時間：2022-04-23 08:43:01
導語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：
我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構在體制管理方面普遍存在著管理職能劃分不合理、工作機制運行不靈活、人員隊伍結構不理想等問題，地方政府、部門應當采取有效的措施和手段，予以調整和優(yōu)化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣管理體制朝著更加合理、有效的方法發(fā)展。
關鍵詞：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構；管理體制
隨著我國農業(yè)生產的不斷發(fā)展和農業(yè)技術推廣的日益擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣正發(fā)揮著越來越重要的作用。然而與農業(yè)生產規(guī)模的迅速發(fā)展不相協(xié)調的是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機制、人員結構等方面的問題，嚴重制約了農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展[1]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構和地方政府部門應加強農技推廣體制管理和機構管理，提高人員素質和工作效率，為我國的農業(yè)生產建設提供有力保障。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構職能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構必須制定和實施農技推廣計劃，引進農業(yè)新技術、新品種和新成果，并予以試驗、示范和推廣。在農作物的生長方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構要開展農作物病蟲草鼠等農業(yè)生物災害的監(jiān)測、預報、指導防治和處置工作，并監(jiān)測農作物苗情、耕地質量、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用情況，要進行植物檢驗檢疫。同時，還應當管理、保護農業(yè)資源，引導、扶持農業(yè)社會化服務組織和機構，協(xié)助農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量的監(jiān)管工作，開展農機安全生產監(jiān)管，協(xié)助處理農機安全事故[2]。在農產品質量監(jiān)管工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構應當廣泛開展農產品質量安全檢測監(jiān)督和產地環(huán)境監(jiān)管工作，全面推廣農業(yè)標準化技術，將農產品質量安全責任落到實處，建立農產品生產檔案，使農產品質量安全追溯得以順利進行。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構管理體制主要問題
2.1管理體制不合理
目前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構仍舊屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的管轄之下，農業(yè)技術推廣機構沒有自主決定權和話語權，所有日常農業(yè)技術推廣和管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行安排和組織[3]。然而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏對農業(yè)技術推廣工作的重視和認識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作進程中疏于對相關人員和事務的管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農業(yè)技術推廣機構采取不聞不問的態(tài)度，導致農業(yè)技術推廣人員缺乏工作熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣無法正常、順利地開展。
2.2工作機制不靈活
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構缺乏切實、有效的管理機制和人員激勵機制，沒有將工作業(yè)績、推廣效果與績效考核、職稱評定等進行掛鉤，導致農業(yè)技術推廣人員缺乏努力工作和繼續(xù)學習深造的動力，認為無論工作態(tài)度和工作成果如何，個人收入、獎勵等都不會有任何變化，許多基層農技推廣人員兢兢業(yè)業(yè)工作多年，卻無法進行職稱評定，大大打擊了農業(yè)技術推廣人員的工作積極性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構沒有根據(jù)工作人員的工作崗位、工作職責等制定合理的工作管理機制，沒有將推廣人員按照工作內容不同進行合理劃分，導致農技推廣工作缺乏系統(tǒng)性、層次性和有效性。
2.3人員結構不理想
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構待遇管理、編制管理、職稱管理等方面的落后和不合理，大部分農技推廣機構無法吸引真正具有較高專業(yè)素養(yǎng)和推廣才能的人才，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人才隊伍結構不理想。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構技術人員都主要由年齡較大、農業(yè)技術知識不全面的當?shù)厥Ｓ噢r業(yè)人口構成，由于缺乏待遇提升、職稱評定等方面的刺激，技術人員沒有針對現(xiàn)代化的農業(yè)技術開展及時的、系統(tǒng)的學習和研究，導致農業(yè)技術推廣人員知識結構老化、落后，無法滿足當前農業(yè)生產發(fā)展的需要，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣和農業(yè)生產方式的進步[4]。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構管理體制問題解決措施
3.1結構管理方面
針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構體制上存在的管理職能劃分不清的問題，應當將農業(yè)技術推廣機構獨立出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，為了更好地適應當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣事業(yè)進一步發(fā)展的需要，可建立現(xiàn)代化的農業(yè)技術推廣企業(yè)，吸引社會資金投入，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體制改革，實行公司式管理和運作，徹底解決目前普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構性質、智能、人員管理模糊不清的問題。對于那些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有千絲萬縷的緊密聯(lián)系、無法完全從中脫落的農業(yè)技術推廣機構，可將行政、服務部門保留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，把其具有經(jīng)營功能的部門和人員與其他政府資源、社會資源進行結合，成立新的農業(yè)技術推廣企業(yè)，由地方工商部門實施監(jiān)督、管理，嚴格按照經(jīng)營范圍參與市場競爭。原有的農技推廣行政部門仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，屬基層事業(yè)單位，與新建農技公司屬兩個完全不同的法人組織，兩者之間不存在任何組織、經(jīng)濟上的交叉關系，農技推廣部門人員與政府其他部門人員同屬政府管理、享受相同待遇。
3.2人員管理方面
為了充分適應和滿足當前農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)科技生產的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構和企業(yè)應當在技術人員和經(jīng)營人員的選用上采取崗位競聘制，提高農業(yè)技術推廣隊伍的整體素質水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣管理層應組織農業(yè)技術方面的專家、學者，根據(jù)目前農業(yè)技術發(fā)展狀況，制定人才評定、評測計劃、方案和內容，在農技推廣機構內部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農業(yè)人員范圍內選取具有良好農技專業(yè)知識和較強農技推廣經(jīng)營服務能力、經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，擴充農業(yè)技術推廣隊伍[5]。在農業(yè)技術推廣人員的管理上，行政人員和其他服務類職能部門人員應當由獨立出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，屬事業(yè)單位編制，而技術人員、經(jīng)營人員可實行獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構或農技推廣企業(yè)人事式管理，使農業(yè)技術推廣人員的管理更加條理清晰、層次分明。
3.3待遇管理方面
對于屬事業(yè)單位編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人員，其工資、獎金、財政補助等各類經(jīng)濟收入按照國家事業(yè)單位工作人員相關標準由地方政府負擔，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預算，其他人事編制的農業(yè)技術推廣技術人員、經(jīng)營服務類人員的待遇由獨立出來的農技推廣機構或新成立的農技推廣企業(yè)承擔。在工資分配上，應當進一步加強績效考核管理的合理化和透明度，將工資、獎金等參考標準納入單位、企業(yè)總體工資制度和標準內容范圍中，并向全體管理人員和工作人員公開，避免各種由于收入管理過程不透明而產生的問題和糾紛。同時，應當充分考慮農業(yè)技術推廣工作的基層性和廣泛性，將相關人員待遇收入、職稱評定與工作業(yè)績、推廣成果掛鉤，在實行保底基本工作制度的基礎上，根據(jù)員工的工作態(tài)度、工作成績等將員工彼此之間的收入差距拉開，督促農業(yè)技術推廣人員進行繼續(xù)學習和深造、提高工作能力和工作水平。
4結語
農業(yè)技術推廣工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術發(fā)展和農業(yè)生產擴大的重要途徑和手段，為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣的速度和效率、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構管理，相關政府和部門應當高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構體制管理和改革工作，解決當前農技推廣機構體制建設中普遍存在的問題，積極推行體制改革和人員結構優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣和我國農業(yè)生產發(fā)展做出貢獻。
作者：丁奎 繆方云 單位：云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站
1夯實農技推廣體系，穩(wěn)定農業(yè)技術人才隊伍
立足大理農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過政策引導、財政扶持、機制創(chuàng)新等諸多措施，在當前大理農業(yè)推廣體系基礎上，調動一切積極因素，合理配置相關農技資源，以大理州縣農業(yè)科研單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社和農村集體組織為基礎，在政府政策支持和引導下，通過市場運作構建多渠道的立體化基層農業(yè)技術推廣服務體系。根據(jù)《農業(yè)科技推廣法》第27條的規(guī)定，大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣部門要有目的、有步驟地對農技推廣人員開展繼續(xù)教育培訓，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣帶頭人。同時，建立農業(yè)技術培訓專項資金，適當完善農業(yè)推廣基礎設施建設，如添置必要的儀器設備和辦公設施；對長期工作在一線的農技推廣人員給予物質利益補貼，“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”，如云龍縣至2014年止已連續(xù)3a實施“基層農技推廣體系改革與建設補助項目”，取得了較好的成效?？傊?，要不斷優(yōu)化人才隊伍結構，拓寬農業(yè)技術知識面，造就一支高素質的農技人才隊伍。
2加強科技示范推廣，加大農民技術培訓力度
大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣部門要開展農業(yè)科技業(yè)務培訓，形式包括但不限于：現(xiàn)場指導、專家咨詢、科技趕集和技術講座等；組織相關技術人員，深入到農戶、田間，開展技術指導培訓和咨詢服務，做好支農工作。上級政府部門要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)興辦各類養(yǎng)殖基地、種植基地、農業(yè)技術示范園，不僅做給農民看，而且?guī)еr民干，帶領農民脫貧致富?？梢赃x拔幾個農業(yè)能手作為科技示范戶（比如彌渡縣苴力鎮(zhèn)農業(yè)工作站協(xié)同彌渡縣種子管理站，組織本鎮(zhèn)水稻、蔬菜和玉米3大示范主導產業(yè)的科技示范戶進行培訓），并從技術上重點培養(yǎng)，以此推動更多群眾參與到新品種新技術的實踐應用中來，最終提高農業(yè)科技的轉化率和入戶率，切實解決農技推廣科技入戶“最后一公里”。根據(jù)實用性原則以及大理特色高原農業(yè)產業(yè)因地制宜開展農民技術培訓。具體措施如下：第一，優(yōu)化當前農民教育培訓資源，構建多方參與的農民教育培訓網(wǎng)絡，充分動員科研機構、科技人員、農民參與培訓；第二，尊重農民意愿，拓寬培訓內容。開展相關農村實用技術培訓，可以加強園玉707、蠶桑、茶葉、烤煙、乳業(yè)及花卉等實用品種的推廣。如祥云縣茶桑工作站通過以下5項措施對農民開展蠶桑技術培訓：一是加強組織協(xié)調，明確工作任務；二是加大宣傳力度，認定培育對象；三是加強教學管理，制定管理辦法；四是聘請優(yōu)秀教師，提高教學質量；五是創(chuàng)新培訓模式，認真開展培訓。
3健全農業(yè)信息系統(tǒng)，建立農村科技服務平臺
充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源、有線電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員遠程教育等相關信息系統(tǒng)資源，搭建信息共享平臺，組織科技示范戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表等收看農業(yè)科技節(jié)目，及時了解農產品市場價格動態(tài)、農業(yè)生產實用技術知識，如改進植物重大病蟲危害的關鍵防治技術、動植物重大病蟲的長期預報技術及農業(yè)機械和水利技術等。通過加強信息基礎設施建設，可以為廣大農民朋友提供及時、可靠的市場動態(tài)、農業(yè)技術和政府政策等信息服務。此外，大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心還可以積極選派農技骨干人員組成科技服務隊，將農業(yè)技術推廣到村、到戶，圍繞當?shù)刂鲗мr業(yè)產業(yè)，舉辦各類農業(yè)技術培訓班，指導農民創(chuàng)辦專業(yè)合作社等各類合作經(jīng)濟組織，深入田間地頭為農戶提供技術咨詢和指導服務。
4發(fā)揮政府引導職能，強化農技推廣扶持力度
大理州縣級政府要發(fā)揮其引導職能，在農民意愿的基礎上調整農業(yè)結構。要根據(jù)大理農業(yè)地理氣候的特點大力發(fā)展特色產業(yè)，形成產業(yè)優(yōu)勢，可以借鑒糧食直補措施出臺惠農優(yōu)惠政策，一方面對生產者進行補貼；另一方面，要對一線農技推廣人員給予補貼。由于高原特色農業(yè)是一項大規(guī)模產業(yè)，需要充沛的財政資金支持，大理作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，單純靠政府財政投入顯然是不足的，因此，要創(chuàng)建多元化的科技投入體系，制定市場主體準入門檻，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)投資特色農業(yè)產業(yè)、建設科技示范園區(qū)。
5結語
農業(yè)技術推廣有助于提高農產品產量，有助于增加農民收入，有助于提高大理農業(yè)經(jīng)濟水平。因此，應該采取積極措施，根據(jù)大理地理及氣候條件，有針對性地開展農業(yè)技術推廣活動。通過政府部門、龍頭企業(yè)、農技人員、農民等多方協(xié)作，切實地做好農業(yè)技術推廣工作，促進農村地區(qū)的繁榮發(fā)展，為建設社會主義新農村譜寫新篇章。
作者：何漢松 單位：大理州云龍縣功果橋鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心農科組
1藤縣農業(yè)技術推廣的現(xiàn)狀
藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站大多數(shù)沒有自己獨立的工作場所，寄居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內，辦公設施簡陋，農技工作者開展技術推廣工作主要靠“一張嘴,兩條腿”來完成。農業(yè)技術推廣人員工資待遇低，一部分推廣人員邊工作、邊靠賣種子、化肥、農藥等來補充家庭收入。這種現(xiàn)象的存在，嚴重影響農技人員的工作積極性。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構缺乏技術引進、試驗、示范和推廣的專門經(jīng)費。近年來，雖然財政逐步投放一些推廣經(jīng)費，但都局限于臨近公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一個試驗點、示范點。由于工作條件艱苦、待遇低,近幾年跳出“農門”的人員較多,十多年來沒有大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站工作。
2強化藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣的對策與建議
2.1明確農業(yè)技術推廣機構的職責
增強責任心和服務意識我國《農業(yè)技術推廣法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構為公共服務機構，這解決了長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構定性不明確的問題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務機構于2013年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心獨立出來，重新定崗、定編，為了增強農技人員的責任心和進一步增強服務意識，必需明確農業(yè)技術推廣機構的職責。我國《農業(yè)技術推廣法》明確規(guī)定的公益性職責主要有：各級人民政府確定的關鍵農業(yè)技術的引進、試驗、示范；植物病蟲害及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報和預防；農產品生產過程中的檢驗、檢測、監(jiān)測咨詢技術服務；農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)安全和農業(yè)投入品使用的監(jiān)測服務；農業(yè)公共信息和農業(yè)技術宣傳、培訓服務等。除了這些公益性職責以外，還必需全面提高各種服務職能，以適應當前現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要。
2.2技術推廣方式靈活多樣
完善配套服務，提高農業(yè)技術推廣效能在信息技術高速發(fā)展的今天，農業(yè)技術推廣也要改革創(chuàng)新，尋求能完全適應現(xiàn)代社會實際需要的農業(yè)技術推廣之路，這樣才能有效提高農業(yè)技術推廣的效能。主要做好以下幾點：一是要轉變生產服務理念，改革單一的以政府導向為主的指令性推廣方式，逐步向以營利為目的的商業(yè)性質的服務方式、幫扶性質的推廣服務方式以及科技示范等方式轉變，推廣方式要靈活多樣，以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。二是要轉變服務方式，改變傳統(tǒng)的單一的服務方式，逐步向綜合服務方式發(fā)展，產前要做好項目篩選、產中要做好技術指導、產后要做好銷售服務，完善配套服務，使農民真正能從農業(yè)技術推廣中得到實惠。三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務體系建設，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務站為主體，以村組示范為基礎，以社會服務組織為補充，專群結合、功能配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡，提高農業(yè)技術推廣效能。
2.3加大資金投入力度
提高服務質量農業(yè)技術推廣必然需要引進新技術，購買相關的設備，建立示范基地，組織相關人員參觀學習等等，這些都需要有資金投入，因此，要想農業(yè)技術推廣工作取得成效，必需要有足夠的資金投入。另外還要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站的辦公條件，讓農技人員有一個舒適的工作環(huán)境，改善農技人員的福利待遇，讓農技人員安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
作者：黃麗梅 單位：藤州鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站
摘要：基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設已進入關鍵時期。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系分析，指出存在的問題并制定必要的對策。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農業(yè)技術推廣；體系
1基層農業(yè)技術推廣體系存在問題
1.1基礎設施和條件建設薄弱
近年來，國家和省政府對基層農業(yè)技術推廣體系資金投入逐年加大，但從總體投資規(guī)模與現(xiàn)實需要看差距仍很大，加上聊城市縣鄉(xiāng)財政困難，資金投入相對較少，基層農業(yè)技術推廣機構基礎設施和條件建設仍相當薄弱。據(jù)冠縣農業(yè)局調查，基層農業(yè)技術推廣機構主要表現(xiàn)為“五缺”：一是缺少辦公用房的達70%；二是缺少儀器設備的達60%；三是缺少交通工具的達95%，絕大部分農業(yè)技術推廣人員靠騎摩托車下鄉(xiāng)；四是缺少農業(yè)試驗示范基地的達98.5%；五是缺少運轉經(jīng)費。
1.2農業(yè)技術推廣主渠道作用不明顯
從理論上講，來源于農業(yè)技術推廣站的較其他來源應更科學可靠、更能得到農戶信任。但與農戶的認知和習慣有關，農業(yè)技術推廣站并不是農戶現(xiàn)有技術的主要來源，在推廣現(xiàn)有農業(yè)技術中，技術推廣部門的作用遠未得到充分發(fā)揮。
1.3農業(yè)技術推廣內容與農戶需求偏差大
農戶依靠技術增收的特征愈加明顯。對于農戶已得到技術服務的調查顯示，提供農資供應、技術指導培訓、技術價格信息等三項內容，是技術服務供給的主要組成部分，分別占21.89%、22.23%和22.62%。但針對這些服務內容，認為提供技術不貼近當?shù)貙嶋H的農戶所占比例高達48.96%，認為技術服務過程不連貫的占27.31%，認為技術服務時間與農戶勞作時間有沖突的占23.73%。
1.4農業(yè)技術推廣方式需要改進
現(xiàn)有農業(yè)技術推廣方式主要有現(xiàn)場示范、咨詢培訓、發(fā)放資料及技術承包，現(xiàn)場示范和技術承包兩種方式農技人員能直接深入到田間地頭，能更有效進行答疑解惑。在注重改進推廣方式的同時，應逐步拓寬農戶學習農業(yè)技術的渠道。農戶認為最有效的農技學習方式依次為：農技人員下鄉(xiāng)到戶指導，科技示范戶或專業(yè)大戶傳授，向鄰居或親朋好友學習，農戶更偏好現(xiàn)場指導、現(xiàn)身說法等更直接、更可靠的農業(yè)技術推廣方式和學習方式。
1.5基層農業(yè)技術推廣站的服務質量有待提高
農業(yè)技術推廣站的完善是多種因素綜合作用的結果。農戶認為應從引起領導重視、在村里建農業(yè)技術推廣站、為農戶開展技術講座、增加對農業(yè)技術推廣投入資金的支持、提高農戶文化水平、多引進高科技人才、修正農業(yè)技術推廣政策等方面改進服務
2農業(yè)技術推廣體系問題的成因分析
2.1農業(yè)技術推廣機構對技術推廣工作創(chuàng)新不夠
部分基層農業(yè)技術推廣機構“因循守舊”，對農業(yè)技術推廣工作缺乏創(chuàng)新，以從上到下呆板的工作方式主導農業(yè)技術推廣事業(yè)，較少顧及農民的實際需求和接受能力，致使技術服務不到位，與農業(yè)產業(yè)需求“兩張皮”。農民期望和農民實際獲取農業(yè)技術的渠道對比存在很大差距，這反映出基層農業(yè)技術推廣機構在推廣工作創(chuàng)新上仍有許多工作要做。
2.2基層農業(yè)技術推廣隊伍供給與務農勞動者需求不匹配
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村老齡化、婦女化和低素質化等“三化”現(xiàn)象和老人、婦女和兒童等“三留守”問題更加突出，務農勞動者對農業(yè)新技術、新品種、新機具和新模式的接受吸納能力減弱，而對其簡約化、多樣化、個性化和實用性提出了更高要求，這迫切需要基層農業(yè)技術推廣隊伍提升自身素質，創(chuàng)新推廣服務方式，不僅要講給農民聽、教給農民學，還要做給農民看、帶著農民干。
2.3基層農業(yè)技術推廣工作法律法規(guī)體系有待完善
隨著農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，農業(yè)技術推廣法中原則性規(guī)定多，在關鍵制度設計上缺乏監(jiān)督制約機制，行政協(xié)調手段運用較多，依法處罰等手段運用較少；對有的違法行為沒有設定行政處罰或者設定的行政處罰沒有規(guī)定具體標準，造成執(zhí)法無據(jù)或實際操作困難；當出現(xiàn)問題時，責任人應當在什么范圍內追究責任以及如何追究都不明確，農業(yè)技術推廣工作條件、生活條件監(jiān)督落實難，基礎設施等工作保障落實缺乏制約，問題出現(xiàn)過程中無人管，有時即使違反了規(guī)定，事后也很難追究，農業(yè)技術推廣機構資產被平調、農技人員待遇不落實的成本很低。
3改善基層農業(yè)技術推廣體系對策
3.1健全農業(yè)推廣體系體制
為健全農業(yè)技術推廣體系建設，應該打破政府為主體的模式，變成以政府為主導，組建一個多元化的農業(yè)技術推廣組織，組織對象可以涉及到農業(yè)科研所、農業(yè)院校及私人優(yōu)秀農業(yè)企業(yè)等，擴大參與人員的層次性，為農業(yè)技術推廣組織注入新鮮血液。
3.2梳理職能
為打破原有的部門冗繁體系，應改變原有的管理機制，重新制定出一套新的農業(yè)技術推廣管理辦法，將各基層農業(yè)技術推廣工作明細切實落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并且采取一級管理一級的模式，推廣工作效果要及時向上級匯報，上級頒發(fā)的新政策及市場信息也要及時傳輸?shù)较录墸訌姼骷壷g的交流學習，共同探究推廣辦法。
3.3視具體情況進行農業(yè)技術推廣
中國地大物博，南北差異明顯，南北農業(yè)種植項目也大相徑庭，因此，所需的農業(yè)技術也截然不同。如果盲目的按照政府政策推行機械化大生產技術，只會打亂生產計劃，浪費人力物力，并且達不到應有的推廣效果。
3.4引進競爭機制提高技術推廣人員素質
只有引進競爭機制，對工作能力差，長期不能做出貢獻的人員進行淘汰，才能激發(fā)工作人員的要作積極性，能夠促使他們自主更新知識，積極主動的為農業(yè)技術推廣做貢獻。另外，國家也應給予再教育培訓的機會，事物是不斷變化發(fā)展的，只有傳授推廣人員專業(yè)知識，才能跟上時代腳步，從而更好地進行農業(yè)技術推廣工作。
3.5資金扶持政策
政府應加大對農業(yè)科技的投入，疏通農業(yè)科技研發(fā)資金渠道，削減冗繁機構，將每一分錢都切實用在農業(yè)科技研發(fā)上。此外，大力宣傳農業(yè)技術創(chuàng)新的重要性，呼吁社會各界有資金有能力的人士，為農業(yè)科技創(chuàng)新提供技術、資金上的扶持。
作者:王洪亮 單位:冠縣桑阿鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站
［摘要］我國作為農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展對我國國民經(jīng)濟產生著直接影響。但目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作中存在諸多問題，制約了我國農業(yè)的發(fā)展。基于此，本文針對這些問題進行分析，從而提出提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推進工作有效性的對策。
［關鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農業(yè)技術推廣；對策
農業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推廣科學技術，因此，我國要想推動國民經(jīng)濟發(fā)展，必須加快農業(yè)技術推廣工作。另外，保證農民增收、實現(xiàn)農業(yè)增產的一項重要舉措就是推廣農業(yè)技術，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化、工業(yè)化的基本保證也是推廣農業(yè)技術。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的問題
1.1管理體制不健全
現(xiàn)在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作中的一個突出問題就是管理體制不健全。我國政府在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作時，專業(yè)站所、區(qū)域之間存在較大的差異，并且推進進度緩慢?，F(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣站有的是幾所站所合成，有的是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一個專業(yè)站所，還有一個中心站為幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，最主要的原因是管理體制不健全。正是由于這個原因，導致農業(yè)推廣站中農業(yè)技術推廣工作沒有專業(yè)人員來開展。
1.2推廣手段單一
現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作中存在的另一個問題是推廣手段不夠多樣化。目前，在我國農業(yè)技術推廣過程中，能夠到種植現(xiàn)場進行詳細指導的人員和推廣機構非常少，大部分都是農民按照農業(yè)技術推廣站編寫的流程和操作規(guī)章來進行操作。并且只有當上級業(yè)務部門下達農業(yè)技術推廣命令時，下級農業(yè)技術推廣站才會進行農業(yè)技術推廣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作作用較小。
1.3經(jīng)費投入不足
現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作之所以有效性較低，根本原因在于經(jīng)費投入不足。農業(yè)技術推廣站對農業(yè)生產資料的經(jīng)營是農業(yè)技術推廣人員的工資來源，不穩(wěn)定的人員工資在農業(yè)技術推廣站所較為常見，這從側面反映出了農業(yè)技術推廣經(jīng)費欠缺。并且農業(yè)技術推廣站經(jīng)營農業(yè)生產資料的能力較弱，因此其收入基本上不能夠滿足工作需要，只能夠用于支付工作人員的工資。
2促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作有效開展的對策
2.1強化管理
現(xiàn)階段，農業(yè)技術推廣工作之所以效率較低，主要原因是管理體制不健全。因此，為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的有效性，首先要加強對農業(yè)技術推廣工作的管理，對農業(yè)技術推廣站的工作進行科學的指導和分類管理，對于工作人員和相關領導的職能進行明確劃分，保證農業(yè)技術推廣站的服務職能得以實現(xiàn)［1］。并且在對農業(yè)技術推廣站進行強化管理時，應著重加強對農業(yè)技術推廣站盈利性服務的管理，通過競聘上崗聘用相關農業(yè)技術人員。
2.2改進方式
現(xiàn)階段，農業(yè)技術推廣手段相對比較單一，因此需要不斷豐富農業(yè)技術推廣手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站應根據(jù)當?shù)剞r業(yè)的實際發(fā)展情況，提升服務效率，積極改進現(xiàn)有的推廣方式并對服務模式進行創(chuàng)新，從而提高農業(yè)技術推廣的到位率和覆蓋率。農業(yè)技術推廣站的服務應逐漸轉變?yōu)楫a后服務和產中服務，不能僅停留在原有的產前服務上；并且綜合服務模式也要逐漸替代原有單一服務模式，轉變服務形式，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民提供滿意的技術服務。
2.3加大投入要想提升
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的有效性，就要加大資金投入力度，保證農業(yè)技術推廣站相關工作人員工資穩(wěn)定，工作人員才會提高工作積極性，才有可能提升農業(yè)技術推廣服務效率。為了保證資金充足，各級財政部門在預算資金投入時應按照當?shù)毓珓諉T的工資水平來計算農業(yè)技術推廣人員的工資。當然農業(yè)技術推廣資金的投入不能僅依靠財政撥款，還要與支農資金、自主經(jīng)營相結合，才能保證農業(yè)技術推廣資金充足［2］。
作者：高淑平 單位：寧津縣大曹鎮(zhèn)政府
［摘要］本文針對當下農業(yè)技術推廣中存在的管理機制不完善、服務不到位及資金缺乏等問題，提出明確職責與強化管理、調整農業(yè)技術推廣形式、加大資金投入等建議，以期農業(yè)技術在協(xié)助貧困山區(qū)實現(xiàn)全面小康方面有所幫助。
［關鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農業(yè)技術推廣；問題；措施
近年來，我國經(jīng)濟社會建設的腳步從未停歇，在很大程度上為農業(yè)發(fā)展奠定了基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術作為農業(yè)持久高效發(fā)展的有效手段之一，在強化貧困地區(qū)廣大農民群眾文化素質形態(tài)方面發(fā)揮著重要作用。但是，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣過程中存在一些問題，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣存在的問題
1.1管理機制不完善
管理體制機制不完善，可以被視為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣工作效率長期得不到提升的極大障礙，其使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構改革進程體現(xiàn)出遲緩性，地域之間、專業(yè)站之間發(fā)展參差不齊。管理機制不完善還體現(xiàn)在部分農技推廣站為多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同所有，或者一個推廣站是由四五個分站共同構建的等。因為管理機制不完善，致使推廣組織機構在建設方面缺乏統(tǒng)一性，農技推廣人員肩負著繁重的工作壓力，因而在農業(yè)科技示范與推廣環(huán)節(jié)投入的精力不足。
1.2農業(yè)技術推廣服務不到位
在科學技術日新月異的時代，農業(yè)科研成果研發(fā)方面取得了顯著的成就?？蒲泄ぷ魇冀K是農技推廣工作的“儲備軍”，新型科研成果有利于幫助農民降低生產成本，降低體力勞動量，使他們獲得實質性收益。但是，目前國內農技推廣服務不到位的現(xiàn)象屢見不鮮，這主要是由于農技推廣機制存在缺陷導致的。此時推廣站專員數(shù)量呈現(xiàn)逐年下滑趨勢，這為新型農技覆蓋率與應用率的大幅度提升設置了厚重的屏障。此外，農業(yè)技術推廣服務不到位還體現(xiàn)于缺乏指導專員，這樣農民在應用新型種植技術時若遇到困難，便得不到及時、有效的指導。由此可見，農業(yè)技術推廣服務不到位，影響農技推廣質量是必然的，也加大了現(xiàn)代農業(yè)體系建設的難度。
1.3資金短缺
對于一些偏遠地區(qū)而言，資金供應量不足已經(jīng)是眾多農技推廣機構共同關注的問題。通常，縣級以上的農技推廣機構在開展推廣工作時，經(jīng)費是相對充足的，其來源渠道也體現(xiàn)出多樣化特征，具體是借助上級財政專門撥款與同級財政撥款等多樣化方式。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣機構在推廣資金的獲得方面是不容樂觀的，具體體現(xiàn)在農業(yè)技術推廣人員整體工資水平相對低下，此時大多數(shù)推廣人員借用經(jīng)營方式去滿足物質方面的需求，而不能全身心地為廣大農民群眾在農產品種植管理等方面提供公益性服務，進而影響了新型農業(yè)科研成果的產出與應用。
2提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣質量的有效措施
2.1明確職責，加強管理
明確職責，加強管理，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作效率方面發(fā)揮著堡壘性作用。若要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣農技，農技推廣機構的職責可以被細化為以下幾種類型：一是技術推廣；二是應用要點演示；三是對主要種植物疾病的防治。明確農技推廣機構的職責，能夠確保農業(yè)資源供給、農業(yè)生態(tài)保護及信息服務等多樣化工作的落實，并且使推廣機構增添了盈利性色彩及公眾性職能，具體體現(xiàn)在資源供應、推廣經(jīng)費獲取等方面。之所以認為農技推廣機構職責的明確化加速了農技在貧困地區(qū)推廣與發(fā)展的進程，主要是在某些管理機制與工作體制的協(xié)助下，農推站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水利站和農機站整合在一起，相互配合，以管理為基準創(chuàng)設出縣鄉(xiāng)同步發(fā)展機制，為農技推廣人員營造良好的工作氛圍，為農技推廣工作效率的提升貢獻力量［1］。
2.2改良技術推廣方法
改良技術推廣方法可以被視為農技推廣工作落實到位的保障。了解各村的土質狀況，整合廣大農民群眾的實際需求，參照各類特色產品在經(jīng)濟市場運行的態(tài)勢，種植適宜各村環(huán)境的特色農作物，從根本上提高農技推廣工作的拓展率與達標率。對農技推廣服務形式實施調整改良，是優(yōu)化農技推廣工作的有效行徑之一，有利于農民群眾獲得預期的經(jīng)濟效益。例如，玉米栽培技術在各村推廣時采用的是科技示范形式與營利性服務形式，使農民群眾掌握了合理輪作的要點（淺翻12～15cm，深翻18～20cm），以及正確選種與處理的方法，并認識到田間管理與合理密植的重要性［2］。
2.3加大經(jīng)費投入力度，優(yōu)化服務質量
為了確保農技在各鄉(xiāng)村順利推廣與應用，加大資金投入是極為必要的，從而達到提高技術推廣人員服務水平的目標。上述目標的實現(xiàn)，需要各財政機構細致地統(tǒng)合與農技推廣工作相關的經(jīng)費，以及服務性單位的項目經(jīng)費、個體經(jīng)費，依照福利體系、人頭經(jīng)費和本地公務員收入水平，確保農技推廣經(jīng)費的充裕性及按需到位性。而加大經(jīng)費投入的途徑是多樣化的，例如，合理有效地應用農技推廣資源，拓寬資金來源途徑，借助支農資金、財政撥款等方式為農技順利推廣注入能量［3］。
3結語
目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣過程中遇到的問題是多樣化的，并且農技的開發(fā)、推廣與應用為現(xiàn)代農業(yè)體系建設，全面小康目標的實現(xiàn)作出了不可忽視的貢獻。所以，農技推廣人員應在實踐中積極探尋提高技術推廣質量的措施，為農民生活質量的提升提供優(yōu)質化的服務內容。
作者：江紅 單位：重慶市大足區(qū)石馬鎮(zhèn)人民政府
［摘要］現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作中存在一定問題，如體制不健全、結構設置不科學、經(jīng)費不足等。本文針對上述問題提出解決對策，即明確職責，強化管理；加強建設，提升素質；改進方式，提高效能。
［關鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣；問題；對策
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的問題
1.1管理體制不健全
現(xiàn)階段，我國對農業(yè)技術推廣機構的改革存在一定的問題，如進程緩慢、區(qū)域差距明顯、隸屬關系混亂等。此外，在建設推廣站時，存在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同設置一個中心站的現(xiàn)象，而有的地區(qū)則是一個站所為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置，有的則進行合并?？傊?，農業(yè)推廣技術機構缺乏統(tǒng)一的模式，主要原因是管理體制不健全。
1.2機構設置不科學
農業(yè)技術推廣工作需要多部門和人民群眾的配合，才能保證推廣工作的順利進行。但是，實際工作中推廣機構的設置存在一定問題，如各個機構之間聯(lián)系不密切，彼此之間自成體系等。農業(yè)、林業(yè)和水利等部門之間的配合不緊密，各自建立相對獨立的推廣體系，而又對農戶進行推廣宣傳，不僅不能達到推廣目的，而且造成一定浪費。
1.3推廣手段單一
現(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣都是被動接受上級的命令，之后按照具體的規(guī)章制度和流程，在農業(yè)技術干部的指揮下進行試驗、示范和推廣，然后農民按照要求進行。這便導致農業(yè)技術推廣機構和人員進行交流的機會很少。這種方式對技術推廣很不利，特別是造成技術推廣方式單一，對推廣體系的建設具有阻礙作用。
1.4經(jīng)費投入不足
一般農業(yè)技術推廣中經(jīng)費不足的情況主要出現(xiàn)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級，主要特點是自收自支、上級財政撥款和同級財政撥款等。在縣級和區(qū)級的農業(yè)技術推廣中，其經(jīng)費主要是職工的工資。在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農業(yè)技術推廣經(jīng)費不足，推廣人員缺乏穩(wěn)定的收入，其工資來源主要是進行農業(yè)生產經(jīng)營所產生的效益。這種現(xiàn)象的存在對技術推廣工作造成了一定的阻礙和挑戰(zhàn)。另外，政府部門對推廣工作缺乏重視，致使經(jīng)費嚴重不足；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站也存在年齡老化、知識老化問題，專業(yè)農技人員很少被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有專業(yè)的農技推廣人員，已出現(xiàn)嚴重斷層現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣工作難以開展。
2做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的對策
2.1明確職責，強化管理
服務機構職能的建設必須遵循分類管理和科學指導的原則。農業(yè)技術推廣部門的職能主要是農業(yè)技術的推廣，農作物病蟲害及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報和防治，農產品質量安全監(jiān)測和強制性檢驗，農村能源、農業(yè)公共信息和培訓教育服務等［1］。另外，還存在一些營利性質的職能。一些公共性質的職能應加強其服務的功能，同時提高技術人員的素質，保障經(jīng)費充足。在開展營利性服務活動時，應不斷增強自我發(fā)展能力，并給予資金和技術支持。
2.2加強建設，提升素質
對推廣技術人員進行全面的梳理、分類和登記。如果出現(xiàn)缺崗的情況，及時進行補充；如果出現(xiàn)脫崗的情況，限期回到工作崗位；如果逾期不回，按照情況進行處理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術推廣人員應進行相應的資格認定，保證推廣人員的素質和質量。對高校的畢業(yè)生應進行積極的引導和鼓勵，為農業(yè)技術推廣打下人才基礎，在充實建設隊伍的同時促進推廣技術向著更深層次的方向發(fā)展［2］。
2.3改進方式，提高效能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣過程中，應結合農民的實際需要，及時了解市場發(fā)展動態(tài)，在促進農業(yè)不斷發(fā)展的同時，提高農業(yè)技術的整體覆蓋率；不斷進行服務模式的創(chuàng)新和建設，不斷改進工作方式，提高服務效率，讓農民能夠感受到農業(yè)技術推廣的必要性［3］。此外，轉變服務理念，過去的技術推廣主要依靠的是行政干預，現(xiàn)階段應依靠科技示范，明確服務目標，從追求數(shù)量轉移到追求質量上。
作者：江紅 單位：重慶市大足區(qū)石馬鎮(zhèn)人民政府
摘要
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展而言，加強農業(yè)技術推廣，提高農民的現(xiàn)代技術能力水平，才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)的高效發(fā)展。基于此，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的主要問題，提出相應的解決對策和措施，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。
關鍵詞
鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農業(yè)技術推廣；科技興農
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在問題
1.1科學的推廣體系不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作涉及整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶家庭，需落實到具體的農民個體，其覆蓋范圍廣，工作量大，工作難度也較大，也就需要多個職能部門和大量干部群眾的全力配合。在具體落實推廣工作時，需要建立起系統(tǒng)化和規(guī)范化的推廣體系，完成農業(yè)技術推廣機構的有效設置。從目前情況來看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的推廣機構設置不合理，存在著聯(lián)系較少、不成體系的現(xiàn)象。
1.2推廣投資和經(jīng)費相對不足推廣投資和經(jīng)費是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作正常開展的重要保證。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構的經(jīng)費來源較為復雜，上級和同級的財政撥款以及自身的創(chuàng)收均是其經(jīng)費的來源渠道。然而，就當前情況來看，一方面政府部門的下?lián)芙?jīng)費相對不足，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣部門的創(chuàng)收能力薄弱，無法實現(xiàn)自我經(jīng)營和創(chuàng)收。這樣一來，機構的大部分經(jīng)費用于農業(yè)技術推廣人員的工資收入，用于技術推廣的費用也就相對匱乏，推廣工作開展難度較大。
1.3推廣管理機制不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣管理機制是推廣機構正常運營，確保農業(yè)技術推廣工作落實到位的重要保證。實際情況是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農業(yè)技術推廣機構的上級直管機關不盡相同，有些則直接交由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管。同時，一些農業(yè)技術推廣站由幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同所有，各自握有管理權力，導致管理體制混亂，管理效果較差。此外，農業(yè)技術推廣人員兼有多種崗位職責，其在農業(yè)技術推廣工作中的精力和時間相對較少，具體工作的效果也就大打折扣。
1.4推廣手段單一且低效從推廣手段來看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構在開展相關工作時缺乏明確的目標和規(guī)劃。在推廣工作落實期間，農業(yè)技術人員的實際參與率較低，且缺乏對農民的現(xiàn)場指導，導致農業(yè)技術推廣和應用效率不高。單一化、低效化的推廣手段是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系所發(fā)揮的作用相對較小的重要原因。
2解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作問題的對策與措施
2.1建立科學推廣體系，提升組織工作效率建立科學推廣體系，是實現(xiàn)農業(yè)技術推廣工作有效落實并提升組織工作效率的基礎保障。首先，應當依據(jù)農業(yè)技術推廣工作內容和主要目標、落實方法的特點，對農業(yè)技術推廣機構的職能進行科學合理劃分，實現(xiàn)機構體系的有效建設。農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)等技術推廣機構應當加強聯(lián)系和溝通，在必要時進行同理合作，以有效節(jié)約推廣開支，提高推廣工作效率。此外，對現(xiàn)有的農業(yè)技術推廣人員進行有效整合，并依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體需求實現(xiàn)人員的優(yōu)化配置。
2.2加大資金投入，提升推廣服務水平加大資金投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作提供充足的物質資金保障。各級財政部門應當將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構運營經(jīng)費作為財政預算的一部分，通過對人頭經(jīng)費和福利待遇、推廣費用等進行有效評估，確保其符合相應的標準和要求。同時，不斷培養(yǎng)農業(yè)技術推廣機構的經(jīng)營創(chuàng)收能力，使其在做好本職的技術推廣工作的同時，充分結合農戶的能力，并發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)技術的優(yōu)勢，使得推廣機構實現(xiàn)自我創(chuàng)收水平的不斷提高，以補充機構的運營消耗。
2.3建立健全管理機制，強化推廣工作管理在建立起科學系統(tǒng)推廣體系的基礎上，建立健全管理機制，以不斷強化推廣工作的管理效率。對農業(yè)技術推廣機構的職能進行有效劃分，除農業(yè)技術推廣服務外，農業(yè)先進技術示范、環(huán)境監(jiān)測和農業(yè)信息服務等均應在其常規(guī)職能范疇當中。
2.4改進推廣方式，創(chuàng)新綜合服務模式改變傳統(tǒng)單一化、低效化的推廣方式，創(chuàng)新綜合服務方式，是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構效用，提高農民現(xiàn)代農業(yè)技術水平的重要手段。為此，應首先對當前市場發(fā)展動態(tài)和農民群眾的實際需求進行有效觀察和分析，不斷引進最新、最高效的農業(yè)技術；其次，采用科技示范和營利性服務模式，并不斷擴展技術服務內容，由傳統(tǒng)種植延伸到農、林、漁等多個方面。
3結語
在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程中，提高農業(yè)生產管理技術，是農業(yè)經(jīng)濟效益提升的重要保障。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣力度，是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。為此，不斷建立科學推廣體系，加大資金投入，提升推廣服務水平。同時，建立健全管理機制，改進推廣方式，創(chuàng)新綜合服務模式。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作才能得到高效、高質的開展。
作者:丁奎繆 方云 單位:云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系中存在的問題
1.1思想觀念落后
對于現(xiàn)在大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站來說，它們都缺乏必要的創(chuàng)新精神，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，它們并沒有把農業(yè)技術的服務與農業(yè)經(jīng)營的服務同當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況相結合。對于一些老員工，他們現(xiàn)有的知識體系已經(jīng)跟不上時展的節(jié)奏了，僅靠他們傳統(tǒng)的思想觀念，是很難滿足農業(yè)技術推廣的實際需要，這就嚴重阻礙了技術推廣體系的建立。
1.2法制觀念不強
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系的建設過程中，當?shù)赜嘘P部門并沒有對此引起足夠的關注與重視，更別說是采用法律的手段加以控制。對于那些法律和文件上規(guī)定的政策也沒有落實到位。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的管理、薪酬的發(fā)放等方面，都沒有做到有效的解決，這樣就嚴重打擊了工作人員的積極性。
1.3資金短缺
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系的建設來說，其中必然也會涉及到一定的資金投入問題。但是，受客觀條件的影響，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作條件都很艱苦，而他們相應的報酬也比較低，這樣就嚴重打擊了他們工作的積極性，不僅不利于農業(yè)技術推廣隊伍的穩(wěn)定，而且還不利于農業(yè)技術推廣的順利進行。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系建設的有效對策
2.1積極轉變思想觀念，開拓創(chuàng)新
在農業(yè)生產不斷進步與發(fā)展過程中，農業(yè)技術的推廣不能只停留在傳統(tǒng)的思想觀念上，應該積極轉變思想，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的創(chuàng)新工作，給予一定的資金支持。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的工作人員也要積極轉變思想，突破傳統(tǒng)思想的束縛，探索出適應發(fā)展需要的推廣體系建設道路。
2.2最大限度地調動工作人員的積極性
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系的建設中，工作人員作為主體，應該充分調動他們的工作積極性，并不斷提高他們的責任意識與服務意識。同時，建立起科學的考核制度，創(chuàng)新管理體制，促進工作質量與效率的不斷提高。只有當工作人員產生強大的積極性，才能保證技術推廣體系建設的有效性。
2.3加大投入，提高農民的科技素質
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系的建設中，資金的投入是必要的。而在此過程中，也要以農業(yè)的發(fā)展為主導，不斷提高農民們的科技素質。在以技術推廣體系的建設為重點的同時，要以提高農民們的科技素質為目的。既要促進農村經(jīng)濟的和諧健康發(fā)展，又要不斷提高農民們的素質，讓他們的生產經(jīng)營活動能夠適應新時期科學技術發(fā)展的需要。
3結語
作為我國農業(yè)技術推廣的重要載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系的重要性與重要作用是不可忽視的。它不僅是我國最基層的公益性服務組織，而且也是加快農業(yè)技術發(fā)展的關鍵組織。對于我國農業(yè)生產的發(fā)展以及農村經(jīng)濟結構的調整，該技術推廣體系都能夠起到重要的作用。在新時期，我們在推廣農業(yè)技術的時候，一定要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系的建設工作，并把它作為重點來執(zhí)行。只有這樣，才能不斷提高農業(yè)技術推廣的效率，為農業(yè)生產的發(fā)展提供有力的技術支持。
作者：丁佳平單位：伊通滿族自治縣農業(yè)技術推廣總站
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的問題
1.1農業(yè)技術推廣缺乏資金投入。隨著農業(yè)科技的迅速發(fā)展，現(xiàn)階段的農業(yè)技術得到迅速發(fā)展，在過去的農業(yè)發(fā)展過程中的病蟲害問題得到有效的控制，在最大的程度上實現(xiàn)了土地的價值。但是在實踐過程中，由于各個地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展參差不齊，對于新型的技術及設備的引進資金缺失，比如新型殺蟲設備，這則制約著現(xiàn)階段的農業(yè)技術推廣工作的效率，因此引進資金是促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑[1]。1.2農民素質相對偏低，農業(yè)技術普及困難。在農業(yè)技術推廣過程中，農民作為技術推廣的主體，在現(xiàn)階段的農業(yè)技術推廣過程中，由于農民的文化程度普遍偏低，因此對于農業(yè)技術推廣人員的專業(yè)解釋不能夠準確理解，同時農戶對于新型的農業(yè)生產技術推廣持有排斥心理，所以農業(yè)技術推廣工作在農業(yè)生產過程中無法完全發(fā)揮出農業(yè)技術的應有價值，對農業(yè)生產造成不利影響，比如對玉米的殺蟲措施進行講解和殺蟲劑的配置比例掌握，所以在現(xiàn)階段的農業(yè)技術推廣過程中技術人員必須注重推廣方式[2]。1.3缺乏完善的管理體系。完整的管理體系是確保農業(yè)技術推廣工作高效開展的重要前提，在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣過程中，由于推廣技術人員缺乏相應的經(jīng)驗，對技術推廣沒有進行科學的規(guī)劃，因此在實際的工作過程中具有盲目性，這樣的技術推廣工作則效果不明顯，比如對于不同區(qū)域的作物追肥的時期控制，這些對于作物的生長均有著重要影響，因此完善相應的管理體系是確保農業(yè)技術推廣工作順利開展的重要保障。1.4專業(yè)技術人才缺失。農業(yè)技術推廣過程中，專業(yè)的技術人才是確保農業(yè)生產高效順利開展的重要基礎，在現(xiàn)階段的農業(yè)技術推廣過程中，大多是農業(yè)技術站的技術人才，其具備較高的農業(yè)知識儲備，但是其對于復雜的環(huán)境不能夠準確分析，從而影響到農業(yè)技術推廣工作的質量，除此之外，農村基礎設施較差，難以吸引高質量的技術人才進行工作。因此在現(xiàn)階段的農業(yè)技術推廣過程中引進專業(yè)的農業(yè)技術人才是促進農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎。
2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的主要措施
2.1加大資金投入。新型農業(yè)技術推廣過程中由于相應資金的缺失，從而造成農業(yè)技術推廣工作緩慢，針對于此類問題，當?shù)剞r業(yè)發(fā)展合作社應該發(fā)揮出其應有的價值，給予農戶相應的無息貸款，使得農戶及時引進專業(yè)的技術及設備，避免因為資金問題導致的農業(yè)技術發(fā)展緩慢的狀況出現(xiàn)，實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步高效發(fā)展。2.2注重培訓力度，使得農民掌握相應的農業(yè)技術。農戶由于文化程度參差不齊，因此在農業(yè)技術普及過程中難以接受，針對于此類問題，首先，農業(yè)技術推廣工作人員應該采取多元化的普及渠道，對于文化程度較低的農戶，技術員可以在耕地時期進行實地教學，使農戶充分掌握現(xiàn)代化的種植技術；其次，農業(yè)技術人員可以錄制整套的農業(yè)實地操作教學視頻，這樣農戶則可以直觀的獲取到相應的現(xiàn)代化農業(yè)技術，以便于更好的掌握現(xiàn)代化農業(yè)技術。2.3建立并完善相應的管理體系。在農業(yè)技術推廣過程中由于管理體系的不完善，從而造成農業(yè)技術推廣工作效果偏低，因此，在現(xiàn)階段的農業(yè)技術推廣過程中，首先，農業(yè)技術推廣工作小組必須建立完整的管理體系，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展過程中的農業(yè)生產過程進行合理分析，然后制定科學的種植方案；其次，在農業(yè)技術推廣過程中，實現(xiàn)責任制，將區(qū)域內的農業(yè)技術推廣工作責任明確到個人，實現(xiàn)高效的農業(yè)技術推廣工作。2.4引進專業(yè)的農業(yè)技術人才。專業(yè)的農業(yè)技術推廣人才是確保農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎，但是在現(xiàn)在的部分區(qū)域農業(yè)技術推廣過程中出現(xiàn)技術人才缺失的狀況，針對于此類狀況，首先，農業(yè)技術推廣中心應該及時引進專業(yè)的技術人才，確保農業(yè)技術推廣工作高效穩(wěn)步推進；其次，當?shù)貞摷哟髮A辦公設施建設，確保技術人員在辦公過程中具有較好的工作環(huán)境，逐步提升農業(yè)技術推廣工作的質量。
3總結
本文主要通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作進行分析，農業(yè)技術推廣工作在農業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要角色，因此做好農業(yè)技術推廣工作尤為重要。但是在現(xiàn)階段的農業(yè)技術推廣過程中存在諸多問題，比如農戶文化素質偏低等，其嚴重制約著農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，因此在現(xiàn)階段的農業(yè)技術推廣過程中，必須不斷總結、探索，實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步高效發(fā)展。
作者:呂昭正 單位:范縣農業(yè)局
1基層農業(yè)技術推廣的現(xiàn)狀
1.1基層農業(yè)技術推廣缺乏專業(yè)技術人員。基層多數(shù)農業(yè)技術推廣單位技術人員嚴重缺乏，而且多數(shù)人員專業(yè)不對口，加上基層政府對農業(yè)技術推廣重要性認知程度不高，在日常工作中農技部分不能按照完全從事農技推廣工作，人員被政府拉用、借用、包村現(xiàn)象十分突出，這些都影響和阻礙了基層農業(yè)技術推廣的有效開展。目前基層農技推廣單位缺乏真正懂專業(yè)的農業(yè)技術人員,在知識結構和年齡上存在著老化和斷檔現(xiàn)象，加之大眾對農業(yè)行業(yè)的歧視，真正科班出身的不愿意到基層獻身農業(yè)生產一線，多數(shù)都被留在縣級機關,而被分配到農業(yè)技術推廣隊伍中的人員,專業(yè)素質和能力相對較低,對生產實踐活動中的一些農業(yè)專業(yè)問題難以解決,造成了群眾對農技推廣隊伍業(yè)務的不信任，嚴重挫傷了農業(yè)技術推廣人員工作積極性。加上政府機構在技術推廣過程中認識不到農業(yè)技術推廣的重要性,導致了推廣速度遲緩,取得效果不理想,服務意識不到位,服務質量差等諸多問題,降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣的工作效率,制約了當前農業(yè)技術推廣的發(fā)展空間。1.2從事農業(yè)生產的人群普遍文化程度較低。農業(yè)技術推廣的主要范圍在農村,主體是文化較低的農民，加上他們居住分散不集中,信息渠道不暢通，觀念陳舊落后。對農業(yè)新技術和現(xiàn)代化種植模式很難接受，在推廣過程產生抵觸情緒，使得推廣很難開展，除非政府強制命令，否則技術推廣舉步維艱。往往農業(yè)技術推廣取得的效果不是很理想,對推廣工作造成非常大的阻力。1.3政府對農業(yè)技術推廣缺乏必要的支持。農業(yè)技術推廣是一項長期的工作,各級政府高度重視是關鍵，技術推廣資金扶持是核心，足夠的物質和資金上的保障是農業(yè)技術推廣繼續(xù)的動力,才能實現(xiàn)新技術轉化最大化的目標。而在農業(yè)技術推廣中,由于個別領導對農業(yè)技術推廣工作認識不足，缺乏清晰的認識,在實際工作開展中不能提供便利條件助推農技推廣工作,影響了推廣工作的積極性;而在政策上的一系列措施,又影響了農民對農業(yè)技術推廣的熱情。綜合這兩方面的原因,其為農業(yè)技術推廣的工作造成了相當大的阻力,為農業(yè)技術推廣工作造成了不便。
2對農業(yè)技術推廣的思考
2.1進一步加強農業(yè)技術推廣重要性宣傳。農業(yè)技術推廣是利國利民的大事,無論是領導還是農民都應該積極的配合,但是一些領導和農民對農業(yè)技術推廣的認識還很淺薄或是根本沒有認識,針對此種情況,我們應該進一步的加強農業(yè)技術推廣的宣傳工作,讓所有人都真正的意識到農業(yè)技術推廣的必要性,讓他們從根本上轉變觀念,積極的支持和配合農業(yè)技術推廣工作,確保農業(yè)技術推廣就是第一生產力地位。努力實現(xiàn)農業(yè)技術幫扶群眾脫貧的目標。2.2加強對農業(yè)技術推廣人員的培養(yǎng)。農業(yè)技術推廣工作能否順利實現(xiàn)最終還是取決于推廣人員,因此我們必須加強農業(yè)技術推廣人員的培養(yǎng)。給基層充實專業(yè)的農業(yè)技術人員，招聘一些高學歷的專業(yè)人才。引領適應現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的基層農技推廣工作，讓他們充分認識農業(yè)技術推廣工作價值所在,加強對他們的專業(yè)能力和素質的培養(yǎng),使他們都成為“專家”,更好的解決推廣工作當中所遇到的技術難題,真正實現(xiàn)農業(yè)推廣工作接地氣，加快農業(yè)技術成果的轉化率,盡快提高農業(yè)技術推廣工作對經(jīng)濟貢獻份額比例。2.3建立監(jiān)督機制農業(yè)技術推廣離不開政府的支持,為了確保農業(yè)技術推廣能夠長足健康發(fā)展,除了上面我們所談到的幾點外,還有一點值得注意的是政府要對農業(yè)技術推廣基層設施的投入力度,包括資金、設備、人員的投入,只有加大投入力度才能確保農業(yè)技術推廣不會深陷資金短缺、人員匱乏的泥潭。另外,為了確保資金的投入能夠到位,各級領導和工作人員能夠各盡其職,建立相應的監(jiān)督機制,對資金的流入、人員的工作情況等進行監(jiān)督,保證物盡其用,人盡其職,齊心協(xié)力共同完成農業(yè)技術推廣工作。因此，農業(yè)技術推廣是一項長期而艱苦的持續(xù)性工作,深化農業(yè)技術推廣不但可以解決生存問題，還可以增加農民朋友的收入,從根本上改變農民的生活水平,縮小城市和農村之間的差距,為社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,最終促進社會的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
3解決措施
3.1加大投入。加強對基層農業(yè)技術推廣資金投入力度，要正確認識在基層農業(yè)和國家農業(yè)中實施農業(yè)技術推廣的重要性，讓在基層工作的農業(yè)技術推廣者安下心來搞推廣工作。首先，加強管理。政府建立農技推廣科學導向機制，采取垂直管理模式，大力推廣基層農業(yè)科學技術，使農戶接受種養(yǎng)殖新技術新科技，跳出傳統(tǒng)農業(yè)的包圍圈。其次，加大對新技術推廣資金扶持力度。要讓縣鄉(xiāng)政府認識到其重要性，在資金方面加大投入，并嚴格監(jiān)管資金使用情況，確保專款不被挪用，得到充分利用。另外，大量投入人物力，對農業(yè)技術和信息采取信息化媒介推廣，拓寬農業(yè)技術推廣體系的渠道。采取職業(yè)農民培訓教育提升農民素質，培養(yǎng)出更多的“土專家”讓農技推廣全面開花。3.2提高科技成果的轉化率。建立激勵機制促進農業(yè)科研機構與合作社主體開展技術合作，并把農業(yè)科技研究成果的轉化率作為推廣人員的考核指標，進一步促進農業(yè)科研人員與農業(yè)從業(yè)者之間的合作。及時地將科研成果應用到農業(yè)生產中，縮短農業(yè)新技術的推廣應用距離，從而降低科研成果的成本。開展品牌戰(zhàn)略，針對我縣提出五大農業(yè)品牌戰(zhàn)略，農業(yè)推廣單位必須圍繞品牌下足功夫，為合作社提供自主創(chuàng)新的能力，將新技術應用到自己的品牌中，從而提高市場的競爭力和份額。加快農業(yè)信息化建設步伐，多種方式推廣農業(yè)科學技術，使用廣播、報紙、專業(yè)刊物和各種農業(yè)交流會展等。面向為農民提供技術服務這個方位。在農業(yè)信息化的過程中，充分利用計算機網(wǎng)絡與通信技術，建立農業(yè)技術推廣信息平臺，農業(yè)信息，將農技推廣的相關信息發(fā)送農民的通信工具上，才能實現(xiàn)技術傳播的時效性。在農產品進入市場時，充分利用信息平臺交流功能，供求信息，擴大農產品銷售渠道。我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展的地域在基層，基層農技推廣工作的好壞直接影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，農業(yè)技術推廣可以幫助農民改善作業(yè)方法，創(chuàng)造低耗能、低污染的農業(yè)生產環(huán)境，在此基礎上提高生產效率，提高農民收入，從而從根本上改善農民生活。
作者:何崇陽 趙存厚 單位:1.陜西省洛南縣農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊 2.陜西洛南縣永豐鎮(zhèn)農牧綜合站
摘要：我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構在體制管理方面普遍存在著管理職能劃分不合理、工作機制運行不靈活、人員隊伍結構不理想等問題，地方政府、部門應當采取有效的措施和手段，予以調整和優(yōu)化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣管理體制朝著更加合理、有效的方法發(fā)展。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構；管理體制
隨著我國農業(yè)生產的不斷發(fā)展和農業(yè)技術推廣的日益擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣正發(fā)揮著越來越重要的作用。然而與農業(yè)生產規(guī)模的迅速發(fā)展不相協(xié)調的是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機制、人員結構等方面的問題，嚴重制約了農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展[1]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構和地方政府部門應加強農技推廣體制管理和機構管理，提高人員素質和工作效率，為我國的農業(yè)生產建設提供有力保障。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構職能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構必須制定和實施農技推廣計劃，引進農業(yè)新技術、新品種和新成果，并予以試驗、示范和推廣。在農作物的生長方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構要開展農作物病蟲草鼠等農業(yè)生物災害的監(jiān)測、預報、指導防治和處置工作，并監(jiān)測農作物苗情、耕地質量、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用情況，要進行植物檢驗檢疫。同時，還應當管理、保護農業(yè)資源，引導、扶持農業(yè)社會化服務組織和機構，協(xié)助農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量的監(jiān)管工作，開展農機安全生產監(jiān)管，協(xié)助處理農機安全事故[2]。在農產品質量監(jiān)管工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構應當廣泛開展農產品質量安全檢測監(jiān)督和產地環(huán)境監(jiān)管工作，全面推廣農業(yè)標準化技術，將農產品質量安全責任落到實處，建立農產品生產檔案，使農產品質量安全追溯得以順利進行。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構管理體制主要問題
2.1管理體制不合理
目前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構仍舊屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的管轄之下，農業(yè)技術推廣機構沒有自主決定權和話語權，所有日常農業(yè)技術推廣和管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行安排和組織[3]。然而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏對農業(yè)技術推廣工作的重視和認識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作進程中疏于對相關人員和事務的管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農業(yè)技術推廣機構采取不聞不問的態(tài)度，導致農業(yè)技術推廣人員缺乏工作熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣無法正常、順利地開展。
2.2工作機制不靈活
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構缺乏切實、有效的管理機制和人員激勵機制，沒有將工作業(yè)績、推廣效果與績效考核、職稱評定等進行掛鉤，導致農業(yè)技術推廣人員缺乏努力工作和繼續(xù)學習深造的動力，認為無論工作態(tài)度和工作成果如何，個人收入、獎勵等都不會有任何變化，許多基層農技推廣人員兢兢業(yè)業(yè)工作多年，卻無法進行職稱評定，大大打擊了農業(yè)技術推廣人員的工作積極性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構沒有根據(jù)工作人員的工作崗位、工作職責等制定合理的工作管理機制，沒有將推廣人員按照工作內容不同進行合理劃分，導致農技推廣工作缺乏系統(tǒng)性、層次性和有效性。
2.3人員結構不理想
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構待遇管理、編制管理、職稱管理等方面的落后和不合理，大部分農技推廣機構無法吸引真正具有較高專業(yè)素養(yǎng)和推廣才能的人才，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人才隊伍結構不理想。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構技術人員都主要由年齡較大、農業(yè)技術知識不全面的當?shù)厥Ｓ噢r業(yè)人口構成，由于缺乏待遇提升、職稱評定等方面的刺激，技術人員沒有針對現(xiàn)代化的農業(yè)技術開展及時的、系統(tǒng)的學習和研究，導致農業(yè)技術推廣人員知識結構老化、落后，無法滿足當前農業(yè)生產發(fā)展的需要，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣和農業(yè)生產方式的進步[4]。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構管理體制問題解決措施
3.1結構管理方面
針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構體制上存在的管理職能劃分不清的問題，應當將農業(yè)技術推廣機構獨立出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，為了更好地適應當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣事業(yè)進一步發(fā)展的需要，可建立現(xiàn)代化的農業(yè)技術推廣企業(yè)，吸引社會資金投入，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體制改革，實行公司式管理和運作，徹底解決目前普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構性質、智能、人員管理模糊不清的問題。對于那些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有千絲萬縷的緊密聯(lián)系、無法完全從中脫落的農業(yè)技術推廣機構，可將行政、服務部門保留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，把其具有經(jīng)營功能的部門和人員與其他政府資源、社會資源進行結合，成立新的農業(yè)技術推廣企業(yè)，由地方工商部門實施監(jiān)督、管理，嚴格按照經(jīng)營范圍參與市場競爭。原有的農技推廣行政部門仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，屬基層事業(yè)單位，與新建農技公司屬兩個完全不同的法人組織，兩者之間不存在任何組織、經(jīng)濟上的交叉關系，農技推廣部門人員與政府其他部門人員同屬政府管理、享受相同待遇。
3.2人員管理方面
為了充分適應和滿足當前農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)科技生產的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構和企業(yè)應當在技術人員和經(jīng)營人員的選用上采取崗位競聘制，提高農業(yè)技術推廣隊伍的整體素質水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣管理層應組織農業(yè)技術方面的專家、學者，根據(jù)目前農業(yè)技術發(fā)展狀況，制定人才評定、評測計劃、方案和內容，在農技推廣機構內部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農業(yè)人員范圍內選取具有良好農技專業(yè)知識和較強農技推廣經(jīng)營服務能力、經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，擴充農業(yè)技術推廣隊伍[5]。在農業(yè)技術推廣人員的管理上，行政人員和其他服務類職能部門人員應當由獨立出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，屬事業(yè)單位編制，而技術人員、經(jīng)營人員可實行獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構或農技推廣企業(yè)人事式管理，使農業(yè)技術推廣人員的管理更加條理清晰、層次分明。
3.3待遇管理方面
對于屬事業(yè)單位編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人員，其工資、獎金、財政補助等各類經(jīng)濟收入按照國家事業(yè)單位工作人員相關標準由地方政府負擔，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預算，其他人事編制的農業(yè)技術推廣技術人員、經(jīng)營服務類人員的待遇由獨立出來的農技推廣機構或新成立的農技推廣企業(yè)承擔。在工資分配上，應當進一步加強績效考核管理的合理化和透明度，將工資、獎金等參考標準納入單位、企業(yè)總體工資制度和標準內容范圍中，并向全體管理人員和工作人員公開，避免各種由于收入管理過程不透明而產生的問題和糾紛。同時，應當充分考慮農業(yè)技術推廣工作的基層性和廣泛性，將相關人員待遇收入、職稱評定與工作業(yè)績、推廣成果掛鉤，在實行保底基本工作制度的基礎上，根據(jù)員工的工作態(tài)度、工作成績等將員工彼此之間的收入差距拉開，督促農業(yè)技術推廣人員進行繼續(xù)學習和深造、提高工作能力和工作水平。
4結語
農業(yè)技術推廣工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術發(fā)展和農業(yè)生產擴大的重要途徑和手段，為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣的速度和效率、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構管理，相關政府和部門應當高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構體制管理和改革工作，解決當前農技推廣機構體制建設中普遍存在的問題，積極推行體制改革和人員結構優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣和我國農業(yè)生產發(fā)展做出貢獻。
作者:丁奎 繆方云 單位:云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站
1前言
為進一步加強和改進農技推廣服務體系建設，以對本鎮(zhèn)農技推廣服務體系建設情況進行探討，以期求得進一步加強農技推廣服務體系發(fā)展的建議與對策。
2基本情況
劉家溝鎮(zhèn)共61個行政村，7.6萬畝耕地，其中蘋果、葡萄等果樹達5.5萬畝。農業(yè)部門共有農技、農機、果樹、水利、林業(yè)五個站所7個人，其中1人被政府借調到非農站所工作，五個站所合成一個大站———農業(yè)綜合服務站?，F(xiàn)在我們的財、權都歸鎮(zhèn)政府管，基本沒有什么經(jīng)費，一切要聽從政府安排，從事本業(yè)務工作有點象“第二職業(yè)”。近幾年，全國各縣市區(qū)不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實施"科技示范培訓"、"陽光培訓"、"綠色證書"等農民培訓工程，開展科技示范縣、科技下鄉(xiāng)等科教服務活動，農民科技意識明顯增強，科學素質和文化水平提高，有力促進了農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1農業(yè)結構調整初見成效，農業(yè)生產區(qū)域化布局基本形成
按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，我鎮(zhèn)大力發(fā)展葡萄與葡萄酒特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，初步形成了沿煙濰公路的“十八公里葡萄長廊”的葡萄與葡萄葡萄酒產業(yè)帶，南部蘋果及鮮食葡萄產業(yè)帶。
2.2產業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，市場化體系初步建立
近年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實市委、市政府指示精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以打造中國葡萄酒特色產業(yè)鎮(zhèn)為目標，構建規(guī)劃了集葡萄種植、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設及生態(tài)觀光旅游于一體，沿206國道兩側，橫貫東西18公里的葡萄種植及加工、觀光產業(yè)帶———“十八公里葡萄長廊”，成為蓬萊市三大支柱產業(yè)之一———葡萄及葡萄酒產業(yè)的重要支撐點。目前，全鎮(zhèn)共有中糧長城、菲律賓康達、金六福香格里拉、法國瑞楓奧賽斯、朋珠等18家國內外葡萄酒企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，占全市葡萄酒企業(yè)總量的32%，帶動建設標準化葡萄基地3.6萬畝，已建或在建歐式、中國傳統(tǒng)式風格各類酒堡、酒莊8處，年產葡萄酒5萬噸，產能占全市總量的50%，銷售收入4.5億元，年利稅2億元。整個葡萄長廊的建設帶動了周邊20多個村的6000多戶農民從事葡萄種植及加工，每年可增加集體經(jīng)濟收入3000萬元，農民收入800萬元以上，為推進全鎮(zhèn)社會主義新農村建設打下堅實的經(jīng)濟基礎。
2.3農技推廣體系逐步完善，服務能力不斷增強
鎮(zhèn)從事農業(yè)技術推廣的人員7人都具有初級以上職稱，其中高級職稱3人，中級職稱4人；學歷層次都是大學本科。廣大農技人員在推廣先進適用農業(yè)新技術和新品種、開展農業(yè)技術服務、提高農民素質等方面發(fā)揮了重要作用。
2.4信息網(wǎng)絡逐步完善，農情傳達逐步暢通
有線電視、移動電話、寬帶等進村入戶，鎮(zhèn)里建有農業(yè)信息服務站，各村有信息員，健全了規(guī)章制度，通過網(wǎng)絡農產品供求信息，最大限度的為農民提供產前、產中、產后的信息服務。
3存在的問題
我們的農技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農民意識及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
3.1農業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度
發(fā)達國家農技推廣經(jīng)費一般占到農業(yè)總產值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經(jīng)費更少。劉家溝鎮(zhèn)也是除了保證工資外，基本上沒有經(jīng)費投入，由于人財物都下放到了鎮(zhèn)里，工作一切圍繞政府中心工作開展，從事本業(yè)務工作有點象“第二職業(yè)”。
3.2我國農民對現(xiàn)代農業(yè)高新技術接納能力差，并且缺乏采用新技術的需求動力，影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量
一方面，農民的文化素質制約了他們對高新技術的接納能力。另一方面，在農業(yè)內部，作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益，只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術，農業(yè)科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍，缺乏內在的需求動力。
3.3傳統(tǒng)的農業(yè)科技推廣從推廣項目選擇機制、技術上不能適應變化中的農戶生產需求
長期以來，我國農業(yè)科研、推廣基本是以提高農產品數(shù)量為主要目標?，F(xiàn)代農業(yè)面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質高端化，農業(yè)生產處于大的結構調整中，同時作為農業(yè)技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經(jīng)營行為的改變，他們對技術需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產技術需求迫切性下降，而對經(jīng)濟作物生產技術的需求逐步增加。由原來對高產技術的需求對優(yōu)質技術的需求，由節(jié)約資金技術的需求轉變?yōu)楣?jié)約勞動技術的需求。但現(xiàn)行的農業(yè)技術推廣機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標，建立在“地區(qū)目標群體的社會經(jīng)濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的，自然不能同農戶的生產需求相適應。
3.4農業(yè)技術推廣隊伍積極性不高，影響農技推廣效率
在現(xiàn)行農業(yè)推廣制度下，農業(yè)技術推廣及開發(fā)的速度，效果，服務質量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農業(yè)制度對農業(yè)科技進步缺乏有效的激勵機制。
3.5農技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機制
隨著農村各項改革日益深入，農技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財政經(jīng)費，難以承擔技術推行服務的公益性職能。當前除了各級對農業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農業(yè)技術推廣服務，農技推行體系建設、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。
3.6農技推廣力量薄弱，農技人員知識老化
近幾年專職從事農技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員有部分被抽調去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農技推廣的工作人員嚴重不足，劉家溝鎮(zhèn)也不例外?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員多數(shù)僅僅掌握所學專業(yè)知識，只會簡單的農業(yè)適用技術指導，缺乏市場預測、行情分析及經(jīng)營管理指導能力，而且接受再教育、再培訓的機會少，知識老化，不能適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)展要求。
3.7人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
當前農村土地較少，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調地很困難，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門人員負責協(xié)調土地。一家一戶的小規(guī)模生產增大了生產成本和交易費用，制約了農業(yè)機械化專業(yè)化的普及，也限制了先進農業(yè)技術的推廣和使用。
3.8政策上非常重視，實際操作上薄弱
根據(jù)本鎮(zhèn)及現(xiàn)在的實際情況來看，中央及地方在政策上看視十分重視農業(yè)及農技推廣，各種惠農政策、農業(yè)示范縣等各種推廣手段層出不窮，實際上這么多政策、這么多工作都需要最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實、去干，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技工作人員嚴重不足，資金不足，要完成這么多的工作是不可能的，而且每次改革都是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門，人員每年都在減少，多年不補充新鮮血液，象劉家溝鎮(zhèn)真正從事農技工作的只有2人。
4建議與對策
4.1加大農民培訓力度，培育造就新型農民
4.1.1融合教育資源，動員全社會力量
要進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農民教育培訓資源，建立政府組織、農業(yè)部門主導、農科教結合、社會廣泛參與、資源合理配置的農民教育培訓網(wǎng)絡。動員和支持各類科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農民培訓，形成良好的培訓氛圍，促進農村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。
4.1.2創(chuàng)新推廣理念，改進推廣方法
充分利用報紙、廣播、電視、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進文化在農村的傳播速度，擴大先進文化在農村的覆蓋范圍。利用遠程教育等網(wǎng)絡資源覆蓋面廣的優(yōu)勢，直觀、快捷地向廣大農民提供技術、信息、培訓等服務
4.1.3拓展培訓范圍，突出培訓重點
著力培養(yǎng)農村致富帶頭人、農民技術員、骨干農民、農民企業(yè)家和能工巧匠隊伍，使他們成為帶領農民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟。
4.1.4尊重農民意愿，拓寬培訓內容
要根據(jù)時令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農村實用技術培訓，提高農業(yè)生產科技水平；要繼續(xù)大力實施陽光培訓工程，開展農民技能培訓，擴大陽光工程的培訓規(guī)模，促進農村勞動力轉移。
4.2加強農技推廣體系建設，穩(wěn)定農技推廣隊伍
加強對農技人員的使用管理，農技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實干，工作業(yè)績與工資、職稱評定直接掛鉤。大力推行農技人員繼續(xù)教育制度，每年對現(xiàn)有從事公益服務的農技人員進行分層次、多內容的繼續(xù)再教育，拓寬他們的知識面，使其成為基層農技推廣帶頭人。加強農技推廣基礎設施建設，改善推廣條件，下?lián)苓m當?shù)慕?jīng)費，幫助基層農技推廣部門添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高農技推廣的現(xiàn)代化水平，使農技人員辦公有場地、工作有設備。
4.3加強科技示范推廣，加快科技成果轉化
積極鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關，開展科企合作，發(fā)展農科教示范企業(yè)。鼓勵農技人員領辦、創(chuàng)辦各類農業(yè)技術示范園，做給農民看，帶著農民干，引導農民依靠科技脫貧致富。引進的農業(yè)新品種、新技術先在科技示范園區(qū)試種試驗，成功后再向農戶推廣，探索一條引進、試驗、繁育、示范、推廣、加工為一體的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，帶動更多的群眾應用新技術、新品種，提高農業(yè)科技的轉化率和入戶率。
4.4建立農村科技服務平臺，提升科技服務能力
縣鄉(xiāng)技術人員成立科技服務隊，村級成立由科技村主任為組長的科技服務組，圍繞主導產業(yè)，通過分層次舉辦農業(yè)技術培訓班、開通農科熱線、深入田間地頭進行指導服務。指導農民創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織，規(guī)范合作經(jīng)濟組織運營，切實發(fā)揮服務功能，提高農民自我管理、自我發(fā)展的能力。
4.5健全農業(yè)信息系統(tǒng)，提高農村信息化水平
加強信息基礎設施建設。繼續(xù)實施村村通有線電視，大力推進村村通寬帶，設立科技服務熱線，為廣大農民提供及時、有效、可靠的技術、政策和市場等信息服務。利用現(xiàn)有的有線電視、農村黨員遠程教育等資源，定期組織黨員干部、科技示范戶、村民代表、青年人收聽收看農業(yè)科技節(jié)目，搭建科技信息共享服務平臺，推進農村生產信息化，提高農民開拓市場的能力。
4.6發(fā)揮政府職能，加大扶持力度
發(fā)揮政府指導、引導職能，尊重農民意愿進行農業(yè)結構調整，大力發(fā)展農村合作社，推動土地流轉集中，發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，減少農業(yè)結構調整的盲目性。對大力號召發(fā)展的優(yōu)勢特色農產品，借鑒糧食直補的做法制定優(yōu)惠政策，給予生產者一定的補貼，調動農民調整結構的積極性。對長期工作在一線的農技人員、鄉(xiāng)村人才給予一定補貼，在提拔重用、職稱評聘、工資待遇等方面給予傾斜，通過引進激勵機制、強化內部管理來調動農技人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，穩(wěn)定農技推廣隊伍。建立多元化科技投入體系，安排專項科技經(jīng)費，用于農業(yè)科技示范、推廣和科技示范園區(qū)建設。建立和完善中小企業(yè)貸款擔保和農戶小額貸款機制，加強銀企、農企聯(lián)合，切實解決好資金制約這一難題，確保"科教興村"計劃順利進行，并取得明顯成效。
作者:姜顯錫 單位:山東省蓬萊市劉家溝農業(yè)綜合服務站
根據(jù)《國務院深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)〔〕30號）、《省人民政府關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》（政發(fā)〔〕15號）、《省人民政府辦公廳轉發(fā)省農業(yè)廳等單位關于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構的實施方案》的通知（政辦發(fā)〔〕71號）、市人民政府關于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構的通知（岳政發(fā)〔〕11號）文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務的要求、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系改革，著力解決體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供有效服務和技術支撐。
（二）總體目標
著眼于新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極、穩(wěn)妥、有效地深化改革，建立起機構健全、職責明確、保障有力、素質優(yōu)良、服務到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)技術推廣體系。
二、機構設置、職能配置、人員編制和管理體制
（一）機構設置
根據(jù)我市農業(yè)特點和滿足農業(yè)及農村經(jīng)濟發(fā)展的技術需求，遵循有利于業(yè)務指導、有效管理和公益性職能履行的原則，設置公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設置20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站（加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管服務站牌子），新設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站為財政全額撥款事業(yè)單位。
（二）職能設置
按照強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務的要求，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構的職責。
其主要職責是：宣傳貫徹國家有關農業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)；參與制定農業(yè)技術推廣計劃并組織實施；組織開展農業(yè)技術培訓，提供農業(yè)技術、信息服務；負責種植業(yè)新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣；負責農作物病蟲害及種植業(yè)災情的監(jiān)測、預報、防治和處置；指導社會服務組織及人員的農業(yè)技術推廣活動；負責農產品質量安全監(jiān)督，協(xié)助市農業(yè)行政執(zhí)法機構開展農業(yè)行政執(zhí)法工作。
（三）人員編制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站履行公益性職能的人員編制按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，綜合考慮財政保障能力、服務區(qū)域規(guī)模及產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公益性的人員編制總量（按與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額1.2:1的比例確定）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位改革的編制需求等因素，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型核定。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站，共核定公益性全額撥款事業(yè)編制72名。在年已解決23名基礎上，從農技推廣隊伍有編人員中擇優(yōu)解決農技推廣員、植保員、農產品質量監(jiān)管員等三員全額事業(yè)編制49名。
（四）管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站實行市業(yè)務主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重管理，以市業(yè)務主管部門為主管理的體制。
三、競聘上崗和人員聘用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站在新核的人員編制數(shù)額內，由市業(yè)務主管部門統(tǒng)一按照科學合理、精簡高效的原則設置崗位，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。此次改革聘用人員從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構現(xiàn)有在編人員中選聘。今后新進人員面向社會公開招聘。
（一）竟聘上崗和人員聘用工作基本原則
1、堅持尊重知識、尊重人才的原則。
2、堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則。
3、堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。
4、堅持全市統(tǒng)聘、統(tǒng)分的原則。
5、堅持群眾路線的原則，保障竟聘人員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。
6、堅持工作需要和依法辦事、依法行政的原則。
（二）竟聘上崗人員資格和條件
未達到法定退休年齡，符合下列條件之一的人員，具備竟聘上崗資格：
1、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構事業(yè)編制內的在編國家正式職工。
2、原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構職工且經(jīng)市改革領導小組依據(jù)有關政策規(guī)定認定的其他情形人員。
應聘人員應具備以下基本條件：
1、遵紀守法，具備良好的職業(yè)道德。
2、健康狀況能適應崗位工作要求。
3、聘用崗位要求的其他條件。
（三）競聘上崗程序和辦法
制訂和公布方案。由市業(yè)務主管部門在廣泛征求職工意見的基礎上，制定具體方案，經(jīng)市人事編制和紀檢監(jiān)察部門審核后予以公布，且公示期不少于30日。其內容包括竟聘的崗位及其職責、聘用條件、竟聘上崗的程序和辦法等。
四、未聘人員安置和分流
為保持改革政策的連續(xù)性，根據(jù)我市實際，對接近法定退休年齡的人員，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技術服務機構在編且參加此次競聘上崗落聘的人員（簡稱原在編落聘人員），原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務機構2002年改革時分流的待崗人員和停薪留職人員（簡稱原改革分流人員），以及其他編外人員和臨時人員，分別采取不同的安置和分流途徑及辦法。
（一）接近法定退休年齡人員
原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構在編人員中，對男年滿55周歲以上（含55周歲），女年滿50周歲以上（含50周歲）的干部和全民合同制工人。
1、本人自愿，在競聘上崗報名截止日之前書面申請，經(jīng)批準直接訂立至退休的聘用合同后離崗待退，不占編制，待達到法定退休年齡后，再辦理退休手續(xù)。離崗待退期間，年度考核視為合格；享受國家規(guī)定的在職人員工資待遇；連續(xù)計算工齡；按正常晉升工資的有關規(guī)定晉升工資并計入個人檔案。退休以后，享受改革后農業(yè)技術推廣站受聘人員退休的同等福利待遇。
2、達到上述年齡，在競聘上崗報名截止日之前本人未提出書面申請，參加競聘上崗落聘的人員，不享受離崗待退和離崗休息的政策待遇。
（二）原有編落聘人員
1、保留身份。原在編人員競聘上崗落聘后，均可與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站簽訂有關保留原有身份和人事工資關系的協(xié)議，明確權利義務（簡稱保留身份人員）。如約履行協(xié)議義務的，按協(xié)議保留原有身份和人事工資關系，按事業(yè)單位人員正常晉升工資的有關規(guī)定晉升工資進入檔案，參加所在站養(yǎng)老、醫(yī)療和生育等社會保險。
2、創(chuàng)辦實體。保留身份人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦農業(yè)經(jīng)營性服務實體的，初次辦理經(jīng)營證照所需費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站給予補助。
此次改革以后，農技推廣服務站崗位空缺公開招聘人員時，保留身份人員均可參加應聘，在同等條件下優(yōu)先聘用。受聘后，其創(chuàng)辦農業(yè)經(jīng)營性服務實體、外出務工、自謀職業(yè)、待崗期間計算連續(xù)工齡。
3、辭職辭退。競聘上崗落聘人員，本人自愿，可以提出辭職，進入人才市場自主擇業(yè)或自謀職業(yè)，其人事檔案交市人才流動服務機構管理。對辭職人員，按照國家關于聘用制事業(yè)單位辭聘人員經(jīng)濟補償標準給予經(jīng)濟補償。今后被機關事業(yè)單位錄聘用的，其辭職前、保留身份期間和錄聘用后的工作年限，合并計算為連續(xù)工齡。
符合下列情形之一的人員，解除其原單位的人事工資關系，并按規(guī)定辦理辭退手續(xù)，人事檔案移交市人才流動服務機構管理：①符合保留身份條件，經(jīng)市農業(yè)主管部門書面告知后，不與農技推廣服務站簽訂有關保留原有身份和人事工資關系協(xié)議的；②符合保留身份條件，書面放棄保留身份的；③保留身份人員連續(xù)兩年不如約履行協(xié)議關系，且已被書面告知的；④保留身份人員與協(xié)議單位失去聯(lián)系兩年以上的；⑤符合辭退規(guī)定其他情形的。
（三）其他編外人員和臨時人員
其他編外人員、臨時雇用人員原則上應予以清退。已經(jīng)簽訂勞動合同的，履行合同期滿后不再續(xù)簽。合同期內，其養(yǎng)老等社會保險按勞動用工人員的有關規(guī)定辦理。
五、財政保障和社會保障
（一）財政保障
農業(yè)技術推廣站公益性農業(yè)技術推廣人員經(jīng)費和履行公益性職能的必要經(jīng)費及補助工資等納入市財政預算，其經(jīng)費來源參照國土資源局、林業(yè)局管理辦法執(zhí)行。
（二）社會保障
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站公益性人員編制內受聘人員，參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險執(zhí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，編制外人員統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。
2、原來參加和已參保欠繳基本養(yǎng)老保險費，單位欠繳部分由市財政補齊，個人欠繳部分由個人補繳。單位補繳部分計算至本人退休之日。
3、農業(yè)技術推廣站退休人員待遇按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則執(zhí)行。即改革以前退休和未聘用人員中保留身份至法定退休年齡退休的，均執(zhí)行改革前原有身份的退休待遇政策，改革以后受聘人員退休的，其退休費待遇按照我市全額撥款事業(yè)單位的相關規(guī)定執(zhí)行。
六、農業(yè)技術推廣運行機制
市業(yè)務主管部門在組織實施農業(yè)技術推廣體系改革的同時，要研究制訂與配套的運行管理機制，建立健全績效考評機制和指標體系，實行人員動態(tài)管理制度，改革工資分配制度，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員工作積極性。
七、組織領導和紀律監(jiān)督
成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣體系改革領導小組，由市政府市長任組長，市政府常務副市長、主管農業(yè)的副市長任副組長，市政府辦、市農村辦、市農業(yè)局、市財政局、市編辦、市人力資源和社會保障局、市紀檢監(jiān)察局等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，由市農業(yè)局局長兼任辦公室主任，辦公地點設在市農業(yè)局，負責改革的具體日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系改革由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系改革工作領導小組組織實施。市業(yè)務主管部門負責農業(yè)技術推廣站的具體實施細則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市改革領導小組其他成員單位按照職責分工做好改革工作中的相關工作。
嚴明改革紀律。改革工作由市紀檢監(jiān)察局全程監(jiān)督，一經(jīng)舉報或發(fā)現(xiàn)違反改革政策的行為，嚴肅查處，以確保改革的順利進行和社會大局的穩(wěn)定。
八、其他
（一）本實施方案僅適用于此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系改革。
（二）本實施方案由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系改革領導小組辦公室負責解釋，市直有關職能部門按照職責分工給予配合。
（三）本實施方案自之日起實施。
為進一步深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員結構更趨合理，職責分工明確，體制管理順暢，推進我縣農業(yè)又好又快地發(fā)展，根據(jù)國務院《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[]30號）和省政府《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》（府發(fā)[]14號）的文件精神，結合我縣實際，特制定本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進農民增收、農業(yè)增效、農村經(jīng)濟發(fā)展為目標，以滿足農民的科技需求為出發(fā)點，按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調、分塊運作，‘三權歸縣’，財政保障，雙重管理，以縣為主”的基本思路，完善基礎設施建設，增強農技推廣活力，提升技術服務水平，建立精干高效的農技推廣隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、保障國家糧食安全和主要農產品有效供給提供科技支撐。
二、改革試點的目標、原則和內容
（一）主要目標
順應新時期現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要及當前農村經(jīng)濟發(fā)展要求，通過整合資源、科學設置、明確職責、理順體制、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機制等一系列改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構的“四有五化”，即：有專業(yè)隊伍、有辦公場所、有經(jīng)費保障、有示范基地；站房標準化、管理規(guī)范化、方式現(xiàn)代化、推廣科學化、服務優(yōu)質化。逐步完善構建起縣、鄉(xiāng)、村三級國家農業(yè)技術推廣網(wǎng)絡，加大農業(yè)技術推廣示范力度，著力提高農業(yè)科技成果的轉化率，為農業(yè)農村經(jīng)濟全面發(fā)展提供強有力的技術支撐。
（二）基本原則
按照因地制宜原則，堅持精干高效、科學設置、優(yōu)化結構、合理布局；堅持政府主導，強化農技推廣工作公益性服務職能；堅持統(tǒng)籌兼顧，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民服務中心改革相銜接，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。
（三）主要內容
1、強化公益性職能。
改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農業(yè)技術推廣機構不再從事經(jīng)營性服務，并全力履行農技推廣公益性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構承擔的公益性職能主要是：關鍵技術的引進、試驗、示范；農作物（果業(yè)）病蟲害、動物疫病及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置；農業(yè)機械技術推廣、機務管理和技術培訓；農業(yè)機械安全監(jiān)督管理和安全教育；農產品生產過程中的質量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用監(jiān)測；農業(yè)公共信息服務和培訓教育服務等。
2、科學設置機構。
在我縣年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基礎上，遵循因地制宜、科學管理原則，結合我縣農業(yè)主導產業(yè)、特色產業(yè)發(fā)展需要，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務窗口”的要求，采取“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調、分塊運作”的方法，將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的綜合、農技、畜牧、水產、經(jīng)管、農機、果茶等七個崗位整合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務站，在改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民服務中心增掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務站牌子，接受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，在未統(tǒng)一建站房前，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民服務中心合署辦公。
3、理順管理體制。
按照有利于全縣農業(yè)技術推廣工作的統(tǒng)籌安排，有利于突發(fā)動、植物疫情時人員的統(tǒng)一調度，集中兵力防疫的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務站實行“雙重管理、以縣為主，‘三權歸縣’”的管理模式，由縣委農工部、農業(yè)局、農機局、果業(yè)局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務站的人員、經(jīng)費和財產管理，并在充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見的基礎上，負責人員的調配、考評晉升和業(yè)務培訓、指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)內農業(yè)技術推廣組織領導工作，并對農業(yè)技術服務站負責協(xié)調和監(jiān)督。
4、核定人員編制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人員編制嚴格按照年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革縣編辦核定編制數(shù)，其中農技57人、畜牧54人、水產7人、農經(jīng)50人、農機22人、果業(yè)50人。人員全部實行實名制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作的農業(yè)技術人員不低于全縣農業(yè)技術人員總編制的三分之二，專業(yè)農業(yè)技術人員占總編制的比例不低于80％，并合理調配各專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務站的人員經(jīng)費和推廣工作經(jīng)費全額納入縣級人民政府財政預算，并核定在各有關主管局。
5、創(chuàng)新人事制度。
改革現(xiàn)有用人機制，實行全員聘用制度和“一人多崗，一崗多人”的調度機制。逐年有序向社會招收有真才實學的專業(yè)技術人員以充實到農業(yè)技術推廣隊伍，人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權限辦理。完善考評制度，積極探索縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務對象三方考核機制，由農工部牽頭，農業(yè)局、農機局、果業(yè)局分別制定對農業(yè)技術人員的考核方案，并實施考核，考核結果與農業(yè)技術人員的津（補）貼等收入掛鉤；農業(yè)局、農機局、果業(yè)局每年必須有計劃對農業(yè)技術人員進行培訓。
6、建立村級服務網(wǎng)點。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立村級農技推廣服務網(wǎng)點。以行政村為單位，依托現(xiàn)有的村級農技員、防疫員、科技示范戶；或從具有高中以上文化、取得國家初級職業(yè)資格以上證書的人員中選聘1-2名有一定的專業(yè)知識、熱心服務農民的人員，作為村級農業(yè)技術推廣協(xié)助員，協(xié)助做好轄區(qū)內公益性農技推廣工作。村級農技推廣協(xié)作員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導、村委會管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務站的業(yè)務指導。
7、創(chuàng)新工作方法。
要圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求和農民需求，不斷創(chuàng)新農業(yè)技術推廣方式方法。全面推行以農技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責任制度，逐步形成農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農業(yè)技術推廣工作新機制。充分利用廣播、電視、興國農業(yè)信息網(wǎng)、《農情簡報》等現(xiàn)代傳媒開展技術服務，發(fā)揮農技咨詢熱線、手機短信等現(xiàn)代服務手段的作用，推進農業(yè)技術推廣服務信息化。充分發(fā)揮高產創(chuàng)建示范片、農業(yè)試驗示范基地等的輻射帶動作用。
三、保障措施
（一）切實加強領導。
為切實做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系深化改革工作，縣里成立基層農技推廣體系深化改革與建設領導小組，由縣長邱英祥同志任組長，縣委常委、農工部長、副縣長廖學春同志任副組長，成員由縣委農工部，縣編辦、人事勞動、財政、農業(yè)、農機、果業(yè)等單位負責人組成。領導小組下設協(xié)調辦公室于縣農業(yè)局，由農業(yè)局長任辦公室主任，負責深化改革的有關日常及協(xié)調等工作。
（二）搞好部門配合。
縣編辦、人事勞動、財政、農業(yè)、農機、果業(yè)等部門要協(xié)同配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極支持，形成合力，推動全縣基層農業(yè)技術推廣體系的深化改革工作。
摘 要：農業(yè)技術推廣工作是讓農民及時地了解、認識和掌握先進的農業(yè)技術的重要手段，從而保證了農業(yè)的高效生產。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣，是推廣農業(yè)科研成果和先進技術的第一線，是技術推廣工作的重中之重。本文就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的問題與不足進行了分析，并對解決的對策進行了探討和研究。
關鍵詞：農業(yè)技術；推廣工作；問題；措施
現(xiàn)代化的農業(yè)生產技術早已取代了傳統(tǒng)的農業(yè)生產，而且也顯現(xiàn)出了它的絕對優(yōu)勢。努力地全面向農民宣傳和普及更先進的農業(yè)技術，并真正落到實處，必定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作者的首要任務和責任。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣工作者一定要積極、大膽地開展工作，并不斷發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣工作更加全面地實施和運行。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的問題
1.1 農業(yè)技術推廣的整體結構體系還不夠健全
在農業(yè)技術推廣的實際過程中，科研機構、政府相關部門和農村的聯(lián)系度不夠緊密是農業(yè)技術推廣整體結構體系不完善最突出的問題。這就導致了農業(yè)技術研究和技術推廣不能同步，先進的農業(yè)技術很難深層次地推廣到農村。各級的農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡不完整或者不完善、管理不到位，也導致了農業(yè)技術推廣受到一定程度的限制。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作人員綜合素質普遍不高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作人員從學歷來看多是中專及以下的為多數(shù)，即使是農業(yè)專業(yè)出身的人員，專業(yè)技g也只是停留在書本上，真正的實用型人才只占少數(shù)。因此在農業(yè)技術推廣過程中，服務過于粗放，導致在工作中出現(xiàn)了很多的問題。比如：沼氣、節(jié)能、農產品安全等新興的項目，從業(yè)專業(yè)人員很少，多是代管、兼管或是代辦，理論知識少，技術更不過硬，造成了顧此舍彼、群眾意見大的結果。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣的資金短缺
農業(yè)技術推廣的還有一個就是資金問題，這已經(jīng)成為妨礙農業(yè)技術的推廣重要的因素和阻力。因為在農業(yè)技術推廣中，新技術、新產品和一些專業(yè)的農業(yè)技術推廣的設備都需要資金的投入，還需要大量的試驗費用、宣傳費用，資金不足就造成推廣服務系統(tǒng)很難維持和發(fā)展。加上農業(yè)技術推廣人員的工作條件差，但工資水平都普遍較低、福利待遇也低，就造成了推廣積極性不高或難以將推廣工作進行下去的現(xiàn)狀。
2 農業(yè)技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣工作中的策略
2.1 健全現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣結構
要想健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣結構，首先國家就要加大農業(yè)技術推廣人力和物力的投入力度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中的人才問題，來滿足農業(yè)技術全面推廣工作中的切實需求，以加強上層的農業(yè)技術研究和基層的技術推廣的緊密度。同時還要動態(tài)性地優(yōu)化推廣結構。農業(yè)技術推廣人員可以充分利用計算機網(wǎng)絡和通信技術，對農業(yè)技術和信息進行宣傳推廣。比如在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農業(yè)技術推廣信息網(wǎng)站和平臺，快速、及時地把先進的農業(yè)技術推廣信息發(fā)送到農民的手中。這樣就擴大加寬了農業(yè)技術推廣結構體系的途徑，讓農業(yè)技術信息的推廣實現(xiàn)及時性和時效性，保障農業(yè)經(jīng)濟的順利、健康、持續(xù)地發(fā)展。
2.2 提升農業(yè)技術推廣人員綜合素質水平
大力提升農業(yè)技術推廣人員的綜合素質，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作中非常重要的環(huán)節(jié)。鼓勵高學歷畢業(yè)生加入到農業(yè)技術推廣工作中來；通過組織農業(yè)技術推廣工作人員上培訓課、聽講座、參觀學習等方式不斷提高他們的業(yè)務素質。通過學習掌握調整農業(yè)生產結構、生產高效經(jīng)濟作物和生產優(yōu)質安全農產品等的方法，從而更好地服務農業(yè)，并推動農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.3 加強農業(yè)技術推廣經(jīng)費的投入力度
各級領導要認識到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種基層推行農業(yè)技術的重要性，大力支持農業(yè)技術的推廣，重視和加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣資金的調入力度。尤其是各縣級政府要充分認識到農業(yè)技術推廣的重要性，加大資金的投入力度并嚴把監(jiān)管關，以保證這些資金?？顚Ｓ谩Ｗ鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣部門，也必須科學合理地利用這些經(jīng)費，確保經(jīng)費的使用都落在了實處，還要注意保證技術推廣的硬件設施的先進性，對老舊的設備要及時更換。同時也要不斷地提高農業(yè)技術推廣人員的工作生活條件和工資待遇，從而讓他們有更高的工作積極性。
3 結束語
農業(yè)技術推廣工作是連接農業(yè)科研成果、科學技術與農業(yè)生產之間的堅實紐帶和橋梁，是高效、快速提高農業(yè)生產的重要手段。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)推廣工作，可以真正地幫助農民實現(xiàn)低耗能、高收入的目標。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人員要充分認識自己工作的重要性和擔負的責任與使命，做好技術推廣工作，并在工作中不斷提高自己的綜合素質水平，讓更多的農民真正把更新、更高效的農業(yè)技術應用到農業(yè)生產中去，為促進我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的力量。
摘 要：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣中，尚且存在較多的推廣問題，對整體農業(yè)技術的發(fā)展產生了一定的阻礙作用。本文主要探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的相關思考，主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣技術進行分析，且根據(jù)實際情況，制定完善的推廣策略，希望通過本文的分析，可以為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣帶來一定的借鑒。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農業(yè)技術；推廣
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的發(fā)展中，其是我國農業(yè)發(fā)展的重要推動力量，但是在我國現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中，其尚且存在較多的不足之處，對農業(yè)技術的發(fā)展以及農業(yè)水平的提升均造成了一定的影響[1]，因此，探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣，并且以此來適應現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展需求具有重要的意義。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中存在的問題
（一）管理制度不完善
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣工作中，其由于管理制度尚不完善，導致整體推廣工作受到一定程度的影響，其主要是由于在糧油以及農業(yè)技術的推廣中，涉及的環(huán)節(jié)相對較多，而政府農綜站的工作人員相對較少，部分工作人員身兼多職，無法滿足其推廣需求。同時，在政府農綜站的工作中，主管部門是政府，但是在業(yè)務的協(xié)調方面，需要遵循農業(yè)局的規(guī)劃，多方監(jiān)管造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣不利；另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中，尚且存在經(jīng)費渠道不暢的現(xiàn)象，在推廣過程中，其由政府財政開支，但是由于經(jīng)費有限，導致推廣經(jīng)費無法達到工作需求。
（二）對農業(yè)技術推廣不重視
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣中，尚且存在對農業(yè)技術推廣不重視的現(xiàn)象，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面，第一，在農業(yè)技術的推廣中，政府等相關部門并未下達相關文件準則，導致推廣工作需要農綜站來自行設計和完成。第二，在農業(yè)技術的推廣中，缺乏試驗田，無法針對性的開展農業(yè)技術推廣。
（三）推廣人員素質水平較低
第一，在農業(yè)技術推廣人員的素質中，其推廣意識相對較低，其主要是由于推廣人員在工作中，其缺乏推廣意識，導致其工作尚且難以滿足推廣的需求。第二，在農業(yè)技術的推廣中，其推廣方式相對較為陳舊，無法滿足推廣的整體需求，對新技術以及新產品缺乏知識以及經(jīng)驗體系，導致其工作難度不斷擴大。
（四）信息化溝通機制不暢
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣中，擁有完善的信息化溝通機制，可以提升農業(yè)技術的推廣效率，但是現(xiàn)階段的工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣尚且存在明顯的不足，其對整體的推廣效率造成了較大的影響[2]，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在農業(yè)技術的推廣中，尚且缺乏完善的信息化機制，由于設備相對較為陳舊，導致其無法滿足信息化的溝通需求。第二，在信息化溝通機制的構建中，其尚且缺乏完善的溝通機制，導致其尚且無法滿足整體的推廣需求，諸多因素對農業(yè)技術的推廣造成了較大的影響。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣策略
（一）完善管理制度
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中，由于管理制度不完善，導致其農業(yè)技術以及糧油的推廣受到較大的影響，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的發(fā)展中，應該不斷的完善管理制度，措施如下：第一，政府農綜站應該不斷的加強對人才的引進，保證人員的合理配置，避免出現(xiàn)一人兼任多職且任務繁重的現(xiàn)象。第二，明確管理所屬權，在管理中，應該明確農業(yè)局的全權管理職能，做到管理上統(tǒng)一劃；第三，在管理中，政府應該加大投資力度，加強基礎設施以及技術建設，全方位的完善管理制度，
（二）提升對農業(yè)技術推廣的重視程度
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣中，對農業(yè)技術推廣的重視程度不足，導致其對整體的農業(yè)技術推廣造成了較大的影響，在此情況下，政府等相關部門應該不斷的加強對農業(yè)技術推廣的重要程度，其措施如下：第一，政府等相關部門對于農業(yè)技術的推廣，應該制定完善的政策準則，使農綜站在技術的推廣過程中，可以做到有法可依，實現(xiàn)標準化的推廣模式。第二，政府應該劃撥農綜站相應的試驗田，使其通過試驗田的方式來解決推廣問題，以便可以提升推廣效率。
（三）提升推廣人員素質
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣中，人員的素質對整體推廣效率產生了較大的影響，在此情況下，相關部門需要不斷的提升推廣人員的素質，其措施如下：第一，應該不斷的提升推廣人員的意識，通過廣告以及宣傳培訓等方式，對推廣人員的意識進行培訓，使其樹立現(xiàn)代化的推廣意識，以此來不斷的提升推廣效率。第二，推廣人員應該創(chuàng)新推廣方式，在推廣過程中，要加強對推廣人員工作能力的培養(yǎng)，引進先進的推廣技術，以此來替代傳統(tǒng)的推廣方式?？傊?，只有推廣人員的素質得以提升，才可以更好的提升推廣效率。
（四）完善信息化溝通機制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣中，信息化溝通機制不完善，對其推廣效率具有較為明顯的影響，在此情況下，政府農綜站應該不斷的完善信息化溝通機制，其措施如下：第一，農綜站應該積極的引進現(xiàn)代化的信息設備，包括硬件以及軟件技術，完善配套設施建設，提升整體信息化水平。第二，在農綜站的建設中，應該建立完善的信息化溝通機制，保證各個部門的溝通配合，使推廣的各個環(huán)節(jié)可以不斷的提升工作效率。總之，農綜站在工作過程中，只有不斷的完善信息化溝通機制，才可以更好的提升推廣效率。
三、結語
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術的推廣中，其是我國農業(yè)技術發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，但是在推廣過程中，由于受到人員素質、管理制度、基礎設施建設以及溝通機制等因素的影響，導致整體推廣效率有待提升，希望通過本文的分析，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中，可以不斷的提升人員素質、完善管理制度和基礎設施建設，同時可以建立信息化的溝通機制，以此來提升推廣效率。