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導(dǎo)語：在勞動與社會保障專業(yè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：課程體系 專業(yè)特色 理論課程 實(shí)踐課程
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)04-132-02
勞動與社會保障本科專業(yè)從1999年開始起步，至今已歷經(jīng)10余年。10多年來勞動與社會保障專業(yè)的建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)、課程設(shè)置等都處于不斷發(fā)展和完善中。廣西地區(qū)勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)起步較晚，2005年，廣西財經(jīng)學(xué)院財政系開設(shè)勞動與社會保障本科專業(yè)并開始招生，成為目前廣西地區(qū)唯一的開設(shè)此專業(yè)的本科院校，開始了廣西地區(qū)勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的初步探索。六年來，我們對專業(yè)建設(shè)的討論和思考一直沒有停止過。在專業(yè)建設(shè)中，課程體系的設(shè)置至關(guān)重要。課程體系是人才培養(yǎng)模式的重要支撐，它關(guān)系到學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，決定著學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和參加實(shí)踐的領(lǐng)域，是專業(yè)特色的具體體現(xiàn)。
一、當(dāng)前我院勞動與社會保障專業(yè)課程體系設(shè)置情況
我院勞動與社會保障專業(yè)開設(shè)在財政系，依托財政學(xué)這一優(yōu)勢學(xué)科，六年來，勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)從無到有，取得了一定的成就，我們在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置以及師資建設(shè)方面都取得了較大的進(jìn)步。
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)。我院勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是為適應(yīng)我國勞動力市場的培育與發(fā)展、企業(yè)內(nèi)部人力資源管理系統(tǒng)的不斷完善以及社會保障制度建設(shè)的需要，培養(yǎng)具有良好的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)素養(yǎng)和較好的外語、計算機(jī)應(yīng)用能力，系統(tǒng)掌握勞動與社會保障學(xué)科基本理論和方法，熟悉現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，以及我國勞動與社會保障政策法規(guī)與實(shí)踐動態(tài)，具備處理社會保障及相關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型、應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理類專門人才。
希望通過四年的學(xué)習(xí)，學(xué)生畢業(yè)后能在政府勞動與社會保障部門及其他公共管理部門、企事業(yè)單位人力資源管理部門、各級工會組織、各類社會保障基金組織、金融性公司、保險公司從事勞動人事與社會保障及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作，或在教育科研部門從事教學(xué)、研究工作。
2.課程設(shè)置。為了達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo)，我們設(shè)置了160學(xué)分的課程安排計劃，主要由理論課程（132學(xué)分）和實(shí)踐課程（28學(xué)分）組成。此外，學(xué)生參加課外活動成績優(yōu)異者可申請創(chuàng)新學(xué)分，課外活動包括綜合素質(zhì)教育、社會調(diào)查和實(shí)踐、各種學(xué)科競賽、等級水平考試和科學(xué)研究活動等。
（1）理論課程。理論課程主要由公共基礎(chǔ)課程（50學(xué)分）、專業(yè)基礎(chǔ)課程（22學(xué)分）、專業(yè)主干課程（28學(xué)分）和專業(yè)選修課程（22學(xué)分）、公共選修課程（10學(xué)分）五大模塊組成。
公共基礎(chǔ)課程是全校統(tǒng)一的，是依據(jù)培養(yǎng)學(xué)生基本的文化知識和文化品位而設(shè)置的，具體有：大學(xué)語文、大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、計算機(jī)、體育、中國近現(xiàn)代史綱要等。
專業(yè)基礎(chǔ)課程是專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)，這部分課程經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)都是一樣的，主要有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)、管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)應(yīng)用寫作9門課程。
專業(yè)主干課程我們設(shè)置了10門：社會保障學(xué)、社會保險、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會福利與社會救濟(jì)、社會保障基金管理、社會保障制度國際比較、勞動法與社會保障法、人力資源管理、薪酬管理、行政管理學(xué)。
專業(yè)選修課程是根據(jù)自己的專業(yè)特色而選擇開設(shè)的，我校分為專業(yè)限選課和專業(yè)任選課，專業(yè)限選課學(xué)生必須選擇，專業(yè)任選課學(xué)生可選擇自己感興趣的課程來修讀。專業(yè)限選課有社會調(diào)查研究方法、社會學(xué)、勞動關(guān)系學(xué)、社會工作概論、證券投資學(xué)等。專業(yè)任選課包括社區(qū)管理概論、公共政策學(xué)、社會問題概論、企業(yè)年金、勞動心里學(xué)等。
公共選修模塊是為了拓寬學(xué)生知識面,發(fā)揮學(xué)生的個性潛能,增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)而設(shè)置的公共選修課程。課程的設(shè)置隨意多樣，如影視欣賞、計算機(jī)應(yīng)用、藝術(shù)欣賞、美學(xué)等課程，學(xué)生可以自由選擇。
（2）實(shí)踐課程。我校的實(shí)踐課程分為兩個模塊，模塊一：5個學(xué)分，全校所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí)，包括軍事理論與技能、形勢與政策、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。模塊二：23個學(xué)分，除了畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文外，各專業(yè)根據(jù)需要自由選擇開設(shè)哪些實(shí)踐實(shí)習(xí)課程。勞動與社會保障專業(yè)目前開設(shè)的實(shí)踐課程有：會計綜合模擬實(shí)習(xí)、社會保障業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、行政管理業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、社會救濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、社?；鹜顿Y綜合實(shí)驗(yàn)、社會調(diào)查。
二、我院勞動與社會保障專業(yè)課程體系設(shè)置中存在的問題
勞動與社會保障專業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而發(fā)展起來的專業(yè)，由于其設(shè)立的時間比較短，專業(yè)人才需求不很明朗，在教學(xué)實(shí)踐中沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，具體的課程設(shè)置仍然存在一些問題。
1.勞動與社會保障專業(yè)尚未形成獨(dú)立的學(xué)科特色，課程設(shè)置無基準(zhǔn)。自2005年開設(shè)此專業(yè)以來，我院一直在對勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，但是由于本專業(yè)的建設(shè)沒有形成明確的發(fā)展方向和專業(yè)特色，所以課程設(shè)置沒有一個基本的依據(jù)，隨意性較大，我們往往是借鑒區(qū)外其他高校課程設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，看別人增加了什么新課程我們就增加什么新課程，或者是覺得哪門課程有利于學(xué)生就業(yè)就開哪門課程，造成了每一屆學(xué)生的課程設(shè)置都不完全相同，教師也處于不斷的適應(yīng)新課的過程中。這樣缺乏系統(tǒng)性和特色的課程設(shè)置，難以使學(xué)生在四年學(xué)習(xí)后形成完整的學(xué)科專業(yè)知識鏈。
2.厚基礎(chǔ)與寬口徑的關(guān)系沒有處理好。為了貫徹“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)方針，我校課程體系設(shè)置的具體做法是，先統(tǒng)一配置公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，再由教學(xué)系部確立專業(yè)主干課和專業(yè)選修課，這種做法保證了公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)，但其缺陷是各教學(xué)系部沒有太多的主動權(quán)，只能在有限的學(xué)分范圍內(nèi)配置專業(yè)主干課和專業(yè)選修課，這就造成了厚基礎(chǔ)與寬口徑的矛盾。為了體現(xiàn)寬口徑，我們盡量設(shè)置較多的專業(yè)主干課程和專業(yè)選修課程，希望增加學(xué)生的知識面，便于就業(yè)。但是由于總的課時有限，寬口徑是建立在薄基礎(chǔ)之上、通過壓縮課程的課時來實(shí)現(xiàn)的。
3.課程的先修后續(xù)以及各門課程的銜接關(guān)系沒有理順好。一個合理的課程體系要符合課程內(nèi)容的邏輯關(guān)系，使各門課程之間融會貫通、緊密配合，成為一個有機(jī)整體。我院由于課程建設(shè)的不成熟，人才培養(yǎng)方案處于不斷完善的過程中，主要的精力放在了課程的選擇上面，對于課程的先修后續(xù)關(guān)系重視不夠，給教學(xué)工作帶來較大的困擾。此外，課程的銜接關(guān)系沒有做好，各門專業(yè)課程之間，專業(yè)課與基礎(chǔ)課之間，重復(fù)的內(nèi)容過多，如《社會保障理論》與《社會保障國際比較》、《社會保險》這三門課程重復(fù)內(nèi)容太多，在授課中給師生都帶來困惑。
4.課程設(shè)計理論性太強(qiáng)，教育內(nèi)容的實(shí)用性不夠。作為一個地方性本科院校，我們以培養(yǎng)應(yīng)用性人才為主，但是現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案主要以理論教學(xué)為主，雖然學(xué)校也一再強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)，但是由于客觀條件的限制，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、深度、方法還比較欠缺，有些課程設(shè)置了實(shí)踐環(huán)節(jié),但也流于形式，不能夠適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。其次，在理論教學(xué)中，原則、原理、概念的東西太多，可操作性的太少，而理論又嚴(yán)重脫離實(shí)際，對現(xiàn)實(shí)勞動與社會保障工作中所依據(jù)和必須遵循的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)程序反映很少，并且對該專業(yè)領(lǐng)域的前沿問題介紹有限，課程設(shè)計沒能體現(xiàn)出與市場接軌、為社會需求服務(wù)的宗旨。
5.畢業(yè)生適應(yīng)社會的綜合能力差。勞動社會保障專業(yè)課程的設(shè)計應(yīng)以能力培養(yǎng)為中心，貼近市場需求，使學(xué)生能夠很好地適應(yīng)社會需要。而當(dāng)前我校勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)狀況不太樂觀，主要是由于長期以來，我們形成了以理論為中心的課程模式，課時總量較多，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重,而自主支配的時間很少,難以培養(yǎng)學(xué)生的個性和創(chuàng)新能力。授課中，教師多注重書本知識的傳授,并以課程知識的掌握程度作為評定學(xué)生學(xué)習(xí)好壞的標(biāo)準(zhǔn),忽視了學(xué)生實(shí)際操作能力、語言表達(dá)能力、合作與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),導(dǎo)致培養(yǎng)出來的勞動社會保障專業(yè)畢業(yè)生的社會實(shí)踐能力、環(huán)境適應(yīng)能力、溝通能力等綜合能力差。
三、完善我院勞動與社會保障專業(yè)課程設(shè)置的建議
我們要根據(jù)我院財經(jīng)院校的優(yōu)勢和特色，按照社會需求和崗位的實(shí)際需要，認(rèn)真擬定人才培養(yǎng)方案，合理設(shè)置課程體系，建立切實(shí)有效的專業(yè)課程計劃。
1.課程設(shè)置以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,社會需要和就業(yè)需求既是專業(yè)發(fā)展的動力,也是專業(yè)生存的條件。在勞動與社會保障專業(yè)創(chuàng)設(shè)的初期，因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)可以參考，專業(yè)建設(shè)是依托本系財政學(xué)的優(yōu)勢逐步拓展開的，帶著明顯的學(xué)科導(dǎo)向。在勞動與社會保障專業(yè)經(jīng)歷了幾年學(xué)科積累的基礎(chǔ)上，下一步的發(fā)展應(yīng)該逐步擺脫學(xué)科導(dǎo)向，而應(yīng)該以社會需求，特別是以就業(yè)為導(dǎo)向，人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定和課程設(shè)置必須適應(yīng)就業(yè)需要。近年來對勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生去向的調(diào)查顯示，本科畢業(yè)生的就業(yè)渠道大體可分為三類：一是進(jìn)入學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和科研活動，這類學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造，攻讀碩士、博士學(xué)位；二是進(jìn)入各級政府部門成為政府公務(wù)員，從事勞動與社會保障管理或其他管理工作；三是進(jìn)入企事業(yè)單位，從事寬口徑的勞動人事業(yè)務(wù)工作。其中，進(jìn)入前兩類單位的畢業(yè)生不多，大多數(shù)畢業(yè)生是進(jìn)入企業(yè)從事具體的業(yè)務(wù)工作。因此，在專業(yè)課程體系設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容安排上，應(yīng)該考慮到這一就業(yè)趨勢。
2.確定專業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，利用自身優(yōu)勢打造專業(yè)特色。勞動與社會保障專業(yè)包括勞動和社會保障兩層意思，內(nèi)容涉及到眾多領(lǐng)域，如果每個方向都開設(shè)一兩門課程，這種“大而全、小而全”的培養(yǎng)模式，只能使學(xué)生無所適從，專業(yè)沒有特色。因此，必須根據(jù)院校的特色和優(yōu)勢選擇一兩個專業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，并根據(jù)此方向設(shè)置相關(guān)的課程，形成完整的課程體系和專業(yè)特色。
根據(jù)我院的優(yōu)勢和特點(diǎn)，我們認(rèn)為勞動與社會保障專業(yè)目前的發(fā)展應(yīng)該突出兩個重點(diǎn)：社會保險和員工福利。這兩個方向的社會認(rèn)同度高，社會需求也比較直接。社會保險作為一個特色方向，主要是將勞動與社會保障專業(yè)與保險專業(yè)結(jié)合起來，利用財經(jīng)院校保險專業(yè)優(yōu)勢，適應(yīng)社會保障主體多元化趨勢的需要，特別是商業(yè)保險成為社會保險的重要補(bǔ)充形式，培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動與社會保障專業(yè)知識，又懂商業(yè)保險管理的專業(yè)人才。員工福利作為一個重要的方向，主要是考慮到畢業(yè)生大多進(jìn)入企業(yè)從事微觀的行政人事工作，加強(qiáng)這一方向的培訓(xùn)便于學(xué)生畢業(yè)后在企事業(yè)單位從事員工福利的籌劃和設(shè)計、員工社會保險的管理等工作。從長期來看，隨著專業(yè)建設(shè)的逐漸成熟和完善，還應(yīng)該增設(shè)勞動關(guān)系方向。隨著勞動者權(quán)益觀念日益突出，勞資矛盾、勞資沖突越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題，需要大量的懂勞動關(guān)系，精通勞動關(guān)系的人才，來處理勞資沖突問題，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.調(diào)整課程體系結(jié)構(gòu)，賦予專業(yè)課程更多的權(quán)重。為構(gòu)建復(fù)合型人才，打造出自身專業(yè)特色，勞動與社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)，既要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識教育，也要重視專業(yè)知識理論的傳授，更要突出專業(yè)特色課程的技能培養(yǎng)。針對當(dāng)前我校課程體系設(shè)置中存在的重基礎(chǔ)知識教育、輕專業(yè)知識教育的問題，我們應(yīng)調(diào)整課程設(shè)置思路，適當(dāng)減少基礎(chǔ)平臺課的約束，在當(dāng)前課程體系模塊基本不變的前提下（公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課、公共選修課），改變課程設(shè)置的先后順序，應(yīng)以主干課為軸心，先確立專業(yè)主干課，然后根據(jù)主干課的前后相關(guān)聯(lián)狀況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確立專業(yè)選修課和專業(yè)基礎(chǔ)課。專業(yè)主干課是專業(yè)存在的基礎(chǔ)，是專業(yè)為達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)要求所確定的具有決定意義的課程，在全部課程體系中起主導(dǎo)作用，它的功能在于幫助學(xué)生掌握“看家”本領(lǐng)。專業(yè)選修課是主干課的擴(kuò)展，應(yīng)按照專業(yè)發(fā)展方向和專業(yè)特色來設(shè)計，其主要功能在于幫助學(xué)生深入了解某一領(lǐng)域，較快進(jìn)入工作角色。
4.構(gòu)建適應(yīng)自身定位的課程設(shè)置。確定了專業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)后，就要設(shè)置相應(yīng)的課程來強(qiáng)化特色，按照“寬口徑，厚基礎(chǔ)，強(qiáng)特色”的指導(dǎo)原則來合理安排理論課程和實(shí)踐課程。在加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)的同時，對原有課程進(jìn)行整體優(yōu)化與重組，保留以前課程體系的核心精華部分，新設(shè)一些能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的課程。
1.理論課程。理論課程的設(shè)置重點(diǎn)是要做好專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程和專業(yè)選修課程的設(shè)置。首先，在專業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置上，應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和公共管理等相關(guān)課程的比重，主要包括西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財政學(xué)、投資學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等，以豐富學(xué)生的經(jīng)濟(jì)管理知識，為其將來在不同部門從事經(jīng)濟(jì)管理工作奠定基礎(chǔ)。
專業(yè)主干課程是核心部分，這一模塊的課程不在于多而在于精，每門課程要保證3個學(xué)分的課時量，當(dāng)前我們需要對這一模塊進(jìn)行精簡，開設(shè)社會保障學(xué)、社會保障國際比較、社會保障基金管理、社會保險、社會福利與社會救濟(jì)、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動法與社會保障法這幾門課程就可以了。
其次是專業(yè)選修課程，這一部分要體現(xiàn)專業(yè)定位和特色。社會保險特色方向可以開設(shè)以下課程：保險學(xué)原理、保險精算、養(yǎng)老保險實(shí)務(wù)、醫(yī)療保險實(shí)務(wù)、工傷保險、風(fēng)險管理等，使畢業(yè)生能夠在勞動與社會保障部門以及保險公司從事與社會保險相關(guān)的商業(yè)補(bǔ)充保險管理和運(yùn)營工作。員工福利管理特色方向可以開設(shè)以下課程：人力資源管理、員工福利、薪酬管理、企業(yè)年金、人力資本投資、勞動心理學(xué)等，增強(qiáng)學(xué)生以后在企事業(yè)單位從事人力資源管理工作的職業(yè)技能。
2.實(shí)踐課程。為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才，在課程設(shè)置中需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識，從而更好服務(wù)于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。我校社會保障專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)需要從以下兩個方面進(jìn)行強(qiáng)化。（1）建立模擬實(shí)驗(yàn)室。勞動與社會保障領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強(qiáng)的工作，為此，我們要建立社會保障業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中模擬勞動與社會保障業(yè)務(wù)操作的全過程。首先，要建立社會保險業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，通過引進(jìn)相關(guān)教學(xué)軟件，模擬和實(shí)驗(yàn)我國社會保險體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式，讓學(xué)生親自動手進(jìn)行社會保險登記、基數(shù)核定、繳費(fèi)申報、費(fèi)用征繳及個人賬戶等業(yè)務(wù)操作，走上工作崗位后能盡快適應(yīng)崗位實(shí)際操作。其次，建立企事業(yè)員工福利管理模擬實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生模擬進(jìn)行勞動力計劃、招聘、工資福利管理、勞動力培訓(xùn)、績效考評等職位的工作。此外，建立勞動關(guān)系模擬實(shí)驗(yàn)室，通過模擬法庭的形式，組織本專業(yè)學(xué)生進(jìn)行勞動爭議、保險案例裁決，培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力，使他們可以正確處理勞動關(guān)系爭議。（2）建立相對穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。要充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用，為學(xué)生完成實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等實(shí)踐活動提供相應(yīng)的條件和必要的服務(wù)。為此，學(xué)校需要加強(qiáng)與企業(yè)以及社會保障局等實(shí)際工作部門的聯(lián)系和溝通，不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量，構(gòu)建相對穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，通過集中實(shí)踐課程，讓學(xué)生到勞動和社會保障崗位或者相關(guān)崗位去見習(xí)，使學(xué)生能夠深入社會、深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。
[本文為廣西財經(jīng)學(xué)院2011年教改課題一般A類資助項(xiàng)目《勞動與社會保障專業(yè)課程體系建設(shè)與課程內(nèi)容銜接研究”》的研究成果之一。本課題負(fù)責(zé)人：劉玉娟。課題組成員：高丹、夏艷玲、覃雙凌、譚彥紅等。本文執(zhí)筆：劉玉娟。]
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[關(guān)鍵詞] 實(shí)踐教學(xué) “分類化”管理模式 課程體系
一、勞動與社會保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理的現(xiàn)狀及問題分析
在高等教育快速發(fā)展的形勢下,隨著整體辦學(xué)水平不斷提高,勞動與社會保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理仍明顯落后于高等教育發(fā)展的形勢和要求,從目前的情況來看,存在著以下問題:
1.實(shí)踐教學(xué)管理缺乏深入研究和系統(tǒng)規(guī)劃。近年來,高校在實(shí)踐教學(xué)的硬件投入上普遍加大了力度,教學(xué)條件逐漸改善。
然而在新的教育形勢下,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少全局性、可持續(xù)的建設(shè)思路和發(fā)展規(guī)劃。在教學(xué)管理方面沒有具體的實(shí)踐教學(xué)管理模式設(shè)計,缺乏規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)管理制度,任課教師各自為戰(zhàn),為了應(yīng)付差事,在實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容與形式上多次重復(fù)采用,各門課程的實(shí)踐教學(xué)無法銜接起來,無法形成一個有機(jī)的整體。不但收不到預(yù)期的效果,反而在某種程度上會引起學(xué)生的反感。
2.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范管理。教學(xué)大綱是教學(xué)活動開展的指導(dǎo)性文件,也是教師授課的綱領(lǐng)性文件。近幾年多數(shù)高校勞動與社會保障專業(yè)的教學(xué)大綱,在課程設(shè)置、教學(xué)課時安排上,沒有體現(xiàn)對實(shí)踐教學(xué)的要求,導(dǎo)致教師教學(xué)內(nèi)容的選取過多依附于某門理論課或現(xiàn)有教材,缺乏實(shí)際崗位所需要的實(shí)用性內(nèi)容,實(shí)踐教學(xué)流于形式。
3.實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理較為薄弱。教學(xué)質(zhì)量管理是教學(xué)管理工作的關(guān)鍵和核心。在開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的過程中,實(shí)踐教學(xué)課程的教學(xué)效果評價通常與理論課教學(xué)采取同一評價標(biāo)準(zhǔn),尚沒有建立起一套完整的實(shí)踐教學(xué)過程控制和質(zhì)量評價體系,或雖有相應(yīng)的實(shí)施方案,但缺乏一定的制度保障和監(jiān)控措施,使得原有教學(xué)計劃中規(guī)定的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
二、勞動與社會保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理改革的思路
1.實(shí)踐教學(xué)管理管理改革的目標(biāo)。勞動與社會保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的管理目標(biāo)在于加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的管理,將創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿于勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)全過程,培養(yǎng)具備勞動與社會保障等方面的基本專業(yè)知識和應(yīng)用能力,能從事勞動就業(yè)、社會保障、人力資源管理工作,具有創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力和創(chuàng)
業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型高級專門人才。
2.實(shí)踐教學(xué)管理客體的分類化管理。在實(shí)踐教學(xué)過程中,教學(xué)管理的客體是實(shí)踐教學(xué)所涉及的人與事,主要包括三個方面,即教師、學(xué)生以及教學(xué)過程本身。在教學(xué)實(shí)踐中,管理的關(guān)鍵內(nèi)容是課程、教學(xué)大綱以及教學(xué)評價。課程是連接教師、學(xué)生、教學(xué)過程的紐帶,又是實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)。“分類化”實(shí)踐教學(xué)管理,就是首先從課程入手,針對課程的特點(diǎn)對現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)課程進(jìn)行科學(xué)分類,為科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。在課程分類的基礎(chǔ)上,不同類別的課程分別制定不同的教學(xué)大綱,明確不同類別實(shí)踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,規(guī)范實(shí)踐教學(xué)方案;在課程分類的基礎(chǔ)上,確定各個類別實(shí)踐課程的學(xué)生成績考核方法和教師教學(xué)質(zhì)量評價方法,實(shí)施科學(xué)、有效的教學(xué)評價。
三、“分類化”實(shí)踐教學(xué)管理模式的構(gòu)建
1.“分類化”實(shí)踐教學(xué)課程體系的構(gòu)建。構(gòu)建“分類化”實(shí)踐教學(xué)課程體系,首先要將勞動與社會保障專業(yè)現(xiàn)有課程劃分為三大類別:一是基本實(shí)驗(yàn)課程。這類課程的理論性較強(qiáng),實(shí)踐教學(xué)的目的是對課程內(nèi)容的原理和方法進(jìn)行驗(yàn)證實(shí)驗(yàn),以加深對教學(xué)內(nèi)容的理解。二是專業(yè)技能實(shí)驗(yàn)課程。這類課程與現(xiàn)實(shí)對接緊密,實(shí)踐性較強(qiáng),需要通過現(xiàn)實(shí)操作或模擬操作來完成教學(xué)任務(wù)。熟練掌握管理流程、管理方法和技巧。三是綜合性實(shí)驗(yàn)課程。這類課程需要綜合性的實(shí)訓(xùn)環(huán)境,要求學(xué)生熟練掌握專業(yè)技能和處理問題的綜合技巧。
2.構(gòu)建“分類化”實(shí)踐教學(xué)教學(xué)大綱。教學(xué)大綱既是對課程的有效規(guī)范,又是教學(xué)活動開展的指導(dǎo)性文件。在課程分類的基礎(chǔ)上,教學(xué)管理的主要工作,首先就是指導(dǎo)教師根據(jù)不同類別的課程分別制定不同的實(shí)踐教學(xué)大綱,明確不同類別實(shí)踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,對每個實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、要求、形式、手段、學(xué)時安排,與理論教學(xué)的銜接等應(yīng)作出明確的規(guī)定,使實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化。制定教學(xué)大綱要注意各課程實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的優(yōu)化組合,避免實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)或脫節(jié)。其次,教學(xué)大綱一旦確定,就要嚴(yán)格根據(jù)大綱規(guī)定檢查教師的實(shí)踐教學(xué)情況。注重教師對實(shí)踐教學(xué)的組織、教學(xué)內(nèi)容及方法的改革,嚴(yán)格遵守實(shí)踐教學(xué)大綱要求。
3.構(gòu)建“分類化”實(shí)踐教學(xué)評價體系?！胺诸惢睂?shí)踐教學(xué)評價體系由“分類化”學(xué)生成績考核、“分類化”教師教學(xué)質(zhì)量評價組成。
構(gòu)建“分類化”學(xué)生成績考核方式,是指針對不同的實(shí)踐教學(xué)課程類別制定不同的學(xué)生成績考核方式。實(shí)踐教學(xué)的考核可分為統(tǒng)一考核和獨(dú)立考核。統(tǒng)一考核是指將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)綜合起來加以統(tǒng)一考核,即將實(shí)踐教學(xué)成績以一定比例計入學(xué)科總分。獨(dú)立考核是指將社會實(shí)踐作為一個獨(dú)立的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行考核,考核成績合格者記入若干學(xué)分,沒有相應(yīng)學(xué)分,大學(xué)生不得畢業(yè)。
“分類化”教師教學(xué)質(zhì)量評價方式,是指針對不同的實(shí)踐教學(xué)課程類別制定不同的教師教學(xué)質(zhì)量評價方式。教師的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價與學(xué)生成績考核相對應(yīng),可分為統(tǒng)一評價和獨(dú)立評價。統(tǒng)一評價是指將教師實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)綜合起來加以統(tǒng)一考核,即將實(shí)踐教學(xué)成績以一定比例計入教師總的質(zhì)量評價。獨(dú)立評價是指將社會實(shí)踐作為一個獨(dú)立的質(zhì)量評價過程對教師進(jìn)行考核。
參考文獻(xiàn):
【摘 要】 社會保障人才供需脫節(jié)的根本原因在于高校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)中普遍存在盲目化、同質(zhì)化、極端化等誤區(qū)?；谑袌鲂枨?，發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢資源，創(chuàng)建體現(xiàn)自身特色的培養(yǎng)目標(biāo)及課程體系是破解社會保障專業(yè)人才供求失衡的關(guān)鍵。
【關(guān)鍵詞】 勞動與社會保障；專業(yè)人才；培養(yǎng)誤區(qū)；改革對策
勞動與社會保障專業(yè)是教育部1998年在新修訂的《普通高等院校本科專業(yè)目錄》中新增設(shè)的專業(yè)。該專業(yè)設(shè)立時間雖晚，但發(fā)展速度很快，到目前為止，全國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的高校已有100多所，這充分表明我國這方面人才供求不均，加強(qiáng)這方面人才培養(yǎng)刻不容緩。然而，該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況究竟如何呢？據(jù)2005年6月全國勞動與社會保障專業(yè)負(fù)責(zé)人會議記錄和某高校對本科畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況并不樂觀。除9%考取研究生或公務(wù)員，6%失去聯(lián)系或因病未就業(yè)外，約60%的畢業(yè)生無法找到專業(yè)對口的工作，剩余25%較為對口的工作就是在企業(yè)人力資源部從事管理工作或進(jìn)入商業(yè)保險公司工作，就業(yè)面非常窄［1］。
高校是培養(yǎng)人才的搖籃。人才的培養(yǎng)必須與市場需求相一致。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，就業(yè)需求既是專業(yè)發(fā)展的動力，又是專業(yè)生存的條件。沒有市場的專業(yè)，不僅是社會資源的浪費(fèi)，同時也是教育資源的浪費(fèi)［2］。因此，基于市場需求，剖析高校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)誤區(qū)，尋求解決社會保障專業(yè)人才供需失衡的有效途徑應(yīng)是專業(yè)開辦高校認(rèn)真思考的問題。
一、高校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的誤區(qū)
1、盲目化培養(yǎng)
一是培養(yǎng)目標(biāo)制定盲目化即開辦勞動與社會保障專業(yè)的高校在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時普遍無視市場需求，對不同地區(qū)、不同時期市場需要的人才數(shù)量、質(zhì)量、類別等未能進(jìn)行深入的市場調(diào)研和嚴(yán)格的科學(xué)論證，導(dǎo)致以能力為本位，以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不科學(xué)，取向不明確。二是專業(yè)課程設(shè)置盲目化。專業(yè)課程體系的設(shè)置不能從專業(yè)本身的需要和學(xué)校自身的優(yōu)勢出發(fā)，要么盲目跟風(fēng)，要么因人設(shè)課。
2、同質(zhì)化培養(yǎng)
目前，高校勞動與社會保障專業(yè)無論培養(yǎng)目標(biāo)，還是培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)方式都存在嚴(yán)重趨同現(xiàn)象，我們稱之為“同質(zhì)化”培養(yǎng)。同質(zhì)化培養(yǎng)將會帶來多方面危害：首先，同質(zhì)化培養(yǎng)是對國家教育資源的浪費(fèi)，會使高校面臨生存危機(jī)；其次，同質(zhì)化培養(yǎng)會造成畢業(yè)生之間惡性競爭，使勞動力市場出現(xiàn)大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)群體；再次，同質(zhì)化培養(yǎng)還會危及社會穩(wěn)定，阻礙國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利運(yùn)行及國家核心競爭力的增強(qiáng)。
3、極端化培養(yǎng)
專業(yè)人才培養(yǎng)模式缺乏靈活性和適應(yīng)性，存理論教學(xué)與實(shí)踐培養(yǎng)的兩極化現(xiàn)象。要么過分注重實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和頂崗值班，忽略專業(yè)基本理論的學(xué)習(xí)；要么輕視專業(yè)實(shí)踐，開設(shè)大量勞動與社會保障理論性課程。當(dāng)中，重理論輕實(shí)踐者居多。
二、克服高校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)走入誤區(qū)的對策
1、厘清專業(yè)內(nèi)涵，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)
勞動與社會保障專業(yè)屬于公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科，以培養(yǎng)能在政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位等從事勞動與社會保障工作的公共管理人才為目標(biāo)。所謂公共管理人才是指制定相應(yīng)的法律法規(guī)和政策體系，并在實(shí)踐中為全體社會成員提供安全生存所需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的從業(yè)人員，包括勞動與社會保障專業(yè)理論人才、勞動與社會保障日常事務(wù)管理人才、勞動與社會保障法律法規(guī)人才、社會保障基金投資運(yùn)營管理人才以及社會保障監(jiān)督管理人才等［3］。在我國，由于不同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高校自身的多樣性與層次性，高校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)差異性，不同層次、不同類型的高校應(yīng)制定有所側(cè)重的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。這樣，既能防止“千人一面”式人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，又能使高校人才培養(yǎng)目標(biāo)流于形式的局面得以控制。
西北政法大學(xué)是法學(xué)院校設(shè)立勞動與社會保障專業(yè)的典型代表。與其他院校相比，法學(xué)院校的師資背景、科研背景、專業(yè)設(shè)置并不具備經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等優(yōu)勢，但在法學(xué)教育和法學(xué)研究方面卻具有雄厚的實(shí)力。鑒此，西北政法大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以自身學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)為依托，以我國社會保障事業(yè)的蓬勃發(fā)展及其所導(dǎo)致的社會保障法律人才供不應(yīng)求的勞動力市場為導(dǎo)向，將其準(zhǔn)確表述為：培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，德、智、體全面發(fā)展，基礎(chǔ)扎實(shí)、知識面寬，具備法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識，通曉中外勞動與社會保障理論與政策，掌握現(xiàn)代管理技術(shù)與方法，具有較強(qiáng)的社會適應(yīng)能力和創(chuàng)新意識，能夠在各級政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位和社會團(tuán)體、社區(qū)服務(wù)部門，以及勞動仲裁機(jī)構(gòu)、司法部門、律師事務(wù)所等，從事勞動與社會保障實(shí)務(wù)操作和法律實(shí)際工作的高級管理人才。 轉(zhuǎn)貼于
2、打造專業(yè)特色，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程體系
一定的人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)以翔實(shí)的培養(yǎng)計劃、完整的課程設(shè)置作為支撐。課程設(shè)計合理與否，專業(yè)特色鮮明與否不僅決定著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，而且也決定著畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)去向。長期以來，我國高等院校由于國家計劃辦學(xué)的單一性和相同專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的同一性，使得各院校專業(yè)課程體系的統(tǒng)一性非常明顯，不同院校相同專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)幾乎一致。這一方面使部分高校，特別是非重點(diǎn)院校，因生源不足、缺乏競爭而面臨生存危機(jī)；另一方面也使畢業(yè)生因缺少自身特色而陷入惡性就業(yè)競爭狀態(tài)。
人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為課程體系對高校來講是一項(xiàng)復(fù)雜且具創(chuàng)造性的工作，各高校在設(shè)計專業(yè)課程體系時，不僅要體現(xiàn)專業(yè)的要求和市場的需求，同時還要結(jié)合自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，打造專業(yè)特色。勞動與社會保障專業(yè)是一門專業(yè)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，其課程設(shè)置必須做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、特色與市場相聯(lián)系、能力與職業(yè)相吻合。
西北政法大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)理應(yīng)定位于法學(xué)特色，其應(yīng)以完善我國社會保障法制建設(shè)為目標(biāo)，培養(yǎng)市場急需的高素質(zhì)社會保障立法人才與社會保障司法人才。根據(jù)上文制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，該專業(yè)課程體系應(yīng)由理論課程組群和實(shí)踐課程組群構(gòu)成：1.理論課程組群。除開設(shè)以“兩課”為代表的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課（專業(yè)方向課程的先修課程。如管理學(xué)原理、法學(xué)原理、行政學(xué)原理、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)等）和專業(yè)方向課（專業(yè)必須的基本理論、基本知識和基本技能課程。如勞動關(guān)系學(xué)、社會保障理論、社會保險、社會福利與救濟(jì)等課程）外，還應(yīng)在必修環(huán)節(jié)里開設(shè)體現(xiàn)專業(yè)定位的特色課程，如增設(shè)比較勞動法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、刑法等課程；2.實(shí)踐課程組群。應(yīng)包括課程實(shí)驗(yàn)、模擬實(shí)訓(xùn)、基地實(shí)踐三大環(huán)節(jié)構(gòu)成。課程實(shí)驗(yàn)是以專業(yè)基礎(chǔ)課、方向課和特色課為對象，采用案例分析、專題討論和實(shí)地考察等方式，激發(fā)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的基本能力；模擬實(shí)訓(xùn)，一是通過建立校內(nèi)社會保障服務(wù)模擬大廳，舉辦各項(xiàng)社會保險業(yè)務(wù)的模擬實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生在仿真環(huán)境中體驗(yàn)并掌握社會保障具體操作流程。二是利用校內(nèi)優(yōu)勢資源，定期舉辦勞動爭議、保險模擬法庭，讓學(xué)生能將學(xué)到的專業(yè)知識靈活、準(zhǔn)確地運(yùn)用到法庭庭審的現(xiàn)場模擬中，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)與法律教育的統(tǒng)一；基地實(shí)踐是指將學(xué)生分批、分次安排到預(yù)先建立好的校外實(shí)習(xí)基地頂崗上班。通過現(xiàn)場職位實(shí)踐，一方面促使學(xué)校教育與社會應(yīng)用緊密銜接，增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的動力和生機(jī)；另一方面，提高學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)知識獨(dú)立解決實(shí)際問題的能力，縮短其進(jìn)入社會后的適應(yīng)期。
【注 釋】
［1］ 覃雙凌.勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探討［J］.廣西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2007(12).
Abstract： This paper designs the questionnaire based on two-factor theory， and according to surveyed 180 students of the labor and social security in Kunming Medical University， understands two factors effecting their learning and discusses how to effectively motivate students to learn， in order to enhance the quality of personnel training.
關(guān)鍵詞：雙因素理論；勞動與社會保障專業(yè)；激勵
Key words： two-factor theory；specialty of labor and social security；motivation
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）11-0179-03
0 引言
昆明醫(yī)科大學(xué)于2002年設(shè)立勞動與社會保障專業(yè)（以下簡稱“社保專業(yè)”），目標(biāo)是培養(yǎng)具有社會保障專業(yè)知識的懂醫(yī)學(xué)、會保險、能管理，能從事與社會保障、醫(yī)療保險領(lǐng)域相關(guān)的管理、研究工作的實(shí)踐型、應(yīng)用型、復(fù)合型的高級人才型，是昆明醫(yī)科大學(xué)開設(shè)的眾多醫(yī)學(xué)專業(yè)中的非醫(yī)學(xué)專業(yè)。隨著時代變遷，高校擴(kuò)招、就業(yè)壓力、多元化思潮已然對當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況產(chǎn)生了不同程度的影響?；诖?，探討如何更好激勵學(xué)生的問題就顯得很有必要。本文將從弗雷德里克?赫茨伯格（Fredrick Herzberg）的雙因素理論視角下進(jìn)行醫(yī)學(xué)類院校中勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生激勵方式的探索。
1 雙因素理論概述
20世紀(jì)50年代后期，美國心理學(xué)家雷德里克?赫茨伯格在匹茲堡地區(qū)的11個工商機(jī)構(gòu)中，向近2000名白領(lǐng)工作者進(jìn)行了調(diào)查，研究個人和工作之間的關(guān)系。根據(jù)調(diào)查所得，赫茨伯格將影響人們行為的因素分為兩類：保健因素和激勵因素。保健因素涉及公司政策、監(jiān)管、人際關(guān)系、工作條件等，保健因素如果不當(dāng)，易引發(fā)員工對工作產(chǎn)生不滿情緒，但無法員工起到激勵作用，也稱為“維持因素”。而激勵因素主要包括工作表現(xiàn)機(jī)會、工作成就感、未來晉升期望、職務(wù)和崗位上的責(zé)任感等，激勵因素設(shè)置恰當(dāng)?shù)脑捘軐T工產(chǎn)生激勵作用從而觸發(fā)滿意情緒，相反也不會因?yàn)槿鄙俅祟愐蛩囟粷M[2]。
綜上所述，保健因素更多地與工作的外部條件發(fā)生聯(lián)系，保持人們的積極性，維持工作狀態(tài)；激勵因素往往以工作內(nèi)容為中心，能充分調(diào)動人們的潛力和積極性，做出最好的表現(xiàn)[1]。
2 影響社保專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的雙因素
借鑒赫茨伯格的雙因素理論結(jié)構(gòu)，再結(jié)合學(xué)校中的日常工作和現(xiàn)有的一些研究成果，可以將影響社保專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的雙因素做出具體劃分。
2.1 保健因素
主要包括校園環(huán)境（校園基本建設(shè)、綠化、宿舍、食堂等），文體設(shè)施（文藝晚會、運(yùn)動場等），教學(xué)設(shè)施和教學(xué)方式，規(guī)章制度（校紀(jì)校規(guī)）和人際關(guān)系（師生關(guān)系和同W關(guān)系等）。保健因素是學(xué)生求學(xué)、安心學(xué)習(xí)的基本外部條件，一般難以直接刺激學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)意愿和動機(jī)，作用是幫助學(xué)生維持一定的學(xué)習(xí)積極性。
2.2 激勵因素
涉及就業(yè)前景，專業(yè)滿意度（對專業(yè)的了解、認(rèn)知和專業(yè)滿意度），學(xué)習(xí)獎勵機(jī)制（物質(zhì)和精神），課程設(shè)置（課程結(jié)構(gòu)、計劃、進(jìn)度等），學(xué)習(xí)氛圍等。激勵因素在很大程度上作用于學(xué)生的自我價值識別、發(fā)掘、提升、實(shí)現(xiàn)，可以直接刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)動機(jī)，會對學(xué)習(xí)行為的長久持續(xù)性產(chǎn)生難以忽視的影響。
3 調(diào)查研究
本次研究采取的主要方法是問卷調(diào)查法和訪談法，以昆明醫(yī)科大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生為調(diào)查對象，本次調(diào)查問卷設(shè)計較為簡單，是學(xué)生主觀判斷選擇分值程度，重要的是對學(xué)生分值選擇觀點(diǎn)的一個交流了解。問卷采用的是電子、紙質(zhì)問卷同時發(fā)放、回收的調(diào)查方式。本次調(diào)查問卷對社保專業(yè)學(xué)生隨機(jī)發(fā)放了200份問卷，后期共回收180份問卷。選取的調(diào)查對象的均是大二、大三和畢業(yè)班學(xué)生，都有2-4年的在校學(xué)習(xí)經(jīng)歷。
4 調(diào)查結(jié)果和討論
本次調(diào)查的180名受訪者中女生占81%，男生占19%，大致與社保專業(yè)的男女比例相符。另外在專業(yè)選擇上，180名受訪者中自主選擇的僅占到34%，有66%的同學(xué)是被調(diào)劑的。
4.1 保健因素方面
針對校園環(huán)境、文體設(shè)施、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)方式、規(guī)章制度、人際關(guān)系五個方面的因素，調(diào)查問卷設(shè)計為“非常影響”、“很影響”、“影響”、“不太影響”和“不影響”五檔，數(shù)據(jù)顯示各自的影響程度都不相同，但是仔細(xì)觀察后五個因素可以分為兩類：有影響和沒有影響。具體如下。
4.1.1 人際關(guān)系對于學(xué)生的影響比例極高
人際關(guān)系包含師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。老師，學(xué)生之間建立良好的溝通渠道，從而加強(qiáng)在學(xué)習(xí)上的交流，增加關(guān)于學(xué)習(xí)方面的疑難解惑。在調(diào)查訪問中70%學(xué)生普遍認(rèn)為除班委外學(xué)生與老師的溝通，同學(xué)間的溝通較少。除了上課時間，學(xué)生與老師之間的交流較少。由于此次調(diào)查對象女生占比81%，女生的感性化情緒使他們普遍認(rèn)為人際關(guān)系的好壞，融洽與否可以影響她們學(xué)習(xí)的態(tài)度，學(xué)習(xí)的積極性，所以調(diào)查顯示90%的學(xué)生認(rèn)為人際關(guān)系對于學(xué)習(xí)的影響程度非常大。
4.1.2 校園環(huán)境、文體設(shè)施、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)方式、規(guī)章制度影響比重較低
通過訪談了解到社保專業(yè)學(xué)生認(rèn)為校園環(huán)境、文體設(shè)施、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)方式、規(guī)章制度方面的建設(shè)較為合理健全。校園建設(shè)優(yōu)美有序、宿舍安全且管理有度；學(xué)校眾多籃球場、排球場、足球場、形體室一應(yīng)俱全，輔之以大學(xué)的春天、迎新晚會、新老生見面交流會等，課余生活豐富多彩；教學(xué)設(shè)施齊備，再加上人手一本學(xué)生手冊詳細(xì)介紹相關(guān)規(guī)章，可有效約束行為規(guī)范?？傊膫€方面的因素影響不顯著。
4.2 激勵因素方面
調(diào)查顯示社保專業(yè)學(xué)生受到就業(yè)前景、專業(yè)滿意度、學(xué)習(xí)獎勵機(jī)制、課程的設(shè)置、學(xué)習(xí)氛圍影響程度比例大體趨于一致，受到的影響比重極高，普遍都超過了90%。
4.2.1 專業(yè)興趣是前提
66%的同學(xué)是服從調(diào)劑被調(diào)劑到社保專業(yè)的，僅僅有34%的同學(xué)是已經(jīng)對專業(yè)有一定的了解自主填報本專業(yè)的。絕大部分同學(xué)認(rèn)為專業(yè)滿意度對于學(xué)習(xí)積極性有很大程度的影響，但是基于很多同學(xué)是被調(diào)劑到社保專業(yè)的事實(shí)，因而一開始就對專業(yè)缺乏了解，后期也不太愿意去了解專業(yè)培養(yǎng)的思想、框架和細(xì)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示學(xué)生入學(xué)伊始對于專業(yè)的興趣不高漲，學(xué)生個人的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣不濃厚，從而導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)的滿意度和認(rèn)可度不是很高。
4.2.2 課程設(shè)置是導(dǎo)向，學(xué)習(xí)氛圍是基礎(chǔ)
專業(yè)課程設(shè)置涵蓋了醫(yī)學(xué)、保險、管理、會計、經(jīng)濟(jì)各方面，課程內(nèi)容多樣，符合專業(yè)發(fā)展方向。通過問卷調(diào)查，92%的同學(xué)認(rèn)為課程設(shè)置對學(xué)習(xí)的影響程度很大，但通過訪談發(fā)現(xiàn)68%的學(xué)生認(rèn)為很多課程缺乏趣味性，尤其是臨床課程沒有根據(jù)本專業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行針對性教學(xué)，醫(yī)學(xué)知識跨度大，內(nèi)容深奧，如內(nèi)外婦兒等醫(yī)學(xué)課程學(xué)習(xí)掌握難度較大，但在實(shí)習(xí)工作中用處不大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)起醫(yī)學(xué)知識比較困難，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，對學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情有較大的負(fù)面影響。另外，92%的同學(xué)均認(rèn)為學(xué)習(xí)氛圍對學(xué)習(xí)的熱情也有很大影響，但社保專業(yè)在醫(yī)學(xué)院校屬于非醫(yī)學(xué)專業(yè)，被同學(xué)戲稱為“非主流”專業(yè)。受大環(huán)境影響，學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情不高漲，學(xué)習(xí)效果自然會受到影響，最后反映出來的卷面成績在很多時候也差強(qiáng)人意。
4.2.3 就業(yè)前景是主導(dǎo)
2014屆畢業(yè)生共33人，男生5人，女生28人；2015屆畢業(yè)生共計77人，男生11人，女生66人；據(jù)就業(yè)統(tǒng)計顯示兩屆社保專業(yè)畢業(yè)生學(xué)生均實(shí)現(xiàn)就業(yè)，達(dá)到了100%就業(yè)。
男生主要從事于保險行業(yè)，已畢業(yè)男生中14屆有80%從事保險行業(yè)，15屆有82%從事保險行業(yè)，從事保險行業(yè)的比例遙遙領(lǐng)先。女生就業(yè)方向比例較為均衡，各行各業(yè)均有：14屆中32%報考了公務(wù)員和事業(yè)單位，22%從事保險行業(yè)，39%選擇了到大中型企業(yè)從事具體業(yè)務(wù)工作，7%報考了研究生；15屆女生23%報考了公務(wù)員和事業(yè)單位，30%進(jìn)入保險行業(yè)，39%到大中型企業(yè)，6%報考了研究生，5%選擇自主創(chuàng)業(yè)?？偟膩砜?，公務(wù)員和事業(yè)單位的比例略少于保險公司和中大型企業(yè)。另外，男女生工作選擇的視角不同也決定了雙方就業(yè)方向的差異性。通過調(diào)查專業(yè)學(xué)生對于就業(yè)方向選擇首選均是公務(wù)員、事業(yè)單位，其次是保險公司或其他企業(yè)，保險公司的占比較小。但已畢業(yè)學(xué)生就業(yè)方向數(shù)據(jù)卻顯示出就業(yè)意向和最終就業(yè)去向出入較大，就業(yè)理想和就業(yè)現(xiàn)實(shí)反差明顯。實(shí)際上，100%的就業(yè)率并未讓學(xué)生對于就業(yè)問題放心，學(xué)生心里仍然認(rèn)為就業(yè)困難，找不到滿意的工作，就業(yè)導(dǎo)向的激勵作用為實(shí)際發(fā)揮。
5 對策建議
5.1 從保健因素著手的激勵方式
5.1.1 建立良好的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)師生課余生活中的聯(lián)系
充分利用昆醫(yī)現(xiàn)有的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺，提高師生課后的溝通交流，避免因?yàn)閹熒鷷r間引起的交流過少的問題，在課間課后形成融洽和諧的師生關(guān)系。通過網(wǎng)絡(luò)讓學(xué)生一起學(xué)習(xí)，一起討論，共同成長，而不是知道W校有此平臺而不去使用。還可以以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新性項(xiàng)目、社會實(shí)踐等為載體和紐帶，通過微信建立交流群，在虛擬空間中增加師生間的交流，或者合理利用好教師到校時機(jī)和學(xué)生的課余時間，創(chuàng)造更多師生面對面溝通的機(jī)會。
5.1.2 減少干擾因素
減少其他干擾因素的前提是要通過講座宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種方式，注重培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的反常情緒如情感問題的自我控制約束能力，更好地利用課堂時間和課余時間，督促學(xué)生勞逸結(jié)合，全方面發(fā)展[3]。此外，還應(yīng)與時俱進(jìn)，了解學(xué)生的身心狀況，情感變化，減少對網(wǎng)絡(luò)的依賴，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。
5.2 從激勵因素著手的激勵方式
5.2.1 加強(qiáng)社保專業(yè)宣傳力度，提高學(xué)生對專業(yè)滿意度、認(rèn)可度
多方面加強(qiáng)本專業(yè)學(xué)生對現(xiàn)今社會就業(yè)背景下就業(yè)前景的了解，利用各種場合和時機(jī)向?qū)W生適當(dāng)描述專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?？蛇m當(dāng)整合校外資源，與往屆畢業(yè)生加強(qiáng)聯(lián)系，創(chuàng)造條件使得他們有機(jī)會和平臺為在校的社保專業(yè)學(xué)生分享其成長心得和工作感悟，甚至可以邀請一部分已畢業(yè)的同學(xué)承擔(dān)部分的教學(xué)，以此促進(jìn)校內(nèi)外的信息暢通，優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)。
5.2.2 改善醫(yī)學(xué)課程設(shè)置結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生對課程的重視程度
醫(yī)類教學(xué)內(nèi)容難易設(shè)置應(yīng)該適合專業(yè)學(xué)生，編寫適用于專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用教程，而不是普遍使用正規(guī)的醫(yī)學(xué)課本，增強(qiáng)實(shí)踐實(shí)用性，發(fā)揮醫(yī)學(xué)院的優(yōu)勢，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力。
5.2.3 針對就業(yè)前景完善職業(yè)規(guī)劃
通過“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式，讓社保專業(yè)學(xué)生在實(shí)際工作中結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識對專業(yè)的發(fā)展趨勢、社會保障政策以及就業(yè)選擇有更清晰的了解，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中逐步完善職業(yè)生涯規(guī)劃?？梢砸劳袑W(xué)校的實(shí)踐教學(xué)平臺，大力開拓符合社保專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)基地，分批將學(xué)生送入這些基地實(shí)習(xí)實(shí)踐，同時也更加深入地了解用人單位的現(xiàn)實(shí)訴求和潛在需求，以反作用于校內(nèi)的教學(xué)組織和安排，在社會范圍內(nèi)提升專業(yè)知曉度的同時，開發(fā)出更大的就業(yè)潛力，觸動學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，進(jìn)而改善當(dāng)前的學(xué)習(xí)狀況。
參考文獻(xiàn)：
[1]李忠斌，楊成國，盧冰.組織行為學(xué)[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2007，9.
石景山區(qū)勞動和社會保障局：
你局《關(guān)于占地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員自謀職業(yè)后是否享受養(yǎng)老保險待遇的請示》（石勞文〔1999〕52號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
《北京市建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置辦法》（1993年市政府第16號令）中規(guī)定，“符合轉(zhuǎn)工條件的人員，自愿自謀職業(yè)的，建設(shè)征地單位將安置補(bǔ)助費(fèi)一次全額付給本人，不再負(fù)責(zé)安置工作，各級勞動行政部門按城鎮(zhèn)待業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理”。你局提出的關(guān)于領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)后自謀職業(yè)人員的養(yǎng)老保險問題，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行，不能按占地農(nóng)轉(zhuǎn)工的有關(guān)政策享受養(yǎng)老保險待遇。
此復(fù)。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型；人才培養(yǎng)；課程體系；勞動與社會保障專業(yè)
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）28-0115-03
近年來，地方本科教育發(fā)展勢頭較快，但是卻有一些不利地方本科教育發(fā)展健康運(yùn)行的重要問題未能得到較好的解決，其中人才培養(yǎng)系統(tǒng)性的偏差是最根本的問題之一，主要體現(xiàn)在市場需求與人才培養(yǎng)的效果之間的偏差較大，而課程體系設(shè)置不合理是導(dǎo)致這一偏差最直接的原因。因此，在構(gòu)建課程體系時，要以應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，在課程體系設(shè)計、課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容等的構(gòu)建方面，都應(yīng)遵循有別于學(xué)術(shù)型課程體系設(shè)置的理念、原則和策略，體現(xiàn)應(yīng)用型特色。結(jié)合我校十幾年來的應(yīng)用型辦學(xué)實(shí)踐和勞動與社會保障專業(yè)課程體系的建設(shè)，我們對此進(jìn)行了一些探索，嘗試構(gòu)建一個適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的專業(yè)課程新體系。
一、優(yōu)化專業(yè)課程體系是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的必然選擇
勞動與社會保障專業(yè)作為一門綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科理論與方法研究勞動就業(yè)和社會保障及其規(guī)律學(xué)科的專業(yè)，已經(jīng)確立為我校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特色專業(yè)。而勞動與社會保障專業(yè)，從教育部專業(yè)目錄的到辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累僅有十幾年時間。在此過程中，全國范圍內(nèi)有135所高校相繼開設(shè)了勞動與社會保障專業(yè)。在此專業(yè)教學(xué)工作中，廣大教師投入了大量精力，開展了艱苦的創(chuàng)造性工作，取得了較好成績，逐步被社會所認(rèn)可。但是，該專業(yè)的建設(shè)中還存在一些與市場脫節(jié)的地方，如專業(yè)課程體系的應(yīng)用性不強(qiáng)、教學(xué)進(jìn)程安排還不盡合理、課程內(nèi)容安排不夠科學(xué)等。再加上由于勞動與社會保障專業(yè)辦學(xué)時間短，各個學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，存在專業(yè)學(xué)科定位不準(zhǔn)、專業(yè)的市場認(rèn)知度不高等一系列問題。近年來，為適應(yīng)社會對人才的需求，提高教學(xué)質(zhì)量，國內(nèi)很多高校開展了本專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)培養(yǎng)體系的研究，但適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程體系研究還不多見。因此，我們對勞動與社會保障專業(yè)課程體系的優(yōu)化進(jìn)行系統(tǒng)的思考十分有必要。
我校勞動與社會保障專業(yè)1999年9月設(shè)立?？茖I(yè)招生，并被列為我省和我校的重點(diǎn)建設(shè)的應(yīng)用專業(yè)之一。2002年被我院列為首批升本的四個專業(yè)之一，并被列為院級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)?，F(xiàn)已經(jīng)培養(yǎng)了四屆專科畢業(yè)學(xué)生和十屆本科畢業(yè)生，其中有三個班級榮獲省級先進(jìn)班集體，歷年來畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。本專業(yè)成立至今盡管只有短短十五年多時間，但是無論從師資隊伍、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)、人才培養(yǎng)的模式、教學(xué)教育的改革，還是對社會服務(wù)等方面都取得了較為突出的成績。2012被評審為我校特色專業(yè)。通過對我校現(xiàn)有勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)方案實(shí)踐分析，按照強(qiáng)化“應(yīng)用”二字，增強(qiáng)適應(yīng)性的原則進(jìn)行調(diào)整、改革與重組；對現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案按照知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路重新設(shè)計、優(yōu)化課程體系，進(jìn)一步完善勞動與社會保障專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式。
二、明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，確立優(yōu)化專業(yè)課程體系的指導(dǎo)思想
（一）明確勞動與社會保障專業(yè)教育和人才培養(yǎng)的目標(biāo)理念
《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》在高等教育培養(yǎng)人才類型上提出“重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！保懊鎸η八从械臋C(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到……學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺”。所以，順應(yīng)社會需求和我國高等教育改革的價值取向，將“應(yīng)用性”人才培養(yǎng)作為自己的目標(biāo)，是包括我校在內(nèi)的地方一般本科院校符合邏輯的選擇。
勞動和社會保障工作是建設(shè)和諧型社會的必要前提。加強(qiáng)勞動和社會保障工作，建立“社會安全網(wǎng)”，保障和穩(wěn)定人們的基本生活，將極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步，保障人們的生活水平。當(dāng)前社會保障工作重心正在向城市基層社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移，社會對勞動與社會保障人才的需要由理論型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型，對大學(xué)生需求由大城市大機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)向城市基層和農(nóng)村社區(qū)。要建立和完善社會保障體系，就需要加快培養(yǎng)高素質(zhì)的，熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)的面向基層的勞動和社會保障專門應(yīng)用型人才。
勞動與社會保障專業(yè)以培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型高級專門人才為己任，是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。地方本科院校，有必要在適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要上即在“應(yīng)用”兩字上下功夫，對勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行探索與實(shí)踐。進(jìn)一步更新教育觀念，修訂培養(yǎng)目標(biāo)，改革教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法，尤其重視應(yīng)用能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，培養(yǎng)能與社會多元化人才需要結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的畢業(yè)生，真正實(shí)現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的目的。
（二）優(yōu)化勞動與社會保障專業(yè)課程體系的指導(dǎo)思想
明確了勞動與社會保障專業(yè)本科教育和人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們按照國家、教育部有關(guān)文件精神和銅陵學(xué)院辦學(xué)指導(dǎo)思想，以我院財經(jīng)專業(yè)優(yōu)勢特色為依托，勞動與社會保障專業(yè)課程體系優(yōu)化的指導(dǎo)思想是：堅持講求實(shí)效，以培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)，“面向基層、有理論、重操作、強(qiáng)能力、有創(chuàng)新”的應(yīng)用型勞動與社會保障專業(yè)人才為目標(biāo)，突出人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐性、應(yīng)用性和技術(shù)性，培養(yǎng)過程的開放性，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將本專業(yè)建設(shè)成優(yōu)勢明顯、財經(jīng)管理特色鮮明、全省有影響的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色專業(yè)。
同時我們在優(yōu)化課程體系方面，主要應(yīng)考慮以下三個方面：（1）人才市場對人才應(yīng)用能力的要求。勞動與社會保障專業(yè)是一個多學(xué)科相互獨(dú)立又彼此交叉的新興專業(yè)，市場需求范圍廣，能在各級政府部門、金融保險機(jī)構(gòu)、大中型企事業(yè)單位、社區(qū)工作部門、勞動咨詢與中介機(jī)構(gòu)、各類社會保障基金組織從事勞動與社會保障管理工作。面對就業(yè)市場，我們要以通識和技能教育為基礎(chǔ)，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識面廣、技術(shù)過硬、綜合素質(zhì)高、適應(yīng)能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才，體現(xiàn)專業(yè)核心競爭力。這樣才能適應(yīng)市場需求，使本專業(yè)學(xué)生在人才市場上有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。（2）結(jié)合專業(yè)理論和業(yè)務(wù)實(shí)踐的發(fā)展趨勢。依據(jù)勞動與社會保障的基本理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)的基本理論，吸取發(fā)達(dá)國家和港、臺地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本土化的特征，本著理論與實(shí)務(wù)并舉的原則，遵循從服務(wù)中學(xué)習(xí)、從實(shí)踐中學(xué)習(xí)的教學(xué)思想，充分突出教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。把勞動與社會保障領(lǐng)域的最新理論和實(shí)踐發(fā)展趨勢引入到課程教學(xué)當(dāng)中，使學(xué)生及時了解和掌握最新理論、政策業(yè)務(wù)知識信息，以提高其解決現(xiàn)實(shí)專業(yè)問題的能力。（3）適應(yīng)國際化人才培養(yǎng)的需求。隨著現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用及經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，高等教育理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)都發(fā)生了變化。故此，要面向世界，在教學(xué)和課程改革中體現(xiàn)國際化，培養(yǎng)具有國際視野、國際交往能力、國際競爭力的高素質(zhì)應(yīng)用人才。課程設(shè)置要包括語言能力的國際化和思維方式的國際化。
三、優(yōu)化課程體系，促進(jìn)勞動與社會保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)
本科層次的人才培養(yǎng)任務(wù)首先在于優(yōu)化課程體系，科學(xué)編制人才培養(yǎng)方案，認(rèn)真設(shè)計基礎(chǔ)課和專業(yè)課之間的動態(tài)比例關(guān)系。因此，優(yōu)化課程體系的重點(diǎn)是優(yōu)化配置課程內(nèi)在結(jié)構(gòu)，將課程體系進(jìn)行模塊化設(shè)計。把基礎(chǔ)課分成基礎(chǔ)課模塊、基本技能模塊，把專業(yè)課分成專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)方向模塊和專業(yè)技能模塊。以基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊和基本技能模塊組成基礎(chǔ)平臺課程；專業(yè)方向模塊和專業(yè)技能模塊組成專業(yè)模塊課程。優(yōu)化課程體系要強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺課程以適應(yīng)專業(yè)發(fā)展最新動向和綜合能力培養(yǎng)的目標(biāo)。在課程設(shè)置和教學(xué)重點(diǎn)上，是前兩年強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)素質(zhì)教育和綜合技能素質(zhì)發(fā)展，后兩年加強(qiáng)專業(yè)能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)。在課程修習(xí)時間上，根據(jù)課程邏輯、難易程度和相應(yīng)模塊課程科學(xué)設(shè)計，特別是幾門專業(yè)主干課程的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，要合理地安排課程教學(xué)順序，讓學(xué)生在鞏固已有相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)新的知識，增強(qiáng)實(shí)際應(yīng)用能力。為突出我校財經(jīng)特色，建議勞動與社會保障專業(yè)課程體系優(yōu)化方案如下。
（一）優(yōu)化勞動與社會保障專業(yè)課程體系設(shè)計的原則
一是理論知識、應(yīng)用能力與綜合素質(zhì)相統(tǒng)一的原則，加大應(yīng)用型課程體系建設(shè)。通過調(diào)研、改革、研究與實(shí)踐，建立一套符合突出財經(jīng)管理類特色專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、適應(yīng)就業(yè)崗位要求、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)可行的課程體系；根據(jù)勞動與社會保障專業(yè)能力培養(yǎng)要求，建立以突出財經(jīng)管理類特色專業(yè)知識應(yīng)用能力和素質(zhì)培養(yǎng)為主線的模塊式理論教學(xué)體系。在開展社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，對職業(yè)崗位（群）所需的專業(yè)知識、能力和素質(zhì)進(jìn)行分解和重組，建立增強(qiáng)人才培養(yǎng)的整體性、針對性和適應(yīng)性的優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系。加強(qiáng)以課外各種文化科技活動培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，形成良好的素質(zhì)教育體系。
二是強(qiáng)化學(xué)以致用的原則，改革課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容。從分析財經(jīng)管理類社會保障崗位和相關(guān)社會職業(yè)活動入手，按照在職業(yè)崗位上活動和發(fā)展所需具備的知識與能力，設(shè)計人才的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；按照培養(yǎng)目標(biāo)的要求，基礎(chǔ)理論課程以適用、夠用為度，專業(yè)課程突出財經(jīng)管理類針對性與實(shí)用性。根據(jù)專業(yè)發(fā)展及社會發(fā)展的需要，及時更新教材，開設(shè)反映先進(jìn)技術(shù)成果和職業(yè)崗位新要求的課程。改革以財經(jīng)管理類技術(shù)能力為中心的模塊化的課程體系，進(jìn)行以技能應(yīng)用為本的專業(yè)課程教學(xué)模式的探索。
三是與財經(jīng)類專業(yè)相融合的原則。課程設(shè)置讓學(xué)生在掌握財會、財稅、金融等一般財經(jīng)類知識的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握勞動與社會保障理論知識和業(yè)務(wù)技能，熟悉勞動與社會保障政策及實(shí)務(wù)操作，具有綜合運(yùn)用相關(guān)管理理論和方法分析解決實(shí)際問題的能力，能在政府部門、企事業(yè)單位、非政府組織從事勞動就業(yè)管理、人力資源管理、社會保險管理與商業(yè)保險管理、財務(wù)會計等工作，并達(dá)到作為勞動與社會保障從業(yè)人員掌握必要財會知識、作為財會崗位從業(yè)人員掌握必要勞動與社會保障知識目標(biāo)的復(fù)合型、應(yīng)用型高級人才。
（二）優(yōu)化勞動與社會保障專業(yè)課程體系的設(shè)想
根據(jù)我校勞動與社會保障專業(yè)課程體系優(yōu)化的指導(dǎo)思想，在公共基礎(chǔ)模塊的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)財經(jīng)類綜合素質(zhì)和基本技能，在專業(yè)課程體系設(shè)置上分為三個模塊。
一是專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊。此模塊是專業(yè)課教學(xué)的基礎(chǔ)，課程應(yīng)是勞動與社會保障專業(yè)的必修課程，主要是讓學(xué)生掌握本專業(yè)所需要的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等的基本知識。此模塊課程主要包括管理學(xué)原理、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)原理、社會學(xué)概論、統(tǒng)計學(xué)、金融學(xué)、公共政策分析等。
二是專業(yè)主干課程模塊。此模塊是專業(yè)課教學(xué)的核心，是勞動與社會保障專業(yè)必須掌握的核心專業(yè)知識，此模塊課程主要是人力資源管理、勞動關(guān)系、保險學(xué)、社會保障學(xué)、勞動法與社會保障法、社會保障基金管理、社會保險、社會保障國際比較、社會救助與社會福利、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等。
三是專業(yè)特色方向模塊。此模塊應(yīng)根據(jù)我校財經(jīng)特色定位來選擇開設(shè)不同方向相關(guān)課程。
（1）社會保險特色方向。該方向主要是將勞動與社會保障專業(yè)與保險專業(yè)結(jié)合起來，利用財經(jīng)院校保險專業(yè)優(yōu)勢，適應(yīng)社會保障主體多元化趨勢的需要，特別是商業(yè)保險成為社會保險的重要補(bǔ)充形式，培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動與社會保障專業(yè)知識，又懂商業(yè)保險管理和精算的專業(yè)人才，該特色方向可以開設(shè)以下課程：商業(yè)保險經(jīng)營管理、社會保險精算、社會保險管理實(shí)務(wù)、風(fēng)險管理等，通過這些課程的學(xué)習(xí)，畢業(yè)生可以到社會保障部門從事社會保險的管理工作、商業(yè)保險公司從事與社會保險相關(guān)的商業(yè)保險工作。
（2）社會保障資金管理特色方向。該方向主要是將勞動與社會保障專業(yè)與會計、金融、財政等專業(yè)結(jié)合起來，利用財經(jīng)院校金融專業(yè)、會計專業(yè)和財政專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動與社會保障專業(yè)知識，又能掌握社會保障資金管理的專業(yè)人才。該特色方向可以開設(shè)以下課程：會計學(xué)、社會保險財務(wù)會計、證券投資理論、公共財務(wù)管理、資本市場與養(yǎng)老金、社會保障預(yù)算等。培養(yǎng)的學(xué)生能夠在勞動與社會保障部門、財政部門從事社會保障資金的預(yù)算管理、資金的收支管理、基金的投資管理、資金的監(jiān)督等，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。
（3）勞動關(guān)系管理特色方向。該特色主要是將勞動與社會保障專業(yè)與人力資源管理專業(yè)結(jié)合起來，利用工商管理、人力資源管理專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動與社會保障專業(yè)知識，又能掌握企事業(yè)單位員工勞動關(guān)系、薪酬福利管理的專業(yè)人才。該特色方向可以開設(shè)以下課程：人力資源管理、薪酬管理、人力資本投資、勞動心理學(xué)、員工福利、人力資源素質(zhì)測評、企業(yè)年金管理、職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展等。培養(yǎng)的學(xué)生能夠在企事業(yè)單位從事勞動關(guān)系管理、員工福利的籌劃和設(shè)計、員工社會保險等人事管理工作。
鑒于我校的發(fā)展歷史及學(xué)生的就業(yè)定位主要是企業(yè)，為了培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)際操作和業(yè)務(wù)能力，在課程設(shè)置方面要體現(xiàn)應(yīng)用性特點(diǎn)，例如加強(qiáng)計算機(jī)管理信息系統(tǒng)、社會保障信息管理系統(tǒng)等課程、文書寫作、口才與演講、組織行為管理、溝通技巧、社交禮儀等方面的課程。強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)，爭取機(jī)會多和政府勞動部門、社會保險管理部門、民政部門、保險公司和企業(yè)等組織加強(qiáng)溝通交流，為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉機(jī)會。創(chuàng)新社會實(shí)踐形式和方法，增加學(xué)生社會實(shí)踐鍛煉的機(jī)會。
四、優(yōu)化課程體系，培養(yǎng)應(yīng)用型人才必須處理的幾個關(guān)系
1.處理好學(xué)校與社會的辦學(xué)關(guān)系?，F(xiàn)在的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)是具有根據(jù)社會需求為社會培養(yǎng)人才，提供科研成果，服務(wù)社會的三大功能，學(xué)校具有推動生產(chǎn)力發(fā)展的社會軸心作用。反之學(xué)校特別是高等學(xué)校理應(yīng)為社會服務(wù)提供合格人才產(chǎn)品。培養(yǎng)應(yīng)用型人才，特別是地方本科應(yīng)用型人才不可能在學(xué)校完成，必須借助社會的力量。培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才不可能依賴自發(fā)地與社會結(jié)合，而必須自覺地與社會結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。
2.處理好校內(nèi)各系、各專業(yè)的關(guān)系。有利于鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，跨系、跨專業(yè)選課，形成復(fù)合型知識、能力結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新性應(yīng)用人才。實(shí)行完全學(xué)分制是高等教育的一個重要目標(biāo)。
3.處理好第一課堂與第二課堂的關(guān)系。把第二課堂作為第一課堂重要的延伸和補(bǔ)充，特別是把第二課堂作為豐富實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的空間載體與第一課堂有機(jī)結(jié)合起來，以第二課堂的實(shí)踐性、創(chuàng)新性教育引導(dǎo)第一課堂教學(xué)。
4.處理好“教”與“學(xué)”的關(guān)系。改變傳統(tǒng)的“以教為中心”的教學(xué)模式為“以學(xué)為中心”的教學(xué)模式，這里的“學(xué)”不是“學(xué)生”之“學(xué)”，而是“學(xué)習(xí)”之“學(xué)”。教什么，應(yīng)以人才市場需求為導(dǎo)向；怎樣教，應(yīng)變“填鴨式”為自主學(xué)習(xí)方式。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：勞動；社會保障；矛盾；社?；?/p>
中D分類號：C913.7 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-0000-02
前言
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)出了“井噴式”的發(fā)展趨勢，市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，使得大批的中小企業(yè)出現(xiàn)，推動者我國社會經(jīng)濟(jì)的繁榮。為此，我國要積極抓住這一發(fā)展機(jī)遇，及時對發(fā)展戰(zhàn)略做出調(diào)整。值得注意的是，良好的市場發(fā)展前景中亦會隱含著一些列的潛在威脅，勞動與社會保障事業(yè)作為我國公共服務(wù)事業(yè)之一，在社會空前繁榮的背后亦存在一定的問題迫切需要解決。如若不能處理好勞動與社會保障事業(yè)中的矛盾與問題，不僅會影響我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的良協(xié)調(diào)發(fā)展，更會帶來一定的社會安全隱患。為了能夠充分實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”，就必須完善勞動與社會保障事業(yè)的種種問題。
一、現(xiàn)階段勞動與社會保障事業(yè)發(fā)展所面臨的困境
自改革開放以來，我國勞動與社會保障事業(yè)已在不斷的完善，但縱觀近年來各項(xiàng)基金收入的不斷增加，和社保覆蓋范圍的加大。更要關(guān)注到其現(xiàn)階段的所呈現(xiàn)出的問題所在，為此，筆者對我國勞動與社會保障事業(yè)發(fā)展所面臨的困境做出如下整合。
（一）缺乏嚴(yán)密的法制建設(shè)
雖然我國的勞動與社會保障事業(yè)發(fā)展20余年以來，不斷隨著社會的發(fā)展而完善。但至今沒有形成嚴(yán)密的法制建設(shè)。缺乏明確的法律法規(guī)，難以滿足勞動與社會保障事業(yè)的發(fā)展需求[1]。
1.養(yǎng)老保險政策失衡
現(xiàn)階段我國仍沒有制定有關(guān)事業(yè)單位的人員在辭職以后應(yīng)有的養(yǎng)老保險制度。所以，當(dāng)很多事業(yè)單位的人員在離開單位以后得不到應(yīng)有的社會保障。導(dǎo)致人才的流動性受到了嚴(yán)重的限制。
2.退休金計發(fā)形式缺乏一致性
現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)具備事業(yè)編制的人員，其退休后的退休金由所在單位的人事處進(jìn)行制定和頒發(fā)。與其個人的繳費(fèi)時間和年限沒有必然的關(guān)聯(lián)，與私企的養(yǎng)老保險金額的方法存在著本質(zhì)上的差別，私企的養(yǎng)老金與其繳費(fèi)年限相對接。
3.退休政策與形式不統(tǒng)一
事業(yè)單位的養(yǎng)老金的審核與制度與其他企業(yè)的養(yǎng)老金審核制度不同。事業(yè)單位在退休以后其養(yǎng)老金的審核時各級的人事管理部門進(jìn)行，其他企業(yè)有社會勞動保障部門進(jìn)行著手處理。不同的單位性質(zhì)因不同的政策而享受了不同的養(yǎng)老制度。
（二）社會保障的覆蓋面積小，社保資金收繳難度大
隨著社會發(fā)展速度的加快，各個企事業(yè)單位的職工準(zhǔn)入量亦在不斷提升，在職員工的購買各種保險的總?cè)藬?shù)不斷增加，但全國總體的參保率還較低。2015年，我國在職工的醫(yī)療保險參保率為54%，且所占的比依然在不斷下降。截至到2016年，我國工傷保險的總體參保率已經(jīng)較2015年下降了15.2個百分比[2]。其中女性在職職工購買的生育保險亦從2015年的24.5%增長到2016年的28.6%，充分暴露出了現(xiàn)階段我國勞動與社會保障事業(yè)的總體保障覆蓋范圍的缺陷，因此，要積極對擴(kuò)大社保的覆蓋范圍，進(jìn)而與社會發(fā)展協(xié)同發(fā)展的同時，保障各個職工享有應(yīng)有的保障。
現(xiàn)階段我國勞動與社會保障事業(yè)的資金發(fā)放，主要是各個職工所參保的單位進(jìn)行繳費(fèi)的[3]。中央對我國各個單位的社保資金的補(bǔ)貼力度亦在不斷加大。但地方單位對職工的平均補(bǔ)貼金額力度較小，這主要是我國各個單位的管理制度上存在一定的缺陷，很多的參保單位為了能夠盡可能的逃避勞動保障部門的征稅，便對補(bǔ)貼金額的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行隱瞞，并對社保繳費(fèi)的總?cè)藬?shù)進(jìn)行進(jìn)行虛假數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，以此來為本單位謀取一定的利益，這種做法不僅損害了國家利益，更讓社保資金的收繳難度加大，路徑變得越來越狹隘。
（三）保障水平與范圍不一致
現(xiàn)階段我國的總體保障水平并不高，造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下四個方面。第一，現(xiàn)階段許多企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)不高，很多人員因低工資和較低的保險覆蓋范圍，便不愿繳納相應(yīng)的保險費(fèi)用。歸根結(jié)底，是社會保障水平?jīng)]有與保險的服務(wù)范圍性成一致性，進(jìn)而讓社保水平與保險作用向脫節(jié)。在職職工因低收入產(chǎn)生了資金壓力，經(jīng)常出現(xiàn)社保費(fèi)用拖欠的行為，這對職工退休后的應(yīng)享有的社會保障福利會產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響[4]。我國部分省份的從業(yè)人員好沒有具備應(yīng)有的社保，且部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長過快，整體的消費(fèi)水平不斷提高。一些已經(jīng)退休并具備社保的退休人員的退休金難以趕上物價增長的水平，使生活保障陷入了困境。短時間內(nèi)，我國保障水平與保險的服務(wù)范圍要實(shí)現(xiàn)對接，還存在一定的困難。
（四）保障資源難以滿足保障的需求
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與生活水平的不斷提高，我國職工對社保的需求不斷增加，然而，有限的社保資源卻難以與之向適應(yīng)。主要是由于我國的社?；鸹I集制度導(dǎo)致的，我國現(xiàn)階段的社保制度采用的是統(tǒng)賬結(jié)合的政策，這就意味著退休職工所方法的社保金額是有現(xiàn)階段在職職工所繳納的資金[5]。然而，隨著我國人口老齡化的速度不斷加快，社保資金的收繳已經(jīng)不能滿足我國總體退休職工的保障需求，加之我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，隨著生產(chǎn)智能化和科技化進(jìn)程的加速，使得就業(yè)問題加劇，有限的資金讓社保的需求形成了泡影，保障資源和保障需求成為了一對難以調(diào)和的矛盾。
二、解決勞動與社會保障事業(yè)困境的主要對策
（一）將強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與落實(shí)
歐美等西方國家的勞動與社會保障事業(yè)發(fā)展較為完善，通過對其保障制度的觀摩發(fā)現(xiàn)，只有將保障落實(shí)到制度上和法律政策上才能得到良好的效果。因此，我國必須完善和落實(shí)相應(yīng)的勞動保障制度和法律法規(guī)，進(jìn)而讓各項(xiàng)硬性要求得到保證，使各項(xiàng)企業(yè)職工對社保的需求得到嚴(yán)格的落實(shí)。對此，要統(tǒng)籌社會各界的力量來推動勞動與社會保障事業(yè)的發(fā)展。我國在同一和完善的《社會保障法》出臺和落實(shí)以前，必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工的的各項(xiàng)保險制度，唯有如此，才能真實(shí)將企業(yè)內(nèi)部的人才流動問題降至最低[6]。
（二）擴(kuò)大社會保障的覆蓋范圍，規(guī)范社保收繳方案
鑒于現(xiàn)階段我國社保的覆蓋范圍較小，因此，在其覆蓋率上還有較大的增值空間。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行考慮。第一，加大在職人員對社保的正確認(rèn)識，強(qiáng)化政府相關(guān)部門的宣傳力度。讓更多人意識到社保的重要性和繳納的意義。讓更多的職工充分了解社保的內(nèi)容和收益情況；第二，相關(guān)部門要提高審查力度，對故意隱瞞人數(shù)和不報的企業(yè)加大處罰力度，對錯報的企業(yè)要及時催促及及時改正；第三，政府作為社保的中間人，要積極轉(zhuǎn)變其服務(wù)職能。近年來，我國中央財政部門對全部社保的財政撥款金額在不斷的提升，但職工的平均社保受到金額進(jìn)步高，為此，擴(kuò)大社保的覆蓋范圍關(guān)鍵在于整個地方各級的財政部門，政府盡量減少工作的開支，縮減一定的投資金額來彌補(bǔ)社保所需資金的空洞。
（三）完善社保管理方式，重點(diǎn)強(qiáng)化社保基金的增值
現(xiàn)代我國的物價水平不斷提高，在此基礎(chǔ)上，退休人員應(yīng)享有增值的社保權(quán)益。為此，就要完善我國現(xiàn)有社保的管理方式，強(qiáng)化社?；鹪跁r代背景下增值的轉(zhuǎn)換。當(dāng)下我國不斷發(fā)展社保制度，為經(jīng)濟(jì)的增長和基金的增值亦提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，為此，我國政府可以委托優(yōu)秀的基金管理團(tuán)隊或基金管理公司進(jìn)行增值監(jiān)管，讓基金的管理公司對各個地方的增值情款進(jìn)行匯總，進(jìn)而由各級地方財政上傳到中央，實(shí)現(xiàn)社會保障金在各個地方的實(shí)際物價漲幅基礎(chǔ)上，進(jìn)行針對性的增值[7]。將我國社會各項(xiàng)基本的保險工作進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，確保勞動與社會保障制度的完善與發(fā)展。
三、Y語
綜上所述，現(xiàn)階段我國勞動與社會保障事業(yè)住處與艱難的發(fā)展階段。勞動與社會保障在發(fā)展中的矛盾不僅是歷史遺留的問題，更是當(dāng)代社會環(huán)境所導(dǎo)致的必然結(jié)果。為此，我國應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對勞動與社會保障事業(yè)的轉(zhuǎn)型，不斷結(jié)合我國的國情，并根據(jù)每個省份的現(xiàn)狀來進(jìn)行針對性的解決，進(jìn)而做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，充分解決現(xiàn)階段我國勞動與社會保障事業(yè)中的難題，促進(jìn)我國社會的良好發(fā)展與穩(wěn)定。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會福利；問題；對策
一、農(nóng)民工社會保障存在的問題
農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，其社會保障狀況不僅關(guān)系到我國社會保障制度的公平性，還是影響其外出務(wù)工行為的重要因素。因此，在民工短缺現(xiàn)象日益加劇的狀況下，其社會保障存在的問題日益引人關(guān)注，對此本文分別從社會救助、社會保險、社會福利三方面分析農(nóng)民工在社會保障方面所存在的問題。
（一）社會救助嚴(yán)重不足
社會救助處在整個社會保障體系的最低層次，是農(nóng)民工生活保障的最后安全網(wǎng)，然而從農(nóng)民工的社會救助狀況來年，農(nóng)民工在生活遭遇困難時很難得到來自社會救助的最后保障。而對于農(nóng)民工來說其大多是獨(dú)自來到城市務(wù)工，由于流動性大等原因常常會陷入失業(yè)狀態(tài)，其生活陷入困境的幾率也相對較大。而農(nóng)民工收入普遍低，靠其自身力量很難擺脫困境，這就需要社會救助發(fā)揮其功能來保障農(nóng)民工維持其基本生存，但在享受社會救助方面，農(nóng)民工也受到各種限制。如最低生活保障制度，要求申請人必須具備的條件之一就是被保障人要具備城市戶口?，F(xiàn)實(shí)生活中，在農(nóng)民工生活發(fā)生困難時，他們得到幫助的主要途徑仍然是向親朋好友、老鄉(xiāng)及家人求助，農(nóng)民工可享有的社會救助是嚴(yán)重不足的。
（二）社會保險普遍參保率低
社會保險處在社會保障體系中的核心地位，是社會保障水平的主要體現(xiàn)，其覆蓋對象是勞動者，作為我國勞動群體的重要組成部分農(nóng)民工應(yīng)該被覆蓋在社會保險制度范圍內(nèi)。而從近年來農(nóng)民工參加社會保險的狀況來看，雖然20__-20__年農(nóng)民工社會保險參保率總體上有所上升，但其社會保險參保率仍然普遍較低，與城市職工的參保狀況差距顯著。
（三）社會福利缺失
社會福利處在社會保障體系的最高層次，在吸引農(nóng)民外出務(wù)工的眾多因素中，較高的城市職工社會福利水平是非常重要的一個方面，是農(nóng)民外出務(wù)工過程中迫切期望得到的。而從現(xiàn)階段農(nóng)民工所享有的社會福利狀況來看，其一直處在缺失狀態(tài)，與城鎮(zhèn)職工差距非常大。
綜上所述，現(xiàn)階段農(nóng)民工享有的社會保障無論是最低層次的社會救助、還是處在核心地位的社會保險以及最高層次的社會福利都處在嚴(yán)重不足狀態(tài)，而這對于通過外出務(wù)工獲取更大收益的農(nóng)民工來說，極大地削弱了他們外出務(wù)工的動力，成為現(xiàn)階段農(nóng)民外出務(wù)工的重要障礙因素。
二、農(nóng)民工社會保障缺失的成因
解決農(nóng)民工社會保障缺失的問題，進(jìn)而消除農(nóng)民外出務(wù)工的重要障礙，首先要找到農(nóng)民工社會保障缺失的原因。
（一）戶籍制度限制
我國社會制度一直是以二元分割的戶籍管理制度為基礎(chǔ)的，而社會保障制度也不例外同樣建立在戶籍制度之上，具有明顯的二元性。在我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村中分別采取了不同的社會保障制度體系，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民在享有社會保障待遇上存在很大差異。如在社會救助方面，最基本的最低生活保障制度，要求被保障對象必須具備的條件之一就是要有城鎮(zhèn)戶口，而住房救助制度的廉租房制度則要求申請者必須是低保戶，這些硬性規(guī)定顯然把農(nóng)民工排除在制度之外。在社會保險方面，其被保障對象為城鎮(zhèn)的勞動者，雖然農(nóng)民工也是城鎮(zhèn)勞動者的重要組成部分，由于沒有城鎮(zhèn)戶口，所以很難被城鎮(zhèn)的社會保險制度所覆蓋。在社會福利方面，由于戶籍制度的限制，農(nóng)民工更難享受到社會福利。由于其農(nóng)業(yè)戶口的限制，農(nóng)民工沒有資格購買經(jīng)濟(jì)適用房，而對于收入普遍較低的農(nóng)民工來說也很難在城鎮(zhèn)購買商品房，所以農(nóng)民工的住房條件普遍較差。此外，戶口因素還造成了農(nóng)民工子女入學(xué)難的問題。雖然現(xiàn)階段農(nóng)民工子女入學(xué)難的狀況有所改觀，不再收取借讀費(fèi)，但有很多學(xué)校索性把面向農(nóng)民工子女的校門關(guān)閉。可見，二元戶籍管理制度在農(nóng)民工享有的各層次的社會保障制度方面都有限制，成為現(xiàn)階段農(nóng)民工社會保障缺失的重要原因之一。
（二）勞動力市場不規(guī)范
一直以來我國勞動力市場的不規(guī)范造成了農(nóng)民工在勞動力市場的弱勢地位，也使其與廉價勞動力劃等號。在就業(yè)過程中常常受到不平等的對待，被迫接受一些不平等的就業(yè)條件。如在不簽訂勞動合同的條件下為雇主或用人單位工作。
（三）法律對農(nóng)民工保護(hù)不足
從社會保障立法來看，立法先行是社會保障的重要特征，社會保障制度的不斷完善需要立法的保障。而現(xiàn)階段，我國社會保障制度在立法方面還非常滯后，尤其是針對農(nóng)民工的社會保障立法方面，關(guān)于農(nóng)民工社會保障立法層次還比較低，主要都是一些不同地區(qū)、不同部門出臺的各種法規(guī)，不僅缺乏統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，其權(quán)威性和強(qiáng)制力也不夠。各地區(qū)對于農(nóng)民工享有的社會保障項(xiàng)目在覆蓋范圍、繳費(fèi)主體、保障待遇等方面的具體法規(guī)都有較大差別，這也造成了就業(yè)流動性非常大的農(nóng)民工在變換工作崗位時社會保險接續(xù)難的問題。
從農(nóng)民工社會保障相關(guān)法律的執(zhí)行來看，也存在執(zhí)法力度不足的問題。例如，在《勞動合同法》《勞動法》等法律法規(guī)中我國在保障農(nóng)民工勞動合同的簽訂、農(nóng)民工遭遇工傷和患職業(yè)病的賠付以及拖欠、勞動合同簽訂率低、遭遇工傷時得不到賠付等現(xiàn)象在農(nóng)民工群體中仍時常發(fā)生。這些都說明相關(guān)部門的執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致用人單位違法成本較低。
（四）農(nóng)民工社會保障意識弱
農(nóng)民工社會保障制度的缺失與農(nóng)民工自身社會保障意識弱也是分不開的。受 教育程度低是農(nóng)民工群體的重要特征之一，而這又造成了農(nóng)民工對社會保障的相關(guān)法律及制度的認(rèn)識不足。對法律法規(guī)的認(rèn)識程度恰恰對農(nóng)民工社會保障的實(shí)現(xiàn)有著重要影響。
三、改善農(nóng)民工社會保障的政策建議
通過上述對農(nóng)民工社會保障問題及其原因的分析，本文提出以下幾點(diǎn)關(guān)于提高農(nóng)民工社會保障水平，增加其外出務(wù)工動力的對策：
（一）進(jìn)一步深化戶籍制度改革
我國具有明顯二元特征的社會保障制度是附著在戶籍制度基礎(chǔ)之上的，很多具體的社會保障制度的實(shí)施都以戶口性質(zhì)為條件，將城鄉(xiāng)居民在社會保障待遇的享受上進(jìn)行區(qū)別對待，這不僅阻礙了農(nóng)民在城鄉(xiāng)間的自由流動，也是造成農(nóng)民工社會保障制度缺失的主要原因。農(nóng)民工雖實(shí)為城鎮(zhèn)勞動者，但由于其戶口性質(zhì)仍屬農(nóng)業(yè)戶口，所以無法被納入到城鎮(zhèn)的社會保障體系中，這是農(nóng)民工雖然生活在城鎮(zhèn)、工作在城鎮(zhèn)但卻難以真正融入城鎮(zhèn)的原因。在現(xiàn)階段，民工短缺現(xiàn)象的不斷加劇，說明勞動力市場正在向農(nóng)民工群體傾斜，提高農(nóng)民工社會保障水平是必然的發(fā)展趨勢，而要增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，進(jìn)一步深化戶籍制度改革是必然的選擇。只有逐漸放寬農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的落戶條件，進(jìn)而逐步達(dá)到取消農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)現(xiàn)社會保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（二）規(guī)范勞動力市場
現(xiàn)階段由于我國勞動力市場不規(guī)范，尤其是不完善的就業(yè)管理制度導(dǎo)致勞動關(guān)系不規(guī)范，使農(nóng)民工在就業(yè)過程中勞動合同簽訂率很低。勞動關(guān)系是農(nóng)民工參加社會保險的依據(jù)，沒有和用人單位和雇主簽訂勞務(wù)合同的農(nóng)民工無法參加社會保險，導(dǎo)致農(nóng)民工群體社會保險參保率普遍較低。雖然自《工傷保險條例》出臺后，在工傷保險的參保條件上，開始以事實(shí)勞動關(guān)系為依據(jù)，但在實(shí)際操作過程中，由于勞動合同的缺乏，也使相關(guān)部門對這種事實(shí)勞動關(guān)系很難確認(rèn)，所在在政策落實(shí)時也存在難度。因此，通過不斷完善就業(yè)管理制度，加強(qiáng)對勞動力市場秩序的監(jiān)督和管理，進(jìn)而規(guī)范勞動力市場，是提高農(nóng)民工參保率的重要途徑。
（三）健全農(nóng)民工社會保障體系
農(nóng)民工社會保障涉及政府、企業(yè)、個人、社會多方利益，需要通過頂層設(shè)計統(tǒng)籌規(guī)劃形成完善的保障體系。第一，亟需制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法實(shí)施意見，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法實(shí)施意見，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法和新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度相銜接。第二，按照"低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病、不建個人賬號"的原則，建立農(nóng)民工住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌資金，消除農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的制度。第三，改善社會障保障的制度供給，明確定位新生代農(nóng)民工的社會保障身份，建立不同于城鎮(zhèn)職工的適合農(nóng)民工特點(diǎn)的多層次的分類社會保障體系和模式。第四，不斷完善農(nóng)村居民社會保障制度，確保農(nóng)民工與農(nóng)村居民社會保障制度的轉(zhuǎn)移銜接。逐步將農(nóng)民工的過渡性保險轉(zhuǎn)換成整個城鎮(zhèn)社會統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工社會保險。
（四）提高農(nóng)民工社會保障意識
促進(jìn)農(nóng)民工社會保障水平的提高，增強(qiáng)其社會保障意識也是重要的方面。農(nóng)民工社會保障意識弱與其較低的文化水平是分不開的，所以首先要提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)，加強(qiáng)他們對相關(guān)法律的了解。同時提高他們就業(yè)的穩(wěn)定性，便于他們社會保障關(guān)系的接續(xù)，減少他們參加社會保障的障礙。此外，還要通過法律宣傳和法律援助的方式增強(qiáng)農(nóng)民工對法律知識的認(rèn)知，增強(qiáng)農(nóng)民工對社會保障的信心，減少參保時的顧慮，引導(dǎo)他們用法律手段來維護(hù)自己的社會保障權(quán)益。
（五）建構(gòu)農(nóng)民工受教育發(fā)展權(quán)保護(hù)體系
農(nóng)民工群體不斷在成長，農(nóng)民工在職業(yè)和崗位的選擇上更加理性，不再追求單純賺錢多的工作，而是追求更加"體面"的工作，而教育是增加人力資本、提升競爭力的最佳途徑。在這種變化和趨勢中，應(yīng)當(dāng)以職業(yè)教育和培訓(xùn)為核心，構(gòu)建農(nóng)民工受教育發(fā)展權(quán)保護(hù)體系。政府部門安排促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展的項(xiàng)目，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大教育培訓(xùn)課程開發(fā)。讓新生代農(nóng)民工有機(jī)會進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或參加職業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)，掌握在城市從業(yè)的職業(yè)技術(shù)。根據(jù)農(nóng)民工流動特點(diǎn)、工作性質(zhì)、年齡狀況，通過正規(guī)教育和非正規(guī)教育途徑，采取多渠道、多層次的教學(xué)體制，多形式的學(xué)時學(xué)制結(jié)構(gòu)，融文化教育、常識教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育、心理疏導(dǎo)為一體的的模式來解決農(nóng)民工的教育需求問題。調(diào)整教育與培訓(xùn)工作的布局，對農(nóng)民工進(jìn)行專門性教育與培訓(xùn)，通過各種教育形式和政策鼓勵，整合教育資源，為農(nóng)民工提供教育與培訓(xùn)服務(wù)。推廣"訂單加定向式培訓(xùn)教育"，參與的企業(yè)和培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，優(yōu)先錄用參加培訓(xùn)的農(nóng)民工。建立農(nóng)民工職業(yè)資格鑒定體系，制定符合農(nóng)民工需要的職業(yè)技能鑒定制度，推行農(nóng)民工教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的就業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度，推動農(nóng)民工的職業(yè)教育福利需求的滿足。充分吸收志愿者擔(dān)任農(nóng)民工教育的師資，降低培訓(xùn)教育的成本。
（五）發(fā)揮社會工作在為農(nóng)民工提供社會服務(wù)中的作用
運(yùn)用專業(yè)社會工作方法為農(nóng)民工提供服務(wù)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是專業(yè)的服務(wù)方式可以滿足農(nóng)民工多樣化的需要。社會工作專業(yè)體現(xiàn)在以服務(wù)對象的需求為出發(fā)點(diǎn)，針對性的開展各項(xiàng)服務(wù)。專業(yè)社會工作者可以走進(jìn)農(nóng)民工的生活，切實(shí)的滿足他們的需要。二是專業(yè)的服務(wù)方式促進(jìn)農(nóng)民工的增能。助人自助是社會工作的核心價值，即幫助服務(wù)對象提升其潛能，使其能夠有能力走出困境適應(yīng)社會生活。農(nóng)民工生活境況的改變，與其自身能力有很大的關(guān)系，通過專業(yè)化的服務(wù)來提升農(nóng)民工的信心和能力，使其能夠改變困境。三是通過倡導(dǎo)促使制度、政策改變。通過前面的分析我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工所面對的問題，很多是由于制度因素，社會福利的缺失是由于社會政策的不完善。所以可以通過政策倡導(dǎo)催生制度和政策的完善，為農(nóng)民工創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。
一、案例分類與專業(yè)技能模塊設(shè)計的契合
筆者2011年提出了建立基于技能模塊的勞動與社會保障專業(yè)課程體系設(shè)計構(gòu)想，并在內(nèi)蒙古大學(xué)進(jìn)行試驗(yàn)，取得了顯著的教學(xué)效果。人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，學(xué)生就業(yè)渠道拓寬，專業(yè)教師科研與教學(xué)方向凝練，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的良性互動。以培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的理論功底為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)生的政策分析能力為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際工作技能為突破，將專業(yè)技能劃分為勞動管理和社會保障管理兩大類。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和社會需求，將本專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的基本專業(yè)技能劃分為四個模塊，即從事社會保險相關(guān)工作的能力、從事社會救助福利慈善事業(yè)的能力、從事人力資源管理相關(guān)工作的能力、從事保險等相關(guān)金融業(yè)務(wù)的能力。在設(shè)計勞動與社會保障案例教學(xué)計劃時，應(yīng)將案例分類與這四個技能模塊有機(jī)結(jié)合，通過案例等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的專業(yè)技能，特別是實(shí)踐工作技能。（一）社會保險模塊對應(yīng)的案例該技能模塊旨在培養(yǎng)學(xué)生掌握在各級人力資源和社會保障部門從事社會保險相關(guān)業(yè)務(wù)所需的理論知識與能力，教學(xué)計劃對應(yīng)的課程有社會保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，這些課程都是既有理論又有實(shí)際操作的環(huán)節(jié)。通過案例教學(xué)，將案例與理論相結(jié)合、理論與實(shí)際相結(jié)合、知識傳授與能力培養(yǎng)相結(jié)合，提高學(xué)生的綜合專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際動手能力。在教學(xué)過程中，教師首先應(yīng)提出現(xiàn)實(shí)問題，例如養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移問題、工傷保險賠付爭議問題等，引導(dǎo)學(xué)生思考，緊接著講授相關(guān)理論和政策法規(guī)，最后由學(xué)生運(yùn)用理論分析相關(guān)案例。教師講解案例是手段，幫助學(xué)生消化知識與提高分析解決問題的能力是目的。（二）社會救助福利模塊對應(yīng)的案例該模塊旨在培養(yǎng)學(xué)生在各級民政部門、社會團(tuán)體、非政府組織和基層社區(qū)從事社會救助與社會福利、慈善事業(yè)與社會工作的技能，對應(yīng)的課程有社會救助與社會福利、非政府組織管理、社區(qū)管理、社會工作、最低生活保障制度研究等課程，這些課程都是理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程。隨著我國社會建設(shè)的推進(jìn)，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，為該模塊課程教學(xué)提供了豐富的現(xiàn)實(shí)教學(xué)案例。例如，在講授最低生活保障制度研究時，可以選取最低生活保障對象甄選、低保線測算等方面的案例，既結(jié)合了理論，又反映了社會熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，同時也提高了學(xué)生的分析能力。（三）人力資源管理模塊對應(yīng)的案例勞動與社會保障專業(yè)和人力資源管理專業(yè)有著共同的學(xué)科發(fā)展淵源，都是勞動科學(xué)的分支學(xué)科。根據(jù)筆者調(diào)查，目前國內(nèi)勞動與社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生最主要的就業(yè)去向就是從事企業(yè)人力資源管理相關(guān)工作。該技能模塊對應(yīng)的課程主要包括勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、勞動關(guān)系管理、薪酬管理、企業(yè)年金與員工福利管理等課程，這些課程都具備進(jìn)行案例教學(xué)的可行性。例如，企業(yè)年金是社會保障領(lǐng)域的新生制度，從社會保障角度看，它是養(yǎng)老保障的第二支柱；從人力資源管理角度看，它是薪酬福利的重要組成部分，是新型的人力資源管理工具；從金融機(jī)構(gòu)的角度看，它是金融產(chǎn)品，是其未來的盈利增長點(diǎn)。國內(nèi)外企業(yè)年金的發(fā)展，積累了豐富的企業(yè)年金案例和方案設(shè)計實(shí)例，為開展案例教學(xué)提供了豐富的資料準(zhǔn)備。（四）金融保險模塊對應(yīng)的案例該模塊旨在培養(yǎng)學(xué)生從事商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險等業(yè)務(wù)的能力，以及在金融機(jī)構(gòu)從事社會保障基金、企業(yè)年金基金投資與管理的能力，對應(yīng)的課程有保險學(xué)、人身保險、財產(chǎn)保險、社會保障基金管理、金融學(xué)、證券投資學(xué)等課程。這方面的案例更是數(shù)不勝數(shù)，多如牛毛。在案例選擇時，要去偽存真，選擇有代表性的經(jīng)典案例進(jìn)行教學(xué)，提高學(xué)生的理論知識水平和實(shí)際動手能力。案例教學(xué)有其無可替代的優(yōu)越性，但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，案例教學(xué)必須以理論教學(xué)或基本原理的講授為前提或基礎(chǔ)。在本科階段，案例教學(xué)只能作為理論課程教學(xué)的輔助手段，而不能替論課程。在專業(yè)型碩士教學(xué)階段，可以以案例教學(xué)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)為主，培養(yǎng)應(yīng)用型碩士研究生。對于學(xué)術(shù)型碩士，仍應(yīng)當(dāng)以理論教學(xué)為主，以案例教學(xué)為輔。在案例教學(xué)的課程安排上，首先，應(yīng)由教師講授有關(guān)理論的知識要點(diǎn)和發(fā)展脈絡(luò)，把學(xué)生引入相關(guān)理論的知識框架；其次，在學(xué)生閱讀和熟悉案例材料的過程中，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入案例所描述的特定情境中，擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的角色，靈活運(yùn)用理論知識和分析框架進(jìn)行獨(dú)立思考，探尋解決問題的答案；最后，教師對學(xué)生做出的各種答案進(jìn)行歸納和綜合評價，從理論與實(shí)際結(jié)合的視角加以點(diǎn)評，使學(xué)生感受到采用不同分析視角和方法會得出不同分析結(jié)論。切忌把學(xué)生引導(dǎo)到唯一正確的答案上，而是要使學(xué)生了解各種答案的優(yōu)缺點(diǎn)，從而培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的思維方式，養(yǎng)成善于分析和解決問題的能力。愛德華·伯克教授認(rèn)為：“教師最不該做的是，把自己當(dāng)成權(quán)威。”案例教學(xué)能夠在一定程度上提高學(xué)生分析解決問題的能力，加深對所學(xué)理論的理解程度，但學(xué)生實(shí)踐技能的提高，單靠案例教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要業(yè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的配合。
二、案例教學(xué)的教材選擇與案例編寫
案例教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)是案例的選取。案例可以來自專門的案例教材，也可以由任課教師自行編寫。中國勞動與社會保障的改革實(shí)踐內(nèi)容豐富，有很多鮮活的案例，授課教師可以不拘泥于教材中已有的案例，可以自行編寫案例，豐富教學(xué)內(nèi)容。采用案例教材與案例編寫相結(jié)合的模式，有利于將經(jīng)典案例與時效性強(qiáng)的最新案例納入教學(xué)環(huán)節(jié)，向?qū)W生傳播更多貼近實(shí)際的有效信息。（一）案例教材的選擇目前，已經(jīng)出版了一些勞動與社會保障專業(yè)的案例教科書，這些教材一般是由有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的知名教師編寫，選擇了一些典型的案例，能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)性的思維訓(xùn)練。在勞動經(jīng)濟(jì)與管理方面，比較有代表性的有徐偉紅編寫的《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)案例》，程延國、鄭功成編寫的《勞動爭議案例》，鄭功成、程延圓編寫的《中華人民共和國勞動合同法釋義與案例分析》。社會保障方面的案例教材一般是按照社會保障的體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行編寫的，包括社會保險案例、社會救助案例和社會福利案例。社會保險方面的案例教材比較多，一般是分險種編寫的，比較有代表性的是楊立雄、鄭功成編寫的《養(yǎng)老保險案例》，仇雨臨、鄭功成編寫的《醫(yī)療保障案例》，孫樹菡、鄭功成編寫的《工傷保險案例》。社會救助與福利方面的案例，有代表性的是韓克慶、鄭功成編寫的《社會福利與社會救助案例》。這些案例教材的編寫為勞動與社會保障專業(yè)開展案例教學(xué)提供了基礎(chǔ)，但案例教材編寫也存在一些問題，突出表現(xiàn)在案例不夠全面，和勞動與社會保障專業(yè)的知識體系不匹配，例如沒有勞動關(guān)系管理案例、薪酬福利案例、企業(yè)年金案例、失業(yè)保險案例、生育保險案例等。此外，社會救助與社會福利案例教材也極為匱乏，目前只有一本。一些新型的社會保障制度沒有寫入相關(guān)案例教材，例如新農(nóng)保、城居保、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)案例很少被關(guān)注，而這些問題應(yīng)該是案例教學(xué)的熱點(diǎn)問題。此外，現(xiàn)有的案例編寫也存在一些編寫不規(guī)范、臨時拼湊的現(xiàn)象。典型案例是案例教學(xué)的“原材料”，然而，目前國內(nèi)勞動與社會保障案例中現(xiàn)成的相對系統(tǒng)的典型案例并不多見，單個案例的信息量較少，可供討論和爭論的空間較小，無法充分發(fā)揮案例教學(xué)的作用。單個案例之間相對獨(dú)立，缺乏必要的聯(lián)系，難以整合成基于系列案例的案例系統(tǒng)。因此，需要有更多的經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師編寫勞動與社會保障專業(yè)案例教材。（二）教學(xué)案例的編寫當(dāng)現(xiàn)成的案例教材無法滿足教學(xué)需要時，自行編寫教學(xué)案例就成為組織案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，案例編寫的質(zhì)量會直接影響到教學(xué)效果。教學(xué)案例就其本質(zhì)而言，是為學(xué)生提供一種特定的場景和討論的素材，對案例資料的準(zhǔn)確性和完整性要求并非十分苛刻，但這并不意味著可以忽略案例的真實(shí)性，用編造的案例進(jìn)行案例教學(xué)無法保證教學(xué)效果。案例必須來源于現(xiàn)實(shí)生活，基本要素不能改變，編者能改變的僅是名稱、單位、地名等無關(guān)緊要的信息。編者要對典型案例材料進(jìn)行取舍，找到該案例與相關(guān)教學(xué)單元中學(xué)生需要掌握的理論知識的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)描述，刪減其他事實(shí)性材料的篇幅，避免將學(xué)生的思維引導(dǎo)至與教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的領(lǐng)域。此外，案例編寫還要突出問題意識，即案例中應(yīng)當(dāng)包含需要解決的問題。盡管案例分析可以有唯一答案，也可以有數(shù)種答案，但案例材料必須交代清楚問題的起因及其發(fā)展變化過程。只要這樣，才能引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)思維，靈活運(yùn)用理論知識解決實(shí)際問題。實(shí)際操作中，任課教師可根據(jù)相關(guān)課程教學(xué)要求的知識點(diǎn)設(shè)計案例，使學(xué)生可以有意識地將理論知識、政策法規(guī)與案例相對應(yīng)，加深了對知識的理解與應(yīng)用。
作者：安華單位：內(nèi)蒙古大學(xué)