時(shí)間：2022-04-01 04:41:45
導(dǎo)語(yǔ)：在管理學(xué)分析論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1學(xué)生自主性增強(qiáng)，自由度增大，帶來(lái)了很多執(zhí)行上的困難
以往高校學(xué)生的住宿模式往往是一個(gè)院系集中在一個(gè)宿舍樓，一個(gè)專業(yè)基本上都在一個(gè)樓層，同宿舍都是本班同學(xué)，大家彼此熟悉，管理集中。入住學(xué)生公寓后，由于宿舍類型不同、價(jià)格不同，學(xué)生們有了選擇的空間。這樣，一棟樓里、一個(gè)樓層、甚至一個(gè)宿舍，可能住不同班級(jí)、不同專業(yè)、不同院系的學(xué)生，給常規(guī)的思想政治教育和學(xué)生管理工作帶來(lái)了很大沖擊。同時(shí)，也會(huì)造成學(xué)生之間、師生之間交流減少，輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的距離拉大，學(xué)校對(duì)學(xué)生的集體約束力減弱以及同班同學(xué)之間互比性減少等現(xiàn)象的發(fā)生。如果我們引導(dǎo)不當(dāng)，管理不到位，學(xué)生在思想上和行為上就有可能出現(xiàn)自由散漫，懶惰和生活無(wú)規(guī)律等不良現(xiàn)象。
1.2學(xué)生干部監(jiān)督管理作用削弱，信息反饋渠道不暢
入住公寓后，學(xué)生居住特別分散，加之高校學(xué)生學(xué)年制向?qū)W分制的轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)意義上的班級(jí)將由寢室代替。學(xué)生的情感交流，思想、文化、政治和價(jià)值觀的交流、交鋒在宿舍，學(xué)生的自我教育、相互影響也在宿舍。因此，班委會(huì)、團(tuán)支部的監(jiān)督作用有所削弱，管理相對(duì)松散，信息反饋渠道不暢。學(xué)生在宿舍中及生活區(qū)內(nèi)的表現(xiàn)院系里難以較早知道。往往等問(wèn)題發(fā)展到了比較嚴(yán)重的程度以后，才反映到院系里或年級(jí)，這就錯(cuò)過(guò)了及時(shí)教育與管理的良機(jī)。
1.3學(xué)生認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變給舊管理體制帶來(lái)的沖擊
后勤服務(wù)社會(huì)化后，學(xué)生對(duì)管理的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化，由于住宿變成了一種商業(yè)行為，因此相當(dāng)多的學(xué)生認(rèn)為，我交錢，就是上帝；你服務(wù)，理所應(yīng)當(dāng)。學(xué)生對(duì)于各項(xiàng)服務(wù)的要求更強(qiáng)烈，更高。而對(duì)于一些公寓管理人員的管理，則有較大的抵觸心理，只要我不毀壞你的設(shè)施你就無(wú)權(quán)干涉我的生活自由。比如宿管部門對(duì)宿舍安全進(jìn)行檢查時(shí)，有少數(shù)學(xué)生鎖上門拒絕檢查的情況。這些都給學(xué)生教育和管理提出了新課題。
1.4社會(huì)信息化給學(xué)生帶來(lái)廣闊的認(rèn)知空間
學(xué)生入住公寓后，接觸到不同班級(jí)、專業(yè)、院系，甚至不同學(xué)校的同齡人交往的機(jī)率比以往大得多。另外，學(xué)生可以通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)更方便地接受全面的信息服務(wù)，更廣泛地接觸社會(huì)，信息交流頻率也不斷增加，不同的觀念，對(duì)事物的不同看法相互撞擊。對(duì)青年大學(xué)生群體來(lái)講，他們的世界觀、價(jià)值觀、人生觀尚未成熟，容易受外界文化、觀念的干擾和影響。意識(shí)形態(tài)、培育人才的思想政治工作所遇到的挑戰(zhàn)也比以往任何時(shí)候都大。先行學(xué)生的思想教育與管理工作條例中的一些內(nèi)容和條款，已經(jīng)不再適應(yīng)高校后勤社會(huì)化后所出現(xiàn)的新形勢(shì)，需要盡快變更和完善。
1.5投資者的經(jīng)營(yíng)思想與學(xué)校培養(yǎng)人才目標(biāo)不一致問(wèn)題
學(xué)生公寓管理具有雙重屬性，不僅滿足服務(wù)功能，而且還有擔(dān)負(fù)公寓精神文明的建設(shè)，并且學(xué)生公寓的育人環(huán)境在學(xué)校整體學(xué)生工作中占有非常重要的位置。學(xué)生公寓實(shí)行社會(huì)化管理，由于投資主題的變化，原來(lái)學(xué)校保障型的自我服務(wù)向社會(huì)經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，過(guò)去作為學(xué)生管理工作重要組成部分的寢室文明建設(shè)的職能由誰(shuí)承擔(dān)，如何保證投資者的經(jīng)營(yíng)思想符合和滿足學(xué)校培養(yǎng)人才目標(biāo)的特殊要求，等等。這無(wú)疑是我們工作中遇到的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是必須解決的問(wèn)題。
2改革后學(xué)生公寓管理對(duì)策分析
大學(xué)是為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)建設(shè)人才的園地，大學(xué)教育的科學(xué)性、嚴(yán)密的計(jì)劃性、學(xué)校教學(xué)和生活節(jié)奏的規(guī)律性，要求學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活在一定秩序狀態(tài)下進(jìn)行，這就需要對(duì)學(xué)生的管理不同于學(xué)校以外其他行業(yè)的管理，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和管理手段要服從于社會(huì)效益的政治要求，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和教育目標(biāo)的重合。所以，學(xué)生公寓實(shí)行社會(huì)化管理不可能完全是社會(huì)上商務(wù)公寓或招待所的物業(yè)管理，簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)，完全市場(chǎng)化運(yùn)做。對(duì)于學(xué)生的管理就要兼顧管理目標(biāo)與教育目標(biāo)的結(jié)合。
2.1建立合理的管理體制和高效的工作機(jī)制
首先，學(xué)生宿舍的管理可由學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生教育管理（學(xué)生工作部門）和后勤服務(wù)部門（后勤集團(tuán)）派人聯(lián)合組成工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的日常工作。建立科學(xué)的溝通渠道和方式，形成縱向指揮有力，橫向配合密切的管理格局，以解決學(xué)生宿舍管理中出現(xiàn)的條塊分割，互相推諉現(xiàn)象，既能保證學(xué)生的教育管理落到實(shí)處，又能使維修、保潔等各項(xiàng)服務(wù)及時(shí)，周到、保證質(zhì)量。其次，進(jìn)一步完善保障機(jī)制。一是確保學(xué)生宿舍管理的資金來(lái)源，經(jīng)費(fèi)到位，?？顚Ｓ茫欢羌涌旄黜?xiàng)教育管理服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高工作質(zhì)量與效率。最后，形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的制度。按照學(xué)生宿舍管理特點(diǎn)開(kāi)展工作，改變以往僅靠行政方法及單純福利性的政策，實(shí)行以經(jīng)濟(jì)方法和行政方法相結(jié)合的管理方式。明確管理人員承擔(dān)的責(zé)任，并賦予相應(yīng)的權(quán)利，充分發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性，使責(zé)權(quán)利一致。
2.2公寓工作人員改變服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)入住學(xué)生的自律與責(zé)任感
首先，公寓工作人員通過(guò)變“滯后服務(wù)”為“超前服務(wù)”，使學(xué)生樹(shù)立超前意識(shí)、憂患意識(shí)、時(shí)間意識(shí)。在日常工作中，學(xué)生公寓工作人員經(jīng)常檢查公寓社區(qū)公用及室內(nèi)設(shè)施和水電供應(yīng)情況，力求做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處理；同時(shí)還結(jié)合青年學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)查研究，超前組織和準(zhǔn)備學(xué)生學(xué)習(xí)及生活急需的東西，做到超前服務(wù)，解決同學(xué)們的各種問(wèn)題。其次，公寓工作人員通過(guò)變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，使學(xué)生樹(shù)立效率意識(shí)，培養(yǎng)主動(dòng)精神和責(zé)任感、克服生活惰性。學(xué)生公寓服務(wù)人員結(jié)合學(xué)生實(shí)際及學(xué)校實(shí)際，主動(dòng)在合適的地方公布與學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、工作密切想關(guān)的信息，宣傳學(xué)校及國(guó)家的有關(guān)政策，創(chuàng)造性地為同學(xué)服務(wù)。最后，公寓工作人員通過(guò)變“數(shù)量服務(wù)”為“質(zhì)量服務(wù)”，使學(xué)生樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。公寓工作人員通過(guò)提高自身的素質(zhì)，在服務(wù)方面變外延型為內(nèi)涵型，變粗放型為集約型，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足大學(xué)生的需要。
2.3健全規(guī)章制度，以合同形式確立公寓制條件下的學(xué)生與業(yè)主的契約關(guān)系
讓學(xué)生明確個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)自律意識(shí)和信用意識(shí)。我們講的信用意識(shí)不僅是自我管理水平，其中包括思想道德、做人責(zé)任以及人際關(guān)系等。我們應(yīng)從健全規(guī)章制度的角度來(lái)引導(dǎo)學(xué)生不斷提高思想道德素質(zhì)，為入住的學(xué)生提供一套完備的具有約束性的法律或行政管理的諸多文本，讓他們從法規(guī)文本中去理解社會(huì)成員的社會(huì)責(zé)任，提升一種成人感。如：《入住公約》、《住宿合同》、《綜合治理責(zé)任協(xié)議書(shū)》、《文明寢室建設(shè)責(zé)任承諾狀》、《公寓管理辦法》、《衛(wèi)生管理制度》、《保證金制度》等，這些制度構(gòu)成一個(gè)比較完整的信用基礎(chǔ)，其法律規(guī)范以及這種信用執(zhí)行的制度包括甲乙雙方都能自覺(jué)地尊重這一形成較完整的管理運(yùn)作體系，這一點(diǎn)是學(xué)生公寓實(shí)行社會(huì)化管理非常重要的一個(gè)前提。
2.4實(shí)行彈性、寬松式管理
以前各高校對(duì)學(xué)生的管理，都是比較嚴(yán)格、封閉式的，這已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新人才、個(gè)性人才和人才差異化的要求。特別是當(dāng)前高校擴(kuò)招，后勤社會(huì)化，彈性學(xué)制和完全學(xué)分制的實(shí)現(xiàn)，班組結(jié)構(gòu)的變化等，這對(duì)原有的學(xué)生管理模式來(lái)說(shuō)很難適應(yīng)，而各高校的學(xué)生管理也越來(lái)越力不從心，對(duì)學(xué)生的行為也很難控制。因此我們必須實(shí)行彈性、寬松式的管理。在選課方面，增加學(xué)生的自由度，使學(xué)生的個(gè)性得到合理性發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才差異的要求，同時(shí)我們應(yīng)該集中有限的人力重點(diǎn)抓好幾個(gè)班或幾個(gè)專業(yè)，樹(shù)立學(xué)校優(yōu)秀班組的典型，并進(jìn)行廣泛宣傳，讓其他班級(jí)向這些班級(jí)學(xué)習(xí)；在某幾項(xiàng)管理工作上，進(jìn)行重點(diǎn)突破，以取得一定成效，并發(fā)動(dòng)學(xué)生干部和學(xué)生黨員參與管理，教師只是進(jìn)行指導(dǎo)，而對(duì)學(xué)生也不做太多的硬性要求。這樣，不但可以活躍學(xué)校氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，拓展他們的思維，還可以提高他們的創(chuàng)新能力和自我管理能力。
2.5聘請(qǐng)學(xué)生參與公寓管理，實(shí)現(xiàn)“三字”教育
為了更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)生公寓管理，我們應(yīng)積極采取措施，聘請(qǐng)學(xué)生擔(dān)任公寓管理助理，吸引學(xué)生組成公寓管理委員會(huì)，協(xié)助宿舍管理部門和學(xué)校做好學(xué)生管理與教育工作。由于其成員來(lái)自學(xué)生中間，信息點(diǎn)多，最了解學(xué)生，工作起來(lái)不被動(dòng)。一方面，維護(hù)學(xué)生自身的合法權(quán)益，對(duì)公寓管理部門履行職責(zé)和服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督，有助于為學(xué)生排除糾紛，防止矛盾激化；另一方面，作為學(xué)校學(xué)生工作的一只骨干隊(duì)伍，配合學(xué)校和社會(huì)化單位做好學(xué)生宿舍的管理秩序、安全衛(wèi)生、寢室文明、文體活動(dòng)等工作。這樣，就做到了學(xué)生公寓管理助理責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，既可以調(diào)動(dòng)學(xué)生工作的積極性，又可以嚴(yán)格要求他們，以便更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理。通過(guò)這些，一方面管理和教育了其他學(xué)生，另一方面也教育了自己，培養(yǎng)了學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，在自我管理和自我服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我教育。
2.6利用現(xiàn)代化教育管理手段，實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化、決策的科學(xué)化
現(xiàn)代管理手段在學(xué)生管理工作中的運(yùn)用，其主要的成果應(yīng)該是建立以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的學(xué)生管理信息系統(tǒng)。學(xué)生信息管理系統(tǒng)的發(fā)展方向應(yīng)該是建立集成化的管理信息系統(tǒng)，并向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。學(xué)生管理信息系統(tǒng)能夠覆蓋學(xué)生管理的相關(guān)領(lǐng)域。雖然思想政治工作不能用計(jì)算機(jī)替代，但利用信息系統(tǒng)對(duì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)輔助管理是可以做到的。越來(lái)越多的青年學(xué)生熱衷于互聯(lián)網(wǎng)，沉湎于互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生從網(wǎng)上獲得了信息，擴(kuò)大的視野，將互聯(lián)網(wǎng)看成自己學(xué)習(xí)與娛樂(lè)的工具。學(xué)校利用學(xué)生熱衷于互聯(lián)網(wǎng)的事實(shí)，利用后勤服務(wù)社會(huì)化后學(xué)生公寓的先進(jìn)設(shè)施，在網(wǎng)上建立學(xué)生教育主頁(yè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，并在網(wǎng)上與學(xué)生進(jìn)行交流與溝通。及時(shí)發(fā)展學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、興趣與問(wèn)題，較充分的利用興趣教育引導(dǎo)青年學(xué)生，掌握政治思想的主動(dòng)權(quán)。
管理學(xué)認(rèn)為：人的積極性是以需要為基礎(chǔ)的，動(dòng)機(jī)是調(diào)動(dòng)人的積極性的直接動(dòng)力，目標(biāo)則是調(diào)動(dòng)人的積極性的誘因。教職工的積極行為也是由目標(biāo)作為行為誘因的，引發(fā)需要并轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)推動(dòng)教職工去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為。本文主要從以下三個(gè)方面，嘗試提高學(xué)校管理的有效性、調(diào)動(dòng)教師的積極性。
一、目標(biāo)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
在工作中要始終遵循“整體管理、過(guò)程管理、層次管理”等原則，在整體目標(biāo)確定的前提下，再進(jìn)一步細(xì)化學(xué)校內(nèi)部各科層組織的職責(zé)，力求達(dá)到學(xué)校管理的系統(tǒng)化。各科層直至每一個(gè)教職工都圍繞學(xué)校的整體目標(biāo)制定各自的奮斗目標(biāo)。將目標(biāo)管理的客觀要求變成教職工個(gè)人的努力方向，目標(biāo)管理是一種激勵(lì)機(jī)制，要求各科室、各年級(jí)、各教研組、備課組學(xué)年初都提出具體明確的奮斗目標(biāo)。在這個(gè)目標(biāo)的激勵(lì)下，各科室成員為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，形成合力，積極奮斗，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
二、更新觀念，以“和”為主，提高管理有效性。
良好的教育群體是搞好學(xué)校工作的保證?！昂汀笔菍W(xué)校管理群體的靈魂。首先創(chuàng)設(shè)和諧的、寬松的學(xué)校工作環(huán)境，滿足教職工精神上的需要，形成和諧的人際關(guān)系。其次是在和諧的氛圍中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，在班子內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，形成團(tuán)結(jié)和諧的良好風(fēng)氣。每周開(kāi)好兩個(gè)會(huì)：一是教導(dǎo)例會(huì)，一是學(xué)校行政會(huì)。在這兩個(gè)會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)與教師敞開(kāi)思想，相互尊重，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，表現(xiàn)出一派和諧的氣氛。在工作中，尊重、信任教職工，創(chuàng)造條件強(qiáng)化教職工的參與意識(shí)，實(shí)行科學(xué)的民主管理，滿足教職工當(dāng)家作主不斷進(jìn)取的精神需要，增強(qiáng)教職工主人翁的責(zé)任感，有效地調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性。再次，領(lǐng)導(dǎo)還要在政治上、工作上、生活上關(guān)心體貼教師。做教師工作時(shí)注意精神激勵(lì)，提倡奉獻(xiàn)精神，對(duì)思想要求進(jìn)步、品行端正、工作熱情高的教師，加強(qiáng)培養(yǎng)，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。重視青年教師的工作，大膽使用，大膽培養(yǎng)。大力改善教職工的福利待遇，最大限度地滿足教職工的物質(zhì)需要。由于科學(xué)有效的管理，現(xiàn)已形成了融洽的干群關(guān)系，良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了凝聚力和號(hào)召力。
可見(jiàn)，教育管理要提高其有效性，正確處理好學(xué)校內(nèi)部的人際關(guān)系是十分重要的。在這方面要真正做好還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，尋求共同目標(biāo)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)；第二，擺正各種關(guān)系，處理好人際之間的矛盾；第三，注重信息搜集，加強(qiáng)意見(jiàn)溝通；第四，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，掌握協(xié)調(diào)人際關(guān)系的技巧。
三、運(yùn)用客觀評(píng)價(jià)，提高管理有效性。
古人云：“人各有所宜，用得其宜則才著，用非其宜則才晦。”對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，都有其特點(diǎn)和才能上的優(yōu)勢(shì)，學(xué)校工作是一個(gè)整體，只有發(fā)揮所有人的特點(diǎn)，并相互配合，相互補(bǔ)充，學(xué)校工作才能有條不紊。這就要求在管理中，重視教師工作能力、效率和結(jié)果，給予教師正確、全面、客觀的評(píng)價(jià)，以滿足教師的自尊心、榮譽(yù)感、成就感的需要。
評(píng)價(jià)教師，是提高管理有效性的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于教師的全面評(píng)價(jià)主要從德、能、勤、績(jī)四方面評(píng)價(jià)。
評(píng)德，就是看教師平常在教育、教學(xué)中的事業(yè)心、責(zé)任感。
考能，主要是看教師的學(xué)識(shí)水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力。
考勤，即對(duì)教師工作勤奮狀況的評(píng)價(jià)，包括教師的出勤情況和工作態(tài)度兩個(gè)方面。
評(píng)績(jī)，主要看教師對(duì)教育、教學(xué)的績(jī)效，如所教班級(jí)的工作成績(jī)，教改教研所取得的成績(jī)。
以上四方面要結(jié)合運(yùn)用，聯(lián)系進(jìn)行。如考勤要與其他三方面結(jié)合進(jìn)行，這樣可防止出勤不出力或體勤腦不勤的傾向。
由于教師的勞動(dòng)是一種復(fù)雜的創(chuàng)造性勞動(dòng)，所以很難用統(tǒng)一的模式來(lái)衡量、評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：普通高校財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施
當(dāng)前，隨著我國(guó)高校改革的不斷深入，高等體系也在逐步健全、合理，但同時(shí)也遇到了不少需要探討的問(wèn)題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，擬對(duì)普通高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題以及如何提高財(cái)務(wù)管理，針對(duì)性地談幾點(diǎn)個(gè)人看法。
一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.資金的使用缺乏計(jì)劃性。一些學(xué)校對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，在使用上往往事先無(wú)計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，對(duì)全年業(yè)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目不作計(jì)劃安排，存在著很大的盲目性，因而不能將有限的資金用在刀刃上；或有一個(gè)全年的支出預(yù)算，但預(yù)算的編制不夠具體，在預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行上缺乏可操作性，使得預(yù)算只是一種擺設(shè)；學(xué)校的整體預(yù)算與各系部門預(yù)算之間不夠統(tǒng)一，同樣造成預(yù)算難以執(zhí)行。因此，在資金使用過(guò)程中無(wú)控制，不管事業(yè)是否需要，只要領(lǐng)導(dǎo)批字就全部報(bào)銷。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)一年工作計(jì)劃完成多少，用了多少資金，所剩資金還能辦多少事，心中都無(wú)數(shù)，因而導(dǎo)致資金使用超支，容易辦了一些次要的事，而使一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成，了事業(yè)的發(fā)展。
2.財(cái)產(chǎn)管理不嚴(yán)。固定資產(chǎn)、材料、低值易耗品等財(cái)產(chǎn)物資，是完成事業(yè)任務(wù)的物質(zhì)條件，但是由于事業(yè)單位無(wú)成本考核，不講究資金的使用效益，也就是不重視財(cái)產(chǎn)物資的核算和管理。教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低耗品采購(gòu)分散，庫(kù)存管理無(wú)性等。在財(cái)產(chǎn)管理方面，學(xué)校的固定資產(chǎn)賬與各部門及校產(chǎn)管理部門無(wú)法進(jìn)行賬賬、賬實(shí)核對(duì)，各系部門自行購(gòu)置的資產(chǎn)如：圖書(shū)資料、音響資料等，沒(méi)有一套完整的管理制度及賬目登記，存在校產(chǎn)流失現(xiàn)象。各部門只根據(jù)自己本部門的工作需要申請(qǐng)購(gòu)置有關(guān)辦公設(shè)備、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，學(xué)校的校產(chǎn)管理部門沒(méi)有事前統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調(diào)配，只是事后登記，難免出現(xiàn)盲目購(gòu)買固定資產(chǎn)，造成重復(fù)購(gòu)置，因而出現(xiàn)使用效率低的現(xiàn)象，且有的部門之間存在相互攀比的情況，競(jìng)相購(gòu)買化辦公設(shè)備，這樣一來(lái)就會(huì)造成辦公成本高、設(shè)備利用率低等問(wèn)題。
3.領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，管理手段落后。學(xué)校要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，而有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作存在片面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門只要記賬、報(bào)賬就行了，因而對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)不重視。有些單位存在嚴(yán)重違反《法》的情況，財(cái)務(wù)部門人員的任用存在隨意性，造成一些財(cái)務(wù)部門的工作人員專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用，由于其知識(shí)結(jié)構(gòu)的缺陷和專業(yè)知識(shí)的缺乏，勢(shì)必影響整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。近幾年高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算電算化工作進(jìn)展迅速，繁雜的記賬、算賬等日常工作被機(jī)處理取代，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理更加快捷準(zhǔn)確。而許多學(xué)校的收費(fèi)管理手段落后，已不適應(yīng)高校管理的發(fā)展需要。雖然會(huì)計(jì)核算實(shí)行了電算化，提高了記賬、報(bào)賬的工作效率，而財(cái)務(wù)軟件的管理分析功能卻往往得不到充分的利用。財(cái)務(wù)工作重心沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)管理上來(lái)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門及其他部門對(duì)財(cái)務(wù)管理工作在高校管理中的重要作用沒(méi)有新的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)管理部門未能及時(shí)調(diào)整工作方向，把科學(xué)的財(cái)務(wù)管運(yùn)用于實(shí)踐，以看得見(jiàn)的財(cái)務(wù)管理成效支持學(xué)校發(fā)展。
4.對(duì)財(cái)務(wù)分析（信息處理）能力不重視。財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)，以求得高?；顒?dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的性認(rèn)識(shí)。許多高校對(duì)財(cái)務(wù)只是反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存情況，而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析，以至于無(wú)法科學(xué)考核學(xué)校整體和各系部門資金的使用效率。
5.對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的清理不重視。對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的清理直接影響一個(gè)單位的資金周轉(zhuǎn)，直接影響單位的凈資產(chǎn)實(shí)際結(jié)存情況，也關(guān)系到流動(dòng)資金的使用效率。如其他應(yīng)收款、應(yīng)收賬款等屬于流動(dòng)資產(chǎn)，許多單位賬面數(shù)多達(dá)上千萬(wàn)元，不少賬齡常達(dá)數(shù)年甚至十幾年，其中有的早應(yīng)收回，卻未能及時(shí)清理，甚至成為呆賬給單位造成直接損失。對(duì)流動(dòng)負(fù)債未能利用高校良好的支付信用進(jìn)行短期融資，即延緩支付相關(guān)應(yīng)付款項(xiàng)，也影響了單位短期資金的周轉(zhuǎn)與使用。
6.許多規(guī)章制度不健全、不系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，再完美的方案，如果沒(méi)有制度相適應(yīng)，只能是空中樓閣；各高校應(yīng)當(dāng)在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)制度的前提下，制定本單位一系列的財(cái)務(wù)管理制度，如：部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、差旅費(fèi)報(bào)銷、人員的進(jìn)修培訓(xùn)、物資采購(gòu)、支出審批權(quán)限及有關(guān)費(fèi)用報(bào)銷等制度。一些單位這些制度的制定方面存在缺陷，或不夠具體或不夠公開(kāi)。和物資、資金相關(guān)的所有制度本應(yīng)當(dāng)是院校各系部門及全體職工都清楚的事，結(jié)果是哪個(gè)部門制定的制度就哪個(gè)部門清楚，而財(cái)務(wù)部門往往無(wú)法解釋到位，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督功能下降，也就更談不上全員監(jiān)督與管理了。
二、高校財(cái)務(wù)管理薄弱的原因
高校財(cái)務(wù)管理薄弱的原因是多方面的。首先是體制，在學(xué)校有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題討論時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門參與率不高；總務(wù)、后勤、人事及基建等部門往往各自為政，資金的流動(dòng)和財(cái)產(chǎn)流動(dòng)管理脫節(jié)，為財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展設(shè)置了制度障礙；其次是領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差，對(duì)財(cái)務(wù)工作不予重視；許多高校，長(zhǎng)期上撥下用，多撥多用、少撥少用的財(cái)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)分配管理習(xí)慣，仍深深地影響著目前的高校會(huì)計(jì)和管理工作；會(huì)計(jì)人員習(xí)慣于記賬算賬等日常核算工作，財(cái)務(wù)管理在工作中所占比重?。灰恍└咝ｎI(lǐng)導(dǎo)，非常注重教學(xué)和科研工作，但對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性以及經(jīng)費(fèi)的使用效率卻往往忽略。
三、強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理的措施
1.改革學(xué)校財(cái)務(wù)管理的體制，建立健全責(zé)任體系。針對(duì)大部分學(xué)校現(xiàn)狀以及今后的趨勢(shì)，建立先進(jìn)、、合理的財(cái)務(wù)管理體制尤為重要。學(xué)校財(cái)務(wù)處為全校財(cái)務(wù)管理的職能部門，在學(xué)校最高或主管行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職能為全校范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理和確定范圍內(nèi)的核算；任何部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)都不能游離于學(xué)校財(cái)務(wù)處的管理監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的，并充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部門正確的意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以采納。
健全完善的校內(nèi)各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度是維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，調(diào)動(dòng)師生員工參與理財(cái)?shù)姆e極性，提高經(jīng)費(fèi)使用效率、效益的重要保證。校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須堅(jiān)持以責(zé)為依據(jù)，要建立以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的崗位責(zé)任制，使責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合。一般可將校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分如下：（1）法人代表（校長(zhǎng)）對(duì)全校的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)。（2）各方面的分管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（3）各部門、系科負(fù)責(zé)人對(duì)本部門、本系科的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)。（4）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理的財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。（5）各級(jí)資產(chǎn)管理人員對(duì)自己所經(jīng)管資產(chǎn)的安全、完好、有效負(fù)管理責(zé)任。（6）各級(jí)業(yè)務(wù)崗位人員按崗位責(zé)任制的規(guī)定自主完成所承擔(dān)的工作并對(duì)工作結(jié)果負(fù)責(zé)。（7）財(cái)會(huì)人員對(duì)自己從事崗位的會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)財(cái)務(wù)人員都要負(fù)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，并輔之于一定的獎(jiǎng)懲措施。凡發(fā)生重大違紀(jì)行為的，都必須按規(guī)定嚴(yán)肅處理，相關(guān)人員要負(fù)連帶責(zé)任。
在上述責(zé)任體系中，還可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有關(guān)級(jí)別的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分解，如部門副職協(xié)助正職，在正職授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)等?？梢钥闯?，廣義上的經(jīng)濟(jì)管理人員不僅僅指財(cái)務(wù)人員，而是指所有涉及財(cái)務(wù)活動(dòng)的方方面面的師生員工。因?yàn)樾?nèi)任何資金的活動(dòng)都不僅僅是財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員的事情，而是直接或間接地用于全校師生員工的身上，人人都可能是資金的管理者、運(yùn)用者、受益者，由此可見(jiàn)建立、健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，努力實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程理財(cái)?shù)闹匾饬x。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全制度，不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的，增強(qiáng)對(duì)本單位、本部門的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，積極領(lǐng)導(dǎo)和支持本單位、本部門的財(cái)務(wù)管理工作，并為財(cái)務(wù)部門更好地工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時(shí)在全校范圍內(nèi)形成大家關(guān)心財(cái)務(wù)管理的氛圍。二是學(xué)校的人、財(cái)、物制度以及預(yù)算制度應(yīng)系統(tǒng)化、公開(kāi)化，才能起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。三是要重視財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)道德，使全體財(cái)務(wù)人員能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。四是要強(qiáng)化對(duì)有關(guān)人員財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和教育，在全校范圍內(nèi)樹(shù)立自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的良好風(fēng)尚。
3.建立、健全物資管理制度，確保事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)完整無(wú)損。（1）為了正確反映事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的情況同時(shí)建立、健全物資收發(fā)、保管制度，嚴(yán)格執(zhí)行，合理發(fā)放。本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任部門和個(gè)人，各責(zé)任部門設(shè)賬記錄使用情況，檢查糾正使用管理中的。（2）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，即單位會(huì)計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行總括記賬管理，使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實(shí)行責(zé)任管理，責(zé)任部門設(shè)置臺(tái)賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況，并確定責(zé)任期固定資產(chǎn)完好率、利用率的考核指標(biāo)。（3）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，最好是推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。領(lǐng)導(dǎo)要重視管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)，積極支持指導(dǎo)其工作。要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購(gòu)置，避免重復(fù)購(gòu)置，防止各部門從平均主義出發(fā)，搞“小而全”盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，財(cái)務(wù)部門要定期核對(duì)賬目，做到賬實(shí)相符。
4.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生收費(fèi)的管理。學(xué)生收費(fèi)工作是困擾許多高校的一個(gè)難題。一方面，外界對(duì)學(xué)生收費(fèi)議論紛紛，高校不時(shí)要應(yīng)付物價(jià)等部門的檢查；另一方面卻是學(xué)生欠費(fèi)率居高不下，了高校的預(yù)算收入。個(gè)別院校學(xué)生欠費(fèi)過(guò)多，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且有蔓延和擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，高校應(yīng)建立以分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處牽頭，由財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、教務(wù)處、院系學(xué)生工作辦公室等部門組成的學(xué)生收費(fèi)管理，制定一系列學(xué)生收費(fèi)管理、清欠措施和激勵(lì)、責(zé)任制度，規(guī)范、有序地組織學(xué)生收費(fèi)工作；同時(shí)應(yīng)利用專門的收費(fèi)軟件來(lái)提高工作效率，以便隨時(shí)反映和統(tǒng)計(jì)各系、各年級(jí)、各班級(jí)乃至學(xué)生個(gè)人的繳費(fèi)情況，如揚(yáng)州大學(xué)與建行合作開(kāi)發(fā)“學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)”，經(jīng)江蘇省科委鑒定達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在全省乃至全國(guó)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)產(chǎn)生了較大影響，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和效益。另一方面按照有關(guān)政策規(guī)定，積極組織學(xué)生助學(xué)貸款渠道，讓更多真正因貧困而不能交費(fèi)的學(xué)生貸款上學(xué)。這樣，既嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又努力降低欠費(fèi)率，確保年度預(yù)算收入及時(shí)足額入賬，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的辦學(xué)效益。
5.做好流動(dòng)資金管理。當(dāng)前，多數(shù)高?；緦?shí)現(xiàn)了資金的內(nèi)部統(tǒng)一管理，但傳統(tǒng)的以安全完整使用為主的理財(cái)觀念已經(jīng)受到挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理應(yīng)吸收市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的管理手段和法則，把校內(nèi)資金融通于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算，按有序、合理和效益的最大化方向流動(dòng)，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效益。同時(shí)，高校應(yīng)采用一些管理會(huì)計(jì)的如測(cè)算經(jīng)濟(jì)資金存量等，努力降低資金使用成本，增加資金安全收益。加快應(yīng)收及暫付款回收、延緩支付應(yīng)付款項(xiàng)、利用高校良好的支付信用進(jìn)行短期融資，也可提高資金使用效率，緩解支付壓力。
6.做好經(jīng)費(fèi)的綜合預(yù)算和部門預(yù)算工作。綜合財(cái)務(wù)預(yù)算反映了高校全部資金的收入來(lái)源和支出用途，并將綜合了的高?？傮w財(cái)力進(jìn)行總體平衡，從而保證教學(xué)、科研、行政、后勤等各項(xiàng)工作的開(kāi)展。事業(yè)計(jì)劃是編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算的依據(jù)，而綜合財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的財(cái)力保證，也是學(xué)校對(duì)事業(yè)發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段。合理制定的綜合財(cái)務(wù)預(yù)算是高校優(yōu)化資源配置，克服投資上的短期行為，節(jié)約支出，減少損失浪費(fèi)的前提，反映了高校經(jīng)費(fèi)管理、調(diào)控的能力。目前，許多高校采用“零基預(yù)算加項(xiàng)目預(yù)算”的方法編制年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，值得借鑒。
論文摘要：本文針對(duì)新媒體時(shí)代在網(wǎng)絡(luò)聊天、知識(shí)搜索、信息保密、人際溝通方面的管理問(wèn)題，提出有效利用新媒體開(kāi)展學(xué)生管工作的應(yīng)變辦法。
美國(guó)CBS哥倫比亞廣播電視網(wǎng)技術(shù)研究所所長(zhǎng)p．Goldmark于1967年首次提出了“新媒體”的概念，它是一個(gè)相對(duì)且不斷更新的概念。在傳統(tǒng)三大媒體的基礎(chǔ)上提出的“第四媒體”概念，很大程度上表明了因特網(wǎng)的“新媒體”性質(zhì)。于是，因特網(wǎng)就成了一個(gè)媒體的媒體，它使傳媒進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。像博客、搜索引擎、電子郵箱、移動(dòng)多媒體等，都是“新媒體”的“家庭成員”。
在新媒體時(shí)代，傳播的主體、客體、技術(shù)、內(nèi)容、形式，以及傳播信息的數(shù)量、速度、傳播觀念等都發(fā)生了革命性變化。平等、自由、互動(dòng)、開(kāi)放的傳播特點(diǎn)使幾乎所有的社會(huì)組織和個(gè)人都可以通過(guò)新興媒體獲取信息和表達(dá)自我。面對(duì)這一變化，學(xué)生管理遭遇了雙重“洗禮”：一方面，新媒體提升了信息傳輸?shù)男?；新媒體支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和互動(dòng)性的傳播，改善了師生溝通并創(chuàng)造了資源共享。另一方面，新媒體使學(xué)生工作者的權(quán)威受到了搖撼。因?yàn)椤肮芾碚咭坏﹩适Я溯浾撚绊懥Φ闹鲗?dǎo)權(quán)，會(huì)處于一種劣勢(shì)，一種失語(yǔ)的危險(xiǎn)狀態(tài)，他的權(quán)威性和信任度就會(huì)受到挑戰(zhàn)”。所以，新媒體對(duì)學(xué)生工作來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，新媒體時(shí)代將是學(xué)生管理工作不可回避的現(xiàn)在和未來(lái)。
一、新媒體時(shí)代的學(xué)生工作困境
1．搜索引擎——知識(shí)易得．權(quán)威不在。隨著網(wǎng)絡(luò)信息搜索方式的發(fā)展，學(xué)生的知識(shí)獲得方式發(fā)生了巨大變化。更多的信息意味著更豐富的知識(shí)。學(xué)生可以輕松地獲得比課堂教學(xué)更全面、更豐富、更有趣的知識(shí)，無(wú)論什么作業(yè)，問(wèn)題都可以方便地在網(wǎng)絡(luò)上找到答案，學(xué)生對(duì)教師的知識(shí)依賴感大大下降了。數(shù)字化的媒體內(nèi)容及其帶來(lái)的便捷復(fù)制和即時(shí)傳播等特點(diǎn)，使得信息數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)生的分析處理能力，信息內(nèi)容大大超出了學(xué)生的分辨理解能力。當(dāng)知識(shí)搜索的窗戶打開(kāi)時(shí)，知識(shí)運(yùn)用的大門卻關(guān)上了。學(xué)生變得不再認(rèn)同教師的權(quán)威，轉(zhuǎn)而依賴于網(wǎng)絡(luò)搜索。
2．信息傳播——全球同步．隨時(shí)失控。新媒體使得傳播模式由傳統(tǒng)的“一對(duì)多”變?yōu)椤岸鄬?duì)多”，新媒體的“草根性”還使得人人都可以便捷地運(yùn)用媒體。學(xué)生可以通過(guò)發(fā)短信、寫(xiě)博客、發(fā)起群聊等在“任何時(shí)候、任何地點(diǎn)，對(duì)任何人”進(jìn)行信息傳播，這突破了傳統(tǒng)主流媒體的話語(yǔ)權(quán)壁壘。同時(shí)，新媒體還使得信息內(nèi)容與信息主體分離，令信息主體更大膽和隨意。在新媒體時(shí)代，秘密邊界越來(lái)越模糊，保密時(shí)間越來(lái)越短暫。雖然，有的學(xué)校想出很多辦法來(lái)加強(qiáng)信息管控，如禁止配備手機(jī)、設(shè)置與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)分開(kāi)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，這些方法或許起到了一定積極的作用，但學(xué)校管理者們也無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)，大量的“好消息”和“壞消息”在莫名外泄，新媒體時(shí)代，壞事快速傳千里，好事也會(huì)出遠(yuǎn)門，無(wú)事還會(huì)亂生非。一個(gè)真實(shí)的例子是，北京某藝術(shù)學(xué)校的學(xué)生上課毆打教師，很快就在網(wǎng)上廣泛傳播，使得校方和學(xué)生成為輿論指責(zé)的對(duì)象。
3．師生溝通——渠道很多．效果很差。過(guò)去，學(xué)生和教師以及學(xué)校管理者進(jìn)行溝通，只有通過(guò)書(shū)信、電話和面談等有限的方式。在新媒體時(shí)代，信息溝通是那么的唾手可得，電子郵件、短信、MSN和QQ等聊天工具使得師生之間的溝通變得隨時(shí)、隨地和隨意。這些溝通方式在新媒體時(shí)代的地位將越來(lái)越重要，但性質(zhì)卻越來(lái)越邊緣化。這表現(xiàn)為：一方面，新媒體的普及使這些正式溝通方式越來(lái)越個(gè)人化，傳播內(nèi)容越來(lái)越私密化，正式溝通方式成為私人溝通和休閑娛樂(lè)冠冕堂皇的掩護(hù)：另～方面，新媒體時(shí)代媒體之間關(guān)聯(lián)的強(qiáng)化和單個(gè)媒體邊界的弱化使得學(xué)生用于正式溝通的方式多元化，傳統(tǒng)的正式溝通在師生溝通中所占的比例將越來(lái)越小。
相應(yīng)的問(wèn)題是溝通的渠道雖然越來(lái)越多，溝通越來(lái)越方便，但是效果卻越來(lái)越差。學(xué)生向老師發(fā)了一個(gè)祝賀教師節(jié)快樂(lè)的短信，除了表明學(xué)生還記得你外，從這個(gè)溝通中很難判斷出什么其他的信息。就好像有個(gè)學(xué)生如果提出轉(zhuǎn)學(xué)，從那些冠冕堂皇的轉(zhuǎn)學(xué)郵件里面似乎并看不出他的動(dòng)機(jī)，最后班主任還是需要親自溝通。
4．虛擬群體——參加越多，氛圍越差。在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，班級(jí)開(kāi)會(huì)、學(xué)生組織活動(dòng)、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)生之間的一些感受交流或者討論都是通過(guò)傳統(tǒng)的方式來(lái)進(jìn)行的，比如在黑板上寫(xiě)通知或者告示，下發(fā)通知、班級(jí)組織活動(dòng)等。但是現(xiàn)在這些變得越來(lái)越快捷和簡(jiǎn)單，群發(fā)郵件、群發(fā)短信使用等使內(nèi)部溝通變得更加實(shí)時(shí)、透明，信息大大豐富，而且傳遞的時(shí)間也大大縮短，可能10分鐘前的事情，你馬上就知道了。
不僅如此，班機(jī)還有QQ群、同學(xué)錄、班級(jí)博客等，這些新媒體工具改變了班級(jí)的氛圍，也同樣帶來(lái)問(wèn)題。比如，學(xué)生剛開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，大家都是為了溝通信息，促進(jìn)學(xué)習(xí)，久而久之，開(kāi)始有學(xué)生發(fā)～些和學(xué)習(xí)不相關(guān)的內(nèi)容，然后就會(huì)引起大家的討論。學(xué)生在QQ群里討論班主任的長(zhǎng)相以及家庭生活，有些學(xué)生則通過(guò)群發(fā)郵件散布小道消息，甚至有一些學(xué)生為了取悅大家贏得在同學(xué)中的好感，就會(huì)花心思在網(wǎng)上閑逛，專門尋找一些休閑娛樂(lè)的東西發(fā)給大家，還有的班級(jí)建有學(xué)生的個(gè)人主頁(yè)，可以有BBS論壇、聊天室、建議區(qū)、公告欄等。班級(jí)的同學(xué)分成一派一派的，分別有聊天派、游戲派、論壇派等。各自形成了自己的小群體，甚至有各自的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)?？傊?，弱化了班級(jí)正常的團(tuán)隊(duì)氛圍。
二、新媒體時(shí)代學(xué)生管理如何應(yīng)變
無(wú)論愿意與否，教師和學(xué)生已別無(wú)選擇地處于新媒體的“圍城”之中。站在瞬息萬(wàn)變的新媒體時(shí)代的風(fēng)口浪尖上，我們要么調(diào)帆、0頃勢(shì)而行，要么墨守成規(guī)、隨波沉淪。哈羅德·英尼斯在《傳播的偏向》一書(shū)中指出，一種新媒體的諸多優(yōu)勢(shì)最終會(huì)導(dǎo)致一種新文化的產(chǎn)生。新媒體時(shí)代中的學(xué)生工作必然面臨管理思路的調(diào)整變化，以適應(yīng)新媒體導(dǎo)致的新文化，以應(yīng)對(duì)新媒體帶來(lái)的新問(wèn)題。
1．少“管”多“理”。學(xué)生管理永遠(yuǎn)需要與時(shí)俱進(jìn)。在新媒體時(shí)代，以管冶人將越來(lái)越乏力，而以理服人則既是需要也是出路。以“理”服人最重要的是“理解”，站在學(xué)生的角度去了解、理解他們的行為，才能夠找出合理的管理辦法。強(qiáng)制性的管理措施在更加民主和自由的新媒體時(shí)代不僅會(huì)效果下降，還可能激起學(xué)生的逆反心理和過(guò)激行為。因此，教師和學(xué)生工作者要站在學(xué)生的角度去體驗(yàn)其行為，才能找到適宜的管理辦法。以網(wǎng)絡(luò)聊天為例，教師親身體驗(yàn)就會(huì)明了：首先，每個(gè)人都有溝通交流的需求，網(wǎng)絡(luò)聊天就是滿足需求的一種方式；其次，每個(gè)正常人的網(wǎng)絡(luò)聊天行為是理智的，他們將其視為手段而非目的；第三，這種工具可以為學(xué)習(xí)所用，為學(xué)習(xí)和生活交流提供便利。
2．重“用”輕“有”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的立場(chǎng)看，擁有信息和知識(shí)只是一種資源，這種資源是可以復(fù)制和再生的：而運(yùn)用知識(shí)和信息是一種能力，這是不可模仿和替代的。在信息獲取越來(lái)越方便的新媒體時(shí)代，幫助學(xué)生從信息的海洋中分辨有用的信息并利用它們，才是當(dāng)務(wù)之急。網(wǎng)絡(luò)上獲得的僅僅是知識(shí)，但是每個(gè)人的實(shí)踐經(jīng)歷是不一樣的，通過(guò)大家的討論，就能把這些間接的冰冷的知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)轷r活的題材，成為大家的能力。因此，教師和學(xué)生工作者應(yīng)該充分利用傳統(tǒng)的討論式學(xué)習(xí)、興趣小組、讀書(shū)會(huì)等形式，將網(wǎng)絡(luò)上的知識(shí)和學(xué)生的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，為知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Υ罱ㄍǖ馈?/p>
3．以“導(dǎo)”代“禁”。媒體本身只有功能之別而無(wú)好壞之分，能為學(xué)生所愛(ài)同樣能為學(xué)習(xí)所用。因此，教師與學(xué)生工作者與其花心思設(shè)置屏障，禁止學(xué)生使用手機(jī)，禁止學(xué)生上網(wǎng)，禁止學(xué)生玩游戲，不如多考慮如何利用新媒體為學(xué)習(xí)、為提升能力服務(wù)。一些學(xué)校利用局域網(wǎng)搭建內(nèi)部交流的良好平臺(tái)；許多班級(jí)在QQ和MSN上建立各種“群”，為處在相同時(shí)間、不同空間的學(xué)生開(kāi)辟虛擬會(huì)議室；通過(guò)聊天工具群發(fā)信息，已成為許多教師和學(xué)生工作者傳遞資訊的常用方式。也可以充分利用電腦程序，把枯燥的學(xué)習(xí)素材整合成音形色兼?zhèn)涞亩嗝襟w，變“娛樂(lè)軟件”為“學(xué)習(xí)軟件”。
4．以“誠(chéng)”取“信”。既然新媒體時(shí)代的傳播開(kāi)放性使得信息管控能力越來(lái)越弱，教師和學(xué)生工作者何不坦誠(chéng)相見(jiàn)。主動(dòng)傳達(dá)正確的信息，以獲得學(xué)生的信任和支持，獲得外部的理解和關(guān)注，才是新媒體時(shí)代有效的信息管理方式。新媒體不僅能帶來(lái)溝通便利，更將是傳統(tǒng)媒體的有益補(bǔ)充，它不僅能強(qiáng)化“正式溝通”的某些長(zhǎng)處，也能彌補(bǔ)其現(xiàn)代化溝通中的功能缺失。博客就是一個(gè)不錯(cuò)的例子。越來(lái)越多的學(xué)生開(kāi)始寫(xiě)博客，也有越來(lái)越多的人開(kāi)始閱讀博客。教師不妨開(kāi)設(shè)自己的博客，向?qū)W生展現(xiàn)自己的思想魅力，交流自己對(duì)于學(xué)習(xí)和生活中的問(wèn)題的看法，以擴(kuò)展師生溝通的渠道，加強(qiáng)師生之間的溝通。李開(kāi)復(fù)的個(gè)人博客就吸引了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生，假如，我們的教師和學(xué)生工作者都主動(dòng)開(kāi)通自己的博客，坦誠(chéng)地表達(dá)自己的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值取向，無(wú)疑，我們的課堂將會(huì)又一次得到延伸。
關(guān)鍵詞:共管理；管理學(xué)；社會(huì)管理論
內(nèi)涵是關(guān)于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認(rèn)識(shí)事物和處理問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。然而，我國(guó)關(guān)于公共管理問(wèn)題的討論與爭(zhēng)鳴雖早已開(kāi)鑼，但對(duì)其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見(jiàn)不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見(jiàn)和盤托出，就教于行家、學(xué)者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關(guān)于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問(wèn)題上，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智。不說(shuō)中國(guó)，就是“先行者”的西方一些國(guó)家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說(shuō)來(lái)，是公共管理主體為了解決公共問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運(yùn)作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對(duì)象及其特點(diǎn)上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對(duì)象是國(guó)家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過(guò)程，而工商管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)過(guò)程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤(rùn)；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競(jìng)爭(zhēng)性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段；工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力找出二者的差異處，以求對(duì)公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。
（二）關(guān)于公共管理類型
為了加深對(duì)公共管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對(duì)它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國(guó)家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會(huì)公共事務(wù)。
1．國(guó)家公共事務(wù)。據(jù)英國(guó)《大眾百科全書(shū)》對(duì)國(guó)家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理?！边@是廣義的政府（國(guó)家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國(guó)家是特指狹義的國(guó)家，即廣義國(guó)家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國(guó)家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序等，側(cè)重于與國(guó)體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。
2．政府公共事務(wù)?！睹绹?guó)百科全書(shū)》指出：“政府一詞適應(yīng)于管理團(tuán)體和國(guó)家的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國(guó)或日本這些民族國(guó)家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī)構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國(guó)家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見(jiàn)，政府就是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)?！睉?yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個(gè)國(guó)家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國(guó)家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國(guó)家安全公共事務(wù)、對(duì)外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。
3．社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義，而是專指“政府管理社會(huì)”中的中觀的“社會(huì)”，這里的“社會(huì)”，即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一個(gè)領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對(duì)象，因此，它所顯示的社會(huì)公共性也最強(qiáng)。
如前所述，公共管理是指公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國(guó)家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵
如上所述，公共管理是由國(guó)家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的，因此，“國(guó)家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對(duì)此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會(huì)性內(nèi)涵
公共管理的主體是國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。
1．國(guó)家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言，國(guó)家不是從來(lái)就有的，國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立方面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致于在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國(guó)家。因此，國(guó)家來(lái)自社會(huì)，國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。
西方資產(chǎn)階級(jí)政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)契約的結(jié)果。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，在國(guó)家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有運(yùn)用上天賦予他自己的價(jià)值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個(gè)人在運(yùn)用上天給予的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的時(shí)候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個(gè)社會(huì)歸于毀滅，于是人們運(yùn)用理性來(lái)解決沖突。即人們坐下來(lái)協(xié)商，將上天賦予他們實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過(guò)程就是國(guó)家產(chǎn)生的過(guò)程，而這個(gè)“者”就是國(guó)家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動(dòng)的社會(huì)契約學(xué)說(shuō)，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國(guó)家說(shuō)成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對(duì)，但是，它肯定了消除沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)契約內(nèi)容。因此，社會(huì)契約理論雖然否認(rèn)了國(guó)家是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達(dá)了國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家來(lái)自于“社會(huì)契約”的觀點(diǎn)。國(guó)家的產(chǎn)生和存在表明國(guó)家和社會(huì)是不可分的。國(guó)家不是從外部強(qiáng)加給社會(huì)的力量，是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，社會(huì)是國(guó)家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國(guó)家的社會(huì)性特征。還有，國(guó)家不僅不是從來(lái)就有的，而且也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到具備消滅階級(jí)的條件時(shí)，國(guó)家就隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。這也是國(guó)家依賴社會(huì)的表現(xiàn)。此外，國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同，對(duì)社會(huì)也發(fā)生不同的作用。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律而言，社會(huì)越向前發(fā)展，社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)，國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強(qiáng)度也越弱。由此，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢(shì)：在政治統(tǒng)治職能不變的同時(shí)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴(kuò)展；政治性。統(tǒng)治性職能越來(lái)越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮?？傊?，國(guó)家存在于社會(huì)之中，以社會(huì)的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開(kāi)社會(huì)來(lái)談國(guó)家的存在和作用。
2．政府的社會(huì)服務(wù)作用。作為國(guó)家伴生物的政府，與國(guó)家一樣，僅僅同社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來(lái)就有的，也不是要永遠(yuǎn)存在下去。政府作為國(guó)家的一個(gè)重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，而且其對(duì)社會(huì)作用所形成的政府職能，也是以社會(huì)的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展在政府的各個(gè)特性中，注入和融入了不同時(shí)代社會(huì)的具體發(fā)展要求和時(shí)代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)統(tǒng)治者的要求。如果一個(gè)政府不能有效地吸納、代表和反映社會(huì)對(duì)它的要求，如果一個(gè)政府對(duì)社會(huì)的要求沒(méi)有任何回應(yīng)能力，那么，這個(gè)政府就是一個(gè)沒(méi)有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說(shuō)，政府的生命力來(lái)自于它的社會(huì)服務(wù)作用。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強(qiáng)政府適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來(lái)的有效舉措。
3．社會(huì)公共組織的社會(huì)性特征。至于社會(huì)事務(wù)的管理者——各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過(guò)在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國(guó)家和政府組織的，是作為國(guó)家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級(jí)的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨(dú)立主體。在國(guó)家、政府消亡了的情況下，整個(gè)社會(huì)就將依靠這些社會(huì)性組織來(lái)進(jìn)行自我管理，規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。只不過(guò)到那時(shí)它們已經(jīng)完全喪失掉了階級(jí)性、政治性。因?yàn)椋趯?duì)人的統(tǒng)治與管理由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國(guó)家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、雙軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。隨著我國(guó)政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會(huì)職能將更多地由社會(huì)組織去承擔(dān)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，向著它們成為真正的社會(huì)組織遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。
（二）公共管理對(duì)象的社會(huì)性公共管理的對(duì)象，即公共管理客體，就是社會(huì)（這是廣義的“社會(huì)”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會(huì)公共事務(wù)又可分為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。在這里，可以說(shuō)，公共事務(wù)的公共性和社會(huì)性是同義語(yǔ)。因而，我們研究公共管理對(duì)象的社會(huì)性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對(duì)象的公共特性上來(lái)。
“公共”的對(duì)立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個(gè)側(cè)面去分析。
1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國(guó)家、政府以及社會(huì)各種公共組織。
2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的性質(zhì)和目的，在于為社會(huì)公眾提供公共利益和公共服務(wù)。
正如所揭示的，國(guó)家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級(jí)用來(lái)進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫的社會(huì)之中，運(yùn)用公共權(quán)力所進(jìn)行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國(guó)家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！彼€指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營(yíng)者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來(lái)沒(méi)有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。
馬克思、恩格斯在對(duì)資本主義政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，而且說(shuō)明了管理資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的主要特征。只不過(guò)，它的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過(guò)立法形式進(jìn)行管理并具有強(qiáng)制的性質(zhì)。因此，國(guó)家、政府的公共性（社會(huì)性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會(huì)的利益和意志。
此外，還要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，有時(shí)甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會(huì)救濟(jì)等。當(dāng)代西方國(guó)家的政府改革運(yùn)動(dòng)，主張以社會(huì)公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)對(duì)象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會(huì)性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國(guó)家政治統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)其自身的利益。
應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會(huì)”是抽象的范疇，現(xiàn)實(shí)的“公共”、“社會(huì)”卻是十分具體的，是依時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級(jí)要做到真正凌駕于社會(huì)、代表整個(gè)“社會(huì)”是不現(xiàn)實(shí)的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來(lái)表述，是很確切的。但其社會(huì)性是顯而易見(jiàn)的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動(dòng)和過(guò)程的社會(huì)性
1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任和績(jī)效要求。在公共管理活動(dòng)的績(jī)效方面，公共性要求對(duì)績(jī)效決不能簡(jiǎn)單地用利潤(rùn)或效率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟(jì)和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，長(zhǎng)期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無(wú)知和絕望，構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循的兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會(huì)公平和廣泛的社會(huì)責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻(xiàn)。為此，這一理論也成為了西方國(guó)家政府改革運(yùn)動(dòng)所依據(jù)的一項(xiàng)重要理論。這種強(qiáng)調(diào)政府以社會(huì)公眾的需求為行為導(dǎo)向，納稅人以政府實(shí)際的工作結(jié)果而不是以其工作及過(guò)程為納稅尺度的理論，有效地推動(dòng)了政府提高為社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。
2．公共管理事務(wù)和活動(dòng)的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動(dòng)的公開(kāi)性。社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)政府決策的影響，通過(guò)立法、司法機(jī)構(gòu)對(duì)政府行為的約束，以及通過(guò)各種渠道對(duì)政府活動(dòng)的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實(shí)現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實(shí)施過(guò)程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)合同出租和非國(guó)有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)化，將其投放市場(chǎng)，由各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體和社會(huì)公眾自己來(lái)提供；對(duì)那些不便或不能推向社會(huì)的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)手段，交給社會(huì)公眾承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)公共管理活動(dòng)的公開(kāi)性方面，也由原來(lái)的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~(yú)缸里生活”，讓社會(huì)公眾知曉，讓立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動(dòng)內(nèi)容，隨時(shí)可以進(jìn)行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動(dòng)的公開(kāi)性進(jìn)一步增強(qiáng)。上述種種公開(kāi)性、參與性及其非國(guó)有化等關(guān)于公共管理過(guò)程的環(huán)節(jié)和變化，實(shí)際上都是公共管理社會(huì)性的體現(xiàn)。
總之，無(wú)論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機(jī)組成部分；無(wú)論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾韺W(xué)學(xué)科體系。
三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問(wèn)題上面集中闡述了公共管理的社會(huì)性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國(guó)家是階級(jí)壓迫的工具，一定階級(jí)的國(guó)家機(jī)器（包括政府）是實(shí)現(xiàn)該階級(jí)政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來(lái)國(guó)家、政府都具有鮮明的階級(jí)性、政治性，這已是常識(shí)性的問(wèn)題了。一般而言，就是前述意義上的社會(huì)公共管理組織，也或多或少具有階級(jí)性、政治性的特征，其中不少本身就是社會(huì)政治團(tuán)體，不可能沒(méi)有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個(gè)正確把握社會(huì)性與政治性的關(guān)系問(wèn)題。
（一）公共管理的社會(huì)性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會(huì)性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會(huì)性之中，沒(méi)有社會(huì)性就沒(méi)有政治性。我們研究公共管理政治性時(shí)，一定要明確社會(huì)性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅(jiān)持以是否推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是否符合社會(huì)發(fā)展方向作為先進(jìn)的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。
2．政治性是社會(huì)性的保證，社會(huì)性以政治性為指導(dǎo)。在階級(jí)社會(huì)和存在著階級(jí)與階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，沒(méi)有政治性也就很難或者無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)性，實(shí)際上，沒(méi)有全面地體現(xiàn)社會(huì)性，在階級(jí)社會(huì)里，不靠國(guó)家、政府把社會(huì)控制在一定的秩序之內(nèi)，社會(huì)難以存在，更不用說(shuō)進(jìn)步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅(jiān)持用先進(jìn)的、科學(xué)的政治去保護(hù)和發(fā)展社會(huì)。
（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁進(jìn)
公共管理的社會(huì)性與政治性的關(guān)系是相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來(lái)看，從時(shí)間論，社會(huì)性比政治性更長(zhǎng)久。因?yàn)閲?guó)家、政府產(chǎn)生之前就有人類社會(huì)了，國(guó)家、政府還將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡，而社會(huì)將長(zhǎng)期（不是永遠(yuǎn)）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會(huì)”是指人類社會(huì)，包括國(guó)家、政府以及社會(huì)上的一切存在，而國(guó)家、政府則是人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)重要組成部分，簡(jiǎn)言之，社會(huì)性要比政治性寬泛的多。從時(shí)間論，政治性存在于社會(huì)歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，社會(huì)性的存在比政治性的存在長(zhǎng)久得多。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)公共管理工作，為實(shí)現(xiàn)無(wú)階級(jí)、無(wú)國(guó)家、無(wú)政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻(xiàn)有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會(huì)化改革也稱得上是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！
四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系
學(xué)科體系問(wèn)題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說(shuō)已經(jīng)完全解決問(wèn)題了。事實(shí)上，尚有不少問(wèn)題需要深入地研討。其中，一個(gè)帶有根本意義的問(wèn)題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問(wèn)題。
公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的一個(gè)難題是“界域”問(wèn)題。即這里講的學(xué)科體系是“門類”學(xué)科體系，還是一級(jí)學(xué)科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個(gè)綜合“三界”（國(guó)家、政府、社會(huì)）的公共管理與分門別類的公共管理的關(guān)系問(wèn)題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個(gè)研討意見(jiàn)。
【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平迅速提高，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就。但同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，如城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題，資源環(huán)境問(wèn)題等。
在大發(fā)展、大挑戰(zhàn)的背景下，2003年10月召開(kāi)黨的十六屆三中全會(huì)提出，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，這是我黨首次明確提出關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的概念?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的理性思考，彰顯出鮮明的時(shí)代特征，創(chuàng)造性地回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問(wèn)題，為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，明確了方向。
水利作為人類社會(huì)的重要實(shí)踐活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源保障，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前我國(guó)水利事業(yè)正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些與水利可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)的特征，迫切需要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指引和發(fā)展水利工作。
黨的十七大，把科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵概括為：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合到水利工作上來(lái)，我認(rèn)為，水利工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)水利，即現(xiàn)代水利、民生水利、可持續(xù)發(fā)展水利和資源水利。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，四個(gè)水利是相同的，但又各有側(cè)重。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，結(jié)合到水利工作上來(lái)，就是發(fā)展現(xiàn)代水利。從當(dāng)前的水利發(fā)展來(lái)看，依據(jù)發(fā)展階段和人與水的關(guān)系，目前我們一般將“水利”劃分為兩個(gè)階段，一是傳統(tǒng)水利，二是現(xiàn)代水利。在傳統(tǒng)水利階段，人類主要是充分利用水資源為人類自身服務(wù)；在現(xiàn)代水利階段，人類則是自覺(jué)地遵循人水和諧相處規(guī)律，注重以可持續(xù)利用的水資源支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)代，代表著一種發(fā)展的階段，具有既與歷史和傳統(tǒng)相區(qū)別，又與時(shí)俱進(jìn)，明確了發(fā)展的要求。現(xiàn)代水利，強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用現(xiàn)念和手段發(fā)展水利，體現(xiàn)科技和信息化，體現(xiàn)了進(jìn)步和發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，結(jié)合到水利工作上來(lái)，就是發(fā)展民生水利。一談到發(fā)展，一定是針對(duì)人類社會(huì)而言，是以人的全面發(fā)展為主線的社會(huì)大發(fā)展，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了滿足人類生存的原始階段。水利工作也應(yīng)始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到水利發(fā)展為了人民、水利發(fā)展依靠人民、水利發(fā)展成果由人民共享。民生水利強(qiáng)調(diào)的是保障人類生存和發(fā)展的水安全，包括飲水安全、防洪安全、生產(chǎn)安全、水生態(tài)安全等，以有限的水資源實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的無(wú)限發(fā)展。同時(shí)，水利發(fā)展也要依靠人民，相信人民，充分發(fā)揮人民的力量。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，結(jié)合到水利工作上來(lái)，就是發(fā)展可持續(xù)發(fā)展水利?？沙掷m(xù)發(fā)展，顧名思義，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的連續(xù)性和前進(jìn)性?？沙掷m(xù)發(fā)展水利，強(qiáng)調(diào)的是如何以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中，要正確處理好水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，注重水資源開(kāi)發(fā)利用與配置中的生態(tài)問(wèn)題，協(xié)調(diào)好人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)承受能力相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人水和諧，實(shí)現(xiàn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相結(jié)合、城市水利與農(nóng)村水利相統(tǒng)一、不同區(qū)域水利發(fā)展相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展水利是水利發(fā)展的基本要求。
科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合到水利工作上來(lái)，就是發(fā)展資源水利。資源水利最初的提出，是和工程水利相對(duì)應(yīng)的，工程措施只是作為輔助手段來(lái)應(yīng)用。資源水利強(qiáng)調(diào)的是資源的優(yōu)化配置和資源管理，把水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)六個(gè)方面，將資源的開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)結(jié)合起來(lái)，兼顧城鄉(xiāng)用水，兼顧流域區(qū)域用水，兼顧各行業(yè)用水，促進(jìn)城市農(nóng)村、東中西部水利協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、《資源水利的人與自然和諧相處》汪恕誠(chéng)
一、臨床資料
1998年神經(jīng)內(nèi)科收治腦血管意外病人370例，通過(guò)護(hù)理評(píng)詁，根據(jù)對(duì)自身疾病表現(xiàn)出的心理狀況不同分為四型，焦慮抑郁樂(lè)觀依賴。
二、護(hù)理
2.1焦慮型，多數(shù)病人年齡在60歲以下，由于生活工作緊張，突然發(fā)病，出現(xiàn)偏癱，語(yǔ)言障礙，生活的突然改變，出現(xiàn)緊張、擔(dān)心、疑慮、求醫(yī)心切。我們采取主動(dòng)介紹醫(yī)院環(huán)境，耐心解答病人的疑問(wèn)，征求病人的需求，幫助病人聯(lián)系各項(xiàng)檢查，使病人焦慮情緒放松安心住院。根據(jù)病人接受能力與之探討疾病的病因，危險(xiǎn)因素，使病人了解相關(guān)的疾病知識(shí)，制定相應(yīng)護(hù)理計(jì)劃，征求病人意見(jiàn)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)于失語(yǔ)的病人出現(xiàn)的焦急，要幫助其適應(yīng)非語(yǔ)言方式進(jìn)行交流，如筆錄，手勢(shì)，詢問(wèn)等方法，護(hù)士要主動(dòng)并且細(xì)心耐心，態(tài)度和藹，滿足病人生活要求，降低焦慮程度，幫助病人制定語(yǔ)言康復(fù)計(jì)劃，定時(shí)進(jìn)行練習(xí)，鼓勵(lì)病人大膽發(fā)言，讀報(bào)，樹(shù)立信心。
2.2抑郁型:女性較多，病人由于疾病的影響對(duì)生活失去信心，壓抑自己的情感，產(chǎn)生被生活遺棄的心理，出現(xiàn)喜怒無(wú)常。我們針對(duì)其特點(diǎn)，首先要樹(shù)立自信心。曾有一位女病人腦血栓后出現(xiàn)偏癱失語(yǔ)，整日淚流滿面，家屬對(duì)她很關(guān)心，但病人情緒低落，我們一面開(kāi)導(dǎo)病人，一邊講解疾病護(hù)理的知識(shí)，教其恢復(fù)肢體功能的方法。讓患相同疾病的正處于恢復(fù)期的病人現(xiàn)身說(shuō)法，病人看到了希望很快振作起來(lái)，積極配合治療護(hù)理，有效的功能鍛練使肌力恢復(fù)較快。另一女病人不慎出現(xiàn)了尿床，覺(jué)得尷尬痛苦的哭了，我們立即為她更換了床單并且安慰病人不要難過(guò)，并用屏風(fēng)遮擋滿足病人的自尊心的需要，避免使用容易產(chǎn)生刺激性的語(yǔ)言，病人情緒很快穩(wěn)定，對(duì)于內(nèi)心抑郁的病人，感情不能控制時(shí)，我們不是一味的勸解，而是守在病人床邊采取傾聽(tīng)，病人提供生活護(hù)理。保護(hù)其安全，不勉強(qiáng)其作事，讓其發(fā)泄心中的苦悶，給予一定的心理支持，情緒穩(wěn)定后征得病人的同意后再做各項(xiàng)治療護(hù)理，重視家屬的作用，在病人情緒不穩(wěn)定時(shí)適當(dāng)放寬探視要求，允許家屬陪護(hù)，是一種有效的心理支持和感情交流，可使病人獲得慰藉，減輕孤獨(dú)感。增加安全感受利于疾病的恢復(fù)。
2.3樂(lè)觀型:60歲以上病人偏多，部分病人能認(rèn)識(shí)自身疾病，只需醫(yī)護(hù)人員給予一定的指導(dǎo)，病情會(huì)得到好轉(zhuǎn)和控制。另一部分盲目樂(lè)觀者，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到疾病的危害性，不能積極配合治療和護(hù)理，給疾病治療和護(hù)理帶來(lái)影響。在急性期易出現(xiàn)病情加重甚至危及生命，護(hù)士除密切觀察病情外，要把腦血管病的危害性和危險(xiǎn)因素向病人及家屬講明，引起病人重視從而改變對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)，聽(tīng)從醫(yī)生和護(hù)士的安排，積極配合治療，遵照醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)，進(jìn)行功能鍛練，達(dá)到早治療早恢復(fù)的目的。
2.4依賴型:70歲以上老年人偏多，處于康復(fù)期間最多，在康復(fù)期，病人的體能鍛煉，功能恢復(fù)非常重要，病人依賴家人及護(hù)士過(guò)多，缺乏獨(dú)立性，首先要多與病人交談了解心理特點(diǎn)，把恢復(fù)期的功能鍛練重要性說(shuō)明，還要取得家屬的積極配合，讓病人從思想認(rèn)識(shí)功能恢復(fù)的重要性有恢復(fù)健康的愿望，主動(dòng)接受護(hù)士的指導(dǎo)，護(hù)士與病人和家屬共同制定康復(fù)計(jì)劃，生活基本自理，制定的目標(biāo)要使病人易達(dá)到為宜，護(hù)士在旁指導(dǎo)幫助。發(fā)揮病人主動(dòng)性在進(jìn)行時(shí)不要催促，讓其有充足的時(shí)間，病人看到成績(jī)能增加鍛練的自信心，鼓勵(lì)病人自理生活，有利于下一步進(jìn)行鍛煉，在進(jìn)行功能鍛煉時(shí)要有護(hù)士在旁邊，提供指導(dǎo)和維護(hù)，增加安全感，消除顧慮，在取得一定的成績(jī)時(shí)要肯定鼓勵(lì)病人堅(jiān)持下去。鍛練次數(shù)由少到多。時(shí)間由短到長(zhǎng)，循序漸進(jìn)。
論文關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；人力資源管理；激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)指利用某種外部誘因調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，是激發(fā)人的行為的心理過(guò)程。激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容和手段。激勵(lì)這個(gè)概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，也就是說(shuō)用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。
一、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中存在的主要問(wèn)題
在獨(dú)立學(xué)院，人力資源激勵(lì)機(jī)制最終要服務(wù)于教學(xué)、科研、管理，要與高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律高度耦合。然而獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間畢竟很短，在人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中還存在一些問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
1.獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)還比較落后，激勵(lì)機(jī)制的層次和結(jié)構(gòu)還比較單一
不可否認(rèn)的是，獨(dú)立學(xué)院在緩解我國(guó)高等教育資源相對(duì)不足、促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由于獨(dú)立學(xué)院的師資力量大多是抽調(diào)或依賴于掛靠的公辦高校，其激勵(lì)機(jī)制明顯傾向于這些抽調(diào)的教師，獨(dú)立學(xué)院自身引進(jìn)的教師在激勵(lì)機(jī)制中明顯處于弱勢(shì)，這是人力資源激勵(lì)機(jī)制制度安排上明顯的不公。具體到激勵(lì)層次上，以職稱評(píng)定和外出深造等激勵(lì)機(jī)制為例，在這一激勵(lì)領(lǐng)域中按資排輩的現(xiàn)象異常突出，嚴(yán)重抑制了獨(dú)立學(xué)院教職員工的積極性和工作熱情，尤其是嚴(yán)重抑制了一些青年教師科研創(chuàng)新動(dòng)力。
在激勵(lì)結(jié)構(gòu)上，獨(dú)立學(xué)院采用的激勵(lì)方式主要是以薪酬激勵(lì)為主，在員工職業(yè)發(fā)展以及員工精神層面上安排的激勵(lì)措施相對(duì)不足。當(dāng)然物質(zhì)激勵(lì)也是一種有效的手段，會(huì)對(duì)教職員工發(fā)展起到非常有效的積極作用。然而要想讓教職員工保持一種持續(xù)的工作積極性和工作熱情，就必須實(shí)現(xiàn)教職員工的精神層面和物質(zhì)層面的雙豐收。
2.獨(dú)立學(xué)院人力資源在激勵(lì)約束機(jī)制上還存在需要提高的方面
當(dāng)前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理上主要借鑒企業(yè)人力資源管理的模式，實(shí)行聘任合同制度。激勵(lì)機(jī)制上的約束機(jī)制不健全，表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定和聘任方面，一旦聘用成功，對(duì)聘用后期的管理還不是很到位，職稱考核管理不是非常健全，依然是套用公辦高校的做法，不能從獨(dú)立學(xué)院自身實(shí)際出發(fā)，“職稱終身制”現(xiàn)象依然突出，“能上能下”的人力資源流動(dòng)約束機(jī)制并沒(méi)有真正落實(shí)。具體到人力資源考核方面，人力資源激勵(lì)機(jī)制中的約束機(jī)制顯得更是毫無(wú)“約束”可言，論資排輩、輪流坐莊的現(xiàn)象依然突出。對(duì)于績(jī)效、薪酬以及進(jìn)修深造等方面，明顯偏重于教學(xué)科研人員。
3.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)指標(biāo)設(shè)定上數(shù)量過(guò)多，且重“量”忽“質(zhì)”、執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象凸顯
尤其是在年終考核的時(shí)候，一些教師員工根本看不懂下發(fā)的考核辦法和考核文件。具體到崗位聘任上，對(duì)于崗位聘任的考核獨(dú)立學(xué)院更多是偏重于量的考核，考察擬聘任的業(yè)績(jī)成果數(shù)量、科研教學(xué)數(shù)量，對(duì)一些內(nèi)在的質(zhì)的考核上明顯欠缺，一些教職員工為了盡早評(píng)上職稱，在教學(xué)科研中過(guò)多包攬一些工作量，將大量的時(shí)間和精力放到論文著作上，真正用在提高教學(xué)質(zhì)量、提高科研質(zhì)量的時(shí)間非常少，抱有只要完成課時(shí)量、只要科研能夠順利結(jié)題就可以的思想，其教學(xué)和科研的質(zhì)量很難保證。在教學(xué)任務(wù)上，對(duì)教職員工的考核僅僅是完成任務(wù)的工作量大小，至于完成的質(zhì)量如何卻無(wú)從檢驗(yàn)。一些教職員工內(nèi)在的隱形創(chuàng)造力因?yàn)槿鄙俳∪摹百|(zhì)”的激勵(lì)而受到抑制。
二、獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的主要路徑分析
1.獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中要構(gòu)建健全的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是獨(dú)立學(xué)院人力資源管理中最為有效的機(jī)制，也是最能發(fā)揮員工積極性、發(fā)掘員工潛力的機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先要引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在崗位上要實(shí)行全員聘任制制度。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行全員聘任制度，能夠有效增強(qiáng)廣大教職員工的思想重視程度、自覺(jué)增加壓力、自覺(jué)釋放工作潛力和激發(fā)活力。采用全員崗位聘任制能夠貫徹獨(dú)立學(xué)院人力資源管理公平原則，讓所有員工都站在同一起跑線上，根據(jù)崗位對(duì)個(gè)人能力、科研和業(yè)績(jī)的需求來(lái)競(jìng)聘上崗，真正實(shí)現(xiàn)崗位由員工綜合能力決定、而非上級(jí)人為安排。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗能夠有效實(shí)現(xiàn)人力資源在合理的范圍內(nèi)流動(dòng)，保持廣大教職員工隊(duì)伍始終處于一種高質(zhì)量、高負(fù)責(zé)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。獨(dú)立學(xué)院人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就是要為勝任者提供持續(xù)展示的平臺(tái)，讓不能勝任者抓緊時(shí)間提高自身素質(zhì)，使獨(dú)立學(xué)院的有限崗位實(shí)現(xiàn)人力資源上的高效配置，無(wú)形之中促使員工不斷提高自身素質(zhì)、不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力提高、不斷挖掘自身各項(xiàng)潛能。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還要在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)方面下功夫。在人才引進(jìn)上要采取公開(kāi)、公正的社會(huì)化招聘，堅(jiān)決杜絕人情崗，本著擇優(yōu)錄取的原則，為引進(jìn)創(chuàng)造各種條件，為引進(jìn)人才之后的發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠使獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)合理、優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮人力資源最大效益，實(shí)現(xiàn)有限資源合理優(yōu)化。
2.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)中要不斷完善教職工的評(píng)價(jià)機(jī)制
一般來(lái)講，人力資源評(píng)價(jià)機(jī)制可以分為發(fā)展性評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)是借助獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的手段、自上而下的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)機(jī)制主要應(yīng)用在對(duì)教學(xué)和科研的效能性評(píng)價(jià)領(lǐng)域，運(yùn)用獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)員工進(jìn)行一定程度上的激勵(lì)和約束。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制中，無(wú)論是采取積極的獎(jiǎng)勵(lì)還是采取消極的懲罰都會(huì)使員工的情緒和態(tài)度產(chǎn)生很大的影響，尤其是在懲罰環(huán)節(jié)中，要注意適度的原則，堅(jiān)持教育和引導(dǎo)為主。發(fā)展性評(píng)級(jí)機(jī)制主要是為教職員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，以此促進(jìn)員工積極性發(fā)揮。在發(fā)展性評(píng)價(jià)中，獨(dú)立學(xué)院要克服自己辦學(xué)的特殊性困難，采取切實(shí)措施幫助廣大教職員工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源潛能的挖掘。發(fā)展性評(píng)價(jià)相對(duì)于獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)而言，具有雙重性的特點(diǎn)：發(fā)展性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)是員工與學(xué)院二者的結(jié)合，只要學(xué)院為員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定好充分的基礎(chǔ)，員工就會(huì)以更加積極和努力的態(tài)度積極參與，有助于增強(qiáng)員工的責(zé)任感、使命感，對(duì)于提高教學(xué)、科研和管理都具有十分積極的作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講有助于提高獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力；而獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)立學(xué)院這一單向?qū)用?。?dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中具體使用哪種評(píng)價(jià)要根據(jù)實(shí)際情況。但總的原則是，要以發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制為主，積極引導(dǎo)廣大教職員工全體參與、共同進(jìn)步，在評(píng)價(jià)中重視評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，以此促進(jìn)教職員工的全面發(fā)展。
3.獨(dú)立學(xué)院要不斷優(yōu)化和完善廣大教職員工的工作環(huán)境，充分應(yīng)用學(xué)院發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的方法實(shí)現(xiàn)人力資源激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮
工作環(huán)境對(duì)于廣大教職員工來(lái)講，是一種外在、軟性的激勵(lì)機(jī)制環(huán)節(jié)；獨(dú)立學(xué)院在人力資源機(jī)制中要充分考慮員工工作環(huán)境因素，設(shè)身處地地為廣大教職員工創(chuàng)造良好的科研環(huán)境、優(yōu)越的教學(xué)環(huán)節(jié)、融洽的管理環(huán)境、和諧的人際關(guān)系環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)院組織架構(gòu)、硬件設(shè)施等方面要盡可能滿足廣大教職員工的要求。一旦教職員工對(duì)外在的工作環(huán)境滿意了，才能更加投入地去工作。試想，如果教職員工連做基本的科研實(shí)驗(yàn)的硬件設(shè)備也沒(méi)有、連最基本的辦公條件也不能滿足，他們的積極性、工作熱情、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神還會(huì)有嗎？通過(guò)完善員工工作環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源機(jī)制，應(yīng)該著重做好以下幾方面的工作：首先，要為廣大教職員工提供一個(gè)能夠全身性投入工作的校園自然環(huán)境。其次，要為廣大教職員工提供一個(gè)無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境。安居才能樂(lè)業(yè)，尤其是要想方設(shè)法在生活條件上滿足引進(jìn)人才的需要。再次，在教學(xué)、科研和管理上為廣大教職員工營(yíng)造良好的秩序環(huán)境，讓他們?nèi)硇酝度氲浇虒W(xué)、科研和管理工作中。
在為廣大教職員工提供必要工作環(huán)境的同時(shí)，要把獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與教職員工的個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。獨(dú)立學(xué)院要為廣大教職員工在進(jìn)修、深造、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方面提供必要的支持，只有員工的個(gè)人潛力被充分挖掘，才能實(shí)現(xiàn)人力資源作用發(fā)揮至最大，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院要積極引導(dǎo)教職員工在努力工作中去實(shí)現(xiàn)人生報(bào)復(fù)、人生理想，充分考慮廣大教職員工的特長(zhǎng)、能力以及興趣愛(ài)好等，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工共同參與到學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃制定中來(lái)，讓教職員工在對(duì)學(xué)院有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展有效結(jié)合。
4.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中要不斷改革工資薪金制度
獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制中最活躍、最核心的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)為員工的薪金激勵(lì)環(huán)節(jié)。員工的薪金，不但是對(duì)員工工作成績(jī)的認(rèn)可，也是調(diào)動(dòng)員工積極性、促進(jìn)員工不斷深造的有效動(dòng)力。通過(guò)薪金激勵(lì)可以使廣大教學(xué)科研人員以更大的動(dòng)力投身到教學(xué)科研中，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)科研層面上的提高；可以讓廣大管理人員用更加積極、更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度投身到管理中去，為學(xué)院的發(fā)展奠定良好環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院必須要根據(jù)實(shí)際情況不斷改革薪金機(jī)制，不要盲目照搬照用公辦高校等事業(yè)單位的薪金管理體制，要構(gòu)建一種既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、又能服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的薪金管理機(jī)制，以激發(fā)員工形成公平性的發(fā)展環(huán)境為原則，更好地提升獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地引進(jìn)人才、留住人才。在條件允許的情況下，獨(dú)立學(xué)院要想法設(shè)法制訂在同類獨(dú)立學(xué)院中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪金制度，以吸引更多的科研教學(xué)和管理人才。員工在薪金上的愿望滿足了，才能更加安心地投入到工作中、以更加有優(yōu)越感的姿態(tài)長(zhǎng)期為學(xué)院的發(fā)展服務(wù)。薪金機(jī)制改革并不意味著僅僅是在貨幣形式和物質(zhì)層面上，還要建立一種隱形的薪金福利并納入到人力資源的激勵(lì)機(jī)制中，建立一種復(fù)合的薪酬體系。這種復(fù)合的、隱形的薪酬體系可以包括對(duì)員工的帶薪深造、帶薪培訓(xùn)等。這種隱形的薪金體系對(duì)于員工來(lái)講更加具有吸引力。獨(dú)立學(xué)院要緊跟國(guó)家高校體制改革的步伐，同時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新適合自身特點(diǎn)的薪金體系，實(shí)現(xiàn)薪金在獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中的作用發(fā)揮。
本文是管理學(xué)博士論文，依托于專業(yè)人才的創(chuàng)意策略競(jìng)爭(zhēng)。整合營(yíng)銷傳播服務(wù)行業(yè)主要以獨(dú)特創(chuàng)新的營(yíng)銷策略和創(chuàng)意策劃為核心內(nèi)容, 從本質(zhì)上看屬于人力資本密集型行業(yè), 以腦力勞動(dòng)進(jìn)行營(yíng)銷傳播、營(yíng)銷效果監(jiān)測(cè)以及評(píng)估等相關(guān)的數(shù)字服務(wù), 這些都依托于專業(yè)人才提供專業(yè)的服務(wù), 以不斷使整合營(yíng)銷傳播獲得客戶和市場(chǎng)的認(rèn)可。并且, 隨著整合營(yíng)銷傳播的技術(shù)和手段日益完善和透明, 一個(gè)優(yōu)秀的整合營(yíng)銷傳播策劃需要精準(zhǔn)地引起消費(fèi)者群體的共鳴, 因此擁有創(chuàng)意策劃能力的高級(jí)專業(yè)人才在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越重要, 已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)整合營(yíng)銷傳播服務(wù)行業(yè)關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。對(duì)于B2C電商企業(yè)而言, 想要較好地應(yīng)用及發(fā)揮出整合營(yíng)銷傳播的作用, 優(yōu)秀的專業(yè)人才作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素占據(jù)著極其重要的地位。
媒介資源競(jìng)爭(zhēng)。在進(jìn)行整合營(yíng)銷傳播的整個(gè)過(guò)程中, B2C電商企業(yè)需要與不同的媒介資源提供商通話交流, 建立良好的溝通渠道, 爭(zhēng)取更多豐富而優(yōu)質(zhì)的媒介資源, 形成自身較為完善的媒介資源體系, 以便于能夠整合不同的媒介形式進(jìn)行整合營(yíng)銷傳播, 達(dá)到最佳的效果, 獲得更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。尤其對(duì)于B2C電商企業(yè)來(lái)說(shuō), 諸如網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、社區(qū)、視頻、直播等不同媒介的獲取尤為重要。
傳播渠道多樣化帶來(lái)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)達(dá), 傳播手段的多元化和創(chuàng)新性, 近年來(lái)各個(gè)企業(yè)的整合營(yíng)銷傳播活動(dòng)受到了內(nèi)容及技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的巨大挑戰(zhàn), 整合營(yíng)銷的傳播渠道多樣化促使B2C電商企業(yè)積極尋找優(yōu)質(zhì)的資源和新平臺(tái), 不斷開(kāi)發(fā)營(yíng)銷新內(nèi)容和新形式;此外, 由于數(shù)字化新媒體的不斷革新, B2C電商企業(yè)的整合營(yíng)銷傳播需要有效綜合互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字戶外、手機(jī)APP、移動(dòng)電視等新技術(shù), 提高內(nèi)容和技術(shù)的創(chuàng)新能力, 不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng)新更加精準(zhǔn)的傳播方式和傳播應(yīng)用, 以期能夠在激烈的多元化媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下, B2C電商企業(yè)的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)水平顯著提高。推薦閱讀：如何把控好公共管理學(xué)博士論文