時(shí)間：2022-03-27 17:18:46
導(dǎo)語：在建設(shè)工程安全生產(chǎn)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè),安全管理意義,方法
0.前言
隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，施工安全問題日漸突出，不僅妨礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，而且對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害。下面，就建筑企業(yè)安全管理工作的幾個(gè)問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
1、安全管理的涵義
安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，指在施工過程中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過有效控制生產(chǎn)因素，消除或減少不安全行為或狀態(tài)，從而保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等功能構(gòu)成了建筑企業(yè)管理的一個(gè)安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)工程領(lǐng)域，安全就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的命脈，安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，做好安全管理有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全；有利于業(yè)主提高投資決策水平，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化；同時(shí)也有利于進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的控制。
2、安全事故的原因分析
安全事故的發(fā)生，原因很多，但大體可概括為以下幾點(diǎn)：人人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因；物物的不安全狀態(tài)（設(shè)備老化、建材不達(dá)標(biāo)）也是事故的直接原因；環(huán)境不良的生產(chǎn)環(huán)境會(huì)對(duì)人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響；管理管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，因?yàn)楣芾韺?duì)人、物和環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。由此看來，要有效減少和避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故，保證安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)，就要建立科學(xué)合理的安全管理防控綜合體系。
3、做好建筑企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議
3.1、提高安全管理意識(shí)是根本
建筑施工管理企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和急迫性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的工作理念，并不斷創(chuàng)新管理理念，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，各級(jí)施工管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大力宣傳并認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上做到防患于未然，才能從根本上確保施工安全。
3.2、強(qiáng)化安全責(zé)任是關(guān)鍵
安全責(zé)任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂，是加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，實(shí)施嚴(yán)格的安全績(jī)效考核、考核體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的真正落實(shí)。建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)督和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度和操作規(guī)程，維護(hù)建筑安全生產(chǎn)秩序，減少安全生產(chǎn)事故數(shù)量，積極發(fā)揮安全管理作用。
3.3、實(shí)施安全防護(hù)措施是保障
3.3.1、建立健全相關(guān)管理機(jī)制，從制度上保證安全措施實(shí)施，一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高，也只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量也就有了保障，結(jié)合實(shí)際，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓(xùn)制度，規(guī)范施工行為，遏制安全事故，同時(shí)做到早規(guī)劃、早安排，每年年初下達(dá)安全工作控制目標(biāo)，建立誰主管誰負(fù)責(zé)的體制，使各級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任更加明確和具體。
3.3.2、實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)保障制度，從經(jīng)濟(jì)上保障安全措施順利進(jìn)行。在建設(shè)工程實(shí)施過程中，承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)關(guān)系的不明確，造價(jià)管理部門動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制的不健全，致使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，吝嗇安全成本的投入，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或查處不力等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要使安全文明施工措施費(fèi)得到有效落實(shí)，就要建立有效的監(jiān)管措施：首先，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工過程中對(duì)承包單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，并簽認(rèn)計(jì)量認(rèn)證單，從技術(shù)層面監(jiān)管；其次，發(fā)包方在編制招標(biāo)文件的標(biāo)底時(shí)，按規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng)，足額計(jì)取安全文明施工全部費(fèi)用，在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，將施工合同約定的此項(xiàng)費(fèi)用的支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門，否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本，科學(xué)發(fā)展，為安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和安全保證體系正常運(yùn)行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟(jì)保障，確保一方平安。
3.3.3、開展安全檢查，推動(dòng)落實(shí)安全防護(hù)
安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施，是安全監(jiān)督管理者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依照國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點(diǎn)要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所和員工生活、工作場(chǎng)所安全狀況進(jìn)行的清理檢查手段。通過檢查，使管理者了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，強(qiáng)化管理，使施工企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，較好地改進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)要講究方法，明確檢點(diǎn)、檢查手段、檢查方法等，特別對(duì)高空施工機(jī)械吊裝、臨街施工、消防設(shè)施等部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進(jìn)行客觀評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出處理意見并限期整改，并形成檢查記錄。
4.結(jié)束語
關(guān)鍵詞：煤礦;建設(shè)工程;安全監(jiān)理;重要作用
中圖分類號(hào)： X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、案例正文
（一）介紹駐礦監(jiān)理部的基本情況和人員關(guān)系
1、駐阜東煤礦監(jiān)理部是（合肥）安徽華夏建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，受阜東煤礦的委托，負(fù)責(zé)阜東煤礦建設(shè)礦建、土建、機(jī)電安裝三類工程的施工階段的監(jiān)理工作。該礦從2006年初開始建設(shè)，計(jì)劃2012年3月聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)即投產(chǎn)驗(yàn)收。監(jiān)理人員數(shù)量根據(jù)建設(shè)工程的需要進(jìn)行調(diào)整，最多時(shí)達(dá)34人。本監(jiān)理部是按專業(yè)內(nèi)容的直線制監(jiān)理組織形式設(shè)置：總監(jiān)吳本勇，總監(jiān)代表褚慶河，礦建監(jiān)理組組長(zhǎng)何永安，土建監(jiān)理組組長(zhǎng)王慶亮，機(jī)電安裝監(jiān)理組組長(zhǎng)馬連成。其中，機(jī)電安裝監(jiān)理組配備常玉善等三名專業(yè)監(jiān)理工程師。常玉善，63歲，退休后返聘，從事機(jī)電安裝監(jiān)理多年，他負(fù)責(zé)阜東礦副井井筒裝備及副井設(shè)施安裝監(jiān)理工作，上白大班。他工作認(rèn)真，勤快，不怕吃苦，責(zé)任心強(qiáng)，能夠獨(dú)當(dāng)一面。
2、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與業(yè)主方（阜東礦）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)生工作聯(lián)系。負(fù)責(zé)副井安裝的業(yè)主方代表為胡大永。
3、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與各施工單位發(fā)生對(duì)口監(jiān)理工作聯(lián)系。負(fù)責(zé)副井安裝的施工單位是中煤某公司機(jī)電安裝處，項(xiàng)目部經(jīng)理田民，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)理歐勝利。
（二）施工中的安全監(jiān)理工作
介紹完駐礦監(jiān)理部的人員組織等情況，接下來通過一個(gè)施工安全的案例事件，反映施工安全管理的問題，以此說明施工中安全監(jiān)理工作的重要性。
案例事件
阜東礦副井是用于下人、送風(fēng)、出矸、出煤的井口，設(shè)計(jì)井深-1200米，已安裝完成的井筒裝備價(jià)值6000余萬元，井架高80米。2010年5月2日下午2點(diǎn)許，機(jī)電監(jiān)理常玉善當(dāng)班。中煤某公司機(jī)電安裝處駐礦項(xiàng)目部，剛安裝完畢副井井筒裝備工程，正在副井-967米深的井筒內(nèi)安裝矸石箕斗尾繩，當(dāng)作業(yè)吊籃載有2名作業(yè)工人及施工用氧氣和乙炔瓶前進(jìn)至-800米施工時(shí)，被爬至55米高的副井井架天輪平臺(tái)巡檢的監(jiān)理常玉善一眼發(fā)現(xiàn)在井架這個(gè)平臺(tái)上用于固定作業(yè)吊籃的鋼絲繩馬蹬螺栓退出，僅剩一扣，鋼絲繩將會(huì)有瞬間墜井的危險(xiǎn)?？吹竭@一萬分危機(jī)的重大事故隱患，常玉善當(dāng)即立斷，一邊責(zé)令在副井井口負(fù)責(zé)施工指揮的歐經(jīng)理停止作業(yè)，要求立即處理；一邊報(bào)告總監(jiān)和業(yè)主方負(fù)責(zé)人胡大永趕來現(xiàn)場(chǎng)。在項(xiàng)目部歐經(jīng)理的親自帶領(lǐng)下，組織工人在井口先把鋼絲繩鎖住，同時(shí)爬到井架平臺(tái)將退扣的馬蹬螺栓上緊。經(jīng)過約兩個(gè)小時(shí)的搶險(xiǎn)，避免了一起重大人身財(cái)產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當(dāng)?shù)V長(zhǎng)高軍得知此事后，立即批示號(hào)召全礦員工向監(jiān)理常玉善同志學(xué)習(xí)，并嘉獎(jiǎng)常玉善同志現(xiàn)金二千元。
二、案例分析
（一）監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的含義
工程建設(shè)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)是指根據(jù)法律法規(guī)等要求，在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)總目標(biāo)的過程中，為滿足項(xiàng)目總體安全要求所開展的監(jiān)督管理活動(dòng)。力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量、進(jìn)度和投資前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，減少或避免安全事故的發(fā)生。
（二）監(jiān)理工作中的安全職責(zé)
1、牢記監(jiān)理的安全職責(zé)
我國(guó)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已經(jīng)法制化、規(guī)范化。同時(shí)也給建設(shè)監(jiān)理工作增添了新的內(nèi)容，在原來的建設(shè)監(jiān)理工作的三大控制（即投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制）的基礎(chǔ)上，又要求安全監(jiān)理為監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容之一，監(jiān)理單位不僅要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而且還應(yīng)承擔(dān)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責(zé)任。案例中的常玉善正是牢記了監(jiān)理的安全職責(zé)。
2、安全監(jiān)理的重要作用在案例事件中得到了印證
從監(jiān)理單位來講，公司每年定期對(duì)各專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月定期召開一至二次監(jiān)理業(yè)務(wù)會(huì)議，目的是在不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力，而且最重要的就是在不斷提高和強(qiáng)化監(jiān)理人員的質(zhì)量和安全意識(shí)及發(fā)揮職能作用。案例事件中常玉善就是我們單位許多監(jiān)理人員的其中之一。他們通過監(jiān)理的巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理形式，辛苦的工作在施工現(xiàn)場(chǎng)。案例中的未遂事故，誰能想的到55米高的井架上固定鋼絲繩的馬蹬會(huì)有問題，誰又能想的到爬上去檢查一下施工安全情況？一個(gè)責(zé)任心差的人肯定不會(huì)想到、也不會(huì)爬上去，一個(gè)安全意識(shí)不強(qiáng)的人決不會(huì)發(fā)現(xiàn)這一重大安全隱患。是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的結(jié)合，是安全監(jiān)理的職責(zé)體現(xiàn)，是勤奮敬業(yè)的精神，使常玉善做到了。他及時(shí)消除了事故隱患，避免了一場(chǎng)重大事故的發(fā)生。如果沒有他登高檢查的及時(shí)，發(fā)現(xiàn)的及時(shí)，處置的及時(shí)，那么，一場(chǎng)人身財(cái)產(chǎn)安全重大事故勢(shì)在難免?？梢灶A(yù)見事故發(fā)生后的傷害之，損失之大的情景。鋼絲繩從地上55米處脫扣墜入井底約千米，作業(yè)吊籃2名工人從-800米下墜160多米至-967米處的井底，加上可能引起氧氣瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2條鮮活的人命和價(jià)值6千多萬元?jiǎng)偘惭b完畢的井筒裝備將不復(fù)存在，其事故的后果令人可怕。一個(gè)人的責(zé)任心、一個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任心，可以保障建設(shè)工程的安全；但由于一個(gè)人或一個(gè)責(zé)任主體的疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，就會(huì)導(dǎo)致不可挽回的人身財(cái)產(chǎn)安全事故。因此，煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理工作是何等重要。
3、多管齊下，齊抓共管是確保煤礦建設(shè)施工安全的有效途徑
阜東煤礦是設(shè)計(jì)年產(chǎn)原煤500萬噸的大型煤礦，設(shè)計(jì)使用年限50年，設(shè)計(jì)井深-1200米是亞洲可數(shù)的深、大井，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，屬地壓大，高瓦斯礦井。工程建設(shè)人員約6千人，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不安全因素多，事故隱患多，該礦建設(shè)計(jì)劃投資60億元人民幣，投資巨大，安全順利及早建成投產(chǎn)是全礦建設(shè)者們的共同心愿。如何全面高效的對(duì)煤礦建設(shè)安全進(jìn)行管理，我認(rèn)為煤礦監(jiān)理不但應(yīng)從自身做起，練好內(nèi)功，而且還要協(xié)調(diào)和動(dòng)員各方力量，共同做好安全管理工作。
①煤礦監(jiān)理應(yīng)從自身做起
安全監(jiān)理是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，是對(duì)煤礦建設(shè)施工過程中安全狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，不斷提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理水平。
②施工企業(yè)自我安全管理
施工企業(yè)是責(zé)任主體之一，施工企業(yè)自我安全管理是施工企業(yè)依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備應(yīng)到位，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)到位，一級(jí)抓一級(jí)，做到層層落實(shí)，有人管事，決不能存在僥幸心理，要消除事故盲點(diǎn)，確保企業(yè)自我安全管理體系完善、有效、筑牢安全防線。
③建設(shè)單位 （業(yè)主）的安全管理
建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。不得對(duì)施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
④政府部門對(duì)煤礦建設(shè)的安全監(jiān)督管理
政府部門安全監(jiān)督管理是以規(guī)范企業(yè)行為、督查和幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律機(jī)制為宗旨的。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)在法律的授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強(qiáng)制性手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。應(yīng)定期或不定期深入現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查和指導(dǎo)施工安全工作。
⑤群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督是保證煤礦建設(shè)安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。廣泛深入開展宣傳教育工作，以及提高安全生產(chǎn)的自覺性，提倡并實(shí)施“人人都是安全員”的理念和效果。同時(shí)，群眾自下而上的管理必須通過有關(guān)法律法規(guī)予以強(qiáng)化。例如，《勞動(dòng)法》和《建筑法》都規(guī)定勞動(dòng)者對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。同樣，企業(yè)對(duì)政府主管部門的執(zhí)法行為也應(yīng)有權(quán)提出異議甚至控告，從而保證行政部門公正執(zhí)法并防止腐敗行為的滋生。
三、總結(jié)
煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種多，參加建設(shè)施工的員工隊(duì)伍多且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就在每個(gè)人的身邊，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實(shí)實(shí)做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責(zé)任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實(shí)做好各方面的施工安全管理，特別要做到：一是靠提高個(gè)人和單位的安全意識(shí)，自覺管理、自我管理水平；二是靠個(gè)人和單位的安全目標(biāo)管理；三是靠個(gè)人和單位的安全管理制度；四是靠強(qiáng)有力的法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的手段和措施。時(shí)刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責(zé)任，不斷強(qiáng)化對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進(jìn)行針對(duì)性的安全管理。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；現(xiàn)狀；安全管理措施
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是安全事故的多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)不僅事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更加制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。要減少建設(shè)施工中安全事故的發(fā)生，就需要從建設(shè)過程各責(zé)任主體（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位）入手，對(duì)各單位在安全管理中存在的不足加以分析，采取相應(yīng)的管理措施，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
（一）部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工，給安全施工帶來很多隱患，也給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，只關(guān)心的施工進(jìn)度，他們往往以明顯不合理的工期要求施工單位執(zhí)行，抓進(jìn)度而忽視安全的后果就是安全保障措施不到位。
（二）監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位，部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開。 在制度建設(shè)方面，安全管理是個(gè)空白，企業(yè)層面沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目監(jiān)理部層面，同樣也沒有安全管理機(jī)構(gòu)，沒有專職安全監(jiān)理人員，沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。在技術(shù)措施上，存在安全監(jiān)理細(xì)則針對(duì)性不強(qiáng)。
（三）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，未能真正認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)責(zé)任的重大，未能將國(guó)家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)文件及時(shí)傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。這些問題的存在使施工安全管理工作形成了真空，留下了隱患。
二、各責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理措施
（一）強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的作用
作為建設(shè)項(xiàng)目的投資方，建設(shè)單位是連接項(xiàng)目各參與方的紐帶，在項(xiàng)目建設(shè)中處于核心地位，建設(shè)單位積極參與項(xiàng)目的安全管理能夠有效的促進(jìn)參建各方對(duì)安全生產(chǎn)管理重視。為此建設(shè)單位要做好：按建設(shè)程序辦事，積極辦好開工前的各種手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)，不向施工單位提出不合理的工期，不與施工企業(yè)簽陰陽合同，不在合同外附加有損公平的附加條件諸如墊資等。積極參與到項(xiàng)目的安全管理中去，為參建各方提供力所能及的幫助。建設(shè)單位應(yīng)充分調(diào)動(dòng)安全管理的積極性，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
（二）突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
如何抓好安全管理工作，監(jiān)理單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1、監(jiān)理人員要不斷地學(xué)習(xí)國(guó)家和地方的有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)和安全技術(shù)培訓(xùn)。樹立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。提高安全意識(shí)，從思想上和業(yè)務(wù)水平上提高安全生產(chǎn)的覺悟和素質(zhì)。
2、監(jiān)理單位應(yīng)規(guī)范自己的行為，按照要求配齊足額的項(xiàng)目監(jiān)理部人員。將安全培訓(xùn)作為公司內(nèi)部的一種考核，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理的自覺性。同時(shí)要完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，編寫安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、審核施工總包單位、分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)，特種作業(yè)人員的崗位證書，安全保證體系、安全措施費(fèi)使用情況，應(yīng)急救援預(yù)案和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，施工單位的安全交底等，從源頭上控制施工單位的違規(guī)行為。
4、監(jiān)理單位在施工中要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視和檢查。抓好關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管工作，如：洞口和臨邊的防護(hù)、深基坑的防護(hù)、臨時(shí)用電、特種設(shè)備等。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的安全隱患應(yīng)及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單，通知施工單位整改并通知建設(shè)單位，必要時(shí)上報(bào)建設(shè)主管部門解決。
（三）狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心
建設(shè)工程安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好安全管理涉及到方方面面，關(guān)鍵是完善制度建設(shè)和文化建設(shè)。制度建設(shè)是一種硬環(huán)境，通過制定法律法規(guī)、規(guī)章制度來規(guī)范從業(yè)人員行為，通過鼓勵(lì)與約束、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰來達(dá)到安全管理的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)
施工企業(yè)是建筑工程施工的主體，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，必然是安全生產(chǎn)的保障主體，掌握著安全生產(chǎn)的命脈。安全生產(chǎn)管理必須從施工企業(yè)著手，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)，用制度和責(zé)任制來規(guī)范企業(yè)行為。施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理體系，建立企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)。首先應(yīng)確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確各自的崗位職責(zé)，使安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，再根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對(duì)超過一定規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立安全科進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。
目前，傳統(tǒng)的安全管理模式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，為適應(yīng)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)管理需要，安全生產(chǎn)管理模式應(yīng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)于項(xiàng)目較小的工程，可把勞務(wù)分包隊(duì)伍作為班組對(duì)待，按傳統(tǒng)的安全管理模式進(jìn)行管理如圖1，對(duì)于較大的項(xiàng)目安全管理作適當(dāng)修正，具體見圖2。
圖1 傳統(tǒng)的安全管理模式
圖2 改進(jìn)后的安全管理模式
2、通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)安全生產(chǎn)
（1）完善建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度
常見的幾種建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)為工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。建筑企業(yè)投保費(fèi)率應(yīng)與安全業(yè)績(jī)掛鉤。在實(shí)際操作中，可由監(jiān)督管理部門對(duì)建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于正在評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)好的企業(yè)，承保方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方，才能從根本上激勵(lì)投保方主動(dòng)投保。在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的規(guī)定的情況下，理順保險(xiǎn)公司、地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投保施工企業(yè)三方的關(guān)系，建立職責(zé)明晰的分工與合作關(guān)系，特別是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作對(duì)收集事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極作用。
3、科技手段
企業(yè)應(yīng)采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，把建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，逐步改變傳統(tǒng)的手工作業(yè)向機(jī)械化作業(yè)邁進(jìn)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，避免工人在情緒低落時(shí)出現(xiàn)過失，避免人的不安全行為。另外，開展建筑領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于確保建筑安全的工作質(zhì)量，提高建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平，是解決建筑安全問題的根本途徑。
結(jié)束語
總之，為了完善和發(fā)展我國(guó)的工程建設(shè)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步提高建筑工程的質(zhì)量和安全，我們必須正視現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域所存在的各種問題。面對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)，各參建單位應(yīng)把安全管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要職責(zé)來抓，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷探索安全管理的新路子，而且要依法進(jìn)行施工生產(chǎn)，切實(shí)將建筑安全工作抓出成效，緊緊圍繞關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)安全的突出問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全管理工作。
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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理；監(jiān)督創(chuàng)新辦法；建筑施工企業(yè)；安監(jiān)部門；建筑工程 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TU714 文章編號(hào)：1009-2374（2016）26-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.090
1 概述
安監(jiān)部門對(duì)于其所在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是法律賦予的職責(zé)。雖然法律部分賦予了安監(jiān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)利，但是并沒有非常明確的條文規(guī)定該如何監(jiān)管。加之由于一些部門，比如公安、交通、消防等部門成立時(shí)間較早、影響較大，這就使得安監(jiān)部門在面對(duì)如何進(jìn)行綜合管理時(shí)出現(xiàn)了一系列問題。
2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
改革開放之后，我國(guó)建設(shè)主體開始日趨多元化，隨之建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)以及安全生產(chǎn)管理水平都有了一定提高。由于安全意識(shí)的提高，使得從事建筑施工的人員死亡率也從7.53下降到了1.5左右。但是這一情況卻仍舊并不樂觀，由于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展水平有限，對(duì)于目前建筑工程的安全生產(chǎn)而言還存在著諸多需要解決的問題。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)部門在檢查監(jiān)督上存在一些交叉，對(duì)于一些項(xiàng)目的建設(shè)其實(shí)并不夠合理規(guī)范。以突擊性的安全大檢查為主，對(duì)于日常的管理監(jiān)督卻非常少，并且所采取的一些監(jiān)督手段也比較陳舊。施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的投入仍舊處于基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重不足的情況。一些企業(yè)為了能夠節(jié)約施工投入的成本，便將專職安全生產(chǎn)管理人員以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)取消。對(duì)于新工人的三級(jí)安全教育不能夠得到很好落實(shí)，同時(shí)對(duì)于施工從業(yè)人員所進(jìn)行的正規(guī)安全培訓(xùn)更是少之又少。建筑施工的安全技術(shù)問題一直存在，并不能夠完全保證安全施工的需求。同時(shí)一些施工人員在裝備落后、安全防護(hù)配備不足的情況下進(jìn)行作業(yè)，對(duì)人身安全會(huì)造成很大威脅。
3 安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督創(chuàng)新的必要性
安全生產(chǎn)指的是一種沒有損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，在這一狀態(tài)之下從事生產(chǎn)的工人與設(shè)備是安全的。勞動(dòng)者由于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位不斷提升使得認(rèn)定的生命價(jià)值開始受到更多的重視。安全生產(chǎn)一定要充分尊重個(gè)體工作人員的生命健康安全。與安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)則、方案、執(zhí)行的活動(dòng)進(jìn)行有效管理。這一管理的內(nèi)容涉及到建筑工程的各環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)管理在企業(yè)的生產(chǎn)過程中是必不可少的一項(xiàng)環(huán)節(jié)，無論科技如何發(fā)達(dá)、生產(chǎn)操作如何變幻，只要有人員從事相關(guān)工作，就需要充分考慮到安全問題的重要性。在生產(chǎn)過程中，安全問題是一個(gè)在任何時(shí)代都需要銘記在心的一個(gè)大問題，因而如何進(jìn)行具體的管理實(shí)施則是需要根據(jù)時(shí)代的步伐記性
創(chuàng)新。
安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作能否順利進(jìn)行并取得成功，這需要實(shí)現(xiàn)對(duì)這一事件進(jìn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。只有不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié)，才可能在將來的工作中避免出現(xiàn)走彎路的情況發(fā)生，而對(duì)于安全生產(chǎn)管理的方法，也需要在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行不斷地創(chuàng)新。建筑施工安全生產(chǎn)管理難度之所會(huì)比較大，是因?yàn)榻ㄖこ坍a(chǎn)品以及施工技術(shù)的特殊性。建筑施工的工種復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、施工作業(yè)流動(dòng)性大、工種復(fù)雜以及建筑產(chǎn)品構(gòu)造物形式多樣，都會(huì)對(duì)生產(chǎn)的安全性造成一定影響。對(duì)從業(yè)人員人身健康的關(guān)心與維護(hù)是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本保障，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。同時(shí)企業(yè)需要視安全生產(chǎn)管理為其發(fā)展的頭等大事，這是其開展其他業(yè)務(wù)的前提與基礎(chǔ)，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡問題。
4 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督創(chuàng)新的方法
4.1 明確安全生產(chǎn)政策
進(jìn)行安全生產(chǎn)的有效管理，必須要明確安全生產(chǎn)的諸多政策，這一政策能夠?qū)ζ髽I(yè)在保證現(xiàn)有的各項(xiàng)資源得到有效利用基礎(chǔ)之上，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)損失。但是安全管理政策的有效實(shí)施還需要企業(yè)能夠在具體的工作中嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)渙散、職責(zé)不分明就難以將政策落實(shí)到位。在法律和道義上，施工企業(yè)都需要能夠承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，還需要能夠滿足雇員、業(yè)主以及全社會(huì)的要求。安全政策的制定者應(yīng)當(dāng)對(duì)員工的安全問題有充分的認(rèn)識(shí)，可以說員工會(huì)成為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值的那筆寶貴財(cái)富。因此企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)在建筑施工時(shí)，更多地去控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)員工自身的身心健康給予足夠的關(guān)心。在施工過程中能夠?yàn)閱T工提供安全工作環(huán)境使員工能夠產(chǎn)生愉悅感與滿足感，同時(shí)也要重視一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題。
4.2 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的有效控制
與傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念相比較，較為先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理者認(rèn)為很多在施工中出現(xiàn)的安全事故以及職業(yè)疾病其實(shí)是可以有效避免的，大多數(shù)這種不幸事故的發(fā)生都是由于不能進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)管理。
雖然很多事故的發(fā)生往往是由于一些人為原因或者是機(jī)械故障，但是究其根本，還是由于企業(yè)在組織管理上出現(xiàn)的一些失誤造成的。因此由于安全事故的發(fā)生管理者應(yīng)當(dāng)負(fù)有很大責(zé)任，有效的安全管理政策對(duì)于人和技術(shù)都能夠有較好的監(jiān)督與控制作用。
4.3 促進(jìn)安全管理的“第三方監(jiān)管”
企業(yè)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論對(duì)其面臨的各種安全風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)概率與程度的大小進(jìn)行分類。盡管在安全事故發(fā)生之后，可以通過一些途徑獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但對(duì)于逝去的生命而言卻是再也無法挽回的。因此從“以人為本”的角度出發(fā)，建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)不能進(jìn)行專家而需要采取一切措施來減少對(duì)施工人員的可能造成的傷害。
對(duì)于建設(shè)者自身而言，需要能夠?qū)κ┕そㄔO(shè)的項(xiàng)目比較熟悉與習(xí)慣，對(duì)于建設(shè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)要有一定的覺察能力。引入獨(dú)立的第三方來進(jìn)行監(jiān)督會(huì)以全新的視角，從多方面的角度來揭示可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，這樣非常有利于消除安全管理人在判別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可能存在的評(píng)價(jià)“盲區(qū)”。
我們?cè)诮ㄔO(shè)施工時(shí)會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)第三方監(jiān)管的“身影”，比如在設(shè)計(jì)階段，圖審部門在進(jìn)行圖紙審查監(jiān)管或者是在施工階段，工程質(zhì)量監(jiān)督部門在對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。由此可以看出，通過實(shí)施第三方監(jiān)管，對(duì)于控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及投資風(fēng)險(xiǎn)而言都起到了巨大作用。在近些年來的發(fā)展過程中，建設(shè)工程總量的不斷攀升，同時(shí)安全生產(chǎn)事故相對(duì)平穩(wěn)，這一事實(shí)就充分證明了在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，安全監(jiān)理正在發(fā)揮著安全管理監(jiān)督的積極作用。在國(guó)外，第三方監(jiān)管在國(guó)外主要是在施工建設(shè)階段引入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或是安全咨詢等，讓其能夠?qū)?xiàng)目所處的境況進(jìn)行有效跟蹤與檢測(cè)并能夠?yàn)槠涮岢鲆恍┖侠砘慕ㄗh，這樣也非常有利于推動(dòng)安全培訓(xùn)活動(dòng)更為有效地開展。而我國(guó)目前的第三方監(jiān)管仍舊處在一個(gè)起步階段，主要由政府相關(guān)職能部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。政府部門在進(jìn)行相關(guān)的安全監(jiān)管時(shí)存在一定的局限性與強(qiáng)制性，這樣會(huì)與安全管理以及企業(yè)之間發(fā)生一定的沖突，從而導(dǎo)致企業(yè)被動(dòng)接受安全管理。實(shí)施第三方監(jiān)管需要能夠在依托政府的同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及安全咨詢等也要有所引入，從而能夠形成為企業(yè)安全管理服務(wù)的“第三方力量”。
4.4 加強(qiáng)與改進(jìn)執(zhí)法部門監(jiān)督及輿論監(jiān)督
在減少行政執(zhí)法的層次上，提高執(zhí)法效率。同時(shí)政企分開，對(duì)于決策與執(zhí)行同樣也需要分開。為了能夠減少政府行政執(zhí)法的層次，不斷提高執(zhí)法的效益，需要能夠克服地方保護(hù)主義對(duì)于行政執(zhí)法的干預(yù)。對(duì)于克服地方及部門的保護(hù)主義應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。我們都知道腐敗無疑是安全生產(chǎn)的大敵，因?yàn)樾枰h和政府加大反腐敗的力度對(duì)于黨政機(jī)關(guān)參與到企業(yè)中分紅的事情應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸。對(duì)于規(guī)范行政的審批也應(yīng)當(dāng)盡量減少，并能夠建立起高效、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于進(jìn)一步改革安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，對(duì)不科學(xué)且設(shè)置不合理的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重新整治。我們知道如今安全監(jiān)管會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管層次過多，且職能出現(xiàn)交叉的現(xiàn)象非常多，因此想要建立一個(gè)真正高效且統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系就需要不斷加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，以此來提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法權(quán)威。
安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作應(yīng)該處理好專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管之間的關(guān)系，也就是說需要能夠處理好政府相關(guān)部門與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的關(guān)系。在這一關(guān)系處理上，需要能夠認(rèn)真履行總格監(jiān)管這一職責(zé)，但又不能使這一監(jiān)管代替相關(guān)部門的一些安全監(jiān)管工作，對(duì)于有關(guān)部門所發(fā)揮的積極性與作用應(yīng)當(dāng)能夠予以足夠的重視。
5 結(jié)語
綜上所述，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，考慮到進(jìn)行安全生產(chǎn)管理監(jiān)督創(chuàng)新的必要性，本文對(duì)創(chuàng)新辦法進(jìn)行了討論。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)狀況仍舊不容樂觀，“堅(jiān)持安全發(fā)展，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督”才能夠有效遏制安全事故的發(fā)生。“安全發(fā)展”作為基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)能夠得到長(zhǎng)效的保障機(jī)制，安全生產(chǎn)理念的創(chuàng)新能夠?yàn)榻ㄖこ烫峁┛茖W(xué)、合理的思想武器。明確安全生產(chǎn)政策能夠在具體實(shí)施過程中操作更為規(guī)范。對(duì)安全生產(chǎn)的有效控制在一定程度上能夠規(guī)避一些安全事故。第三方監(jiān)管的提出能夠更為全面有效地對(duì)建筑施工狀況進(jìn)行有效監(jiān)管。第三方監(jiān)管應(yīng)該采用的形式即是安全知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)的開展等。相關(guān)行政部門的監(jiān)管由于層級(jí)多、工序復(fù)雜且很多組織之間存在有相互交叉重復(fù)的地方，因此在監(jiān)管時(shí)需要做好整頓工作，并且應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)監(jiān)管部門隊(duì)伍的建設(shè)。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作需要多方面做出系統(tǒng)科學(xué)的工作投入，在具體的實(shí)踐工作中需要不斷進(jìn)行探索。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】煤礦安全； 安全監(jiān)管；工程監(jiān)理制
1 概述
隨著能源和環(huán)境問題的日益突出，山西省于2009年6月開展了煤炭資源整合，隨著其整合的逐步完成，全國(guó)范圍內(nèi)都在開展煤炭資源整合。資源整合后，煤礦數(shù)目減少了，單個(gè)礦井的資源儲(chǔ)量增加了，在一定程度上減少了濫采濫挖、哄搶資源、危害安全的現(xiàn)象，規(guī)范了采礦秩序，提高了礦井裝備水平和資源采出率，有利于煤礦安全形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是從近階段全國(guó)各省份發(fā)生的煤礦惡性事故的情況看，煤礦資源整合期間和整合以后的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）資源整合后雖然單個(gè)礦井儲(chǔ)量有所增加，但是井下開采技術(shù)條件更加復(fù)雜，增加了開采難度。
（2）有些煤礦經(jīng)濟(jì)條件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠賬，技術(shù)改造過程中要求一步到位存在一定難度。
（3）安全事故數(shù)量減少，但是一旦發(fā)生，基本上都是大型事故，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失都會(huì)更加嚴(yán)重。例如，2009 年 2 月 22 日，山西屯蘭煤礦發(fā)生重大事故，2010 年 3 月 28 日華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，這都是比較慘烈的礦難，也是少有的在國(guó)有重點(diǎn)大礦發(fā)生的礦難。
2 安全監(jiān)管中存在的問題
2.1 多頭管理、權(quán)責(zé)不明晰
煤礦行政管理部門眾多，經(jīng)常出現(xiàn)“政出多門，相互沖突”的現(xiàn)象，企業(yè)無所適從，應(yīng)付性增強(qiáng)，不能從資源利用和行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度去宏觀規(guī)劃和制訂發(fā)展戰(zhàn)略。另外各管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分比較混亂，各部門職能重疊和責(zé)任推托現(xiàn)象同時(shí)并存，由此導(dǎo)致的各部門職責(zé)混亂，特別是那些邊緣化的職責(zé)就更為嚴(yán)重。
2.2 安全監(jiān)管部門缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)雖可以以自己的名義單獨(dú)執(zhí)法，但在很多情況下要受到地方政府和各部門的制約，難以實(shí)現(xiàn)真正獨(dú)立執(zhí)法。我國(guó)目前的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)際上屬于綜合性管理機(jī)構(gòu)，既有煤礦安全監(jiān)察職能，還有煤炭行業(yè)管理職能。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)既是煤炭行業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者、組織者和實(shí)施者，又是煤礦安全的監(jiān)管者，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，專業(yè)性不強(qiáng)，難以保證安全監(jiān)察的公正性。
2.3 礦工個(gè)人安全意識(shí)淡薄
在現(xiàn)實(shí)工作中，一提到安全工作，一些職工總不以為然，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識(shí)的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實(shí)際生產(chǎn)工作中對(duì)安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。
3 強(qiáng)化安全管理的手段
3.1 把安全預(yù)防落到實(shí)處
安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有把預(yù)防工作滲透到每一個(gè)角落，安全工作才能做到萬無一失；只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故；只有通過行之有效的安全文化建設(shè)，提高員工的安全意識(shí)，才能讓職工在行動(dòng)上小心謹(jǐn)慎，避免造成事故隱患。
3.2 安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)?！痹诿旱V的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)。殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。
安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這個(gè)神經(jīng)。注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角。
4 管理體制的創(chuàng)新構(gòu)想
4.1 工程安全監(jiān)理制的啟示
從20世紀(jì)80年代起，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的一個(gè)新興行業(yè)在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。實(shí)施監(jiān)理制的意義在于：
（1）通過專業(yè)的監(jiān)理服務(wù)和規(guī)范化運(yùn)作，可以把建設(shè)方最大程度地從繁瑣的管理事務(wù)中解脫出來，使用戶方把精力更好地轉(zhuǎn)移至其業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)上。
（2）監(jiān)理的利益獨(dú)立于建設(shè)方和承建方之外。
（3）確保對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效控制。
4.2 監(jiān)理制在煤礦安全監(jiān)管中的運(yùn)用
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障，是提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效方法，也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革中加強(qiáng)安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式。安全監(jiān)理的工作依據(jù)主要是：國(guó)家及地方的相關(guān)法律；相關(guān)的行政法規(guī)；監(jiān)理服務(wù)合同；施工承包合同、協(xié)議書及附件；業(yè)主的文件、監(jiān)理工程師的指令性文件和會(huì)議記錄。煤炭生產(chǎn)和工程建設(shè)有很多相似的地方，如都是高危行業(yè)，都存在安全問題，安全監(jiān)管都具有相當(dāng)重要的意義等等。鑒于以上的分析，我國(guó)煤礦安全監(jiān)管體系存在的不足之處正是工程監(jiān)理制能夠做到的。因此，將工程監(jiān)理制運(yùn)用到煤礦安全監(jiān)管中是具有可行性的。當(dāng)然煤炭生產(chǎn)還存在許多與工程項(xiàng)目不同的地方，例如：在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，工程項(xiàng)目的監(jiān)管具有一次性、短期性，而煤礦安全監(jiān)管相對(duì)來說則是長(zhǎng)期性的。因此，在具體運(yùn)用的過程中還應(yīng)依實(shí)際情況而定。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工項(xiàng)目管理；質(zhì)量管理
1引言
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使建筑企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益受到了沖擊，越來越多的建筑企業(yè)意識(shí)到工程施工項(xiàng)目管理的重要性，并不斷強(qiáng)化建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，施工項(xiàng)目管理也成為當(dāng)前建筑行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。本文主要從建設(shè)工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理、安全管理、成本管理與現(xiàn)場(chǎng)管理展開探析。
2質(zhì)量管理
建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是建筑企業(yè)立足的根本，建筑企業(yè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡，把質(zhì)量上升到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略地位。建筑行業(yè)涉及的范圍廣且工作內(nèi)容復(fù)雜，給項(xiàng)目造成了一定困難，這就要求施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整，以滿足工程對(duì)質(zhì)量的要求。施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等為一體，具有綜合性質(zhì)。施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理首先要展開施工計(jì)劃的編制實(shí)施、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制，并建立健全質(zhì)量管理體系，使其對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行有效控制[1]；其次，建筑企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部人員的質(zhì)量管理意識(shí)，提高員工對(duì)質(zhì)量管理在企業(yè)發(fā)展中的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目施工過程中要定期開展檢查工作，并將質(zhì)量管理工作貫穿于施工全過程。質(zhì)量管理的重點(diǎn)還在于人才隊(duì)伍的建設(shè)。質(zhì)量管理人員的素質(zhì)對(duì)于整個(gè)工程的質(zhì)量起著重要的作用，是建設(shè)出高質(zhì)量工程的關(guān)鍵。因此，施工企業(yè)要加大人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)，并提高人員的質(zhì)量管理水平。一些建筑企業(yè)由于對(duì)質(zhì)量管理缺乏一定的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致質(zhì)量管理隊(duì)伍人才的凋零，無法發(fā)揮出質(zhì)量管理人才隊(duì)伍的作用，不僅導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)，而且給企業(yè)造成了很大的損失。質(zhì)量管理還在于施工質(zhì)量與技術(shù)的提高，施工企業(yè)要不斷提高施工技術(shù)，使用高質(zhì)量的建筑材料，使工程的各方面都能跟上時(shí)展需求。
3安全管理
建設(shè)施工項(xiàng)目自身有很大的安全隱患，屬于高危行業(yè)。因此，施工企業(yè)要加大施工工程項(xiàng)目的安全管理工作，保證施工過程的安全。建設(shè)施工工程項(xiàng)目的安全管理首先要規(guī)范施工流程與操作標(biāo)準(zhǔn)，并建立有效的安全管理制度。設(shè)立專門的安全員崗位，負(fù)責(zé)施工過程的安全督促工作，落實(shí)安全管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況建立完善的安全施工管理體系，設(shè)置專門的職位，任用的工作人員要有很強(qiáng)的責(zé)任心、一定的職業(yè)操守與職業(yè)道德，同時(shí)還要有一定的管理技能，以及較強(qiáng)的事件處理能力，能夠處理好施工過程出現(xiàn)的問題以及各種突發(fā)事件。“細(xì)”和“嚴(yán)”是工程安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，工程項(xiàng)目的安全管理要全方位展開，做到一絲不茍，并且嚴(yán)格控制安全管理工作，規(guī)范建設(shè)與操作流程。由于建設(shè)工程的主要施工人員都是學(xué)歷不高的農(nóng)民工，他們?nèi)狈Π踩芾砼c生產(chǎn)意識(shí)，而且對(duì)安全生產(chǎn)的理解有一定難度，這就要求施工企業(yè)展開安全生產(chǎn)教育，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范自身行為，使工人自覺地投入到安全生產(chǎn)工作中。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)部門要發(fā)揮安全管理的教育作用，定期開展安全生產(chǎn)教育工作，給施工工人和監(jiān)理人員開展安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的安全意識(shí)，為施工項(xiàng)目的安全管理提供保障[2]。施工企業(yè)還要加大安全技術(shù)的投入，做好緊急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故，能夠在第一時(shí)間進(jìn)行處理，最大限度地降低因安全事故帶來的人員傷亡與企業(yè)損失。
4成本管理
施工企業(yè)在施工前需要對(duì)工程進(jìn)行成本預(yù)算，包括工程涉及的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、施工水平等。工程預(yù)算要根據(jù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行，因此，合理的工程設(shè)計(jì)是各環(huán)節(jié)銜接的關(guān)鍵，要對(duì)關(guān)鍵程序與工程做出優(yōu)先安排，以保證施工進(jìn)度。材料費(fèi)用在整個(gè)工程成本預(yù)算中所占比例最大，也是工程是否盈利的關(guān)鍵因素。施工企業(yè)在一項(xiàng)工程開始建設(shè)前，要進(jìn)行材料采購(gòu)，所選材料一定要與施工標(biāo)準(zhǔn)相符合，根據(jù)成本預(yù)算計(jì)算出需要的材料數(shù)量，并在預(yù)算范圍內(nèi)購(gòu)進(jìn)性價(jià)比較高的施工材料，避免出現(xiàn)材料購(gòu)進(jìn)過多造成的資源浪費(fèi)。購(gòu)進(jìn)材料后要做好材料的儲(chǔ)存工作，避免外部因素造成材料浪費(fèi)。同時(shí)，保證使用的材料質(zhì)量在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，把好質(zhì)量關(guān)卡。另外，人工成本也是施工成本預(yù)算的重要部分，施工企業(yè)要控制好人工成本，選擇具有一定施工水平的施工人員，并開展相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范工人招聘行為，盡量避免招聘短期工人，保證工程的正常開展。施工工程企業(yè)要設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目管理部門，進(jìn)行人力資源管理。根據(jù)人力需求招聘所需人員，并進(jìn)行上崗培訓(xùn)，同時(shí)定期開展考核工作，以保持工人的技術(shù)水平與成本控制意識(shí)。對(duì)于員工的考核需要實(shí)施合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)制度相結(jié)合，根據(jù)考核結(jié)果設(shè)置合理的獎(jiǎng)金數(shù)量，并與員工的薪酬相關(guān)聯(lián)，深刻樹立員工的成本控制意識(shí)，將成本控制落實(shí)到細(xì)節(jié)中[3]。
5現(xiàn)場(chǎng)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)管理也是建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的一個(gè)重點(diǎn)。工程開始前要制定詳細(xì)的施工方案，施工進(jìn)度就取決于編制好的施工方案，而施工方案又是現(xiàn)場(chǎng)管理的依據(jù)。施工進(jìn)度除了以施工方案為依據(jù)，還會(huì)受到環(huán)境等因素的影響，造成實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的差異，這就需要對(duì)影響實(shí)際施工進(jìn)度的因素進(jìn)行排查，并及時(shí)解決，以保證實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃施工進(jìn)度相一致。進(jìn)度的管理需要從施工開始貫穿到末尾，制定出分段完成時(shí)間，控制好實(shí)際施工進(jìn)度。施工進(jìn)度控制對(duì)于工期來說非常重要，只有控制好施工進(jìn)度，才能保證工程在規(guī)定日期內(nèi)完工，反之將會(huì)嚴(yán)重影響工程的順利完工，造成人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)，加大施工企業(yè)的建設(shè)成本。另外，工程開始前，需要工作人員詳細(xì)了解簽訂的合同文件，明確工程完成的期限及其他要求，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做出認(rèn)真分析，以確保能夠及時(shí)解決工程施工期間出現(xiàn)的各種問題。工作人員根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況、施工能力與施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境等因素做出綜合分析，制定具體的與實(shí)際更加貼近的工作計(jì)劃，在工程施工期間加大對(duì)項(xiàng)目管理的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)管理?xiàng)l例的真正落實(shí)，發(fā)揮好現(xiàn)場(chǎng)管理的重要作用，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)施工進(jìn)度，保證工程在規(guī)定期限內(nèi)完成。
6結(jié)語
建筑企業(yè)能夠保持平穩(wěn)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是工程項(xiàng)目管理的存在，通過有效的項(xiàng)目管理對(duì)工程以及企業(yè)的各種資源進(jìn)行整合利用，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，降低企業(yè)的運(yùn)行成本，使企業(yè)能夠有更多的資金投入到工程的質(zhì)量建設(shè)中，并保證獲得合理的經(jīng)濟(jì)利益，還要不斷創(chuàng)新與改進(jìn)項(xiàng)目管理體系及各項(xiàng)制度，使項(xiàng)目管理隨著時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步，成為建筑企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督；尋租；租金
一、“尋租”理論的概念
尋租有多重定義，塔洛克認(rèn)為：“尋租是人們?yōu)楂@得壟斷或取得政府其他庇護(hù)而從事的活動(dòng)”。布坎南認(rèn)為：“人民憑借政府保護(hù)進(jìn)行的尋求財(cái)富轉(zhuǎn)移而造成浪費(fèi)資源的活動(dòng)。我們可以這樣理解，政府運(yùn)用公權(quán)力對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和管制，阻礙市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，從而創(chuàng)造了少數(shù)特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會(huì)[1]。
二、“尋租”產(chǎn)生的條件
尋租產(chǎn)生的條件是政府干預(yù)市場(chǎng)的行為，從政府的角度講，其通過提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，變相插手市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得本部門的私利益。從企業(yè)的角度講，在政府干預(yù)的條件下，“尋利”的企業(yè)發(fā)現(xiàn)“尋利”困難的，轉(zhuǎn)而進(jìn)行“尋租”活動(dòng)，取得額外的收益。
在我們安全監(jiān)督過程中，存在這樣的現(xiàn)象，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布以后，所有建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)都需要辦理安全生產(chǎn)許可證，沒有安全生產(chǎn)許可證，不允許承接工程，個(gè)別達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)就會(huì)通過各種手段引誘安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員“法外開恩”，給予辦理該證件。
三、安全監(jiān)督中“尋租”的特點(diǎn)
（一）“尋租”造成社會(huì)資源浪費(fèi)
隨著新工藝、新設(shè)備的普及，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間必然縮短，因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用下，企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，由此創(chuàng)造的利潤(rùn)點(diǎn)也會(huì)逐漸喪失，這時(shí)企業(yè)又不得不重新投入大量資金搞創(chuàng)新，尋找新的利潤(rùn)點(diǎn)。
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不完善，市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)功能受到諸多因素的制約，此時(shí)政府就會(huì)依靠掌握的權(quán)利干預(yù)市場(chǎng)資源配置，結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生額外收益，就會(huì)產(chǎn)生越來越多的尋租現(xiàn)象。
在這充斥著權(quán)利干預(yù)的市場(chǎng)中，施工企業(yè)試圖用自己掌握的資源在第一時(shí)間獲得政府許可，同時(shí)設(shè)法阻止其他企業(yè)獲得政府許可，以期在首次分配中獲得足夠的市場(chǎng)份額。對(duì)于已經(jīng)擁有許可的企業(yè)來說，他們會(huì)想方設(shè)法保護(hù)其獲得的權(quán)利；對(duì)于沒有獲得許可的企業(yè)，他們會(huì)想法獲得許可。這些活動(dòng)都需要費(fèi)用，它們的支出也無法減少或者消除政府人為制造的稀缺，因此它們是社會(huì)福利的凈損失，是非生產(chǎn)性的[2]。
（二）“尋租”具有連鎖效應(yīng)和擴(kuò)散性
我們的安全監(jiān)督體現(xiàn)出下面三個(gè)層次：
第一、獲取安全生產(chǎn)許可證的尋租。在實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的初期，這時(shí)整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)許可證的需求量較大，因此，安全生產(chǎn)許可證就成了稀缺物，證件的實(shí)際數(shù)量與市場(chǎng)需求的數(shù)量之間的差值就是尋租的空間。這一層次的尋租可以通過競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得優(yōu)先辦理權(quán)。如果整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過程是公開公正的，那么證件辦理的先后順序就是尋租的空間，這一競(jìng)爭(zhēng)過程是需要花費(fèi)精力和費(fèi)用的，這部分費(fèi)用為非生產(chǎn)性支出，隨著時(shí)間的推移和制度的完善，各施工企業(yè)都辦理了安全生產(chǎn)許可證，那么第一層尋租的空間就不存在了。
第二、對(duì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理人員的尋租。前面我們提到過，第一層尋租的空間消失，聰明的企業(yè)會(huì)尋求第二層尋租。也就是對(duì)政府肥缺的尋租。施工企業(yè)看到了安全生產(chǎn)許可證作為建設(shè)領(lǐng)域必不可少的行政許可，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)就成了肥缺，有眼光的企業(yè)家就會(huì)在部門內(nèi)部尋求“共謀人”，對(duì)該工作人員許以利益誘惑，他們?cè)诒O(jiān)督過程中，就會(huì)降低檢查標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)就會(huì)降低用于安全生產(chǎn)的資金的投入。
四、尋租的治理
要想從根本上治理“尋租”現(xiàn)象，首先，需要明確尋租的本質(zhì)：提到尋租就需要談“設(shè)租”，尋祖與設(shè)租本是一對(duì)共生體，兩者結(jié)合就構(gòu)成“錢權(quán)交易關(guān)系”，即尋租——設(shè)租關(guān)系。
在尋租——設(shè)租關(guān)系中，有尋租者和設(shè)租者這樣兩種行為主體，雙方利用自己掌握的資源各取所需，最終實(shí)現(xiàn)某種既得利益的取得或重新分配。但雙方用來交易的載體是不一致的：尋租者利用的是貨幣或?qū)嵨?，設(shè)租者利用的是既已掌握的權(quán)力。尋租——設(shè)租關(guān)系建立之后，“錢”與“權(quán)”發(fā)生易位，行為主體雙方都有益、但給社會(huì)造成嚴(yán)重的不良后果。 作為一種交易關(guān)系，尋租——設(shè)租關(guān)系與—般的商品交易關(guān)系有很大的差別。
建設(shè)工程安全監(jiān)督體系中存在一定數(shù)量的尋租——設(shè)租關(guān)系，這種關(guān)系嚴(yán)重制約了建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)政府的公信力造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。要想解決好這一問題，我們需從三個(gè)方面著手。一是要解決有租可尋的問題；二是要解決雙方如何達(dá)成協(xié)議的問題；三是要解決風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)問題。反尋租模型就能夠非常有效解決以上三個(gè)方面問題。
（一）反尋租模型分析
現(xiàn)實(shí)生活中，由于個(gè)別干部政治素質(zhì)不堅(jiān)定，責(zé)任意識(shí)較差，經(jīng)受不住物質(zhì)的誘惑，就容易利用手中的權(quán)利誘導(dǎo)相對(duì)人前來尋租，因此，欲反尋租必先反設(shè)租。
設(shè)租活動(dòng)的產(chǎn)生源于權(quán)力個(gè)體利用權(quán)利之便謀取工資收入之外的額外收益。因此，反設(shè)租活動(dòng)的基本思路是：使設(shè)租者的私人成本超過私人收益。
如果以W和B分別表示工資性收入和設(shè)租產(chǎn)生的額外收益，則設(shè)租者的私人收益可表示為W+B。若設(shè)租活動(dòng)受到查處的概率為P
（0
（1-P）（W+B）>W ①
或者說，反設(shè)租的條件是：
W>（1-P）（W+B） ②
如果設(shè)租活動(dòng)受到查處，不僅設(shè)租收益被剝奪，而且給設(shè)租者降職減薪，那么，公式②就要修正。若以W0表示降職前的薪水，以W1表示降職后的薪水，則反設(shè)租的條件是：
W0>（1-P）（W0+B）+W1P ③
如果設(shè)租活動(dòng)受到查處，不僅額外收益被剝奪，而且降職減薪，還要對(duì)設(shè)租者處以罰款和監(jiān)禁。此外，設(shè)租者還將喪失名譽(yù)，受到輿論譴責(zé)或社會(huì)歧視，那么，公式③也要修正。若以M表示懲罰損失，則反設(shè)租的條件是：
W0>（1-P）（W0+B）+W1P-MP④
將式④變形后得到：
（W0-W1）+M>B（1/P-1） ⑤
⑤式中的左邊是設(shè)租的私人成本，它由薪水損失（W0-W1）和懲罰損失M兩部分組成。⑤式中的右邊就是設(shè)租誘因，它是由一定概率計(jì)算的設(shè)租者的私人收益。設(shè)租誘因取決于查處概率P和額外收益B，前者與誘因成正相關(guān)關(guān)系，后者與誘因成負(fù)相關(guān)關(guān)系。假定查處概率P是個(gè)常量，則設(shè)租誘因直接取決于額外收益B的大小。
設(shè)租活動(dòng)受查處的私人成本由薪水損失與懲罰損失之和（W0-W1）+M構(gòu)成。在降職前的薪水W0既定的條件下，降職后的薪水W1與受查處后的私人成本成負(fù)相關(guān)關(guān)系，如果設(shè)租者受查處后被解雇且失去重新就業(yè)的資格，則薪水損失等于降職前的全部薪水；如果設(shè)租者受查處后可重新就業(yè)且薪水很高，那么就可能沒有薪水損失。懲罰損失M與受查處的私人成本成正相關(guān)關(guān)系，懲罰損失M越大，設(shè)租的私人成本就越高，如果私人成本與私人收益一致，設(shè)租的空間就不存在了。
（二）反尋租模型的結(jié)論
如果政治市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的，那么，每個(gè)人若是從事正當(dāng)合法的活動(dòng)，就能得到全部市場(chǎng)利益，而若是他從事設(shè)租活動(dòng)，他也必須承擔(dān)全部市場(chǎng)成本。在這種情況下，私人成本與社會(huì)成本、私人收益與社會(huì)收益是一致的，遵紀(jì)守法、履行職責(zé)能夠帶來預(yù)期的契約收入；相反，設(shè)租行為一旦被查處，就會(huì)由當(dāng)事人承擔(dān)全部成本[4]，因此，理性的選擇是正當(dāng)合法地履行公職。
由此可見，治理設(shè)租活動(dòng)，關(guān)鍵是要完善政治市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，盡量使從事公職行為的私人成本與社會(huì)成本、私人收益與社會(huì)收益保持一致，要狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，通過完善部門內(nèi)部約束制度，加大對(duì)干部違規(guī)行為的問責(zé)和懲罰力度，確保干部隊(duì)伍對(duì)制度、對(duì)崗位存在敬畏之心，使其不敢違法違規(guī)。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要： 本文從三個(gè)方面探討了建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)的常見問題以及管理措施。只有有效地計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等管理手段，以人為本，以責(zé)任制度為約束，加強(qiáng)安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，才能做到安全和文明的施工生產(chǎn)。
建筑施工企業(yè)是以生產(chǎn)建筑產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其生產(chǎn)一般都具有周期長(zhǎng)、露天作業(yè)、高空作業(yè)等特點(diǎn)，并且在生產(chǎn)過程中，存在許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產(chǎn)提出了更高的要求，可以說，生產(chǎn)的安全性直接影響著施工生產(chǎn)的進(jìn)度控制與成本控制，是企業(yè)順利完成施工任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和改革開放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和家庭的幸福。因此，建筑企業(yè)必須抓好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。
1 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)常見問題
1.1 建筑市場(chǎng)不規(guī)范
建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范，無證和越級(jí)施工，掛靠、層層轉(zhuǎn)包等問題屢禁不止；一些施工單位靠低價(jià)中標(biāo)，攬到工程任務(wù)后便以剋扣安全投入、削減安全設(shè)施等方式來賺取利潤(rùn)；有的建設(shè)單位將工程肢解后分包給多個(gè)施工企業(yè)承建，在安全生產(chǎn)等問題上互相推諉，致使安全生產(chǎn)制度難以施行。
1.2 安全生產(chǎn)管理水平差
只重效益，不重安全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的作用下，片面追求短期效益。企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識(shí)，施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法“:安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實(shí)反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
1.3 建筑工人安全素質(zhì)低
在我國(guó)，建筑生產(chǎn)仍舊屬于勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，而在施工過程中所使用的大量勞動(dòng)力，基本上都是來自于較貧困的山區(qū)、農(nóng)村。這些建筑工人，文化素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄，把進(jìn)場(chǎng)前的安全教育僅僅看作是一個(gè)程序化的過程。因而，在施工生產(chǎn)過程中，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)諸如:不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護(hù)區(qū)，甚至是無證操作、跨專業(yè)操作等一些違規(guī)現(xiàn)象，給施工生產(chǎn)造成了極大的安全隱患。
1.4 缺乏安全救援措施
由于缺乏安全知識(shí)和意識(shí)，針對(duì)施工過程中存在的安全隱患，不能加以識(shí)別并及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全事故，不能及時(shí)采取相應(yīng)的救援措施，致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，均無臨時(shí)醫(yī)務(wù)室，項(xiàng)目部辦公室內(nèi)也沒有懸掛緊急救援的呼叫電話，在出現(xiàn)異?，F(xiàn)象或發(fā)生事故后，不能及時(shí)請(qǐng)求救援，使本來可以防止的事故和人員傷亡，變成現(xiàn)實(shí)。
2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理措施
2.1 加強(qiáng)安全意識(shí)，建立健全制度
根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。與此同時(shí)，建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險(xiǎn)情及事故社會(huì)舉報(bào)制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處，確保全市建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2.2 責(zé)任到位，狠抓落實(shí)
在日常安全監(jiān)督管理中，一方面我們根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核規(guī)定，把安全監(jiān)督申報(bào)與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來，對(duì)未建立各項(xiàng)規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)制定有效安全防護(hù)措施、未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監(jiān)督。對(duì)已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位，努力降低工傷事故率。
2.3 加強(qiáng)安全教育，提高建筑施人員安全防護(hù)能力
以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標(biāo)語、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)，并在報(bào)紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時(shí)傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識(shí)和安全防護(hù)能力。
2.4 開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，改變施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”的現(xiàn)象
及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)文明工地的典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，使全市建筑工地逐步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。徹底改變施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”的現(xiàn)象
2.5 建立安全防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用?？顚Ｓ弥贫?nbsp;
必須建立為安全生產(chǎn)提供費(fèi)用的保障機(jī)制，在工程施工招投標(biāo)時(shí)，安全費(fèi)用不得進(jìn)入競(jìng)價(jià)，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，做到安全費(fèi)用及時(shí)到位，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
2.6 改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法
一是采用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時(shí)，為該工地指定一名安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對(duì)該工地的安全監(jiān)督交底、平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全教育與防護(hù)措施的實(shí)施。對(duì)該工地文明施工、安全防護(hù)水平的評(píng)定，則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)服務(wù)，集體動(dòng)態(tài)打分評(píng)定的方法，既解決了工地現(xiàn)場(chǎng)安全員技術(shù)水平低下的問題，指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項(xiàng)目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。
2.7 加強(qiáng)后期安全監(jiān)督管理
工程建設(shè)進(jìn)入后期，項(xiàng)目管理人員、作業(yè)工人思想的放松，分包施工隊(duì)伍的進(jìn)入，預(yù)留洞口和臨邊的防護(hù)、腳手架拉結(jié)點(diǎn)被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發(fā)生幾率自然就高了。有些擬創(chuàng)省、市文明標(biāo)化的工地，在初期管理嚴(yán)格，安全生產(chǎn)文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗(yàn)收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經(jīng)?；剡^頭去看看，對(duì)建筑施工安全實(shí)行前、中、后期全程監(jiān)督管理。
3 加大安全生產(chǎn)的行政處罰力度
以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。針對(duì)各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治任務(wù)目標(biāo)，適時(shí)地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作中，以安全防護(hù)產(chǎn)品、設(shè)施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進(jìn)、科學(xué)、符合國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、設(shè)施取得了很好效果。根據(jù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，在組織開展日常安全巡檢的基礎(chǔ)上不定期地對(duì)專項(xiàng)整治薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個(gè)結(jié)合”，即檢查與自查、檢查與專項(xiàng)整治、檢查與整改、檢查與追究相結(jié)合，切實(shí)消除事故隱患。加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，我們對(duì)無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對(duì)它們進(jìn)行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。
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關(guān)鍵詞：建筑工程現(xiàn)場(chǎng)；安全生產(chǎn)管理；問題；措施
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)日益成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱行業(yè)，建筑項(xiàng)目的規(guī)模也越來越大。這既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，也給建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理帶來了挑戰(zhàn)，建筑施工的安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)安全事故傷害位居第二，僅次于采礦業(yè)。提高建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理水平意義重大并且勢(shì)在必行。
一、建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是各種生產(chǎn)要素的聚集地，人、機(jī)器、施工材料高度集中并具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。再加上很多施工作業(yè)具有臨時(shí)性、危險(xiǎn)性和多樣性，建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)就決定了其安全生產(chǎn)管理的必要性和復(fù)雜性。具體來說，建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：
1、規(guī)模增大
近年來，我國(guó)建筑業(yè)每年以10%左右的速度增長(zhǎng)，并將以這個(gè)增長(zhǎng)速度保持下去。建設(shè)規(guī)模的增大也就意味著施工的復(fù)雜性增加，難度加大，危險(xiǎn)性也增大，增加安全事故發(fā)生的可能性。
2、高空作業(yè)多
現(xiàn)在的建筑物一般都在7層以上，而且，一棟建筑物從基礎(chǔ)建構(gòu)、外墻面的裝修到屋頂工程，室外作業(yè)占到整個(gè)工作的70%。工人們長(zhǎng)期在十幾米以上的高度從事建筑工作，危險(xiǎn)系數(shù)大。而且露天作業(yè)極易受到天氣條件的影響，工作條件差。
3、從業(yè)人員安全意識(shí)較差
建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的工作多為體力勞動(dòng)，一般從事該工作的是文化素質(zhì)不高的農(nóng)民工。農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)不夠，安全意識(shí)差，所以防護(hù)技能也比較低，容易發(fā)生建筑安全事故。
二、現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題
目前，針對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)管理，國(guó)家和地方政府頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，例如國(guó)家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設(shè)部也出臺(tái)了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。總體上安全事故已得到遏制，但現(xiàn)場(chǎng)施工的安全事故還是不斷發(fā)生，這說明我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理還存在一定的問題。一般常見的問題有：
1、安全生產(chǎn)制度形式化
國(guó)家和地方政府頒布了較多的法律法規(guī)，單位內(nèi)部也制定了相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，但在實(shí)際的項(xiàng)目施工中往往落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)制度形式化。安全生產(chǎn)制度與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)操作相隔離，不能正確指導(dǎo)施工生產(chǎn)，導(dǎo)致施工過程中安全生產(chǎn)操作的盲目性和無序性。
2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)
有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視工程項(xiàng)目的進(jìn)度和效益，忽視了施工的安全問題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整體上起著領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，他們的安全意識(shí)缺乏還會(huì)導(dǎo)致人員安全培訓(xùn)的不到位，施工過程的監(jiān)督不夠，安全管理計(jì)劃未得到有效實(shí)施。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不能滿足施工需要
項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)眾多機(jī)械設(shè)施聚集的地方，施工單位有時(shí)為了節(jié)省開支使用大量的假冒偽劣產(chǎn)品，例如安全帽、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器等。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械的安裝、拆除或維修，未發(fā)包給正規(guī)的施工隊(duì)伍，這些安全設(shè)施的漏洞為安全生產(chǎn)留下隱患。
三、提高安全管理水平的措施
安全是施工過程中的重中之重，安全生產(chǎn)管理是順利進(jìn)行建筑項(xiàng)目工程施工的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理水平上有所提高是必要的。提高建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的措施有：
1、做好預(yù)防工作
預(yù)防為主，就是在施工前做好安全工作，以防范于未然。要做好預(yù)防工作要從大事分析，依靠科技搞好科學(xué)預(yù)測(cè)和分析工作。要做好預(yù)防工作就要從小事做起，注意細(xì)節(jié)。例如進(jìn)行高空作業(yè)前，施工人員要認(rèn)真檢查所要使用的安全網(wǎng)、腳手架、施工用電梯等設(shè)施的安全性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)
安全事故傷害的發(fā)生很多是因?yàn)樨?fù)責(zé)人和一線工作人員安全意識(shí)的缺乏，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位人員進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)、操作技能的熟練程度的定期培訓(xùn)是必要的。培訓(xùn)的內(nèi)容一般應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)的條件和設(shè)施的完整度和操作要領(lǐng)，施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)，危險(xiǎn)因素的發(fā)生條件及其控制因素，危險(xiǎn)因素發(fā)生的應(yīng)急處理措施等。
3、落實(shí)施工安全負(fù)責(zé)制
建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工是一個(gè)涉及人員比較多的工程，而且現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)、料多而雜，要提高項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平，就要應(yīng)用“小”的責(zé)任制?！靶 必?zé)任制要求明確工作人員的負(fù)責(zé)區(qū)域，將自身負(fù)責(zé)區(qū)域的事情具體化、明確化。例如一個(gè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)幾個(gè)施工人員，負(fù)責(zé)他們的施工區(qū)域和施工設(shè)施等，這種負(fù)責(zé)制增加他們的責(zé)任感，使他們更細(xì)致地監(jiān)督施工生產(chǎn)工作。
4、定期組織安全檢查
在建筑項(xiàng)目施工期間，要定期、不定期的進(jìn)行安全檢查工作。這種檢查制度可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素，根據(jù)實(shí)際情況整改責(zé)任人和具體措施等，保證人的安全行為和物的安全狀態(tài)。
安全第一，質(zhì)量第一。做好建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作才能保證建筑項(xiàng)目的效益。提高建筑項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、施工人員的共同努力，需要運(yùn)用科學(xué)有效的方法和手段，這樣才能保障企業(yè)的信譽(yù)和社會(huì)利益，才能保障項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。
參考文獻(xiàn)：
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[2]謝 明,陳沈惠.如何做好建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理[J].黑龍江科技信息