時間：2022-02-25 02:41:01
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現代社會，電子商務方興未艾。作為一種全新的商務運作模式，電子商務以互聯網為基礎、以交易雙方為主體、以銀行電子支付和結算為手段、以客戶數據為依托，便捷迅速，應用廣泛，除國家法律限制之外的所有的現實交易都可以成為電子商務交易的對象。近幾年，隨著電腦、手機等電子產品在農村的普及，農民的消費理念和方式也在發(fā)生深刻的變化，電子商務業(yè)務在農村文化市場的開拓呈現良好發(fā)展勢頭。傳統(tǒng)的農村文化消費，主要采用的是面對面的交易方式，往往交易渠道狹窄，搜集信息時間長，而且信息量小，文化產品單一，消費者的主體地位難以體現。網絡普及以后，信息量驟增，網絡文化產品數量豐富，文化形式多種多樣，尤其是農民喜聞樂見的參與性文化節(jié)目和反映各地風土人情的地方文化產品，備受農民的青睞，農村文化市場的運作模式逐漸由以前單一的“一對一”模式向以網絡為平臺，“一對一、一對多、多對多”的的開放式、多樣化模式發(fā)展。
2我國農村網絡文化建設的現狀及存在問題
我國農村文化市場廣闊，網絡文化的發(fā)展前景無限。但我國農村文化建設整體落后，基礎設施薄弱，文化建設優(yōu)秀人才缺乏，農村文化市場體系不完善，文化建設缺乏活力，文化產品不豐富，農民參與文化建設的熱情度不高。近幾年，農村網絡文化逐漸發(fā)展，但受內外在條件的制約較多，網絡文化建設中存在不少問題。
2.1農村網絡基礎設施建設落后
相對于城市來講，整體上而言我國農村網絡的普及較晚，且普及率較低。雖然我國農村網絡文化建設工程已經全面啟動,并向縱深發(fā)展，但農村網絡文化站的設立主要集中在電力供應比較穩(wěn)定、使用人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或者各村村委會所在地。這一方面便利了管理，但另一方面由于電信等基礎設施的不到位，也導致偏遠地區(qū)農戶或者一些散戶難以實現安裝網線的愿望。同時，從網絡運用的情況來看，農村的網絡寬帶能力顯得不足，網速較慢就是其顯著特征。網絡使用和維護的成本相對較高，所以在一部分地區(qū)，使用網絡還被農民認為是奢侈品。
2.2農村網絡文化管理不規(guī)范
規(guī)范化的管理是農村網絡文化建設質量的重要體現。從目前農村網絡的使用和管理來看，這方面的問題還比較嚴重，政府在推動有關工作方面更看重的是顯而易見的硬件建設，忽視了軟件方面的管理。當地管理機構和管理人員往往受思想、能力等的影響不重視網絡文化的管理。一是忽視網絡文化建設的重要性，從走訪調查來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部及管理人員更加看重網絡對于當地經濟發(fā)展的促進作用，對于網絡對于文化建設的認識不足，思想上不重視就很難保障管理科學化和規(guī)范化。二是將網絡文化管理視同對網絡文化載體的管理，認為保障網絡的暢行就是對網絡文化的管理，不了解網絡文化管理的特殊性。三是管理機制不健全。由于受經濟收入等條件的影響，農村網絡入戶的比例較低，大多數網民都是去網吧上網。農村網絡管理機制不健全，制度執(zhí)行力差，突出表現在對經營性網吧管理不善，從準入到經營到監(jiān)督漏洞不少，無證無牌經營的網吧不少，收費不規(guī)范，安全措施不到位，網吧管理混亂，尤其對未成年人上網管理不到位等等都是農村網絡文化管理中存在的突出問題。
2.3農村網絡文化市場建設薄弱
農村網絡文化市場的建設相對于農民日益增長的文化需求顯得十分不足。一是農村網絡文化產品嚴重不足，且質量不高。打開各地的農民網，更多的看到的是有關經濟和科技富農的信息，有關文化的信息不多，尤其是缺少貼近農民生活、反映農民心聲、體現農村新變化、展示農村新面貌、凸顯當地民俗民風的特色網絡文化產品。與健康需求相反，由于監(jiān)管不嚴，一些非法網站還在宣傳低級媚俗的文化產品，還有以高科技包裝的迷信欺騙的迷信等產品，五花八門，農村網絡文化產品市場顯得較為混亂。二是市場管理體系極其不健全。制度不完善，執(zhí)行不嚴，監(jiān)管不到位，市場基本處于無序管理的自發(fā)狀況。三是農村網絡文化市場的開發(fā)力不足，沒有形成投融資活躍、運行健康、要素流動快的良好發(fā)展態(tài)勢。
2.4農村網絡文化建設人才匱乏
互聯網的發(fā)展最早興起于城市，在農村的普及較晚，而且信息化的日新月異，讓從事該工作的人員都有趕不上發(fā)展的感慨，而對于剛剛熟悉電腦等電子產品的農民來說，更是跟不上信息更新換代的速度。農村網絡建設人才就更顯得不足。從走訪調查來看，當前農村從事網絡管理的人員多為返鄉(xiāng)就業(yè)的初高中生，部分是接受過初級電腦培訓的年輕農民，專門受過計算機網絡及軟硬件系統(tǒng)培訓和學習的人寥寥無幾，大多數人僅僅懂得基本的網絡操作，因此，農村網絡文化人才隊伍建設任重而道遠。
3我國農村網絡文化建設的路徑選擇
3.1加強農村網絡基礎設施建設
但網絡普及入戶的任務還比較艱巨。一方面政府要積極加大對農村網絡基礎設施建設的支持力度，另一方面要積極引導電信、移動和聯通等大運營商的良性競爭，形成整合力，節(jié)約資源，減少重復建設，推動農村基層設施建設。尤其是要積極鼓勵運營商發(fā)展農村手機網絡市場，當前手機上網已成為拉動農村互聯網發(fā)展的重要力量。
3.2以制度創(chuàng)新推動農村網絡文化管理的規(guī)范化和科學化
首先各地政府尤其是農村基層政府要充分認識到網絡的發(fā)展對于農村文化建設的重要性，要清晰的認識到網絡文化發(fā)展對于農村社會的穩(wěn)定、農民的思想和精神生活的深遠影響。轉變觀念，創(chuàng)新管理模式，積極應對以適應網絡時代要求，不能視而不見任其自由發(fā)展，也不能因其有弊就將其視為異物予以排斥。其次要加強制度建設，建議政府制定有關農村網絡文化建設的專門管理制度，明確農村網絡文化管理的目標、原則、方式、監(jiān)管的措施等等，明確管理機構和人員以及職責權限。再次，加強已有制度的執(zhí)行和監(jiān)管。通過有影響力的媒體宣傳已有制度，公開信息，引導個人、組織參與網絡管理，形成全民監(jiān)管的良好社會氛圍。同時，嚴懲農村網絡文化違法犯罪行為，通過整治不良市場，提升管理效力。最后，建立完善的政府評價反饋體系。通過建立切實可行的評價體系，量化考核農村網絡文化建設的基本狀況，以評促建，引導農村網絡文化建設的良性發(fā)展。
3.3多方聯動繁榮農村網絡文化市場
繁榮農村網絡文化市場，積極培育豐富多彩的產品市場，一方面當地政府要采取各種扶持措施，積極鼓勵和挖掘民間藝人的創(chuàng)作熱情，鼓勵他們努力創(chuàng)作反映當地風土人情、民俗民風的作品，并提供網絡技術支持廣泛宣傳優(yōu)秀作品，激發(fā)民間草根文化是發(fā)展農村文化事業(yè)的基礎性力量。另一方面要通過技術手段對不良農村網絡文化進行有效監(jiān)管，通過建設網絡安全系統(tǒng)，建立防火墻，啟用過濾軟件等對網絡內容進行甄選，屏蔽過濾有害信息，還原農村文化市場的清新面目。同時，培育農村網絡文化產業(yè)，將文化產業(yè)的發(fā)展與地方經濟社會的發(fā)展緊密結合起來，通過優(yōu)惠政策引導企業(yè)投資特色區(qū)域文化產品，在獲得良好的經濟效益的同時促進特色文化產業(yè)的發(fā)展。
3.4加強培訓促進農村網絡文化管理隊伍建設
農村特色文化建設輿論引導機制構建另外重要的一環(huán)，則是發(fā)揮農民的主體作用，增強農民的文化自覺，提升農村特色文化建設的主體意識。新農村文化建設中，政府的作用是主導而不是主體。政府的職責是宏觀調控，搞好服務，改善環(huán)境，在充分尊重農民意愿的情況下，對農民給予引導與扶持。新農村建設的主體只能是農民，政府要努力提高農民對文化建設的積極性和主動性，強化農民文化主體意識，形成文化自覺。亦即，使農民自己產生文化方面的訴求，并自覺地組織與參與各種文化活動，從而進一步提高文化素質，促進農村文化建設事業(yè)的發(fā)展。在農村特色文化建設中，要著重考慮兩方面的問題：一是農村文化活動要貼近群眾生產生活實際，堅持“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”原則，豐富與活躍農民群眾的精神文化生活。充分利用農閑、節(jié)日和集市，組織花會、燈會、賽歌會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。緊密結合農民脫貧致富的需求，倡導他們讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等為載體，積極引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚。二是鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、集（個）體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農村業(yè)余劇團的發(fā)展。引導文化專業(yè)戶相互聯合，進行市場化運作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。扶持以公司加農戶、專業(yè)加工戶等形式，從事農村特色文化產品開發(fā)和文化服務，促進農村文化產業(yè)發(fā)展。
二、農村特色文化建設財力保障機制的構建
（一）加大投入力度，建立農村特色文化建設的專項資金制度
缺少資金是農村特色文化建設的突出困難。目前大多數農村的經濟狀況，決定了他們短期內不可能完全依靠自身解決文化發(fā)展的經費問題。要加強農村特色文化建設工作，一個重要的保障便是調整資金投向，用好文化經濟政策，不斷加大經費投入。如何從根本上解決農村特色文化建設的經費，是文化建設中一個重要的政策問題。文化建設是一項公益性事業(yè)，文化建設經費的切實落實從根本上要取決于政府的決策和行為。特別農村特色文化建設方面，政府應該承擔主要的責任?；诖耍骷壵仨毘浞终J識農村特色文化建設對于農村經濟建設和社會發(fā)展的重要作用，在制定各項文化政策和制度時，一定要對農村特色文化建設以足夠的重視，以政府行為來加大農村特色文化建設的投入力度，把抓好農村特色文化建設作為地方政府的重要職責，建立健全農村特色文化建設工作領導責任制，各級政府應該對本地農村特色文化建設負總責，保障不斷增加文化建設的投入，給予農村特色文化建設提供專項資金。目前，我國政府的財政拔款中尚未建立農村特色文化建設的專項資金，這已成為制約我國農村特色文化建設的關鍵因素。故此，各級政府應完善文化建設制度，加大對農村特色文化建設的支持力度，在財政經費中安排設立農村文化建設資金和基金，專項用于農村文化設施建設、文化產品采購、文化活動開展、文化產業(yè)開發(fā)的扶持。這樣才能確保農村特色文化所需建設的項目和開展的活動有基本的、穩(wěn)定的財力保障。
（二）拓寬籌資渠道，制定農村特色文化建設援助計劃
除了政府撥付農村特色文化建設專項資金外，還應該把農村特色文化建設向社會各界開放，發(fā)動社會各界對農村特色文化建設進行支援，制定農村特色文化建設的援助計劃。一是建立社會各界對農村文化事業(yè)的捐助機制。動員社會各界力量支持農村特色文化建設，積極引導對農村文化事業(yè)的捐助，重點捐助農村特色文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關向農村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關規(guī)定稅前扣除。二是建立社會各界對農村特色文化建設的投資機制。農村文化建設是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府投入的單一渠道無論如何是難以完全奏效的。這就要求我們轉變觀念，拓寬思路，制定優(yōu)惠政策，引導與鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人投資參與農村特色文化建設，逐漸建立起多渠道的農村特色文化建設投資新體制。各級政府在加大自身對農村特色文化建設投入力度的同時，要努力引導社會組織和個人積極投資農村文化設施建設。政府可制定優(yōu)惠政策，激勵民間機構和私人投資農村特色文化設施建設，鼓勵與支持各種民間文化機構的發(fā)育與成長；政府可以采取與私人或民間組織合作的方式，共同投資農村特色文化設施建設。此外可以積極探索公辦民助、民辦公助等方式，不斷開辟農村特色文化設施建設的新模式、新領域，從而使農村特色文化設施建設在資金上得到充分保障，切實改變農村文化設施不足和落后的現狀。三是建立城市文化反哺農村的機制。城市的文化基礎雄厚，文化設施先進，文化現代化氣氛濃厚，城市文化反哺農村可以實現城市與農村的雙贏。城市文化反哺農村這是社會文化發(fā)展的客觀規(guī)律，也是城市文化進一步發(fā)展的前提。城市文化也只有在與農村文化的碰撞中，吸收農村文化濃厚的民族特色，才能引領時代潮流。為此，要加快實現城鄉(xiāng)文化一體化進程，要把城市與農村作為一個有機整體統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，在促進城市文化發(fā)展的同時加快農村文化建設的步伐，將城市文化資源逐步引向鄉(xiāng)村，把城市里圖書館、博物館、電影院等強勢文化資源向農村流動，實現城鄉(xiāng)圖書館聯網協(xié)作，促進城市圖書館的服務向鄉(xiāng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)文化資源一體化的文化事業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。
三、農村特色文化建設人力保障機制的構建
（一）保護民間藝人，鞏固農村特色文化建設的群眾基礎
民間藝人是我國文化人才隊伍的組成部分，是活躍群眾文化生活的一支重要力量，是非物質文化遺產保護與傳承的載體，在農村特色文化建設中具有舉足輕重的作用。然而，在全球化與社會經濟加速發(fā)展的今天，西方現代藝術對民間傳統(tǒng)藝術的沖擊，民間藝人的逐漸老化，將會又有一些民間藝術相繼消失。如何強化保護民間藝人和民間藝術，是構建農村特色文化建設人力保障機制首當其沖的一個問題。具體而言，要從三個方面入手：一是尊重民間藝人，授予秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人“民間藝術大師”、“民間工藝大師”等稱號，開展“民間藝術之鄉(xiāng)”、“特色藝術之鄉(xiāng)”命名活動。對農村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產傳承機制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術和民俗表演項目。通過煥發(fā)民間文化藝術的青春，活躍民間文化藝術的血脈，使具有民族特色、地方特點和時代特征的新農村文化蓬勃興起。二是對優(yōu)秀民間藝人進行獎勵、扶持。對民族民間文藝骨干和非物質文化遺產保護傳承有突出貢獻的民間藝人進行表彰。積極采取獎勵措施，為民間藝人評定職稱，對于獲得高級民間藝人專業(yè)技術職務的適當發(fā)放經濟補貼，促使大批有一技之長，傳承民族傳統(tǒng)文化，在社會主義新農村文化建設中作出突出貢獻的民間藝人脫穎而出，更好地發(fā)揮他們的智慧和力量，為民族文化的傳承與保護，為農村特色文化建設作出更大的貢獻。三是要關注民間藝人的生存狀態(tài)，尤其是對于那些年事已高的民間藝人，除了關心他們的生活、提高他們的社會地位和經濟地位外，必須采取“搶救優(yōu)先”的原則，由保護單位抓緊時機對他們的技藝做搶救性的錄音和攝像，進行活態(tài)保存，建立數據庫。概言之，政府和有關部門要充分發(fā)揮民間藝人在活躍農村文化生活、傳承發(fā)展民間文化、參加農村特色文化建設方面的作用，以鞏固農村特色文化建設的群眾基礎。
（二）實施專業(yè)輔導，構建地方高校送文化下鄉(xiāng)的長效機制
凡是文化工作有起色、文化活動開展經常的地方，必定有一些有專長有組織能力且鐘愛文化的同志在那里積極工作。反之，政府投入再多，如果么沒有專長且不熱心文化的同志在那里工作，其文化活動也是搞不好的，政府出資建設起來的陣地也會丟失或垮掉。農村特色文化建設最關鍵是專業(yè)人才，最缺失的也是專業(yè)人才。那么，如何發(fā)揮專長文化的引領作用，為農村特色文化建設輸送所需的專業(yè)人才呢？一是實施特色文化建設輔導機制。采取有效措施，邀請市、縣文化館、群藝館教師擔任農村特色文化建設項目的顧問，吸引與鼓勵有專長的文化人才擔任農村特色文化建設指導員，通過文化人才結對農村特色文化建設項目進行定向輔導，切實提升專業(yè)文化工作者服務基層、服務農村、服務群眾的水平和能力，以此來解決農村特色文化建設人才短缺的問題，保障農村特色文化建設有人指導、培訓和組織。另外，要注重發(fā)現與培養(yǎng)農村文化能人和非物質文化遺產項目傳承人，充分發(fā)揮他們在農村特色文化建設中的帶頭和示范作用。二是發(fā)揮地方高校優(yōu)勢，構建地方高校送文化下鄉(xiāng)的長效機制。地方高?？梢蚤_展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動，豐富農民精神文化生活，支援農村特色文化建設。近年來，各地高校利用暑期進行大學生文化下鄉(xiāng)等活動，取得了一定的成效，但由于沒有建立長效機制，存在的問題也很多。高校文化下鄉(xiāng)往往呈現一種單向機制：在動機上，體現為為大學生提供教學實踐的機會；在內容上，體現為搞一臺文藝節(jié)目或搞點科普講座等，沒有考慮最終的效果；在形式上體現為“送”，農民到底村需要什么樣的文化，高校沒有周詳的考慮。在城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化大背景下的高校文化下鄉(xiāng)必須避免那種蜻蜓點水式的走過場，要建立起長效機制并確立新的價值訴求。首先，文化下鄉(xiāng)要以提高廣大農民的素質為根本目的，通過文化下鄉(xiāng)要逐漸的提高農民自身素質。其次，送文化下鄉(xiāng)要建立在廣泛的調查研究基礎之上，確保“送”的有目的、有針對性。要通過調查研究弄清農村建設需要什么樣的文化，那些文化形式是受歡迎的，那些文化是他們急需的，送文化如何送才能在新農村建設中扎根，怎樣才能把文化建設融入新農村建設中，等等。最后，地方高校要把發(fā)掘、整理農村優(yōu)秀民間文化作為自己文化下鄉(xiāng)的一項重要內容，通過這項工作的開展把那些散失在民
四、農村特色文化建設組織管理機制的構建
（一）組織監(jiān)管協(xié)調，切實加強對農村特色文化建設的管理
地方政府要擔負起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調、督促檢查、加強指導的重要職責，推動農村特色文化建設的法制化、規(guī)范化、制度化。首先，加強政府對新農村特色文化建設的領導，將農村特色文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，加強組織與管理，使其在有序的環(huán)境下進行。建立農村特色文化建設的管理機構，建立一個規(guī)范的管理模式，改變過去許多部門都在管理，但職責不明、管理低效的境況。其次，加強監(jiān)管，規(guī)范農村文化市場。加強與充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓與規(guī)范農村文化市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經營。應當定期檢查或不定期抽查農村文化市場運行狀況，堅決抵制和打擊各種類型的腐朽文化以及違規(guī)違法活動，確保農村特色文化朝著健康有序的方向發(fā)展。最后，發(fā)揮協(xié)調作用，協(xié)調文化主管部門、學校、村集體等單位的文化建設活動，統(tǒng)籌文化、教育、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設和綜合利用，努力做到相關設施能夠共建共享，著力解決農村文化設施分散、使用效率不高的問題。對電影院、劇院等設施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵其進入大型文化企業(yè)集團，也可以實行所有權與經營權相分離的運營模式，采取公辦民營、公開招標、委托經營的方式，更好地提供文化服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校內部的文化設施，有條件的要采取多種方式對農民群眾開放，使得各方面力量能夠更好地、齊心協(xié)力地共同建設農村特色文化。
（二）健全考核機制，合理評估農村特色文化建設的收益
(一)從哲學、經濟學等學科角度對社會主義新農村文化建設進行解讀
尹欒玉從農村文化產品的公共屬性、農村文化產品的供給現狀、政府在發(fā)展農村文化事業(yè)中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農村文化建設進行了制度經濟學分析?！稗r村文化產品消費的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產品的必然性;農村文化產品消費所具有的強大的正外部性效用，決定了政府提供這種產品的必要性。”［4］政府應制定和完善各種保障農村文化建設的法規(guī)政策，推動農村文化建設的法制化、規(guī)范化和制度化，并加強制度的監(jiān)管和落實，以保證農村文化建設的常態(tài)化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優(yōu)惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農村公共文化產品的生產，確保農村公共文化產品的供給。在社會主義新農村文化建設中要以政府提供的法規(guī)、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習俗、道德規(guī)范，觀念、意識形態(tài)等內容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發(fā)展農村文化，必須培養(yǎng)和激勵‘鄉(xiāng)土藝術家’，激發(fā)農民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化?！?/p>
(二)對社會主義新農村文化建設內涵、特征、功能的解析
目前學術界對社會主義新農村文化建設的內涵尚沒有統(tǒng)一的界定。蘇益南等學者把新農村文化界定為:“基于鄉(xiāng)村區(qū)域共同體的長期傳承積累而形成、融入現代文明氣息并為特定區(qū)域的農民群眾共同享有的價值觀、生產生活方式、行為規(guī)范和風俗習慣等的總和。”［5］根據這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農村文化分為物質文化、制度文化和精神文化三個層次。新農村物質文化主要通過文化基礎設施、文化活動等體現出來，反映了農民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。制度文化主要體現為與農村文化發(fā)展相關的各種規(guī)章制度，能為新農村文化建設創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。精神文化是人們在日常生活中總結出的理論經驗和思想升華，為物質文化和制度文化的發(fā)展提供強大的精神動力和思想保障。吳迪認為“新農村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統(tǒng)農村文化的一種全新型的農村文化，是一種與時俱進、豐富多彩、健康向上的文化，新農村文化建設的根本宗旨在于推進億萬農民的知識化、文明化和現代化，實現農民的全面發(fā)展?！保?］張碩認為新農村文化建設主要包括農民思想道德建設、農村文化產品創(chuàng)作、農村文化基礎設施建設、農村文化生態(tài)環(huán)境建設、農村文化隊伍建設、農村法制建設、群眾文化活動的開展、農村文化產業(yè)的發(fā)展八個方面的內容。［7］王家新等學者認為新農村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農民群體;作為文化共同體的農村聚落內的文化設施、設備和場所;農村社區(qū)與外界的物質和信息交換渠道;與農村文化活動相配套的組織和制度;面向農村的文化產品和服務。［8］徐學慶在博士論文中概括了新農村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內聚性、多樣性、群眾性、實用性，并認為農村文化具有十大功能:繼承、導向、娛樂、認識、教育、溝通、規(guī)范、服務、媒介、經濟。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村文化又呈現出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉(xiāng)村文化強調人與自然、人與鄉(xiāng)村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關系上，鄉(xiāng)村文化強調一種公共性和人倫性;在處理人與物的關系上，鄉(xiāng)村文化則強調人與外界的順應性、和諧性。我國鄉(xiāng)村這種天人合一的文化生態(tài)，蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格?！?/p>
(三)對社會主義新農村文化建設必要性、意義的剖析
學者們對社會主義新農村文化建設必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進社會主義新農村和諧社會構建“農村文化建設不僅可以豐富廣大農民群眾的精神文化生活，而且可以引導廣大農民群眾整合價值取向、提升思想境界、協(xié)調彼此之間的關系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進人與人、人與自然、人與社會之間的融合?！保?1］桂玉認為，構建農村和諧社會，經濟發(fā)展是根本，文化建設是關鍵，農村文化建設是構建社會主義和諧新農村的重要條件和基礎性工作，為和諧農村構建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農村全面小康社會建設黨的十六大報告提出文化建設是小康社會的重要特征和基本任務。從我國目前發(fā)展情況來看，與農村經濟建設、政治建設的成果相比，農村文化建設顯得較為薄弱。我國廣大農村由于信息、交通比較閉塞，傳統(tǒng)落后文化根深蒂固，農民思想觀念比較陳舊，農村文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展滯后，從這個角度講，農村是制約我國社會實行全面小康的關鍵所在。遠翠平認為，加強農村文化建設既是全面建設農村小康社會的內在要求，又是全面建設小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強社會主義新農村建設社會主義新農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。文化建設是社會主義新農村建設的靈魂，搞好新農村文化建設能為新農村建設提供強有力的精神支撐，有助于促進農村經濟發(fā)展，有助于提高農民生活質量，有助于解決農村存在的一些實際問題。建設社會主義新農村的總體目標是:生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。王海通認為，加強文化建設能夠提高農民的思想認識，轉變生產觀念，為生產發(fā)展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質生活，還要有精神上的追求。鄉(xiāng)風文明、村容整潔，需要用文化建設來轉變人們陳舊的思想觀念、行為方式、生活習慣，形成文明向上的社會風尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進文化的建設來改變封建專制獨斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進社會主義新農村現代化建設我國是一個農業(yè)大國，沒有農業(yè)、農村的現代化，就沒有社會主義現代化。建設社會主義強國，就必須發(fā)展現代化的農業(yè)、培養(yǎng)高素質的農民、建設富庶文明的社會主義現代化農村，而農業(yè)的深層次發(fā)展、農民素質的全面提高、現代化農村的建設，都必須依托農村文化建設。加強農村文化建設，發(fā)揮文化在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農村現代化提供強有力的思想保證、輿論環(huán)境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農村現代化建設中文化對經濟、政治、社會發(fā)展所起的作用。
二、實踐總結
很多學者對本省、本市、本縣的社會主義新農村文化建設的現狀作了實地調查，總結了不少當地新農村文化建設的成功經驗，普遍認為，新農村建設開始后，農村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農村文化事業(yè)取得了一定進步，但與經濟社會發(fā)展還不相協(xié)調，農村文化事業(yè)發(fā)展還存在滯后現象。
(一)當前我國社會主義新農村文化建設的成績
各地農村文化設施建設不斷推進。目前，大部分農村基本實現了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設目標。農村文化服務體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農村電影放映工程等，極大地豐富了農村的業(yè)余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業(yè)隊伍的指導與培訓下，農村涌現出一批業(yè)余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農村的民間花會、民間藝術表演團隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復與發(fā)展。
(二)當前我國社會主義新農村文化建設的不足
大多數學者認為當前農村文化工作中還普遍存在基礎文化設施建設滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調、賭博迷信現象普遍存在、傳統(tǒng)文化形式日漸衰退的問題。黃欣認為農村文化生活發(fā)展滯后的主要表現:一是文化生活消費偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認為農村文化建設在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內容;重“樂”輕“教”，以利益代替責任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉(xiāng)土文化。［11］陳運貴則認為農村文化建設存在傳統(tǒng)與現代之間、供給與需求之間、硬指標與軟任務之間三大矛盾的現實困境。［16］也有學者從政府的角度，總結了政府發(fā)展農村文化事業(yè)、提供農村公共文化產品和服務中存在的主要問題:政府在農村供給的公共文化產品和服務衰退;當前政府提供的農村公共文化產品和服務與農民的需求錯位;政府多頭行政造成重復建設、有限資源浪費;政府資金投入不足。［17］還有學者從農村文化產業(yè)發(fā)展的視角分析了不足:文化產業(yè)發(fā)展相對落后，整體實力不夠強;文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新能力不足;缺乏有創(chuàng)意的文化名家及領軍人才;非物質文化遺產保護不力;文化消費總量偏低。
(三)農村文化發(fā)展滯后的原因
很多學者認為農村文化建設滯后主要是由思想上重視不夠、經濟上投入不足以及農村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認為，基層部門認識不到位是新農村文化建設弱化的思想原因;社會轉型和對農村文化建設規(guī)律研究不夠是弱化的社會原因;市場經濟的沖擊及其負面效應是農村文化建設弱化的經濟原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農村仍然很有市場，是農村文化建設弱化的自身原因;改革滯后不適應新形勢是農村文化建設弱化的動力原因;文化生產與消費脫節(jié)，難以滿足農民群眾日益增長的文化需求，是農村文化建設弱化的市場原因。
三、對策建議
學者們對社會主義新農村文化建設的各種研究思考，其出發(fā)點和落腳點都是為了破解新農村文化建設難題、探尋行之有效的解決策略和方案。
(一)強化思想認識
學者們一致認為，必須充分認識新農村文化建設的重要性，深入宣傳文化建設在新農村建設中的戰(zhàn)略地位，切實改變新農村文化建設“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農村文化工作“熱在縣市、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設納入當地國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標管理責任制，納入各級政府的財政預算，通過這“四個納入”使農村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道，使文化建設與經濟建設同步發(fā)展。
(二)加強組織領導
徐學慶提出要明確新農村文化建設領導與管理主體的職責。加強黨委部門的導向監(jiān)督作用，保證新農村文化發(fā)展的正確方向。加強政府部門對新農村文化建設的領導管理，促進新農村文化整體發(fā)展。發(fā)揮農村基層組織的組織、宣傳、發(fā)動和示范功能，推動農村文化的健康發(fā)展。發(fā)揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為新農村文化建設提供牢固的群眾基礎。
(三)建立以政府為主導、社會資本廣泛參與的社會主義新農村文化建設資金運行機制
吳迪認為，首先，中央和省級財政應加大對農村的專項扶貧投入、專項補貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應的配套資金用于營利性的文化基礎設施。其次，擴大公益性籌資?？衫酶＠势?、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農村業(yè)余劇團的發(fā)展。
(四)加強農村文化人才隊伍建設
首先要提高現有文化隊伍的水平，加強對農村文化干部的培訓。其次，在農村吸收“文化精英”充實文化隊伍。可以通過國家公共財政引導的方式，獎勵和補貼農村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農民化和本土化的農村文化精英隊伍。積極培養(yǎng)農民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進各類人才到農村的優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農村扎根創(chuàng)業(yè)，為農村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發(fā)揮大學生村官在新農村文化建設中的重要作用。
(五)加強載體建設
隨著時代的變遷，很多藝術文化樣式逐漸失傳，如果不加以傳承和保護，將造成不可估量的損失。地方戲曲傳承至今已有了渾厚的歷史文化積淀，是我國重要的非物質文化遺產，是用于研究文化史、生活史以及各類藝術、文化演變的重要資料。隨著地方戲曲自身的傳承，地方戲曲起到了很好的文化傳承作用，使得大量的聲腔、音樂、舞蹈、劇本、詩詞等文化樣式得以保存，有很多戲曲傳承至今自身也成了“活化石”，承載了大量的歷史文化信息，是我國的珍寶。永安的大腔戲則被稱為戈陽腔活化石，填補了中國戲劇史的一項空白，隨著永安大腔戲一同傳承下來的還有諸多珍稀的劇本、劇目、曲譜?，F存有《金印記》《征東記》《蟠桃會》和順治年間的《白兔記》等珍貴手抄本，以及《大腔戲程式鑼鼓經譜》等彌足珍貴的曲譜。而大田的“豐場戲”和永安槐南的“做場戲”更是國內少有的“宋雜劇”，演繹了“宋元南方雜劇”遺風，“做場戲”甚至使“南宋官話”得以保留，這對語言的研究有重要意義。在媒體科技并不發(fā)達的古代，書本文字成了傳承文化的主要工具，但有很多技藝都是書本文字所無法記錄的，地方戲曲顯然對地方文化的傳承起到了書本文字所不能替代的作用，對地方文化的傳承有著不可磨滅的貢獻。
二、當下構建農村地方戲曲公共文化服務平臺的主要問題
隨著農村經濟建設的發(fā)展，農村的文化建設也有了相應的提高，但是農村地方戲曲公共文化服務平臺仍然不夠完善，存在不少問題。
（一）地方政府認識不到位
有些地方政府片面地追求經濟建設，只看重GDP和形象工程。由于地方戲曲社會效益大于經濟效益，不會立即產生較大的經濟效益，因此，地方政府對地方戲曲公共文化服務平臺的建設不感興趣。由于地方戲曲是潛在的“形象工程”，而電視、廣播等現代文化的建設見效快，又是硬指標，地方政府不得不重視。反之，地方戲曲在現代文化的沖擊下漸漸被邊緣化，生存發(fā)展空間逐漸萎縮，演出的人和觀看的人越來越少，使得不少地方政府錯誤地認為地方戲曲是可有可無的東西，如果要建設，要花很多精力和時間，認為不值得，因而忽視對地方戲曲公共文化服務平臺的建設。由于地方戲曲的文化內涵與重要性被遮蔽，一些地方領導因為平時注意力集中在經濟建設上，不太關注本土文化建設，對地方戲曲的文化內涵不甚了解，沒有看到地方戲曲對文化傳播、文化娛樂、民風教化的重大作用，因而忽視了對地方戲曲公共文化服務平臺建設。
（二）相關的機制不完善
演出主體不健全?，F在地方戲曲的演出主要靠民間劇團。政府支持的市縣公有劇團主要以演出現代歌舞、現代話劇為主，極少上演地方戲曲。民間劇團由于沒有得到有關方面的扶持，演出資源逐漸枯竭，很多劇團名存實亡，很多劇種沒有人演出，正在逐步消亡。籌款機制不完善。政府對地方戲曲服務平臺的建設缺乏資金投入，農村地方戲曲劇團的演出又是免費觀看的，經費沒有保障，資金嚴重短缺。許多地方劇團連排練室都沒有，設備設施也大部分破舊損壞，演出環(huán)境愈來愈惡劣，很難維持演出。人才培養(yǎng)機制沒有建立。人才隊伍的建設對地方戲劇的發(fā)展至關重要，但是地方戲劇行業(yè)卻極度缺乏人才。由于地方戲曲的傳承多數是以師徒方式進行傳授，而年輕人一年到頭都在外地做工，無暇進行學習，隨著老一輩藝術家的逝世與退休，大量只能“言傳身授”的技藝逐漸失傳?，F有大學培養(yǎng)的藝術人才，基本沒有學過地方戲曲，無法挑起支持地方戲曲的大梁。地方戲曲的傳承岌岌可危。
三、加強地方戲曲公共文化服務平臺建設的主要措施
農村地方戲曲公共文化服務平臺的建設是個系統(tǒng)工程，需要政府、民間通力合作，體制、機制全面創(chuàng)新，內容與形式全面改革，才能把農村戲曲公共文化服務平臺建立起來。
（一）加強地方戲曲演出設施的建設和監(jiān)管
為了能讓百姓更好地欣賞戲曲，讓戲曲演員能夠更加完美地發(fā)揮其表演才能，政府應加強劇院和舞臺的硬件建設，完善劇院舞臺的硬件配置，使戲曲演出得到更為完善的發(fā)揮。戲曲舞臺的宏觀建設至關重要。政府只有對戲曲舞臺進行改建擴建，合理布局，才能形成更好的公共文化空間。在農村，由于交通不便造成了廣大農民的出行不便，如果戲臺離居住地太遠會降低農民看戲的熱情，戲曲舞臺若無法成功凝聚群眾，公共文化服務就會失去大量對象，造成效率上的折損。所以，在搭建戲臺時要考慮戲臺的輻射半徑，戲曲文化的輻射面積是否能覆蓋到更多的老百姓。同時戲曲舞臺需合理分布，注意戲臺的輻射范圍是否重疊或過于分離。最好能夠做到使老百姓有“在家門前”看戲的感覺。為了方便農民看戲，政府可搭建流動戲臺、進行流動演出，使文化的“灌溉”能夠滋養(yǎng)到各家各戶，又不浪費資源。戲劇舞臺的完善也極為重要，如戲臺上的音響、燈光、演員的服裝及幕后的樂器等都馬虎不得，這些細節(jié)將直接影響到戲曲的演出質量。在福建莆田的莆仙大劇院，劇組成員就成功地利用政府的資金將現代高科技應用到戲曲舞臺上，對戲曲舞臺進行擴建、改建，使戲曲舞臺能夠較真實地展現出莆仙戲《雷峰塔》中“水漫金山”的壯闊一幕，給觀眾造成視覺上的沖擊和心靈上的震撼，戲曲演出取得了前所未有的效果。政府還應加強對地方戲曲公共文化設施和主辦單位的監(jiān)管。在農村，不少戲臺都被閑置、擠占甚至挪用，政府應加強對戲曲傳播場所、設施等的監(jiān)管。對閑置的戲臺進行合理利用，整合空閑的資源，在確保戲臺等公共文化設施職能不變的情況下進行公開招標，不浪費所有可利用的資源，對那些被占用或挪用的戲臺進行強制回收，恢復其原有的演出職能。對介入戲劇公共文化服務領域的營利性組織也要加強監(jiān)督，避免等惡劣性質事件發(fā)生，同時也要督促營利性組織、企業(yè)提高其運營能力、服務能力，提高設施的使用效率，使服務規(guī)范化。政府通過監(jiān)管能夠使文化資源得到更好的利用，更好地服務農民。
（二）實行政府買單企業(yè)演出的服務新模式
由于戲曲產品和服務的自身價值同市場價值往往有很大程度的背離，不能通過市場交易來實現其價值，所以地方戲曲演出服務理應由公共部門和準公共部門提供支持，無償面向大眾，不收取任何費用，但是，具體的戲曲演出服務事項不一定要由公共部門一手包辦，民營企業(yè)、非營利組織可以共同承擔。如將公共文化服務市場化，讓市場運行模式介入地方戲曲的傳播。首先由政府投入資金，對具有一定營利性質的文化單位或企業(yè)進行招標，中標單位獲得演出資格后開始進行戲曲演出，最后通過演出回執(zhí)單等有效憑證來領取政府補貼。當然，在本質上公共文化服務市場化仍是由政府投資，堅持公益性原則，對老百姓而言看戲依然是免費的。營利性企業(yè)的介入使得管辦分離，政府以企業(yè)的完成項目的多少、質量的高低等來決定撥款的金額，企業(yè)愈是努力便獲利愈多，大大激勵和引導了企業(yè)對文化事業(yè)進行市場的開發(fā)，增強了文化事業(yè)單位的市場競爭能力，激發(fā)其傳播文化的活力和文化創(chuàng)新的力度。營利性組織會自覺地、有效地對地方戲曲進行有效的宣傳，調查老百姓愛看什么戲，使文化供給與文化需求相對應，讓老百姓看好戲，看愛看的戲。2005年寧波市委宣傳部等部門實施的“萬場電影千場戲劇進鄉(xiāng)村”活動就是“公共文化服務市場化”的極佳范例，至2005年11月底，就演出了855場，吸引了200多萬人次觀看演出，活動惠及近300個村莊，使戲曲演出的范圍大大擴大，服務水平大大提高。
（三）注重地方戲曲人才的培養(yǎng)
地方戲曲的文化內涵全靠戲曲演員通過表演來表現，所以戲曲人才自身的專業(yè)素養(yǎng)對戲曲的質量起到了決定性作用，要想振興地方戲曲，就必須抓緊對戲曲人才的專業(yè)素質的培養(yǎng)。目前三明地方各劇種都存在人才斷層的問題，如果不采取措施培養(yǎng)人才，地方戲曲有瀕臨滅亡的危險。由于地方戲曲的地方性特征較強，而在各地鄉(xiāng)村又不可能都設立專門的地方戲曲學校，所以培養(yǎng)地方戲曲人才將是一項艱難的工作。建議地方政府采取下列方法培養(yǎng)地方戲曲人才：一是在各縣中小學開辦地方戲曲興趣小組，傳授地方戲曲知識；二是扶助地方劇曲傳人，以帶徒弟的方式培養(yǎng)地方戲曲人才；三是撥出專項經費，委托地方高校培養(yǎng)地方戲曲人才。比如可以地方高校開設地方戲曲培訓班，每年招收一些學生專門學習地方戲曲，畢業(yè)后留在地方工作。這樣才能確保地方戲曲的人才培養(yǎng)不斷層，為繁榮地方戲曲，服務民眾打下基礎。
（四）進行地方戲曲改革創(chuàng)新
1.1對于沖突的認知與表述
考察江西地方民俗的表現形式以及現狀，我們認為傳統(tǒng)民俗與現代社會之間是存在沖突的，為此，課題組就地方民俗與農村教育是否沖突以及沖突的表現等相關問題進行了調研。調研主要采用了發(fā)放調查問卷和進行訪談兩種形式?，F以回收的486份調查問卷進行分析，可以發(fā)現以下問題：針對“是否曾覺得小學教學與地方民俗有沖突”一項，有12%（58人）的教師選擇了經常，36%（175人）的教師選擇了偶爾，52%（253人）的教師選擇了沒有，選擇了沖突或偶爾有沖突的教師中，又有8.6%（20人）的教師選擇影響了教學內容，37.3%（87人）選擇了影響學生入學情況，54.1%（126人）選擇了影響教學效果。對影響的原因及表現，表述大意主要有以下幾種：1）孩子大部分是留守兒童，家長認為孩子的成績無關緊要，教學全靠老師，家庭不能給予應有的配合。2）學生及家長比較重視民俗活動，或因此而請假，從而影響了良好的紀律意識的培養(yǎng)并影響學習效果。3）一些家庭生的小孩較多，生活比較困難，這時候，女孩子輟學是較常見的，有些家長會留女孩在家中做事，能讀完小學已經很不易了。4）農村有重男輕女的傾向，因此農村男孩入學率比女孩高。5）學生的成績和家長的態(tài)度有很大關系，如一些家長認為，學生交給學校，就是學校的，考得好，是家長的基因好，考得不好是老師不會教。6）學生在廟會時，幫家長打理生意，從而影響了學習。就以上調查結果，結合其他問題的答案，我們初步可以得出以下結論：1）有一部分教師認識到了地方民俗與現行小學教育的沖突問題，但是這一比例并不是很高，52%的教師認為完全沒有。2）選擇有沖突的或者是偶爾有沖突的教師中，有90%的教師，在“您是一位研究型的教師嗎”這一問題下選擇了“是”。因此，我們認為，越是一個經常思考的，有問題意識的教師越容易感覺到民俗與教育的沖突問題是存在的。3）對民俗與現代農村小學教育之間的沖突關系的感知與學科有一定的關系，語文、思政老師更容易感覺到沖突的存在。而英語、數學老師，幾乎意識不到沖突的存在。4）結合教師給出的對于沖突的原因及表現的敘述，可見教師對民俗與現行教育之間沖突的認識更多地是停留在表象上，缺乏基于對民俗本質、教育本質的深入理解的基礎上建立起來的深刻思考。綜上，研究表明：部分一線教師已經感受到了這種沖突，并流露出了一種無奈的情緒。但是仍有較大一部分教師未意識到問題的存在。在此，引發(fā)了另外一個問題，即我們的教師對民俗本身又有多大程度的關注，又或者作為與民俗最為接近的農村小學教師們是否意識到了傳承民俗文化，并尋求民俗文化與現代教育之間平衡點的責任所在。
1.2對于二者互利關系的認知與表述
就所進行的問卷調查與訪談結果來看，農村小學一線教師對民俗與教育之間存在互補關系的認同度，遠遠高于二者之間存在沖突的認同度。在調查問卷“您認為將民俗與課堂教學相結合可能嗎”問題的回答中，僅有2%（10人）的人選擇了不可能。選擇可能且有必要的占到了28%（136人）。另有23%（112人）的人選擇了可能，33%（160人）的人選擇了不確定。我們以某校25位教師的問卷為例進行研究，結果顯示出了如下特征：1）對民俗的關注程度與學科的關系較為密切。本次調查的教師涉及語文、數學、英語以及其他學科的教師，總體而言，語文教師對民俗的關注度更高，在對民俗關注程度、教學中運用民俗案例等問題的回答中能夠有話可說的5位教師中有4位是語文教師。2）教師將民俗引入教學的案例普遍不多。在25位受訪者中，對于“你是否主動引領學生接觸民俗知識一項中”5位教師為“經常”，3位教師為“沒有”，其余17位為偶爾。3）多數教師認為有將民俗引入課堂教學的必要。受訪的25位教師中，認為可能的為19人，其中認為可能且有必要的為6人。綜合考量問卷的調查結果，考慮到部分教師不認真回答問卷的要素，結合其他學校的訪談及問卷調查結果，上述統(tǒng)計結果基本可以說明幾點：1）多數教師認為是可以將民俗知識介入到課堂教學中的，并有部分教師提出了民俗引入課堂對民俗文化保存及培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)情懷的重要意義；2）多數教師對地方民俗知識的挖掘不夠，以至于不能主動將民俗知識介紹到課堂中；3）有的教師也在積極進行將民俗知識介入到教學中的嘗試，并體會到了教學效果提升的樂趣。有的老師物理課講解杠桿原理時，將玩龍燈時的撐桿引入到了教學中；有的老師講授課文《春節(jié)》時引導學生收集過春節(jié)的習俗，在課堂上加以比較。這些都是教師將民俗知識引入課堂教學的成功案例，教學效果提升，老師也獲得了教學的樂趣。通過綜合考量問卷結果，可以發(fā)現一線農村小學教師，感受最明顯最普遍的應該是教育民俗對農村小學教育的影響。教師地位的高下、學生對待學習的態(tài)度、教師與家長互動對教學效果的作用進而引起的教學效果等問題，都受到教育民俗的影響。在訪談中，多有教師表示，家長對學生學習的不重視，是教師進行教育工作的一大障礙。一位剛入職不久的老師，深刻感受到了家鄉(xiāng)民眾對待教育的態(tài)度與工作所在地民眾對待教育態(tài)度的區(qū)別，雖然這兩個地方都是位于南昌新建縣的村鎮(zhèn)。在她的家鄉(xiāng)，孩子的每一個進步，每一次失敗都會引來家長的關注，家長熱衷于積極地與老師進行溝通；在工作所在地，更多的家長抱有的態(tài)度是：學習好就繼續(xù)學，學習不好就去打工。究其原因，她認為是風氣好，在她的家鄉(xiāng)因別人的孩子成功了，其他家長對自己孩子的期望值也會提升。
2結語
要使得社會主義的建設更加和諧、有序，必須有相匹配的文化作為支撐。所以群眾文化的作用也正體現于此?，F階段農村的文化娛樂生活略顯得單一，農民的創(chuàng)造力容易被忽略，因此不少農民的文化生活比較落后，這些滯后性也容易造成不和諧、不穩(wěn)定的因素。加強群眾文化的建設，有助于調節(jié)每個農民的個體行為方式，同時也可以保持與維系該群體認可的文化心理，可以使得農民的認同感得到強化，樹立農民們的民族自信心，增強農村集體的凝聚力，有效地促進了農村穩(wěn)定，可以說，群眾文化的開展在構建新農村和諧社會中起到的作用是巨大的是不可或缺的。在農民群眾心中，他們認可的群眾文化是經過自己長期勞動實踐中形成的，帶有明顯的思想價值觀念，這些文化中也飽含了他們優(yōu)良的傳統(tǒng)和先進文化思想，他們不僅認可這種文化，而且善于把這種文化表達出來，所以他們也可與通過這種形式展現自己的想法和才藝，使得自己的心靈得以愉悅，使得和諧的風氣在當地形成。民眾的歡笑即是社會和諧的音符。因此，在建設新農村文化中，必須充分發(fā)揮群眾文化可以增強凝聚力的功能，使得群眾可以更好地處理各種社會關系，化解各種不和諧的“聲音”，起到維護社會穩(wěn)定，構建新農村和諧文化的作用。
二、重塑新農村鄉(xiāng)風文明，規(guī)范群眾的道德與行為
重塑新農村鄉(xiāng)風文明也是《十一五規(guī)劃綱要建議》提出的要求，作為意識形態(tài)精神性的文化式樣，群眾文化在一定的程度上也承擔著規(guī)范集體成員的作用。比如在不少群眾文化創(chuàng)作的作品中，宣揚儒家思想中忠孝節(jié)義、圣賢風范等作品占比很大，這些作品在有形無形中都承擔了勸善抵惡的功能。而通過這些作品可以更好地農民感受到生動活潑的生活場景，豐富了農民們的群眾文化生活，也讓他們通過文化娛樂的熏陶，受到正面的道德教育、體會到文明，這樣的群眾文化有利于規(guī)范新時代下農民們的道德觀念、人生價值、行為準則、是非判斷等，使得藝術性與思想性達到高度的統(tǒng)一，所以說，群眾文化對新農村文化建設起到一個社會教化、進行愛國主義教育的作用。而依據國家對新農村文化建設的要求，群眾文化需要在內容上不斷深化、創(chuàng)新，讓群眾在自愿、自覺地條件下，恪守的社會道德與倫理規(guī)范，并把自覺地把這種道德和規(guī)范傳遞到更多的家庭、群眾當中。
三、激發(fā)新農村文化的活力，提升農民的文化生活質量
群眾文化是農民生產、生活的產物，更是農村文化生活的主要表達形式。群眾文化的開展，可以給新時代的農民更多的娛樂享受和審美情趣，而且群眾文化更多的是從農民自身的內在需求而創(chuàng)造出來的，帶有符合新時代農民的情感需求和對美好未來的向往，更是滿足了農民們日常娛樂的需求。隨著現代農村經濟的不斷發(fā)展與新農村文化建設的大力實施下，農民群眾的物質生活已經得到了很大的改善，農民們對越來越追求更高層次的精神生活，他們希望可以通過交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養(yǎng)性，提升自我的綜合素質。從這個角度上看，在新農村文化建設過程中，可以通過突出農民群眾在民間文化創(chuàng)造中的主體地位，在經過適當的支持與鼓勵農民群眾更多地參與到群眾文化的建設中來，可以幫助農民群眾提升對新農村文化建設的認可度、參與度與創(chuàng)造能力，切實增強農民群眾積極投身到文化建設的熱情，激發(fā)新農村文化的活力。
四、具有經濟功能，促進新農村繁榮發(fā)展
國家提出要建設新農村，而這種要求更深的內涵是推動農村的整體發(fā)展，其中就包括了經濟的發(fā)展。而可以積極推動群眾文化的發(fā)展，同樣對經濟發(fā)展有著重大的促進作用，因為“藝術也是一種生產活動，藝術產生的作品從內在條件上說具有商品的屬性”，群眾文化也以藝術展現為基礎的，更是適用于農民的自身需要和要求的。群眾文化可經過一定的“化學變化”，由產品到商品的質變，就可以給當代的經濟帶來一定的經濟效益，對新農村的建設起到的積極作用是不言而喻的。總之，如果可以在建設新農村文化的過程中，把握好一個群眾文化的原則，走推陳出新、貼近農民日常需求、文化特點的道路，可以根據農村的實際情況，打好群眾文化的文化戰(zhàn)略，積極引導和開發(fā)群眾對文化的創(chuàng)造力，培養(yǎng)出一批符合新農村建設需要的群眾文化形式，可以通過市場運作的有效機制，把這種群眾文化的優(yōu)勢發(fā)展成為產業(yè)優(yōu)勢，進一步促進該地區(qū)的繁榮發(fā)展。
五、結語
關鍵詞：農村文化建設 渠道 政策
中圖分類號：G127 文獻標識碼： C 文章編號：1672-1578（2013）07-0257-01
1 農村文化的含義及其重要性
農村文化是農村社會的重要組成部分，建立在農村社會生產方式基礎上的基層文化形式，是農民群眾文化素質、價值觀、交往方式、生活方式的集中反映，但隨著農業(yè)農村建設的逐步深入，農民的錢包是越來越鼓了，生活是越來越富有了，但那些值得回憶和研究的農村文化卻消失殆盡。加強農村文化建設已迫在眉睫。
所謂農村文化，從狹義的角度講，是指在一定的社會經濟條件下形成的以農民為載體的文化。我們通常情況理解的農村文化，包括穩(wěn)定文化隊伍，加強文化設施建設，積極開展豐富多彩的文化活動等。作為一個農業(yè)大國，農村文化的好壞，直接關系著農民的生活水平，關系著我國發(fā)展的快速穩(wěn)定，是保障實現小康社會，提升人民幸福感的重要保障。如何建立良好的農村文化，推動經濟的發(fā)展，已經成為當今社會的一個重要問題。
農村文化建設，是農民的文化水平、思想觀念以及在長期的農耕實踐中，形成并積累起來的認知方式、思維模式、價值觀念、情感狀態(tài)、處事態(tài)度、人生追求，生活態(tài)度，等深層心里結構的反映，它表達的是農民心靈世界，人格特征以及文化程度，當前農村文化現狀的好壞，直接關系到全面建設小康社會的大問題。
從經濟發(fā)展方面來說，建設好的農村文化，是縮小城鄉(xiāng)經濟差距，實現共同富裕的前提與保障。只有擁有好的農村文化，才能豐富農業(yè)產業(yè)結構，提升農民素質，為農村經濟發(fā)展奠定基礎。
從文化上來說，農村文化在我國文化中占據著不可或缺的地位。作為一個有5000多年歷史的農業(yè)國，廣大農民的智慧是無窮無盡的。農村文化中既有精華，又有糟粕，這就需要我們健全農村文化制度，取其精華，去其糟粕。從社會穩(wěn)定方面來說，我國現在處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距還較大，特別在新疆，團結與穩(wěn)定是發(fā)展的大前提。只有通過農村文化建設，豐富農村各族群眾的精神生活，縮小經濟差距，才能從根本上，防止不良事件的發(fā)生。
2 農村文化建設的有效途徑
第一，毫無疑問，農民，是農村文化的主體；他們的科學文化素質及勞動技能情況直接影響到農村生產力的高低。農村文化建設的一個重要功能就是為農民提供盡可能多的受教育機會，讓農民不但接受基礎教育，提高其科學文化素質，增強就業(yè)能力。發(fā)達國家農業(yè)發(fā)達，關鍵就是有一批高素質的農業(yè)勞動者，這些國家的農民在完成基礎教育之后，較普遍地接受了農業(yè)職業(yè)教育。建設新農村，我們不僅要在加強農民基礎教育的投入和重視上布局，也應在加強農業(yè)實用技術教育、強化農民科學致富本領上著力。隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快和農村產業(yè)結構的調整優(yōu)化，會不斷地有農民從土地脫離出來，要使喪失土地的農民不失去最后的生活屏障，就必須使他們有穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的生活來源，實現農業(yè)勞動力的順利轉移，為此，就必須進行就業(yè)教育，進行轉崗培訓。農民也需要繼續(xù)教育乃至終身教育，應把農村學校建設成為幫助農民脫貧致富和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要基地。加強農村文化建設還必須注重對農民思想觀念的教育和引導，改變農民的傳統(tǒng)觀念，構建符合市場經濟發(fā)展的價值觀、開放觀、市場觀和競爭意識，讓農民尊重科學、懂得科學，用科學的手段發(fā)展經濟，同時培養(yǎng)農民的法制觀念、平等觀念及契約觀念，使得農民渴望致富且懂得如何致富。因此，必須注重農村文化內容、形式和手段的自覺創(chuàng)新，努力找準契合點，不斷打造新亮點，這樣才能更好地滿足農村群眾日益增長的精神文化需求。一是要把農民致富奔小康作為實現文化自覺創(chuàng)新的原動力。農村基層文化工作要主動適應廣大農民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，在滿足農民群眾文化娛樂需求的同時，在活動中融入更多的科技、法律、市場知識，讓農村群眾從活動中學到更多致富本領。要積極引導、扶持農民發(fā)展農村特色文化產業(yè)，讓農民在致富奔小康的進程中真正嘗到文化的甜頭，真切體會到文化的價值，從而激發(fā)他們在新農村文化建設中的主動性和創(chuàng)造性。二是要把特色文化建設作為農村文化自覺創(chuàng)新的最佳切入點。農村有著極其豐富的民間文化資源，這些民間文化最適合農民的認知方式和審美習慣，接觸起來有一種自然而然的親切感。積極挖掘農村現有的、獨特的歷史文化或民族文化資源，在保持特色文化喜聞樂見的風格的同時，充實其內容，創(chuàng)新其形式，賦予時代性、教育性，使其成為傳播先進文化的載體，為農民提供豐富多彩的民間文化活動和精神產品。三是要以隊伍建設推動農村文化的自覺創(chuàng)新。要切實落實好農村文化工作者的相關政策，保障他們的工資、福利待遇，確保人員在編在崗，盡可能地調動其工作的積極性；要切實加強對農村文化專職人員的培訓，努力提高他們的業(yè)務素質，不斷增強其自主創(chuàng)新的能力；要大力加強農民業(yè)余文化隊伍建設。農民是文化建設的生力軍。只有最大限度地把農民吸納到文化隊伍中來，才能更好地摸清農民群眾的文化需求，提高農村文化自覺創(chuàng)新的科學性和針對性。同時，農民業(yè)余文化隊伍的建設，也有利于發(fā)揮典型示范作用，吸引越來越多的農民關注并參與到農村文化建設中。
1.1新農村建設的新理念宣傳不夠到位當地政府雖然做了一定的文字宣傳、開會動員等工作，但作為建設老百姓美好生活的重大舉措，新農村建設不能等同于普通的惠民政策，在宣傳此工作時，應做到全方位、多視角、深層次。在這方面，該區(qū)做的還不夠，無法提起廣大農民的興趣，村民響應者很少，大多只是靜觀其變，只有涉及到自身利益時才會稍顯積極。
1.2村莊規(guī)劃不夠科學全面
1.2.1重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃相較于整體規(guī)劃而言，該區(qū)更注重某個村、某個點的具體規(guī)劃，這樣雖然更具針對性，但因為欠缺通盤考慮，致使各個村的計劃無法統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。與此同時，據調查，每個村在制定規(guī)劃時，也存在各式各樣的問題。例如，有的村在規(guī)劃時起點低、層次低，且執(zhí)行質量不高，缺乏指導性、科學性；有的村在規(guī)劃時自我意識過強，沒有考慮與全縣或所在鎮(zhèn)的發(fā)展、建設規(guī)劃相銜接，出現了大量的投資浪費、重復建設等問題；有的村在規(guī)劃時由于受到自身能力和重視程度的限制，缺乏設計貼合自身實際規(guī)劃的能力與意愿，便生搬硬套其他村的現有規(guī)劃，既無法體現自身特色，也不具實際操作意義；有的村即使有了明確且科學的規(guī)劃，但由于上級領導的更換和干預，無法嚴格按照規(guī)劃步驟執(zhí)行，嚴重影響了規(guī)劃的嚴肅性；有的村甚至根本沒有進行新農村建設的規(guī)劃，存在“跟著感覺走”、“跟著大形勢走”的心里，不利于工作的推進和實施，這是導致很多地方只見新樓房、不見新村莊的根本原因之一。
1.2.2重長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃根據國家及上級有關要求，該區(qū)雖制定了總的新農村建設發(fā)展規(guī)劃，但其分階段的建設規(guī)劃卻不夠明晰具體，對在何時村容村貌達到何種要求，生產發(fā)展達到何種程度，村民生活達到何種水平等，皆缺乏具體的量化標準。
1.3政策、資金等瓶頸制約要素突出
1.3.1政策不夠完善從中央到地方，雖然出臺了一系列新農村建設的有關政策，但其中部分政策存在不連續(xù)、不確定、不合理等問題，例如政府增加的支農資金如何補、城市帶農村怎么帶等等。因為政策的不確定性，大大影響了鎮(zhèn)、村和農民的參與積極性。
1.3.2資金籌集困難在該區(qū)中，絕大多數的村集體經濟基礎薄弱，農民富裕程度偏低，而縣、鎮(zhèn)兩級政府的財力也相對有限，對新農村建設的投入不足，建設主體投資乏力。
2破解阻礙新農村建設瓶頸問題的對策
2.1以思想政治教育為突破口，進一步推進新農村建設眾多學者強調，思想政治教育工作在新農村建設各個方面皆具有重要意義。新型農民的培育離不開思想政治教育的有力引導和塑造。在新農村建設中，思想政治教育呈現出了維護農村社會政治穩(wěn)定、推動農村經濟健康發(fā)展、促進農村先進文化建設、促進農村生態(tài)環(huán)境建設的價值特質。在開展農民思想政治教育時，要注意方法選擇的針對性，突出方法運用的綜合性及體現方法時代的創(chuàng)新性。
2.1.1要以多種方式豐富農村活動教育形式這是農民思想政治教育活動的基本要求之一。在吸引廣大農民群眾參與活動時，既要考慮農民群眾對活動內容的承受力及接受程度，又要考慮活動形式是否能夠引起農民的參與興趣。要針對農民的生活現狀、年齡機構、風俗習慣等因素，在確定明確的目標的基礎上，選擇不同的活動形式，制定多種活動方案，以滿足他們的不同需求，做到從實際出發(fā)，突出特色。
2.1.2要進一步完善農村管理制度農村的各項管理制度都是農民思想政治教育開展的有效載體，只有不斷的完善農村管理制度，加強制度建設，且嚴格執(zhí)行，將農民思想政治教育的要求滲透于農村的各項管理制度中，才能為農民思想政治教育工作提供有力的制度體制保障。
2.1.3要不斷推進教育方式的改革創(chuàng)新隨著信息時代的到來，信息化程度日益提高，即使是在農村，農民的生活方式、觀念形態(tài)也受其影響發(fā)生了翻天覆地的變化。農民思想政治教育也必將迎來新的挑戰(zhàn)。因此，農民思想政治教育載體不能一成不變，要在運用傳統(tǒng)載體的基礎上，創(chuàng)新、廣泛運用現代化的媒體手段，力爭創(chuàng)造一個承載信息量大、覆蓋面廣泛、易于操作的載體形式。
2.2轉變政府職能，為新農村建設提供有力支撐“沒有一個有效的政府，無論是經濟還是社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能實現的”。進行新農村建設，政府是領導者，起到了不可替代的引導、示范作用。轉變政府職能，與新農村建設兩者密切相關。新農村建設的速度和程度，都離不開政府職能有效發(fā)揮。
2.2.1要積極構建服務型政府長期以來，政府以行政強制力作為保障，過分強調農民的義務，忽視了政府服務。隨著社會發(fā)展以及經濟社會的新變化，農民訴求也在不斷轉變，這就必然要求政府為農民提供更優(yōu)質、更高效的服務，促進其由管理型向服務型轉變。
3.2.2要建立一支高素質的干部隊伍一個好的干部隊伍是推進新農村建設的有力保障?？梢哉f，干部隊伍建設的好與壞直接決定著新農村建設的成敗。想要建設一支高素質的干部隊伍，就必須選取一批作風硬、能力強、素質高的優(yōu)秀人才充實到黨員干部隊伍中來。并且，在完善政府進人機制，優(yōu)化公務員隊伍學歷、年齡的結構的基礎上，還要進一步強化黨員干部的培訓，不斷提高他們經濟發(fā)展、服務群眾能力的意識和和水平，鼓勵、支持他們在政策條件允許的條件下，突破常規(guī)、積極發(fā)展。
2.2.3要充分發(fā)揮大學生村官的作用具調查了解，由于大部分文化程度高、能力強的農村青年外出就業(yè)，使得農村干部隊伍建設陷入困境。農村干部的年齡普遍偏大，他們文化素質不高，缺乏預見性，思想觀念陳舊，對國家政策的理解程度有限，更無法跟上時代潮流，習慣用簡單、粗暴的工作經驗管理基層，他們的水平無法滿足社會主義新農建設對基層高素質人才的要求。大學生進入到農村干部隊伍中，帶來了新的理念和新的思想，可以運用現代的科學技術，為農村引進很多新鮮的東西，從而影響農村一部分人的傳統(tǒng)思想，帶動他們走改革創(chuàng)新的道路。
2.3發(fā)展農村公共事業(yè)，為新農村建設充當助推器農村公共事業(yè)的內容極為廣泛，大致分為農村生產生活基礎設施建設，農村教育、醫(yī)療、文化、科技等事業(yè)，農村就業(yè)、養(yǎng)老保障、社會救助保障體系建設等方面。農村公共事業(yè)的發(fā)展進程直接影響新農村建設速度的快慢，關系到群眾的切身利益。全面發(fā)展農村社會事業(yè)，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心謀劃，又要協(xié)調發(fā)展、找準突破口，主攻薄弱環(huán)節(jié)。
2.3.1完善農村的基礎設施建設在新型城鎮(zhèn)化建設背景下，要堅持統(tǒng)籌兼顧原則，以規(guī)劃為引領，不斷完善農村的基礎設施建設，切實維護、發(fā)展農民群眾的根本利益，以推動農村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。其中，要重點做好農村道路修建工程、農村電網改造工程、農村飲水安全工程、農村環(huán)境衛(wèi)生整治工程等。
2.3.2發(fā)展農村的公共文化事業(yè)政府要充分發(fā)揮思想引領作用，做好農民群眾的思想文化教育，幫助農民群眾樹立正確的世界觀、人生觀及價值觀，自覺維護黨的路線、方針、政策，引導他們積極投身新農村文化事業(yè)建設中去。在此過程中，要尤其注意把農民群眾的文化需求作為工作切入點，突出農民群眾的主體地位，發(fā)展群眾滿意的文化。
關鍵詞：新農村建設，公共文化產品，供給
1 我國農村公共文化產品供給變遷
1.1 計劃經濟時期的公共文化產品供給機制
計劃經濟時期，我國農村公共文化產品的供給基本由國家包辦，通過農村基層的權力結構、組織體制進行公共產品的提供和分配。但國家預算安排制度內提供僅限于公社本級一部分公共產品，公社級的大部分公共產品和生產隊、生產大隊的全部公共產品主要依靠制度外自我提供，農村文化投入始終處在一個極低的水平，這使得農村的文化產品短缺單一，但相對比較均等。
1.2 改革開放后至農村稅費改革前農村公共文化產品供給機制
早在”六五”規(guī)劃時期，國家就提出了“縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的建設目標，但從未達到。相當一段時期以來，由于觀念認識差距、市場經濟沖擊和財政投入不足等多種原因，農村公共文化設施建設基本處在一個相對滯緩的發(fā)展狀態(tài)，甚至不少地方的建設急劇下滑，已有的設施或破損嚴重、或轉為他用，人員隊伍嚴重流失。尤其是1994年分稅制改革后，農村公共文化產品更多地要由基層政府負擔，與地方財力直接掛鉤。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身財源有限，這使得農村文化產品的供給難以為續(xù)。論文寫作，公共文化產品。
1.3 現階段農村公共文化產品供給機制
農村稅費改革后，隨著預算外資金納入預算內步伐的加快以及非稅收入的取消，縣鄉(xiāng)財政收不抵支的矛盾凸顯出來，這使得整個農村公共文化產品的供給比稅費改革前面臨更大的資金缺口，更遑論文化產品的供給了。由于文化事業(yè)費總量偏少，加之城市發(fā)展日益成為關注的中心，因此有限的投入往往集中在城市文化建設上。廣大農村尤其是西部農村地區(qū)的公共文化建設日益被邊緣化。
2 我國農村公共文化產品供給存在的主要問題
近年來在科學發(fā)展觀指導下，各級黨委和政府為改善農村文化生活作出了巨大努力，取得了一定成效。但總體上看變化不大，我國目前農村公共文化建設還很落后，城鄉(xiāng)文化差距拉大的現象不容忽視，農村的公共文化生活嚴重式微，特別是一些健康、文明的公共文化形式更是走向衰微。
2.1 農村公共文化產品供給總量不足，公共文化資源匱乏
中央財政對農村公共文化產品供給的投入嚴重不足，地方財政尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在農村公共文化產品供給上乏力，心有余而力不足，這些都造成以政府供給為主體的農村公共文化產品嚴重短缺，農民很難享受到政府提供的公共文化資源。論文寫作，公共文化產品。
2.2 農村公共文化產品供給意愿失實，過剩與不足并存。我國現實生活中，文化公共產品供給決策程序是“自上而下”的，即農村文化產品的供給在很大程度上取決于“上級”的偏好，由“上級”決定提供公共產品的品種和數量，而沒有建立起村民文化需求的表露機制，這使得農民、農村文化產品的需求意愿得不到真實反映。
2.3 農村公共文化產品供給結構失調，使用效率低下
政府在供給農村文化產品中，由于沒有強有力的法律約束和制度規(guī)范，政府部門的負責人往往從功利原則和個人意愿出發(fā)，致使供給隨意性很大，不僅在總量上短缺，而且在結構上也失衡，具體表現為：一是關系農民生活的文化產品供給不足，二是關系農民基本人權和農村可持續(xù)發(fā)展的文化產品供給短缺，三是關系政治利益的文化產品供給過剩。這使得農村文化產品的實際使用效率低下，甚至無人問津。
2.4 基層政府組織的公共文化活動貧乏，難以滿足農民的文化需求
農村基層政府或村級組織舉辦的公共文化活動不但數量少，而且極少針對農民的文化需求開展農村文化活動；即使是政府舉辦的少量文化活動，也主要限于節(jié)慶等特定場合，或者是為了滿足政府經濟活動的需要，或僅僅放幾場電影，而非主要是為了滿足農民日益增長的文化需要。論文寫作，公共文化產品。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在國家大力推行“文化下鄉(xiāng)'活動時，只選擇放電影等成本較低的簡單文化活動方式，從而造成了政府供給與農民需求之間的差距。
3 我國農村公共文化產品供給現狀的剖析
當前我國農村文化基礎設施落后、公共文化產品、文化服務供給不足、供需失衡及文化活動相對貧乏的現實情況，與全面建設小康社會的目標要求、與經濟社會的協(xié)調發(fā)展以及農民群眾的精神文化需求很不相適應，分析其原因主要有：
3.1 “城鄉(xiāng)分治'的二元經濟結構嚴重制約農村文化產品供給總量的增長
所謂二元經濟，簡單地說，就是指發(fā)展中國家現代化的工業(yè)和技術落后的傳統(tǒng)農業(yè)同時并存的經濟結構，即在農業(yè)發(fā)展還比較落后的情況下，超前進行了工業(yè)化，優(yōu)先建立了現代工業(yè)部門。我國目前即處于二元經濟結構狀態(tài)，農村剩余勞動力長期得不到有效轉移，二元經濟特征非常明顯，遲遲不能轉化為一元經濟。論文寫作，公共文化產品。受城鄉(xiāng)二元結構體制的影響，我國財政資源長期重工輕農、重城輕鄉(xiāng)，形成了城鄉(xiāng)不均衡的公共產品供給體系，造成國家財政對農村基礎設施、文化娛樂等公共產品投入長期嚴重不足。城市居民通過繳納稅收，享受政府提供的各種文化產品，其供給進入公共財政體制。但農民通過稅收等形式向國家繳納資金后，享受的各種公共產品卻仍要進行成本分攤，而不是由政府統(tǒng)一從財政支出中進行安排，其文化產品供給是一種制度外供給的方式，從數量、質量上都遠遠劣于低于城市文化產品。
3.2 分稅制改革的不徹底，阻礙了農村公共文化產品的有效供給
我國財政體制自1980年起沿著財政分權思路不斷推進，并于1994年在中央和省之間建立了分稅制，初步劃分了各級政府的財權財力和事權范圍。在分稅制的具體運行過程中，財力逐級集中，事權層層下放。地方政府財權與事權不統(tǒng)一，尤其是鄉(xiāng)政府的財權與事權失衡加劇，鄉(xiāng)村債務繼續(xù)增加，鄉(xiāng)、村組織正常運轉難度加大。上級政府雖然通過縱向轉移支付制度彌補地方財力，但因其支付有限，加之基層政府其財源多來自本地經濟總量，增長小且零星分散難以征收，憑借其本身財力根本滿足不了當地農村公共文化產品的需求。在這種情況下，基層政府要么少提供農村公共文化產品，要么把提供公共產品的責任推給農民。
3.3 農村公共文化產品供給體制缺乏科學性，造成農村公共文化產品供給隨意低效
長期以來，我國農村公共文化產品供給體制采用的是“自上而下”的決策程序，農村公共文化產品提供的決策權在縣鄉(xiāng)政府，農民被排斥在公共產品供給的決策、運作和監(jiān)督之外，缺乏對公共產品需求、偏好的表述，不具有參與公共事務決策的實際權利，無法在公共產品的供給決策中體現自己的意志。論文寫作，公共文化產品。
3.4 監(jiān)督不足造成財政支農資金使用效益低下
我國制度內提供農村公共文化產品的資金主要來源是財政支農資金，近幾年國家雖然加大了財政對農業(yè)的支持力度，但總量仍然有限，加上財政對農業(yè)支出實行分塊管理，財政分散且自支自管，使得有限的資金不能形成合力。另一方面，財政支農經費在各級各地被挪用和浪費現象比較嚴重，大量財政資金用于人員經費開支，或挪作他用，導致支農資金使用效益極其低下。論文寫作，公共文化產品。
4 完善農村公共文化產品供給的意義
加強農村文化建設，加大農村公共文化產品及服務的供給，是我國當前全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。它能豐富廣大人民群眾特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)群眾的精神文化生活，抵御腐朽沒落文化的侵襲，實現廣大人民群眾的基本文化權利，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。同時，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農村經濟發(fā)展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，具有重大意義。
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