時間：2022-07-25 04:34:50
導語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災工作方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、提高認識，切實加強對汛期安全工作的領導
當前，雨季即將來臨，各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，為進一步加強對汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的領導，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長周樹云為組長，副鎮(zhèn)長胡偉、宣傳委員黃順林為副組長，王鯤鵬、秦先彬、王楊、李宏圖、秦科友為成員的***鎮(zhèn)煤礦雨季防洪防汛工作領導小組，領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由王鯤鵬任辦公室主任。各煤礦主要負責人（法人代表、礦長、主要控制人）特別是負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的領導責任，認真研究部署本煤礦汛期的安全生產(chǎn)工作；要全面落實主要負責人防汛和安全生產(chǎn)第一責任人的責任，建立健全責任制，做到任務明確，責任到人，；要有“防大汛、救大災、搶大險”的觀念，煤礦企業(yè)應設立專門的防治水機構或配備水文地質專業(yè)技術人員，建立健全礦井水害防治工作責任制和管理制度，主要負責人要組織制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術措施，并要嚴格組織落實，嚴禁違法、違規(guī)組織生產(chǎn)。
二、突出重點，立即開展深入細致的汛期安全檢查
一方面，各煤礦企業(yè)在安全檢查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷電“三防”工作重點，認真查找各類事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)防汛工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對安全檢查中查出的隱患和問題，要落實隱患整改責任制，按照定整改完成時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求，及時徹底排查事故隱患，做到防范于未然，確保煤礦不因汛而淹井和死人；另一方面，煤礦必須在依法批準的開采范圍內從事采掘活動，并按規(guī)定留足煤柱，禁止違法越層越界開采，禁止開采和破壞保安煤柱，特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要進一步摸清礦井周邊小煤礦（包括已關閉礦井）及本礦井范圍內的水文地質情況，在工作中切實做到“有疑必探，先探后掘（采）”的規(guī)定，嚴禁違章指揮，違章作業(yè)；再一方面，各煤礦應加強對煤礦矸石山的管理，排查并治理各類隱患，制定切實有效的防范措施，落實監(jiān)管責任，安排專人對矸石山實施監(jiān)控，一旦有險情發(fā)生，要立即啟動應急預案，通知周邊居民在第一時間撤出危險區(qū)域，確保安全。
三、強化各項措施，確保煤礦安全度汛
（一）各煤礦要按照分級管理、分級負責和誰管理誰負責的原則，認真執(zhí)行防治水有關規(guī)定，健全防治水責任制，落實防治水措施。對礦井內的采空區(qū)積水、礦井周邊小煤窯的積水要進行調查、觀測、監(jiān)控，掌握第一手資料。凡礦井水文地質和老窯（小窯）不清，有發(fā)生透水可能的采掘面堅決禁止采掘；各煤礦要制訂礦井防治水和防汛緊急處置預案，補充和儲備防排水設備和物資，確保礦井排水設備及設施完好，切實做到領導、組織、隊伍、預案、物料“五落實”。
（二）加強宣傳教育工作，提高公眾安全意識。各煤礦要加大汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，廣泛宣傳和普及有關煤礦防汛、度汛的基本安全知識，切實提高煤礦企業(yè)和職工的防汛、防災的思想意識，提高廣大干部、職工和公眾的抗災、減災和自救能力，切實做到常備不懈，萬無一失，安全度汛。
（三）制定暴雨災害天氣預警撤出預案，加強汛期值班工作。一是各煤礦要加強與氣象部門和主管部門的聯(lián)系，建立煤礦安全汛期預報制度，負責利用氣象公益服務電話、報紙、廣播、電視手機短信等媒介定時氣象信息，重點對強降雨和汛情情況進行，提供預警等級。凡出現(xiàn)強降水暴雨災害天氣，應立即將情況通知到各位職工。二是各煤礦應完善防汛值班制度，實行24小時值班，及時收集和通報防汛工作情況，一旦接到重大汛情通報，要立即啟動防汛工作預案，確保將防汛指令在第一時間傳達到每一位職工。三是要各煤礦企業(yè)保證汛情信息和調度指令的暢通，嚴禁在暴雨災害天氣安排工人下井作業(yè)，一旦有重大險情發(fā)生，必須立即撤出井下作業(yè)人員；各煤礦的領導要堅守崗位，在汛期堅持干部晝夜值班制度，隨時掌握雨情汛情動態(tài)，努力做到靠前指揮，發(fā)現(xiàn)重要情況及時處理并報告鎮(zhèn)政府。
暨工作思路
，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導和大力支持下，全市水利系統(tǒng)干部職工認真學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，扎扎實實地抓好防災減災、水利工程建設、依法行政等水利工作，根據(jù)省水利廳“一個要領、四大目標、六項重點”的目標要求，廣大水利干部職工與時俱進，發(fā)揚“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態(tài)水利和和諧水利工作，保質保量地完成了年初制定的工作目標和上級交辦的任務，推動了全市水利事業(yè)的加速發(fā)展，各項水利工作都取得了顯著的成績?，F(xiàn)總結如下：
一、我市水利工作總結
，全市水利經(jīng)濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《報》公布了?。?）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統(tǒng)，完成5座?。?）型水庫的水位自動測報系統(tǒng)建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應急視頻會商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運行，已實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎上，對?。?）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業(yè)、預備三支隊伍進行落實；城區(qū)共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。
（二）努力推進農(nóng)村水利設施建設
完成～冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制～桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報告。
～冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發(fā)展觀、節(jié)約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當?shù)仉娨暸_播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執(zhí)法隊伍內部管理規(guī)章制度，通過開展執(zhí)法裝備系列化建設，大隊的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標3個采區(qū)，征收河道采砂開采權出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質監(jiān)測，委托福建省南平市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區(qū)水質進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動，，獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農(nóng)田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規(guī)模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發(fā)動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發(fā)項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好、引進項目跟蹤服務工作。
（六）三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經(jīng)歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環(huán)節(jié)，在學習調研階段，我針對當?shù)厝罕姺从车臒狳c問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研，組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實推進“創(chuàng)建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進支部規(guī)范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的 經(jīng)驗交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學互促等活動，加強縱向聯(lián)系，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結戰(zhàn)斗的集體，形成了團結向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業(yè)務工作上新臺階。，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經(jīng)過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平。在政務公開、網(wǎng)站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網(wǎng)站，按照部門公開目錄規(guī)范公開工作，努力提高我局信息開發(fā)利用率，逐步實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結合，不斷完善內部安全保衛(wèi)制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉辦的件6件，對轉辦件深入調查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創(chuàng)建目標、標準和責任，細化分解任務，完成市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)工作責任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實。一年來，全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結合我局部門優(yōu)勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調查研究，幫助制定掛點村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農(nóng)村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構、宣傳發(fā)動、制定標準、審定報備、規(guī)范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規(guī)范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現(xiàn)任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農(nóng)村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統(tǒng)和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執(zhí)行水庫三大制度，加強易發(fā)區(qū)的地質普查和監(jiān)測，確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節(jié)約和保護。進一步加強水資源綜合規(guī)劃，推進流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產(chǎn)建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要創(chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數(shù)達5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農(nóng)村水利基層服務體系，推進小型農(nóng)田水利工設施產(chǎn)權制度改革。深入開展～冬春水利建設，確保完成年度任務。
（五）抓好黨建工作、隊伍建設。繼續(xù)堅定不移地加強黨風廉政建設，落實“三課一會” 制度，召開民主生活會，認真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質教育活動，創(chuàng)建“學習型機關”，堅持周五下午“學習日”制度，創(chuàng)新學習方式。強化技術隊伍建設，同時加大技術人員培訓力度，制定硬性考核標準提升技術隊伍技術含量。
（一）農(nóng)村工作
——備耕春耕生產(chǎn)進展比較順利。克服前期嚴重倒春寒、后期嚴重干旱的不利氣候條件，在抓好科技備耕、物資備耕，加強農(nóng)資市場監(jiān)管的同時，組成五個備春耕生產(chǎn)督導組，分赴到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶，幫助解決春耕生產(chǎn)中遇到的實際問題，特別是信用聯(lián)社，解決春耕生產(chǎn)資金8.6億元，保證了春耕生產(chǎn)的順利進行。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高。在重點扶持原有17戶地（市）級以上龍頭企業(yè)，加強與域外大中型龍頭企業(yè)聯(lián)系，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，新建了26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、47個牧業(yè)小區(qū)，新發(fā)展專業(yè)大戶410戶。新發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會114個，培育農(nóng)村經(jīng)紀人1633人。在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議上，縣級唯獨*介紹了經(jīng)驗。
——新農(nóng)村建設扎實推進。多方籌集資金，完成了22個試點村美化、綠化和環(huán)境綜合整治工作任務。對全市22個試點村和局包試點村工作，進行了檢查和調度，起草下發(fā)了新農(nóng)村試點村考核標準，實行兩年一考核，用考核結果淘汰村、否定鄉(xiāng)。戶用沼氣試點工程在溪河鎮(zhèn)雙印通村和蓮花鄉(xiāng)東大村正式啟動建設。今年，又向農(nóng)業(yè)部申報了2000戶和3個沼氣服務網(wǎng)絡建設項目；33處新建飲水工程已完成淺井18眼、深井5眼。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。補貼購置插秧機、大中型拖拉機、收割機、大型機具180臺套。推廣農(nóng)機新技術12項，新建農(nóng)機示范村27個；完成109個村級信息服務站配套建設，信息1500多條；亮甲山水庫續(xù)建工程累計完成投資1610萬元，占計劃的72％。太平水庫除險加固工程資金全部到位。響水二期方案通過水利部并列入除險加固工程。12座?。ㄒ唬┬退畮毂涣腥雵也‰U庫加固計劃。加強灌溉工程維修養(yǎng)護，保證了水田生產(chǎn)的順利進行；完成更新造林、改培林造林任務。城區(qū)新增綠地3公頃。全民義務植樹84萬株，“四旁植樹”39萬株。建義務植樹基地15處、38公頃。綠化縣鄉(xiāng)公路、江河堤防111公里，村屯30個。造林成活率初檢達到90％以上、保存率達到85％以上。加強林政管理，查獲各類林業(yè)案件338起，依法收回林地造林311公頃。實現(xiàn)春季無一般森林火災發(fā)生的階段性目標；代表吉林省順利通過了國家春季動物防疫檢查組的檢查，綜合防控效果得到好評；較好地完成了全市農(nóng)業(yè)保險試點工作任務。
——勞務經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成綠證培訓500人，陽光工程培訓964人，新型農(nóng)民培訓1400人，實現(xiàn)轉移就業(yè)870人。
——各項支農(nóng)惠農(nóng)政策及時到位。糧食直補、綜合直補、技術補貼等惠農(nóng)資金合計9641萬元全部兌付到位；較好地完成了移民人口的核查登記，得到了省里的好評。
——農(nóng)村社會比較穩(wěn)定。重點抓了鄉(xiāng)村兩級轉移支付資金使用情況、農(nóng)村義務教育債務情況、國省農(nóng)場稅費改革政策落實情況。制發(fā)了《2007年農(nóng)民負擔工作方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀。健全和完善了農(nóng)村財務會計制度，規(guī)范了行為。妥善調處了農(nóng)村土地、林農(nóng)糾紛問題。接待涉農(nóng)來信來訪1121件，調處解決1054件。
（二）民政和殘聯(lián)工作
在認真抓好社會保障、社會救助、優(yōu)撫安置、社會事務管理和殘疾人康復、扶貧、就業(yè)等工作的基礎上，順利完成了村委會第七次換屆選舉工作，一次選舉成功率達到98.6％；啟動了*市城市社會福利服務中心建設工程；積極與省里協(xié)調，共征得省撥付資金3316萬元；進一步規(guī)范和完善了低保工作，城市低保管理實現(xiàn)信息化。發(fā)放城市低保資金1374萬元、農(nóng)村低保資金383萬元；加強殯葬用品市場管理，封建迷信活動有所抬頭的趨勢得到有效遏制；對全市農(nóng)村貧困殘疾人住房現(xiàn)狀進行了調查，啟動了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程；加強殘疾人職業(yè)技能培訓，累計培訓殘疾人49人、推薦就業(yè)12人。
二、下半年工作安排
按照全年工作安排，下半年要重點抓好以下幾個方面工作：
1、要著力抓好防汛工作。防汛的重點要放在大中型水庫、塘壩、主要堤防上，做到思想到位，工作到位，物資準備到位，搶險隊伍落實到位，領導包保責任到位，值班值宿到位等，確保全市安全渡汛。
2、要著力抓好糧食生產(chǎn)。要加強農(nóng)作物田間管理。重點做好抗災減災、病蟲草鼠害防治工作，確保糧食作物安全成熟、增產(chǎn)增收。要指派農(nóng)技人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期深入田間地頭檢查莊稼長勢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。氣象部門要做好天氣情況的跟蹤監(jiān)測，重點加強惡劣天氣的預報預測，及時提供翔實可靠的氣象信息，提前做好準備，把災害造成的損失降到最低限度。
3、要著力抓好招商引資和項目建設。要圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在做好項目包裝、論證的基礎上，進一步加大招商引資力度，采取“走出去、請進來”等有效措施，力爭再引進幾戶較大的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目。要突出生豬、黃牛深加工項目的引進，以彌補我市生豬、黃牛產(chǎn)業(yè)無龍頭的空白。要抓好產(chǎn)業(yè)基地建設。重點是要加強管理，特別是在牧業(yè)小區(qū)建設方面，要積極探索解決小區(qū)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，著力建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。同時，要圍繞牧業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)建設，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，大力發(fā)展專業(yè)大戶、專業(yè)村屯，努力形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、特色明顯、競爭力強的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。在種植園區(qū)、牧業(yè)小區(qū)建設上，要加強技術指導和服務，確保全年建設任務的圓滿完成或超額完成。要抓好農(nóng)村各類經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人的培育，彌補龍頭企業(yè)在拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的不足。要抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合，提高品牌效應。
一、指導思想
認真貫徹落實國家、省、州關于災后重建及恢復生產(chǎn)工作的有關要求，把災民生活安排、災后重建和恢復生產(chǎn)作為當前工作重點，一手抓災后重建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，認真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災后重建工作，努力促進工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟工作開門紅，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學生有學上，確保全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。
二、工作重點
（一）抓好災民的生活安排。妥善安排受災群眾生活，及時發(fā)放救濟糧款，對這次災害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實際困難和問題。對受災五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設結合起來，一次性解決好受災群眾的住房問題，真正變受災為受益。嚴格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實行災民自報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復完成，讓受災群眾搬進新居。
（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎設施，搞好塘、庫、堰、渠的修復整治，加強電力調度，保證重點部門、重點企業(yè)、重點區(qū)域水電正常充足供應，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。
（三）抓好道路修復。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復毀損路段路面、溝渠、安保設施，確保原材料運得進、產(chǎn)品運得出，實現(xiàn)道路安全暢通。
（四）抓好次生災害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災減災措施，加強監(jiān)測預警，實行群測群防，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項補救措施，力爭實現(xiàn)“無災多增產(chǎn)增收，輕災保增產(chǎn)增收，重災少減產(chǎn)減收”的目標。
（六）抓好工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強煤炭、電力等原輔材料調度供應，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復生產(chǎn)，確保全年各項經(jīng)濟指標逐月均衡結帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立災后重建恢復生產(chǎn)工作領導小組，成員由防汛抗災工作領導小組成員組成。建立縣領導包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度?？h領導按照分工，負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災后重建工作的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要切實加強領導，認真履行職責，積極深入災后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災后重建工作，把各項災后恢復重建措施落到實處。
（二）據(jù)實核災報災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時、準確、全面核實災情，逐村逐戶調查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災情，不得虛報信息，夸大災情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災情書面上報縣政府辦公室。
（三）搞好技術指導。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術服務，組織專家、技術人員，編印災后重建技術手冊，將抗災救災恢復生產(chǎn)的實用技術通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災群眾手中，指導廣大群眾科學抗災，依靠科技開展生產(chǎn)自救。
（四）加強經(jīng)費保障。各部門要積極向省、州反映災情，申報災后重建項目，爭取救災資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應，及時調度、劃撥救災物資及資金，為災后重建工作提供有力的物質保障。
（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調人員，成立督查專班，對災后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。
（六）加強宣傳引導。要加大對災后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災自救的信心，為抗災自救營造良好的氛圍。
（七）建立長效機制。要認真總結經(jīng)驗教訓，在災后重建工作中要注意搞好科學規(guī)劃設計，研究制定并進一步完善冰雪災害及其他自然災害的預防預警方案，健全應急機制，落實物資儲備和其他應急要件，建立反應靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當?shù)目篂木葹捏w系。
（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務實、清廉”的要求，扎扎實實為災民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災后重建中截留、挪用、擠占救災款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀依規(guī)嚴肅查處。審計、紀檢、監(jiān)察部門要關口前移，切實加強檢查監(jiān)督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領導和直接責任人的責任。
（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災自救的強大合力，努力奪取抗災自救的全面勝利。
農(nóng)業(yè)部門負責組織調運種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴把農(nóng)資質量關；開展技術咨詢與指導，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
民政部門負責組織開展向災區(qū)獻愛心送溫暖活動，解決災民的生活問題；負責災情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發(fā)放。
交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設施的搶修恢復，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。
建設部門負責城區(qū)綠化樹補植，對城區(qū)冰雪殘留物進行清理，對環(huán)衛(wèi)設施進行檢查維修；負責對房屋重建的質量監(jiān)督。
水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復和其他水利設施修復的技術指導。
煙草部門負責煙葉生產(chǎn)的物資供應和打廂育苗技術指導。
畜牧部門負責畜牧生產(chǎn)的技術指導和疫情防治。
國土部門負責地質災害監(jiān)測預警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門負責對學校校舍和其他設施進行隱患排查，及時消除險情，修復受損的水電設施，確保按期安全開學。
財政部門負責災后重建資金的爭取、撥付，確保專款專用。
衛(wèi)生部門負責做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。
金融部門負責對受災群眾和受災企業(yè)恢復生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。
保險部門負責保險理賠工作。
發(fā)改部門負責災后重建項目的申報統(tǒng)籌協(xié)調工作。
電力部門負責電力設施搶修、電網(wǎng)安全維護和電力供應調度。
供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復及終端用戶的設施修復。
工商物價部門負責市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。
宣傳部門負責宣傳災后恢復重建宣傳工作。
政法、部門負責災后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災后社會政治大局穩(wěn)定。
審計、監(jiān)察部門負責對救災款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀律監(jiān)督。
一、“十二五”水利工作回顧
（一）主要工作及成效
根據(jù)市“十二五”期間中央和地方水利建設投資規(guī)模，“十二五”規(guī)劃投資總計28.57億元（含峽14.11億元），其中中央投資7.27億元，地方投資21.30億元。市“十二五”期間水利項目完成投資19.44億元（含峽14.11億元）。
根據(jù)市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，結合上級政策要求，市水務局“十二五”期間水利工作完成情況如下：
（1）在防洪安全方面：積極開展中小河流治理工程，自2013年起陸續(xù)實施了市九峰水、廊田河（廊田鎮(zhèn)段、長來鎮(zhèn)段）、遼思水（秀水鎮(zhèn)河段）、南花溪、白沙水（坪石鎮(zhèn)河段）、宜章水（坪石鎮(zhèn)河段）、田頭水（黃圃鎮(zhèn)河段）等七條全國重點中小河流治理工程；在2015年啟動了省山區(qū)五市中小河流治理專項工程，2015年開展了市梅花水（梅花鎮(zhèn)段、清洞村段）和廊田水（長來段、廊田段、五山鎮(zhèn)段、石下小學段）等2宗中小河流治理工程；預計截止2015年年底，累計可完成河堤及護岸建設84.594km，疏浚河道47.33km，累計完成投資16223.00萬元，工程完成后可保護沿河兩岸5.84萬畝耕地和8.46萬人;重點項目建設市張灘閘壩改造工程,工程批復總投資19404.00萬元，其中省級補助資金為7799.00萬元，到位資金3500.00萬元，主要建設內容為重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，工程已經(jīng)完成監(jiān)理招標和左岸電站水輪發(fā)電機組及其附屬設備招標工作，金屬結構及土建部分已完成財政審核工作，2015年10月已開工，計劃于2018年8月完工，截止2015年底完成投資2000萬元；山洪災害防治非工程措施項目總投資462.53萬元，完成投資427萬元，完成監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預警平臺、群測群防體系以及縣預案編制1項、鎮(zhèn)預案編制10項、村預案編制1146項、宣傳手冊和明白卡1661冊、光盤586張、會議、廣播、電視、報紙4場次、警示牌146幅、宣傳欄136幅、宣傳牌10幅、演練2次、培訓2次。
（2）在民生水利方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力達到3.582萬m3/d，農(nóng)村自來水普及人口累計達到29.85萬人，其中“十二五”解決農(nóng)村飲水不安全人口10.38萬人，解決飲水不安全師生1.39萬人，完成投資4982.04萬元；完成了市廊北灌區(qū)改造工程、15宗小型灌區(qū)改造工程、市小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設工程、市中央小型農(nóng)田水利重點縣建設工程（2012年至2014年）、市中央小型農(nóng)田水利專項工程、東洛水庫、土洋水庫、百家塘水庫、天鵝塘水庫、觀音塘水庫、蝦公垅水庫、楊氈水庫等7宗中小型水庫除險加固工程,完成總投資26071.91萬元；完成了26宗農(nóng)村水電增效擴容改造工程，完成投資5809.8萬元,改造前總裝機容量3.87萬kw，改造后總裝機容量4.38萬kw，年均發(fā)電量可達17925萬度，比改造前年均增發(fā)5937萬度電，年增產(chǎn)值2601.60萬元，完成了2宗電灌站技改工程，完成投資52.79萬元。
（3）在水資源保護開發(fā)利用方面：2014年全市用水總量為2.95億m³，用水總量控制指標值為2.97億m³，地下水開采量為0.09億m³，地下水控制指標值為0.16億m³，用水總量控制達標；用水效率方面，2014年全市萬元GDP實際用水量為289.52m3,萬元工業(yè)增加值實際用水量為149.89m³,比上一年度下降了10.42%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.55；用水效率各指標控制均達標；水功能區(qū)限制納污方面，2014年市跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面達標率為100%，水功能區(qū)水質達標率為93.75％，城鎮(zhèn)供水水源地水質達標率100%；2013年9月，武江河飲用水源置換工程（張溪點）正式動工，第一期張溪水取水工程建成后，日供水量達1.50萬m³，為市居民生活提供更優(yōu)質的水源。
（4）在水生態(tài)環(huán)境保護工程方面：完成投資1200萬元，市供水水源地水質達標率為100%，通過連續(xù)幾年的石漠化治理、綜合治理水土流失面積為1.20萬hm2。
（二）存在問題和不足
“十二五”期間，通過實施一系列重大舉措，民生水利建設取得顯著成效，水利改革不斷深化，各項水利事業(yè)取得重要進展，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障，但還存在不少問題和不足，具體為：
（1）在防災減災方面：市流域范圍多為山區(qū)地形，山坡陡峻，河流落差大，小流域上游由于地理位置的特點，部分區(qū)域是暴雨中心區(qū)，雨水匯流速度快，洪水沖擊力強，容易造成嚴重的洪澇災害。歷史上曾多次發(fā)生洪澇災害，甚至是毀滅性的災害出現(xiàn)。根據(jù)歷年洪澇災害情況統(tǒng)計資料顯示，從1980～2010年，30年時間里發(fā)生很嚴重的洪澇災害多達15次，基本平均兩年發(fā)生一次?！?006.7.15”洪災，44萬人受災，水利設施直接經(jīng)濟損失1.96億元，其中山塘水庫93宗、水陂77座、渠道191條、河堤78907m、吃水工程66項、電站93座等水利工程不同程度受損。由于境內季風氣候顯著和高山阻隔，降雨的時空分布極不均勻，降雨量年、季之間差別甚大，全市山地多，雨水流失快，無雨季節(jié)易發(fā)生旱情，旱災多出現(xiàn)于7～10月份。
市山區(qū)防洪工程多建于上世紀五、六十年代，防洪標準較低，運行時間長，防洪能力下降，難于抵擋強度大的暴雨、洪水、臺風和風暴潮的襲擊，多數(shù)河流現(xiàn)仍處于未設防狀態(tài)?，F(xiàn)有堤防工程防洪標準低，存在不同程度和類型的工程安全隱患，險堤險段多，主要表現(xiàn)在堤身單薄、超高不足、基礎滲漏、穿堤涵閘損壞、防洪搶險道路及配套設施嚴重不足等方面，導致抗御洪水能力差，而河流上游又缺乏調節(jié)性水庫，攔洪、削峰、錯峰能力差。
（2）在水生態(tài)環(huán)境保護方面：隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設步伐的加快，擅自圍墾河道、大量廢棄物倒入江河、河灘地無序開發(fā)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。河流上游開墾種植、林木砍伐、礦藏開采等開發(fā)建設，使地表植被破壞，造成水土流失，削弱了土壤植被蓄納水源的作用、加快了徑流匯集過程，同時加重了下游河道淤積。河道行洪能力降低，導致遭遇洪水容易成災，河道的人為設障，致使河道淤積、變淺變窄，河道萎縮，影響了行洪能力。城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設不重視防洪排水問題，甚至侵占防洪設施，使洪水泛濫成災。超采、濫采河砂，破壞堤防等水利工程設施，改變河水流態(tài)，造成河床下切，危及堤防安全，嚴重地段發(fā)生堤防崩塌。
（3）在水資源保障方面：一是水資源短缺，市雖處粵北山區(qū)，水資源總體較為豐富，但水資源分布不均勻，尤其石灰?guī)r地區(qū)沙坪鎮(zhèn)、云巖鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)基本上都是靠天吃水；二是水污染嚴重，市與湖南省交界，地處湖南省下游，貫徹市的武江河發(fā)源地在湖南省境內，上游工業(yè)排污量大，每年都會出現(xiàn)重金屬超標的現(xiàn)象，備用水源不足，嚴重制約著市區(qū)的生活用水。
（4）在農(nóng)村水利方面：經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴峻的趨勢。1、排澇設施老化失修：一是機電設備老化嚴重，市機電排灌建于七、八十年代這些機械全部超期服役，設備嚴重老化；二是排灌配套工程不完善，市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現(xiàn)象非常普遍。2、灌溉工程效益衰減：一是中小型灌區(qū)灌溉功能萎縮，市共有中型灌區(qū)2宗、小型灌區(qū)85宗，除“十二五”期間已實施了16宗中小型灌區(qū)和高標準農(nóng)田建設外，其他60%的渠道均為土渠，由于灌區(qū)工程設計標準不高，附屬建筑物不配套，管理設施落后，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降，在“十二五”末，全市渠道灌溉水利用系數(shù)提到0.55，但其中的60%土渠僅0.40，極個別渠道僅0.20；二是小型蓄水工程蓄水能力下降，全市累計建成水庫57宗，其中中型水庫2宗、?。ㄒ唬┬退畮?宗、?。ǘ┬退畮?6宗，塘壩594宗（其中萬m3以上山塘229宗，五千至一萬m3山塘92宗），累計總庫容9396.04萬m3，57宗水庫雖已全部完成了除險加固，但塘壩由于缺少養(yǎng)護，病險嚴重，大部分降低甚至失去了原有的防洪灌溉效益。3、重建輕管的問題普遍存在，工程在完成后維修養(yǎng)護經(jīng)費和管護人員落實不到位，導致工程不能發(fā)揮長期效益。
（5）在水利科技人才保障方面：市現(xiàn)有17個水管所和8個國管水利工程管理單位，其中水管所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、國管水利工程管理單位屬市水務局管理，現(xiàn)有職工250多人。大部分國管水利工程管理單位面臨著嚴峻的問題：一是工資發(fā)不出，職工生存難；二是單位負債重，維持運轉難；三是人心不穩(wěn)，留住人才難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所面臨著年齡老化、專業(yè)知識薄弱等問題，水管所屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不僅要負責水利相關工作，而且還是負責做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作，有時還會出現(xiàn)其他工作任務遠遠超過水利工作任務的情況。水利專業(yè)技術人才缺乏，近幾年水利工程建設項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構設置等限制，技術力量已遠不適應水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求。
（6）在水利法規(guī)制度保障方面：一是法律法規(guī)意識淡薄，少數(shù)人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題；二是法律法規(guī)宣傳不到位，廣大農(nóng)民群眾對法律法規(guī)不夠了解，不能及時掌握上級政策要求，歪曲了上級的政策法規(guī)，阻礙了水利工程建設管理。
二、科學謀劃“十三五”規(guī)劃
（一）指導思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思路，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新特征，緊緊圍繞我省“三個定位，兩個率先”的總目標，以節(jié)水供水重大水利工程和民生水利建設為重點，著力提升水利支撐保障水平。著力民生水利建設，加快協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌治水與治山、治水與治林、治水與治田，堅持生態(tài)水利和民生水利建設并重；堅持依法治水，全面深化水利改革與管理，理順政府與市場關系，創(chuàng)新水利公共服務方式，構建水安全保障體系，為市率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實支撐和可靠保障。
（二）主要目標
市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標主要包括防洪減災、水生態(tài)環(huán)境保護、水資源保護、農(nóng)村水利、水利科技人才保障、水利法規(guī)制度保障等目標，規(guī)劃完成投資19.82億元。
（三）主要任務和工作舉措
1、主要任務
（1）防災減災保障體系建設
一是主要江河防洪體系建設。市主要江河防洪體系建設為省北江水系武水市段防洪整治工程，內容包括新建河堤和護岸28.34km，規(guī)劃總投資13027.64萬元，其中：上級補助資金9119.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金3908.64萬元（占工程總投資30％）。
二是中小河流治理。按照“民生水利五項工作方案”以及《省山區(qū)五市中小河流治理實施方案》等相關專項規(guī)劃，結合中小河流治理最新情況，規(guī)劃建設16宗28段山區(qū)五市中小河流治理，治理河道長度為119.70km，規(guī)劃總投資24332.90萬元，其中：上級補助資金17033.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金7299.90萬元（占工程總投資30％）。
三是山洪災害防治在梳理“十二五”期間山洪災害防治的完成情況基礎上，根據(jù)省情水情，查漏補缺，規(guī)劃的主要工程項目具體如下：1、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪災害防治非工程措施項目，全面降低山洪災害對影響，規(guī)劃總投資500.00萬元，其中：上級補助資金400.00萬元、地方自籌資金100.00萬元；2、36宗水庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設，全面提高水利工程防洪減災體系，規(guī)劃總投資108.00萬元，其中：上級補助資金86.00萬元、地方自籌資金22.00萬元；3、三防指揮中心改造，全面健全三防指揮體系，規(guī)劃總投資2800.00萬元，其中：上級補助資金2240.00萬元、地方自籌資金560.00萬元；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三防系統(tǒng)建設，全面完善基層三防能力建設，規(guī)劃總投資1445.00萬元，其中：上級補助資金1156.00萬元、地方自籌資金289.00萬元；5、市北部三防物資倉庫建設，確保能快捷有效地實施應急搶險，切實保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，規(guī)劃總投資700.00萬元，其中：上級補助資金560.00萬元、地方自籌資金140.00萬元。
四是城鄉(xiāng)治澇工程建設。張灘閘壩樞紐重建工程，項目包括重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，項目總投資19404.00萬元，其中“十三五”期間投資17404萬元，其中：上級補助資金5799.00萬元、地方自籌資金11605.00萬元。
（2）水生態(tài)環(huán)境保護體系建設
一是重點治理武江湘粵緩沖區(qū)段，通過河道整治、清淤、綠化3.00km，規(guī)劃總投資3245.00萬元，其中：上級補助資金2596.00萬元、地方自籌資金649.00萬元，至2020年使得該區(qū)域水質標準由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。
二是全面治理武江坪石保留區(qū)，通過河道整治、清淤、綠化93.00km，規(guī)劃總投資6658.00萬元，其中：上級補助資金5326.00萬元、地方自籌資金1332.00萬元，至2020年使得該區(qū)域水質標準由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。
三是龍山水庫水資源保護建設項目。對龍山水庫農(nóng)村綜合整治、生活垃圾處理、水庫內源污染治理、取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚和庫區(qū)周邊的養(yǎng)豬場、藍藻治理、水庫周邊地區(qū)整頓修復、水庫水資源保護宣傳、水庫水體監(jiān)測能力建設、重新測定水庫庫容關系曲線等9個水資源保護項目進行建設，規(guī)劃總投資1520.00萬元，其中：上級補助資金1216.00萬元、地方自籌資金304.00萬元。
四是水土保持，根據(jù)《省水土保持規(guī)劃》、《省水生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃》等專項規(guī)劃，以不斷提升區(qū)域水土保持功能為目標，規(guī)劃對全市12條小流域進行治理，河道整治清淤、新建堤防、護岸加固139.25km，規(guī)劃總投資69127.00萬元，其中：上級補助資金48389.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金20738.00萬元（占工程總投資30％）。
（3）水資源保障體系建設
農(nóng)村飲水工程。根據(jù)省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》對農(nóng)村飲水工程的相關要求，結合近年村村通自來水建設的實際情況，規(guī)劃建設13個鎮(zhèn)級標準化水廠及446宗小型集中供水工程，規(guī)劃總投資24000.00萬元，其中：上級補助資金19200.00萬元、地方自籌資金4800.00萬元。
（4）農(nóng)村水利保障體系建設
一是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。根據(jù)“民生水利五項工作方案”中農(nóng)田水利萬宗工程的實施情況，結合省對推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作的相關政策，系統(tǒng)梳理實施項目，規(guī)劃對71宗中小型灌區(qū)進行改造，規(guī)劃總投資23344.00萬元，其中：上級補助資金18675.00萬元、地方自籌資金4669.00萬元。
二是整縣小農(nóng)水工程建設。根據(jù)“十二五”期間中央財政、省級財政小型農(nóng)田水利重點縣以及小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設情況，規(guī)劃爭取2018年小型農(nóng)田水利重點縣建設，規(guī)劃總投資6500.00萬元，其中：上級補助資金4800.00萬元、地方自籌資金1700.00萬元；規(guī)劃對全市萬方以上山塘進行改造，規(guī)劃總投資9450.00萬元，其中：上級補助資金7560.00萬元、地方自籌資金1890.00萬元。
三是機電灌排體系建設。根據(jù)水利資金盤子和地方建設需求，按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，對《省農(nóng)村中型及重點小型機電排灌工程規(guī)劃（2011-2020年）》中的項目進行系統(tǒng)梳理，規(guī)劃18宗農(nóng)村中型及重點小型機電排灌工程項目，設計總裝機401kW，總受益面積4292畝，規(guī)劃總投資688.14萬元，其中：上級補助資金550.00萬元、地方自籌資金138.14萬元。
四是農(nóng)村清潔能源發(fā)展。按照水利部建設“民生、平安、綠色、和諧”水電的要求，根據(jù)“十二五”期間農(nóng)村水電發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，規(guī)劃對35宗小水電站進行增效擴容改造，其改造前裝機總容量50320kw，改造后裝機總容量56230kw，預計年增發(fā)電量4952萬度，規(guī)劃總投資10802.00萬元，其中：上級補助資金8642.00萬元、地方自籌資金2160.00萬元。
2、工作舉措
面對當前水利任務繁重，時間緊迫的情況，為保證我市水利工程建設的順利實施，我們將采取有效措施。
（1）加強組織領導、強化責任落實。為保證市水利工程建設的順利實施，取得預期的效益，一是成立由市長任組長、分管水利的副市長任副組長，相關單位和相關鎮(zhèn)等部門領導為成員的市水利工程建設領導小組，負責協(xié)調、監(jiān)督、指導全市水利工程建設；領導小組下設辦公室負責日常工作，設在市水務局。二是層層簽訂責任狀，細化任務，落實責任，強化措施，真抓實干，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是建立有效工作機制。要落實領導責任和股室責任，加強檢查督促，隨時跟蹤問責，定期通報情況，嚴格考核獎懲，切實把水利工程建設的各項工作落到實處。
（2）倒排工期，明確工作任務，提高工作效率。為確保工程按期完成，及時交付使用，局黨組對全部水利工程實施分管領導包保、股室具體負責的項目包保制，科學安排，倒排工期，一節(jié)一節(jié)的落實時間節(jié)點，保證工程進度。從而加快水利工程建設步伐，提高工作效率。
（3）加強質量管理。項目實施嚴格的質量措施，把工程質量作為工程建設的頭等大事來抓，認真貫徹“百年大計、質量第一”的方針，按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、監(jiān)理控制、施工單位保證”的要求建立健全質量管理體系，嚴把工程質量關。
（4）全力抓好廉政建設工作，確保各個項目穩(wěn)步推進。層層簽訂黨風廉政建設責任制書，明確廉政建設責任，嚴格落實工程“四制”制度，嚴格監(jiān)督招投標環(huán)節(jié)，嚴格質量監(jiān)管和控制，規(guī)范資金撥付等廉政措施，確保工程安全、資金安全和干部安全。
三、2016年工作計劃
2016年是“十三五”時期的開局之年，我局將繼續(xù)貫徹落實中央和省、市加快水利改革發(fā)展的決策部署，加強組織領導，加強與有關部門的銜接溝通，進一步強化工作措施，狠抓責任落實，全力推進各項工作再上新臺階，計劃完成投資約4億元。
一是進一步采取有力措施，全力推進水利工程項目建設。積極推進省山區(qū)五市中小河流治理工程，2016年度項目為廊田水（樓下水、龍山水、板田水）治理工程、西坑水（上游段、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)段、西江水、梅子坑水）治理工程、九峰水（東山廟段、凰落水<兩江鎮(zhèn)段>）治理工程、其他武江一級支流（王坪水、炭洞水）治理工程四宗工程，治理河道總長為53.7公里、其中護岸89.8公里、河道清淤47.3公里，規(guī)劃總投資為11128萬元，計劃于2015年底開工建設，預計2016年12月完工。繼續(xù)做好張灘閘壩樞紐重建工程，2016年度計劃投資6000萬元，工作目標包括完成二期圍堰澆筑、攔河閘壩砼澆筑、左右岸泵站、進水渠、尾水渠攔河閘壩閘門安裝、發(fā)電廠房砼澆筑、閘門安裝發(fā)電廠房機組完成安裝、變電站等施工。做好村村通自來水工程，我市計劃在2016年度啟動村村通自來水工程建設，遍及17個鎮(zhèn)，計劃建設12個水廠，目標新增農(nóng)村自來水普及人口6.35萬人，計劃工期3年，工程計劃投資8800萬元，新增農(nóng)村自來水普及人口2.1萬人。推進中小型灌區(qū)改造工程，我市正在實施的中小型灌區(qū)有廊北灌區(qū)、九峰鎮(zhèn)橫坑灌區(qū)、長來鎮(zhèn)東邊灌區(qū)、三溪鎮(zhèn)范家灌區(qū)、樂城街道月坵灌區(qū)、黃圃鎮(zhèn)西圳灌區(qū)、慶云鎮(zhèn)五里沖灌區(qū)、坪石鎮(zhèn)金雞灌區(qū)、五山鎮(zhèn)石下灌區(qū)、沙坪鎮(zhèn)八寶山灌區(qū)、秀水鎮(zhèn)東邊排灌區(qū)、梅花鎮(zhèn)竹子塘灌區(qū)，計劃2016年3月份全面完工，計劃完成投資2000萬元，主要做好已完工項目的驗收準備工作和在建項目的建設管理監(jiān)督工作。同時，按照上級部門文件要求，及時做好我市水利項目規(guī)劃計劃申報工作。
二是做好水庫移民工作。我市水庫移民人口共有10018人，其中峽移民5687人（含生產(chǎn)安置人口2264人）、中型水庫912人、小型水庫3419人。做好大中型水庫移民后期扶持項目申報工作；做好我市小型水庫移民住房改造和基礎設施建設計劃申報和驗收工作；督促各移民村加快項目進度，并組織完成已建項目的驗收工作；跟蹤配合峽移民辦做好水庫移民后期扶持工作；做好水庫移民穩(wěn)定工作。
三是進一步做好防汛抗旱工作。做好應急責任制落實工作，繼續(xù)加強以行政首長負責制為核心的應急工作責任制的落實；加強應急值班制度的落實，確保及時響應。我市嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度和領導帶班制度，密切掌握雨情、水情、風情和災情，及時、準確、全面地向市委市政府報送緊急情況，部署落實防御措施，并確保及時臺風暴雨預警，適時啟動應急響應；做好汛前檢查及物資補充工作，為確保2016年各項防汛工作措施落實到位，認真做好汛前防汛工作的檢查監(jiān)督及三防物資的補充完善工作；做好預案修編完善及專業(yè)搶險隊伍管理工作，修編完善應急預案，據(jù)實際情況對我市《市防汛防旱防風防凍應急預案》、《市山洪災害防御預案》以及防洪臺賬等進行修編完善；做好三防信息工作，做好三防信息溝通，及時與上游的宜章、臨武兩縣的三防、水文、氣象部門進行聯(lián)系，了解上游的雨情和水情。及時與峽管理處進行聯(lián)系，了解水情信息。同時協(xié)調水文、氣象、以及韶關市三防、水文等部門及時分析我市的水情和雨情的動態(tài)變化。
四是進一步嚴格水資源管理，強化水行政執(zhí)法。依法足額征收各項水利規(guī)費，做好年度水資源管理制度考核的各項工作；依據(jù)已制定的龍山水庫水資源保護規(guī)劃，全面推進我市水源地水資源保護工作；做好水資源取水戶到期換證工作，完善取水臺賬系統(tǒng)；劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，編制年度河砂開采計劃，做好河道采砂標段到期驗收工作；強化水政執(zhí)法巡查工作，積極收集各類違法行為線索，嚴厲打擊各類涉水違法行為；加強水法規(guī)宣傳，提高全民水法制意識，為我市依法治水創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
五是抓好黨風廉政建設工作。反腐倡廉是一項長期的黨建紀律教育工作，繼續(xù)做好反腐倡廉教育活動，堅持群眾路線不動搖，貫徹落實三嚴三實要求，營造風清氣正的水利發(fā)展環(huán)境。
一、切實增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的緊迫感和責任感
穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)結構調整，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是落實“兩加一推”主基調、實施“三化同步”戰(zhàn)略、有效解決“三農(nóng)”問題的關鍵環(huán)節(jié)和重要任務。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結構調整，是實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的重要基礎和前提，是促進我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重要保證。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關工作部門一定要充分認識抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結構調整的重要性和必要性，進一步強化政治意識和責任意識，按照省委、市委農(nóng)村工作會議的部署要求，以科技興農(nóng)為重點，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以加快推進農(nóng)業(yè)結構調整、拓寬農(nóng)民增收渠道為根本，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，全力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結構調整各項工作，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、明確目標重點，切實抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結構調整
（一）種植業(yè)方面。緊緊圍繞“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調整大提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大跨越”的總目標，不斷優(yōu)化種植業(yè)結構，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)大豐收。2012年，確保完成種植玉米65萬畝（其中雜交玉米60萬畝），玉米移栽55萬畝；馬鈴薯種植65萬畝，其中脫毒馬鈴薯40萬畝，蔬菜生產(chǎn)42萬畝；水稻栽插9萬畝，其中雜交水稻4.5萬畝，優(yōu)質有機稻0.1萬畝的目標任務，努力奪取秋季糧食豐產(chǎn)和全年農(nóng)業(yè)豐收。
（二）畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面。大力發(fā)展畜牧業(yè)．逐步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，積極穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，著力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖業(yè)。2012年，全區(qū)新增牛存欄量1.25萬頭，羊存欄量2.4萬只。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，增加青飼料種植面積，完成人工種草1.7萬畝，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長10％以上。
三、著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的各項重點工作
（一）扎實抓好春耕生產(chǎn)。一年之計在于春，抓好一春是一年。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關工作部門一定要把春耕生產(chǎn)作為當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要任務，集中精力，集中時間，集中力量，全力抓好春耕生產(chǎn)的各項工作。一是強化規(guī)劃落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要切實搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，按照2012年糧經(jīng)結構調整計劃，迅速把各項生產(chǎn)任務分解到村，跟蹤管理到組和農(nóng)戶，落實到田間地塊，確保各項計劃落到實處。二是強化科技支撐。要在基礎條件好、增產(chǎn)潛力大、科技水平高的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)落實好春播樣板示范。全區(qū)春播樣板15萬畝，其中：區(qū)級樣板5萬畝（核心樣板1萬畝），鄉(xiāng)級樣板10萬畝（核心示范樣板2萬畝），區(qū)級樣板主要規(guī)劃在畢威線（長春堡鎮(zhèn)、撒拉溪鎮(zhèn)、楊家灣鎮(zhèn)、放珠鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)）、畢納線的（朱昌鎮(zhèn)、千溪鄉(xiāng)）、畢赤線（八寨鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、清水）、畢楊線（大銀鎮(zhèn)、對坡鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn)）、海龍線（小吉場鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)）五線十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。鄉(xiāng)級樣板由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃實施，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)3000畝。在樣板中雜交玉米育苗移栽100%，核心樣板單株移栽率達到100%。水稻樣板2萬畝，朱昌鎮(zhèn)、海子街鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)各5000畝，蔬菜10000畝（其中，朱昌鎮(zhèn)3000畝，鴨池鎮(zhèn)3000畝、八寨鎮(zhèn)1000畝、普宜鎮(zhèn)1000畝、大新橋辦事處500畝，流倉橋辦事處500畝、三板橋辦事處500畝、觀音橋辦事處500畝）。在示范樣板建設中，確?！皟?yōu)良品種覆蓋率、標準化種植、測土配方施肥率、病蟲鼠害綜合防治率”都達到100％。通過樣板的輻射帶動，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。三是強化農(nóng)資供應和監(jiān)管。種子和農(nóng)資部門要迅速盤點種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥如化肥等農(nóng)用物資庫存情況，抓緊做好農(nóng)用生產(chǎn)物資的調劑和調運，確保各類農(nóng)資及時到位、儲備充分。農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)等部門要切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，扎實開展農(nóng)資打假專項活動，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，加大對假冒偽劣農(nóng)資的查處力度，保證廣大農(nóng)民用上放心農(nóng)資。四是強化夏收作物田間管理。農(nóng)業(yè)部門要組織技術人員深入田間地頭，查苗情、查墑情、查病情，指導好小麥、油菜等夏收農(nóng)作物的田間管理，組織開展清溝瀝水、培土護根、增施有機肥和噴施葉面肥，促進苗情升級轉化。要注重病蟲害防控工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防治，保證夏季糧油作物豐收。
（二）強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。堅持“因地制宜、突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導”的原則，建立完善“政府推動、市場導向、農(nóng)民主體、科技支撐”的推進機制，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是著力調優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。適度調減糧食作物種植面積，不斷優(yōu)化糧食內部結構。加大蔬菜種植面積，完成蔬菜種植42萬畝，馬鈴薯種植65萬畝，中藥材2萬畝，精品果業(yè)3萬畝，刺梨6000畝、魔芋2萬畝、恢復和發(fā)展優(yōu)質蠶桑2萬畝，無刺花椒0.5萬畝、茶葉2萬畝。逐步調整農(nóng)經(jīng)作物種植結構，逐步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，積極促進大鯢、野豬、野雞等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；二是調大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。緊緊圍繞山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標，實施好朱昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3個千畝蔬菜示范園、2個茶葉標準示范園、精品果業(yè)示范園、22個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。建成1000畝以上蔬菜、1000畝以上中藥材、5000畝以上高山生態(tài)有機茶、2000畝以上精品果業(yè)、千頭牛場、萬頭豬場、千只羊場、萬羽禽場。通過核心示范點輻射帶動，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領取功能區(qū)；三是著力調強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低成本、便宜化的生產(chǎn)經(jīng)營服務，全面完成新增134個專業(yè)合作社建設任務，加大招商引資工作力度，重點培育和引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，形成若干具有當?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構調整與升級力度，支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志開發(fā)保護力度，打造一批具有較強影響力的品牌。大力實施“龍頭企業(yè)升級工程”，推動種植良種化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、產(chǎn)品商品化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，努力實現(xiàn)土地大流轉、基地大建設、產(chǎn)品大流通、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民大增收，確保產(chǎn)業(yè)結構調整取得實效，力爭引進5個龍頭企業(yè)，落地項目4個，到位資金3億元，新建專業(yè)鄉(xiāng)3個，專業(yè)村9個，專業(yè)戶450戶。
（三）促進生態(tài)畜牧業(yè)大發(fā)展。高度重視動物防疫、牧草種植、規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設和春繁等工作，切實推動畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加強草地生態(tài)畜牧業(yè)建設。做好草地建設和草場防蟲防火工作，確保完成全年人工種草任務的50％以上。整合項目資金，做好草畜配套、圈畜配套、技術配套、人員到位，穩(wěn)步提高養(yǎng)殖效益。抓好種羊擴繁場建設和種羊購置，全力推進標準化圈舍建設，確保5月底完成新建圈舍任務的60%以上，全面完成22個規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的建設任務。二是加強動物防疫。堅持“當?shù)卣Ｃ芏取I(yè)務部門保質量”的原則，嚴格按照“不漏戶、不漏畜、不漏針、不漏量”的要求，全面做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病強制免疫工作，重大疫病的免疫率、免疫標識佩戴率和免疫檔案建檔率都達到100%，免疫抗體監(jiān)測合格率達70％以上，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。三是加強動物繁育。要抓緊安排液氮、凍精采購資金，及時將物資采購發(fā)放到品改點，新點建設重點為牛改空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和能繁母牛達500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))。大力推廣豬人工授精技術，增加優(yōu)惠公豬推廣面，加大對公豬的監(jiān)管力度，推行種公豬編號掛牌制度，不斷提高繁育質量。四是加強畜牧業(yè)投入品市場監(jiān)管。大力開展以打擊非法添加“瘦肉精”等違禁藥物、“三聚氰胺”等違禁物質為重點的畜牧業(yè)投入品市場督查活動，嚴厲打擊無證銷售獸藥、無證生產(chǎn)飼料行為，進一步規(guī)范獸藥、飼料市場，確保畜產(chǎn)品質量安全。
（四）統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。注重工作統(tǒng)籌、協(xié)調推進當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關工作。一是進一步加強農(nóng)田水利設施建設。針對我區(qū)水旱災害頻發(fā)的實際，制定切實有效的工作措施，調動一切積極因素，加快推進大中型灌區(qū)建設與節(jié)水改造，全力抓好“五小”水利、煙水配套、抗旱水源點建設等工程項目，強化水資源管理與調度，搞好提灌機具檢修和水庫山塘蓄水，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)與生活、抗旱與防汛、水能與水利的關系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是進一步推進高標準基本農(nóng)田建設。抓緊實施中低產(chǎn)田造、土地開發(fā)整治、小流域治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程，同時擴大測土配方施肥規(guī)模，大力推廣機械深松整地、秸稈還田、綠肥聚壟等適用技術，著力建設高標準基本農(nóng)田，不斷提高耕地的產(chǎn)出能力和綜合效益。三是進一步抓好植樹造林和森林防火。是植樹造林的最佳時節(jié)，要搶抓有利時機，加快實施各類林業(yè)生態(tài)建設項目，確保完成年度營造林任務。同時，要高度重視森林防火工作特別要著重抓好清明節(jié)的森林防火，嚴格管控野外火源，深入宣傳教育，落實防范措施，做好應急保障，確保全區(qū)不發(fā)生大的森林火災。四是進一步抓好農(nóng)村沼氣池建設。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關部門要高度重視，集中心思和精力，強化工作措施，算好當前建設任務賬和時間賬，倒排工期，明確階段目標．足額落實工作經(jīng)費和后續(xù)管護經(jīng)費，大力推廣玻璃纖維增強塑料沼氣池，嚴禁推廣不符合標準的成品沼氣池。進一步加強農(nóng)村沼氣池的施工監(jiān)督與管理，杜絕無證上崗和農(nóng)戶模仿建池，建立質量可追溯制度，保證建池質量，確保6月底前全面完成項目建設任務。五是進一步抓好農(nóng)機推廣應用。全面貫徹落實國家和省的農(nóng)機具購置補貼政策，積極推廣適宜山區(qū)特點和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進農(nóng)機具，不斷提高我區(qū)農(nóng)業(yè)裝備的科技含量和農(nóng)村綜合生產(chǎn)力水平。切實抓好各類農(nóng)機具的檢修維護，提高農(nóng)機裝備水平和服務能力。在重點農(nóng)時季節(jié)，組織機耕機收服務隊、抗災專業(yè)隊，加快農(nóng)作物搶種搶收進度，確保關鍵農(nóng)時季節(jié)生產(chǎn)順利進行。六是進一步搞好防災減災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門要超前做好防汛抗旱、重大病蟲害防治等工作，強化自然災害監(jiān)測預警體系建設，進一步完善應急處置預案，采取先進的綜合防治技術，確保全年農(nóng)業(yè)豐收。同時，要廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾，強化宣傳培訓，構建群防群治體系，努力提高農(nóng)民群眾避災自救能力。
四、切實強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的保障措施
（一）強化責任落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關部門要牢固樹立季節(jié)意識，增強工作的緊迫感和責任感，把春耕備耕及農(nóng)業(yè)結構調整作為當前農(nóng)業(yè)工作最重要、最緊迫的任務，加強領導，精心組織，制定科學的工作方案，扎實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定扎實基礎。認真落實工作責任制，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要負實責、具體抓，尤其要經(jīng)常深入春耕生產(chǎn)第一線，靠前指揮、科學指導，及時有效地解決工作中的困難和問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要認真履行職責，密切配合、加強協(xié)作、齊抓共管，扎實推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)結構調整各強工作。
（二）加大資金投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關部門要多方籌措資金，進一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)結構調整的投入力度。同時，要圍繞貫徹落實國發(fā)﹝2012﹞2號文件、《農(nóng)業(yè)部省人民政府共同推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》精神，積極爭取國家項目支持，堅持集中力量辦大事的原則，圍繞支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條主線，充分整合種子種苗種畜禽繁育、動植物疫病防控、質量安全、農(nóng)業(yè)機械、基層農(nóng)技服務、三江源等項目資源，集中力量，連片開發(fā)，重點突破。積極協(xié)調農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村交通、市場物流、技術服務、信息支持等向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位加大資金整合力度，提高資金使用效率，建立完善多元投入、合力推進的工作機制，保障農(nóng)業(yè)結構調整深入推進。農(nóng)行、農(nóng)信社等金融機構要采取積極有鼓措施，及時發(fā)放支農(nóng)貸款，全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。