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一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照建設(shè)“平安魏塘”的總要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、供電指導(dǎo)、社區(qū)推動、業(yè)主整改”的原則,綜合整治和消除“三老”場所消防安全和電氣線路火災(zāi)隱患,為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治重點
(一)整治的重點范圍:建筑結(jié)構(gòu)簡陋、防火間距小、消防基礎(chǔ)設(shè)施差、電氣線路老化、防火安全條件薄弱的老區(qū)、老街和老民宅。
(二)整治的重點內(nèi)容:室內(nèi)電氣線路是否穿管敷設(shè),是否存在亂接亂拉;配電箱、電表是否帶病工作,是否存在用銅線等代替熔斷絲現(xiàn)象;電氣線路是否老化,電氣設(shè)備是否超載超容工作;電氣設(shè)備是否安裝在不燃材料上,燈具是否緊貼可燃物或用可燃材料遮檔;使用的電氣設(shè)備、元件、材料是否合格。
三、整治方法和步驟
采取自查自糾、依法治理和長效管理相結(jié)合的辦法,分排查摸底、集中治理、檢查驗收三個階段進行。
第一階段:排查摸底階段(2011年4月20日前)。
各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,研究制訂綜合整治具體方案,明確責任,細化分工,周密部署,認真組織實施。要通過新聞媒介、標語橫幅、宣傳資料等途徑和形式,將“三老”場所消防安全隱患的危害向社會,取得人民群眾對綜合整治工作的理解和支持。由街道統(tǒng)一制作1-2套通俗易懂的消防防火、逃生、滅火常識展板,在“三老”場所巡回展示,每個季度展示2次,每次時間不少于3天。
各村(社區(qū))要按照屬地管理的原則,由街道辦事處統(tǒng)一組織派出所、安監(jiān)站、村居委會、社區(qū)干部,集中時間、集中精力,對轄區(qū)內(nèi)“三老”場所開展普查登記,逐家逐戶填寫《“三老”場所消防安全和電氣線路摸底情況登記表》(附件1),切實摸清底數(shù)、掌握基本情況,建立綜合整治名冊,并對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患,逐戶提出書面整改意見,督促業(yè)主自查自改。排查結(jié)束后,各鎮(zhèn)(街道)要指定專人及時梳理分析本地“三老”場所存在的消防安全隱患,并于4月20日前將《縣“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治工作登記表》(附件2)、《縣“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治工作統(tǒng)計表》(附件3)、《縣“老區(qū)、老街、老民宅”綜合整治花名冊》(附件4)報街道安監(jiān)辦。
第二階段:集中治理階段(2011年4月21日-6月12日)。
各村(社區(qū))要在排查摸底的基礎(chǔ)上,堅持“標本兼治,重在治本、邊查邊改”的方針,研究制訂針對性的整改方式、明確整改期限,落實整改責任,明確區(qū)域整治工作責任人,全面開展集中整治工作。對電氣線路老化、電線私拉亂接的老民宅,要督促業(yè)主限期自行整改;對消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問題的老區(qū)、老街,研究確定整改計劃和方案,由街道辦事處和相關(guān)部門限期加以解決。對不具備基本消防安全條件的,逾期未整改安全隱患的,列入危房停止居住。集中治理完畢后填寫《縣“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治成效統(tǒng)計表》(附件5)于6月5日前報到街道安監(jiān)辦。
第三階段:檢查驗收階段(2011年6月13日-6月30日)。在綜合整治期間,街道消防工作辦公室將組織有關(guān)部門對各村(社區(qū))工作開展情況進行督導(dǎo)。6月下旬對綜合整治工作開展情況進行檢查驗收。
四、責任分工
(一)村(社區(qū)):一是負責本轄區(qū)“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治工作的組織實施,協(xié)調(diào)解決具體工作中的問題。二是負責老區(qū)、老街市政消防供水管網(wǎng)的改造,增設(shè)室外消火栓,室外消火栓保護半徑不應(yīng)大于150M。三是組織村(社區(qū))委員會對本區(qū)域“三老”場所開展普查,發(fā)動居民積極參與家庭老化電氣線路的自費改造。四是督促每個村、社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。五是確定消防安全責任人和管理人,制定防火安全公約,落實“十戶聯(lián)防”等各項火災(zāi)防范措施,組織開展消防安全檢查和定期逃生演練。
(二)街道宣傳辦:加大消防宣傳力度,通過廣播、魏塘報等媒體,定期播放消防逃生技能、正確使用液化氣、正確使用用電設(shè)備等公益廣告,提升公民的消防安全意識。
(三)派出所:一是協(xié)助開展好本地的排查整治工作,做好轄區(qū)內(nèi)的消防宣傳工作和農(nóng)村社區(qū)消防工作指導(dǎo)。二是負責定期對轄區(qū)居民住宅物業(yè)企業(yè)、居(村)民委開展消防監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和查處消防違法行為,及時整改火災(zāi)隱患。
(四)安監(jiān)辦:負責檢查在“三老”場所內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的情況,檢查消除“三老”場所周圍的危險化學品單位安全隱患。
(五)供電所:一是發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,成立技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)隊,確保每個普查工作組都配備一名電工,配合做好老舊小區(qū)用戶室內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見。二是對“三老”場所外部供電線路狀況進行安全檢查,并按技術(shù)標準投入資金做好線路改造工作。三是積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門對拒不整改火災(zāi)隱患的相關(guān)場所采取強制措施。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保綜合整治工作的有序推進,成立由街道主任陳建平任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)錢杰任副組長,街道宣傳辦、派出所、安監(jiān)辦、供電所、各村(社區(qū))分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在街道安監(jiān)辦,由郁國峰任辦公室主任,負責綜合整治消防專業(yè)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。各村(社區(qū))和各有關(guān)部門也要及時指定負責人,建立工作協(xié)調(diào)機制,組織、協(xié)調(diào)綜合整治各項具體工作。各村(社區(qū))要按照屬地為主、分級負責的原則,精心組織,認真開展。有關(guān)職能部門要加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度,形成綜合整治工作的合力。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對“三老”場所綜合整治情況進行不定期督查,及時通報整治工作情況。對整治工作成效明顯的予以通報表彰,樹立典型;對整治不力的予以通報批評;對不履行工作職責、弄虛作假或整治工作走過場,造成“三老”場所火災(zāi)亡人事故的責任單位和個人,要依法實施責任追究。
一、指導(dǎo)思想和目標
以《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》、公安部73號令等法律、法規(guī)為依據(jù),圍繞預(yù)防和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的總要求,采取有力措施進行整治。通過整治必須達到“一降一改”的目標,即把火災(zāi)事故特別是死人火災(zāi)事故降下來,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,抓好火災(zāi)隱患排查大整改工作,防止發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故,為構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安福州創(chuàng)造一個良好的消防安全社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立福州市消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:劉孫建(市消防支隊支隊長)
副組長:市消防工作聯(lián)席會議成員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊,聯(lián)系電話:87089819
各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門要相應(yīng)成立消防安全專項整治專門機構(gòu),加強協(xié)調(diào),同一行動,確保專項整治工作的順利開展。
三、專項整治的重點
1、深入開展社區(qū)消防設(shè)施專項整治工作;
2、適時開展以地下空間、高層公共建筑、“三合一”場所、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))為重點的火災(zāi)隱患排查整治工作;
3、各級部門及各縣(市)、區(qū)針對突出的火災(zāi)隱患情況開展具有針對性的專項整治。
四、專項整治的內(nèi)容
1、單位領(lǐng)導(dǎo)責任制落實和自救能力及措施;
2、建筑及內(nèi)裝飾工程消防審核、驗收情況;
3、單位履行《消防法》及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的消防安全職責落實情況;
4、建筑消防設(shè)施的設(shè)置、運行、維護、管理情況滅火器材是否符合規(guī)定;
5、場所的安全疏散通道安全出口疏散指示標志、應(yīng)急照明等是否符合規(guī)定運行、維護、使用情況;
6、建筑內(nèi)的防火分區(qū)是否符合規(guī)定;
7、村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作、組織制定防火公約,進行消防安全檢查等情況;
8、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)《木屋毗連區(qū)消防安全責任狀》簽訂情況;
9、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))義務(wù)(志愿)消防隊,專職(兼職)防火員成立情況,人員、經(jīng)費、訓(xùn)練制度落實情況;
10、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)開展消防宣傳教育情況;
11、木屋毗連區(qū)市政消防水源匱乏情況;
12、各縣(市)、區(qū)突出的火災(zāi)隱患情況;
13、其他的火災(zāi)隱患。
五、整治時間安排及分工
1、整治時間安排:
(1)1月份至創(chuàng)建全國文明城市驗收結(jié)束,持續(xù)深入開展社區(qū)消防設(shè)施專項整治工作; 2、治理分工
(1)市消防支隊負責對專項治理工作的具體部署,檢查指導(dǎo)工作。并按公安部73號令的要求,對消防安全重點單位每半年組織一次消防監(jiān)督抽查,對非消防安全重點單位每年組織一次消防監(jiān)督監(jiān)督抽查;
(2)各級部門及各區(qū)、縣(市)負責各自行業(yè)、系統(tǒng)及轄區(qū)內(nèi)消防專項整治工作。
六、工作要求
(一)提高思想認識,狠抓工作落實。各單位要充分認識專項整治工作是預(yù)防和減少群死群傷惡性火災(zāi)的重要措施。牢記 “隱患險于明火”的教導(dǎo),增強“責任重于泰山”的責任感和緊迫感,扎實開展各項專項治理工作。
(二)嚴格履行消防監(jiān)督職責,充分發(fā)揮職能作用。對遺留的火災(zāi)隱患整改工作要進行跟蹤,對新發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要規(guī)范填寫法律文書,同時提出切實可行的整改措施,明確整改責任和目標要求,并實行跟蹤整改,把工作落到實處。要認真履行法律賦予的職責和權(quán)限。
(三)加大執(zhí)法力度,確保隱患整改到位。對遺留和檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患拒不整改的,要依據(jù)《消防法》及有關(guān)地方法規(guī)的規(guī)定依法給予處罰。對一時難以整改的,要整理匯總,專題向當?shù)卣畧蟾?,要責成有關(guān)單位制定切實可行的應(yīng)急措施,明確責任,采取“死看死守”的辦法,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
(四)各級公安消防部門在嚴格執(zhí)法的同時,要樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,積極為單位的隱患整改出謀獻策,提供技術(shù)支持,盡量使用最省的資金整改隱患,又能保證安全;對存在的隱患,要上門服務(wù),為業(yè)主排憂解難;對消防設(shè)施、消防器材缺損,不能正常使用的,要主動幫助解決,進一步樹立公安消防部門的良好形象。
根據(jù)《市社會治安綜合治理委員會市學校及周邊治安專項整治方案》的要求,加強我區(qū)消防監(jiān)督檢查,加大消防宣傳力度,進一步提高中、小學生消防安全素質(zhì)和消防安全意識,我區(qū)××年月至××年月聯(lián)合小組對全區(qū)中、小學及幼兒園綜合進行綜合治理整治,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》,的要求,于月開始再次對存在火災(zāi)隱患學校進行整治,現(xiàn)將我區(qū)專項整治工作情況匯報如下:
一、區(qū)政府高度重視,認真組織動員部署。
××年月日下午,區(qū)政府召集有關(guān)部門召開了瓊山區(qū)學校周邊安全管理專項整治部署會,會議由區(qū)政府副區(qū)長主持,區(qū)安監(jiān)局、教科局、文體局、公安分局、城監(jiān)局、消防大隊、衛(wèi)生局等有關(guān)職能部門參加。會議聽取了《中、小學和幼兒園安全管理專項整治方案》,結(jié)合當前我區(qū)學校教學樓、宿舍及周邊環(huán)境存在的問題,決定分成兩個檢查組,分別由教科局、文體局主要負責人帶隊,對府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處所有中、小學及幼兒園和下面其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中、小學及幼兒園進行全面整治,要求各檢查小組認真組織、全面細致、各司其職、各負其責、密切配合,深入開展整治工作。
××年月中旬,根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》的要求,結(jié)合我區(qū)前次專項治理的成果,大隊主動聯(lián)系教科局,聯(lián)合對存在問題的學校、幼兒園再次進行消防監(jiān)督檢查、復(fù)查,重點檢查“學生寄宿所”,特別是對校外寄宿學生住宿所的檢查,確保專項治理工作落到實處。
二、認真檢查,加強整治。
根據(jù)要求,聯(lián)合小組對我區(qū)府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處家中、小學、幼兒園進行了檢查、清理整頓和登記。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學校存在不同程度的火災(zāi)隱患,“學生寄宿所”普遍存在沒有三證(工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、消防安全意見書),沒有配置滅火器材、消防設(shè)施及疏散設(shè)施,從業(yè)人員基本沒有持證培訓(xùn)上崗,用火用電隨意,各種防范措施不到位等安全隱患。部分學校甚至存在教學樓只設(shè)置一個疏散樓梯,幼兒園設(shè)在層及層以上情況。小學周圍米米范圍內(nèi)設(shè)有一個加油站。針對存在安全隱患,檢查人員現(xiàn)場辦公,對不符合安全、衛(wèi)生、消防條件的場所提出整改意見,限期整改。我大隊也依法對存在火災(zāi)隱患的場所下發(fā)了《責令限期改正通知書》份。衛(wèi)生部門還針對兩個嚴重不符合衛(wèi)生條件的寄宿場所下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,責令取締,停止營業(yè)。對三門坡小學附近的加油站,聯(lián)合小組當場提出整改意見,要求限期搬遷。通過這次檢查整治,檢查小組對各個學校有關(guān)人員進行了一次廣泛深入的安全教育,大大提高了他們的安全防范意識。
三、加強復(fù)查,力求長效。
為了確保專項整治工作卓有成效,按照限期整改時限,我大隊主動聯(lián)系教科局聯(lián)合復(fù)查。從復(fù)查情況看,各學校對存在的火災(zāi)隱患基本上已經(jīng)整改完畢,三門坡加油站也已經(jīng)按要求搬遷。但個別單位仍存在一個疏散樓梯、未設(shè)置室內(nèi)消火栓等火災(zāi)隱患未能按時整改。月中旬,對“學生寄宿所”檢查的同時,我們再次聯(lián)合教科局對未能按時整改的單位檢查,根據(jù)目前學生上課等實際情況,經(jīng)與教科局、整改單位聯(lián)合研究決定,由教科局和我大隊共同把關(guān),要求各整改單位利用暑假期間整改完畢,由消防大隊負責復(fù)查,復(fù)查結(jié)果作為該單位辦理年審的一個重要條件。
四、主要好的經(jīng)驗做法。
⒈積極配合,齊抓共管。這次對中、小學及幼兒園的聯(lián)合檢查,由區(qū)政府組織,文體局、教科局帶隊,各職能部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公,充分發(fā)揮了各職能部門聯(lián)動機制。
⒉嚴格執(zhí)法,熱情服務(wù)。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)隱患決不放過。對存在火災(zāi)隱患單位,我大隊及時將檢查、復(fù)查情況抄送教科局。在整改期間,教科局有關(guān)人員主動上門督促單位落實整改。整改單位遇到比較難以整改實際問題,我大隊主動與教科局、整改單位共同研究解決。
⒊聯(lián)合監(jiān)督,共同把關(guān)。針對目前我區(qū)私立學校、幼兒園數(shù)量多、管理比較混亂等問題,經(jīng)與教科局研究,決定今年私立學校、幼兒園辦理年審必須出具《消防安全檢查意見書》,否則不予辦理年審手續(xù),堅決取締。
五、存在不足。
⒈管理混亂。目前我區(qū)個別學校、幼兒園的主管單位是市教科局,未通過我區(qū)教科局審核及未經(jīng)過消防安全檢查已經(jīng)開辦,容易造成失控漏管的局面。
⒉一些學校、幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)對消防安全不引起足夠重視,消防安全責任不完全落實。
為深刻吸取“2.23”道外區(qū)陶瓷小區(qū)連廊雜物火災(zāi)和“2.25”南崗區(qū)征躍小區(qū)樓梯間雜物火災(zāi)事故教訓(xùn),認真貫徹落實兆力書記的重要批示指示精神,按照《全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》(哈安發(fā)〔2021〕5號)要求,··委、區(qū)政府高度重視,結(jié)合雙城區(qū)近期城鎮(zhèn)住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生的情況,為進一步鞏固2019年以來全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治成果,杜絕類似事故再次發(fā)生,區(qū)政府決定在全區(qū)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作。
一、召開會議,全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作會議。會上,印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作,按照任務(wù)分工,逐一明確治理重點和治理責任,將此項工作納入日常工作中,按照方案的要求認真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作,同時結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動認真開展自查自糾,針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象,逐一落實整改措施,確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動,全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個小區(qū),1139棟樓,5253個單元,自從全面排查整治工作開展以來,全區(qū)共排查隱患2493處,其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處,占用消防連廊的85處,經(jīng)督促整改,目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處,對其進行了行政處罰,補劃消防車通道黃線90個小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個街道辦事處(永治、承恩、承旭)牽頭,組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個街道,35個住宅小區(qū),87棟樓,351個單元,均存在不同程度的消防安全隱患,普遍存在著消防通道,消防走廊被占用,小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛,消防設(shè)施設(shè)置不符合標準等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題,消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責任意識不強等問題。針對這些問題,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進行了專題研究討論,因為此次專項行動針對的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓,居民百姓普遍存在著消防意識較差,多年養(yǎng)成習慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患,如果不落實整改資金、整改時限、整改責任人、整改責任部門、整改措施,很難將問題整改到位,并且問題反復(fù)出現(xiàn),難以達到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項重大的民生工程,下大力氣狠抓整治反彈問題,建立長效機制,開展網(wǎng)格員和樓長制度建設(shè)工作,為此項工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作住建部門已進入招標階段;其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時完善消防設(shè)施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗收為契機,利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍,讓廣大民眾人人知曉,自覺參與社區(qū)管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動,強化常態(tài)化宣傳,全面普及消防安全知識,增強全民的逃生自救能力。
三是加強執(zhí)法力度,消防救援大隊和公安派出所要配合街道、社區(qū)對拒不整改行為嚴厲打擊,對物業(yè)企業(yè)不能履職盡責的,物業(yè)管理部門對其采取懲戒措施,行為嚴重的要強制其退出經(jīng)營市場,取消其經(jīng)營資質(zhì)。
為切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度,鎮(zhèn)成立食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,副鎮(zhèn)長任副組長,工作人員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)食安辦,由任辦公室主任,具體負責整個安全檢查工作。此次檢查抽調(diào)食安辦、衛(wèi)生院、安辦、綜治辦、工商所、派出所等部門組成檢查組,扎實抓好學校及周邊各環(huán)節(jié)的食品安全檢查,消除安全隱患。各單位要高度重視,積極配合,確保檢查工作取得實效,確保學校生命健康安全。
二、檢查對象及內(nèi)容
(一)檢查對象:轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園的食堂、小賣部以及校園周邊的小餐飲、小商店、小超市、小作坊及流動攤販。
(二)檢查內(nèi)容:
1、學校在食品安全方面的組織制度建設(shè)、管理制度落實、日常監(jiān)管等方面的情況。
2、學校食堂環(huán)境、設(shè)置、布局以及清洗消毒等方面是否符合相關(guān)要求。
3、學校食堂餐飲服務(wù)許可及從業(yè)人員健康管理情況。
4、學校食堂食品原料采購索票索證、臺賬制度的落實情況。結(jié)合地溝油專項整治工作對食用油的采購、使用情況進行檢查。
5、學校食堂食品原料的儲存是否符合衛(wèi)生要求,冷藏設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況,食品加工制作管理是否規(guī)范,是否建立并落實食品留樣備查制度。
6、結(jié)合嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動,嚴格檢查使用食品添加劑情況:是否符合相關(guān)標準,是否做到專柜存放,是否專人負責、專門臺賬。
7、學校小賣部是否持證經(jīng)營,經(jīng)營場所衛(wèi)生條件和狀況是否符合要求,是否建立驗收退貨制度、購銷臺賬制度和索證索票制度,是否銷售腐爛變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣食品等。
8、學校周邊餐飲店是否持證經(jīng)營,加工場所衛(wèi)生條件以及食品質(zhì)量是否符合標準要求。
9、學校周邊小商店是否持證經(jīng)營,是否建立驗收退貨制度、購銷臺賬制度和索證索票制度,是否銷售腐敗變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣食品等。
三、工作要求
一、高度重視,周密部署。
成立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,、、政策法規(guī)股、政務(wù)中心窗口為成員的“城鎮(zhèn)房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并研究制定了工作方案,細化工作措施,統(tǒng)籌安排我縣農(nóng)村房屋隱患排查整治工作,通過加大對重點區(qū)域無證無照經(jīng)營行為的專項排查整治,進一步規(guī)范農(nóng)村利用自建房屋開展經(jīng)營活動的行為。
二、依法履職,將日常監(jiān)管與專項整治緊密結(jié)合。
結(jié)合食品經(jīng)營許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容的現(xiàn)場核實工作,執(zhí)法人員對經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、規(guī)章制度等進行現(xiàn)場核查,同時對房屋建筑開展風險排查。以“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”厘清部門職責,強化屬地監(jiān)管責任,在辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照提交的資料中,需提交由村委會(社區(qū))、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的“經(jīng)營場所無違規(guī)搭建,且不屬于違法建筑,不屬于危房”的場地證明材料,確保房屋各類安全設(shè)施設(shè)備安全可靠。
三、全面整治,注重形成長效監(jiān)管。
以全面整治為基礎(chǔ),分類處置、規(guī)范各類違法違規(guī)行為,注重形成長效。要求、一是暫停辦理以危險房屋為住所(經(jīng)營場所)的市場主體登記;二是嚴格食品經(jīng)營場所資格核查;三是嚴格開展許可證復(fù)查,做到全覆蓋、無死角排查,建立“農(nóng)村經(jīng)營性房屋安全隱患臺賬”,以問題為導(dǎo)向集中配合抓好農(nóng)村房屋隱患整治工作,對照發(fā)現(xiàn)的問題,逐條整改,確保排查整治工作取得實效,堅決防止發(fā)生農(nóng)村經(jīng)營場所危件。
四、加強宣傳,及時反饋。
為進一步吸取事故教訓(xùn),確保全鄉(xiāng)社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定,結(jié)合全鄉(xiāng)消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災(zāi)防控工作部署,決定自即日起至3月底在全鄉(xiāng)集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。現(xiàn)制定方案如下:
一、工作目標
深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災(zāi)防控工作統(tǒng)一部署,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則,嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監(jiān)管責任和單位消防安全主體責任,堅持精準治理、依法管理、社會共治,全面排查整治重大火災(zāi)風險隱患,著力提升本質(zhì)安全水平,有效遏制較大火災(zāi)事故,堅決杜絕重特大火災(zāi)事故。
二、重點任務(wù)
(一)全面推進高風險領(lǐng)域隱患排查治理
1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營場所落實消防安全主體責任,鞏固強化“七個一”活動成效,集中開展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專項整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單,落實“一家一策”,督促照單整改、照單銷賬,形成工作閉環(huán)。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”,及時修復(fù)因車輛碾軋導(dǎo)致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等,確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區(qū),應(yīng)在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造,進一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車通道治理方案。要發(fā)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展一次消防通道清理行動,指導(dǎo)制定落實日常巡查機制,確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”,健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度,推動管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),落實維護保養(yǎng)制度;推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題;指導(dǎo)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復(fù)核,重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監(jiān)管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作,發(fā)動單位和群眾開展燃氣安全自查,開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經(jīng)營場所、燃氣供應(yīng)單位及調(diào)壓站場等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理,督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾,督促單位嚴格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度,落實安全防范措施,確保動火作業(yè)處于應(yīng)急處置力量全程進場監(jiān)護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結(jié)合屬地實際,對工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領(lǐng)域開展消防安全綜合治理,重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的,依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所,綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式,形成整治震懾。
(二)嚴格落實重點時段安全防范措施
春節(jié)、元宵以及各級“兩會”前后,要組織相關(guān)行業(yè)主管部門對節(jié)慶活動、倉儲物流、旅游景區(qū)、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié),督促落實安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間,要分時段集中開展檢查,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守,做好應(yīng)急處置各項準備。
(三)全力打牢基層一線火災(zāi)防控基礎(chǔ)
各村要進一步強化村級消防工作組織建設(shè),依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò),組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量,針對分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位,進行分塊立體網(wǎng)格化排查,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法,充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,實現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過監(jiān)督員掛點、文員派駐、集中培訓(xùn)等方式切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平。“百日攻堅行動”期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰,各地消防委托執(zhí)法開展情況將納入冬春火災(zāi)防控內(nèi)容進行考評。
(四)全面做好滅火應(yīng)急救援準備工作
各行業(yè)主管部門要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風險單位落實消防安全主體責任,按照“一企一策”的要求,指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展演練。消防部門要緊盯季節(jié)交替,充分預(yù)判可能發(fā)生的災(zāi)情,加強火災(zāi)風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調(diào)度,切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn),加強巡邏檢查,開展經(jīng)常性拉動演練,提高應(yīng)急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機制,確保一旦出現(xiàn)火情,能夠滅早滅小,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(五)集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關(guān)職能部門、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進消防宣傳進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學校進家庭工作,將消防知識納入國民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點,組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳,加大火災(zāi)警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育,重點普及火災(zāi)危險辨別和火場逃生知識。民政等有關(guān)部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育,提高消防安全防范意識和自防自救能力,要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數(shù),于春節(jié)前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育,建立“一人一冊”,落實消防安全看護措施,督促養(yǎng)老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓(xùn)。應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設(shè)要求,加強宣傳教育培訓(xùn);要分類組織城市商業(yè)綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓(xùn)。各村委員會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育,重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關(guān)門”等火災(zāi)逃生知識。交通運輸?shù)炔块T要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點節(jié)點,利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳,營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責分工
各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,結(jié)合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯(lián)席會議關(guān)于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關(guān)于加強全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》分工安排,扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
(一)動員部署階段(即日起至2月10日)。
各單位結(jié)合自身實際制定細化工作方案,擬定具體工作計劃,明確任務(wù)節(jié)點,廣泛動員部署到位。
(二)組織實施階段(2月11日至3月20日)。
結(jié)合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》要求,針對歲末年初消防工作特點,聚焦重點場所、重點領(lǐng)域開展專項整治,確保春節(jié)、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩(wěn)。
(三)督查驗收階段(3月21日至3月31日)。
鄉(xiāng)政府組織檢查驗收,總結(jié)經(jīng)驗做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉(xiāng)政府將適時開展督導(dǎo)檢查,實地核查任務(wù)完成情況。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
依托鄉(xiāng)消防安全專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅行動”工作小組,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦,承擔日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構(gòu),明確牽頭負責人員,加強調(diào)度指揮,壓實工作責任,確保抓好落實、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”,做到隱患問題要查清,整改措施要明確,責任到人要落實,切實整治消除一批火災(zāi)隱患。
(二)強化監(jiān)管協(xié)作。
各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,強化條線監(jiān)管,建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制,形成火災(zāi)防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執(zhí)法,加強消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應(yīng),織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。
(三)強化督導(dǎo)問責。
一、明確指導(dǎo)思想
落實預(yù)防為主、防消結(jié)合的工作方針,堅持“師生生命至上,火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想,加強消防安全責任制,進一步強化我校做好防火安全工作的責任主體意識,堅決貫徹落實“誰主管,誰負責”的原則,全面提高師生員工的消防安全素質(zhì)和參與意識,建立“齊抓共管、群防群治”的長效工作機制,為我校教學工作創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、明確工作目標
以深入開展以學校排查和整治火災(zāi)隱患,特別是重大火災(zāi)隱患為重點,通過召開防火專門會議,采取加強防火法制建設(shè),開展防火宣傳教育,組織防火安全檢查工作等多種舉措,確保有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、采取有力措施,排除安全隱患:
1、加大安全檢查工作力度,消除各種安全隱患。學校組織人員開展一次全面細致的防火、防盜.用電安全檢查,認真查找安全隱患。特別是教室、宿舍、實驗室、圖書室等場所作為安全檢查的重點,對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。杜絕安全漏洞,做到了不留死角,進行深入細致的安全檢查,消除隱患,確保安全。
2、學校以主人翁精神,高度重視安全穩(wěn)定工作。要求各班主任切實負起責任,認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合、綜合治理”的方針,按照“誰主管、誰負責,誰使用、誰負責”的原則,認真做好安全穩(wěn)定工作,從健全制度、完善管理、加強教育、強化責任等方面入手,不斷加強對安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)。
3、要求各班級加強安全防范力度,提高安全防范意識,切實做好班內(nèi)的安全工作。要經(jīng)常檢查室內(nèi)電線、插座的安全使用情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患,要及時報告更換;禁止學生插拔電源插頭,教師下班時將爐火熄滅,清理爐灰禁止將明火帶出,以免引起火災(zāi)。
4、加強了宿舍管理工作。加大對宿舍檢查力度,堅決禁止白天插電褥子現(xiàn)象,堅決查禁亂接亂拉電線及使用大功率、劣質(zhì)電器現(xiàn)象,避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
為認真貫徹落實上級的系列決策部署,維護消防安全形勢穩(wěn)定,確保員工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)相關(guān)文件精神,結(jié)合車站實際,在全站范圍內(nèi)開展消防安全專項整治工作。具體方案如下:
一、工作目標
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法管控、單位全面落實主體責任、從業(yè)人員積極參與的原則,通過專項整治,有效提升防范化解重大消防安全風險的能力水平,堅決杜絕重特大火災(zāi)事故,杜絕亡人火災(zāi)事故,確保良好的消防安全環(huán)境,確保港口消防安全平穩(wěn)。
二、工作小組
車站成立消防安全領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:站長
副組長:書記
成員:副站長、各車間正、副主任及安全員
三、工作步驟及時間
(一)部署發(fā)動。(4月4日起至4月7日前)。
各車間結(jié)合實際,認真開展宣傳、部署,動員廣大員工積極參與。利用宣傳欄、交接班會、工前會、專項會議等形式,將消防安全、火災(zāi)防范、消防安全“三提示”(提示火災(zāi)危險性;提示逃生路線,安全出口位置,逃生、自救方法;提示場所內(nèi)簡易防護面罩、手電筒等設(shè)施器材的位置和使用方法。)、“一懂三會”(懂本場所火災(zāi)危險性,會報警、會滅火、會逃生)等相關(guān)知識廣泛傳達到基層班組、員工及相關(guān)外來作業(yè)人員,增強員工及相關(guān)外來人員的火災(zāi)防范和人員自救能力。
(二)組織實施(4月8日至12月15日)。
按照工作方案,精心組織實施,開展查找問題,分析通報問題,從嚴從細從實抓好工作落實。
(三)總結(jié)驗收階段(12月16日至12月31日)。車站組織檢查驗收,固化經(jīng)驗做法,健全完善火災(zāi)防控工作機制。
四、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳。
一是成立車站專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,細化任務(wù)分工;二是利用點名交班會傳達消防安全領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ骶?,號召全員參與到整治工作中;三是各車間在各自的管轄范圍內(nèi)開展消防整治工作,讓員工人人了解工作方案,積極投入防消工作中。
(二)分類排查整治。
1.加強電動自行車充電安全管理。一是嚴格執(zhí)行車站電動車充電管理規(guī)定,嚴禁電動車與摩托車混放,在規(guī)定的充電點進行充電,充電時間設(shè)置不能超過240分鐘;二是嚴查使用無安全合格證書的充電器,一經(jīng)查出,立即沒收充電器,并對責任人進行處罰;三是各車間管理人員和班組長執(zhí)行日常的安檢和一班三檢制度,防范因電動自行車充電、存放不當引發(fā)火災(zāi)事故。
2.加強檢查各崗點用電安全。一是加強各崗點的電暖器使用管理,檢查員工是否按照使用規(guī)定開關(guān)電暖器,嚴禁在取暖器上烤任何物件,嚴禁出現(xiàn)長開不關(guān)現(xiàn)象;二是強化照明電氣使用管理,嚴格落實人走燈滅等安全用電制度。
3.嚴查勞務(wù)人員擅自使用電焊機、切割機等,外來施工使用明火作業(yè)時,要辦理動火證,落實好消防安全主體責任和屬地責任,做到規(guī)范監(jiān)管、過程受控,確保動火作業(yè)安全。
(三)強化督導(dǎo)問責。
車站領(lǐng)導(dǎo)小組對工作開展不力的車間的主要領(lǐng)導(dǎo)實施安全警示談話。因責任落實不力,造成嚴重后果的,將對相關(guān)責任人進行追責處理。
(四)落實信息報送。
車站制定的工作方案于4月9日前報安保部。于消防安全領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ鹘Y(jié)束后2天內(nèi)上報工作總結(jié)。