時間：2022-02-28 09:00:44
導語：在林業(yè)環(huán)保辦工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.制定全市生態(tài)市建設總體規(guī)劃。圍繞2015年基本建成生態(tài)市的目標要求，用規(guī)劃來指導各項工作的開展，促進傳統(tǒng)經濟向資源型、知識型和網絡型高效持續(xù)生態(tài)經濟轉型，以生態(tài)產業(yè)為龍頭帶動經濟持續(xù)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)轉變，城鄉(xiāng)居民的生產、生活方式及價值觀念向環(huán)境優(yōu)良、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文化轉型。由市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負責。
2.編制全市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產品―再生資源―再生產品”的循環(huán)經濟發(fā)展模式，并將其納入生態(tài)市建設總體規(guī)劃，認真組織實施。制定鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟的政策措施，逐步建立和完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的機制和體制。開展循環(huán)經濟試點工作，“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個循環(huán)經濟示范基地，并取得明顯的經濟、環(huán)境效益。由市經貿委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。
3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設項目優(yōu)先納入國民經濟和社會發(fā)展計劃中去，建立市、縣（區(qū)）污染防治基金和監(jiān)督管理能力專項經費。由市發(fā)展計劃委、市財政局和各縣（區(qū)）政府負責。
4.認真實施《省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實行污染物總量控制管理，各項污染物控制在省下達的總量目標之內。由市環(huán)保局、市水務局和各縣（區(qū)）政府負責。
二、生態(tài)保護與建設
5.全國生態(tài)示范區(qū)建設工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準的《省市生態(tài)示范區(qū)建設總體規(guī)劃》為指導，組織實施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍天工程等生態(tài)工程建設，全力打造生態(tài)品牌，力促生態(tài)農業(yè)和生態(tài)產業(yè)初具規(guī)模；、、沭陽三縣認真組織實施全國生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃，縣繼續(xù)鞏固建設成果，確保年全市及各縣基本達到全國生態(tài)示范區(qū)考核驗收指標，并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環(huán)保局、市各有關部門和各縣（區(qū)）政府負責。
6.國家級自然保護區(qū)創(chuàng)建工程。啟動國家級自然保護區(qū)建設計劃，編制濕地國家級自然保護區(qū)綜合考察報告和總體規(guī)劃，健全機構設置和人員配備，完成土地權屬，完善辦公、保護、科研、宣教等基礎設施建設，在年實現(xiàn)濕地自然保護區(qū)升級目標。由縣政府、市環(huán)保局負責。
7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國家南水北調東線工程的實施，編制南水北調東線調水通道及調蓄水庫生態(tài)功能保護區(qū)建設總體規(guī)劃，年建成市級生態(tài)功能保護區(qū)，年前建成省級生態(tài)功能保護區(qū)，全市受保護國土面積達到10%以上。由市環(huán)保局、市水務局、市農業(yè)局、市水產局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負責。
8.市現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求，發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動作用，加快示范區(qū)內道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎設施建設。編制和實施示范區(qū)有機食品示范基地發(fā)展規(guī)劃，加強生態(tài)農業(yè)項目的引進，改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式，逐步向有機農業(yè)轉變，實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃，把示范區(qū)建成“上無黑煙、下無污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會和、城區(qū)政府負責。
9.園林城市創(chuàng)建工程。加強城市綠化工作，年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達35％以上，人均公共綠地面積達6平方米以上，全面達到《省園林城市評選標準》，并申報省級園林城市。由市建設局和、城區(qū)政府負責。
10.國家級、省級生態(tài)農業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程?！啊蹦?，建設市級生態(tài)農業(yè)示范村5個，生態(tài)農業(yè)示范縣1個，國家級生態(tài)農業(yè)示范區(qū)1個。全市建成省級或市級綠色社區(qū)20個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村10個。由市農業(yè)局、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。
11.秸稈綜合利用及資源化工程。強化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè)，積極發(fā)展食用菌生產，推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術，實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策，發(fā)展利用秸稈生產新型墻體材料、手工藝品等產業(yè)，促進秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點不少于3個，年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。由市農業(yè)局、市農機局、市經貿委和各縣（區(qū)）政府負責。
12.農藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農藥，蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農藥；積極推廣優(yōu)質栽培技術，改革種植制度，通過合理輪作，減輕病蟲危害；建立健全病蟲測報預報網絡，制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標，減少用藥次數(shù)和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術，積極開發(fā)新型生物農藥；建設畜禽沼氣池1000個，進一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率?！啊蹦┤修r林病蟲害綜合防治率達50%以上，農藥、化肥施用強度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達90%和50%以上。由市農業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負責。
13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建設節(jié)水型社會。在農業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農業(yè)的核心，重點發(fā)展防滲渠道，擴大節(jié)水工程控制面積，推廣各種節(jié)水灌溉技術，加快推進2個國家級和4個省級節(jié)水灌溉示范園建設，進一步降低農業(yè)用水比重；工業(yè)上結合產業(yè)結構調整，大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產技術以及中水回用技術，不斷提高工業(yè)重復和循環(huán)用水量，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)；推廣生活污水處理后回用技術，開展城市中水回用試點工作，進一步發(fā)揮水價調節(jié)作用，用市場機制促進和實施節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務局、市農業(yè)局、市物價局、市建設局和各縣（區(qū)）政府負責。
14.省級嶂山森林公園建設工程。重點保護馬陵山丘陵地區(qū)森林資源，適當發(fā)展經濟林和花卉苗木，同時利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游、觀光和康復療養(yǎng)，建成花木生產區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂區(qū)以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等，年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負責。
15.生物多樣性保護工程。嚴格管理獵捕工具，嚴禁獵捕野生鳥類、蛙類，使鳥類種數(shù)有所增加，種群不斷擴大；對“兩湖”有計劃地進行人工放流，確保魚類種群不斷增殖；嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施，圍網養(yǎng)殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會和、縣、縣政府負責。
三、環(huán)境綜合整治
16.流域暨南水北調東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設工程。年前，完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程（5萬噸/日）、污水處理廠續(xù)建工程（2.5萬噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程（2萬噸/日）、沭陽縣污水處理廠一期工程（3.0萬噸/日）,市區(qū)污水處理率達60%、各縣城污水處理率達40%以上。由市水務局和各縣政府負責。
17.及、環(huán)境綜合整治工程。開展市區(qū)段綜合整治，實施、市區(qū)段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設成為優(yōu)美的景觀。強化船舶管理，強制安裝油水分離器，對所有船只排放的含油廢水和生活污水進行統(tǒng)一收集處置，逐步改善水質。繼續(xù)鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點實施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設等工程。由市水務局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負責。
18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間，將全市縣級河道和鄉(xiāng)級骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬方，不斷改善水環(huán)境質量，進一步提高河道引排能力，使城鄉(xiāng)水環(huán)境質量與實現(xiàn)全面小康相適應。由市水務局和各縣（區(qū)）政府負責。
19.工業(yè)園區(qū)建設工程。按照“一區(qū)多園、三級聯(lián)動”的總體思路，加快培育新的經濟增長極，編制和實施園區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，整體推進市經濟開發(fā)區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎設施建設，不斷改善投資環(huán)境，提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經貿委、市經濟開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負責。
20.藍天工程。繼續(xù)擴大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網覆蓋面，在供熱范圍內，強制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強執(zhí)法管理，堅決取締存在安全隱患、污染嚴重、群眾反映強烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區(qū)建設，確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強建筑施工現(xiàn)場管理，文明施工，渣土密閉運輸，減輕揚塵對環(huán)境空氣的污染；全面實施機動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強摩托車總量控制，對尾氣不能達標的機動車禁止上路行駛；進一步推進清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達90%、縣城鎮(zhèn)達到85%。由市發(fā)展計劃委、市經貿委、市公安局、市供電總公司、市建設局、市城管局、市環(huán)保局、質監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負責。
21.寧靜城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實施機動車禁鳴管理，加強對工業(yè)、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理，建設環(huán)境噪聲達標區(qū)，“”末，全市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區(qū)）政府負責。
22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場及其配套設施建設。“”末，全市生活垃圾無害化處理率達80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對生活垃圾進行機械化分揀，配套建設生物有機堆肥項目；在市經濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設市域危險廢物處置中心，對全市工業(yè)及醫(yī)療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負責。
23.禁磷工程。在全市范圍內禁止銷售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經貿委、工商局、質監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負責。
24.農村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農村改水、改廁工程，讓目前還沒有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬農民群眾吃上自來水，農村衛(wèi)生廁所普及率達50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負責。
25.清潔生產推廣工程。認真貫徹《清潔生產促進法》，依靠科技進步改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快淘汰落后生產工藝和設備，實現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產促進辦法，在排污費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用，推動清潔生產全面開展，切實加強清潔生產和節(jié)能審核監(jiān)測能力建設，將清潔生產審核列入政府考核目標。“”期間，全面完成重點工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產審核工作，開展第一、第三產業(yè)清潔生產審核。由市經貿委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。
26.環(huán)境保護標準化建設工程。嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護標準，配合全省建立和完善各類地方環(huán)境標準化體系，形成與生態(tài)環(huán)境保護和建設相適應的技術標準體系和產業(yè)技術體系，加快推廣實施；積極引導企業(yè)、開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系標準、環(huán)境標志產品和其它綠色認證，增強企業(yè)的市場競爭力?！啊逼陂g，省級開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)要全部通過ISO14000認證，重點出口生產企業(yè)全面開展ISO14000認證。由質監(jiān)局、市環(huán)保局、市開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負責。
四、生態(tài)產業(yè)發(fā)展
27.工業(yè)化推進工程。全面實施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調整結構，搶占市場，加速擴張，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上；強力推進招商引資，注重引進項目的開工建設和投產達效，以資本總量的大提升促進區(qū)域發(fā)展的大跨越；積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動，定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”，把豐富物產、深厚的歷史文化底蘊和優(yōu)良的環(huán)境推介出去，吸引生產要素的流入。由市經貿委、市外經貿局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責任部門和各縣（區(qū)）政府負責。
28.楊樹產業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標，積極開展楊樹產業(yè)年活動，圍繞“沿路、沿河、林網、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點抓好植樹造林，在擴張楊樹資源總量的同時，加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹產業(yè)大市的轉變，力爭3年內，培植3-5個年產值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場，建成規(guī)模較大，有較強輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經貿委、市發(fā)展計劃委、市外經貿局和各縣（區(qū)）政府負責。
29.花卉苗木產業(yè)工程。積極擴大盆景、盆花數(shù)量，壯大常綠苗木、草坪生產規(guī)模，盡快提高花卉苗木的品質檔次，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達30萬畝。由市農業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負責。
30.無公害、綠色和有機農產品產業(yè)化工程?！啊逼谀?，全市建成無公害農產品基地360萬畝，創(chuàng)建綠色食品品牌10個，有機食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)和農民合作經濟組織的企業(yè)化運作實現(xiàn)統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一品牌銷售，形成多種形式的基地與市場之間產銷銜接的紐帶。由市農業(yè)局、市水產局、市環(huán)保局、市經貿委和各縣（區(qū)）政府負責。
31.水產業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)產業(yè)結構升級。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，增加特種水產品產量，不斷提高名特優(yōu)新產品以及二、三產業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產養(yǎng)殖面積達70萬畝，其種水產養(yǎng)殖60萬畝；稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達70萬畝，水產品總量達20萬噸，漁業(yè)增加值達15億元。由市水產局和各縣（區(qū)）政府負責。
32.生態(tài)旅游產業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發(fā)利用的重點。在突出“古”方面，搞好游覽區(qū)和風景區(qū)的旅游景點建設，做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護，規(guī)劃并著手修建市古墓公園，建設市級博物館；在突出“水”方面，根據不同水體的主次功能，統(tǒng)籌兼顧，在保障其主功能的同時，開發(fā)利用其旅游功能，要圍繞、、、風景區(qū)，開發(fā)建設生態(tài)旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購物為一體，推出獨具特色的酒文化旅游項目；在突出“濕地”方面，開發(fā)濕地自然保護區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣（區(qū)）政府負責。
五、機制創(chuàng)新
33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級黨政領導班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護和建設工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事；制定生態(tài)建設工作任務，把生態(tài)環(huán)境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍，制定黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護和建設政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負責。
34.政府對本行政區(qū)環(huán)境質量負責制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區(qū)）長環(huán)保目標責任狀，層層抓好落實，逐年對照考核，通報考核結果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負責。
35.督促各縣（區(qū)）在進行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產業(yè)結構調整等重大決策時，必須進行環(huán)境影響評價，由市建設局、市土管局、市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負責。
36.推行工業(yè)項目進園管理制度。認真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價，實行產業(yè)分類管理，實施污染集中控制。市經濟開發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進的化工類項目要全部進入市經濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設。由市環(huán)保局、市經濟開發(fā)區(qū)和各縣（區(qū)）政府負責。
37.積極推進城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護產業(yè)化進程。盡快調整城市污水、垃圾處理收費標準，逐步實行危險廢物安全處理處置收費制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮(zhèn)污水處理費平均調至0.80元/噸的基礎上，于年逐步平均調整到1.10元/噸，為污水處理市場化運作奠定基礎。積極引導和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環(huán)?；A設施，建立多元化污染防治籌資渠道，實現(xiàn)污染治理社會化融資、市場化運作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計劃委、市物價局、市水務局、市城管局和各縣（區(qū)）政府負責。
38.嚴格黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護和建設政績考核制度，環(huán)保政績考核結果作為干部選拔任用的重要依據之一。由市委組織部負責。
39.把生態(tài)環(huán)境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關部門、單位落實發(fā)〔〕7號文件的情況進行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負責。
40.建立健全激勵機制，強化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環(huán)保工作行政監(jiān)督，落實責任追究制度。由市紀委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負責。
41.全面推進環(huán)境保護宣傳教育工作進程。宣傳部門和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計劃，并認真組織實施；結合公民道德建設和“四五”普法活動，開展環(huán)境警示教育；各級黨校要將環(huán)境保護列為黨政干部教育培訓必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。
42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況，繼續(xù)實行有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾參與新建項目的環(huán)境影響評價工作。由市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。
43.大力開展“綠色社區(qū)”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創(chuàng)建活動；組織環(huán)保志愿者活動，由市環(huán)保局負責。
事關農村全面小康社會建設，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展事關移民安穩(wěn)致富。事關縮小三個差距，促進共同富裕，各級各部門務必高度重視。根據重慶市人民政府辦公廳《轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展通知的通知》渝辦發(fā)〔2011〕150號）精神，結合我縣實際，特提出如下意見，請結合實際認真貫徹落實。
一、明確工作職責，加強組織領導。建立協(xié)作聯(lián)動機制
由領導小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”負責日常事務?？h發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據職責分工，縣大中型水庫移民后期扶持工作領導小組（以下簡稱“后扶領導小組”負責組織領導全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展工作。積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，按照“渠道不亂，作用互補，各負其責，各記其功”原則，合力加快建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會平穩(wěn)發(fā)展、基礎設施完善、移民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定的長效機制。
加強庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調查，縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調機制。及時通報庫區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在突出矛盾和問題、經濟社會發(fā)展項目安排等相關資料，為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目建設提供指導；定期或不定期收集有關部門、有關單位支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展動態(tài)情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統(tǒng)計上報，并適時對相關情況進行通報。
二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩(wěn)定長效的投入機制
各級各部門要充分認識加大庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定長效的投入機制，合力加強庫區(qū)和移民安置區(qū)投入，切實推進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會全面發(fā)展。
（一）市上統(tǒng)籌下達的庫區(qū)基金、后期扶持結余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項資金全部用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目建設；縣級土地出讓收益用于水利建設項目的資金優(yōu)先用于投入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設。
（二）縣民政部門要將庫區(qū)和移民安置區(qū)符合條件的困難群眾優(yōu)先納入低保范圍，做到應保盡保。
（三）縣發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門在安排農村道路、農村飲水安全、危房改造、農田水利設施、農產品生產基地建設、水土保持、扶貧開發(fā)、農村勞動力轉移、農村沼氣、農村電網完善、空心村整治、農村社會服務、污水與垃圾處理、土地整治、基礎教育、職業(yè)技能培訓、學前教育、農村教師周轉宿舍建設、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構、新農村建設、農戶萬元增收等涉農項目資金時，按照不低于涉農項目年度投資計劃10%的比例，優(yōu)先向水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，逐步縮小和消除庫區(qū)和移民安置區(qū)與當?shù)亟洕鐣牟罹唷?/p>
三、突出項目扶持，創(chuàng)新管理模式，鼓勵移民參與項目建設
支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，主要以投放庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目為主，以解決當前庫區(qū)和移民安置區(qū)生產生活中存在的突出困難和提高移民等農民群眾收入水平為重點，以加快庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和保障及改善當?shù)厣a生活條件等民生項目為主攻方向，結合國家產業(yè)政策和投資方向，優(yōu)先實施符合相關規(guī)劃、前期工作基礎較好的項目。
各有關部門有關單位要積極探索創(chuàng)新庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設管理模式，項目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項目管理要盡可能減少流轉環(huán)節(jié)，簡化審批程序，降低建設成本。對山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設規(guī)模小、布局分散、技術含量不高、勞動密集型項目，要探索建立移民自建和“先建后補”制度，實行移民自建，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金的辦法；對具有一定規(guī)模、技術標準較高且主要由農民投工投勞建設的項目，可由相關行業(yè)主管部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設、投資和驗收標準，統(tǒng)一采購材料及設備，由移民自行建設，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金；對技術標準高、規(guī)模較大的項目，由行業(yè)主管部門組織實施，盡可能吸納當?shù)匾泼駝趧恿⑴c建設，增加移民收入。要完善項目管理辦法，實行建管分離、相互制衡，確保項目建設全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅決防止因信息公開不夠，項目建設不規(guī)范，管理不到位等問題引發(fā)新的問題或不穩(wěn)定因素。
一、一個中心
始終堅持以經濟建設為中心，圍繞上級在農村的現(xiàn)有政策，廣開言路，廣開思路，尋找適合鎮(zhèn)經濟發(fā)展的突破口，加大工作力度，創(chuàng)新工作形式，完善管理模式，以人為本，強化監(jiān)督，開創(chuàng)新的局面。
二、農業(yè)農村工作
（一）糧食生產穩(wěn)中有增。我鎮(zhèn)共種植水稻20000余畝，玉米10000余畝。突出雙季稻生產，共有四個示范片，面積800畝，并多次邀請市農業(yè)局的技術人員到田間地頭對病蟲害防治等工作進行指導。目前，全鎮(zhèn)農作物長勢良好，并已有針對性地加入農業(yè)保險，估計糧食產量比往年會略有增長，玉米長勢良好，沒有發(fā)現(xiàn)玉米粘蟲病。
（二）蔬菜種植有新突破。為了適應市場需求，打造好城郊“菜籃子”工程，我鎮(zhèn)大力發(fā)展無公害蔬菜種植，在鞏固傳統(tǒng)菜農散戶種植的基礎上，積極推進坪江村蔬菜種植的發(fā)展和壯大，上半年由于蔬菜大多是北方品種，品種涉及20個，面積50畝，但由于市民了解較少，銷量差，經過一年的宣傳，預計下半年會較好。
（三）水利工作進一步加強。我鎮(zhèn)始終堅持“農業(yè)發(fā)展，水利優(yōu)先”的原則，著眼于長遠規(guī)劃，側重抓好落實。今年已突出抓好了山塘水庫灌溉溝渠疏竣，欠坑水庫除險加固項目、高枧片安全飲水工程和田心礦山水廠建設等正在逐步實施。盡管今年已遭遇幾次強降雨侵襲，防汛壓力比往年大，但我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行領導干部包干責任制，積極采取預防措施，靠前指揮，派專人值守重點水庫和山洪地質災害易發(fā)區(qū)，實現(xiàn)了不垮一堤一庫、平安度汛的目標。
（四）林業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。我鎮(zhèn)始終把林業(yè)工作擺在農業(yè)工作的重要位置，推進“生態(tài)”建設。全鎮(zhèn)退耕還林工作已通過國家林業(yè)局和省林業(yè)廳驗收，退耕還林補償款發(fā)放到位。在植樹節(jié)前夕，組織全體干部職工參加“人人參與植樹，共建美好”植樹活動，義務植樹100畝，樹木成活率均在85%以上。森林防火期間，我鎮(zhèn)利用宣傳車廣泛宣傳林地保護和森林防火常識，發(fā)放森林防火宣傳單10000份，同時，加強野外火源管理，嚴厲打擊意外縱火行為，火災發(fā)生率較往年有所下降。
（五）畜牧業(yè)呈恢復性增長。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，我鎮(zhèn)堅持走“科技致富、規(guī)模經營、市場運作”的路子，大力推進養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設。目前，養(yǎng)豬場已列入標準化示范場項目。扎實做好了全鎮(zhèn)動物防疫、畜禽水產品質量安全檢查。針對我市上半年出現(xiàn)的H7N9禽流感，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，嚴格遵照市委市政府指示辦事，加強哨卡值班管理，實行24小時值班，共撲殺家禽4500只。半年來，未發(fā)生重大動物疫病，養(yǎng)殖戶逐步增多，現(xiàn)存欄牲豬比去年同期增長10%左右。
（六）沼氣池建設順利開展。沼氣池建設是為民辦實事工程之一，但是，隨著該項工作的逐年推進，全鎮(zhèn)有條件建設沼氣池的農戶已基本建成，任務完成難度增加。我鎮(zhèn)今年的沼氣池建設任務為40口，為確保任務如期完成，年初已將任務明確到人，并安排專人負責，嚴格獎懲，另根據完成情況獎勵農戶1600元/口，截至目前，已完成12個，估計11月底前可全部竣工。
（七）農村公路建設有新進展。全面鋪開農村公路通暢工程建設，切實解決群眾出行難的問題。司雙公路3.914公里即將開工建設，江姐6公里組道正在施工中，預計12月完工。
（八）一事一議扎實推進。今年市政府共分給我鎮(zhèn)指標5個，通過我鎮(zhèn)的爭取，現(xiàn)已9個項目落戶我鎮(zhèn)，目前已全部簽訂施工合同，預計12月份完工。
（九）國土工作井然有序。嚴格按照上級文件精神，積極開展“打非控違”工作，做到心中有數(shù)，有的放矢。國土整理項目積極爭取，現(xiàn)高枧、山背、楊梅三村土地整理項目已確定，10月動工，預計2014年3月完工。
三、民營工業(yè)企業(yè)工作
我鎮(zhèn)交通便利，電力充足，水、煤炭、粘土、礦石等資源豐富，是我鎮(zhèn)快速發(fā)展工業(yè)的良好條件，憑借這一優(yōu)勢，我們以科學發(fā)展觀為指導，加大招商引資力度，實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進了新型工業(yè)的穩(wěn)步推進和節(jié)能減排的進行。
（一）今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)實現(xiàn)總產值2.6億元，其中，工業(yè)總產值1.8億元，工業(yè)增加值8500萬元元，工業(yè)實繳稅金2000余萬元，工業(yè)固定資產投資7000萬元，其中技改投資2000余萬元，招商引資項目3個，引進資金預計將達3000萬元。
（二）工業(yè)格局突破單一模式，實現(xiàn)冶煉、煤炭、水電、建材、化工和竹木加工等多個行業(yè)的共同發(fā)展，數(shù)目達到23家，安排就業(yè)2000余人，極大地推進我鎮(zhèn)經濟發(fā)展和居民生活水平的提高。
（三）為提高我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展質量，加大環(huán)保力度，我們成立了專門的領導小組，定期不定期地對企業(yè)進行檢查，從而促使企業(yè)主環(huán)保意識增強，加大了環(huán)保資金投入，加強了技改力度，如，中科興業(yè)能源有限公司和勒石鑄鋼廠共計投入200余萬元進行了設備環(huán)保改造升級，實現(xiàn)了經濟效益和環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展。
四、維穩(wěn)工作
我們按照第一要務抓發(fā)展、第一責任保穩(wěn)定的總體要求，以固本強基為重點，積極貫徹社會治安綜合治理工作方針，通過抓領導、抓網絡、抓排查等措施強勢推進平安建設工作，確保了全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
（一）著力解決突出治安問題，深入開展“嚴打”斗爭，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)的排查，取得良好效果，我鎮(zhèn)社會治安穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
（二）聯(lián)創(chuàng)走訪工作扎實，今年我鎮(zhèn)下大力氣對全鎮(zhèn)移動、固定電話進行摸底，共掌握五千三百多個群眾電話，走訪過程中，廣大干部與民警面對面耐心細致地與群眾交流，為省市民調工作奠定了良好基礎。
（三）繼續(xù)對重點穩(wěn)控對象實行五包一管理，做到每周與對象進行一次交談，與對象交朋友，想盡辦法為對象解決生活中的實際困難，今年上半年我鎮(zhèn)無一人赴省進京上訪。
（四）認真落實好大走訪、大排查工作。今年我鎮(zhèn)實行定期排查和重大節(jié)假日排查相結合的方式，共排查15次，發(fā)現(xiàn)矛盾25起，因為情況掌握及時，矛盾化解于萌芽狀態(tài)，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
五、民生工程
根據市民政工作會議精神，堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，充分發(fā)揮民政工作“調壓減震”的作用，進一步擴大民政工作職能，使民政工作為推動建設全面小康社會充分發(fā)揮作用，解決弱勢群眾生活問題，為構建和諧新安定做出了積極的貢獻。
1、不斷加強自身建設，積極參加市局組織的各項培訓，增強黨性認識和提高服務人民群眾水平，使站屬人員的大局意識、服務意識、公仆意識和廉潔自律明顯增強，工作作風明顯轉變，全力塑造了民政干部隊伍為民、務實、清廉、公道的良好形象。
2、深入群眾，規(guī)范化管理。我鎮(zhèn)民政工作人員深入村組，對各類優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶、弱勢群體、特困戶逐戶進行排查摸底，全面系統(tǒng)地掌握了每個民政對象的真實情況，切實落實好“應保盡保，應退盡退”、“死亡人員及時取消”的動態(tài)管理機制。
3、進一步完善各項工作程序。結合我鎮(zhèn)民政工作實際，對民政站工作職能、工作人員行為以及對人民群眾密切相關的各項民政業(yè)務進行了規(guī)范，制定了《民政工作站工作流程》、《臨時救助流程》、《大病醫(yī)療救助流程》等十余項工作制度并統(tǒng)一制作上墻。
六、社會事業(yè)發(fā)展
(一)夯實計生基礎。
一是立足于早，狠抓責任落實；二是抓宣傳，營造濃厚的輿論環(huán)境；三是抓處罰，樹立風清氣正的生育觀；四是抓督查，強化基層基礎工作，全鎮(zhèn)基層基礎工作上了一個新臺階。
（二）教育衛(wèi)生事業(yè)得到全面鞏固。
教育方面，辦學條件得到改善：一是中心小學新建大門及80平方傳達室，二是中心小學、雙田九年制學校食堂改建項目共160萬成功立項，三是雙田九年制學校青少年活動中心項目申報立項成功，首期投入30萬；各項中心工作進展順利：一是省二項督導評估工作順利完成，二是中小學入校率均達100%，三是小學鞏固率100%初中鞏固率99.2%完成年初預期目標。
醫(yī)療衛(wèi)生方面，一是全面推進醫(yī)德醫(yī)風建設；二是以醫(yī)藥體制改革為契機，全面提高群眾健康水平；三是強化安全，創(chuàng)平安醫(yī)院；四是優(yōu)化隊伍結構，提高醫(yī)療人員業(yè)務水平。
（三）文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。我鎮(zhèn)文體衛(wèi)站深入貫徹落實黨的十精神，豐富了人民群眾的精神文化生活：對文體衛(wèi)站進行了全面開放；對全鎮(zhèn)的民間文藝、工藝、風俗進行了整理、登記；積極組織開展各種文藝活動，如“三·八”婦女節(jié)呼啦圈比賽、慶祝岳飛誕辰910周年慶典活動等，在市“六·四”絲弦比賽中我鎮(zhèn)選送的節(jié)目獲得二等獎。
七、組織紀檢工作
先后深入開展了學習十精神、創(chuàng)先爭優(yōu)、分類定級、三進六訪等十項活動。
（一）在全鎮(zhèn)32個支部、13個部門單位中開展“三進六訪”為民務實清廉群眾路線教育實踐暨作風建設主題活動，相繼出臺了《村干部問責管理辦法》、《村級財務管理制度》，編制了《黨員干部作風建設手冊》，聯(lián)合市直單位聯(lián)創(chuàng)人員和本鎮(zhèn)群眾工作隊員共178人開展大走訪，結合農村工作實際，做好以下幾項具體工作：（1）全面清查計劃生育工作底子，（2）開展好聯(lián)創(chuàng)集中走訪和民情懇談會，全面做好綜治民調和穩(wěn)定、矛盾調處工作，（3）摸清特困戶等特殊群體的底子，全面做好民政救助等惠民工作，（4）結合村級實情，協(xié)助村里做好長期發(fā)展規(guī)劃，完成村級為民辦實事工作，（5）抓好安全生產、控建拆違、打非治違工作。通過聯(lián)系服務基層群眾，更好地掌握了基層實際，學習群眾經驗，自覺改進作風，提高做好本職工作的能力。共走訪群眾近2000余人次，收集問題230個，征求意見建議42條，幫助群眾解決實際問題207件。
（二）以“作風建設年和機關效能建設年”活動為契機，經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全年對鎮(zhèn)中學、民政所、衛(wèi)生院、計生辦、林業(yè)站、畜牧站、國土所等單位進行了1次執(zhí)法檢查和3次行風作風督查，查處問題15個，受理并查處損害經濟發(fā)展環(huán)境和作風建設方面的投訴4起，對1名機關工作人員和3名站所工作人員進行了誡勉談話和批評。把加強制度建設貫穿活動始終，制定下發(fā)了《首問責任制》、《群眾工作制度》、《機關干部管理制度》、《領導帶班和接待日制度》、《黨員干部作風建設手冊》等，打造政務服務大廳，實行站所業(yè)務集中辦公，規(guī)范了行政審批行為和流程。這些活動的深入開展，使干部作風明顯轉變。
存在的主要問題
今年來，我們在各項工作中雖然取得了一些很好的成績，但仍然存在一些問題。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力嚴重不足，運轉困難；二是社情復雜，維穩(wěn)壓力較大；三是經濟發(fā)展不快，加快發(fā)展難度大；四是少數(shù)干部工作不實，缺乏責任心和事業(yè)心。面對上述困難和問題，我們要冷靜思考，認真分析，制訂措施，狠抓落實，全面完成2013年各項目標工作任務。
2013年下半年工作計劃
下半年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標，在做好日常事務的同時搶抓機遇，不斷創(chuàng)新，克難攻堅，全面完成2013年各項工作目標任務。
1、繼續(xù)狠抓監(jiān)督檢查，確保廉政入腦。加強對黨員干部的整治紀律教育，轉變干部工作作風，引導廣大黨員增強黨的意識和大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)中心工作上來，提高機關行政效能。
2、狠抓農業(yè)農村工作，大力發(fā)展高效農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)，全面完成農業(yè)農村工作任務，積極推進社會主義新農村建設。
3、關注民生，確保各種惠農政策落實到位，讓農民群眾真正得到實惠。
4、招商引資，推進新型工業(yè)化建設。充分利用我鎮(zhèn)豐富的資源，加大招商引資力度，努力吸引更多更大更好的項目落戶鎮(zhèn)。
5、加強農村基礎設施建設。主要做好小農水、農村人飲工程等項目的建設。
一、2007年新型農民培養(yǎng)工作情況
（一）結合素質培訓工程，啟動三級培訓計劃
1、成立創(chuàng)業(yè)青年培訓基地，啟動縣級培訓計劃
今年團縣委繼續(xù)實施*青年創(chuàng)業(yè)行動，在服務青年增收成才工作中，與縣勞動局合作，成立了創(chuàng)業(yè)青年培訓基地，培訓基地根據青年所需，開展實用、豐富、多層次的創(chuàng)業(yè)知識、農業(yè)科技知識和職業(yè)技能培訓，增強*青年的自主創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)的能力，為廣大青年搭建創(chuàng)業(yè)增收平臺。近期，團縣委將舉行創(chuàng)業(yè)青年推進會，會上將為創(chuàng)業(yè)青年培訓基地揭牌，將舉行首期創(chuàng)業(yè)青年開班儀式，對現(xiàn)已報名要求參加培訓的80名農村青年進行培訓。
2、努力實現(xiàn)部門聯(lián)動，啟動鎮(zhèn)級培訓計劃
在團縣委整體部署安排下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所、計生辦、農發(fā)辦、經發(fā)辦、林業(yè)站、民政科等職能科室所的聯(lián)系溝通，發(fā)揮共青團組織協(xié)調優(yōu)勢，借助相關部門專業(yè)職能的優(yōu)勢，廣泛開展“新農民大講堂”活動。通過多渠道、多層次、多形式的教育和培訓，使農村大批青年勞動力的科技文化素質和職業(yè)技能水平達到新型農民的要求，促使農村青年由“勞力型”向“技能型”轉變。此外，在新型農民培養(yǎng)工作中注重青年典型的培養(yǎng)宣傳工作，通過對優(yōu)秀青年典型的地宣傳，用身邊的人、身邊的事教育廣大農村青年，更為有效的發(fā)揮典型帶動引領作用，從而在廣大農村青年中形成比學趕幫超的良好氛圍，推進農村青年現(xiàn)代化素質培訓工程取得實效。
3、積極發(fā)揮村官作用，實施村級培訓計劃
07年，團縣委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織充分利用好494名村官，80名服務基層志愿者這一龐大隊伍的資源優(yōu)勢，充分調動其積極主動性，發(fā)揮其智力資源優(yōu)勢，組織其參與新農民大講堂活動，在全縣各行政村中廣泛開辦“村官大課堂”，啟動村級培訓計劃。一方面組織引導大學生村官、服務基層志愿者利用業(yè)余時間和節(jié)假日，圍繞文明禮儀、常用英語、法律常識、衛(wèi)生防疫、生殖健康、歷史文化知識等方面，在青年中心、業(yè)余黨團校、村委會等宣傳陣地定期為廣大群眾，特別是農民青年進行培訓，幫助其豐富知識、提高素質，推進農民青年現(xiàn)代化素質培訓工作的深入開展，有效服務社會主義新農村建設。一方面通過舉辦“村官大課堂”，為大學生村官和首都大學畢業(yè)生基層志愿服務團成員搭建展示才華、發(fā)揮作用的平臺，使其在實際工作中進行理論和實踐的鍛煉，讓其成為未來農村的中堅力量，成為社會主義新農村建設的主力軍。
（二）拓寬工作方式方法，豐富工作內容形式
1、開辟“新農民大講堂網上論壇”
團縣委充分利用*共青團網站的宣傳優(yōu)勢，在網站上開辟“新農民大講堂網上論壇”，搭建工作交流平臺，青年可結合主題闡述自己的觀點，對課程安排、授課內容進行論證，以便最廣泛的爭取青年的意見和建議，努力形成工作良性互動，促進工作水平提高。
2、開辦“微笑北京志愿奧運大講堂”
以團縣委為主體集中開展“微笑北京志愿奧運大講堂”活動。組織縣內奧運會、殘奧會賽會申請人、城市志愿者、服務基層志愿者、大學生村官及廣大團員青年圍繞奧運政策、文明禮儀、志愿服務、語言翻譯、醫(yī)療救護等方面進行培訓，切實提高廣大群眾的文明素養(yǎng)，為志愿服務工作打下堅實的基礎。8月10日、14日，團縣委集中2天，對全縣335名“好運北京”公路自行車測試賽志愿者進行培訓，大力宣講奧運，傳播奧運知識，弘揚志愿服務精神，并就賽場突發(fā)事件處理、急救常識等相關內容進行專業(yè)培訓，確保圓滿完成測試賽志愿服務工作。
3、深化“青春之音”廣播站活動
06年，*縣“青春之音”廣播站活動取得了較好成效，今年團縣委繼續(xù)深化此項工作，組織大學生村官及服務基層志愿者利用各村集體廣播，宣傳科學文化、文明禮儀、政策法規(guī)、北京奧運等方面知識，豐富廣大群眾，特別是農村青年的知識面，提升其綜合素質，為培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民貢獻力量。
4、舉辦*縣第23屆青年文化節(jié)
在青年文化節(jié)期間，團縣委開展內容豐富、形式多樣的文化體育活動，廣泛宣傳文明禮儀知識，全面深化*縣“迎奧運、講文明、知榮辱、樹新風”活動，弘揚良好的社會新風尚，推動全縣精神文明建設，努力開辟提高青年農民文明素養(yǎng)的新渠道。
二、2008年新型農民培養(yǎng)工作計劃
（一）繼續(xù)實施農村青年“實用技術”和“創(chuàng)業(yè)技能”培訓計劃
繼續(xù)組織各基層團組織在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中廣泛開展以政策知識普及、素質培訓、證書培訓、職業(yè)技能培訓、崗位練兵等為主要內容的*青年現(xiàn)代化素質培訓工程。
（二）啟動“技術骨干鄉(xiāng)村行”活動
充分發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，協(xié)調各培訓單位，整合社會資源，組織一批青年技術骨干，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、下到田間地頭，為廣大農民講解并實際操作有關養(yǎng)殖種植技術方面的知識及技術，提高農村青年科技致富的能力，有效服務農村青年增收成才。
（三）啟動“青年創(chuàng)業(yè)講師團”巡回報告行動
由于受到傳統(tǒng)體制和舊的觀念的影響，相當一部分下崗失業(yè)及農村青年創(chuàng)業(yè)意識淡薄，創(chuàng)業(yè)思路狹窄，創(chuàng)業(yè)勇氣欠缺，這在一定程度上會影響青年創(chuàng)業(yè)行動的順利實施。為此，團縣委將組織我縣資深專家學者及已取得一定成績的創(chuàng)業(yè)青年成立青年創(chuàng)業(yè)講師團，并在適當時機下鄉(xiāng)進村舉行巡回報告，以積極先進的青年創(chuàng)業(yè)成功典范進行現(xiàn)身說法，幫助廣大青年認清形勢，轉變觀念，自覺走創(chuàng)業(yè)之路，為加快我縣經濟發(fā)展步伐貢獻青年才智。
（四）深化“科技衛(wèi)生文化”三下鄉(xiāng)活動
組織種植業(yè)服務中心、畜牧服務中心、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局、文委等涉農單位的團組織，通過舉辦科普知識宣傳、實用技能培訓、文藝節(jié)目演出等形式，向廣大青年農民灌輸豐富的知識，幫助其掌握技能、提高素質，全力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。
凡棚戶區(qū)改造均適用本辦法。棚戶區(qū)是指在縣城建成區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)范圍內，低矮房屋密度大、使用年限久、d類以上危房較集中、地勢低洼、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利及環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，治安和消防隱患大，搬遷面積或占地面積在2000平方米以上的區(qū)域。
（一）堅持政府主導，高位推進的原則。棚戶區(qū)房屋改造工作由縣政府統(tǒng)籌安排，在充分調研的基礎上制定和落實有關政策，充分調動各方面的積極性，切實形式工作合力，高位高效推進。
（二）堅持以__縣房產局為主，部門配合的原則。__縣房產局作為棚戶區(qū)房屋建設改造工作的業(yè)主單位，具體負責項目申報、政策解答、項目建設等工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程協(xié)調指揮部負責各自搬遷的安置、補償、協(xié)調等工作，相關職能部門按照各自的職能分工，及時辦理有關手續(xù)，盡職盡責地做好服務工作。
（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。棚戶區(qū)改造工作在遵循縣總體規(guī)劃的前提下，按照統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地，因地制宜、配套建設的原則，分步建設。
（四）堅持棚戶區(qū)房屋改造與保障性住房建設建設相結合的原則?？h棚戶區(qū)改造工作要納入保障性住房建設范圍范疇，與公共租賃住房建設做到規(guī)劃部署上通盤考慮，政策措施上相互銜接，搬遷安置上統(tǒng)籌安排，科學合理的制定工作計劃。
（五）堅持異地換房，完善功能的原則。按照規(guī)劃要求，縣棚戶區(qū)改造住宅戶一律不實行就地安置，全部實行異地產權置換安置。房屋拆除后按縣城總體規(guī)劃，完善城市配套設施建設。
（六）堅持以產權置換為主、以貨幣補償為輔的安置原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一安置”的原則進行產權置換安置。所涉及非住宅房屋搬遷原則上只實行貨幣補償，不實行產權置換安置。
（七）堅持依法運作，確保社會穩(wěn)定的原則。房屋搬遷堅持公開、公平、公正，做到依法搬遷，有情操作。對漫天要價、無理取鬧、阻撓正常搬遷的，依照法定程序搬遷，對違法行為堅決追究當事人的法律責任。
（一）產權置換
1、產權置換實行“拆一還一”。對實行產權置換的房屋原則上按建筑面積“拆一還一”的辦法進行等面積住宅房屋產權置換，置換房的面積補差價格按建筑重置價計算找補。
2、建筑戶型。按照國家棚戶區(qū)改造相關規(guī)定，戶型設計按每套50—90m2不等進行設計，由縣房產局統(tǒng)一建設，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程協(xié)調指揮部統(tǒng)一安置。
3、私房產權置換以房屋所有權證房屋面積為依據，每本證原則上只安排一套樓房。如被搬遷房屋面積較大，其家庭人口較多、經濟較為困難的，可視實際情況增加一套安置房。
4、在住房中預留一定數(shù)量的住房，作為臨時安置用房，不參與公開搖號。
5、安置面積超過拆除面積的，超過部分按樓房重置價格購買；安置面積不足原拆除面積的，不足部分按評估價實行貨幣補償。
6、產權置換安置樓房為2層和6層的，不計算樓層差價，安置樓房為3－5層的，計算樓層差價。
7、過渡期安置補助費標準按照__縣土地征收或拆遷有關過渡安置補助費的有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）貨幣補償
1、以被搬遷人房屋的市場評估價作為補償依據。
2、搬遷營業(yè)店面一律實行貨幣補償。住宅房屋改作商業(yè)用房，且營業(yè)執(zhí)照與稅務登記證所注明的營業(yè)地點相一致的，參照營業(yè)店面給予適當貨幣補償。
（三）搬遷無合法產權證照的房屋，符合下列條件的，按以下規(guī)定進行補償安置：
1、經調查核實確實唯一住房的，參照同類產權證明房屋的80%給予補償安置。
2、無產權證照，但持有國有土地使用證和規(guī)劃部門正式批件的，參照同類有產權證照房屋給予補償安置。
3、經規(guī)劃部門和搬遷主管部門認定符合規(guī)劃，層高2.2米以上（含2.2米）、主墻24厘米以上（含24厘米）的儲藏間或車庫，參加照同類房屋的60%給予補償安置。
（四）被搬遷房屋附屬物按規(guī)定標準予以補償，違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。
（五）搬遷補助費標準按__縣土地征收或拆遷有關過渡安置補助費的有關規(guī)定執(zhí)行。
（六）搬遷通告下發(fā)前房屋倒塌僅?？請龅?，憑房屋所有權證、集體土地建設用地使用證、國有土地使用證等證照，并以各種證照標注的土地面積為依據，按照土地征收補償標準予征收土地。
一、早研究,早安排
市計生協(xié)把開展“5?29”活動作為協(xié)會宣傳工作的重點內容，在年初制定工作計劃時，就提出要繼續(xù)搞好以“5?29”會員日活動為重點的宣傳活動，努力提高宣傳質量和效果的要求，擬定了開展“5?29”協(xié)會活動方案。4月初就在會上提前布置并下發(fā)了《關于開展“5?29”活動的通知》，對各級協(xié)會開展系列活動進行了部署，提出具體要求：一要結合實際全面實施《中國計劃生育協(xié)會科學發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強培訓，主動融入人口和計劃生育工作大局，廣泛開展我為國策做貢獻、我為協(xié)會盡責任、我為事業(yè)添光彩活動。二要深入開展拓展服務和生育關懷行動，提高服務大局、服務群眾、服務基層的能力和水平，切實為廣大育齡群眾和計劃生育家庭辦實事、辦好事，體現(xiàn)利益導向機制，促進廣大群眾自覺實行計劃生育。三要發(fā)揮志愿者隊伍作用,動員社會力量廣泛參與,增強活動效果.要結合學習“中國計生協(xié)十大先進人物”事跡，在各基層協(xié)會掀起比、學、趕、幫活動，并積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳本地先進人物、志愿者，適時開展優(yōu)秀工作者、志愿者評選活動。四要廣泛聯(lián)系宣傳機構和新聞媒體，充分利用各種宣傳方式，大力宣傳計生協(xié)的發(fā)展和成就，宣傳先進人物和典型事例，為計生協(xié)事業(yè)的發(fā)展營造良好的輿論氛圍。云錫公司、城區(qū)、錫城、大屯等計生協(xié)都相繼轉發(fā)文或根據市計生協(xié)《通知》精神，結合本地實際下發(fā)了開展“5.29”活動的《通知》。
二、領導重視，精心組織
今年“5?29”活動得到了各級黨政領導的高度重視和具體指導。市計生局局長、協(xié)會常務副會長崔麗榮，副局長、協(xié)會副會長陳文亮、張興紅對開展5?29活動親歷親為，既參與活動計劃的研究，又深入到基層，與會員群眾共同開展活動。各級黨政領導對協(xié)會開展“5.29”活動也給予大力支持，在人力和財力上予以保障。市計生協(xié)積極組織計生局、服務站干部職工參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會活動，并拿出5萬多元活動經費補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；顒痈愕么?、搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每家給5千元。搞大型宣傳活動的城區(qū)、錫城、大屯、雞街、老廠幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)級就投入1～2萬元,卡房、蔓耗的活動投入已到5～6千元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳服務活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(協(xié)會會長)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各部門都積極參與,會長講話。由于各級黨政領導和協(xié)會會長的高度重視和大力支持，今年我市的“5.29”活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，擴大了協(xié)會的社會影響。
三、宣傳活動豐富多彩，充分展示了協(xié)會的生機與活力
5月21日上午9：00時，由市城區(qū)街道辦事處計生協(xié)會與七個社區(qū)計生協(xié)聯(lián)合在懷源芳浦文化廣場首場舉辦的“紀念中國計生協(xié)會成立30周年暨人口文化大院成立一周年”大型文藝演出活動,拉開了全市“5?29”活動的序幕。之后，老廠鎮(zhèn)在老陰山頂，雞街鎮(zhèn)在上乍甸老年活動中心,卡房鎮(zhèn)在維西灣，蔓耗鎮(zhèn)在十六中，大屯鎮(zhèn)在大屯村委會，錫城鎮(zhèn)在戈賈村委會也相繼舉辦大型慶?；顒?。慶祝活動內容豐富，形式多樣：既有城區(qū)辦、卡房鎮(zhèn)的精彩文藝演出、計生知識有獎?chuàng)尨?，錫城鎮(zhèn)、老廠鎮(zhèn)、蔓耗鎮(zhèn)的五關懷對象慰問加演出,又有雞街鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)、沙甸區(qū)、的出生缺陷干預培訓班，云錫公司、賈沙鄉(xiāng)、保和的上街宣傳服務活動、紀念活動；還有城區(qū)辦在上河社區(qū)、五一社區(qū)、七層樓電信大樓、電力公司，舉辦的關愛女孩—慰問獨生女座談會、理事會、生育關懷—優(yōu)質服務宣傳活動、生育關懷—青春健康專題知識講座;云錫松礦慶祝活動，大屯鎮(zhèn)紅土坡村，錫城躍進村、水塘寨村、村按貫例進行的“六?一”節(jié)日慰問。值得一提的是今年5?29的文藝節(jié)目，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)目質量高，以宣傳計劃生育獎勵政策為題材，編排的小品,詩頌,表演等寓教于樂的節(jié)目受大家歡迎,普遍叫好。城區(qū)辦的一曲大合唱《總會想起你》歌唱了計生工作者“平凡的崗位，默默的奉獻”，唱出了廣大計生干部的心聲；小合唱《男孩、女孩――太陽、月亮》唱出了男孩、女孩都是祖國的未來，象太陽和月亮一樣健康成長；城區(qū)小品《步步高》、卡房小品《計劃生育好》、老廠小品《少生優(yōu)生構建和諧幸福幸福家庭》、《計劃生育》宣傳了計劃生育基本國策深入人心;錫城詩朗誦《花蕾贊》頌獨生女“我是女孩我驕傲”。
四、注重資源整合，增強服務能力，提升服務水平。
我市各級計生協(xié)把幫助群眾排憂解難，送溫暖、送方便，作為5?29活動的主要內容。充分發(fā)揮協(xié)會 聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，與相關部門合作，開展多種形式的便民利民宣傳服務活動。5月28日云錫公司計生協(xié)與職工醫(yī)院協(xié)作,組織醫(yī)療專家上街搞宣傳，為村民義診,免費看病治病。大屯鎮(zhèn)計生協(xié)會5月16日與婦聯(lián)、團委、科協(xié)、農技中心、環(huán)保辦、林業(yè)站等16家部門聯(lián)合,利用集市在海風路舉辦“搶手建設創(chuàng)新型大屯”為主題的第十一屆科普一條街宣傳活動。5月27日，卡房鎮(zhèn)把計生協(xié)會5?29活動與維西灣小學校慶合并舉辦，即“5?29”暨“六?一”大型文藝演出活動。5月21日城區(qū)計生協(xié)與五一片七個社區(qū)計生協(xié)在懷源芳浦文化廣場聯(lián)合舉辦的紀念中國計生協(xié)會成立30周年暨人口文化大院成立一周年文藝聯(lián)歡會；5月22日上河片七個社區(qū)結合生育關懷行動組織一次“關愛女孩――親情牽手”座談會對七個社區(qū)的七戶獨生女兒進行慰問；5月28日金湖東片七社區(qū)在電信大樓組織一次七個社區(qū)參加的“生育關懷優(yōu)質服務宣傳活動”；5月28日金湖西片區(qū)組織“生育關懷――青春健康”的專題知識講座。進一步增強了協(xié)會在基層的吸引力和凝聚力，在基層、在社區(qū)中樹立了良好的形象。
五、影響廣泛，成效顯著
“十二五”時期，是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展加速期，經濟社會發(fā)展加快轉型期，“兩型社會”建設突破期。組織實施好《市經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），確保完成各項主要目標和任務，對于今后五年推動全市經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎，具有十分重要的意義。為切實做好《綱要》實施工作，市人民政府決定，按照職責分工，將《綱要》提出的主要目標和任務分解落實到各地、各部門。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、分解原則
（一）合理定位。對涉及政府履行職責、合理配置公共資源、調控引導社會資源的目標和任務進行分解，對主要依靠市場主體自主行為實現(xiàn)的目標和任務不作分解。
（二）突出重點。對《綱要》中貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式、全面實施“三大戰(zhàn)略”總體部署、促進和諧建設等戰(zhàn)略重點以及各項任務中的重點內容進行分解落實。
（三）操作可行。對《綱要》中主要指標、重大舉措、重大工程和項目、重大改革任務等要求明確、操作性強、有利于評價考核的內容進行分解落實。
二、任務分解
（一）約束性指標。
《綱要》確定的約束性指標是對各地、各有關部門綜合評價和績效考核的重要依據，必須確保完成。
1.高中教育毛入學率98%，九年義務教育鞏固率98%以上。
——由市教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.耕地保有量保持15.58萬公頃。
——由市國土資源局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.單位生產總值能源消耗五年下降13%。
——由市發(fā)展改革委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.單位生產總值二氧化碳排放五年下降17%。
——由市發(fā)展改革委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
5.主要污染物排放總量：化學需氧量排放五年下降7.4%；二氧化硫排放五年下降8.3%；氨氮化物排放五年下降10.2%；氮氧化物排放五年下降7.5%。
——由市環(huán)保局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
6.森林蓄積量達到280萬立方米。
——由市林業(yè)局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
7.單位工業(yè)增加值用水量五年下降10%。
——由市水利局、市經信委、市住建委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
8.全市總人口控制在166.2萬人以內。
——由市人口計生委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
9.城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)16萬人，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達到95%。
——由市人社局、市衛(wèi)生局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（二）加快產業(yè)發(fā)展。
1.加速推進新型工業(yè)化。
突出工業(yè)經濟的主導地位，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持壯大產業(yè)規(guī)模與結構優(yōu)化升級并重，做大做強骨干企業(yè)與培育形成優(yōu)勢產業(yè)集群并舉，促進技術創(chuàng)新與品牌經營相結合，大力推進“321產業(yè)工程”，即打造紡織服裝、醫(yī)藥、食品加工三個產值過100億的產業(yè)，壯大機電汽配、化工兩個產值過50億的優(yōu)勢產業(yè)，積極培育一個以生物產業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全面提升工業(yè)整體素質，努力塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢，力爭工業(yè)經濟成為跨越發(fā)展的核心支撐。到2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到450家以上，工業(yè)總產值實現(xiàn)1000億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值250億元。
——由市經信委、市發(fā)展改革委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化和規(guī)?；訌姼邩藴兽r業(yè)基礎設施建設，打造農業(yè)規(guī)模經濟，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，積極推動農業(yè)向生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、高效農業(yè)、休閑農業(yè)方向轉型升級。力爭通過5年的努力，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，農民收入持續(xù)較快增長，農業(yè)產業(yè)體系更加完善，農業(yè)科技和物質裝備水平明顯提高，農業(yè)生產經營組織方式不斷創(chuàng)新，農業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，農產品加工業(yè)產值占農業(yè)產值比重大幅提升，將建成為湖北省重要的農產品加工基地、武漢城市圈的菜籃子基地和生態(tài)農業(yè)基地，實現(xiàn)由農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越。到2015年，農業(yè)增加值年均增長4%；農民人均純收入達到11000元，年均增長12%以上。
——由市農辦、市農業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.適度超前發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
以“增加供給、完善功能、服務發(fā)展、提高生活品質”為目標，大力發(fā)展生產業(yè)和生活業(yè)，推進服務業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)的融合，不斷拓展服務新領域，積極引進服務新業(yè)態(tài)，促進服務業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，構建“功能完備、業(yè)態(tài)多樣、主體多元、模式先進”的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
——由市商務局、市住建委、市人行、市外僑旅游局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
1.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。
加快形成以城區(qū)為核心，菏沙公路、皂岳公路為兩條城鎮(zhèn)化發(fā)展主軸線，工業(yè)園（多祥濱江新區(qū)）、鎮(zhèn)為副中心的城鎮(zhèn)發(fā)展總體格局，建設5個區(qū)域中心鎮(zhèn)、14個特色鎮(zhèn)和200個中心村，構建吸納百萬城鎮(zhèn)人口規(guī)模的復合型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃編制體制，完成城鄉(xiāng)一體總體規(guī)劃編制工作。到2015年，城鎮(zhèn)人口突破90萬人，城鎮(zhèn)化率達到55%。
——由市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.加快推進城區(qū)建設。
堅持擴容與提質并舉、建設與管理并重，高起點規(guī)劃，標準化管理，進一步加快城市開發(fā)建設，拓展城市空間，完善城市功能布局，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市承載力和服務功能。到2015年，城區(qū)建成區(qū)面積達到50平方公里，人口達到50萬人，形成大城市框架，宜居城市品質初步顯現(xiàn)，市民幸福指數(shù)顯著提高。
——由市住建委會同有關部門組織落實。
3.加強小城鎮(zhèn)建設。
推進荷沙公路、皂岳公路沿線城鎮(zhèn)帶建設，推進鎮(zhèn)級市建設，加強重點鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。
——由市住建委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.大力推進新農村建設。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，以產業(yè)集中、人口集聚為基本方向，加強岳口、馬灣等試點鎮(zhèn)和其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村示范村建設，推動全市新農村建設健康快速發(fā)展。
——由市新農辦會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
5.構建一體化機制。
大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)“五個一體化”。
——由市農辦、市發(fā)展改革委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（四）加強基礎設施建設。
1.建設綜合交通運輸體系。
統(tǒng)籌建設各種交通基礎設施，以交通主骨架、樞紐節(jié)點、農村和偏遠地區(qū)交通建設為重點，增加出口，完善網絡，形成比較完善的綜合交通運輸體系，把建設成為江漢平原北部、武漢城市圈西部區(qū)域性綜合交通樞紐。
——由市交通運輸局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.構建水利保障體系。
實施防洪減災、水資源綜合利用、水生態(tài)與環(huán)境生態(tài)保護三大保障工程，構建較為完備的防洪減災體系、安全可靠的供水保障體系、持續(xù)有效的水生態(tài)環(huán)境保護體系、穩(wěn)定健康的農村水利發(fā)展體系。
——由市水利局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.提升能源保障能力。
堅持節(jié)能優(yōu)先，市內開發(fā)與市外合作相結合，統(tǒng)籌煤、電、氣、油等能源建設，構筑穩(wěn)定、經濟、清潔的能源供應體系，提高能源保障能力。
——由市發(fā)展改革委、市供電公司、市住建委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.建設“數(shù)字”。
加強骨干網絡建設，構建城市管理、應急響應和公共服務信息平臺，全面提升信息化應用水平，提高城市綜合管理能力和公共服務水平。
——由市政府辦、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（五）建設“兩型社會”。
1.強力推進節(jié)能減排。
實施節(jié)能工程和污染治理工程。積極發(fā)展清潔能源。力爭2015年全市污水處理能力達到20萬噸/日以上，全市污水處理率達到60%以上；城區(qū)污水處理率達到90%以上；單位生產總值綜合能耗明顯下降，主要污染物排放總量逐年減少。
——由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住建委、市農業(yè)局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.加大環(huán)境保護力度。
實施生態(tài)環(huán)境治理工程。貫徹落實《武漢城市圈碧水工程規(guī)劃》，加強重點流域污染治理。建設宜居生態(tài)環(huán)境。實施城鄉(xiāng)清潔工程和城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治工程，建設城鄉(xiāng)生態(tài)家園。倡導生態(tài)文明觀念。
——由市環(huán)保局、市住建委、市農業(yè)局、市文明委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.積極發(fā)展循環(huán)經濟。
大力引導工業(yè)企業(yè)及企業(yè)之間提高對生產資料和固體廢棄物的綜合利用率，實行清潔生產。著力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工相結合的生態(tài)農業(yè)模式。重點推進“生態(tài)產業(yè)園”建設，力爭建成武漢城市圈特色明顯的“兩型”產業(yè)示范區(qū)。
——由市發(fā)展改革委、市經信委、市農業(yè)局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.推進資源節(jié)約利用。
節(jié)約集約利用土地?！笆濉逼陂g，耕地保有量控制在15.58萬公頃以上；基本農田保護面積12.9萬公頃；通過土地開發(fā)、復墾、整理補充耕地7.2萬畝。
節(jié)約利用水資源。加強飲用水源的地下水源的保護，加快城市供水工程建設，推進城鄉(xiāng)集中供水，推廣農業(yè)節(jié)水灌溉。
——由市國土資源局、市水利局、市住建委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（六）推進人才建設與科技創(chuàng)新。
1.加強人才隊伍建設。
遵循人才發(fā)展規(guī)律，堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，不斷提高核心競爭力，為我市經濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。
——由市委組織部、市人社局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.大力推進科技創(chuàng)新。
全面落實湖北省中長期科技規(guī)劃綱要，加強科技創(chuàng)新體系建設和科技人才隊伍建設，加大科技投入力度，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，切實推進自主創(chuàng)新，建設“創(chuàng)新型”。
——由市科技局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（七）保障和改善民生。
1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
大力發(fā)展學前教育。到2015年，力爭新建和改擴建89個公辦幼兒園，創(chuàng)辦2所以上省級示范幼兒園，使學前三年入園率達65%，學前一年入園率達100%，入園兒童3.45萬人以上。
推進義務教育均衡發(fā)展。到2015年，小學適齡兒童入學率達到100%，初中適齡少年入學率達到99%以上，義務教育完成率達到98%以上，殘障適齡兒童的義務教育階段入學率達到95%以上。
穩(wěn)定發(fā)展高中教育。到2015年，建成3所省級示范高中，高中階段教育（含中職教育）入學率達98%。
加快發(fā)展職業(yè)教育。突破性發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展中等職業(yè)教育。
——由市教育局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.積極促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
加強農村勞動力轉移培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，促進農村剩余勞動力轉移；實施積極的就業(yè)政策,完善公共就業(yè)服務體系，不斷擴大就業(yè)總量?！笆濉逼陂g力爭各類培訓15萬人，其中再就業(yè)培訓1.5萬人、就業(yè)前培訓1萬人、創(chuàng)業(yè)培訓0.5萬人、農村勞動力培訓12萬人；5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9.5萬個、轉移農村剩余勞動力10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。
——由市人社局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.健全社會保障體系。
完善社會保險制度。到2015年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋；城鎮(zhèn)失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達到6.3萬人、6.2萬人、4.5萬人；逐步擴大新型農村養(yǎng)老保險試點范圍，力爭參保人數(shù)達80萬人。擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農村居民基本醫(yī)療保障制度，到2015年全體居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%。
——由市人社局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
完善城鄉(xiāng)社會救助體系。建立健全救災救濟工作機制，加強自然災害應急體系建設，提高救災應急保障能力。規(guī)范城鄉(xiāng)“低?！敝贫?，到2015年，城市“低?！币?guī)模達到3萬人，占城鎮(zhèn)總人口的4.7%，人均補差150元以上；農村“低?！币?guī)模達到4萬人，占農村人口的3.86%，人均補差55元。完善農村五保供養(yǎng)制度，多方籌資興辦農村福利院，使全市供養(yǎng)率達到80%以上。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，不斷擴大救助對象，提高救助的封頂線，提高救助時效和資金使用率。發(fā)展社會慈善事業(yè)。以教育援助、生活救助、災害救助為重點，完善社會動員機制，規(guī)范社會募捐活動，精心打造“慈善陽光班”、“溫暖工程”等慈善品牌。
——由市民政局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
加大保障性住房建設力度。加強廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房的建設，改造各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房。完成河城區(qū)段兩岸棚戶區(qū)改造一期工程，在江家河小區(qū)建設安置房1018套；啟動河區(qū)段兩岸棚戶區(qū)改造二期工程?！笆濉睍r期，建設廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等城市保障性住房8000套。
——由市住建委、市房管局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
推進住房公積金制度。提高中低收入家庭受益面，解決職工“住有所居”問題，到“十二五”末年歸集公積金達到1.1億元，歸集總額突破8億元，住房公積金制度覆蓋面達到85%，提供廉租房建設補助資金總額達到1200萬元，提高公積金使用率，擴大貸款面，貸款額度提高到20萬元，貸款年限延長到20年，推進信息化建設，實行武漢城市圈住房公積金信息共享，開通異地辦理業(yè)務。
——由市住房公積金中心同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
發(fā)展社會化養(yǎng)老。鼓勵和支持社會力量投資興辦養(yǎng)老機構，加強養(yǎng)老設施建設，積極發(fā)展養(yǎng)老服務中心，興辦居家養(yǎng)老院，拓展寄養(yǎng)式社會養(yǎng)老業(yè)務，提高集中養(yǎng)老供養(yǎng)率。
——由市民政局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系。到2015年，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化的機制基本完善。
建立比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建設標準化、規(guī)范化的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，推進市一醫(yī)院按三甲醫(yī)院標準的建設與申報，市中醫(yī)院按縣級醫(yī)院標準建設，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的標準化建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。
深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成公立醫(yī)院改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制改革，轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。建立比較完善的藥品供應保障體系，實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，切實解決人民群眾看病難、看病貴的問題。全面開展門診統(tǒng)籌，提高政策服務可及面和農民受益水平。
——由市衛(wèi)生局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
5.繁榮文化體育事業(yè)。
加大文化事業(yè)投入。新建工人文化宮（老年活動中心）、青少年宮、烈士陵園（愛國主義教育基地），改擴建婦女兒童活動中心，建設市檔案館、博物館、圖書館、群眾文化藝術中心、老年大學。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設和農家書屋工程建設，到2015年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站統(tǒng)一達到國家建設標準。
——由市住建委、市婦聯(lián)、市檔案局、市文廣新局、市老干部局、市財政局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
繁榮文化事業(yè)。繼續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動。積極開展形式多樣的群眾性文化體育活動，組織好陸羽廣場文化活動和節(jié)假日文化活動。實施文藝精品工程，唱響“中國曲藝之鄉(xiāng)”品牌，充分挖掘花鼓戲、漁鼓、說唱等民間特色文化資源，創(chuàng)作一批文藝精品佳作。進一步加大地域文化、民間文化和民俗文化的保護和開發(fā)力度，樹立文化品牌，推進文化強市建設。爭取舉辦第二屆湖北（）國家陸羽茶文化藝術節(jié)和地方戲曲藝術節(jié)。
——由市委宣傳部、市文廣新局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
發(fā)展文化產業(yè)。以石家河遺址、佛祖山圣地、陸羽故里等文化資源為依托，做大做強文化旅游產業(yè)集群，使文化產業(yè)成為我市經濟社會發(fā)展中的一個增長點。
——由市文廣新局、市外僑旅游局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
發(fā)展體育事業(yè)。規(guī)劃建設市體育活動中心，改擴建全民體育健身中心，發(fā)展全民健身運動，提高競技體育水平。實施“農民體育健身工程”，形成比較完善的全民健身服務體系，人均體育設施面積達到2平方米。經常參加體育健身活動的人數(shù)達到50%以上，人均體育健身消費達到全省平均水平以上，國民體質監(jiān)測指標水平位居全省前列。建設乒乓球運動中心（青少年活動中心），積極打造全國乒乓球之鄉(xiāng)。
——由市體育局、市教育局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（八）提高改革開放水平。
1.深入推進經濟體制改革。
深化財稅體制改革，進一步理順各級政府間財政分配關系，完善公共財政體系，完善預算管理制度。推進投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為，培育發(fā)展各類投融資主體。推進金融改革創(chuàng)新，加快培育各類中小金融機構。發(fā)展土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，提高城市生產要素集散功能。加強市場監(jiān)管，推進社會信用體系建設。
——由市政府金融辦、市財政局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.深化行政管理體制改革。
推進新一輪政府機構改革，強化政府社會管理和公共服務職能，合理劃分各級政府提供公共服務的事權和支出責任。加強行政服務中心建設，繼續(xù)簡化審批程序，積極探索下放審批權限，嚴格實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，提高行政效能。進一步理順部門協(xié)調服務工作機制，推進形成審批信息共享共認機制，逐步推行審批管理“零收費”制度。完善政務信息公開制度，增加政府工作透明度。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。完善政府績效評估體系，提高政府公信力。
——由市政府辦、市監(jiān)察局、市人社局、市編辦、市物價局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.加快農村綜合改革。
穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。健全農村公益“以錢養(yǎng)事”機制，深化林權制度改革和小農水產權制度改革，創(chuàng)新農村公共基礎設施管理和養(yǎng)護機制。健全農業(yè)農村投入保障制度，積極調整財政支出、固定資產投資結構，保證財政對農業(yè)農村投入不斷增長，保證各項強農惠農政策兌現(xiàn)執(zhí)行到位。支持鼓勵開展農村金融產品和服務創(chuàng)新，推進農村政策性保險試點。推進科學規(guī)范的為民服務全程制。深化戶籍制度改革，消除農民向城鎮(zhèn)轉移的門檻，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，引導農民合理有序向城鎮(zhèn)轉移。深入推進農村民主選舉、民主決策、民主管理，完善村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。
——由市財政局、市新農辦、市民政局、市公安局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.提高對外開放水平。
積極對接大武漢。融入武漢、依托武漢、服務武漢，加快推進武漢城市圈“五個一體化”和九個聯(lián)合體建設，加深與武漢市及圈域其他城市政府、企業(yè)、社會組織的聯(lián)系，搭建合作平臺，開展全方位的合作互動，加快融合步伐，切實發(fā)揮同城效應。
——由市發(fā)展改革委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
加大招商引資力度，加強區(qū)域間經濟合作。創(chuàng)新招商引資方式方法，重點以“一區(qū)三園”為承接平臺，實行集群式、鏈條式招商，加大對環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角及港澳臺地區(qū)的招商引資工作，主動承接國內外資本和產業(yè)轉移，積極引進更多的大企業(yè)、大集團、大財團等戰(zhàn)略投資者。加強與西部地區(qū)的合作，做好援疆工作。
——由市招商局、市商務局同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
努力擴大出口。堅持出口型與內需型產業(yè)并重，進一步支持醫(yī)藥、汽車及零部件、精細化工等高附加值產品、高新技術產品擴大出口，不斷提高特色農產品、紡織服裝等傳統(tǒng)出口產品的附加值。扶持本地企業(yè)一般貿易出口，支持企業(yè)取得自營出口權，建設出口加工基地，推動出口商品的多樣化和出口市場的多元化。積極申報設立棉花保稅倉庫?！笆濉逼陂g，全市外貿出口年均增長35%以上。
提高利用外資的質量和水平。引導外資更多投向先進制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農業(yè)等重點領域，增強外資企業(yè)在先進技術、管理經驗和營銷網絡等方面的溢出效應。積極利用國際金融組織和外國政府貸款支持基礎設施、環(huán)境保護、教育、醫(yī)療等領域的發(fā)展。以全國開展的“萬僑助萬鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮我市僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，實現(xiàn)僑資規(guī)模的新突破。
——由市商務局、市招商局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（九）建設和諧。
1.努力維護社會穩(wěn)定。
扎實做好新形勢下的群眾工作。加強基層組織建設，健全法律援助、司法監(jiān)督制度，完善社會利益協(xié)調和社會糾紛調處機制。建立“社會矛盾調處中心”，構建“大調解”工作體系，形成運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法化解社會矛盾的調解合力。做好工作，繼續(xù)開展領導干部開門大接訪、矛盾糾紛大排查、大調處活動，注重從源頭上減少矛盾的發(fā)生；妥善處理好涉及群眾利益的問題，積極預防和妥善處置；嚴格執(zhí)行維穩(wěn)領導責任制和查究制度，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
——由市綜治辦、市局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
加強安全生產。建立公共安全的重大事故預防與隱患治理、安全生產、公共安全應急救援體系，認真落實安全生產責任制，嚴格執(zhí)行重大生產安全事故責任追究制度，嚴格安全生產監(jiān)管執(zhí)法，形成完善的安全生產監(jiān)管、監(jiān)察、宣傳教育和應急救援體系，全市億元生產總值生產安全事故死亡人數(shù)控制在0.2人以內。
——由市安監(jiān)局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
加強社會治安綜合治理。建立健全社會預警體系和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。構筑社會治安綜合治理防控體系，杜絕發(fā)生重大惡性治安案件；堅持不懈開展集中打擊和專項斗爭，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動，積極預防和減少違法犯罪，深入開展“平安”創(chuàng)建活動。
——由市綜治辦、市局、市公安局、市司法局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.加強人口計生工作。
穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比。到2015年，全面完成穩(wěn)定低生育水平、降低出生人口性別比、降低出生人口缺陷發(fā)生率的基本任務，實現(xiàn)人口出生率8.5‰、自然增長率2.5‰、出生人口性別比100：120、出生缺陷發(fā)生率9‰的目標，以良好的人口環(huán)境促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
——由市人口計生委會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.強化城鄉(xiāng)社區(qū)管理。
完善社區(qū)功能，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，增加社區(qū)投入，力爭到2015年，在全市建4所不低于1000平方米的社區(qū)服務中心，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成不低于300平方米的社區(qū)服務站。加強扶貧搬遷住宅小區(qū)建設。完成蔣湖農場和三江、四海棚戶房扶貧搬遷，新建8個住宅小區(qū)，建筑面積達21萬平方米；工業(yè)園建設3個搬遷安置小區(qū)，總建筑面積達80萬平方米。
——由市民政局、市財政局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.推進精神文明建設和民主法制建設。
加強社會主義精神文明建設；加強民主法制建設；開展“六五”普法工作，提高全民法律素質；加強民主政治建設。
——由市文明委、市政府法制辦、市司法局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
5.扎實開展雙擁工作。
認真落實各項優(yōu)撫安置政策，切實解決優(yōu)撫對象生活難、就醫(yī)難等問題，重點解決在鄉(xiāng)老年復員軍人的生活困難；繼續(xù)推行以自謀職業(yè)為主的安置改革辦法，大力開展城鎮(zhèn)退役士兵職業(yè)技能培訓和推薦就業(yè)工作；建立國家保障與社會化服務相結合的軍休干部服務管理新模式；建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準增長機制，切實保障優(yōu)撫對象的生活水平與國民經濟社會發(fā)展相適應。
——由市委宣傳部、市人武部、市民政局會同有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
三、工作計劃
（一）制定計劃，細化任務。各地、各部門要以《綱要》為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，精心組織，周密安排，層層抓好落實。市有關部門要按照職責分工，制定工作計劃，明確任務和完成時限，提出切實可行的實施意見，于2011年8月15日以前報市人民政府并抄送市發(fā)展改革委。
一、指導思想
以中央、省、市新型城鎮(zhèn)化工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)“徽屯一體”為目標，進一步完善城市功能，提高管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、管理規(guī)范、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化要求，著力打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，將區(qū)建設成為山水相依、富有特色、宜居宜業(yè)、文明繁榮的城市新區(qū)。
二、具體目標
力爭2015年全區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達15平方公里，城鎮(zhèn)人口達到6.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率達63%以上。
三、主要任務
（一）推動城區(qū)人口集聚。
1、建立城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調機制，合理調整布局中心村，逐步引導高山區(qū)、地質災害隱患區(qū)的農村人口向城鎮(zhèn)和中心村聚集。
牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)國土局、區(qū)民政局、區(qū)人社局
2、完善《區(qū)關于推進城鄉(xiāng)一體化進程加快美好鄉(xiāng)村建設實施意見》，加強政策引導，以在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)人口為重點，積極推進區(qū)內農業(yè)轉移人口市民化。穩(wěn)步推進戶籍制度改革，努力消除身份差別，增強城市吸引力，提升城市歸屬感，讓每一位進城人員與市民享有平等的機會和待遇。以增加城鎮(zhèn)常住人口為主要目標，提高利惠政策的含金量，加快城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋，鼓勵人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉移，農民向市民轉變，吸引各類人才到我區(qū)置業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
牽頭單位：區(qū)住建委
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、經濟開發(fā)區(qū)管委會
3、以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，發(fā)揮好“一區(qū)三園”載體作用，推進產城融合、產城一體發(fā)展，以特色產業(yè)集聚發(fā)展促進城鎮(zhèn)化的可持續(xù)。
牽頭單位：經濟開發(fā)區(qū)管委會
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經信委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)住建委、區(qū)國土局、區(qū)人社局
4、結合開展黨的群眾路線教育實踐活動建好“三本帳”，精心設計統(tǒng)計表格，建立健全農村、村鎮(zhèn)各類人口動態(tài)統(tǒng)計制度，以利全區(qū)城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計核算。
牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)公安分局、區(qū)住建委
（二）提升城鎮(zhèn)建管水平。
5、實施、等地塊開發(fā)、三期整治等重點項目，加快打造濱河組團。
牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局
責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)國土局、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)房管局
6、不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快實施污水處理廠二期、城北農貿市場、雨污管網等市政項目建設，推動城市基礎設施和公共服務向周邊村鎮(zhèn)延伸，不斷提高同城化水平。
牽頭單位：區(qū)住建委
責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)
7、推進公路綠化、園林綠化和景觀打造，提升城市綠化水平，加強城市主要節(jié)點園林綠化建設，把文化公園建成“城市建設管理示范公園”。
牽頭單位：區(qū)住建委
責任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
8、加強城市文明管理，深入開展“城市建設管理提升年”活動，加大資金整合力度，創(chuàng)新城市建管模式，不斷提高精細化管理水平。
牽頭單位：區(qū)文明辦
責任單位：“城市建設管理提升年”活動各責任單位
9、統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設，進一步提升“旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”品位，支持呈坎鎮(zhèn)積極爭創(chuàng)全國重點鎮(zhèn)。
牽頭單位：區(qū)住建委
責任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)旅委、區(qū)文廣新局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)
10、健全規(guī)劃決策機制，保持規(guī)劃連續(xù)性，強化規(guī)劃剛性，嚴格規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督。
牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局
責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土局、區(qū)城管局、經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
11、規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，健全城市管理長效機制，依法實施控違拆違，維護城鄉(xiāng)建設秩序。
牽頭單位：區(qū)城管局
責任單位：區(qū)規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
12、圍繞“三路一村”，繼續(xù)推進重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治，扎實做好改徽工作。
牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（三）規(guī)劃銜接周邊區(qū)域
13、完成、鎮(zhèn)規(guī)劃修編，打破鎮(zhèn)域界限，推進城區(qū)三鎮(zhèn)無縫對接。
牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局
責任單位：
14、完善城鄉(xiāng)交通網絡，重點推進“一站四路”建設，加快推進公交一體化發(fā)展。
牽頭單位：區(qū)交通局
責任單位：
15、加快實施快速路、過境東路、龍井三路延伸段、內環(huán)路延伸段建設，拓展城市骨架，加速與屯溪區(qū)及周邊縣鎮(zhèn)框架融合。
牽頭單位：區(qū)住建委
責任單位：區(qū)交通局、區(qū)國土局、區(qū)財政局、區(qū)房管局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)
16、謀劃實施一批重大產業(yè)和基礎設施對接項目，主動推進零距離銜接“北站”高鐵新區(qū)。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委
責任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土局、區(qū)經信委、經濟開發(fā)區(qū)管委會
17、積極破解土地資源要素制約，實施瑤村、翰山等農村土地整理和整村推進工作，提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。
牽頭單位：
責任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土局
（四）增強城市承載能力
17、加快打造豐樂怡庭商業(yè)綜合體、穎溪河老街特色街區(qū)、旅游集散中心、城東物流市場等功能區(qū)，提升城鎮(zhèn)品質。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委
責任單位：區(qū)商務局、規(guī)劃局、招商局、旅委、浪漫紅公司
18、積極推進市三院創(chuàng)“二甲”工作，有效推進社區(qū)衛(wèi)生院布點提標。
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局
責任單位：區(qū)社區(qū)辦、區(qū)三院
20、加快文峰學校三期、城區(qū)幼兒園建設和一中創(chuàng)省級示范高中工作。
牽頭單位：區(qū)教育局
責任單位：
21、不斷完善社區(qū)自治架構，加強社區(qū)公共服務中心和社區(qū)工作者隊伍建設。積極培育發(fā)展社區(qū)生活組織，推進公共服務市場化、社會化和專業(yè)化、探索創(chuàng)新物業(yè)管理新模式，全面提升社區(qū)服務水平，打造精品社區(qū)。
牽頭單位：社區(qū)辦
責任單位：區(qū)房管局
22、立足改善困難群眾居住條件，大力推進安居工程，統(tǒng)籌商品房、公租房、廉租房、經濟適用房建設?？茖W、有序、穩(wěn)步推進房地產開發(fā)建設。
牽頭單位：區(qū)房管局
責任單位：區(qū)民政局、區(qū)社區(qū)辦
（五）著力完善資金保障
23、保證好“財力”這個城市發(fā)展的生命線，扭轉“土地財政”的老路，建立多元可持續(xù)的資金保障機制。加強對社會資本的引導，鼓勵更多社會資本參與城市公用設施投資運營。加強與政策性金融機構的對接，爭取金融支持。有效防范債務風險，規(guī)范融資和擔保制度，建立“借、用、還”一體，決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投融資管理體制。加強融資平臺公司運營管理，增強盈利能力，通過公共預算、土地出讓收入、國有資產經營收益、其他政府資金等，多渠道安排專項償債資金。
牽頭單位：財政局
責任單位：區(qū)直各單位，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)
四、推進措施
（一）明確責任，抓好落實。成立以為責任領導，區(qū)住建委、規(guī)劃局、房管局為責任單位，區(qū)公安分局、農委、人社局、經濟開發(fā)區(qū)管委會等單位為成員單位的工作推進領導組。各牽頭單位要立即組織相關的責任單位，圍繞本行動方案下達的任務，研究制訂具體的工作計劃，進一步明確各項任務的具體責任人及時間節(jié)點，按照一旬召開一次工作例會的要求，對照行動計劃，檢查進度，發(fā)現(xiàn)和解決問題。區(qū)有關責任領導要一月召開一次調度會議，聽取各牽頭單位匯報，研究解決重大問題，切實加以解決，真正做到“每周有進度、每旬有提升、每月有調度、每季有實效、年終交總賬”。
青山帶來“金山”
“種這么多蘿卜干啥？難道今天要采訪的是蘿卜種植大戶？”南江縣楊壩鎮(zhèn)牡丹村的張正方家院里堆成小山的蘿卜讓記者有點疑惑。
牡丹村，地處深山腹地，可是高山上耕地太少，填得飽人們的肚子，交不起娃們的學費。怎么辦？20年前，人們這樣選擇――砍樹，開荒，種地?！吧缴细厣?，嫁到牡丹村后，就開荒種地?！睆堈降钠拮訔钣⒄f。
“山上種到山尖尖、山下種到河邊邊”成了牡丹村的歷史。退耕還林的政策不僅蔥蘢茂密了山林，構筑了長江上游的生態(tài)屏障，還給村民帶來了經濟效益。
張正方家現(xiàn)有掛果核桃樹280株，今年產核桃2000余斤，收入13000余元。他家還圈養(yǎng)黃羊，采訪時，張正芳的手機響個不停?！岸际窍胭I黃羊的?！狈畔率謾C，他高興地說，“今年5萬元肯定有?！泵鎸τ浾呓衲晏}卜能賣多少錢的提問，他哈哈大笑，“蘿卜不賣錢，那是我們種的牧草，喂羊的。冬天不能讓羊上山，要保護草根。”
牡丹村79戶人家，家家有核桃，一半養(yǎng)黃羊。養(yǎng)黃羊每家至少能收入兩三萬元，2012年全村核桃產值達18萬余元。截至目前，該縣核桃種植規(guī)模達到27.8萬畝。針對人們反映的部分核桃林低產的問題，縣林業(yè)局已將改造低產林列入2013年工作計劃。
有機農業(yè)，改變著小鎮(zhèn)的生產與生活
“新津韭黃天下無，色如鵝黃三尺余；東門彘肉更奇絕，肥美不減胡羊酥?！痹娙岁懹瘟粝略娋涞牡胤建D―新津縣興義鎮(zhèn)，正在探索復原食物過去的滋味，探索農業(yè)未來的方向。
如何在提高農業(yè)附加值、增加農民收入的同時，實現(xiàn)農業(yè)自我跨越式發(fā)展？新津選擇的突破之策是――有機農業(yè)。
“啥子是有機？就是種地種菜不用化肥，不用農藥。”相對于專業(yè)的解釋，興義鎮(zhèn)榆樹村11組的姚秋明大爺表達著對“有機”的簡單理解。姚大爺是種地能手，以前種了七八畝地?，F(xiàn)在他家的一畝多土地流轉給了翔生有機生態(tài)農場，自己也在農場當上了工人?！拔覀冞^去種蔬菜都要打高濃度的農藥，那肯定有害嘛。有機農業(yè)，對人體有好處，對環(huán)境也好”。
“希望有機產業(yè)能發(fā)展得更好、更廣，有機蔬菜能走進老百姓家里?！贝迕顸S娟這樣說。興義的有機農產品已進入高端消費市場。2011年，新津農民人均純收入9669元，比2006年增長99%。2012年新津有機農業(yè)產值達7000萬元。
改變不僅在此。 根據規(guī)劃，興義鎮(zhèn)最終將形成以有機農業(yè)為支撐的產業(yè)形態(tài)，建設生態(tài)、生活、生產高度和諧統(tǒng)一的生態(tài)小鎮(zhèn)。
有機農業(yè)，改變著小鎮(zhèn)的生產方式，給村民的生活方式帶來了深刻變革，也為農業(yè)高產值和零污染的結合探索出了方向。
“低碳”“循環(huán)”，生態(tài)與工業(yè)和諧共存
無論你選擇從哪個入口進入青白江，迎接你的首先都是一株株大樹，成片的樹林。城區(qū)內處處綠樹成蔭，“綠肺”“綠腎”“綠屏”“綠廊”“綠墻”，一個又一個極具觀賞性的城區(qū)綠化景觀節(jié)點，讓人絲毫察覺不到這竟是四川的重工業(yè)高地之一。
31歲的梁勤在青白江街頭散發(fā)促銷傳單。這位土家族婦女從重慶秀山嫁到青白江已經12年了，“剛來那幾年，到處都是霧暗沉沉，中午十二點還是黑黢黢的，像晚上一樣?！鄙抖己茫褪黔h(huán)境不好，雖然工廠就在身邊，她仍選擇了外出打工?，F(xiàn)在，“到處都干干凈凈，綠化得好，空氣也好，不想出去了”。不過，68歲的文阿姨有更高的要求，“我擔心有看不見聞不到的有害氣體，希望能做到水和空氣對人體沒有任何傷害”。
以犧牲環(huán)境為代價的經濟增長，只能稀釋百姓的幸福指數(shù)，侵蝕未來的發(fā)展空間，這是青白江區(qū)對生態(tài)的深刻認識。
然而，當環(huán)境提升，經濟發(fā)展又如何？
青白江的產業(yè)并沒有因為抓生態(tài)而發(fā)展延緩，反而前進得更加迅速了。冶金、新型建材、機械制造和現(xiàn)代物流產業(yè)依然是這里的龍頭大項目。川化集團的廢氨水提供給攀成鋼作為燒結煙氣脫硫的基礎原料，同時用副產物生產硫酸銨化肥，實現(xiàn)了污染減排和變廢為寶的“雙贏”。臺玻與成都四通合作，將高溫尾氣引入汽輪機發(fā)電。綠色、循環(huán)、低碳的科學發(fā)展之路漸趨明朗。
繼2008年后，青白江區(qū)四次躋身四川省縣域經濟綜合實力“十強縣”，獲2012年四川省最具投資價值城市殊榮，成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范工程試點區(qū)、省級“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范區(qū)。
“青白江的思路和作法，一定會起到積極的示范作用，走出一條‘資源消耗少，環(huán)境污染小，生態(tài)保護好，發(fā)展能力高’的科學發(fā)展之路?！眹鴦赵簠⑹?、中科院首席專家牛文元教授就青白江區(qū)堅持生態(tài)環(huán)境建設的發(fā)展理念給予了如此評價。
從2006年開始全面啟動的生態(tài)省建設以來，生態(tài)文明的理念，深植巴蜀大地：獲評“全球綠色城市”稱號的遂寧，做活“水”字、做足“綠”字、做美“景”字的眉山，“生態(tài)立州”的涼山，加快建設成為國家級生態(tài)城市的樂山，以及同樣在加快生態(tài)文明建設進程中的綿陽、德陽、宜賓……
2020年建成西部生態(tài)文明高地和全國生態(tài)文明示范省的目標，將推動一個經濟持續(xù)發(fā)展、社會民主和諧、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的美麗四川散發(fā)出更為迷人的光彩。
連線：
“做生態(tài)文明建設的
引領者和實踐者”
――對話省環(huán)境保護廳廳長姜曉亭
記者：十報告首次將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明建設擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置。請問生態(tài)文明的基本內涵是什么？
姜曉亭：生態(tài)文明不僅是種草栽樹，也絕不是簡單的污染防治，而是以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產方式和健康合理的消費方式，以及和睦和諧的人際關系為內涵，引導人們走上持續(xù)發(fā)展道路的文明新形態(tài)。
記者：建設生態(tài)文明，我省環(huán)保部門下一步有什么舉措？
姜曉亭：環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的重要載體、主戰(zhàn)場和主陣地。環(huán)境保護部門下一步將狠抓大氣污染防治，加快推進PM2.5的監(jiān)測，到2016年全省實現(xiàn)用新標準評價環(huán)境空氣質量。狠抓水污染防治，始終把飲用水水源水質保障放在突出位置，加強重點流域和湖庫污染治理，全面落實重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度。