，每組3～5人，分組時(shí)考慮小組成員性別、個(gè)性、能力等特點(diǎn)進(jìn)行多元化的搭配。其次，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)教師公布的社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)教學(xué)計(jì)劃及相關(guān)資料，主動(dòng)選擇適合的調(diào)查任務(wù)，并制訂調(diào)查任務(wù)實(shí)施方案。再次，為了避免在小組式學(xué)習(xí)的過(guò)程中組長(zhǎng)包辦所有工作任務(wù)或者有些隊(duì)員坐收漁翁之利、置身事外，教師可以將小組內(nèi)部成員的身份和職責(zé)輪流定為主訪員、次訪員、記錄員、觀察員等，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)控，確保圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
3.采取聯(lián)合督導(dǎo)，為學(xué)生提供實(shí)踐指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)和評(píng)估。為保證課程實(shí)踐的有效性和規(guī)范性，使該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐質(zhì)量得到切實(shí)提升，需要大力加強(qiáng)實(shí)踐督導(dǎo)工作。而傳統(tǒng)的實(shí)踐督導(dǎo)模式主要有兩種，即學(xué)院督導(dǎo)和社區(qū)督導(dǎo)。筆者認(rèn)為，由社區(qū)專(zhuān)業(yè)與社區(qū)行業(yè)共同為學(xué)生提供課程實(shí)踐督導(dǎo)是一種值得推廣的督導(dǎo)形式。它能有目的、有計(jì)劃地指導(dǎo)學(xué)生將課程習(xí)得的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，并將專(zhuān)業(yè)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值進(jìn)行整合。學(xué)院督導(dǎo)實(shí)行“項(xiàng)目督導(dǎo)”，主要負(fù)責(zé)聯(lián)合實(shí)踐項(xiàng)目的規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、過(guò)程監(jiān)督與總結(jié)評(píng)估；社區(qū)督導(dǎo)則負(fù)責(zé)“職責(zé)督導(dǎo)”，主要負(fù)責(zé)學(xué)生在實(shí)踐期間的工作安排、社區(qū)環(huán)境適應(yīng)、社區(qū)調(diào)查的程序指導(dǎo)與調(diào)查實(shí)效鑒定。
4.引入能力本位考核辦法，注重學(xué)生全面發(fā)展。在具體的考核過(guò)程中，可采用階段評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和目標(biāo)評(píng)價(jià)等多元的評(píng)價(jià)方法。首先，結(jié)合學(xué)生出勤情況、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)等過(guò)程表現(xiàn)給予全面、綜合的評(píng)價(jià)；其次，評(píng)估調(diào)查小組的調(diào)查報(bào)告質(zhì)量要高，調(diào)查報(bào)告格式要正確，內(nèi)容要完整，符合實(shí)證研究和質(zhì)性研究的特點(diǎn)；再次，組織小組展示和答辯，每個(gè)小組成員按工作任務(wù)進(jìn)行總結(jié)陳述，把調(diào)查過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及解決方法、心得體會(huì)和自我評(píng)價(jià)等與大家分享，再由教師與學(xué)生提出問(wèn)題，共同討論，給予互評(píng)。
三、總結(jié)