時間：2022-07-04 20:36:36
導(dǎo)語：在文化產(chǎn)業(yè)考察報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
加快出版體制改革 把高?？萍计诳聵I(yè)做大做強(qiáng)
——“提升我國高?？萍计诳瘜W(xué)術(shù)影響力”考察報告
一、行程概況
此次考察行程安排非常緊湊、前后銜接合理。出訪前考察團(tuán)做了充分準(zhǔn)備，起草了《中國文化體制改革與中國科技期刊發(fā)展》的報告（PPT），收集了外方可能會問到的問題、有關(guān)科研數(shù)據(jù)等?？疾靾F(tuán)訪問對象也高度重視，各機(jī)構(gòu)每次會議都事先精心安排了議程，確定了報告人和報告題目，擬出了雙方可能共同感興趣的話題。通過報告交流、現(xiàn)場演示、深入討論等，考察團(tuán)對英國、法國、德國主要科技期刊出版機(jī)構(gòu)有了比較全面的了解，建立了廣泛聯(lián)系，對國際化科技期刊的發(fā)展也有了更深刻的認(rèn)識。
二、主要收獲
（一）傳播學(xué)術(shù)是科技期刊的重要使命
牛津大學(xué)出版社成立于1478年，是世界上最大的大學(xué)出版社，比所有美國和英國大學(xué)出版社合起來還大。年收入近10億美元，在51個國家有辦事機(jī)構(gòu)，在世界各地有6 000名雇員（主要在英國之外）。年出版新書近7 000種。牛津大學(xué)出版社的國際英語教育（ELT）和學(xué)校出版項(xiàng)目非常大、很成功，按收入算這兩個項(xiàng)目占到出版社全球出版份額的50%以上。牛津大學(xué)出版社在學(xué)術(shù)領(lǐng)域出版的品類有（包括印刷版和數(shù)字形式）：期刊、研究專著、研究生教材、醫(yī)學(xué)、法律（學(xué)術(shù)和專業(yè)）、辭典、參考書、高校教材，另外在這一領(lǐng)域還開展有關(guān)貿(mào)易活動。
牛津大學(xué)出版社現(xiàn)出版270種（現(xiàn)已超過300——博主注）經(jīng)過同行評議的期刊，其中三分之二是學(xué)術(shù)和專業(yè)協(xié)會所擁有的。期刊涉及專業(yè)范圍很廣，基本上是科技醫(yī)學(xué)和人文社科各占一半。牛津大學(xué)出版社始終把學(xué)術(shù)作為辦刊的根本和生命線。在訪問期間，牛津大學(xué)出版社的幾位負(fù)責(zé)人一再強(qiáng)調(diào)出版社是學(xué)校的一部分，出版高質(zhì)量的學(xué)術(shù)書刊是大學(xué)出版社的重要使命。在發(fā)展中國家，超過1 600個機(jī)構(gòu)可以免費(fèi)訪問牛津大學(xué)出版社的期刊。
倫敦的工程與技術(shù)學(xué)會（The Institution of Engineering and Technology，IET）業(yè)務(wù)范圍包括制定標(biāo)準(zhǔn)和條例、舉辦研討會和講座、出版書刊、編寫政策報告、提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)等等。IET現(xiàn)出版22種期刊，所有期刊都有湯森路透的影響因子，都自動收入Inspec數(shù)據(jù)庫。IET負(fù)責(zé)人認(rèn)為科學(xué)研究是一個從科研立項(xiàng)到組織研究到取得成果到再到立項(xiàng)的完整的循環(huán)?？萍汲霭嬖谶@個循環(huán)中不可或缺，起著承上啟下的作用。這和盧嘉錫先生“科技期刊既是科學(xué)研究的龍頭、又是龍尾（指發(fā)表成果、傳播學(xué)術(shù)——筆者注）”的觀點(diǎn)有相似之處。所以，IET十分重視學(xué)術(shù)期刊出版，在維護(hù)好已有期刊學(xué)術(shù)聲譽(yù)同時，還不斷創(chuàng)辦新刊，不斷創(chuàng)新期刊出版模式，比如從自己或其他機(jī)構(gòu)組織的會議中挑選論文出版?？?，以單刊名義主辦學(xué)術(shù)會議等等。
（二）專業(yè)化是國際科技期刊發(fā)展的主流
IET是一個專業(yè)學(xué)會，他們的期刊如《IET納米技術(shù)》（IET Nanobiotechnology）、《IET計算機(jī)和數(shù)字技術(shù)》（IET Computers & Digital Techniques）、《IET信息安全》（IET Information Security），都是專業(yè)性非常強(qiáng)的期刊。他們的期刊數(shù)量還在不斷增加，2012年將創(chuàng)辦《IET生物統(tǒng)計學(xué)》（IET Biometrics）、《IET網(wǎng)絡(luò)》（IET Networks），也都是細(xì)分到各專業(yè)領(lǐng)域的。
自然出版集團(tuán)從1996年開始實(shí)施出版自然系列刊計劃，專業(yè)方向十分明確，比如《自然生物技術(shù)》（Nature Biotechnology）、《自然細(xì)胞生物學(xué)》（Nature Cell Biology）、《自然化學(xué)生物學(xué)》（Nature Chemical Biology）、《自然遺傳學(xué)》（Nature Genetics）、《自然免疫學(xué)》（Nature Immunology）、《自然材料》（Nature Materials）、《自然神經(jīng)科學(xué)》（Nature Neuroscience）、《自然結(jié)構(gòu)生物學(xué)》（Nature Structural Biology），等等。
（三）稿源、編委、審稿的國際化是提高期刊學(xué)術(shù)影響力的重要手段
（四）技術(shù)創(chuàng)新是科技期刊不斷發(fā)展的重要推手
在過去的10多年里，國際主流科技期刊都實(shí)現(xiàn)了從印刷出版到數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。此次考察的第一站——英國Maney出版社是皇家材料學(xué)會期刊的出版單位，辦公地點(diǎn)也在學(xué)會。Maney負(fù)責(zé)人向考察團(tuán)介紹了期刊在線投審稿系統(tǒng)的應(yīng)用、期刊生產(chǎn)控制系統(tǒng)。第一站的報告使考察團(tuán)全體成員對英國期刊的現(xiàn)代化編輯出版流程有了一個初步而又深刻的印象。
愛思唯爾也有功能強(qiáng)大的在線解決方案，包括SciVerse ScienceDirect、SCOPUS、Reaxys、MD Consult和Nursing Consult等，提高了科學(xué)和醫(yī)學(xué)界專業(yè)人員的研究效率；SciVal 套裝和 MEDai’s Pinpoint Review，幫助學(xué)術(shù)與政府研究機(jī)構(gòu)更有效地評估、制定和執(zhí)行其研究戰(zhàn)略，最大限度地提高投資的使用效益。國際大出版集團(tuán)的服務(wù)已經(jīng)不再限于出版物本身，其觸角已延伸到研究領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)。
斯普林格在和考察團(tuán)交流的過程中著重指出，“學(xué)術(shù)期刊的內(nèi)容必須是在線的，必須是（在線）可找到的”。斯普林格不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，已建設(shè)“斯普林格在線期刊檔案庫”“斯普林格開放選擇/開放獲取出版”“電子圖書”。當(dāng)今世界，作者投稿是在線的，同行評議是在線的，是在線的，機(jī)構(gòu)訂閱、讀者閱讀和反饋、期刊評價等等所有都必須是在線的。一個技術(shù)先進(jìn)、功能完善的在線平臺是現(xiàn)代科技期刊編輯出版不可或缺的?？萍计诳岣哂绊懥?，一靠內(nèi)容，二靠傳播，兩手都要硬，技術(shù)是保障。
（五）科技期刊也要努力開展市場經(jīng)營
牛津大學(xué)出版社目前與中國6本刊合作，現(xiàn)在都不掙錢，但他們看重的中國是市場、是未來。在交流過程中，牛津大學(xué)出版社表現(xiàn)出與教育部、與中國大學(xué)出版社建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系的強(qiáng)烈愿望。
第2種是學(xué)會出版模式——以IET為代表。此次考察的皇家學(xué)會、IET都是典型的學(xué)會出版模式。OECD是政府間組織，其出版服務(wù)的功能和目的與學(xué)會有些相似。IET期刊的出版經(jīng)營也是要有收益的，雖然它也不以贏利為目的。IET根據(jù)特定用戶的需要，把其期刊分成6個包征訂——電力與控制、通訊、電子、車輛技術(shù)、計算機(jī)圖形與視頻、計算機(jī)與安全。IET的的期刊全球發(fā)行，通過IET在線圖書館和IEEE Xplore在線。IET十分希望在中國擴(kuò)大影響，比如利用其期刊品牌在中國舉辦學(xué)術(shù)會議、在中國高校組織出版講座等。他們還希望吸引中國高端作者投稿、合作出版學(xué)會期刊、出版中國會議論文集以及在英、美、歐洲發(fā)行推廣中國期刊、通過中國出版社授權(quán)或翻譯出版IET期刊和圖書。當(dāng)然，這些活動都是IET的經(jīng)營內(nèi)容。
第3種是商業(yè)出版模式——包括麥克米蘭及NPG、愛思唯爾、Maney、斯普林格。這些機(jī)構(gòu)出版期刊都是以贏利為目的的，但他們強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)第一、質(zhì)量至上。他們普遍認(rèn)為，沒有好的內(nèi)容，學(xué)術(shù)期刊是賣不出去的。
雖然我們把這次考察的期刊出版者分成了3種模式，但有些共同點(diǎn)還是十分明顯的：辦刊宗旨都以學(xué)術(shù)質(zhì)量為先；采取商業(yè)運(yùn)作模式；都十分注重國際化、提升國際影響；他們都時刻在研發(fā)新的編輯出版新技術(shù)，不斷提高數(shù)字出版水平、豐富在線產(chǎn)品、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)功能，以方便讀者利用、擴(kuò)大發(fā)行量。
（六）具有一定規(guī)模、有一定品牌影響力的期刊才能有更大的市場
在此次考察中，我們還有一個印象十分深刻：科技期刊要搞好經(jīng)營，必須要有一定的規(guī)模為基礎(chǔ)。
愛思唯爾是一家世界領(lǐng)先的科學(xué)、技術(shù)和醫(yī)學(xué)信息產(chǎn)品和服務(wù)提供商?；谂c全球科技和醫(yī)學(xué)界的合作，公司每年出版近 2 000種期刊，包括《柳葉刀》、《細(xì)胞》等世界著名期刊。它有7 000多雇員，分布在24個國家。與愛思唯爾期刊合作的編輯有7 000多人，編委有7萬多人，審稿人有30多萬人。
考察期間，考察團(tuán)還出席了由查爾斯沃思集團(tuán)在倫敦召集的部分知名期刊編輯的座談會。查爾斯沃思集團(tuán)、Maney出版社、英國放射學(xué)會、劍橋大學(xué)出版社、生物學(xué)家公司、歐洲呼吸學(xué)會、土木工程學(xué)會出版部（ICE Publishing）、《骨及關(guān)節(jié)外科雜志》、《柳葉刀》、Portland 出版公司以及皇家學(xué)會等期刊出版單位的負(fù)責(zé)人參加了座談會。會議由查爾斯沃思集團(tuán)的出版服務(wù)總監(jiān)Caitlin Meadows女士主持。顏帥作了題為《中國文化體制改革與科技期刊發(fā)展》的報告。此次會議參會人多、層次高，充分反映了英國各方對教育部此次訪問的重視，渴望了解有關(guān)中國科技期刊出版的新情況。
三、對策建議
（一）結(jié)合文化體制改革，推動高?？萍计诳霭鎲挝惑w制改革工作。
黨的十七屆六中全會指出，“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”，號召“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平”。
根據(jù)牛津大學(xué)出版社、愛思唯爾、自然出版集團(tuán)、斯普林格等所有此次考察對象期刊出版的經(jīng)驗(yàn)，只有形成一定規(guī)模、品牌，學(xué)術(shù)期刊整體實(shí)力才能提升，才具競爭力。目前高校期刊最大的問題是分散弱小、定位不合理，現(xiàn)在期刊出版單位體制改革給高校期刊提供了新的發(fā)展機(jī)遇，考察團(tuán)認(rèn)為必須盡快抓住并利用?？疾靾F(tuán)建議教育部會商新聞出版總署，于2012年初啟動高校期刊出版單位體制改革，并將……大學(xué)出版社等若干影響力和規(guī)模較大、具有代表性的高校出版社作為期刊出版單位改革試點(diǎn)單位。
……
（二）推動與國際知名出版社的戰(zhàn)略合作。
此次考察對英、法、德科技期刊出版經(jīng)營有了比較全面的了解?？疾靾F(tuán)認(rèn)為，與我國高校出版社和期刊出版情況比較接近、有可比性、有借鑒意義的主要是牛津等大學(xué)出版社。我們建議由教育部再次組織代表團(tuán)（成員以……大學(xué)出版社為主，加上和國際出版商有合作經(jīng)驗(yàn)的個別編輯）深入研究牛津大學(xué)出版社期刊出版流程、管理方式等，提出與牛津大學(xué)出版社長期合作的戰(zhàn)略框架。
此外，我們還可以鼓勵……大學(xué)出版社等出版改革試點(diǎn)單位與境外知名國際出版機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦新刊，并與已開展合作的國際出版商保持并加深良好的合作關(guān)系，加快提升我國期刊的國際影響力。
（三）啟動“高影響力科技期刊培育項(xiàng)目”。
2010年，根據(jù)當(dāng)時部領(lǐng)導(dǎo)的指示，科技委組織開展了“提升我國科技期刊學(xué)術(shù)影響力戰(zhàn)略研究”，完成了《加快培育一流科技期刊，提升我國的國際影響力》的報告，并呈報……同志和……同志。根據(jù)……同志“采取有效措施，加大工作力度，加快提升我國科技期刊整體水平和國際影響力”的批示和部領(lǐng)導(dǎo)的指示，科技司起草了《高影響力科技期刊培育計劃》。培育的主要目標(biāo)是，在“十二五”期間，打造出30種SCI收錄的中國高校主辦的科技期刊，……此次考察也是“提升我國科技期刊學(xué)術(shù)影響力戰(zhàn)略研究”的重要內(nèi)容之一，是研究英國、德國、法國等發(fā)達(dá)國家的期刊經(jīng)營、運(yùn)作、管理模式、管理理念、人才培養(yǎng)、品牌經(jīng)營、國際化和集團(tuán)化關(guān)鍵步驟之一。
（四）成立教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會。
此次考察接觸的期刊出版單位多、會見的有關(guān)負(fù)責(zé)人多、涉及的話題多，今后有很多后續(xù)工作要跟進(jìn)。比如所考察的境外出版單位都表達(dá)了強(qiáng)烈的開展合作的意愿，并主動與……大學(xué)出版社等國內(nèi)出版單位商談；近期自然出版集團(tuán)、工程與技術(shù)學(xué)會（IET）已到京進(jìn)一步商談合作事宜；明年愛思唯爾、斯普林格、查爾斯沃思集團(tuán)等都要回訪；OECD出版社急切地想與教育部、高校出版社及期刊建立穩(wěn)定的聯(lián)系。此外，國家期刊出版單位體制改革已經(jīng)全面鋪開，“十二五”期間高?？萍计诳墓芾砗透母锶蝿?wù)十分繁重，很多課題需要繼續(xù)研究。為此，考察團(tuán)建議在教育部科技委下新設(shè)立科技期刊專業(yè)委員會，研究高?？萍计诳母锇l(fā)展的重大問題，跟蹤國際期刊出版的變革和創(chuàng)新并開展國際合作，為教育部提供政策咨詢服務(wù)。教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會辦公室可以設(shè)在……，具體辦公條件由……協(xié)助解決。
（五）加強(qiáng)我國科普期刊。
在此次考察中，我們了解到自然集團(tuán)、牛津大學(xué)出版社等都非常重視青年及少兒讀物的出版，向大眾普及科學(xué)知識的出版。我國改革開放初期，曾經(jīng)出現(xiàn)過“科學(xué)的春天”，科普讀物也蓬勃發(fā)展，影響了一兩代人?，F(xiàn)在，我國科普期刊數(shù)量萎縮、影響漸小，部分科普期刊轉(zhuǎn)型為商業(yè)雜志，科學(xué)性大打折扣。作為國家的教育行政主管部門，教育部有義務(wù)、有能力承擔(dān)科普期刊的編輯出版工作。具體設(shè)想是：教育部對科普期刊的出版提出規(guī)劃，實(shí)行專項(xiàng)支持；由……大學(xué)出版社等試點(diǎn)單位創(chuàng)辦一批科普期刊或遴選已有的若干高校期刊改辦為科普期刊；與境外知名科普期刊合作出版中文版。
關(guān)鍵詞：民族文化創(chuàng)意；工作室；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；傳承與創(chuàng)新
一、高職院校開發(fā)民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的意義
近兩年來國家大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措，作為以注重動手實(shí)踐能力培養(yǎng)的高職院校，更應(yīng)該以實(shí)踐教學(xué)為基礎(chǔ)，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教學(xué)改革工作。廣西是少數(shù)民族文化的聚集地，推進(jìn)民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)研究，是在國家大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大好形勢下產(chǎn)生的，是以傳承與創(chuàng)新為主線，創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，在校內(nèi)建成實(shí)訓(xùn)基地，以校內(nèi)工作室為主要工作場所，以人才培養(yǎng)模式、教學(xué)改革與實(shí)踐為主要基礎(chǔ)，激發(fā)教師與學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，既注重教學(xué)實(shí)訓(xùn)，也注重與社會實(shí)踐結(jié)合，學(xué)以致用，在國家政策的支持下，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措。民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)與研究，是基于學(xué)校特色教學(xué)課程的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)及特色專業(yè)而進(jìn)行的人才培養(yǎng)新模式，主要以教學(xué)改革及教學(xué)成果為主。民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)基地以校內(nèi)工作室為主，它既是教師教學(xué)上的研究開發(fā)工作場所，也是學(xué)生課程作品設(shè)計、制作、展示、傳播、線上線下營銷的實(shí)訓(xùn)基地。民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)工作室的組織結(jié)構(gòu)與一般的課堂教學(xué)有根本上的不同，它雖然依托于學(xué)校，但組織形式與制度上與社會公司接軌，是類公司化的組織，有自己的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)營模式。學(xué)校從硬件、軟件方面給予支持，是學(xué)生與社會接軌的第一個重要場所。從機(jī)制上就決定了，工作室產(chǎn)品的研究就不能僅局限于課堂上的教學(xué)成果，它集“實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、商業(yè)開發(fā)、人才培訓(xùn)”等一系列的具體功能。在廣西區(qū)內(nèi)高職院校當(dāng)中，很多學(xué)校都在大力推進(jìn)工作室的建設(shè)與開發(fā)，使得教師與學(xué)生在工作室進(jìn)行產(chǎn)品研究時，更接地氣，更具有明確的民族性、方向性、實(shí)踐性。民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)與研究，對廣西民族文化的傳承與創(chuàng)新、傳播具有重要的意義。民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)與研究，應(yīng)與學(xué)校特色優(yōu)勢專業(yè)相結(jié)合，主要涉及專業(yè)有“服裝設(shè)計”“廣告設(shè)計與制作”“傳媒策劃與管理”“電子商務(wù)”“市場營銷”等專業(yè)。涉及的課程主要有《民族服裝設(shè)計與制作》《民族服飾配飾制作》《服裝工藝》《包裝設(shè)計》《色彩構(gòu)圖》《平面構(gòu)圖》《廣告設(shè)計與制作》《新媒體營銷》《導(dǎo)演創(chuàng)作》《影視編劇》《文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營》《攝影攝像》《圖像處理》《市場營銷》等相關(guān)課程。民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)與研究，涉及的專業(yè)及課程眾多，是校內(nèi)開展教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地的研究開發(fā)場所，為教學(xué)改革、研究與實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)造眾多實(shí)踐機(jī)會，作為高職院校，民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的研發(fā)場所成立，是符合國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)與專業(yè)發(fā)展方向及規(guī)律的。
二、民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)的設(shè)想
民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)主要涉及以下幾個方面：
（一）產(chǎn)品研發(fā)場所
廣西區(qū)內(nèi)藝術(shù)類院校及社會有很多自主工作室及校際工作室。作為基于高職院校的藝術(shù)類文化創(chuàng)意工作室，一定要符合院校的專業(yè)特色及行業(yè)特點(diǎn)。在考察其他院校工作室及自主工作室的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自我工作室的特色發(fā)展。所以作為工作室前期、中期、后期的市場考察，都是必須的。要考察同類工作室的數(shù)量、內(nèi)容、師資力量、學(xué)生層次、工作室的環(huán)境與投入以及社會對文化市場的接受程度、喜好程度，并形成專業(yè)的市場考察方向，制定出適合本工作室的發(fā)展定位、產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)格樣式、產(chǎn)品定位等一系列的初始方向。例如廣西以“壯族”文化為主要元素的工作室及相關(guān)研究所已經(jīng)有好幾個，在同類研究方向的基礎(chǔ)上，如何開辟新的研究成果及內(nèi)容，是基于市場考察之后才能確定，并且要與本校的師資力量、學(xué)院發(fā)展定位相關(guān)聯(lián)，行業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢在于它有其它同類院校沒有的上級行業(yè)特點(diǎn)，這是我們在進(jìn)行文化創(chuàng)意工作室開發(fā)的時候需要結(jié)合的優(yōu)勢。
（二）產(chǎn)品研發(fā)過程
市場考察報告形成后，要進(jìn)行報告的匯總、分析及定位。明確基于高職院校藝術(shù)類民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品研發(fā)的定位發(fā)展方向及產(chǎn)品特色，利用專業(yè)優(yōu)勢，打造符合本院校特點(diǎn)的文化創(chuàng)意工作室。
1．產(chǎn)品定位
民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的定位，在于民族性及非遺的傳承性，并且在傳承民族文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。我們平時見到的一些旅游民族文化產(chǎn)品，都是基于生活上的欣賞性及藝術(shù)性、實(shí)用性的產(chǎn)品設(shè)計，說明此類產(chǎn)品在市場上還是受人接受的。而且民族文化產(chǎn)品起來源于勞動人民生活，那么實(shí)用性與藝術(shù)性的結(jié)合，便是民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的設(shè)計基點(diǎn)。而作為一種禮品或產(chǎn)品來說，它又具有交流性、溝通性、非遺性、地域性以及紀(jì)念性。所以民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品所承載的文化寓意就比一般的禮品或產(chǎn)品帶有更多的使命及民族寓意。在設(shè)計這類產(chǎn)品的時候，要注重產(chǎn)品的民族特色、吉祥寓意、民俗文化等。
2．圖形設(shè)計
民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品流通的特殊性，決定了它的圖案的設(shè)計，也要符合民族文化的特色。在圖形設(shè)計方面，我們除了可以參考祖先流傳下來的傳統(tǒng)紋飾圖案，借鑒優(yōu)秀民族圖形設(shè)計，來進(jìn)行產(chǎn)品初期的設(shè)計。從熟悉的圖案入手，讓大多數(shù)消費(fèi)者能夠在第一時間內(nèi)接受他們所熟知的文化，從而接收民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的品牌信息。后續(xù)再傳統(tǒng)圖案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行再設(shè)計，形成工作室獨(dú)特的標(biāo)志性圖案設(shè)計風(fēng)格。
3．色彩搭配
基于民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品上的產(chǎn)品色彩搭配，與平日的產(chǎn)品色彩搭配有所不同。流傳下來的民族特色物品在色彩上有一套自己獨(dú)特的色彩系統(tǒng)，因歷史、地理、政治的原因，民族心理會不一樣，它們講究喜慶、平安、吉祥、富貴、多福多壽等寓意，在色彩的使用上，主要以大紅、大綠、大紫、大藍(lán)、黑色等為主，在色塊的構(gòu)成上，視覺沖擊力十分強(qiáng)烈。所以在制作民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品時，色彩的傳承也變得很關(guān)鍵，傳承色彩能夠使產(chǎn)品的設(shè)計味道原汁原味。在創(chuàng)新的角度上，可以加入現(xiàn)代色彩進(jìn)行創(chuàng)意色彩設(shè)計，使得民族特色產(chǎn)品不僅有傳承，而且有新意。
4．材料研究
民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品應(yīng)該基于原始的傳承物料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行傳承與創(chuàng)新。因各民族勞動人民的生活環(huán)境、生活習(xí)慣、生活方式不一樣，造就了不同的民族物品材料上使用的不同。原始材料因?yàn)橹谱鞴に嚭唵?，物料不足或者生產(chǎn)力低下，制作出來的物品有太多手工痕跡與不完美。在現(xiàn)代進(jìn)行再設(shè)計的時候，更多的應(yīng)該考慮，與原始材料風(fēng)格的接近性，可以創(chuàng)新地使用新的材料進(jìn)行設(shè)計加工，使得作品能夠更好的制作與保存。
5．品牌建立
沒有建立品牌的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值就低。同樣一款產(chǎn)品，因有品牌的打造，其附加值就高，價格也會提升，對文化創(chuàng)意產(chǎn)品的手工、設(shè)計師創(chuàng)意就顯得尤為尊重，因?yàn)橐患a(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)，需要設(shè)計師多種創(chuàng)意的碰撞、多種素材的疊加、多種不同畫面的初步設(shè)想、多種不同配色的比較以及多次打版嘗試。打造民族文化創(chuàng)意品牌，有利于民族文化傳播，有利于品牌推廣。一個工作室可以打造多個品牌產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行品牌建立。
三、運(yùn)營推廣
產(chǎn)品的設(shè)計制作完成，需要進(jìn)行推廣與傳播。不僅僅是產(chǎn)品的營銷，還有文化創(chuàng)意的營銷。具體以產(chǎn)品拍攝、產(chǎn)品營銷陳列設(shè)計、產(chǎn)品文案以及新媒體營銷等方面來進(jìn)行產(chǎn)品的運(yùn)營推廣。
1．產(chǎn)品圖片攝影
成功的營銷，大部分來自于消費(fèi)者第一眼看到稱之為“眼緣”的第一感覺。所以產(chǎn)品的圖片攝影是非常重要的。除了前期攝影，還包括后期的圖片處理。民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的拍攝與一般的攝影也有區(qū)別，主要是拍攝環(huán)境的架設(shè)。既然要突顯民族性，那么在進(jìn)行拍攝之前，要進(jìn)行產(chǎn)品拍攝現(xiàn)場的布置。主要以自然、原生態(tài)、純樸的感覺為主，結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)，打造拍攝環(huán)境?；蛘呷【坝诿袼滋厣沫h(huán)境當(dāng)中，突出產(chǎn)品主題與特色?？梢孕纬上盗谢蛐∑沸问竭M(jìn)行產(chǎn)品拍攝環(huán)境開發(fā)。
2．產(chǎn)品營銷陳列設(shè)計
產(chǎn)品營銷陳列設(shè)計可以借鑒產(chǎn)品圖片攝影的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計。產(chǎn)品營銷陳列可以分為實(shí)體陳列與線上陳列。實(shí)體陳列是將實(shí)體產(chǎn)品放置于銷售地點(diǎn)進(jìn)行陳列設(shè)計，而線上陳列，可結(jié)合產(chǎn)品圖片攝影內(nèi)容進(jìn)行陳列設(shè)計，或者直接運(yùn)用圖片攝影的素材圖片，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的營銷。因?yàn)楫a(chǎn)品圖片攝影的功能，很大一部分運(yùn)用在線上陳列圖片使用。好的陳列設(shè)計，對產(chǎn)品的營銷有促進(jìn)作用，專業(yè)的陳列設(shè)計也可以給產(chǎn)品增加產(chǎn)品附加值，較易得到消費(fèi)者肯定與購買。也為民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的品牌傳播起到視覺傳達(dá)的作用。
3．產(chǎn)品推廣文案
好的產(chǎn)品視覺傳達(dá)，除了在產(chǎn)品攝影、陳列設(shè)計方面能夠達(dá)到一定的效果之外，產(chǎn)品的文案設(shè)計也是產(chǎn)品營銷及傳播的重要環(huán)節(jié)，需要重視。產(chǎn)品文案主要包括是對產(chǎn)品的細(xì)節(jié)描述，包括產(chǎn)品的尺寸大小、色彩、功能、材料、價格等一系列基本功能，還包括設(shè)計師的創(chuàng)意構(gòu)思、產(chǎn)品文化底蘊(yùn)等完整的產(chǎn)品推廣文案。其中，還需要進(jìn)行產(chǎn)品文案的營銷環(huán)節(jié)設(shè)計。這是作為創(chuàng)新創(chuàng)意文化工作室的文案專員必須具備的基本功。
4．新媒體營銷
基于互聯(lián)網(wǎng)＋時代，在進(jìn)行民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的營銷的時候，自然需要運(yùn)用到新媒體營銷。傳統(tǒng)的線下營銷已經(jīng)不能夠滿足傳播的需要，在新傳媒時代，文化的傳播自然要快速、準(zhǔn)確、內(nèi)容量大、精而美。結(jié)合學(xué)校專業(yè)發(fā)展平臺，結(jié)合專業(yè)特色，民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品新媒體營銷主要有以下幾個方面。
（1）QQ、微信、淘寶、微博產(chǎn)品營銷QQ、淘寶、微博營銷是從它誕生之日起至今，比較常使用的一種網(wǎng)絡(luò)營銷方式。它存在的時間較久，支持平臺比較成熟，人數(shù)眾多，民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品在成熟的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行營銷是一種較為穩(wěn)妥的方式，在QQ、淘寶、微博的大數(shù)據(jù)中，會有較大的潛在消費(fèi)者。微信營銷是目前繼淘寶、微博營銷最熱門且最便捷、直接的方式。它不需要開店，直接在朋友圈進(jìn)行圖片、文字編輯，直接面對面與消費(fèi)者進(jìn)行語音或文字的溝通，但前提是潛在消費(fèi)者都在朋友圈里面，營銷范圍較窄。但微信營銷的好處在于，可以有自己的公眾平臺，在公眾平臺當(dāng)中可以不定時推送信息給關(guān)注者，有獨(dú)立營銷的一面。
（2）紀(jì)錄片、微電影、專題片傳播營銷民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品除了自身的產(chǎn)品營銷功能外，還要具備文化的傳播傳承功能。在新媒體營銷當(dāng)中，除了一般的社交平臺之外，還可以利用影視平臺進(jìn)行產(chǎn)品的文化價值傳播。主要運(yùn)用的媒體有微電影、紀(jì)錄片、專題片等。通過微電影、紀(jì)錄片、專題片的拍攝，傳播民族文化創(chuàng)意工作室及產(chǎn)品的價值理念、設(shè)計構(gòu)思、制作過程、文化底蘊(yùn)等。并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)傳播媒體或者工作室的微信公眾平臺自媒體，進(jìn)行一系列的文化創(chuàng)意傳播。綜合以上所述，民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的研究與開發(fā)，所涉及到的專業(yè)知識廣泛。它在學(xué)校行業(yè)發(fā)展特色的基礎(chǔ)上，以藝術(shù)類專業(yè)為主，進(jìn)行方向定位，綜合了各種各樣的相關(guān)專業(yè)、運(yùn)用相關(guān)專業(yè)的知識，進(jìn)行工作室的建立。它不僅僅是一個學(xué)科的行為，它從建立、設(shè)計、營銷一系列的研究開發(fā)，是需要專業(yè)群的共同建設(shè)發(fā)展。這也有效地利用了學(xué)校的專業(yè)資源，發(fā)揮教師的專業(yè)特長，各個專業(yè)互通，在學(xué)校實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中，起到了重要的作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟了一個新航向，也是各個學(xué)校，特別是高職院校，通過建立符合學(xué)校特色及專業(yè)的工作室，發(fā)揮教師、學(xué)生的專業(yè)能動性、自覺性，是與時倶進(jìn)的教學(xué)改革實(shí)踐方式，符合互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大潮。
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為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，把中央和省委新農(nóng)村建設(shè)研討班精神落到實(shí)處，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并謀劃好明年各項(xiàng)工作，市委、市政府決定對全市重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，并舉辦全市新農(nóng)村建設(shè)研討班。此前，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣（區(qū)）長和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，赴江西考察學(xué)習(xí)了贛州市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，緊接著對各縣（區(qū)）今年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督查。昨天，我們聽取了赴江西贛州新農(nóng)村建設(shè)的考察報告，各縣（區(qū)）匯報交流了今年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和明年工作的初步打算，12個市直部門和中省駐平單位的負(fù)責(zé)同志圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作了專題發(fā)言。今天上午，市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場督查的情況，對全市重點(diǎn)工作進(jìn)行了點(diǎn)評，并講了很好的指導(dǎo)意見，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會議通過外出考察、現(xiàn)場觀摩、研討交流等形式，既學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又圍繞重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩了各縣（區(qū)）的一些典型和亮點(diǎn)工作，找到了我們工作中的差距和不足，初步明確了今后發(fā)展的思路和重點(diǎn)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、相互交流、啟迪思路、鼓舞干勁、推動工作的目的。下面，我講三個方面的意見：
一、今年全市重點(diǎn)工作的主要特點(diǎn)
今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真落實(shí)市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會暨經(jīng)濟(jì)工作會議以及年初“兩會”精神，抓主抓重，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)破難，開拓進(jìn)取，使全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。年初，全市共確定抓建各類先進(jìn)典型（項(xiàng)目）295個，其中新建195個，續(xù)建100個；市直53個，縣（區(qū)）242個。這次督查觀摩了56個點(diǎn)以后，大家共同感覺有五個明顯特點(diǎn)：一是“多”。各縣（區(qū)）都在不同領(lǐng)域培育了許多具有示范性的先進(jìn)典型，亮點(diǎn)較多，觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務(wù)、新要求，用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型，老典型有新內(nèi)容、新發(fā)展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點(diǎn)工作和培育的典型立意高、建設(shè)層次高，體現(xiàn)了一定的前瞻性。四是“快”。一些項(xiàng)目和典型從論證立項(xiàng)到建成運(yùn)行，進(jìn)度快，質(zhì)量好，體現(xiàn)了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實(shí)”。所抓的重點(diǎn)工作和典型，普遍感到比較實(shí)在，富有實(shí)效。從七縣（區(qū)）的具體工作來看，都有自己的得意之筆和代表之作。
崆峒區(qū)在堅(jiān)持抓好旅游商貿(mào)和城市經(jīng)濟(jì)的同時，突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生工作，白水鎮(zhèn)史家溝高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)進(jìn)度快，運(yùn)行機(jī)制活；廣播電視數(shù)字傳輸實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。一批通鄉(xiāng)油路、綜合市場和便民道路的建成，較好地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量。今年一次定植果園近10萬畝，成功舉辦了中國蘋果之鄉(xiāng).靜寧果品展銷會，直接出口1萬噸，全縣果品總收入達(dá)2億元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均果品收入已達(dá)1500元，果品成為名符其實(shí)的富民增收產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考在全市實(shí)現(xiàn)了六個第一；職業(yè)教育走出了與市場有效對接、教學(xué)與實(shí)訓(xùn)一體化、高就業(yè)率的辦學(xué)新路子，靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上邁出了新的步伐?！耙粯騼蓤@三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強(qiáng)的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務(wù)商標(biāo)品牌為主的勞務(wù)輸出，已成為農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，今年輸出勞務(wù)10.9萬人，其中境外輸出650多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入人均3000多元，在全市發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。
華亭縣在加強(qiáng)地企合作服務(wù)、著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進(jìn)煤電化一體化的同時，在通村等級公路、人飲工程、新農(nóng)村建設(shè)和旅游開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，基本實(shí)現(xiàn)了全縣自來水化、通村道路農(nóng)一級化的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)探索出了企地聯(lián)手、部門幫扶、干部一線指導(dǎo)等有效機(jī)制，收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風(fēng)情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設(shè)等工業(yè)項(xiàng)目的同時，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。黃花鄉(xiāng)高莊子村、柏樹鄉(xiāng)黨洼村整村推進(jìn)、村容整治的典型特色明顯；人飲工程進(jìn)度快、受益面廣；特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程，體現(xiàn)了高起點(diǎn)謀劃、大手筆建設(shè)、打造生態(tài)旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮(zhèn)化建設(shè)持之以恒，穩(wěn)步推進(jìn)，邁出了新的步伐；農(nóng)宅建設(shè)普遍起點(diǎn)高，規(guī)模大，規(guī)劃合理，配套齊全，而且示范點(diǎn)多，覆蓋面廣。
尤其在皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，成功舉辦了（國際）針灸學(xué)術(shù)交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特，內(nèi)涵豐富，在挖掘開發(fā)并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)超前謀劃、創(chuàng)新思路，積極實(shí)踐，形成的成功模式得到了各級的關(guān)注、支持和肯定，在全市發(fā)揮了較好的示范帶動作用；通過狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展較快，恒興果汁、旭康食品等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動作用不斷增強(qiáng)。實(shí)施的以北大路為重點(diǎn)的“八路兩橋”等基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步完善了城市功能，改善了道路交通條件。
通過典型培育，有效地帶動促進(jìn)了面上工作，全市整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，可以用“五個更加注重”來概括：
（一）更加注重項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展步伐不斷加快。全市上下圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，形成了項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的良好格局。據(jù)統(tǒng)計，全市共實(shí)施50萬元以上各類項(xiàng)目586項(xiàng)，概算總投資181.8億元，累計完成投資73億元,增長7%。煤電產(chǎn)業(yè)在加快項(xiàng)目建設(shè)中快速推進(jìn)。華亭電廠一期年底可投產(chǎn)發(fā)電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，**電廠二期、崇信電廠一期、750KV超高壓輸供電項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較好。草畜產(chǎn)業(yè)在龍頭項(xiàng)目帶動下不斷提升。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標(biāo)張，工業(yè)增加值達(dá)到1.3億元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產(chǎn)業(yè)在品牌戰(zhàn)略實(shí)施中明顯突破。全市新植果樹經(jīng)濟(jì)林18.81萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創(chuàng)建綠色果品生產(chǎn)基地20萬畝，果品總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到50萬噸，出口總量增加。“**金果”集團(tuán)成功組建運(yùn)營，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)在加快基礎(chǔ)項(xiàng)目配套中快速發(fā)展。全市實(shí)施旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資達(dá)1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務(wù)功能有了明顯提升，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”接受了國家終審驗(yàn)收。旅游人數(shù)和收入均居全省前列，旅游業(yè)在GDP中的比重有了提高。通過大力度的項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財政收入完成4.66億元，增長13.7%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到1720元，同比增長21.6％。
（二）更加注重各項(xiàng)改革與開放開發(fā)相促進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，措施得力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。一是國有企業(yè)在改革攻堅(jiān)中煥發(fā)了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業(yè)，累計完成改革改制329戶，正在進(jìn)行的9戶，累計安置職工34676人，組建股份制企業(yè)21戶，民營化程度達(dá)到98.5%，改制企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)等改革中增強(qiáng)了發(fā)展實(shí)力。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、村組合并、基層放權(quán)，降低了行政成本，推進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變，調(diào)動了基層工作的積極性。三是涉農(nóng)領(lǐng)域在深化改革中為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增添了動力。市上對各縣（區(qū)）加大轉(zhuǎn)移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉(xiāng)村發(fā)展的問題；通過落實(shí)減負(fù)增收的一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，激發(fā)了農(nóng)民增加投入、改善基礎(chǔ)條件的積極性。四是開放開發(fā)在全方位推進(jìn)中提升了水平。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，組團(tuán)參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，成功舉辦了全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽暨崆峒文化旅游節(jié)、皇甫謐文化節(jié)、靜寧果品展銷會等節(jié)會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機(jī)制和市內(nèi)中小企業(yè)聯(lián)手發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行及華能等大集團(tuán)的交流合作，加大對**優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷和開發(fā)力度，全市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目113項(xiàng)，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創(chuàng)匯330萬美元，同比增長0.3%。
（三）更加注重軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相配套，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實(shí)施一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善了工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施，全市發(fā)展的“硬環(huán)境”得到進(jìn)一步提升。共實(shí)施交通項(xiàng)目9項(xiàng)，完成投資11.79億元。平定高速建設(shè)工程、西平鐵路前期工作進(jìn)展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實(shí)施各類城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目468項(xiàng)，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。**中心城市五大工程建設(shè)進(jìn)展較快，濱河風(fēng)情大道、柳湖公園東擴(kuò)等重點(diǎn)工程基本建成。6縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，規(guī)模和檔次不斷提高。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)邁出新步伐，新入?yún)^(qū)項(xiàng)目9項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)利稅1214萬元。各級認(rèn)真落實(shí)限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，組織開展非公有制企業(yè)評議政府等活動，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，全市發(fā)展的“軟環(huán)境”得到改善，有力地促進(jìn)了各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值31.5億元，增長11.5%。
（四）更加注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)相統(tǒng)籌，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。從解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步成果。在教育事業(yè)方面，全市共實(shí)施各類教育項(xiàng)目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除D級危房4.2萬平方米，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，狠抓鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全市平均參合率達(dá)到86.68%，為11.46萬群眾報銷藥費(fèi)1515.94萬元，人均報銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，建成了8個農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，解決了7.11萬人的飲水困難。**電視臺節(jié)目通達(dá)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成電話村通工程11處，啟動實(shí)施了戶戶通電工程。建成通鄉(xiāng)油路171.2公里，44.6％的村實(shí)現(xiàn)了通等級公路。在就業(yè)和社會保障方面，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8868人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3598人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.65%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速壯大,輸出勞務(wù)46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障擴(kuò)面征繳工作取得新的突破，發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險金1.54億元，按時足額發(fā)放率達(dá)到了100%；享受城市低保和農(nóng)村低保的人數(shù)分別達(dá)到4.68萬人和1596人，進(jìn)一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農(nóng)增收方面，實(shí)施易地扶貧搬遷，新建安置點(diǎn)18處，重點(diǎn)實(shí)施了47個整村推進(jìn)項(xiàng)目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩(wěn)定解決溫飽。新增支農(nóng)貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區(qū)）財政直接投入農(nóng)業(yè)的資金4.73億元，全市農(nóng)民人均247.6元。全市社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（五）更加注重經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境工作相協(xié)調(diào)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向,突出節(jié)育措施和各項(xiàng)獎勵扶助政策的落實(shí),人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強(qiáng)化節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保意識，與縣（區(qū)）和重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂責(zé)任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達(dá)公司3萬噸再生紙污水治理、**城區(qū)管道燃?xì)獾软?xiàng)目，進(jìn)一步提高了資源利用效率。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，加大土地復(fù)墾整理，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。全面啟動國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力整治和規(guī)范土地、礦產(chǎn)、食品藥品等市場秩序，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，促進(jìn)了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
通過近一年來的發(fā)展實(shí)踐，我們體會最深的有五點(diǎn)：一是思路決定出路。同志們在工作實(shí)踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發(fā)展思路和建設(shè)小康**、和諧**、魅力**的總體目標(biāo)以及建設(shè)十大過10億元工程、四大基地等工作重點(diǎn)，符合市情，切合實(shí)際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是重點(diǎn)工作突破上起到了積極的指導(dǎo)作用。二是為民贏得支持。所抓的重點(diǎn)工作之所以富有成效，都是因?yàn)榱⒆阌跒槿罕娹k實(shí)事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務(wù)實(shí)推動發(fā)展。只要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實(shí)效，促發(fā)展,就會使黨群干群關(guān)系更趨和諧，發(fā)展步伐也會大大加快。四是機(jī)制催生活力。在任務(wù)重、要求高的新形勢下，只有不斷創(chuàng)新機(jī)制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發(fā)展的態(tài)勢，也才能使確定的重點(diǎn)任務(wù)得到較好落實(shí)。五是團(tuán)結(jié)激發(fā)干勁。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計得失，互相補(bǔ)位，形成了團(tuán)結(jié)鼓勁、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的良好氛圍，從而保障了全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點(diǎn)工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區(qū)）和行業(yè)在抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)、樹典型上思路不夠?qū)?，措施不夠得力，效果不太明顯，常規(guī)性工作多，突破性工作少。二是抓建機(jī)制還不夠靈活。特別在投融資機(jī)制、幫建機(jī)制、管理機(jī)制、市場融入機(jī)制上創(chuàng)新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區(qū)）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規(guī)模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應(yīng)。四是工作上缺乏連續(xù)性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩(wěn)定性、連續(xù)性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真研究，深入思考，切實(shí)加以解決。
二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個問題
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一件事關(guān)“三農(nóng)”和全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的大事。我市新農(nóng)村建設(shè)啟動實(shí)施近一年來，總體進(jìn)展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個時期，全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹省委新農(nóng)村建設(shè)研討班精神，認(rèn)真借鑒贛州經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合**實(shí)際，全面落實(shí)市委《關(guān)于大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，積極探索，大膽實(shí)踐，努力走出具有**特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。
（一）客觀總結(jié)并準(zhǔn)確把握我市的成功做法，促使新農(nóng)村建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。今年以來,全市新農(nóng)村建設(shè)圍繞“百村試點(diǎn)”和“三清五改”示范村建設(shè)，在建設(shè)模式、發(fā)展路子和投資機(jī)制等方面各級都進(jìn)行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
一是初步創(chuàng)出了梯次推進(jìn)的“三條路子”。根據(jù)不同自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特征，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的“實(shí)力型”村子，開始走出政府引導(dǎo)，農(nóng)民自主建設(shè)的路子；已穩(wěn)定脫貧、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹俺砷L型”村子，初步走出政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子；自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，全市基本形成了抓點(diǎn)帶面、分層推進(jìn)的良好態(tài)勢。
二是初步探索出了“五種建設(shè)模式”。各縣（區(qū)）在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依托各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，大膽實(shí)踐，初步探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務(wù)帶動型、資源開發(fā)型、項(xiàng)目拉動型、城郊經(jīng)濟(jì)型五種切合各自實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區(qū)涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發(fā)揮了較強(qiáng)的示范帶動作用。
三是初步建立了多元化的投資機(jī)制。一方面，通過整合項(xiàng)目資源，對資金進(jìn)行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規(guī)模效益的問題；另一方面，加大財政支持力度，引導(dǎo)民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而激發(fā)了群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，有效發(fā)揮了農(nóng)民的投資主體作用。
四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項(xiàng)目、部門幫建、勞動力培訓(xùn)及金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業(yè)）與102個村結(jié)成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯(lián)建、全社會參與支持的良好氛圍。
除以上四個方面外，各縣（區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際，在探索新農(nóng)村建設(shè)的路子、模式、機(jī)制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善提高。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握贛州的典型經(jīng)驗(yàn)，促使新農(nóng)村建設(shè)整體提升水平。從江西省贛州市的發(fā)展基礎(chǔ)、立地條件等現(xiàn)狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學(xué)習(xí)贛州的經(jīng)驗(yàn)，志勛同志的講話和奮民同志的報告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒：
第一，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須講實(shí)際、辦實(shí)事、重實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)、一步一步地推進(jìn)。贛州市堅(jiān)持量力而行，按照“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，把“三清三改”這一實(shí)事作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地組建了村民理事會，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不貪大求快，不急于求成，真抓實(shí)干建設(shè)新農(nóng)村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農(nóng)村建設(shè)得以順利推進(jìn)。學(xué)習(xí)贛州就是要在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住辦實(shí)事這個關(guān)鍵，在注重實(shí)效中扎實(shí)推進(jìn)。
第二，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持抓點(diǎn)示范與增點(diǎn)擴(kuò)面相結(jié)合、城鎮(zhèn)建設(shè)與村莊整治相協(xié)調(diào)、單項(xiàng)工作與全面發(fā)展相統(tǒng)一，循序漸進(jìn)、整體聯(lián)動、有條不紊地推進(jìn)。贛州市在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，正確處理辦點(diǎn)示范與面上推進(jìn)、村莊整治與城鎮(zhèn)建設(shè)、“三清三改”與“五新一好”的關(guān)系，點(diǎn)面結(jié)合，加快增點(diǎn)擴(kuò)面的步伐，形成了一批新農(nóng)村建設(shè)示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，逐步推進(jìn)“五新一好”，使新農(nóng)村建設(shè)步入良性、健康、全面的發(fā)展軌道。學(xué)習(xí)贛州就是要統(tǒng)籌謀劃，以群眾得實(shí)惠為前提，以擴(kuò)大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進(jìn)而推動新農(nóng)村建設(shè)全面有序地展開。
第三，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性全力推進(jìn)。贛州各地在財政普遍困難的情況下，既堅(jiān)持不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，又千方百計在各級財政設(shè)立專項(xiàng)資金，采取費(fèi)用減免、以獎代補(bǔ)、自主申報等一系列行之有效的方式方法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保資金發(fā)揮最大效益。學(xué)習(xí)贛州就是要突出農(nóng)民的主體地位，大力發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整合資源項(xiàng)目中，以“四兩撥千斤”的有效機(jī)制，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
第四，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)新方式方法，建立一套符合農(nóng)村實(shí)際、符合時代要求的長效機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。贛州市根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的新要求、新特點(diǎn)，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、督查考核機(jī)制、民主管理機(jī)制、資金籌措機(jī)制、干部指導(dǎo)機(jī)制，形成了具有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)贛州就是要在完善機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制上狠下功夫，不斷激發(fā)各個層面抓建新農(nóng)村、服務(wù)新農(nóng)村的活力。
第五，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須把各級干部的思想、行動高度統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力推進(jìn)。贛州市新農(nóng)村建設(shè)之所以在較短的時間內(nèi)取得明顯進(jìn)展，一個重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、認(rèn)識高度統(tǒng)一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅(jiān)持現(xiàn)場督促檢查、定期通報評比，把新農(nóng)村建設(shè)不斷推向深入。學(xué)習(xí)贛州就是要不斷統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設(shè)的層次和水平。
（三）正確認(rèn)識并準(zhǔn)確把握五個方面的關(guān)系，促使全市新農(nóng)村建設(shè)全面深入推進(jìn)。按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經(jīng)驗(yàn)，針對我市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，今后全市在新農(nóng)村建設(shè)中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關(guān)系”：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是先導(dǎo)。必須做到總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相配套，近期規(guī)劃和中、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實(shí)施有機(jī)統(tǒng)一起來。在規(guī)劃指導(dǎo)下，堅(jiān)持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農(nóng)民的積極性。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又有社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程、多渠道增加農(nóng)民收入的同時，切實(shí)增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，特別是教育、醫(yī)療、文化建設(shè)，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，做到社會事業(yè)同步配套，統(tǒng)籌到位，和諧發(fā)展。二者舍其一，都將不是名符其實(shí)的新農(nóng)村。
三是基礎(chǔ)建設(shè)與文明提升的關(guān)系。也就是硬件與軟件的關(guān)系。既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等硬件建設(shè)，更要注重文明新風(fēng)的培育、農(nóng)民素質(zhì)的提高等軟件建設(shè)；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實(shí)事好事入手，給農(nóng)民群眾以實(shí)實(shí)在在看得見、摸得著的實(shí)惠，又要堅(jiān)持以人為本，采取教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)等多種形式，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富技能，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使建設(shè)的新農(nóng)村永葆生機(jī)和活力。
四是政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，沒有農(nóng)民的廣泛參與，不尊重農(nóng)民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導(dǎo)，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強(qiáng)迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導(dǎo)、支持、組織、服務(wù)等職能，注意把工作的立足點(diǎn)放在尊重農(nóng)民的主體地位、調(diào)動農(nóng)民的積極性上。把政府的組織實(shí)施與尊重群眾實(shí)踐和首創(chuàng)精神有機(jī)聯(lián)接起來，堅(jiān)持把群眾的事交由群眾來決策，讓農(nóng)民群眾放心辦自己的事情，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建設(shè)熱情和積極性的最大激發(fā)和調(diào)動。
五是典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。抓點(diǎn)帶面是我市新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持的有效工作方法。但在具體實(shí)踐中不能就新農(nóng)村建設(shè)抓新農(nóng)村建設(shè)，必須科學(xué)統(tǒng)籌，注意做好以點(diǎn)促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加收入、城鄉(xiāng)互補(bǔ)聯(lián)動、工農(nóng)互促共進(jìn)，整體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。
三、關(guān)于明年工作的初步考慮
關(guān)于明年工作的具體目標(biāo)和主要任務(wù)，市上還要召開有關(guān)會議進(jìn)行安排部署。根據(jù)這次督查調(diào)研的情況和省上有關(guān)會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設(shè)小康**、和諧**、魅力**為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)并舉，繼續(xù)堅(jiān)持“四大產(chǎn)業(yè)”開發(fā)，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實(shí)，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康和諧發(fā)展?；舅悸肥牵簭?qiáng)化“六個觀念”，推進(jìn)“兩大創(chuàng)新”，突出“三大建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)“三個再上新臺階”。
（一）強(qiáng)化“六個觀念”
觀念決定思路，決定工作魄力。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的重要時期，能否抓住機(jī)遇，乘勢而上，保持和發(fā)揮好持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的良好勢頭，必須進(jìn)一步強(qiáng)化這么六個觀念：
一是和諧發(fā)展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構(gòu)建和諧社會的各項(xiàng)要求貫徹到我們工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。在具體實(shí)踐中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的社會局面。
二是加快發(fā)展觀念。就是要把**置身于全國、全省大局中正確認(rèn)識我們的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度和發(fā)展成效，縱向總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，橫向?qū)ふ也罹?，?jiān)決克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進(jìn)取心不強(qiáng)的不良傾向，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，自我加壓，發(fā)奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。
三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量決策正確與否的根本點(diǎn)，真正把以人為本體現(xiàn)在為老百姓辦好事、辦實(shí)事、謀利益、促發(fā)展、快致富、奔小康上。
四是市場法則觀念。就是要自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對各類施政行為的要求，按市場規(guī)律辦事，按政策要求辦事，按法律法規(guī)辦事，堅(jiān)決反對損害群眾利益、違反政策法規(guī)的行為。要自覺適應(yīng)群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護(hù)自身合法權(quán)益意識不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，在抓工作、促發(fā)展中切實(shí)提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。
五是開放開發(fā)觀念。就是要以更加開放的姿態(tài)，圍繞我市相對豐富的礦產(chǎn)、勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優(yōu)化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機(jī)制、多形式開發(fā)優(yōu)勢，提高開放開發(fā)水平。
六是務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實(shí)事、想實(shí)招、出實(shí)績、求實(shí)效。特別要講實(shí)話、報實(shí)數(shù)，踏踏實(shí)實(shí)干事，實(shí)實(shí)在在做人，真正體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)和精神風(fēng)貌。
（二）推進(jìn)“兩大創(chuàng)新”
創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。要針對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中思路、辦法、機(jī)制等方面存在的突出問題，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，有效提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，不斷深化國有企業(yè)改革。要在全力抓好9戶正在改制企業(yè)的同時，對已改革改制企業(yè)來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索企業(yè)提質(zhì)增效的各類有效機(jī)制，激活內(nèi)力、煥發(fā)活力、增強(qiáng)動力，提高企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量和效益。二要以落實(shí)耕地保護(hù)制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴(kuò)大稅費(fèi)改革成果為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供完善有效的保障體系。三要創(chuàng)新投融資機(jī)制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運(yùn)作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題。四要創(chuàng)新工作推行機(jī)制。不斷強(qiáng)化以制度建設(shè)為主的管理機(jī)制創(chuàng)新，提高各個層面的工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)抓好各類典型培育，探索促進(jìn)重大決策落實(shí)的有效途徑和辦法，形成科學(xué)反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉(xiāng)換屆后的新體制，積極探索黨政機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效能。六要完善工作考核機(jī)制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區(qū)）黨委、政府和部門工作進(jìn)行考核的指標(biāo)體系，力求切合實(shí)際，增強(qiáng)科學(xué)性、針對性和可操作性。突出實(shí)績考核的激勵導(dǎo)向作用，真正把干部的注意力引導(dǎo)到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質(zhì)量興市工作會議精神，依托科技項(xiàng)目建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多形式搭建科技創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新領(lǐng)域，突出創(chuàng)新重點(diǎn)，完善各類有效機(jī)制，健全科技服務(wù)體系；全方位營造科技創(chuàng)新環(huán)境，努力提高科技創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有效的科技服務(wù)和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯(lián)動，積極參與、支持和推動科技創(chuàng)新，通過整體聯(lián)動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創(chuàng)新的良好局面，促使科技創(chuàng)新在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
（三）突出“三大建設(shè)”
突出新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點(diǎn)示范，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前全市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產(chǎn)業(yè)配套的問題。針對一些地方重農(nóng)宅建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的傾向，要注意把興產(chǎn)業(yè)、促增收放在首位，切實(shí)做到新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步，真正使新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)安居樂業(yè)的特色。無論是哪種形式的新、老示范點(diǎn)，都要下功夫進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等都可以，但必須定位準(zhǔn)確，必須全力扶持發(fā)展、培育壯大，在促增收中加快建設(shè)步伐，在建設(shè)新村中提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，盡快糾正把新農(nóng)村簡單化為新村建設(shè)的片面認(rèn)識，形成居住改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)配套、相得益彰、各具特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。二要著力解決基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套的問題。關(guān)鍵是要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，把水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級政府推動新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)切入點(diǎn)，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優(yōu)先抓好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，在強(qiáng)化政府引導(dǎo)中，不斷調(diào)動和激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三要著力解決社會事業(yè)配套的問題。
核心是要在做規(guī)劃、定措施、抓實(shí)施中，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為載體，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和體能素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。要采取多種形式，全方位推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，在廣大農(nóng)村進(jìn)一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風(fēng)的良好風(fēng)尚。四要著力解決新老典型整體推進(jìn)的問題。就是老典型要鞏固完善，發(fā)展提高，擴(kuò)大典型的覆蓋面，同時按照規(guī)劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調(diào)”。新的示范點(diǎn)要抓，但已開建的示范點(diǎn)必須堅(jiān)持不懈地抓下去，在保持連續(xù)性中實(shí)現(xiàn)新老示范點(diǎn)的統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合的整體推進(jìn)。五要著力解決新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面、受益面不廣的問題。
這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構(gòu)建和諧社會的要求，必須注意把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策體現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民群眾身上。就是既抓示范點(diǎn)，又要按照規(guī)劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，又抓貧困村整合項(xiàng)目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點(diǎn)的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實(shí)金融服務(wù)、對口幫扶、勞動力培訓(xùn)、整合項(xiàng)目資金四個座談會確定的扶持政策，細(xì)化措施，盡快在今冬明春新農(nóng)村建設(shè)中見到實(shí)效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制，包括企業(yè)幫扶、社會捐資、干部指導(dǎo)等多種行之有效的機(jī)制措施，務(wù)求在全社會關(guān)注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、加快建設(shè)步伐上有一個明顯的進(jìn)步。
突出項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目為“綱”是我們加快發(fā)展始終要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，在具體工作實(shí)踐中，要在不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動意識的前提下，注意堅(jiān)持做到這么六點(diǎn)：一個是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與社會事業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機(jī)遇，加大社會事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)力度。第二個是要堅(jiān)持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項(xiàng)目的資金到位率和成功率，堅(jiān)決反對有項(xiàng)目、無資金、落不實(shí)的問題。第三個是要堅(jiān)持抓環(huán)境與抓規(guī)范并重，在狠抓軟、硬環(huán)境改善的同時，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，防止高污染、高消耗企業(yè)進(jìn)入我市。第四個是要堅(jiān)持抓效益與樹形象同步，注意在項(xiàng)目抓建過程中樹立項(xiàng)目建設(shè)的良好形象，形成以項(xiàng)目引項(xiàng)目的良性循環(huán)機(jī)制。第五個是要堅(jiān)持抓大與抓小并進(jìn)，切實(shí)把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實(shí)處。第六個是要堅(jiān)持合力抓項(xiàng)目、爭項(xiàng)目的有效做法，特別在重大項(xiàng)目的爭取上，不斷強(qiáng)化上下聯(lián)動、各方配合、多機(jī)制運(yùn)作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點(diǎn)建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的突破，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
突出基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善我市的硬件環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)以**城區(qū)和六縣縣城為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細(xì)做優(yōu)做美上狠下功夫，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動能力。要搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)以通鄉(xiāng)、通村為主的公路交通建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央、省上關(guān)于環(huán)保、節(jié)能有關(guān)會議精神，不斷強(qiáng)化環(huán)評、能評意識，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的措施。要抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，全力實(shí)施好小流域綜合治理、農(nóng)村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北四期”、城區(qū)面山綠化等生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
（四）實(shí)現(xiàn)三個“再上新臺階”
一是在建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局上再上新臺階。要按照建設(shè)煤電化運(yùn)基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、**電廠二期的建設(shè)進(jìn)度和前期到位，不斷強(qiáng)化具有我市特色的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要在堅(jiān)持不懈抓好煤田開發(fā)和電力項(xiàng)目建設(shè)的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。要高度重視工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理機(jī)制完善和環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作，真正把集中區(qū)打造成構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局的有效載體。這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區(qū)）如何構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業(yè)發(fā)展的視野，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運(yùn)為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品加工為拉動、其他各類工業(yè)項(xiàng)目為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局。
二是在培強(qiáng)做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運(yùn)為主的煤電產(chǎn)業(yè)的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)的升級增效。要以“**金果”、“**紅?！眱纱蠹瘓F(tuán)的組建和商標(biāo)注冊成功、品牌戰(zhàn)略實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化經(jīng)營全面起步為契機(jī)，圍繞做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，按照市場規(guī)則，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快百萬頭肉?；亟ㄔO(shè)步伐，強(qiáng)化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業(yè)配套，下功夫解決企業(yè)“吃不飽”的問題；要全面推行果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地認(rèn)證，提高出口創(chuàng)匯能力。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴(kuò)大周邊市場、拓寬延伸國內(nèi)市場、有效突破國際市場，實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)和旅游綜合收入的新突破，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。
三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護(hù)群眾利益，解決民生問題放在構(gòu)建和諧社會的首位，從解決群眾行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等問題入手，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、科技等各項(xiàng)社會事業(yè)。要按照職教會議要求，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，搞好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)率；進(jìn)一步規(guī)范完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，提高參合率；圍繞解決群眾急需的一些問題，抓緊實(shí)施一批安全飲水、通鄉(xiāng)油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)爭取和實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養(yǎng)老金、低保金、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放，大力開展扶貧送溫暖活動，認(rèn)真安排好農(nóng)村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)宗教和諧。要不斷強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)抓好煤礦、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，完善各級應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)以安全保穩(wěn)定、促發(fā)展。要深入扎實(shí)地做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，認(rèn)真對待群眾來信來訪，努力為群眾排憂解難。繼續(xù)深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過全市上下的共同努力，使群眾的收入水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量邁上一個新的臺階。