時(shí)間：2022-11-04 10:46:28
導(dǎo)語(yǔ)：在衛(wèi)生單位申報(bào)材料的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生行業(yè)是窗口行業(yè)，其精神文明建設(shè)一直是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)，大力營(yíng)造講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持民主集中制，廉潔奉公，重大問(wèn)題經(jīng)集體研究決定。堅(jiān)持衛(wèi)生工作和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并納入干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，激發(fā)了干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，為衛(wèi)生改革和發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。
二、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐
1、健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施新一輪初級(jí)衛(wèi)生保健工作
我市在被確定為全省新一輪初級(jí)衛(wèi)生保健示范縣（市）后，圍繞初保示范縣（市）工作要求，自我加壓，調(diào)高初保指標(biāo)，扎實(shí)做好初保規(guī)劃、組織和實(shí)施工作。一是健全管理組織。調(diào)整了以分管市長(zhǎng)為主任的市初保管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，確定專(zhuān)人辦公。市直相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也及時(shí)相應(yīng)調(diào)整了初保工作管理組織，形成了“政府、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三位一體”的工作格局。同時(shí)，制定了高標(biāo)準(zhǔn)的“杭城市20*~2010年農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健評(píng)價(jià)指標(biāo)”，下發(fā)了《杭城市20*~2010年農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作實(shí)施方案》。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整，設(shè)置了非營(yíng)利性的村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為廣大農(nóng)民提供“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。三是預(yù)防為主，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。開(kāi)展了中小學(xué)在校學(xué)生碘缺乏病病情普查，對(duì)缺碘學(xué)生進(jìn)行科學(xué)補(bǔ)碘；加強(qiáng)高危人群性病監(jiān)測(cè)，將性病艾滋病預(yù)防性體檢列入相關(guān)人員體檢許可項(xiàng)目；扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。
2、積極推進(jìn)基層衛(wèi)生管理體制改革
一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃衛(wèi)生局按職責(zé)管理。根據(jù)省委、省政府《決定》精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從20*年9月份起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宏觀調(diào)控和健康發(fā)展，進(jìn)一步理順了衛(wèi)生院管理體制。二是合理調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們按照市場(chǎng)需求和功能定位，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，將原有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照行政管轄撤并為22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并新設(shè)立了四個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，從而使基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能得到明顯加強(qiáng)。并設(shè)立了村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，滿足了廣大農(nóng)民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫(yī)。為主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的形勢(shì)和廣大群眾就診的需要，我們采取適度的原則，引入民間資本投入承辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力扶持華泰醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院的建設(shè)，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)改善醫(yī)療服務(wù)條件，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。
一、統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要性
自開(kāi)展“創(chuàng)建平安單位”以來(lái)，我辦積極響應(yīng)，精心部署了這項(xiàng)工作，我們深知要想把這項(xiàng)社會(huì)工程抓好、抓出實(shí)效，必須統(tǒng)一思想、提高全體干部職工的認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)建平安單位提供扎實(shí)的思想保障，我們利用板報(bào)、櫥窗等形式，廣泛宣傳、創(chuàng)建平安單位的重要意義，使全辦職工認(rèn)識(shí)到：穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境。在單位內(nèi)形成了齊抓共管，職工積極參與創(chuàng)建平安單位的良好社會(huì)氛圍。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建工作
我們建立了以計(jì)生辦主任為組長(zhǎng)，各位職工為成員的平安創(chuàng)建小組，研究制定了平安創(chuàng)建工作意見(jiàn)和方案。把平安創(chuàng)建工作納入單位工作議事日程和方案。年初有部署，年中有檢查，年終有總結(jié)，到目前為止，單位內(nèi)沒(méi)出現(xiàn)黃、賭、毒現(xiàn)象，無(wú)違反事件及群眾上訪事件的發(fā)生。
三、努力提高依法行政的能力
針對(duì)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析所面臨的形勢(shì)，不斷完善執(zhí)法工作思路，突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地開(kāi)展，不斷加大對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)行為的查處力度，大力宣傳《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)規(guī)定》，使群眾轉(zhuǎn)變生育觀。
四、建好服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平
我辦在工作實(shí)踐中，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，逐步建立了一套高效率、有特色的服務(wù)機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平，讓全鄉(xiāng)的育齡婦女得到最大限度的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多方籌集資金，使鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案、報(bào)表、證明達(dá)到規(guī)范化，育齡婦女達(dá)到信息化動(dòng)態(tài)管理，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立流動(dòng)人口的信息平臺(tái)，使外出的育齡婦女得到及時(shí)管理。
一、概況
疏附縣位于帕米爾高原東麓，塔克拉瑪干大沙漠西緣。政府機(jī)關(guān)位于縣城中心地帶，機(jī)關(guān)占地面積約4000平方米，家屬區(qū)占面積約4700平方米，辦公室現(xiàn)有干部職工51人。政府機(jī)關(guān)和家屬區(qū)布局合理，環(huán)境幽雅，綠化面積達(dá)30%以上。
辦公室以“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為部門(mén)服務(wù)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，不斷改善環(huán)境面貌，切實(shí)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，為干部職工的工作和生活創(chuàng)造了良好的條件。大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的美德。在政府機(jī)關(guān)內(nèi)形成了團(tuán)結(jié)和諧、積極向上，各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
辦公室先后被評(píng)為疏附縣精神文明單位、疏附縣黨政一流班子、喀什地區(qū)政務(wù)信息先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化機(jī)制
政府機(jī)關(guān)的每個(gè)單位都是窗口單位，關(guān)系著政府的形象，衛(wèi)生工作是展示形象的一個(gè)重要渠道，一直倍受辦公室領(lǐng)導(dǎo)的重視。辦公室主任對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作負(fù)總責(zé)，與各單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂衛(wèi)生工作責(zé)任書(shū)，逐步建立了部門(mén)責(zé)任制，切實(shí)做到工作有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。先后制定了《政府機(jī)關(guān)衛(wèi)生工作制度》、《政府花園住宅區(qū)管理規(guī)定》、《機(jī)關(guān)食堂管理制度》等各項(xiàng)制度，把衛(wèi)生工作納入機(jī)關(guān)工作考核責(zé)任制，實(shí)行量化考評(píng)，每周五對(duì)各單位衛(wèi)生工作進(jìn)行大檢查，每月對(duì)機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行一次評(píng)比，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作好的單位掛紅牌，授予環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)單位，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生差的單位掛黃牌，評(píng)為環(huán)境衛(wèi)生不合格單位，有力強(qiáng)化了衛(wèi)生工作的激勵(lì)與約束機(jī)制。
三、增加投入，改善環(huán)境，全面實(shí)施“形象工程”
一是以凈化、綠化、美化、亮化為目標(biāo)，加大投入，為干部群眾營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。近幾年來(lái)，對(duì)辦公樓周?chē)妥≌^(qū)內(nèi)部進(jìn)行了大規(guī)模地改造，共計(jì)投入資金50余萬(wàn)元。將政府辦公樓前方的圍墻拆除變?yōu)榫G地，在機(jī)關(guān)園內(nèi)開(kāi)辟了一個(gè)花園、兩片大面積的綠地，安裝了絢麗的彩燈和動(dòng)物造形的音箱，大樓前方由五顏六色的花朵組成了一道美麗的風(fēng)景。住宅小區(qū)種植了有杏中之王的木亞格杏，楊樹(shù)高大參天，月季花香迷人，大量的花草樹(shù)木美化了群眾的生活。二是按照“全面治理、突出重點(diǎn)、嚴(yán)查細(xì)管”的原則，不斷提高管理水平。建立完善各項(xiàng)管理制度，明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，量化考評(píng)，形成人人參與，通力合作，齊抓共管的良好局面，使政府機(jī)關(guān)和住宅區(qū)衛(wèi)生工作有了顯著成效，做到了不留死角。三是立足基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有效改善社會(huì)服務(wù)環(huán)境。在機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，并以“楷模工程”、“政府形象工程”為載體，組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)觀念、謀發(fā)展、變作風(fēng)、抓落實(shí)”思想大討論，查找在“五風(fēng)”方面存在的差距與不足，增強(qiáng)干部的責(zé)任與服務(wù)意識(shí)，努力營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)人民滿意公務(wù)員的良好社會(huì)環(huán)境。
四、加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的思想基礎(chǔ)
一是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。以開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)為契機(jī)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，組織安排了演講、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，在各族黨員干部群眾中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育，以月促年，常抓不懈，使愛(ài)衛(wèi)生、講衛(wèi)生、珍惜環(huán)境的良好衛(wèi)生習(xí)慣深入人心。二是大力開(kāi)展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)公德，切實(shí)提高公民道德素質(zhì)。三是組織廣大黨員干部集中系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的“十六大”精神以及黨的路線、方針和政策，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部群眾實(shí)踐“三個(gè)代表”的主動(dòng)性和自覺(jué)性，凝聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
五、突破重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建工程”
一是以美化、綠化點(diǎn)為契機(jī)，以“五好”建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，集中整治住宅區(qū)、辦公區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，提高文明單位創(chuàng)建質(zhì)量；二是大力開(kāi)展除四害活動(dòng)。每年定期組織進(jìn)行了滅鼠、防乙腦滅蚊消殺和環(huán)境衛(wèi)生消毒工作，有效消除四害對(duì)群眾的危害。三是廣泛開(kāi)展評(píng)選十星級(jí)文明戶、雙文明光榮戶、道德風(fēng)尚戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。四是對(duì)創(chuàng)建的文明單元，樓宿實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行屆時(shí)制。一年一評(píng)，末位淘汰，提高創(chuàng)建水平和質(zhì)量。五是廣泛開(kāi)展文明科室、文明市民、文明學(xué)生、五好家庭等評(píng)選活動(dòng)，使廣大干部群眾參與并置身于濃厚的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)之中。
六、寓教于樂(lè)，形式多樣，大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)
堅(jiān)持在每年的節(jié)假日期間，舉辦不同類(lèi)型的文體活動(dòng)，用豐富多彩的活動(dòng)，吸引群眾，加強(qiáng)健康教育，活躍節(jié)日氛圍，滿足各族群眾的精神文化需求。精心組織開(kāi)展住宅區(qū)廣場(chǎng)文化活動(dòng)。采取政府辦主辦，各業(yè)余群眾文藝團(tuán)體參與的形式，組織豐富多彩的文藝節(jié)目，積極開(kāi)展住宅文化廣場(chǎng)活動(dòng)，豐富各族群眾的業(yè)余文化生活。
七、取得的經(jīng)驗(yàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位，是做好衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。衛(wèi)生工作與干部職工的工作和生活密切相關(guān)，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)識(shí)到位，層層落實(shí)，才能確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）堅(jiān)持衛(wèi)生大檢查，是做好衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。堅(jiān)持定期進(jìn)行大檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，督促各單位履行職責(zé)，組織發(fā)動(dòng)干部職工打掃環(huán)境衛(wèi)生，才能有效營(yíng)造干凈、整潔的工作和生活環(huán)境。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，是做好衛(wèi)生工作的前提。采取多種形式、堅(jiān)持不懈地進(jìn)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，營(yíng)造濃厚的氛圍，使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生意識(shí)深入人心，才能調(diào)動(dòng)好干部職工的主動(dòng)性和積極性。
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申報(bào)材料>
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申報(bào)大慶市“十佳”少先隊(duì)輔導(dǎo)員事跡材料—肇源縣新站鎮(zhèn)中心...近幾年來(lái),馮金敏老師被共青團(tuán)大慶市委授予了“新突擊手”稱號(hào),2000年被授予大慶市優(yōu)秀輔導(dǎo)員,連續(xù)三年被評(píng)為全市優(yōu)秀教師...01-01
近幾年來(lái),馮金敏老師被共青團(tuán)大慶市委授予了“新突擊手”稱號(hào),2000年被授予大慶市優(yōu)秀輔導(dǎo)員,連續(xù)三年被評(píng)為全市優(yōu)秀教師....《新時(shí)期少先隊(duì)特色教育探究》獲省級(jí)論文優(yōu)秀獎(jiǎng),對(duì)少先隊(duì)...01-01
年初所召開(kāi)了所務(wù)會(huì)議,對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行討論,總結(jié)了過(guò)去一年的創(chuàng)建成果和不足,并在過(guò)去一年的創(chuàng)建基礎(chǔ)上,繼續(xù)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)...七、發(fā)揮共青團(tuán)先鋒模范作用,加強(qiáng)宣傳力度一是充分發(fā)揮...08-27
組委會(huì)的成立,使我省青年文明號(hào)活動(dòng)形成了黨政牽頭、相關(guān)部門(mén)支持,共青團(tuán)組織具體協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,促使了創(chuàng)建工作在全省的...正是這些腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀青年,用勤勞和智慧聳立起...08-29
全國(guó)優(yōu)秀共青團(tuán)員”...末的5個(gè)增至21個(gè),碩士點(diǎn)由40個(gè)增至122個(gè),現(xiàn)擁有3個(gè)博士后流動(dòng)站、1個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科培育點(diǎn)、7個(gè)部、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,劉秀梵教授當(dāng)選為中國(guó)工程...01-01
以供從中選取優(yōu)秀共青團(tuán)干部...3．xx年11月中旬,我支部針對(duì)學(xué)校的號(hào)召,開(kāi)展“提高團(tuán)員意識(shí)”主題團(tuán)日活動(dòng),通過(guò)交流學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員的事跡材料,學(xué)習(xí)團(tuán)章及黨的知識(shí),出海報(bào)倡議大家從自身做起...08-23
創(chuàng)辦《×農(nóng)電動(dòng)態(tài)》簡(jiǎn)報(bào),為干部職工搭建了學(xué)習(xí)交流平臺(tái),并培養(yǎng)了44名通訊報(bào)道員,壯大了我局的文化宣傳隊(duì)伍.幾年來(lái),我局在省、...并印發(fā)了中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)材料,供大家借鑒學(xué)習(xí)；...08-24
并被省工商局授予二星級(jí)市場(chǎng),三星級(jí)市場(chǎng)的申報(bào)工作...特別要強(qiáng)調(diào)的是,我們這次改革,商城設(shè)立市場(chǎng)部,就是要徹底改變收費(fèi)員只收費(fèi),不招商的做法,要把收費(fèi)員的工資和招商緊密結(jié)合起來(lái),招商...08-25
在學(xué)校五四評(píng)優(yōu)表彰中,我院團(tuán)委榮獲增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng),03教技班團(tuán)支部被評(píng)為五四紅旗團(tuán)支部,嚴(yán)磊、孫加萍...選擇優(yōu)秀實(shí)踐方案給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,并且專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)法政學(xué)院...07-03
第四,創(chuàng)建省級(jí)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城,全面實(shí)施*現(xiàn)代化戰(zhàn)略...對(duì)沒(méi)有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織,社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系,在這些組織中先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織,積極培養(yǎng)...08-29
一、開(kāi)展安全科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)申報(bào)材料審核工作
按照教育部高教司要求，安全教指委組織全體委員對(duì)23所高校安全科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審工作，其中，申報(bào)應(yīng)急技術(shù)與管理專(zhuān)業(yè)高校17家，職業(yè)衛(wèi)生工程專(zhuān)業(yè)高校1家，安全工程專(zhuān)業(yè)高校4家，安全工程專(zhuān)業(yè)第二學(xué)位高校1家。
圓滿完成審核工作，并將審核意見(jiàn)通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)。
二、開(kāi)展安全科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)在線教育教學(xué)情況調(diào)研工作
根據(jù)《教育部高等教育司關(guān)于委托開(kāi)展高等學(xué)校在線教育教學(xué)研究的函》文件要求，安全教指委秘書(shū)處制作了《安全科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)在線教育教學(xué)情況調(diào)查表》，面向全體委員開(kāi)展調(diào)研工作，根據(jù)收回調(diào)查表分析統(tǒng)計(jì)，撰寫(xiě)了《安全科學(xué)與工程類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)教指委在線教育教學(xué)研究報(bào)告》提交教育部高教司。
三、開(kāi)展教育部第二批新工科研究與實(shí)踐項(xiàng)目推薦工作
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于推薦第二批新工科研究與實(shí)踐項(xiàng)目的通知》（教高廳函〔2020〕2號(hào)）要求，安全教指委積極組織開(kāi)展委員單位申報(bào)，根據(jù)申報(bào)材料，經(jīng)全體委員討論，決定推薦武漢理工大學(xué)《總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下的“安全+”新工科復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制探索與實(shí)踐》項(xiàng)目立項(xiàng)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市餐廚垃圾的管理，保障市民的身體健康、防止疾病傳播、維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局經(jīng)研究決定組織開(kāi)展餐廚垃圾處置技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作，經(jīng)此論證評(píng)選后推薦的處置技術(shù)將在本市今后建設(shè)餐廚垃圾處置工程時(shí)選用。
二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作的管理和組織實(shí)施者
由*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局歸口管理，*市廢棄物管理處協(xié)同組織實(shí)施,*市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)市容環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)參與。
三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選范圍
凡在本市從事餐廚垃圾處置的企業(yè)，示范工程處置能力達(dá)到25噸/日以上，已連續(xù)運(yùn)行超過(guò)1年以上，均可參與申報(bào)。
若使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的技術(shù)必須提供*市環(huán)保局出具的微生物菌劑應(yīng)用批復(fù)。
四、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選原則
l公開(kāi)、公平、公正的原則；
l性能穩(wěn)定原則；
l安全可靠原則；
l環(huán)保節(jié)能原則；
l性價(jià)比優(yōu)原則。
五、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作流程
公布技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作信息――受理申報(bào)――技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選――公布被推薦技術(shù)
1.公布技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作信息
在“*市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)”評(píng)選信息，并公布技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選通知、申報(bào)表等資料。
2.受理申報(bào)
企業(yè)申報(bào)時(shí)需提供以下申報(bào)材料：
1.填寫(xiě)完整的《申報(bào)表》；
2.公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）；
3.提供餐廚垃圾處置技術(shù)方案（不涉及商業(yè)機(jī)密）和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的書(shū)面材料和光盤(pán)；
4.若產(chǎn)出物包括肥料、飼料需提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告；
5.技術(shù)安全性能檢測(cè)報(bào)告。
組織方將根據(jù)本次技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選所設(shè)定的范圍和企業(yè)申報(bào)材料對(duì)申報(bào)參與評(píng)選的技術(shù)進(jìn)行預(yù)審，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選前告知申報(bào)者是否被接受參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選。
3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選評(píng)估
1.聘請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)家和環(huán)衛(wèi)行業(yè)專(zhuān)家組成評(píng)估小組（評(píng)估小組人員名單由*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局確定）；
2.根據(jù)國(guó)家、本市、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際使用情況，組織方初擬評(píng)分方法和細(xì)則，由評(píng)估小組進(jìn)行審定；
3.評(píng)估小組審閱資料,現(xiàn)場(chǎng)查看技術(shù)應(yīng)用情況；
4.召開(kāi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選會(huì)議，評(píng)估小組人員獨(dú)立評(píng)比打分；
5.組織方對(duì)評(píng)估小組成員的評(píng)分進(jìn)行匯總、排序。
4.公布推薦技術(shù)
*市市容環(huán)衛(wèi)管理局擇優(yōu)推薦餐廚垃圾處置技術(shù)，并將技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選結(jié)果行政公文、在“*市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)”公布。
六、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作時(shí)間安排
論證工作時(shí)間安排另行通知。
七、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作監(jiān)督
1.評(píng)選工作由*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局監(jiān)察室對(duì)評(píng)選工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以保證本次評(píng)選工作的公開(kāi)、公平、公正。凡工作人員在技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作中出現(xiàn)營(yíng)私舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定處置。
問(wèn)：為什么要出臺(tái)新的管理法規(guī)？與之配套的相關(guān)文件有哪些？
答：原有的《健康相關(guān)產(chǎn)品審批工作程序》及健康相關(guān)產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定已實(shí)行7年，在初審、申報(bào)與受理、衛(wèi)生許可延續(xù)與變更等方面與《行政許可法》存在著一些不一致的地方，已不能單獨(dú)指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)生許可，必須結(jié)合或參照其他相關(guān)文件或內(nèi)部請(qǐng)示才能把握。新《程序》出臺(tái)后，既能使行政主管部門(mén)遵循法定原則行使行政許可審批職能，又方便申報(bào)企業(yè)有章可循地申報(bào)健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，使衛(wèi)生行政許可規(guī)定更加全面、系統(tǒng)，增強(qiáng)了可操作性。
與新《程序》配套的相關(guān)文件有：《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》、《衛(wèi)生部化妝品衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》、《衛(wèi)生部消毒劑、消毒器械衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》和《衛(wèi)生部涉及飲用水衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》。
問(wèn)：新《程序》與原法規(guī)的主要區(qū)別是什么？
答：取消省級(jí)初審，增加了生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核。遵循危險(xiǎn)性評(píng)估的原則，新《程序》要求對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核查，規(guī)定申請(qǐng)單位在申報(bào)國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可之前，應(yīng)向產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)所在地的省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)品生產(chǎn)能力審核申請(qǐng)，取得省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見(jiàn)之后才能送檢、申報(bào)。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督情況，對(duì)企業(yè)提供的文本資料進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)條件是否與企業(yè)衛(wèi)生許可和監(jiān)督情況一致。當(dāng)申請(qǐng)單位最近一年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量上有不良記錄時(shí)，需要在資料審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受申報(bào)單位生產(chǎn)能力審核申請(qǐng)后，10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)，需要現(xiàn)場(chǎng)審核的，應(yīng)于接受申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)指派2名以上工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行審核任務(wù)。
問(wèn)：化妝品衛(wèi)生行政許可的受理范圍是什么 ？
答：《程序》中有關(guān)化妝品衛(wèi)生行政許可受理范圍為，國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進(jìn)口非特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可（備案）和化妝品新原料衛(wèi)生行政許可。產(chǎn)品衛(wèi)生條件審核和產(chǎn)品檢驗(yàn)屬于化妝品衛(wèi)生許可的前置條件，因此不屬于衛(wèi)生許可受理范圍。
問(wèn)：化妝品衛(wèi)生行政許可程序有哪些？
答：化妝品衛(wèi)生行政許可程序包括申報(bào)與受理、審評(píng)與決定兩個(gè)階段。
一、申報(bào)與受理
申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)直接向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)，即衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心提出化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，按照《衛(wèi)生部化妝品申報(bào)受理規(guī)定》提交有關(guān)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請(qǐng)材料不符合相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具“申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)”，一次性告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續(xù)補(bǔ)正。申請(qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，允許當(dāng)場(chǎng)更正，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書(shū)面確認(rèn)；但涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。
申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申報(bào)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料并符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，并向申報(bào)單位出具“行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)”，告之技術(shù)審評(píng)的期限。
申請(qǐng)材料需補(bǔ)正時(shí)，申請(qǐng)材料不退還，因此申報(bào)單位應(yīng)做好申報(bào)材料的備份工作。
二、審評(píng)與決定
1.審評(píng)
衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)受理化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)后，對(duì)國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口特殊用途化妝品在規(guī)定的技術(shù)審查期限內(nèi)，組織有關(guān)專(zhuān)家及技術(shù)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)估的結(jié)果做出技術(shù)審查結(jié)論。
對(duì)需修改補(bǔ)充資料、需對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查或核查、需進(jìn)一步科學(xué)論證和需要進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)的，出具“行政許可技術(shù)審查延期通知書(shū)”；申報(bào)單位根據(jù)“行政許可技術(shù)審查延期通知書(shū)”補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料直接報(bào)送或寄送衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)。
申報(bào)單位對(duì)建議不予行政許可的技術(shù)審查意見(jiàn)（不予行政許可告知書(shū)）如有異議，可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)；自復(fù)核申請(qǐng)?zhí)峤恢掌?，衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)可以延長(zhǎng)技術(shù)審查期限。
2.決定
衛(wèi)生部自接收到技術(shù)審查結(jié)論之日起20日內(nèi)完成行政審查，并依法做出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政決定的，可以延長(zhǎng)10日，并將延期理由告之申報(bào)單位，同時(shí)出具《行政許可決定延期通知書(shū)》。
審評(píng)機(jī)構(gòu)自衛(wèi)生部做出衛(wèi)生行政決定之日起10日內(nèi)，通知申報(bào)單位領(lǐng)取衛(wèi)生行政許可決定書(shū)或者證明文件。
問(wèn)：化妝品衛(wèi)生許可批件有效期四年，如需變更相關(guān)事項(xiàng)或要求延續(xù)許可期限應(yīng)如何辦理手續(xù)？
答：被許可單位在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定提交材料。配方或生產(chǎn)工藝等可能涉及衛(wèi)生安全的內(nèi)容不得變更，否則按照新產(chǎn)品重新申報(bào)。
被許可單位申請(qǐng)變更內(nèi)容涉及改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，需要對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)。國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照要求經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)能力審核。對(duì)于進(jìn)口化妝品，衛(wèi)生部將在必要時(shí)對(duì)其生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查或抽樣復(fù)檢。
被許可單位申請(qǐng)延續(xù)化妝品衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前4個(gè)月向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面延續(xù)申請(qǐng)，并按要求提交有關(guān)材料。超過(guò)規(guī)定時(shí)限提出延續(xù)申請(qǐng)的，將不予受理。衛(wèi)生部在接受被許可單位的延續(xù)申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家對(duì)產(chǎn)品重新進(jìn)行技術(shù)審查，并在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，向被許可單位重新頒發(fā)衛(wèi)生許可證明文件，繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號(hào)；對(duì)不予批準(zhǔn)延續(xù)的，書(shū)面告之原因。
問(wèn)：國(guó)產(chǎn)化妝品與進(jìn)口化妝品在申報(bào)衛(wèi)生行政許可時(shí)有什么不同要求？
答：國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品只要求在產(chǎn)品投放市場(chǎng)后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案，不需要衛(wèi)生部審批。進(jìn)口非特殊用途化妝品雖然從2004年8月1日起簡(jiǎn)化了衛(wèi)生許可審批程序，改為備案管理，但所提供的資料和檢驗(yàn)手續(xù)不變，要求在產(chǎn)品上市前由生產(chǎn)單位或進(jìn)口單位向衛(wèi)生部申請(qǐng)備案。衛(wèi)生部對(duì)申請(qǐng)備案的進(jìn)口特殊用途化妝品不組織技術(shù)評(píng)審，由產(chǎn)品生產(chǎn)單位或進(jìn)口單位對(duì)其產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和安全承擔(dān)全部責(zé)任。
國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可有兩個(gè)前置條件，一是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核，二是兩級(jí)產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)。所提交的材料有：
1.國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表；
2.省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見(jiàn)；
3.申請(qǐng)育發(fā)、健美、類(lèi)產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；
4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
5.經(jīng)認(rèn)定的化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料；
6.申報(bào)的，應(yīng)提供委托證明；
7.可能有助于評(píng)審的其它資料。
8.另附未啟封的樣品1件。
進(jìn)口化妝品在申報(bào)衛(wèi)生許可之前，只需在衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，所提交的材料有：
1.進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表；
2.產(chǎn)品配方；
3.申請(qǐng)育發(fā)、健美、類(lèi)產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；
4.生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述和簡(jiǎn)圖；
5.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
6.經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料；
7.產(chǎn)品原包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽）擬專(zhuān)為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)計(jì)包裝上市的，需同時(shí)提品設(shè)計(jì)包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽）；
8.產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）或原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）允許生產(chǎn)銷(xiāo)售的證明文件；
9.來(lái)自發(fā)生“瘋牛病”國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品，應(yīng)按要求提供官方檢疫證書(shū)；
10.申報(bào)的，應(yīng)提供委托證明；
11.可能有助于評(píng)審的其它資料；
12.另附未啟封的樣品1件。
問(wèn)：新《程序》在與原有法規(guī)的銜接過(guò)程中有哪些需要注意的問(wèn)題？
答：2006年6月1日以后擬申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可的國(guó)產(chǎn)特殊化妝品不再進(jìn)行初審，由省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件進(jìn)行審核，即對(duì)所申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，具體操作按照《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》進(jìn)行。
化妝品衛(wèi)生行政許可批件有效期限在2006年12月31日之前的，可按照原時(shí)限要求或新《程序》的時(shí)限要求申請(qǐng)辦理延續(xù)，但無(wú)須提交初審意見(jiàn)。
2006年6月1日前，已經(jīng)被認(rèn)定的健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、省級(jí)初審機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)受理的國(guó)產(chǎn)特殊化妝品，可以按照衛(wèi)生部印發(fā)的原申報(bào)與受理規(guī)定提交相關(guān)材料，但必須于2008年1月1日之前向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)提交許可申請(qǐng)，無(wú)需提交初審意見(jiàn)。
2006年6月1日前獲得衛(wèi)生許可的化妝品，其批件或備案憑證格式及載明內(nèi)容與新《程序》要求不一致的，可以在批件到期延續(xù)時(shí)一并變更。
三根手指，一把銀針，中醫(yī)看病離不開(kāi)“望、聞、問(wèn)、切”，不需要大型設(shè)備，開(kāi)個(gè)中醫(yī)診所也就是幾張桌子、幾把椅子的事。
然而，當(dāng)歸中醫(yī)學(xué)堂創(chuàng)辦人李永明沒(méi)想到，辦個(gè)中醫(yī)診所，花費(fèi)的時(shí)間不是以“天”算而是以“年”算。
當(dāng)歸中醫(yī)學(xué)堂坐落在北京市朝陽(yáng)區(qū)望京地區(qū)。2012年7月開(kāi)始籌辦，去年12月25日才辦完工商執(zhí)照，歷時(shí)1年零5個(gè)月，中醫(yī)診所終于可以名正言順地營(yíng)業(yè)了?；叵肫鹌D難的辦證歷程，李永明不禁感慨：時(shí)間都去哪了？
辦中醫(yī)診所，要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生、消防、環(huán)保、工商等諸多部門(mén)的許可。租下小區(qū)的房子要辦診所，衛(wèi)生部門(mén)先審批了兩個(gè)月，消防部門(mén)審批了兩個(gè)多月，環(huán)評(píng)辦了3個(gè)多月，城管審批了好幾周。再加上工商、稅務(wù)審批，辦理完差不多就一年了。李永明說(shuō)，辦證不是一次長(zhǎng)跑，簡(jiǎn)直是一場(chǎng)。
行政審批太慢，耗費(fèi)的不只是時(shí)間，還有金錢(qián)和創(chuàng)業(yè)熱情。李永明算了一筆賬：租房每年100多萬(wàn)元，裝修基礎(chǔ)設(shè)施花了近300萬(wàn)元，人員工資福利每人每年平均10萬(wàn)元。折算下來(lái)，僅房租和人員等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，一天就是1萬(wàn)元。多一天時(shí)間，就多花1萬(wàn)元。
在辦理環(huán)評(píng)時(shí)，李永明被告知診所所在的位置屬于地下水資源防護(hù)區(qū)，要去水務(wù)局辦理排污相關(guān)手續(xù)。水務(wù)局究竟在哪里？在北京生活近二十年的李永明一點(diǎn)印象都沒(méi)有。
李永明租賃的房屋合同期限是8年，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了差不多兩年。李永明的一位朋友租賃房屋開(kāi)中醫(yī)診所，房屋合同期限是5年，花了兩年多時(shí)間，證還沒(méi)辦下來(lái)，留給經(jīng)營(yíng)的時(shí)間已經(jīng)不多了。
在北京朝陽(yáng)區(qū)望京南湖中街附近，一家名為蕓眾中醫(yī)院的機(jī)構(gòu)掛牌已經(jīng)一年多了，卻一直未能開(kāi)業(yè)。每次路過(guò)這家久久不開(kāi)業(yè)的中醫(yī)院，李永明總會(huì)想，社會(huì)辦醫(yī)審批環(huán)節(jié)能不能少點(diǎn)？辦證能不能快點(diǎn)？別讓時(shí)間都花在辦證上。再這樣下去，誰(shuí)還愿意辦診所？創(chuàng)業(yè)成本太高，最終消耗的是創(chuàng)業(yè)者的熱情。
審批部門(mén)何其多
辦不好上一個(gè)環(huán)節(jié)，就沒(méi)法進(jìn)入下一道關(guān)。每個(gè)部門(mén)都有一票否決權(quán)，辦診所實(shí)際上就相當(dāng)于在辦證，一個(gè)關(guān)卡過(guò)不去，就會(huì)前功盡棄。
診所選址，首先要獲得衛(wèi)生部門(mén)的許可。裝修要經(jīng)消防部門(mén)審批，裝修后要經(jīng)消防部門(mén)驗(yàn)收。接下來(lái)，要經(jīng)環(huán)保部門(mén)環(huán)境評(píng)估，頒發(fā)環(huán)評(píng)許可證。辦完手續(xù)，再去衛(wèi)生部門(mén)領(lǐng)取許可證。如果診所有戶外標(biāo)志，城管也會(huì)來(lái)管。然后，再經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)和稅務(wù)登記審定合格，才算完事。走不完上一個(gè)環(huán)節(jié)，就沒(méi)法進(jìn)入下一道關(guān)。
“每個(gè)部門(mén)審批都要一整套申報(bào)材料?！崩钣烂髡f(shuō)，相關(guān)部門(mén)需要材料動(dòng)輒上百頁(yè)，裝訂起來(lái)有五六公分厚。部分材料是重復(fù)的，每個(gè)部門(mén)都需要。一份都不能少，甚至格式不對(duì)，都得再跑一趟。
“材料是重復(fù)的，程序也有重復(fù)的。”李永明說(shuō)，衛(wèi)生部門(mén)要求在開(kāi)辦診所前一周公示，環(huán)保部門(mén)辦環(huán)評(píng)時(shí)需要公示，光這兩部分的公示就挺耽誤時(shí)間，都要求小區(qū)相關(guān)的居民知情同意，需要居民簽字確認(rèn)。
每次提交申報(bào)材料，總有材料不符合規(guī)定。下一次再來(lái)申報(bào)，辦事人員還會(huì)挑出一個(gè)毛病。辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，跑了十幾次相關(guān)部門(mén)。
“這還不算多，有的診所跑環(huán)保部門(mén)就三十多趟?！崩钣烂髡f(shuō)。
“申報(bào)材料不符合規(guī)定的地方，為啥不能一次告知？每次都像擠牙膏，讓你腿跑細(xì)了，人跑廢了，甚至事都跑黃了?！崩钣烂鳠o(wú)奈地說(shuō)。
從理論上說(shuō)，手續(xù)都可以自己辦。但實(shí)際上，自己辦證費(fèi)時(shí)費(fèi)力，只有找到指定的公司才能把事搞定。
李永明說(shuō)，中醫(yī)診所能夠順利開(kāi)張，多虧了他的同學(xué)朋友幫忙。
李永明把能找的人都找了一遍。要不是在北京讀書(shū)工作二十多年，積累了一大把人脈，他說(shuō)，辦個(gè)私人診所想都不要想。
辦醫(yī)政策的“彈簧門(mén)”
李永明說(shuō)，社會(huì)辦醫(yī)政策比以前是寬松了，但是審批環(huán)節(jié)并沒(méi)有簡(jiǎn)化。
在決定開(kāi)辦中醫(yī)診所之前，李永明已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)界打拼了十多年。2002年1月，他成立了一家互聯(lián)網(wǎng)公司，一路小跑，順風(fēng)順?biāo)k了十多家公司業(yè)績(jī)都不錯(cuò)。他感覺(jué)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展這么迅速，和自由競(jìng)爭(zhēng)是有關(guān)系的。醫(yī)療行業(yè)發(fā)展慢，主要是競(jìng)爭(zhēng)不夠。
社會(huì)辦醫(yī)政策像一扇“彈簧門(mén)”，推開(kāi)了還會(huì)彈回來(lái)。
李永明苦笑著說(shuō)，按政務(wù)公開(kāi)要求，每個(gè)部門(mén)都設(shè)置了辦事時(shí)限。但是，這個(gè)時(shí)限是受理時(shí)限。申報(bào)材料不全，辦理人員就不受理不蓋章，材料還在你手上。工作時(shí)限是從受理那天算起，沒(méi)受理就永遠(yuǎn)沒(méi)開(kāi)始計(jì)時(shí)。時(shí)間都耗在補(bǔ)全材料上了。
他解釋說(shuō)，衛(wèi)生局要求提交三個(gè)投資人所在檔案部門(mén)的證明。一位合伙人在外地，已離開(kāi)原來(lái)的單位十多年了，連他都不知檔案在哪。另一位合伙人原在外企，離開(kāi)單位就不好開(kāi)證明。寄放檔案的單位說(shuō)，他們沒(méi)開(kāi)過(guò)這樣的證明。這需要增加多少難度??？
“在你辦證之前，一頭霧水，也沒(méi)有人告訴你，半途也不知哪個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)卡殼。”李永明說(shuō)，有身份證不能證明自己的身份，卻非要找一個(gè)單位來(lái)證明。
（一）濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃申報(bào)工作
通過(guò)一年來(lái)在華龍區(qū)的工作，我深深認(rèn)識(shí)到華龍區(qū)要想發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先要解決土地問(wèn)題。我在廣泛開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃申報(bào)工作。在規(guī)劃申報(bào)過(guò)程中重點(diǎn)做好了三方面工作。
一是集聚區(qū)的申報(bào)。在申報(bào)過(guò)程中，為了審查集聚區(qū)的申報(bào)材料，我多次加班至深夜，并結(jié)合申報(bào)要求對(duì)華龍區(qū)的申報(bào)材料提出多項(xiàng)切實(shí)可行的修改意見(jiàn)。我及時(shí)了解、掌握并迅速準(zhǔn)確的向華龍區(qū)傳達(dá)評(píng)審動(dòng)態(tài)，結(jié)合評(píng)審動(dòng)態(tài)對(duì)華龍區(qū)的申報(bào)工作給予建議和指導(dǎo)，使濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報(bào)工作順利通過(guò)了省級(jí)資格審查和初評(píng)。隨后，又與區(qū)委、區(qū)政府的其他同志一道，多次與省發(fā)改委、建設(shè)廳、國(guó)土廳、環(huán)保局等參評(píng)小組單位進(jìn)行溝通，克服重重困難，使省集聚區(qū)規(guī)劃評(píng)審組將濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報(bào)面積由8.37平方公里調(diào)增至12.57平方公里，成為河南省首批175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。
二是集聚區(qū)的規(guī)劃編制。在集聚區(qū)的規(guī)劃編制過(guò)程中，我與區(qū)直有關(guān)部門(mén)一道，多次和規(guī)劃編制單位河南省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)系，向其提供有關(guān)數(shù)據(jù)，并組織分管部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)一起對(duì)規(guī)劃草案相關(guān)部分進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，力求規(guī)劃文本盡可能的做到完美無(wú)缺。
三是集聚區(qū)的規(guī)劃申報(bào)。在規(guī)劃文本基本成熟的前提下，我按照華龍區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，利用各種能動(dòng)因素，積極聯(lián)系邀請(qǐng)與省規(guī)劃評(píng)審有關(guān)的專(zhuān)家到濮，與濮陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一起，對(duì)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行初審，在肯定濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前期工作的同時(shí)，對(duì)規(guī)劃文本提出了進(jìn)一步的修改意見(jiàn)，為華龍區(qū)的申報(bào)材料在隨后的省規(guī)劃評(píng)審順利過(guò)關(guān)奠定了基礎(chǔ)。為確保濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，我積極與省集聚區(qū)規(guī)劃評(píng)審組的專(zhuān)家和省有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)和建議，并組織安排評(píng)審會(huì)場(chǎng)等后勤工作，使濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃于8月15日順利通過(guò)了省級(jí)評(píng)審。
濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，為濮陽(yáng)市即將開(kāi)始的新一輪土地利用修編時(shí)，將濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)的變更奠定了基礎(chǔ)。從而為解決華龍區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)亟需的土地問(wèn)題提供了有利的條件，將為華龍區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）**市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作
華龍區(qū)作為**市唯一的行政轄區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。作為華龍區(qū)的副區(qū)長(zhǎng)，我?guī)ьI(lǐng)區(qū)發(fā)改委、長(zhǎng)慶辦的負(fù)責(zé)同志多次到省發(fā)改委協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證評(píng)審，今年7月，省政府確定濮陽(yáng)市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為30個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)特色園區(qū)之一。這也是濮陽(yáng)市唯一的以服務(wù)業(yè)為特色省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該園區(qū)是集貿(mào)易、金融、文化、會(huì)展及辦公為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中樞，是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)高度聚集的地區(qū)。2010年入駐企業(yè)上百家，營(yíng)業(yè)收入近6億元，每年創(chuàng)造利稅近億元。目前在建的大型商業(yè)項(xiàng)目有：投資1.2億元的濮陽(yáng)丹尼斯項(xiàng)目、投資1.2億元的萬(wàn)利財(cái)富廣場(chǎng)、投資8000萬(wàn)元的晨光商廈、投資2億元的鄭州未來(lái)等。以服務(wù)園區(qū)為中心的商業(yè)圈已基本形成，為濮陽(yáng)市建設(shè)中心商務(wù)區(qū)及豫魯冀三省交界商貿(mào)流通中心奠定了基礎(chǔ)。
（三）爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持資金項(xiàng)目建設(shè)工作
為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊，去年第四季度以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列政策措施，尤其是2010年新增1000億元和2010年新增1300億元中央投資，為使中央投資最大化的扶持華龍區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我和區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)同志加班加點(diǎn)工作，組織鄉(xiāng)（辦）、區(qū)直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真篩選上報(bào)項(xiàng)目，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的要求和華龍區(qū)現(xiàn)有的濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色園區(qū)和東北莊旅游產(chǎn)業(yè)，精心策劃了一批工業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及旅游文化項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。2010年共篩選上報(bào)省發(fā)改委152個(gè)項(xiàng)目，2010年共落實(shí)計(jì)生、畜牧、農(nóng)村道路、衛(wèi)生等10個(gè)項(xiàng)目，總投資1027萬(wàn)元。其中中央投資460.33萬(wàn)元，省配套17.6萬(wàn)元，地方配套549.07萬(wàn)元。
其中，新增中央投資1000億元的項(xiàng)目6個(gè)，總投資161萬(wàn)元，中央投資87.33萬(wàn)元，省配套17.6萬(wàn)元，地方配套56.07萬(wàn)元。項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：
一是岳村鄉(xiāng)獸醫(yī)站、改建孟軻鄉(xiāng)獸醫(yī)站項(xiàng)目?？偼顿Y26萬(wàn)元，其中中央投資17.33萬(wàn)元，省級(jí)投資2.6萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政投資6.07萬(wàn)元。目前工程基本完工，等待竣工驗(yàn)收。
二是岳村鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目?？偼顿Y35萬(wàn)元，其中中央投資20萬(wàn)元，省投資15萬(wàn)元，目前已完成投資32萬(wàn)元，工程形象進(jìn)度完成97%。
三是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目有4條道路，共5公里，總投資100萬(wàn)元，其中中央投資50萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套50萬(wàn)元，目前項(xiàng)目已基本完工，等待竣工驗(yàn)收。
新增投資1300億元的項(xiàng)目4個(gè)，總投資866萬(wàn)元，中央及專(zhuān)項(xiàng)資金373萬(wàn)元，地方配套493萬(wàn)元。項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：
一是中玉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目?？偼顿Y353萬(wàn)元，其中中央投資169萬(wàn)元，地方配套資金184萬(wàn)元，該項(xiàng)目正進(jìn)行圖紙工程概算審核、招投標(biāo)報(bào)名已結(jié)束，目前在籌備招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。
二是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目共有3條，分別為工業(yè)園區(qū)-賈莊、y002大河寨-s101和cd42s101-西孟軻，總里程10.2公里，總投資513萬(wàn)元，中央投資204萬(wàn)元，地方配套309萬(wàn)元。其中cd42s101-西孟軻段正在鋪設(shè)路面，已基本完工；y002大河寨-s101段路基已完成；工業(yè)園區(qū)-賈莊段因穿越一蘋(píng)果園，賠償問(wèn)題正在協(xié)調(diào)過(guò)程中，同時(shí)路面附屬物正在清理。