時間：2022-06-10 09:59:27
導(dǎo)語：在服務(wù)區(qū)調(diào)研報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
某區(qū)區(qū)委、區(qū)政府瞄準(zhǔn)的“一化兩區(qū)四某”建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建作為工作的重要抓手，我區(qū)按照《某區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》、《某區(qū)2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作實施方案》等關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見等文件精神，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)為動力，兩年以來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級已取得了明顯成效，逐步形成了以金融商貿(mào)、高技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
一、2015年服務(wù)業(yè)完成情況
初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，同比增長8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.15億元，同比下降0.3%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值95.3億元，同比下降1.7%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值853.5億元，同比增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為90%。金融、商貿(mào)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)完成增加值533億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重62.5%，較上年提高0.6個百分點。
2016年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作主要在以下三個方面開展：
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷加強。2016年，全區(qū)大力實施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，突出金融商貿(mào)和高技術(shù)服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以金融服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值533億元，占生產(chǎn)總值比重達到62.3%，其中金融服務(wù)業(yè)完成增加值159.6億元，同比增長27.3%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)完成增加值105億元，同比增長5%。社會消費品零售總額達到633億元，同比增長9.3%，轄區(qū)內(nèi)高端商貿(mào)業(yè)經(jīng)營面積達到250萬平方米；營業(yè)收入超200萬的餐飲住宿企業(yè)191家，營業(yè)收入超億元大型商場14家，市場11家。
樓宇特色街電商等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。樓宇經(jīng)濟效益凸顯，現(xiàn)有建成商務(wù)樓宇244幢，入駐企業(yè)15896家，入駐率達97.7%，區(qū)級稅收百萬以上樓宇100幢，其中千萬以上樓宇6幢?？偛拷?jīng)濟優(yōu)勢突出，順利引進英大泰和人壽河南分公司等知名企業(yè)總部10家。特色街區(qū)營業(yè)面積54萬平方米，商戶3290家，實現(xiàn)營業(yè)收入26.38億元，農(nóng)科路酒吧休閑一條街、西里路婚紗照材特色街成為鄭州市特色商業(yè)街區(qū)。電商服務(wù)企業(yè)不斷壯大，全區(qū)共有電商企業(yè)55家，中國農(nóng)資網(wǎng)成為全國最大的農(nóng)資信息電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺；IT伙伴網(wǎng)已覆蓋全省，線上渠道商4834戶、經(jīng)銷商15193戶。
（二）服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷加速。某工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、某特色商業(yè)區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園三個服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)完成機構(gòu)套合，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，評比考核等工作納入正軌。三個專業(yè)園區(qū)全年完成投資77億元，某工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園累計完成固定資產(chǎn)總投資為75億元，新開工道路12公里，景泰路、楊金路二期等5條道路已建成通車，賀莊變電站和污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)加快，建成“5+2”綜合服務(wù)平臺，其中軟件及信息外包服務(wù)公共技術(shù)平臺被省工信廳認定為“河南省中小企業(yè)信息化示范服務(wù)平臺”；某特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃成功獲得省發(fā)改委批復(fù)，完成投資1.4億元，硅谷廣場、創(chuàng)新二期等一批商貿(mào)項目正加緊建設(shè)；國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園開園，完成投資6225萬元，開創(chuàng)“757”運營模式，入駐深圳浪尖、杭州飛魚等20余家國內(nèi)知名設(shè)計企業(yè)，入駐率達95%。
（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)有序推進。2015年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成465.1億元，占到全部固定資產(chǎn)投資的99%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目33項，完成投資90億元，占全部投資的27%。萬達中心等項目已啟動正在加緊建設(shè)，鄭州太陽城老年公寓建設(shè)項目、大商四方匯澤等新開工項目正在加緊前期手續(xù)辦理，即將全面動工建設(shè)。某工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園引進“專、精、特、新”企業(yè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南楊金科技外包產(chǎn)業(yè)園一期已開始企業(yè)入駐，虹灣科技公司項目主體建至十二層，截至2015年底成功簽約服務(wù)業(yè)項目項目22個，上海交大中原研究院、河南電力科技園、等帶動力強的企業(yè)紛紛落戶某，將為全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建注入強大活力。
二、存在問題
2015年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題主要有：一是經(jīng)濟下行壓力較大，造成產(chǎn)業(yè)體系成長速度不夠快。二是結(jié)構(gòu)性問題較為突出，產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。從經(jīng)濟拉動模式看，經(jīng)濟主要依靠投資拉動，消費率水平較低，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集聚度低。三是服務(wù)業(yè)大項目少，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)崛起勢頭有待培育。四是服務(wù)業(yè)行業(yè)具有單位多、規(guī)模小、變化快的特點，但全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量非常薄弱。我局現(xiàn)有工作人員數(shù)量少，近幾年各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)日益劇增（全區(qū)法人及產(chǎn)業(yè)已達到21000家，個體戶48230戶），已無法滿足當(dāng)前統(tǒng)計工作的需要。無論局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計人員還是各辦事處統(tǒng)計人員都嚴重不足，多數(shù)辦事處人均統(tǒng)計工作量在200家到500多家，且辦事處工作業(yè)務(wù)多，除了統(tǒng)計工作外，還要承擔(dān)商務(wù)局、樓宇辦、稅源辦等多項工作，建議加強局內(nèi)和各辦事處統(tǒng)計力量，增配統(tǒng)計人員，確保全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計有序開展。（下附局、各辦事處統(tǒng)計工作量）
辦事處名稱
法人單位數(shù)
統(tǒng)計人員數(shù)
人均工作量
某區(qū)
19529
84
232
中心內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計人員
19529
22
888
經(jīng)九路辦事處
2380
4
595
公園路辦事處
868
3
289
市民路辦事處
518
4
130
杜康辦事處
208
4
52
大石門辦事處
711
5
142
長陽路辦事處
499
2
250
長陽新村辦事處
599
4
150
文化宮路辦事處
2267
4
567
高產(chǎn)路辦事處
2321
4
580
東風(fēng)路辦事處
2161
4
540
北大林辦事處
1123
3
374
未來路辦事處
1748
3
583
鳳凰辦事處
1069
5
214
興業(yè)路辦事處
64
2
32
科基路辦事處
1724
5
345
楊河路辦事處
239
2
120
大慶路辦事處
1030
4
258
三、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作采取的措施
根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，按照“一化兩區(qū)四個某”的發(fā)展定位，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是：加快培育金融服務(wù)、電子信息、創(chuàng)意設(shè)計、軟件研發(fā)和服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)，扶持壯大商貿(mào)服務(wù)、健康醫(yī)療、文化旅游等生活業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、房地產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進都市工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成集聚效益，努力培育與經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與城區(qū)未來發(fā)展相配套、與居民需求相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放度高、功能完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級。
（一）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的核心，我區(qū)金融機構(gòu)眾多，具有加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件。但隨著鄭東新區(qū)CBD金融集聚區(qū)的加快建設(shè)，我區(qū)金融機構(gòu)流失嚴重，必須主動適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢，按照錯位發(fā)展原則，著力引進金融機構(gòu)總部和交易、結(jié)算中心等后臺服務(wù)企業(yè)，打造中原財富管理中心。
加大政策引導(dǎo)力度。重點在未來路、中州大道和隴海路圍成的金三角地帶，引進金融機構(gòu)總部、金融交易與結(jié)算、客戶服務(wù)、營銷服務(wù)類金融機構(gòu)和平臺，與鄭東新區(qū)CBD金融集聚區(qū)相接相融；在農(nóng)業(yè)路與經(jīng)三路、花園路黃金十字交叉沿線，鞏固區(qū)域內(nèi)銀行、保險、投資類金融機構(gòu)匯聚優(yōu)勢，不斷引進和健全產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、非銀行金融機構(gòu)、相關(guān)中介機構(gòu)等，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為轄區(qū)企業(yè)提供一流的金融服務(wù)；在科教新城西南區(qū)，著重引進新興金融、金融產(chǎn)品研發(fā)和后臺服務(wù)企業(yè)。加緊推進“金融港”金融公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善新型投融資平臺公司制度，加強金融機構(gòu)溝通、擴寬融資渠道，積極運用多種項目融資方式和金融工具，為全區(qū)企業(yè)提供金融服務(wù)。加大“新三板”上市政策扶持力度，制定出臺某區(qū)“新三板”獎勵政策和資金發(fā)放實施細則，鼓勵轄區(qū)企業(yè)掛牌上市。
大力引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、非銀行金融機構(gòu)等新興金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持中小金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、消費金融等新型金融工具，打造鄭州都市區(qū)中小金融機構(gòu)集聚區(qū)。
為進一步促進銀企溝通。聯(lián)系金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)，使其拓寬業(yè)務(wù)渠道，惠及中小微企業(yè)，積極開展金融機構(gòu)與小微企業(yè)對接活動，充分掌握雙方的發(fā)展需求和困難，著重解決金融機構(gòu)與中小微企業(yè)之間投融資“信息不對稱”的問題。推行金融支持小微企業(yè)貸款保證保險“共保體”制，在小微企業(yè)和銀行之間引入保險公司群體，聯(lián)合分擔(dān)融資風(fēng)險，緩解轄區(qū)小微企業(yè)貸款抵押難、擔(dān)保難、融資難、融資貴現(xiàn)象。
（二）扶持發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以計算機與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、軟件開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)、新型信息服務(wù)為主導(dǎo)行業(yè)，以計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、行業(yè)應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等為主要領(lǐng)域，以轄區(qū)重要領(lǐng)軍企業(yè)為核心，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動數(shù)字電子產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵支持轄區(qū)企業(yè)和科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，著力推動軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一批龍頭企業(yè)引領(lǐng)的新興行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以集成電路設(shè)計為突破口，以科教園區(qū)內(nèi)電子醫(yī)療、信息集成等園中園企業(yè)為載體，以通信、計算機、工業(yè)控制、信息安全和應(yīng)用電子產(chǎn)品為依托，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的集成電路設(shè)計企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品，積極發(fā)展集成電路制造、封裝、測試和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套完善的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
積極發(fā)展電子商務(wù)。加快企業(yè)電子商務(wù)與企業(yè)協(xié)作平臺建設(shè)，依托骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和市場終端的相關(guān)資源，實現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。加快某電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)電子商務(wù)支撐體系，鼓勵扶持轄區(qū)企業(yè)開發(fā)、運營電子商務(wù)交易平臺，構(gòu)建覆蓋咨詢、交易、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)體系。
以河南科技園區(qū)現(xiàn)有0.98平方公里的特色商業(yè)街區(qū)為核心區(qū)，以東到經(jīng)三路、南到農(nóng)業(yè)路、西到信息路、北到文勞路區(qū)域，籌建IT產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，在全區(qū)發(fā)展若干個電子信息專業(yè)園區(qū)為補充，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，集高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、孵化、展示、交易、中介服務(wù)一體的“1+N”發(fā)展經(jīng)營模式，提供教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)和休閑娛樂等綜合性配套服務(wù)。在文化路兩側(cè)、東風(fēng)路兩側(cè)、花園路以西區(qū)域，重點建設(shè)IT產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、孵化、展示、交易、中介服務(wù)等綜合性產(chǎn)業(yè)；依托河南新科技市場，籌建IT產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，主要提供電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、倉儲物流等配套服務(wù)。
（三）加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。以知識產(chǎn)權(quán)為引領(lǐng)，以工業(yè)設(shè)計為主體，著力發(fā)展電子家電、汽車機械、裝飾家具等工業(yè)設(shè)計和軟件創(chuàng)意、數(shù)字媒體、動漫會展等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力形成涵蓋前端研發(fā)設(shè)計、中端生產(chǎn)加工、末端銷售的設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)建設(shè)，在繼續(xù)引進與培育工業(yè)設(shè)計企業(yè)的基礎(chǔ)上，吸引服務(wù)中部地區(qū)的電子信息、醫(yī)療器械、機械裝備等產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋前端研發(fā)設(shè)計、中端生產(chǎn)加工、末端銷售的設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，積極利用國家知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)資源，完善知識產(chǎn)權(quán)管理與保護制度，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)分析、專利導(dǎo)航、專利預(yù)警、專利布局等知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)。
不斷擴大國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，在以國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，以整合利用周邊空間資源為拓展區(qū)，以在全區(qū)建設(shè)若干個設(shè)計產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)為補充，打造以工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、廣告設(shè)計等為重點的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步把設(shè)計產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，把該區(qū)域打造成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
（四）大力發(fā)展軟件研發(fā)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)工業(yè)軟件、中間件和基礎(chǔ)軟件，積極發(fā)展嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式軟件開發(fā)平臺等核心軟件；積極開展基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算環(huán)境下的新型軟件業(yè)態(tài)和關(guān)鍵技術(shù)研究；加快研發(fā)網(wǎng)絡(luò)通信、信息安全、數(shù)字音視頻、智能控制、汽車電子等重點領(lǐng)域嵌入式軟件；推進榕基軟件園、西亞斯—亞美迪等一批大型軟件研發(fā)基地建設(shè)，努力提升我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。
重點發(fā)展技術(shù)服務(wù)外包，采取技術(shù)創(chuàng)新和外包服務(wù)并重雙軌模式，支持軟件外包服務(wù)企業(yè)參與國內(nèi)、國際市場競爭，建立軟件外包獲取服務(wù)平臺。依托某科教園區(qū)，建立軟件外包人才等級信息庫，建立軟件企業(yè)、發(fā)包機構(gòu)和各類院校培訓(xùn)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化溝通平臺，引入CMMI咨詢、軟件評測等服務(wù)機構(gòu)，建立良好的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及高端的軟件開發(fā)平臺。通過引進優(yōu)秀外包增值服務(wù)商，為服務(wù)軟件外包、動漫游戲、電子商務(wù)等各類IT技術(shù)企業(yè)提供多種增值服務(wù)。鼓勵有實力的大型軟件企業(yè)通過兼并、聯(lián)盟等方式，整合中小軟件企業(yè)所擁有的優(yōu)秀技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。加快某科教園區(qū)內(nèi)河南外包產(chǎn)業(yè)園、金科智匯港、嘉陽電子科技、金泰科技信息技術(shù)服務(wù)中心等服務(wù)外包建設(shè)項目，加快服務(wù)外包業(yè)集聚發(fā)展，筑牢某河南服務(wù)外包示范區(qū)龍頭地位。
（五）大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。商貿(mào)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。要通過布局優(yōu)化、功能完善、業(yè)態(tài)提升、方式創(chuàng)新等多種方式，以大型購物中心、連鎖店、超市、專業(yè)店為主要形態(tài)，繼續(xù)鞏固提升商圈、特色街、社區(qū)商業(yè)等多層次、多形式的商業(yè)體系，形成大商業(yè)、大市場和大流通的布局框架。
大力發(fā)展商圈經(jīng)濟。加大對北二七路、紫荊山、曼哈頓、西關(guān)虎屯、白廟等成熟商圈改造提升，加強對天旺、建文、押砦、廟李等新興商圈協(xié)調(diào)引導(dǎo)，優(yōu)化綜合購物環(huán)境，引進國際知名品牌的旗艦店和形象店，積極推動大型商場、購物中心、連鎖經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的企業(yè)建立網(wǎng)上訂貨和物流配送體系，開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，鞏固高端消費中心區(qū)的地位。搶抓軌道交通建設(shè)機遇，積極促進1號線光大廣場站與曼哈頓商圈、2號線農(nóng)業(yè)路站與關(guān)虎屯商圈融合發(fā)展，合理布局大型百貨、超市、餐飲、電影、娛樂等業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)紫荊山軌道樞紐型商業(yè)中心，形成“軌道交通、商業(yè)、物業(yè)聯(lián)動”的發(fā)展格局。
大力發(fā)展特色街區(qū)經(jīng)濟。以“提升老街區(qū)、培育新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的建設(shè)發(fā)展思路，發(fā)揮西里路影像文化特色街、緯三路玉器字畫特色街等成熟街區(qū)示范引領(lǐng)作用，積極培育大觀音寺文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等新興特色街區(qū)，提升購物消費功能，完善綜合服務(wù)功能，形成風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范的發(fā)展格局，打造布局合理、特色鮮明的特色經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。每年大力扶持20家大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，30家大型住宿餐飲服務(wù)企業(yè)，重點提升花園路、經(jīng)三路、東風(fēng)路、未來路和某路等高檔酒店大道和餐飲特色街的品位和檔次。到2016年，建設(shè)14條特色鮮明、吸引力強的特色商業(yè)街區(qū)，抓好50個輻射力、帶動力、影響力較大的商貿(mào)業(yè)重點項目。
（六）加快發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)。圍繞醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、休閑健身等領(lǐng)域，積極建成一批規(guī)模大、功能全的保健休閑中心、體檢醫(yī)療中心、康復(fù)中心、體育健身中心等，培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善“片醫(yī)負責(zé)制”服務(wù)模式，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加快河南中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床基地、全科醫(yī)生培養(yǎng)綜合樓、省人民醫(yī)院高級病房樓、某總醫(yī)院等重大衛(wèi)生項目建設(shè)服務(wù)力度，不斷完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。到2016年全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到20所，全面推行“片醫(yī)負責(zé)制”服務(wù)模式，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療健身等服務(wù)功能。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運用加盟經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立各類便民站點，培育壯大一批大型家政服務(wù)企業(yè)和知名品牌。因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。
大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道，建立居家養(yǎng)老、日間照料和機構(gòu)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足不同的養(yǎng)老服務(wù)需求。加快以鄭州太陽城老年公寓、河南康復(fù)中心為代表的社會化養(yǎng)老項目建設(shè)，促使社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的形成。加快拓展以家庭為服務(wù)對象的保姆（孕婦產(chǎn)婦陪護、嬰幼兒看護）、烹飪、保潔、家務(wù)管理、小學(xué)生接送等家政業(yè)務(wù)。吸引、激勵大型資本和規(guī)?；髽I(yè)開展家政服務(wù)業(yè)，促進家政服務(wù)市場的成熟與發(fā)展。
（七）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為省會中心城區(qū)，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城區(qū)功能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于集聚創(chuàng)新要素，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。依托國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)和某文化創(chuàng)意園建設(shè)，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強創(chuàng)新能力的文化創(chuàng)意企業(yè)，打造某文化創(chuàng)意品牌。
著手研究以文化創(chuàng)意園為核心區(qū)，以大觀音寺周邊為拓展區(qū)，整合全區(qū)文化資源和要素，在全區(qū)建設(shè)若干個文化創(chuàng)意專業(yè)園區(qū)為補充，形成“1+N”的模式培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托“點點動漫城”，重點發(fā)展動漫創(chuàng)作、動漫主題公園體驗等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，努力打造集動漫創(chuàng)意、研發(fā)制作、人才培訓(xùn)、衍生品開發(fā)等功能于一體的動漫產(chǎn)業(yè)集聚中心。依托河南報業(yè)集團，重點發(fā)展音像出版、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版等產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)骨干企業(yè)，使某成為全省數(shù)字傳媒和出版技術(shù)研究開發(fā)中心、版權(quán)交易服務(wù)中心。依托河南博物院、奧斯卡影城、奧納影城以及丹尼斯、大商新瑪特等，重點發(fā)展影視、時尚消費等產(chǎn)業(yè)，吸引周邊高層次消費人群。依托河南電視臺，重點發(fā)展影視節(jié)目策劃、媒體內(nèi)容制作、表演藝術(shù)、廣告制作等產(chǎn)業(yè)，努力形成具有一定規(guī)模和知名度的媒體影視創(chuàng)作中心。加快培育和引導(dǎo)302中原文化博覽園、西里路影像文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目建設(shè)，擴大規(guī)模，拓展項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效益和龍頭帶動效應(yīng)，打造某“文化綜合體”。
培育文化旅游市場。以海洋館、大觀音寺、花卉市場、古玩城（北區(qū)）等主要景區(qū)為亮點，發(fā)揮其品牌效應(yīng)和集聚優(yōu)勢，建設(shè)集旅游商品（旅游用品、紀(jì)念品）銷售、旅游特色服務(wù)、旅行社業(yè)務(wù)、旅游咨詢及信息等相關(guān)文化旅游經(jīng)營項目于一體的綜合型文化旅游產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)集聚區(qū)。
發(fā)展都市休閑旅游。利用沿黃生態(tài)優(yōu)勢，整合馬渡、來童寨、野鴨湖生態(tài)園、馬頭崗生態(tài)園等景點，以獨特的自然景色和人文景觀為載體，大力發(fā)展效益較高的觀光、休閑、旅游、設(shè)施、精品、莊園等形式的都市農(nóng)業(yè)，引進先進的休閑旅游理念、管理經(jīng)驗及成熟的項目運作模式，打造集生態(tài)保護與休閑觀光于一體的某“都市農(nóng)業(yè)休閑”項目，形成融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的都市休閑游新格局。
（八）大力發(fā)展總部經(jīng)濟。突出樓宇等商務(wù)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，對老舊樓宇進行升級改造，完善功能；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新樓宇，提高檔次。建設(shè)總部經(jīng)濟示范基地，重點引進世界、國內(nèi)500強企業(yè)總部或分支機構(gòu)、國際或國內(nèi)馳名品牌企業(yè)的總部或分支機構(gòu)、中央大企業(yè)等在某區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部或職能型總部機構(gòu)。制訂完善推進“總部經(jīng)濟”發(fā)展的政策體系，整合轄區(qū)資源，重點發(fā)展以樓宇為載體的會展、會計、法律、咨詢、廣告營銷等商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和樓宇商務(wù)的服務(wù)經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我區(qū)設(shè)立總部或辦事機構(gòu)，培育提升中介服務(wù)業(yè)。著力培育一批高檔特色產(chǎn)業(yè)樓宇，初步形成以金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)為核心，以都市工業(yè)、信息研發(fā)、總部經(jīng)濟為特色的發(fā)展布局，提升我區(qū)樓宇經(jīng)濟的整體實力和檔次規(guī)模。強化樓宇宣傳推介，修訂完善樓宇宣傳冊，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，推介轄區(qū)知名樓宇。力爭到2016年培育年繳納全口徑稅收億元以上的樓宇7幢，重點打造區(qū)級稅收超千萬元樓宇10幢、年繳納區(qū)級稅收百萬元以上樓宇110幢。
集聚發(fā)展服務(wù)于總部經(jīng)濟的商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)檢測、會計、仲裁服務(wù)、咨詢、評估認證、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、信用服務(wù)等各類商務(wù)中介服務(wù)業(yè)，積極為企業(yè)發(fā)展提供全方位中介咨詢服務(wù)。同時，加快發(fā)展網(wǎng)上中介服務(wù)業(yè)，以房產(chǎn)、金融、人才、專利技術(shù)、旅游、物流、教育等信息中介服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)為重點，促進商務(wù)信息資源的互動交流，拓寬信息服務(wù)的覆蓋面。通過規(guī)劃引導(dǎo)，促使各類商務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展，集中打造農(nóng)業(yè)路—商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和新通橋—商務(wù)服務(wù)功能區(qū)。
（九）引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為鄭州市的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢突出，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是隨著我區(qū)全域城市化發(fā)展目標(biāo)的確定，城中村改造、舊城改造、合村并城的快速推進，未來一個時期，我區(qū)的開發(fā)建設(shè)仍需依靠房地產(chǎn)業(yè)去推進，所以對房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)不宜放松，要正確謀劃并加以引導(dǎo)發(fā)展。
優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展布局。加強對城中村改造、舊城改造、合村并城的控制引導(dǎo)，始終堅持政府的主導(dǎo)作用，嚴格控制商務(wù)樓宇和住宅比例，開發(fā)區(qū)域中的商業(yè)、商務(wù)等的比例原則不低于開發(fā)總量的30%，積極鼓勵引導(dǎo)群眾以安置房置換商業(yè)商務(wù)經(jīng)營性用房，努力為全區(qū)產(chǎn)業(yè)培育提供空間。同時，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)，根據(jù)項目的區(qū)位特點，科學(xué)確定商業(yè)開發(fā)用途：在北環(huán)路、中州大道沿線，結(jié)合新龍湖整體規(guī)劃，重點以總部經(jīng)濟、高檔住宅為主，實現(xiàn)與新龍湖的遙相呼應(yīng)、錯位發(fā)展；在農(nóng)業(yè)路、黃河路、某路區(qū)域以商務(wù)樓宇、高層住宅為主，提高城市空間使用效率。
高度重視商務(wù)地產(chǎn)建設(shè)。強化規(guī)劃引導(dǎo)作用，大力發(fā)展高端商務(wù)地產(chǎn)、高端商貿(mào)地產(chǎn)等新興房地產(chǎn)業(yè)態(tài)。主動出擊尋找實力雄厚、經(jīng)驗豐富、社會責(zé)任感強的大企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點發(fā)展投資體量大、綜合帶動性強、經(jīng)營業(yè)態(tài)多元的城市綜合體，吸引一批國際一線品牌店和旗艦店進駐，注重引進國內(nèi)外商業(yè)零售和分銷巨頭。完善配套公共服務(wù)設(shè)施，提升經(jīng)營水平和業(yè)態(tài)，引領(lǐng)全省乃至中部地區(qū)現(xiàn)代時尚消費潮流。
一、社會服務(wù)概念的發(fā)展
今天，我們稱之為社區(qū)健康照顧服務(wù)的概念最早在西方被稱為社會服務(wù)。社會服務(wù)作為實踐起源于19世紀(jì)。
最早使用社會服務(wù)這個詞的是英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院社會管理系的教授：理查德•蒂特姆斯。在1951年，社會服務(wù)作為一個學(xué)術(shù)詞匯被蒂特姆斯第一次提出。理查德•迪特姆斯在談到社會服務(wù)的觀念和方法時說，這可以追溯到19世紀(jì)：“在那個世紀(jì)之初的偉大的集體主義的進步以及隨之而來的在社會立法上的積極成就，目的在于逐漸地超越濟貧法。但是因為沒有可以選擇的觀念來工作，沒有新的眼界投入人類的需要和規(guī)范這些社會現(xiàn)象，濟貧法的觀念和方法被移植進入了新的社會服務(wù)?！?/p>
什么是社會服務(wù)？蒂特馬斯以1911年的國民健康保險的例子說，國民健康保險以現(xiàn)金支付的形式提供給患病期間的病人，這不是社會服務(wù)。他歸納引用了1913年在英國出現(xiàn)的作為普遍實踐的醫(yī)療護理照顧的例子，作為最早的對社會服務(wù)的介紹。蒂特姆斯指出，服務(wù)和以現(xiàn)金支付的保險是截然不同的。
1945年以后，社會服務(wù)在西方世界里已經(jīng)變成了社會政策的一個組成部分。上個世紀(jì)50年代以后的社會福利研究中，被多方變化使用的社會福利概念已經(jīng)基本固定，被分為以下四部分：教育、住房、收入保障和國民健康服務(wù)（NHS）。但是，實際上，除了四種福利，還有一種服務(wù)獨立地存在，這就是社會服務(wù)。社會關(guān)照服務(wù)作為為個人享用提供的社會服務(wù)，成為社會結(jié)構(gòu)的新現(xiàn)象。1945年以后，社會服務(wù)在西方世界國家里已經(jīng)成為社會政策構(gòu)架中的一個組成部分。社會服務(wù)在金融投入、組織管理、生產(chǎn)程序和控制過程的增長程度上都已經(jīng)使其變成了公共事業(yè)中一個獨立負責(zé)的部分。
西方學(xué)術(shù)界認為，給社會服務(wù)一個更加區(qū)別于其他福利項目的限定，就是在英國被稱之為人身社會服務(wù)（PersonalSocialService）或者在北歐叫做社會關(guān)照服務(wù)（SocialCareService）。但是只講提供給個人的服務(wù)還是不太明確的，有的學(xué)者認為應(yīng)該加入重要的一個因素：即根據(jù)人類的不同的需求提供的服務(wù)。所以Sainsbury給社會服務(wù)的定性是：“人身社會服務(wù)是關(guān)心有需求和困難的人，因為困難阻止了他作為個體在社會上應(yīng)能夠發(fā)揮的最大的社會能量，阻止了他自由地發(fā)展他的個性和通過和外界的接觸實現(xiàn)自己的渴望。這種需要在傳統(tǒng)上被個人和家庭的功能來解決的；而目前改為社會服務(wù)來滿足需求，并且社會提供了高水平的幫助過程，并不是提供單一化的幫助；服務(wù)資源適應(yīng)個人和群體的不同需求并不是人與人之間都一樣”。社會關(guān)照服務(wù)強調(diào)了行為，重點在關(guān)心照顧。它對全部的社會群體根據(jù)總的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別服務(wù)，例如，根據(jù)年齡和居住地點、特殊的問題和特定的人口群提供服務(wù)。為老人提供的服務(wù)，是社會服務(wù)重要組成部分。
現(xiàn)在強調(diào)一下關(guān)于社會服務(wù)的幾個概念:
社會關(guān)照服務(wù)強調(diào)了行為，重點在關(guān)心照顧。
學(xué)術(shù)和研究范圍內(nèi)的社會服務(wù)，不可以與其他的社會福利服務(wù)項目混淆，它專指社會關(guān)照服務(wù)和人身社會服務(wù)。
社區(qū)服務(wù)：從醫(yī)院回歸社區(qū)。
非正式服務(wù)：家屬鄰里親戚提供的服務(wù)照顧。
獨立部分：私人和志愿組織提供的服務(wù)。
以上這些有關(guān)社會服務(wù)的概念將在以下部分涉及到.
二、北歐老人社會關(guān)照服務(wù)的理念與原則：
普遍主義——覆蓋全體公民的綜合服務(wù)
社會服務(wù)概念的使用反射了兩種變化：意識形態(tài)和政治的領(lǐng)域的變化以及在統(tǒng)計數(shù)字上的顯著的變化。最顯著的成型發(fā)展是在北歐，它們比英國走得更快。斯堪的納維亞的五個社會民主福利模式的國家里，社會服務(wù)的概念于上個世紀(jì)60年代出現(xiàn)在官方的文件里。斯堪的納維亞國家創(chuàng)造了世界著名的社會關(guān)心照顧服務(wù)，其特征是內(nèi)容廣泛并且覆蓋全體公民。社會關(guān)心照顧服務(wù)是自愿的，沒有人強迫他們接受，接受服務(wù)者也沒有羞辱的烙印。他們更多地接受了貝弗里奇而不是俾斯麥的思想,堅守了馬歇爾的公民權(quán)的原則。
在北歐，公共部門提供為老人、兒童、肢體殘疾人、智力障礙人、受虐待者、藥物濫用者、貧困的人以及所有的人提供特殊的幫助和服務(wù)，包括照顧撫養(yǎng)服務(wù)，以幫助人們和他們的親屬處理應(yīng)付日常生活。這些關(guān)心照顧服務(wù)在社區(qū)內(nèi)被提供，由護理院、日托所、咨詢中心等提供。這些服務(wù)包括：1），日常照顧：為老人和殘疾人建立俱樂部、日常診所、老年人弱智訓(xùn)練中心、殘疾人日常護理學(xué)校和健康中心等。2），家庭護理服務(wù)：給老年人和肢殘人、盲人、聾人提供家庭服務(wù)或教育。3），提供兒童家庭服務(wù)：接收兒童，收養(yǎng)兒童，撫養(yǎng)兒童，監(jiān)督兒童父母對兒童的撫養(yǎng)，保護兒童不被冒犯。給兒童提供財力和物質(zhì)幫助，提供送餐到家。4），咨詢服務(wù)：建立咨詢中心，提供家庭財產(chǎn)計劃、年輕人醫(yī)療咨詢等，還給健康家訪員、家庭護士、接生員、心理工作者提供家庭護理知識和教育。
由于北歐把社會關(guān)照服務(wù)當(dāng)作一種每個人都應(yīng)該享有的權(quán)利這樣一種理念來發(fā)展，所以，完好的和普遍建立的社會關(guān)照服務(wù)成了北歐福利社會的一個很大的特點。在北歐，關(guān)照服務(wù)體系有三個最大的特點，即老年之家、家庭幫助服務(wù)和兒童日托中心。這里重點介紹一下對老人的照顧。
老年之家
北歐的老年之家很發(fā)達，從1960年社會福利制度的建立到1993年的社會福利體制的完善時期，這30多年間，北歐五個國家除了愛爾蘭，居住在福利院和養(yǎng)老院的老人的平均數(shù)字大概徘徊在5-7%之間。1993年，北歐五國，居住在老人之家的65歲以上的老人的比例，最高的是愛爾蘭12%，最低的瑞典5%，平均達到7.2%（見下表）。
北歐五國居住在福利院和老人之家的老人1960-1993
居住在敬老院的全部65歲以上老人絕對數(shù)字和百分比
丹麥%芬蘭%愛爾蘭%挪威%瑞典%
1960------22,422634,7194
197040,731731,90771,338731,565659,8315
198150,230729,84551,891841,1397114,5535
199351,976646,10073,4821243,215676,4005
來源：北歐國家的社會保障和北歐統(tǒng)計年鑒（Sipila:1997:190）
北歐五國比較西歐其他國家，因為其遵循普遍服務(wù)的原則，提供給予老人的社會關(guān)照服務(wù)為高比例。不僅北歐老人居住福利院的比例高，北歐提供的綜合服務(wù)也好，因為社會服務(wù)支出占GDP的比例高。除了老人進老人院的比例較高之外，接受家庭幫助的老人的比例也普遍高于其他西歐國家。具體比例見如下表格。
歐洲的老年關(guān)心照顧現(xiàn)狀1990
支出占GDP的%住進老人之家接受護理的占全部老齡人口的%提供家庭幫助的占老齡人口的%提供家庭護理的占老齡人口的%接收家庭幫助的比例接受輪椅餐飲的比例接受家庭護理的比例
比利時0.86.61.01.1---
丹麥2.310.63.80.718.56.35.9
(3.2)(6.5)(3.5)(14.2)
德國0.45.4-0.31.3ca2ca3
西班牙-2.0-----
法國0.55.10.50.16--
希臘-0.5-----
意大利2.32.8----1
愛爾蘭-5.0-0.30.4--
荷蘭1.612.32.10.48-15
英國-10.0-----
葡萄牙-2.0----0.8
芬蘭1.65.61.8-14.4--
冰島0.7-1.5-3.4--
挪威2.86.51.8-11.5--
瑞典2.85.0--26.6--
注：老齡人口至65歲以上的老人。
丹麥的第一行數(shù)據(jù)為研究人員JensAlbre給予的數(shù)據(jù)，第二行為北歐統(tǒng)計機構(gòu)給予的數(shù)據(jù)。
來源：JormaSipilaEd.,(1997),SocialCareServices:ThetotheScandinavianWelfareModel,p.167,table9.8
家庭幫助服務(wù)
在北歐，提供家庭服務(wù)最初是指支持有孩子的家庭，不久這種服務(wù)就發(fā)展為老年人、慢性病人和殘疾人的家庭照顧。北歐的家庭幫助服務(wù)有一個真摯的服務(wù)功能：提高了幫助需求的人的生活標(biāo)準(zhǔn)并讓他們的親屬從照顧的負擔(dān)下解脫出來。北歐接受家庭服務(wù)的老年人和殘疾人的服務(wù)自1960年以來有一個上升的曲線。從最初的個位數(shù)字上升到后來的23%，使用家庭服務(wù)幫助的老年人的家庭的平均數(shù)字為家庭總數(shù)的19%。
接受家庭服務(wù)幫助的老年人和家庭數(shù)字統(tǒng)計1960-1993
（高于65歲以上的老年人）單位：家庭
年丹麥%芬蘭%愛爾蘭%挪威%瑞典%
1960--------82,2769
1970--25,0006472342,1588251,61723
1981135,75618107,77018--105,53517346,54325
1990171,74021144,227214,09715114,60717302,38520
1993187,04623153,578225,35319117,98416303,56413
來源：北歐國家的社會保障和北歐統(tǒng)計年鑒
在北歐國家,公共部門是主要的社會服務(wù)的責(zé)任的承擔(dān)者。以芬蘭為例。在芬蘭，大概有450個城市負責(zé)提供社會服務(wù)。這些地方政府機構(gòu)提供70%的財政支出，提供社會福利和醫(yī)療保健服務(wù)的市政稅收。中央政府轉(zhuǎn)移給地方的大約覆蓋五分之一的開支，其余不到百分之十的用于社會福利和醫(yī)療保健的資金來自客戶收費。各市可以提供自己的服務(wù)，也可以從其他直轄市或者其他私人服務(wù)提供商購買。
北歐國家給我們展示了一個非常好的社會照顧服務(wù)的榜樣。由于他們懷有普遍主義的理念，所以表現(xiàn)在社會關(guān)照服務(wù)事業(yè)的特點是提供給全體公民，人民接受社會服務(wù)的比例很高，而且涵括不同的服務(wù)類型，種類很健全。在分類上，體現(xiàn)了現(xiàn)代化與專業(yè)化的管理和專業(yè)人員的高質(zhì)量的培訓(xùn)上崗。到了90年代，老年貧困已經(jīng)降低，在挪威，老年貧困已經(jīng)低于5%，芬蘭是4%，在瑞典，老年生活在貧困中的比例則低0.5%。
三、英國人身社會服務(wù)的改革:
社區(qū)照顧、準(zhǔn)市場與混合經(jīng)濟
英國人身社會服務(wù)自上個世紀(jì)70年代以來有以下幾個轉(zhuǎn)變或者特征：
1）人身社會服務(wù)任務(wù)的明確與統(tǒng)一管理
英國的地方社會服務(wù)部創(chuàng)建于1971年。在英國，在此以前的社會服務(wù)是不完整的，沒有一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)。作為對現(xiàn)存的服務(wù)的憂慮，英國政府建立希波姆（seebohm）委員會檢查社會服務(wù)。希波姆報告于1968年，其中心是提倡建立一個統(tǒng)一的和以家庭為導(dǎo)向的服務(wù)。它的議題包括：建立一個新的政府部門，將要為全體人民提供一個全民所享有的以社區(qū)和為基礎(chǔ)和以家庭為導(dǎo)向的服務(wù)。報告說，我們相信，這個新的部門所進行的探索將遠遠超越現(xiàn)有的對事故與災(zāi)難的解救，它將要為了全社區(qū)的福祉，讓絕大多數(shù)的個人能夠參與相互間置換的給予和獲取服務(wù)的行為。希波姆委員會的建議在1970年被結(jié)合進地方政府的社會服務(wù)法。這個法律在1971年被實施。這個法律要求地方政府建立社會服務(wù)委員會。新的社會服務(wù)部門將負責(zé)社區(qū)內(nèi)所有部門的福利。改革以后的人身社會服務(wù)的內(nèi)容也有了拓展，包含了幫助老年人、殘疾人和其親屬、兒童和年輕人、智力殘障的人以及他們的家庭。經(jīng)過受過培訓(xùn)的福利之家和日托中心等主要服務(wù)組織提供不同種類的社會服務(wù)工作，來幫助那些行為不便的人享受家庭生活。
2）從健康照顧到社會照顧的轉(zhuǎn)變
英國人身社會服務(wù)的另一個加強是1990年以后，從健康照顧到社會照顧的轉(zhuǎn)變，即把國民衛(wèi)生服務(wù)中住院護理的一部分轉(zhuǎn)為社區(qū)照顧服務(wù)的內(nèi)容。英國的國民健康法在1946年通過，在1948年貫徹執(zhí)行。國民健康服務(wù)的原則思想是，把各個方面的健康照顧歸納到一個組織之下，健康照顧應(yīng)該提供給所有的人，而不考慮個人支付能力。1989年政府了題為“社區(qū)照顧在下一個十年和十年后”的白皮書，它指出問題：提供給需要住院護理的虛弱的老人的醫(yī)院已經(jīng)不夠了，需要住院的老人被推遲住院。所以，要把長期患病居住在醫(yī)院護理的虛弱的老人和精神病人轉(zhuǎn)移到社區(qū)實行照顧，由住院護理轉(zhuǎn)為社區(qū)照顧服務(wù)，由原來的僅僅是醫(yī)生的工作改為更多的社會工作者介入。照顧管理的意識改變?yōu)椋喊岩郧霸卺t(yī)院長期居住的病人再次回歸安頓在社區(qū)，在安頓人民進入社區(qū)，或者為他們提供支持服務(wù)上，確立社會工作的作用。
在英國社區(qū)照顧歷史上兩個主要的主題一個是去體制化，另一個是加強對社區(qū)內(nèi)弱勢群體的支持。此時有一系列的研究支持者這個改革，最顯著的是肯特大學(xué)所從事的人身社會服務(wù)部門的研究報告，它探索了在接受這些最弱勢群體的居住區(qū)內(nèi)的照顧的支付，研究主要集中于在虛弱老年人口，也已經(jīng)推及到其他的人口。1990年的國民健康服務(wù)和社區(qū)照顧法被認為是地方政府提供服務(wù)的改革一個分水嶺。法律體現(xiàn)了以下原則：
提倡居家休養(yǎng)服務(wù)的發(fā)展，讓人們能夠住在他們自己的感覺方便舒適的家中。
確保服務(wù)提供者給家庭護理人員一個高度優(yōu)先的實際支持。
和優(yōu)秀質(zhì)量的公共服務(wù)一起，促進發(fā)展多種多樣的私營部分的繁榮。
劃分職責(zé)范圍使他們更容易地重視自己的行為。
依靠介紹新的社會照顧的資助結(jié)構(gòu)，確保更好的納稅者的納稅價值。
3）社會照顧服務(wù)中的混合經(jīng)濟模式
自上個世紀(jì)八十年代起，英國人身社會服務(wù)出現(xiàn)一個最顯著的特點，即混和經(jīng)濟型服務(wù)。在上個世紀(jì)70至80年代的西方，沒有其他任何主要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠像社會照顧關(guān)心服務(wù)一樣飛速地發(fā)展膨脹。在英國，人身社會服務(wù)在1955年僅僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的(GNP)的0.2%，到了1974年升到了1%。在1988年，達到3844百萬英鎊。這些社會服務(wù)支出按比例投放在不同的服務(wù)領(lǐng)域，其中老年人、身體殘疾人以及盲人聾人的護理院被投入得最多，約占40%，提供家庭餐飲也約占40%，然后是護理院的培訓(xùn)和兒童寄托所，各約占1%，其他的部分投入到家庭護理、每日護理等項目上（詳見下圖）。
人身社會服務(wù)支出的費用百分比（英格蘭）
服務(wù)領(lǐng)域1983/41984/51985/61986/7
兒童寄托所9.69.39.09.4
老年人、身體殘疾人以及盲人聾人護理院36.235.641.739.5
其他的護理員，包括培訓(xùn)和管理10.410.411.311.1
家庭護理7.07.27.56.9
提供家庭餐飲36.138.538.138.3
每日護理5.44.94.84.6
其他1.61.31.36.6
來源：Barr,Nicholasandothers(1995),TheStateofWelfare,thewelfarestateinBritainsince1974,Oxford:Clarendon,p.224.
自上個世紀(jì)時期年代末期起，由于人身社會服務(wù)的投入增加，并且由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢導(dǎo)致了投入和產(chǎn)出的不平衡。于是，在80年代，一個新的概念，福利多元化（welfarepluralism）在英國被提了出來。多元化包括了除政府外的其它非官方的、志愿的和私有的部分的共同參與。這些意味著社會服務(wù)有更多的參與者，強調(diào)其分散化、非官辦等特質(zhì)。同時，有人也把多元化稱為“福利的混合”（welfaremix）,意味著混合提供福利利益。國家提倡社會服務(wù)的多元化是為了解決資金的問題，于是，出現(xiàn)了多元的混合了保險、收費服務(wù)、無償服務(wù)等多類型的政策，還更多地體現(xiàn)了志愿者參與的服務(wù)（對這一模式，我在下面專門闡述）。
4）社區(qū)照顧服務(wù)中準(zhǔn)市場模式的應(yīng)用：
國家作為服務(wù)監(jiān)察而不是直接地提供。這是一個基本的意識形態(tài)的改變，在社會服務(wù)中朝向市場的原則。所以，社會服務(wù)，地方政府從一個系列志愿者部門私有部門和市場提供購買服務(wù)來代替內(nèi)部產(chǎn)生的服務(wù)像住院照顧或者日托護理。購買方與提供方的分離被處理為準(zhǔn)市場的方式，體系被分為購買照顧服務(wù)和提供照顧服務(wù)。準(zhǔn)，就意味著像，類似。它們是“準(zhǔn)”，因為它們在關(guān)鍵的一系列方面與常規(guī)所認知的市場不同。在需求和供應(yīng)兩方面都不同。
他們是市場，因為它們用競爭的獨立機構(gòu)替代了壟斷的國家提供。然而，他們又不是市場，對慣有的市場，所有這些組織不是必然的以產(chǎn)出最大的利潤為原則也不是必然地為私人有所。在需求方，在準(zhǔn)市場的條件下，消費購買力不是直接地表達在金錢的概念，而是最終體現(xiàn)為服務(wù)的使用。準(zhǔn)市場經(jīng)常不是基于自由競爭而是根據(jù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，選擇居住區(qū)護理照顧。代替金錢，或者是以指定的預(yù)算費用，或者是以代金券的限定方式購買配置給使用者的專門的服務(wù)，或者集中起來到一個唯一的國家購買機構(gòu)。并且，值得注意的一點是，在許多情況下，直接的使用者不經(jīng)歷參與購買決定的選擇，代替它們做出這些選擇的經(jīng)常是為第三方代表，比如像一個社會服務(wù)部門，或者是社會照顧的照顧護理管理者，一個GP或者是衛(wèi)生護理方面的一個健康權(quán)威。
四、英國老人社會服務(wù)的混合模式
政府、私人和志愿者共同投入社會服務(wù)管理
在福利多元的思想指導(dǎo)下，西方社會服務(wù)領(lǐng)域開始一些新的嘗試。最先和典型的嘗試發(fā)生在英國。和北歐的老人院由地方政府投資興建管理不同，英國由私人興辦的具有以營利為目的特征的服務(wù)機構(gòu)開始登臺。在英國，護理院展現(xiàn)了包括地方政府、志愿者和私人創(chuàng)辦的多元的趨勢。到了2001年，英國地方政府創(chuàng)辦的護理院下降，志愿者辦的居中，而私人辦的護理院占到了絕大多數(shù)。使用國家提供的老年人服務(wù)幫助的比例只有8%，低于北歐的19%的比例，但是它的私人提供的家庭服務(wù)幾乎與政府提供的平分秋色。加上其它的種類的社會服務(wù)，總的使用社會服務(wù)比例的老人甚至高于全部65歲以上老人的四分之一。下圖表介紹了英國護理院的多元化種類。
護理院的種類（2001年3月31日）百分比
百分比地方政府志愿者*其他**
英國17%21%63%
英格蘭15%20%65%
威爾士26866
蘇格蘭314326
北愛爾蘭372638
*包括雙重登記的志愿者辦的護理之家。**私人辦的護理之家。
來源：英國國家統(tǒng)計
在英國，國民健康服務(wù)體系(NHS)由于國家的資助是全部免費的，但是個人社會服務(wù)體系（PPS）不完全如此。接受政府辦的社會服務(wù)體系要經(jīng)過家庭財產(chǎn)調(diào)查，而且接收人員的數(shù)目受控制，比較少，申請的人員多，要長時間的排隊等候。所以，由以上圖表看出，在2001年，英國的護理院，地方政府辦的只占17%，民間志愿組織辦的占21%，而私人建立和管理的護理院占全部總數(shù)的63%。下圖是具體到老人之家在英格蘭的多元混合管理的概況。
英格蘭的老人（65歲以上的老人）之家和老人護理之家
英格蘭千
199319941995199619971998
志愿者辦的293131313031
私人辦的140137136135132135
家庭的小型-23465
多方合辦的老人院101213162226
多方合辦的護理所*-2720304041
其他的護理所*-8396838499
以上全部-293299298314337
*護理院不是專為老人作為顧客的。這里的數(shù)字是僅僅為老人作為護理對象群的護理所，數(shù)字不包含智力疾病、弱智、身體殘疾、酗酒和虐待的顧客群。
來源：英國國家統(tǒng)計
志愿者的服務(wù)
志愿者包括固定的慈善機構(gòu)和分散的個人。在英國，護理照顧服務(wù)的絕大部分由非官方的機構(gòu)組成。護理照顧服務(wù)作為最大的投入部分，如果僅僅由金錢定量行為的話，也是在資金上最難估算的部分。這部分也包括非正式的服務(wù)，即指家人、朋友、鄰居和其他人和給年老的、患病的和殘疾的人提供無償?shù)恼疹櫋Ｔ?001年，英國有590萬非官方的志愿護理者。這些護理人員主要的是女性（在250萬到340萬之間），其中大一部分是社區(qū)自愿組織承擔(dān)的。在1998年超過1/4的18歲以上的成年人參加了社區(qū)活動，比如居民協(xié)會和家長——教師協(xié)會。
私立護理公司
英國有許多著名的私立的護理機構(gòu)。如英國護理（CareUK）擁有90個護理照顧之家和8700個工作人員。再如，步柏（BUPA）公司，在全世界190個國家有400多萬個護理之家。在英國步柏擁有49個醫(yī)院，34個健康保護中心，245個護理照顧之家，45個退休之家，大約有4萬個工作人員。它的245個護理之家住有1.5萬個護理對象（平均每個護理之家有61人）。一般這種私立的護理機構(gòu)需要高付費，但是比國家辦的條件要好。
盡管服務(wù)的多元化解決了資金的問題，但是也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題。私人辦的護理院不用等待，但是收費很高（每周需交納600英鎊，而國家給的養(yǎng)老金每周才60英鎊）。盡管國家對護理院有規(guī)范的管理規(guī)則，而服務(wù)人員又經(jīng)過培訓(xùn)，但是實際上，這些私立護理院水平不一，參差不齊。它們不僅從發(fā)展中國家進口大量的低工資的護理人員，同顧客形成語言文化的障礙，而且嚴格控制工作人員的數(shù)量，把服務(wù)行業(yè)機械化作業(yè)，淡化了人道主義的色彩。所以，學(xué)者提出：社會照顧在混亂中；新聞界提出：40%的老人在護理院被虐待。
在英國的混合型福利的模式，國家、非營利機構(gòu)，志愿組織和私人的服務(wù)之間構(gòu)成了諸如相互作用、相互補充，相互挑戰(zhàn)，互為動力機制的關(guān)系模式。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，政府在社會服務(wù)中依舊發(fā)揮其主要作用。英國服務(wù)的支出，實際上絕大部分來自政府的預(yù)算。小規(guī)模志愿組織活動時是不要報酬的，或者資金來源于義賣和其他途徑。但是，當(dāng)許多服務(wù)組織需要工資支付時，資助的方式就改變了，大多數(shù)的資助來源于地方和中央政府，也有許多被政府的免稅所代替。在1999至2000年的繳稅期間，在人身社會服務(wù)部門有112億英鎊的稅務(wù)被免除。在英國，志愿組織服務(wù)獲得的資金中，政府的資助占第一位，達到了志愿組織全部收入的54.4%，其次是個人繳費部分，占26%。
所以，私人和志愿組織的社會服務(wù)，實際依舊在政府的計劃之內(nèi)。只不過是政府不再具體操作辦理，交給志愿組織和私人機構(gòu)去操作和執(zhí)行,政府是主要出資者、政策法規(guī)制訂者與監(jiān)督者。這樣，騰出活動的空間給志愿組織和私人。同時也增加了社會服務(wù)內(nèi)容的多樣化和個性化，為社會服務(wù)注入了活力。
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一、我市商標(biāo)發(fā)展和使用情況
近年來，我市的商標(biāo)注冊形勢不斷發(fā)展，企業(yè)的商標(biāo)意識不斷增強，市委、市政府加快了實施名牌戰(zhàn)略步伐，培育和發(fā)展自己一大批具有本市特色和較強市場競爭力的拳頭產(chǎn)品、企業(yè)集團。充分利用商標(biāo)把自己產(chǎn)品打入市場，帶動了我市經(jīng)濟的發(fā)展，全市上下初步形成“推動商標(biāo)戰(zhàn)略實施，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”的良好氛圍。
1、商標(biāo)發(fā)展形勢較好
截止2014年X月，全市共有注冊商標(biāo)XXX件，涵蓋工、農(nóng)、商、建筑、旅游等各行各業(yè)，比改革開放初期1979年XX件注冊商標(biāo)相比增長XX倍，年均增長XX件。在全部注冊商標(biāo)內(nèi)，省著名商標(biāo)X件，市著名商標(biāo)X件，有省名牌企業(yè)X家，市名牌企業(yè)X家。
2、商標(biāo)意識空前濃厚
通過多年對商標(biāo)作用和意義的宣傳，無論政府機關(guān)，還是企業(yè)與群眾，都提高了商標(biāo)意識，能深刻地認識到：隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，商標(biāo)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出，日益成為各類市場主體彰顯企業(yè)商譽、維持競爭優(yōu)勢、提高經(jīng)濟效益的重要手段。大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，有效利用商標(biāo)資源，不斷提高企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理商標(biāo)的能力，能增強我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，能完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會，進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我市的綜合競爭實力。
3、爭創(chuàng)意識日趨加強
經(jīng)過多年市場經(jīng)濟的錘煉，我市許多企業(yè)明確認識到：爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，實施名牌戰(zhàn)略是發(fā)展壯大民族工業(yè)，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的客觀需要。名牌是民族產(chǎn)業(yè)精華的集中體現(xiàn)，是地方和企業(yè)經(jīng)濟實力的重要標(biāo)志。沒有名牌的經(jīng)濟，不可能是高水平、高質(zhì)量、高效率、強競爭力的經(jīng)濟。沒有足夠的名牌，就很難自立于市場經(jīng)濟之林。為此，我市企業(yè)爭創(chuàng)商標(biāo)意識日趨加強，希望通過自身努力與政府的扶持，通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略，能夠創(chuàng)造出一批經(jīng)受激烈商戰(zhàn)考驗，有實力與國內(nèi)外品牌競爭，深受廣大消費者喜愛的名牌產(chǎn)品，從而提高本企業(yè)的市場競爭能力，推動我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
4、商標(biāo)戰(zhàn)略促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。因為，企業(yè)清楚實施商標(biāo)戰(zhàn)略，就是創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，這直接與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)。于是，企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新，把爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品與科技進步有機地結(jié)合起來，加強技術(shù)改造，推進技術(shù)進步，強化內(nèi)部管理，努力創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。與此同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，樹立質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興牌意識，加強售后服務(wù)，提高產(chǎn)品市場競爭力，努力獲得用戶與消費者的滿意。
5、商標(biāo)戰(zhàn)略提高了群眾消費信心
在市場經(jīng)濟尚不完全規(guī)范的情況下，常會出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，使群眾缺乏購物的安全感，從而削弱了群眾的消費信心。通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略，大力宣傳名牌產(chǎn)品，使群眾具備鑒別產(chǎn)品優(yōu)劣的能力，知道哪些是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，哪些不是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，能夠放心去購買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增強了群眾的消費信心，從而帶動國內(nèi)的需求，拉動經(jīng)濟的增長。
二、我市商標(biāo)發(fā)展和使用情況中存在的問題
1、注冊商標(biāo)總數(shù)和馳名商標(biāo)數(shù)量少
雖然我市近年來，通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略，注冊商標(biāo)總數(shù)有明顯增長，但是與沿海、南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，無論注冊商標(biāo)總數(shù)，還是注冊商標(biāo)增長速度，都大大落后于人家，特別是缺少馳名商標(biāo)。其主要表現(xiàn)為：部分企業(yè)投產(chǎn)幾年了，其產(chǎn)品既無牌子，更談不上注冊；有些企業(yè)長期使用未注冊商標(biāo)；許多企業(yè)還停留在靠產(chǎn)品開發(fā)市場，而不注重以商標(biāo)和名牌去拓展市場；總之，我市企業(yè)打名牌、創(chuàng)名牌意識不夠，企業(yè)有品無牌，有牌不響是一個普遍性的問題，極大影響了我市企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2、各級領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)法人商標(biāo)意識淡薄
我市各級領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)法人商標(biāo)意識淡薄，沒有充分認識商標(biāo)、名牌在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用。一是利用商標(biāo)意識不強。一些企業(yè)沒有主動利用商標(biāo)占領(lǐng)市場，沒有創(chuàng)立名牌意識，沒有充分認識到商標(biāo)作用和創(chuàng)名牌的效益。二是商標(biāo)權(quán)流失現(xiàn)象嚴重。一些企業(yè)不及時辦理商標(biāo)續(xù)展和注冊事項變更，使企業(yè)多年商標(biāo)所有權(quán)無形丟掉，損壞了原產(chǎn)品的信譽。三是企業(yè)商標(biāo)自我保護能力薄弱。商標(biāo)一經(jīng)注冊，即受到法律保護。但有不少企業(yè)面對商標(biāo)被他人假冒，或是盲然不知，或是聽之任之，或是防范無方，不會運用法律保護自身合法權(quán)益。
3、實施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌信心不足
實施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌，說到底就是爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。我市部分企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌信心不足，忽視商標(biāo)效應(yīng)，沒有用名牌去創(chuàng)市場，占領(lǐng)市場。有的企業(yè)自己有商標(biāo)，但不精心培養(yǎng)，甚至長期擱置不用。少數(shù)企業(yè)有償使用他人注冊商標(biāo)是得不償失的，到頭來是為他人做嫁衣裳。
歸納起來集中說，我市在商標(biāo)發(fā)展和使用情況中存在的問題主要是企業(yè)商標(biāo)意識淡薄，商標(biāo)知識缺乏，商標(biāo)法律觀念不強。
三、解決我市商標(biāo)發(fā)展和使用情況中存在問題的對策建議
1、加強商標(biāo)宣傳教育，提高全社會的商標(biāo)意識
要加強商標(biāo)宣傳教育，建立政府主導(dǎo)、工商部門負責(zé)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系，通過報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，開展生動活潑的商標(biāo)宣傳工作，提高全社會的商標(biāo)意識。大力弘揚以誠實守信為榮、假冒偽劣為恥的商業(yè)道德觀念，積極倡導(dǎo)消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識。加大對商標(biāo)注冊的宣傳力度，提高企業(yè)商標(biāo)注冊和品牌培育意識，支持和推動企業(yè)加強商標(biāo)注冊和管理，促進商標(biāo)戰(zhàn)略實施。
2、加強引導(dǎo)，幫助企業(yè)制定明確的商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃
在推動商標(biāo)戰(zhàn)略實施，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，我市政府和主管部門要加強對企業(yè)的引導(dǎo)，幫助企業(yè)制定明確的商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)能夠切實按照商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃實施，并取得實際成效。因為企業(yè)是實施名牌戰(zhàn)略的主體，是名牌產(chǎn)品的設(shè)計者、生產(chǎn)者和推廣者。實施名牌戰(zhàn)略，是企業(yè)整個發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，各企業(yè)要根據(jù)自身的實際，制定一個適合本企業(yè)發(fā)展的切實可行的商標(biāo)戰(zhàn)略。企業(yè)在搞好商標(biāo)注冊的基礎(chǔ)上，要確定爭創(chuàng)著名商標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，并以此為基礎(chǔ)制定出相應(yīng)的商標(biāo)運用策略，并為此而努力奮斗，力爭實現(xiàn)商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃。
3、增加廣告投入，大力營造品牌信譽
商品品牌知名度并非與生俱來，要靠人為創(chuàng)造，除了商品本身質(zhì)量優(yōu)越外，還需要大力宣傳。如果不宣傳，再好的商品也很難為人所知，難以吸引消費者，更難以成為有口皆碑的名牌。為此，企業(yè)在日益激烈的市場競爭中，要加大宣傳攻勢，做好市場營銷和廣告宣傳兩篇文章。特別在廣告宣傳上，要樹立長遠目標(biāo)，不斷增加廣告投入，充分運用廣告手段開拓市場，擴大影響，增強產(chǎn)品在市場上的占有率，以此大力營造品牌信譽。
4、實行規(guī)模經(jīng)營，擴大名牌影響
要擴大名牌影響，保證名牌長盛不衰，保證企業(yè)發(fā)展壯大，適應(yīng)市場競爭需要，必須要實行規(guī)模經(jīng)營。為此，我市需要抓好三項工作：一是以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為核心和龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、收購等多種方式吸納一批相關(guān)企業(yè)組建企業(yè)集團，壯大名牌產(chǎn)品企業(yè)實力。同時大力實施股份制改造，利用社會資本發(fā)展壯大企業(yè)，達到實行規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)。二是發(fā)揮名牌企業(yè)的品牌、技術(shù)管理優(yōu)勢，利用無形資產(chǎn)實施重組擴張，做到強強聯(lián)合，把規(guī)模相對較小，生產(chǎn)同類名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合起來，選擇其中品牌實力最強，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊粋€品牌產(chǎn)品進行培育和發(fā)展，創(chuàng)出大產(chǎn)品，大名牌。三是把老牌發(fā)展成名牌。通過資產(chǎn)重組、股份制改造、外資嫁接等方式壯大自身創(chuàng)名牌，也可將老牌交由實力雄厚、管理先進的企業(yè)經(jīng)營，讓老牌重現(xiàn)輝煌。
5、發(fā)揮政府作用，全力實施名牌戰(zhàn)略
實施名牌戰(zhàn)略是政府經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，名牌戰(zhàn)略實施好了，對于發(fā)展我市經(jīng)濟、擴大就業(yè)、增加稅收都具有積極重要意義。在當(dāng)前我市企業(yè)商標(biāo)意識還不夠強，創(chuàng)造名牌戰(zhàn)略積極性還不夠主動的情況下，更需要發(fā)揮政府的作用，去推動全力實施名牌戰(zhàn)略。為此，政府要加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化實施名牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)管理工作，加大投入，搞好配套，設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，用于扶持名牌企業(yè)。要加大能源、交通、通信等方面的配套建設(shè)，為名牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
6、發(fā)揮主管部門職能，營造爭創(chuàng)名牌商標(biāo)良好環(huán)境
工商部門是商標(biāo)主管機關(guān)，要充分發(fā)揮商標(biāo)行政管理職能，加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，努力為企業(yè)爭創(chuàng)名牌商標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。要深入開展商標(biāo)法制宣傳普及工作，通過與新聞界、企業(yè)界的聯(lián)系，廣泛開展以實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)為主題的系列宣傳活動，提高全社會的商標(biāo)意識和企業(yè)爭創(chuàng)意識，為我市名牌戰(zhàn)略的實施營造良好的輿論環(huán)境。要積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)運用商標(biāo)戰(zhàn)略和策略，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。在商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略上，要避實就虛，發(fā)揮拳頭產(chǎn)品的優(yōu)勢，走出一條具有本地特色的爭創(chuàng)馳名商標(biāo)的路子。
為認貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強我區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，本人帶領(lǐng)科技科、技術(shù)服務(wù)中心有關(guān)人員，于11月上中旬，采取聽匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場查看計劃生育服務(wù)站（室）、走訪村（居）民群眾等方法，深入?yún)^(qū)計生服務(wù)中心、上海路街道辦事處、京東鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn)等單位，對服務(wù)機構(gòu)設(shè)置及技術(shù)人員情況、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開展計生技術(shù)服務(wù)工作等方面的情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)報告如下：
一、基本情況
近年來，我區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作緊緊圍繞“改善服務(wù)條件，改革服務(wù)機制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量”的工作思路，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制體制，改進方式方法，走出了一條以人為本大力提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平的新路子。
（一）大力夯實基層基礎(chǔ)，進一步提升了技術(shù)服務(wù)能力和水平。
一是加強基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)政府先后投入資金90余萬元對區(qū)計生服務(wù)中心進行了改造、裝修；投入資金140余萬元對鄉(xiāng)所進行了改建、擴建及對技術(shù)設(shè)備進行更新和添置。__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)計生服務(wù)所先后獲全國計劃生育科技先進集體和全省百佳鄉(xiāng)所，__鎮(zhèn)計生服務(wù)所已達到中心鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)。二是重視隊伍建設(shè)。各級黨委、政府始終堅持對計生技術(shù)服務(wù)隊伍“只加強、不削弱”的原則，落實計生技術(shù)服務(wù)人員及編制。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升服務(wù)水平。抓好了“三崗”即崗前學(xué)習(xí)、在崗培訓(xùn)、崗位練兵。
（二）不斷創(chuàng)新機制體制，進一步強化了以人為本服務(wù)理念。
一是建立“獎群眾、懲干部”獎懲機制，狠抓長效節(jié)育措施落實。對農(nóng)村純二女戶結(jié)扎的每對夫婦當(dāng)場獎勵1萬元，對于計劃內(nèi)生育落實結(jié)扎的對象當(dāng)場一次性獎勵1000元。對未完成結(jié)扎任務(wù)指導(dǎo)數(shù)的村（居）實行黃牌警告，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部責(zé)任。 二是建立監(jiān)測機制。20__年我區(qū)下發(fā)了關(guān)于加強村級環(huán)孕檢工作的有關(guān)文件，實行環(huán)孕檢跟蹤服務(wù)制度，嚴格做到重點管理村到位、跟蹤服務(wù)到位、工作職責(zé)到位、責(zé)任追究到位。三是建立跟蹤機制。實行孕情跟蹤月報表制度，建立孕婦跟蹤服務(wù)擋案，做到了孕情跟蹤服務(wù)率達90%以上。
（三）積極改進方式方法，進一步拓展了技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。
一是扎實開展生殖健康系列服務(wù)。三年來，共為57543人次提供了電子陰道鏡檢查婦科疾病服務(wù)，普查率達31%。在完成上級“規(guī)定動作”項目的基礎(chǔ)上增加了“自選動作”—-免費乳腺疾病檢查，共為18237名婦女提供了檢查服務(wù)。二是積極開展出生缺陷一級預(yù)防工作。通過多種方式，普及預(yù)防出生缺陷常識。20__年，共培訓(xùn)育齡群眾2200余人，印發(fā)宣傳資料6萬余份，制作宣傳畫板90余塊，懸掛橫幅120余條，張貼宣傳標(biāo)語700余條。同時每年由政府出資3.6萬元，對新婚未孕、早孕對象全免費發(fā)放 “斯利安”每人3瓶，促使了育齡群眾采取了積極的行動，每年省、市下達15的%任務(wù)均順利完成。
二、存在問題
1、復(fù)合型人才缺乏，與醫(yī)療機構(gòu)和婦保站相比，技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏。
2、綜合服務(wù)能力不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事簡單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然省、市、縣逐年配備了先進設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進設(shè)備未能充分利用，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進一步發(fā)揮。
3、計生經(jīng)費不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費短缺，只能滿足基本的服務(wù)工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平無法盡快提高。
4、管理體制不夠完善。有的服務(wù)人員工作積極性不高，服務(wù)意識不強，思想觀念陳舊。
三、對今后計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的建議
1、切實加強和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力。嚴格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機構(gòu)和人員的行為，維護群眾的生殖健康權(quán)益；嚴格執(zhí)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術(shù)常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等；強化技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)的及時率；提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應(yīng)的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴謹?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g(shù)質(zhì)量保證體系，為群眾創(chuàng)造一個安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和環(huán)境。
2、著力解決“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題。“想服務(wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態(tài)度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標(biāo)和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環(huán)節(jié)中去。“會服務(wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展對計生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會對服務(wù)對象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊伍建設(shè)和培訓(xùn)放在很重要的地位。“能服務(wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負責(zé)，因此必須遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件。在這三個方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。
3、整合資源，形成合力，壯大技術(shù)服務(wù)的力量。由于計劃生育部門技術(shù)服務(wù)起步晚，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員缺乏。而衛(wèi)生部門相對具有技術(shù)人才、設(shè)備和技術(shù)業(yè)務(wù)
管理等優(yōu)勢，可彌補計劃生育部門的不足。但衛(wèi)生部門在避孕節(jié)育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發(fā)放及隨訪、避孕節(jié)育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛(wèi)聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計劃生育技術(shù)服務(wù)是一條可行的途徑。
4、量化考核，績效掛鉤，科學(xué)管理。在區(qū)鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)人員管理中，改革管理和分配制度。實行定崗定責(zé)，管理必須出效益、見成果。工效掛鉤，把工作時間與工作效果掛鉤，在收入分配上，將靈活工資金額浮動，對成效顯著者，完成了目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟收入指標(biāo)的，將發(fā)全額工資，未完成任務(wù)的，按完成比例領(lǐng)取工資，對超額完成的按超額比例領(lǐng)取工作獎金，用激勵機制調(diào)動工作積極性，培養(yǎng)職工的愛崗敬業(yè)精神。
廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院傳媒與藝術(shù)設(shè)計廣東廣州511300
摘要：為了更好了解室內(nèi)公共空間建筑，筆者從各個信息領(lǐng)域了解一下關(guān)于公共建筑方面的知識，最終決定以廣州國際生物島五星級酒店為調(diào)研對象，在調(diào)研建筑的同時對我所學(xué)的專業(yè)進行更深層的認識和理解。建筑調(diào)研的目的，主要是通過必要的調(diào)查、研究和資料收集，系統(tǒng)掌握與設(shè)計相關(guān)的各種需求、條件、限定及其實踐先例等信息資料。在小型建筑設(shè)計中，對于初學(xué)者的筆者來說，調(diào)研分析主要側(cè)重于功能空間要求和形式特點兩個簡單的方面。
1 相關(guān)背景
關(guān)鍵詞 ：公共建筑；目的；布局；功能；自由；地域性
廣州國際生物島原名“官洲島”，10 年前曾是廣州偏僻的小漁村。是位于廣州市東南端、沿珠江后航道發(fā)展帶上的一個江心島，占地面積約1.83 平方公里，南依廣州大學(xué)城，北望琶洲國際會展中心，東面與長洲島黃埔軍校隔江相望，西面為廣州果園生態(tài)保護區(qū)。在生物島的東北角三江匯流的地方建造了一個白金五星級豪華酒店。該酒店的名字叫作“廣州國際生物島主題酒店”，是由設(shè)計世界著名迪拜帆船酒店的國際頂級建筑設(shè)計師、聯(lián)邦德國慕尼黑亞爾派國際建筑設(shè)計公司打造。
2 功能空間
2.1 酒店基本功能
該酒店有6 個樓層，分為四大部分，滿足了五星級酒店的國際建筑標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.1 第一部分：地下（0 層/1 區(qū)）
供應(yīng)與設(shè)備設(shè)施、廚房、停車場、水療/健身/室內(nèi)體育（通過下沉式室外廣場與地面室外體育中心相連）
2.1.2 第二部分：1 層+2 層（2 區(qū)）
該部分為公共服務(wù)區(qū)，首層有：
酒店廣場、大堂、團體休息廳、接待總臺、大堂經(jīng)理、禮賓部、行李服務(wù)，大堂咖啡、食街包括多種風(fēng)味餐廳、包廂、高級望水餐廳，多功能會議廳，酒吧、歌舞廳、俱樂部。
二層各設(shè)計為一個體驗感受廊道，把上面的各個功能區(qū)串聯(lián)起來。
2.1.3 第三部分3，4，5，6 層（3 區(qū)）
各層的“街道”（走廊）與酒店客房，重點體現(xiàn)“科學(xué)創(chuàng)意酒店”的理念，一共設(shè)計了約320 個客房。
2.1.4 第四部分，7樓屋頂花園“/ 天景、水景平臺“（4區(qū)）
景觀天臺、咖啡茶藝露臺、休憩區(qū)、直升飛機降落場。屋頂花園為望水休閑天坪，在屋面層設(shè)計了露天泳池咖啡座。
作為屋頂花園的望水天坪，為酒店住客提供了高級的休閑娛樂場所。
2.2 酒店的總規(guī)劃
體量大?。壕频甑幕孛娣e有45755m2，總建筑面積48806.8m2，其中地上39220.8m2，地下9586m2。酒店的客房數(shù)量達到320 間，公共區(qū)域和服務(wù)區(qū)域面積總計24928m2。
基本設(shè)施：應(yīng)位于生物島的理念開發(fā)，酒店的客房、公共區(qū)和服務(wù)區(qū)、娛樂區(qū)域等功能空間有著密切的聯(lián)系。
位置關(guān)系：生物島酒店位于生物島東北端、珠江侖頭水道交匯處。
環(huán)境要求：酒店坐落于生物島，島上有折線型的30 米道路和60米銀河系綠帶延續(xù)到酒店，還有環(huán)島路和堤壩，現(xiàn)狀植被豐富，江面開闊，自然環(huán)境優(yōu)美。
空間屬性：酒店屬于公共性空間，多為開敞式布置。
3 形式特點
3.1 類型特點：珠江的水是流動的，自然的，是源源不斷的。酒店建在珠江邊，設(shè)計也是做到建筑與水共生，把酒店建筑設(shè)計成為“水中的建筑”或是“建筑在水中”，建筑于珠江一體的理念是生物島酒店形態(tài)設(shè)計的基本方向。
3.2 使用者特點：生物島酒店是生物島生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)唯一的五星級會議度假酒店，且隔官洲水道與大學(xué)城相望，為科技服務(wù)、為科學(xué)家服務(wù)是酒店的主要功能。這是一個“科學(xué)家的家”主題酒店。
3.3 時代特點：酒店建設(shè)基地為一狹長形用地，建筑造型采用自由轉(zhuǎn)動的一字體型結(jié)構(gòu)，延伸了“DNA 雙螺旋”結(jié)構(gòu)及銀河系綠帶的空間體系。
3.4 環(huán)境特點：廣州地區(qū)的氣候為潮濕的，亞熱帶氣候。酒店四面被一個自由起伏的“水體”綠地環(huán)繞，綠地與珠江水體融為一體，相互緊密聯(lián)系，水土互補，形成綠色景觀生態(tài)科學(xué)軸。
3.5 交通特點：“侖頭—生物島—大學(xué)城”隧道往北通過科韻路連接琶洲國際會展中心，往南經(jīng)過大學(xué)城與金山大道相通。規(guī)劃的4號地鐵線經(jīng)過生物島核心區(qū)，并設(shè)置生物島站，為進出生物島提供了便捷的公共交通。
3.6 外觀形式：自由轉(zhuǎn)動的建筑造型。酒店建筑的外立面設(shè)計上，結(jié)合了現(xiàn)代的建筑遮陽設(shè)計及材料的使用。在二、四、六層設(shè)計了三道不同弧線的水平遮陽金屬網(wǎng)格線，白天在陽光的照射下，產(chǎn)生著變幻的活動陰影弧線，在房間陽臺的外圍，設(shè)計了可自由控制的垂直遮陽的金屬網(wǎng)格。
4 結(jié)語
現(xiàn)代建筑是一個時代的見證，廣州國際生物島酒店體現(xiàn)了建筑在人文因素和尊重自然的基礎(chǔ)上的積極利用與發(fā)展。本次調(diào)研報告選擇生物島酒店作為對象，主要通過網(wǎng)絡(luò)尋找資料、收集資料和
參考文獻檢索等方法進行調(diào)研報告。
在調(diào)研的過程中，了解到酒店設(shè)計的亮點和多樣化，不同建筑的風(fēng)格和體系，為筆者的學(xué)習(xí)提供了很大的幫助，開闊了眼界，擬補在建筑知識方面的不足，也讓我在學(xué)習(xí)設(shè)計專業(yè)的路上一直努力走下去。
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選好調(diào)研題目是開展好調(diào)研的基礎(chǔ)，也是決定調(diào)研活動是否有效的首要因素，要本著“抓大不抓小，求精不求多”的原則，從人大監(jiān)督實際出發(fā)，讓課題具有導(dǎo)向性、針對性、可操作性的同時，力求立意高遠、精而管用。
歸納起來，課題來源大致有以下幾方面：一是圍繞黨委決策部署選題。圍繞中心、服務(wù)大局，有的放矢開展監(jiān)督的基本方式，是調(diào)研課題的基本來源；二是圍繞人代會代表提出的意見建議選題。人大代表是所在選區(qū)選民利益的代言人，所反映的問題和建議很具代表性和針對性，是調(diào)研課題的主要來源。三是圍繞群眾來信來訪問題選題。因其反映的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、失地、失業(yè)等問題涉及群眾切身利益，且比較迫切，是調(diào)研課題的直接來源。四是圍繞政府中心工作選題。既可以促進工作開展、保證目標(biāo)完成，又可以促進“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，是調(diào)研課題的重要來源。五是圍繞視察、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題選題。把視察、執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題作為調(diào)研課題，既可以促進所關(guān)注問題的有效解決，又可以增強調(diào)研的針對性、實效性，是調(diào)研課題來源的重要補充。六是圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題選題。是人大體察民情、反映民意、集中民智的主要手段，也是調(diào)研課題的首要來源。
人大的調(diào)研不同于其他部門的調(diào)研，只有充分發(fā)揮人大及人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新調(diào)研方法，才能不斷提升調(diào)研的質(zhì)量和水平。
1、科學(xué)制定方案是前提。要根據(jù)年初監(jiān)督要點當(dāng)月或當(dāng)季度工作計劃提前統(tǒng)籌制定，合理確定調(diào)研人員、調(diào)研地點、調(diào)研對象，有目的、有計劃、有組織的開展，避免重復(fù)或頻繁到同一地點、對同一對象進行調(diào)研。調(diào)研既要聽干部匯報，又要聽群眾想法；既要看“窗口門面”，又要看“犄角旮旯”；既要看先進典型，又要看后進單位。
2、精心組織實施是保障。調(diào)查前，要組織調(diào)研組成員認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，加強同聯(lián)系部門的溝通，為調(diào)研做好充足準(zhǔn)備。調(diào)研中，通過綜合采用“看、聽、查、訪”等方式多層次、多角度地進行。同時，要堅持“走出去和請進來”相結(jié)合，既要深入一線，又要有針對性地召集相關(guān)部門負責(zé)人、群眾代表進行座談，有針對性地收集意見、建議，做到吃透上情，了解民情，掌握實情。
3、及時總結(jié)提煉是關(guān)鍵。要改變重調(diào)查、輕研究現(xiàn)象，通過深入研究思考，扎扎實實從調(diào)查獲取的眾多表象事例中提煉總結(jié)出某些共性和個性的特點及規(guī)律，并透過現(xiàn)象看本質(zhì)，實現(xiàn)“窺一斑而見全豹”，積極尋找存在的問題及原因，綜合歸納后提出有針對性的解決措施。
調(diào)查研究是否取得實效，關(guān)鍵在于調(diào)研成果是否充分體現(xiàn)，并為黨委決策提供了參考、為“一府兩院”改進工作提供了建議。
1、及時公布公開。調(diào)研結(jié)束后要盡快將調(diào)查報告送交黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，第一時間反映調(diào)查情況，以便于領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作和成果的運用；要及時向相關(guān)單位反饋調(diào)研情況，促使調(diào)研成果盡早得到轉(zhuǎn)化運用；要及時將調(diào)研成果公布、公開，擴大調(diào)研成果的社會影響力，促進成果轉(zhuǎn)化利用。
關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略定位經(jīng)營物流企業(yè)
1我國物流企業(yè)現(xiàn)狀分析
1.1我國物流企業(yè)現(xiàn)狀
目前，就中國2005年底國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，注冊登記的中小型物流企業(yè)已達到1.6萬家。不難看出，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的中小型物流企業(yè)也順應(yīng)潮流日益興起。加上國家法規(guī)以及地方政府政策的扶持，為物流企業(yè)帶來了相當(dāng)不錯的機遇。然而，中國這個市場雖大，隨著中國加入WTO，也與世界經(jīng)濟自己接軌。與此同時，國際上諸多物流企業(yè)也相繼涌入。與國際物流企業(yè)相比，尤其是國際大中型物流企業(yè)相比，我國的流企業(yè)整體競爭力就顯得相當(dāng)薄弱：資金匱乏，設(shè)備落后，管理不善，信息技術(shù)落后，特別是第三方物流操作缺少經(jīng)驗等等。
1.2制約我國中小型第三方物流企業(yè)發(fā)展的主要因素
1.2.1物流服務(wù)意識淡薄
多數(shù)中小型物流企業(yè)的一線員工，甚至包括部分領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，或多或少地沒能樹立起“物流的本質(zhì)是服務(wù)”的理念，只是單純地把物流工作當(dāng)成一樁體力勞動。筆者通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些中小型物流企業(yè)員工對發(fā)貨人不理不睬，態(tài)度怠慢：送貨司機懶散、遲到、闖紅燈、拉私貨甚至對收貨人惡語相激；部分員工衣冠不整、不愛惜貨物等等，諸如此類的現(xiàn)象屢見不鮮。
1.2.2企業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)功能單一
大部分中小物流企業(yè)普遍存在規(guī)模偏小、運輸網(wǎng)點不多、綜合化程度低、技術(shù)服務(wù)力量有限的問題。中小型第三方物流企業(yè)規(guī)模較小制約了其發(fā)展：根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論，在一定限度內(nèi)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，其單位經(jīng)營成本呈下降趨勢。我國中小型第三方物流企業(yè)由于缺乏完善的服務(wù)功能和運作經(jīng)驗，大多數(shù)企業(yè)還只是被動地按照用戶的指令和要求，從事功能單一的運輸和倉儲，很少能提供物流策劃、組織及深人到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進行供應(yīng)鏈的全過程管理，無法根據(jù)客戶的需要，為客戶提供超常規(guī)的增值。
1.2.3信息化水平偏低
目前的物流市場尚處于發(fā)展初期，企業(yè)數(shù)量眾多、資源極為分散、市場競爭過度。第三方物流企業(yè)為客戶提供服務(wù)，不僅需要整合自身資源，還要有效整合同行資源，才能形成完善的價值鏈，進行業(yè)務(wù)整合。而我國大多數(shù)中小型第三方物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，沒有很好的信息化系統(tǒng)作為支持。信息化水平偏低直接制約著中小型第三方物流企業(yè)的發(fā)展，也影響了這些企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。
2中小型物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定了企業(yè)以何種姿態(tài)參與市場競爭，一般說來企業(yè)會有三種選擇。一是積極參與到大企業(yè)的價值鏈中去，建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。二是選擇產(chǎn)業(yè)鏈中大型物流企業(yè)經(jīng)營的縫隙，實施高水平、差別化經(jīng)營，獲取區(qū)域的競爭優(yōu)勢。三是介于兩者中間，形成以中介為核心的中小物流企業(yè)集群。有條件的中小物流企業(yè)也可借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，尋找高質(zhì)量的中介組織，借助中介組織的力量，以其為媒介，由其進行業(yè)務(wù)開發(fā)，組織信息服務(wù)，進行物流需求的區(qū)域調(diào)節(jié)和要求調(diào)節(jié)。然而，中小型物流企業(yè)要取得一席之地，不被并購洗牌并取得長足理想的發(fā)展。
2.1特定資源戰(zhàn)略
即依托企業(yè)所處環(huán)境定的資源來從事特定的物流服務(wù)。通過對自身的環(huán)境中相關(guān)資源，比如旅游，礦產(chǎn)，輕重工業(yè)與社區(qū)商業(yè)組織等的調(diào)查，尋找相關(guān)的機構(gòu)與組織進行合作，共同開發(fā)多功能的一系列服務(wù)，幫助對方擴大市場，也為自身贏得利潤，甚至擴大自身業(yè)務(wù)面。比如，與旅游公司或旅游景點管理部門合作，提供功能優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，與礦產(chǎn)開采機構(gòu)合作，實現(xiàn)物流的外運需求，增加市場廣度，與家政公司合作，實現(xiàn)一體化便利：代購商品，遞送包裹，垃圾回收處理，物品保管等。
2.2局部市場擴散戰(zhàn)略
中小物流企業(yè)可以根據(jù)自身所處市場特點，利用靠近市場的優(yōu)勢，向局部市場提供服務(wù)。比如，中小物流企業(yè)作為本土企業(yè)，對當(dāng)?shù)仡櫩腿号c潛在顧客群以及相關(guān)組織與個人消費心理更為了解，與之關(guān)系也較為親密，對本地交通路線更為熟悉，從事某些特殊物流服務(wù)已久并具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗優(yōu)勢等等。這些優(yōu)勢都可以構(gòu)成搶先于競爭對手的保障。但是，我們也要不斷的突破市場格局，不斷改進運營技術(shù)和產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，不斷的擴大業(yè)務(wù)面并使自身顧客群成為忠誠的顧客群而僅僅是滿意顧客群，以防范外地企業(yè)入侵，從而實現(xiàn)“防患未然，生于憂患”求得發(fā)展。
2.3服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略
服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略就是鼓勵企業(yè)進行橫向縱向整合，結(jié)合集團化戰(zhàn)略，努力拓展自己的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使物流業(yè)涵蓋的領(lǐng)域盡量擴大，使物流服務(wù)延伸到社會生活的各個方面。服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略是一種市場競爭戰(zhàn)略，一旦企業(yè)占領(lǐng)了某一市場，該企業(yè)就具有了在這一領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢：同樣一旦某一城市物流業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋了本地區(qū)，那該城市的物流企業(yè)就具有了較其它相臨城市更大競爭優(yōu)勢。因此，服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略是構(gòu)筑物流樞紐城市的關(guān)鍵問題之一。
3物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位
3.1物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位
定位戰(zhàn)略一般可以歸為經(jīng)營策略，考慮到物流企業(yè)在建立初期最重要的問題就是定位，而且定位是保證企業(yè)能夠進一步發(fā)展的前提與關(guān)鍵所在。因此，把定位策略單獨進行詳細分析。對于物流企業(yè)來說，在經(jīng)營初期首先面對的就是如何在眾多的物流服務(wù)隊伍中體現(xiàn)自己的特色，找到市場中一塊還不是競爭十分激烈或競爭不足的區(qū)域。當(dāng)能，最好能找到市場細分的空白區(qū)域。定位策略就是提供一些手段幫助企業(yè)進行適合自己的定位。定位之前首先要對物流服務(wù)市場有一些清晰的認識，并對自己企業(yè)的實際情況進行準(zhǔn)確的描述。具體的操作步驟主要有：
3.1.1認識當(dāng)前自己服務(wù)的市場情況
1）考慮到實際情況，企業(yè)不必自己進行全國物流服務(wù)市場情況的分析，也沒有能力做到這一點。對于全國物流市場情況的把握可以通過獲取一些行業(yè)組織或科研單位進行的調(diào)研報告，比如中國物流采購聯(lián)合會每年的中國物流發(fā)展報告及中國物流年鑒、中國倉儲協(xié)會每年的中國物流市場供需情況調(diào)研報告以及目前相關(guān)的物流行業(yè)實務(wù)雜志與報刊（物流技術(shù)與應(yīng)用、物流、環(huán)球供應(yīng)鏈、中國儲運、物流時代、現(xiàn)代物流報、國際商報等）。這些資料對于了解我國物流宏觀發(fā)展情況均有一定的作用。另外，如果需要了解物流政策與行業(yè)組織方面的信息，建議企業(yè)可以多關(guān)注商務(wù)部、國家發(fā)展與改革委員會、中國物流與采購聯(lián)合會的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站會及時的物流行業(yè)的相關(guān)政策、數(shù)據(jù)及概略的調(diào)研報告等。
2）對于企業(yè)所在地區(qū)的物流市場情況是企業(yè)必須要親自著手并需重點了解的，主要有三個途徑
（1）明確自己所在地區(qū)的物流主管部門，定時關(guān)注其的相關(guān)政策與法律、法規(guī)
（2）加入所在地區(qū)的物流行業(yè)組織，參與會員活動，從而及時獲取其它物流企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營情況
（3）定期派信息調(diào)查員對所在地區(qū)的貨運市場、倉儲集中區(qū)、商貿(mào)市場以及其它物流基礎(chǔ)設(shè)施進行信息采集，作到心中有數(shù)
（4）通過以上三個途徑，基本上可以對企業(yè)自身所在地區(qū)的物流市場情況有一個較為清晰的認識。
3.2物流企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營策略定位
對于中小型物流企業(yè)的經(jīng)營，定位是經(jīng)營的前提條件，沒有一個好的市場定位，其具體的經(jīng)營工作就不能有效開展。定位決定企業(yè)的經(jīng)營策略的制定，合理的定位體現(xiàn)成本領(lǐng)先、標(biāo)新立異或者目標(biāo)集聚。經(jīng)營策略的最終目的就是實現(xiàn)競爭優(yōu)勢。
3.2.1目標(biāo)集聚
主要是指找準(zhǔn)某一細分市場，并量體裁衣的為其服務(wù)，形成自己的競爭優(yōu)勢。對于中小型物流企業(yè)來說，要實現(xiàn)目標(biāo)集聚就是要為客戶提供獨一無二的服務(wù)或者在提供相同物流服務(wù)項目時能夠比其它公司更加高效、專業(yè)化或低成本。目標(biāo)集聚是建立在準(zhǔn)確定位基礎(chǔ)上的，主要體現(xiàn)形成有成本積聚與歧異集聚，即在某一細分市場上做到成本領(lǐng)先或者標(biāo)新立異。對于中小型物流企業(yè)來說主要可以通過以下手段來實現(xiàn)此戰(zhàn)略。
3.2.2標(biāo)新立異
通俗說來就是做到在某一方面獨樹一幟，以此獲取溢價的服務(wù)價格。這種戰(zhàn)略在制造業(yè)中廣泛采用，并使很多中小企業(yè)快速成長，常用的手段有專利、技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量等。對于中小型物流企業(yè)來說，技術(shù)以及專利均無法占據(jù)優(yōu)勢，只能采取服務(wù)以及質(zhì)量等達到標(biāo)新立異。主要手段有以獨一無二的物流服務(wù)區(qū)域或覆蓋范圍、高訂單滿足率、快速的倉儲周轉(zhuǎn)率的軟性手段以及獨一無二的物流裝備、物流線路、物流設(shè)施等硬性手段。
4結(jié)論與展望
4.1結(jié)論
通過施行以上戰(zhàn)略，并有政府政策的扶持，物流企業(yè)會在規(guī)模上得到擴大，在業(yè)務(wù)范圍上得到擴展，在服務(wù)質(zhì)量上得到提升，在技術(shù)含量上得到提高，在人才結(jié)構(gòu)上得到優(yōu)化，提高了物流企業(yè)的物流服務(wù)能力，有助于緩解我國物流服務(wù)的需求壓力。當(dāng)然，戰(zhàn)略的施行是指明發(fā)展的方向，不能指望近期會收到立桿見影的效果，要配合我國經(jīng)濟政治體制改革，采取相應(yīng)的措施，逐步實現(xiàn)各項戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)。
4.2展望
中國經(jīng)濟今后要向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商場化和國際化發(fā)展，帶來了中小型物流企業(yè)發(fā)展的新機遇，尤其是第三方物流企業(yè)將大有可為。推動物流市場主體加強合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，是經(jīng)濟發(fā)展進入供應(yīng)鏈競爭時代的必然要求。中國物流行業(yè)的合作化、規(guī)?；?，不僅要求工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部物流管理，有效分離企業(yè)內(nèi)部的物流業(yè)務(wù)，提供物流市場充足的物流需求，而且要求物流企業(yè)為滿足社會多樣化物流需求而提供社會化、專業(yè)化、高效化的物流服務(wù)。才能發(fā)揮現(xiàn)代物流服務(wù)的作用，增強企業(yè)的國際競爭力。
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1．1課堂教學(xué)實訓(xùn)
1．1．1角色扮演
角色扮演是汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)非常重要的實訓(xùn)模式，是指在假設(shè)又相對逼真的情景中，教師設(shè)定教學(xué)內(nèi)容和背景，學(xué)生根據(jù)情節(jié)充當(dāng)相應(yīng)角色，可運用于汽車銷售、汽車售后服務(wù)等多門課程。該實訓(xùn)模式強調(diào)以學(xué)生為主體，在實際操作中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，同時可以提高學(xué)生的語言表達能力、臨場應(yīng)變能力、分析思考能力。但角色扮演教學(xué)模式突出的缺陷其一便是由于學(xué)生相互之間過于熟悉，其二便是畢竟不是真實情景，會使實訓(xùn)結(jié)果不如教師預(yù)料。例如在汽車銷售議價成交階段，沒有真實的價格和消費者自身的價值利益，且如果過于砍價，學(xué)生會認為對方是在故意為難自己。種種客觀因素造成了角色扮演模式的缺陷。
1．1．2案例分析
案例分析實訓(xùn)教學(xué)法是指：通過模擬現(xiàn)實生活中的某些場景，讓學(xué)生把自己納入案例場景，通過討論來進行學(xué)習(xí)的一種實訓(xùn)方法。該方法可以通過分析、比較，研究各種成功和失敗經(jīng)驗，從中抽象出某些一般性的原理，又可以通過學(xué)生自己的思考或者他人的思考來拓寬自己的視野，鼓勵學(xué)生獨立思考?？蛇\用于汽車銷售實務(wù)、汽車保險理賠等課程。案例分析方法最主要的便是須鼓勵學(xué)生都參與討論積極發(fā)言，對實訓(xùn)教師有著不小的考驗
1．2專題調(diào)研實訓(xùn)
汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)專題調(diào)研是指由教師準(zhǔn)備相關(guān)案例，學(xué)生以小組為單位，進行調(diào)研方案設(shè)計、問卷設(shè)計、實地調(diào)研、整理分析調(diào)研資料、撰寫調(diào)研報告等，最后小組匯報調(diào)研成果。主要運用于汽車銷售實務(wù)、汽車市場調(diào)查等課程。但專題調(diào)研實訓(xùn)對調(diào)研實施過程要求較高，否則難以判讀調(diào)研結(jié)果的真實性，也對實訓(xùn)教師的管控能力有較高要求。
1．3校外頂崗實習(xí)
對于汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)的學(xué)生而言，校外頂崗實習(xí)必不可少，指借助校外企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地，安排學(xué)生進行真正意義上的培訓(xùn)，使學(xué)生全方位地熟悉相關(guān)崗位能力的工作要求。通過真實的工作環(huán)境，對崗位職責(zé)、操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程及相關(guān)崗位的業(yè)務(wù)協(xié)同能力等進行實踐訓(xùn)練。在此過程中，使學(xué)生將三年所學(xué)理論基礎(chǔ)知識與真實的生產(chǎn)實際相結(jié)合，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)以及分析問題、解決問題和崗位實踐能力，到達預(yù)期的培養(yǎng)目的。但校外企業(yè)以及實訓(xùn)基地的建立都需要專業(yè)甚至學(xué)院的支持，且學(xué)生頂崗實習(xí)期間，管理難度相對增大。
2實訓(xùn)課程模式改進方式
從汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)現(xiàn)有主要的實訓(xùn)課程模式中可以看出，都存在或多或少的問題。實訓(xùn)效果無法達到期望值是目前各大高職院校汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)普遍存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，實訓(xùn)模式單一，無法提起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；二是，對實訓(xùn)教學(xué)師資不能滿足實訓(xùn)教學(xué)需求；三是，實訓(xùn)教學(xué)及得需進一步完善。
2．1實訓(xùn)模式改進
汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)是汽車類學(xué)科中一門相對偏文的專業(yè)，其實訓(xùn)模式更需創(chuàng)新，才能夠避免枯燥乏味、吸引力不足等實際操作困難等問題。
2．1．1進行任務(wù)驅(qū)動式實訓(xùn)教學(xué)
任務(wù)驅(qū)動可以由多種實訓(xùn)方式組成，主要是指實訓(xùn)教師將課程內(nèi)容分解開設(shè)置成一個或多個具體的小任務(wù)，學(xué)生通過完成一個具體的任務(wù)來進行知識的學(xué)習(xí)和職業(yè)技能的培養(yǎng)。在任務(wù)中，學(xué)生會不斷的提出問題，解決問題，那么教師扮演的便是啟發(fā)、誘導(dǎo)的角色，鼓勵學(xué)生自己思考問題。讓學(xué)生明確自己的任務(wù)去學(xué)習(xí)，除了能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和目的性，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。例如，在汽車銷售實務(wù)客戶需求分析階段，教師可先提出案例分析背景，給出任務(wù)目標(biāo)，組織學(xué)生自己討論，得出方案，并進行角色演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題解決問題。在此過程中可以納入相應(yīng)的獎勵機制，鼓勵學(xué)生參與討論。
2．1．2完善項目實訓(xùn)教學(xué)法
項目實訓(xùn)教學(xué)法倡導(dǎo)享受過程，而非某個結(jié)果。通過師生共同實施一個完整的項目工作，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。在項目教學(xué)中,注重參與和創(chuàng)造的實踐過程，倡導(dǎo)人人動手。該實訓(xùn)方式可以幫助學(xué)生理解和掌握課程要求的知識和技能，體驗創(chuàng)新的艱辛和樂趣，培養(yǎng)分析問題和解決問題的思想和方法。例如在汽車市場調(diào)查學(xué)習(xí)過程中，在調(diào)研方案設(shè)計時就將整個過程統(tǒng)一思想，設(shè)計為調(diào)查項目形式，取代章節(jié)的劃分。讓學(xué)生在調(diào)查項目中學(xué)習(xí)知識技能，同時培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作能力。
2．2實訓(xùn)教師培養(yǎng)
在汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)，實訓(xùn)教師大多就是上理論課的教師，這些教師不但要求具備理論知識講解的能力、實際操作動手的能力。同時，汽車后市場瞬息萬變，也就要求教師對行業(yè)動向有較為準(zhǔn)確的把握，對教師的要求是相當(dāng)高的。那對學(xué)校而言，最便捷的便是培養(yǎng)“雙師型”教師，鼓勵在校專職教師利用寒暑假時間進行頂崗鍛煉實習(xí)，近距離的貼近市場了解市場動向，把握客戶心態(tài)，加強專職教師的實操能力和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)專業(yè)的“雙師型”教師。同時，學(xué)校也可聘請在企業(yè)工作的中甚至高層技術(shù)或管理人員進行一線兼職教學(xué)，其豐富的行業(yè)經(jīng)驗必然能夠給學(xué)生更多的幫助。
2．3實訓(xùn)基地建設(shè)
在條件允許的情況下，校內(nèi)實訓(xùn)基地越貼近實際狀況越好，例如商務(wù)實訓(xùn)大廳，就應(yīng)包括客戶休息區(qū)、實車展示區(qū)、售后服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，且合理分布。對于校外實訓(xùn)基地，高職院校應(yīng)積極與企業(yè)建立合作培養(yǎng)人才關(guān)系，并定期開展實訓(xùn)教學(xué)。同時可以適時開展“訂單班”培養(yǎng)模式，在使學(xué)生提前了解社會、適應(yīng)社會，也能適時了解學(xué)生實習(xí)狀況，加強管理。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：地方院校；物理專業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展
地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然要求，是促進產(chǎn)業(yè)升級、社會管理創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，是實現(xiàn)教育為經(jīng)濟社會和學(xué)習(xí)者發(fā)展創(chuàng)造更大價值的重大改革，對提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力具有重大意義。物理作為傳統(tǒng)老專業(yè)，面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇。物理是基礎(chǔ)學(xué)科，物理專業(yè)有著師范培養(yǎng)的行業(yè)背景，如何轉(zhuǎn)型，是本文探討的主要課題。
一、物理專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想
以教發(fā)[2015]7號文件[1]為指導(dǎo)，積極圍繞“地方性、應(yīng)用型、開放式”辦學(xué)定位，以培養(yǎng)高素質(zhì)教學(xué)技能型人才、以提升服務(wù)地方基礎(chǔ)教育、社會發(fā)展能力為目標(biāo)，以校企合作、產(chǎn)教融合為抓手，推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式、深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革、加強實驗實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)和評價體系改革，全面提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。
二、修訂培養(yǎng)方案
完善物理學(xué)科知識的培養(yǎng)，保持學(xué)科體系的完整性。既要注重普通物理的力、熱、電、光、原等課程學(xué)習(xí)，又要完善理論物理的四大力學(xué)的教學(xué)，以及物理學(xué)科前沿領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)若干個物理學(xué)科的領(lǐng)頭雁。
按照以服務(wù)中學(xué)基礎(chǔ)教育需求為導(dǎo)向，以教發(fā)[2012]1號文件為標(biāo)準(zhǔn)[2]，確立培養(yǎng)教學(xué)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)。建立以提高實踐能力為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)流程，構(gòu)建產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。加強實驗、實訓(xùn)、實習(xí)環(huán)節(jié)。逐步實行完全學(xué)分制，實施“雙證”培養(yǎng)。推行本科輔修專業(yè)教學(xué)、教師職業(yè)資格證書雙證制人才培養(yǎng)。
優(yōu)化合作育人機制，建設(shè)校企合作課程。深化校企合作，推動產(chǎn)教融合，實現(xiàn)課程建設(shè)中學(xué)教育專家協(xié)同設(shè)計課程體系、協(xié)同設(shè)計課程內(nèi)容、協(xié)同建設(shè)課程資源、協(xié)同參與教學(xué)的深度融合，對接中學(xué)教學(xué)崗位資格標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)。
以中學(xué)教師崗位實踐能力為目標(biāo)，構(gòu)建全程化實驗體系。構(gòu)建以崗位能力要求的綜合性實驗項目體系，加強對綜合性、設(shè)計性、創(chuàng)新性實驗項目的開發(fā)與運用。完善專業(yè)技能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)與考核辦法，強化教學(xué)技能訓(xùn)練、物理實驗技術(shù)設(shè)計、自制教具的培養(yǎng)。
三、改進教學(xué)方法
圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力要求，積極探索適合物理專業(yè)特點和課程要求的教學(xué)方法改革。改革物理學(xué)科課程的教學(xué)，既要注重知識背景、概念、規(guī)律、應(yīng)用等的教學(xué)，又要注重字母公式的推導(dǎo)，訓(xùn)練學(xué)生的抽象思維能力，培養(yǎng)他們的科學(xué)素養(yǎng)。要讓學(xué)生知道，物理知識不能單靠從文字上去學(xué)，更有注重從一個一個的公式推導(dǎo)中去學(xué)，從一個一個的問題中去學(xué)。積極推廣專業(yè)課程結(jié)合中學(xué)教學(xué)項目、課題與案例開展討論式教學(xué)。鼓勵教師加強教學(xué)方法研究，擴大學(xué)生的學(xué)習(xí)自，實施以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、討論式、案例式和“做中學(xué)”等教學(xué)方法。積極開展在線開放式課程（MOOC、微課、SPOC）建設(shè)，并引入“翻轉(zhuǎn)課堂”和“混合教學(xué)”模式，充分運用探討式、研究式、案例式等教學(xué)方式，隨時為學(xué)生提供個別化指導(dǎo)，共同解決遇到的難題，把學(xué)生由“課堂被動性接受”逐步引導(dǎo)為“全過程主動性參與”，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和實踐應(yīng)用能力。
四、全面推進學(xué)生考核評價方式改革
建立完善的課程考核體系，重視過程考核與期末考試相結(jié)合。對于物理學(xué)科課程的考核，通過小測試、小論文、調(diào)研報告等方式加大過程考核比例，降低期末考試的難度。實現(xiàn)考核方式的多元化，推行“模塊考核、過程考核、多樣考核”相結(jié)合的N+2考核模式，變期終考核為過程考核，變一次考核為多次考核，變封閉考核為開放考核，變學(xué)?？己藶樾Ｆ蠼Y(jié)合考核，將知識、能力、素質(zhì)考核融為一體。探索非標(biāo)準(zhǔn)答案的開放式考核模式，突出考核學(xué)生實踐應(yīng)用能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高學(xué)生分析問題和創(chuàng)造性解決問題的能力，達到培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的目標(biāo)。
五、加強教師隊伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展
全面提高教師隊伍素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支高層次人才突出、中高級人才實用的師資隊伍結(jié)構(gòu)。實施學(xué)科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃：支持學(xué)科專業(yè)帶頭人、中青年骨干教師到國外高水平大學(xué)、科研院所訪學(xué)研修，加強教學(xué)科研能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。每年支持1位教師到國內(nèi)外一流大學(xué)進修深造半年以上，參與有關(guān)國際合作培養(yǎng)項目的研究，使高級職稱教師中有15%以上的比例具有出國留學(xué)、訪學(xué)經(jīng)歷，具備國際視野，提高專業(yè)的綜合實力和國際競爭力。
實行教師執(zhí)業(yè)資格證書制度。鼓勵教師積極參加教育部組織的中學(xué)教育行業(yè)從業(yè)資格統(tǒng)一考試，取得與本專業(yè)實踐技能相關(guān)的初級中學(xué)、高級中學(xué)教師資格證書，并對獲得證書者進行獎勵。
更新教育觀念，改變過分依賴于特定教材的教學(xué)傳統(tǒng)，學(xué)會從多本參考書內(nèi)篩選所需要的教學(xué)內(nèi)容。倡導(dǎo)教師將自己的科研經(jīng)驗、過程、成果等潛移默化到課堂教學(xué)中去。學(xué)科課程設(shè)置是客觀的，不能隨意破壞，但教學(xué)是靈活的，不能受教材的牽制。過去，教師為了省力，教材怎么安排，則教學(xué)也怎么安排，不去做教材外的事情，對新教材的使用無所適從，對新課程的教學(xué)無所適從。
結(jié)束語
教育改革沒有完成時，只有進行時。我們要以轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機，改革物理專業(yè)的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，改革教師的教學(xué)模式。要從培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)改革、考核改革、教師隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面促進物理專業(yè)的發(fā)展，服務(wù)地方基礎(chǔ)教育，促進我國物理這門基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展。
參考文獻：
[1]教發(fā)[2015]7號：教育部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。