時(shí)間：2022-05-15 12:15:21
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)我區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以嶄新的面貌迎接全運(yùn)會(huì)的召開(kāi)。剛才，劉紅雁同志回顧總結(jié)了*7年全區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作情況，并對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了部署；侯江同志就今年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)進(jìn)行了具體安排。大家要按照會(huì)議部署，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就做好今年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感
過(guò)去的一年，我區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)幫助下，緊緊依靠委員部門(mén)和社會(huì)各界的支持，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁和健康教育等工作，為改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，增強(qiáng)群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，提高人民健康水平和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作仍面臨著許多困難和問(wèn)題，主要是全民健康教育亟待普及，群眾文明意識(shí)、衛(wèi)生素質(zhì)和衛(wèi)生行為有待提高，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村改水改廁等工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須采取切實(shí)有效的措施，下大力氣加以解決。
當(dāng)前，從中央到地方都對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作高度重視，黨的十七大報(bào)告明確提出，要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)第一次寫(xiě)進(jìn)了黨的工作報(bào)告。*8年，是我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)和全國(guó)文明城市的重要一年，也是做好迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵年。我區(qū)作為省會(huì)中心城區(qū)之一，承擔(dān)著大量的重點(diǎn)工程建設(shè)和綜合整治任務(wù)，這些任務(wù)絕大部分與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作息息相關(guān)。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，改善民生的一項(xiàng)重要工作，列入本單位重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，努力推動(dòng)全區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作再上新水平。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)全區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入開(kāi)展
（一）認(rèn)真組織愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和衛(wèi)生月宣傳日活動(dòng)。4月份是第二十個(gè)全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月，4月6日是衛(wèi)生月宣傳日。各街道辦事處、各委員部門(mén)要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)安排，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月各項(xiàng)活動(dòng)。要采取切實(shí)有效的形式，把駐區(qū)企事業(yè)單位和廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成全民參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的良好氛圍；要突出解決好涉及群眾身體健康和公共衛(wèi)生等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為全年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）全面推進(jìn)衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建工作。近年來(lái)，我區(qū)按照上級(jí)有關(guān)要求，積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了有效改善，衛(wèi)生管理水平有了很大提高，但是與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)相比，仍然存在很大差距。近期，國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)將重新修訂國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建形式和程序，計(jì)劃在省會(huì)城市中參照直轄市的做法，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)活動(dòng)，達(dá)標(biāo)者將授予國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)要求，我區(qū)作為中心城區(qū)要率先啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。各街道辦事處、委員部門(mén)要把創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)活動(dòng)與開(kāi)展“迎和諧全運(yùn)，建美麗泉城”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同創(chuàng)建環(huán)保模范城市和文明城市結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真抓好背街小巷、老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑拆遷工地等重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治，為市民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。另外，今年市愛(ài)衛(wèi)會(huì)還將策劃健康城市創(chuàng)建活動(dòng)，我們要積極響應(yīng)，認(rèn)真組織實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展。
（三）切實(shí)抓好農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。今年，我們要以改水改廁、垃圾管理為重點(diǎn)，以城郊村為突破口，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。改水改廁是農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。十六里河街道辦事處要按照《*7年中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改廁項(xiàng)目方案》要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成1000座農(nóng)村改廁任務(wù)；黨家街道辦事處要在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好改廁項(xiàng)目的落實(shí)，圓滿完成我區(qū)農(nóng)村改廁任務(wù)，力爭(zhēng)順利國(guó)家和省、市的評(píng)估考核。同時(shí)，要大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清除各類(lèi)衛(wèi)生死角，消除蚊蠅孳生場(chǎng)所，努力為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境；要大力普及衛(wèi)生常識(shí)和防病治病知識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的健康意識(shí)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
（四）積極做好病媒生物綜合防制工作。要認(rèn)真研究制定病媒生物防制工作應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)相關(guān)工作人員，建立健全消毒消殺應(yīng)急隊(duì)伍，全力做好體育場(chǎng)館、賓館飯店等重點(diǎn)場(chǎng)所的消殺消毒工作。要繼續(xù)加強(qiáng)除“四害”工作，各街道辦事處、各委員部門(mén)要搞好銜接配合，努力做到消殺全覆蓋、無(wú)縫隙、不留死角，全面清理蚊蠅孳生地，降低蟲(chóng)媒疾病的發(fā)病率，共同營(yíng)造舒適衛(wèi)生的生活環(huán)境。
（五）著力加強(qiáng)全民健康教育。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把防病指導(dǎo)思想從關(guān)注病人轉(zhuǎn)移到同時(shí)關(guān)注健康人上來(lái)，大力開(kāi)展健康知識(shí)、健康心理培訓(xùn)，實(shí)施防病關(guān)口前移。要緊緊圍繞衛(wèi)生防病工作的各項(xiàng)任務(wù)，充分利用宣傳欄、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開(kāi)展各種形式的健康教育活動(dòng)，不斷提高廣大群眾衛(wèi)生防病意識(shí)和自我保健能力，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、各委員部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入到本轄區(qū)、本單位發(fā)展規(guī)劃中，做到統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)，要健全組織，充實(shí)人員，增加投入，特別要加強(qiáng)村（居）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，這也是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是全社會(huì)的事，每個(gè)部門(mén)都有責(zé)任。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦作為牽頭單位，要加強(qiáng)與各成員單位的溝通聯(lián)系，積極探索愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的新內(nèi)容、新途徑、新方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；各街道辦事處、各委員部門(mén)要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，按照各自分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展。同時(shí)，要重視和加強(qiáng)信息上報(bào)工作，按照所承擔(dān)的任務(wù)，及時(shí)主動(dòng)地向區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦傳遞工作信息。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各街道辦事處、各委員部門(mén)要建立完善內(nèi)部督查考核機(jī)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、調(diào)度及時(shí)、督查有力。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦作為愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行好督促檢查職能，按照全年工作推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)各單位的落實(shí)情況進(jìn)行定期督察，并及時(shí)通報(bào)督察結(jié)果，不斷消除薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，集中財(cái)力辦好十件惠民工程，更好的解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、住房、行路等突出問(wèn)題，努力為群眾辦實(shí)事，使群眾得實(shí)惠，構(gòu)建起貼近群眾、服務(wù)群眾、惠及群眾的工作機(jī)制，更大力度的保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工
（一）創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)施積極的就業(yè)政策保障就業(yè)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才和城市創(chuàng)業(yè)典型。
牽頭單位：市人社局
（二）群眾健康工程。規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”，深化“大篷車(chē)”公共衛(wèi)生服務(wù)，為村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備血壓計(jì)、血糖儀等基本醫(yī)療設(shè)備，免費(fèi)為群眾提供健康查體服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋，強(qiáng)化食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治，保障群眾健康和飲食用藥安全。
牽頭單位：市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局
（三）校舍建設(shè)工程。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，建成道通實(shí)驗(yàn)學(xué)校，完成清照小學(xué)改擴(kuò)建、二中改造，改善辦學(xué)條件，全面深入實(shí)施素質(zhì)教育，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，提供安全、優(yōu)質(zhì)、均衡的教育環(huán)境。
牽頭單位：市教體局
（四）道路暢通工程。實(shí)施“村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”建設(shè)，完成潘王路、普雪路等工程建設(shè)，改造村級(jí)公路339公里，建立縣鄉(xiāng)道路管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和暢通程度，提升路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通保障。
牽頭單位：市交運(yùn)局
（五）安居保障工程。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，今年完成120套廉租房、1012套公租房建設(shè)任務(wù)，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。廉租住房戶均建筑面積50平方米，配套房總建筑面積1800平方米，建筑總面積7800平方米，五層混合結(jié)構(gòu)；公租房總建筑面積4.3萬(wàn)平方米，以高層、小高層為主。
牽頭單位：市房管中心
（六）科技富民工程。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)技推廣重點(diǎn)項(xiàng)目，普及30項(xiàng)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，不斷暢通農(nóng)技推廣渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
牽頭單位：農(nóng)口各部門(mén)
（七）生態(tài)利民工程。加快白云湖濕地公園建設(shè)，充分利用白云湖濕地森林景觀資源，挖掘白云湖生態(tài)文化內(nèi)涵，打造森林生態(tài)旅游精品。新建戶用沼氣池3000戶、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地7個(gè)、生態(tài)文明示范村11個(gè)，改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
牽頭單位：市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局
（八）文化惠民工程。啟動(dòng)博物館、展覽館、規(guī)劃館、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館“五館合一”的城市文博中心建設(shè)，將其打造成為提升城市形象、功能和品位的“點(diǎn)睛”之作，反映城市人文精神、文化內(nèi)涵、發(fā)展成就的精品之作。同時(shí)，盡快啟動(dòng)桃花山公園改造提升工程建設(shè)，加快體育場(chǎng)、荷花廣場(chǎng)等開(kāi)放式休閑場(chǎng)所建設(shè)，為群眾的文化生活提供活動(dòng)載體，進(jìn)一步豐富群眾文體生活，促進(jìn)我市文化事業(yè)健康發(fā)展。
牽頭單位：市住建委、教體局、文廣新局
（九）鎮(zhèn)街環(huán)境提升工程。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)清運(yùn)率達(dá)到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，污水處理率達(dá)到60%以上，畜禽養(yǎng)殖廢物實(shí)現(xiàn)資源化利用，村民對(duì)環(huán)境的滿意度達(dá)到95%以上。加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合管理，提升鎮(zhèn)街駐地綠化、亮化、美化水平。完善綠化配套設(shè)施，提高綠化管護(hù)檔次，實(shí)現(xiàn)綠化管護(hù)制度化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。做好城區(qū)道路亮化工作，對(duì)居民生活區(qū)、休閑區(qū)、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和主要干道的路燈及時(shí)進(jìn)行安裝、加固、粉刷、維修、更換，加強(qiáng)日常管護(hù)，城區(qū)主要干道、重點(diǎn)區(qū)域亮燈率達(dá)100%。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，完成6處垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接、一體化管理，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，打造“家園清潔、環(huán)境友好、人居和諧”的鎮(zhèn)街環(huán)境。
牽頭單位：市農(nóng)辦、環(huán)保局、住建委、環(huán)衛(wèi)中心、各鎮(zhèn)街
（十）社會(huì)治安防控工程。進(jìn)一步推進(jìn)“平安”建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市重點(diǎn)部位、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)路口的社會(huì)面視頻監(jiān)控和“村村通”村級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化動(dòng)態(tài)巡控、定點(diǎn)堵控、區(qū)域防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全覆蓋、全天候動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控格局，綜合采用人防物防技防等措施，構(gòu)建一體化打防管控格局，全面增強(qiáng)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)可防性案件下降、社會(huì)面治安明顯好轉(zhuǎn)、群眾安全感明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。
牽頭單位：市公安局
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月8日-2月18日）。市政府召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)工作暨十件惠民工程動(dòng)員大會(huì)，安排部署“十件惠民工程”各項(xiàng)工作任務(wù)。按照“公開(kāi)任務(wù)目標(biāo)、公開(kāi)責(zé)任體系、公開(kāi)計(jì)劃進(jìn)度、公開(kāi)辦理情況”四公開(kāi)要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體向社會(huì)公布，接收廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)政府工作的監(jiān)督；各責(zé)任單位和鎮(zhèn)（街道）全面開(kāi)展各項(xiàng)惠民工程宣傳工作，努力贏得群眾的理解配合、支持參與；進(jìn)一步量化工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任；成立專(zhuān)門(mén)工作班子，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面進(jìn)行部署。
（二）集中實(shí)施階段（2月19日-11月30日）。在市“十件惠民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面、有序扎實(shí)展開(kāi)各項(xiàng)工作，能夠提前完成的提前完成。各責(zé)任單位和鎮(zhèn)（街道）要將“十件惠民工程”納入本單位年度重點(diǎn)工作，精心組織，加大投入，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持，密切協(xié)作，形成推進(jìn)民生工作的強(qiáng)大合力，保證各項(xiàng)惠民工程取得實(shí)效，確保全面完成十件惠民工程各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月）。市政府統(tǒng)一組織檢查，聽(tīng)取工作完成情況匯報(bào)，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加考評(píng)驗(yàn)收，檢查情況在全市通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),并責(zé)令限期完成整改?？荚u(píng)驗(yàn)收結(jié)果納入市全方位目標(biāo)管理考核，作為考核各部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）工作的重要內(nèi)容。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市里成立“十件惠民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)十件惠民工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、檢查調(diào)度和考評(píng)驗(yàn)收。各責(zé)任單位和鎮(zhèn)（街道）為各惠民工程的責(zé)任主體，要抓好十件惠民工程的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督辦，工作中既要各司其職，精心組織，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)，又要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成工作合力，促進(jìn)各項(xiàng)民生工程扎實(shí)開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。市政府督查室要對(duì)十件惠民工程進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要拉出單子，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，限期解決。要嚴(yán)格檢查考核，對(duì)態(tài)度不積極、工作不主動(dòng)、推進(jìn)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依法依紀(jì)應(yīng)該問(wèn)責(zé)的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，既是一次總結(jié)表彰會(huì)，也是一次工作部署動(dòng)員會(huì)。剛才，前鋒同志總結(jié)安排了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，這是經(jīng)過(guò)縣委、縣政府研究的，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞“建設(shè)強(qiáng)縣，富裕百姓”的目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，全縣畜菜果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌顯著變化，民生得到較大改善。這些成績(jī)的取得，凝聚著全縣干部群眾的心血和汗水。今天，縣委、縣政府對(duì)2011年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰，首先，對(duì)受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀！同時(shí)，也借此機(jī)會(huì)，向在座的各位和辛勤工作在一線的廣大農(nóng)村基層干部，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
“三農(nóng)”工作是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必須按照“三化同步”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。下面，我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，首要任務(wù)在農(nóng)業(yè)，必須加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一要把擴(kuò)張規(guī)模作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣蔬菜、奶畜、釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模。但客觀地講，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是數(shù)字的真實(shí)性還有待進(jìn)一步核準(zhǔn)。對(duì)外宣傳是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)內(nèi)一定要把自己的情況摸清掌握準(zhǔn)。農(nóng)口各部門(mén)一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，蔬菜、畜牧、果業(yè)部門(mén)和各鎮(zhèn)定期要對(duì)蔬菜占地面積、奶牛頭數(shù)、釀酒葡萄面積進(jìn)行調(diào)查登記，建立檔案，研究分析，提出意見(jiàn)，為縣委、縣政府決策提供最詳實(shí)的依據(jù)。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能有半點(diǎn)虛假，不是空倒數(shù)字，要把工作做實(shí)。今年，考核“三個(gè)1萬(wàn)”工程，要在三個(gè)部門(mén)和各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)檔案中隨機(jī)抽查，確保今年的發(fā)展任務(wù)實(shí)實(shí)在在的完成。要把建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快建設(shè)“蔬菜園、奶牛園、葡萄園”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。今年，要集中力量，重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范園、7個(gè)千頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)和5個(gè)釀酒葡萄示范園，提高建設(shè)層次，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)和省級(jí)示范園。對(duì)于園區(qū)建設(shè)要給予扶持。會(huì)后，要盡快研究出臺(tái)支持園區(qū)建設(shè)的政策，整合涉農(nóng)資金，補(bǔ)助園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用得到充分發(fā)揮。要積極開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)土地向園區(qū)、種植大戶、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社集中，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
二要把品牌建設(shè)作為提升產(chǎn)業(yè)效益的有力抓手。沒(méi)有品牌就沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有效益。抓品牌就是要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。各鎮(zhèn)和各涉農(nóng)部門(mén)要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)更多的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通監(jiān)管，讓農(nóng)產(chǎn)品得到更多客商和群眾認(rèn)可。要舉辦好第三屆蔬菜節(jié)，搭建平臺(tái)，廣泛宣傳，不斷提升蔬菜的對(duì)外知名度。要把促進(jìn)蔬菜銷(xiāo)售作為蔬菜節(jié)的主題，提前同客商進(jìn)行對(duì)接洽談，力爭(zhēng)簽訂更多蔬菜銷(xiāo)售協(xié)議、合同，確保蔬菜節(jié)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，不斷健全流通銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)各地。
三要把龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終出路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向就是一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸、向三產(chǎn)轉(zhuǎn)化。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售問(wèn)題，必須依靠龍頭企業(yè)。從光明乳業(yè)、張?jiān)ａ劸频鹊囊M(jìn)來(lái)看，招引一個(gè)龍頭企業(yè)，就能建設(shè)一個(gè)基地，延長(zhǎng)一條產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。今后，在招商引資工作中，要把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作為首選條件，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)絡(luò)，溝通洽談，力爭(zhēng)這些企業(yè)能夠來(lái)涇考察、投資建廠。要把蔬菜精深加工、物流配送等企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化招商的重點(diǎn)，包裝策劃項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，全面招引。今年，縣蔬菜中心不僅要抓好蔬菜示范園建設(shè)，同時(shí)還要走出去，廣泛接觸洽談，確保至少引進(jìn)1家蔬菜加工或物流配送企業(yè)。同時(shí)，縣果業(yè)、畜牧、招商等部門(mén)也要圍繞釀酒葡萄、奶畜產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，必須加快城鎮(zhèn)化步伐
一要全力配合涇河新城，抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。農(nóng)村要發(fā)展就是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中。涇河新城作為西咸新區(qū)的重要板塊，將全面推進(jìn)城市化建設(shè)，所有農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。這為我們提供了難得的歷史機(jī)遇。全縣上下要牢固樹(shù)立“涇河新城發(fā)展就是發(fā)展”的理念，思想上真正融入，工作上密切配合，項(xiàng)目上聯(lián)手推進(jìn)。對(duì)于涇河新城今年確定的44個(gè)項(xiàng)目，特別是FC1、崇文重點(diǎn)鎮(zhèn)和正陽(yáng)大道等六條路，要盡快完成征地工作，全力支持配合，加快推進(jìn)。永樂(lè)、崇文、高莊、涇干、太平5鎮(zhèn)要做好群眾的引導(dǎo)工作，結(jié)合“群眾觀點(diǎn)群眾立場(chǎng)群眾路線”主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，組織干部走訪群眾，宣講政策，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，爭(zhēng)取廣大群眾的理解、支持和參與，形成推進(jìn)涇河新城建設(shè)的工作合力。
二要以提升功能為重點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入力度，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，不斷提升城鎮(zhèn)聚集帶動(dòng)能力，吸引更多群眾到城鎮(zhèn)居住、經(jīng)商、就業(yè)?？h城要抓好中心街東西段改造等5項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，實(shí)施工業(yè)品市場(chǎng)改造等5個(gè)舊城改造項(xiàng)目，加快四星級(jí)酒店、張家山泉水入城前期工作和縣城集中供熱項(xiàng)目洽談，大幅增加縣城公共綠地面積，全面建設(shè)“五化”縣城。云陽(yáng)要加快建設(shè)副中心城鎮(zhèn)，實(shí)施排水、污水處理廠等重點(diǎn)工程，推進(jìn)御景園安居小區(qū)建設(shè)。其他各鎮(zhèn)也要在鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、綠化等方面謀劃實(shí)施項(xiàng)目，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)水平。要全縣動(dòng)員，全民參與，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的各項(xiàng)工作，確保今年創(chuàng)衛(wèi)一次達(dá)標(biāo)。
三要突出舊村改造，抓好新農(nóng)村建設(shè)。今年，縣上整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，確定16個(gè)村實(shí)施舊村改造工作。各鎮(zhèn)和主抓部門(mén)、協(xié)抓單位要深入調(diào)研，幫助各村做好規(guī)劃，引領(lǐng)改造建設(shè)工作。要發(fā)揮群眾的主體作用，做好群眾的發(fā)動(dòng)工作，激發(fā)群眾的積極性。要抓典型，突出亮點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、村容村貌整治為重點(diǎn)，提高改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，確保今年有2—3個(gè)村走在全市前列。要抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，盡快改善全縣環(huán)境衛(wèi)生面貌。各鎮(zhèn)要下大力氣，做好清掃保潔工作?？h環(huán)保局要積極爭(zhēng)取省市投資，盡快為第一批垃圾規(guī)范化處置村配齊設(shè)施?？h環(huán)衛(wèi)局要迅速做好第二批垃圾規(guī)范化處置啟動(dòng)工作，確保今年農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要繼續(xù)推進(jìn)扶貧路以北整村搬遷工作，切實(shí)改善北部沿山群眾的人居環(huán)境。北部沿山群眾居住條件差，粉塵污染嚴(yán)重，群眾飲水困難，比如口鎮(zhèn)的吊莊村。對(duì)于這些村，我們要堅(jiān)決實(shí)施整村搬遷。會(huì)后，縣扶貧辦要拿出搬遷方案，盡快組織實(shí)施。農(nóng)口各部門(mén)要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，深度研究政策，準(zhǔn)確把握政策，抓緊篩選、論證、申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極做好對(duì)接和爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省市盤(pán)子。特別是縣扶貧、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要抓好旱腰帶連片開(kāi)發(fā)、濱河大道等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，核心在農(nóng)民，必須加快實(shí)現(xiàn)富裕百姓目標(biāo)
一要盡力拓寬農(nóng)民增收渠道。去年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7205元，雖然已經(jīng)超過(guò)了全市（6401元）、全省（5028元）和全國(guó)（6977元）平均水平，但與西安、楊凌相比，我們的差距還很大。今年，我縣確定的農(nóng)民增收目標(biāo)是增長(zhǎng)14%，增收1000元。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要在兩個(gè)方面狠下功夫：一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，圍繞蔬菜、奶畜、釀酒葡萄三大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大科技推廣，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。二是拓展外部增收空間，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。縣人社、農(nóng)林、科技等部門(mén)要緊跟形勢(shì)，開(kāi)展多層次的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)力素質(zhì)，不僅要使我們的勞動(dòng)力能夠走出去，而且要能夠掙到高工資。同時(shí)，要不折不扣的落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。
二要全力保障和改善民生。保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。今年，要加大政府對(duì)民生的投入力度，盡量壓縮其他開(kāi)支，集中向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民投放，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，真正為農(nóng)民辦一些實(shí)事。各部門(mén)都要抽調(diào)干部包村，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好1—2件具體事，解決一些實(shí)際問(wèn)題?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，投資1.5億元，著力解決好農(nóng)村水、電、路、氣、醫(yī)、文、住、養(yǎng)、教、改等十個(gè)方面問(wèn)題。政府辦已將任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)。承擔(dān)任務(wù)的部門(mén)一定要按照工作方案和時(shí)限要求，加快建設(shè)，抓好落實(shí)。每月要向縣政府督查室上報(bào)工作進(jìn)展情況，政府督查室要定期督查，及時(shí)通報(bào)情況，確保為群眾承諾的實(shí)事件件得到落實(shí)。
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。請(qǐng)審議。
工作回顧
是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開(kāi)局之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場(chǎng)、建設(shè)六大基地”發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前完成目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。預(yù)計(jì)到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)163億元，同比增長(zhǎng)14%，比“十五”期末增長(zhǎng)87.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30.55億元，第二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)65.67億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)66.81億元，同比分別增長(zhǎng)7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長(zhǎng)47.1%、71.1%和52.7%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)79.9億元，同比增長(zhǎng)20%，比“十五”期末增長(zhǎng)359%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.1億元，其中一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，同比分別增長(zhǎng)24%和18.2%，比“十五”期末分別增長(zhǎng)108%和108.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到56.5億元，同比增長(zhǎng)15.0%，比“十五”期末增長(zhǎng)99.1%。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.7億元，實(shí)現(xiàn)稅收5401萬(wàn)元。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬(wàn)頭，建成萬(wàn)頭、千頭現(xiàn)代化牧場(chǎng)各兩個(gè)；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產(chǎn)業(yè)總收益突破12億元，農(nóng)民人均增收4000元；漿果種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元；藥材種植面積達(dá)到3.8萬(wàn)畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元；酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到48戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.27億元；無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品種植基地發(fā)展到28個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)，綠色食品認(rèn)證29個(gè)；商貿(mào)企業(yè)與網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產(chǎn)品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)年交易額近30億元，成為全國(guó)最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀(jì)念園并對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)。全年接待游客105萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.24億元、直接收入2.31億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收9.93億元。
招商引資成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展“大項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領(lǐng)地位不斷提升。全市新上續(xù)建項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃總投資115.5億元，預(yù)計(jì)到位資金14.59億元，其中超億元項(xiàng)目16個(gè)、超千萬(wàn)元項(xiàng)目26個(gè)。特別是30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國(guó)藥集團(tuán)藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。同時(shí)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)際入庫(kù)稅款2027萬(wàn)元；爭(zhēng)取國(guó)家、省及哈市投資2.1億元、爭(zhēng)取項(xiàng)目92個(gè)。
城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅(jiān)持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實(shí)施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進(jìn)”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬(wàn)元的西大直街貫通工程；啟動(dòng)了篤信公鐵立交框構(gòu)涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。大力開(kāi)展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬(wàn)平方米，主城區(qū)道路硬化率達(dá)到100%。改造、鋪設(shè)給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車(chē)，改建橋梁21座、涵洞200多個(gè)。改造了市區(qū)迎賓廣場(chǎng)、轉(zhuǎn)盤(pán)島及周邊建筑樓體，完成了市標(biāo)趙將軍銅像建設(shè)。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來(lái)500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，完成了河?xùn)|水庫(kù)、黑龍宮水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。新建商品住宅樓67萬(wàn)平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬(wàn)平方米，人均住房建筑面積達(dá)到24.6平方米。建設(shè)農(nóng)村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬(wàn)平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達(dá)100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時(shí)，啟動(dòng)總投資43億元的46個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百?gòu)?qiáng)名鎮(zhèn)，元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村被省委確定為新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強(qiáng)”鎮(zhèn)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學(xué)研討會(huì)議，中學(xué)課改經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，高考升學(xué)率達(dá)到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，全面開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查和全國(guó)第三次文物普查。異址建設(shè)了市中醫(yī)院，安裝無(wú)害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，農(nóng)民補(bǔ)償封頂線提高到5.2萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。建立臨時(shí)救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬(wàn)元；建成全省唯一國(guó)家基本養(yǎng)老體系試點(diǎn)項(xiàng)目敬老服務(wù)中心，全面完成農(nóng)村敬老院整合任務(wù)，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提高，人口自然增長(zhǎng)率為1.7‰，新建等7個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，重點(diǎn)推進(jìn)了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面完成哈市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，主要河流出境斷面水質(zhì)繼續(xù)保持全年達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，投入資金5663萬(wàn)，用于增加財(cái)政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬(wàn)元，用于老干部藥費(fèi)、新農(nóng)合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊(cè)，對(duì)80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓(xùn)5000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4045人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8.3萬(wàn)人，發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼1.5億元。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到91%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15495元，同比增長(zhǎng)6.2%，比“十五”期末增長(zhǎng)103.9%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9330元，同比增長(zhǎng)8.2%，比“十五”期末增長(zhǎng)121.4%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款額達(dá)到71億元，同比增長(zhǎng)10.9%，比“十五”期末增長(zhǎng)48.5%。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，積極推進(jìn)依法行政，法治、誠(chéng)信、廉潔政府建設(shè)取得實(shí)效。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人民代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)到24個(gè)。大力推進(jìn)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，政府采購(gòu)資金節(jié)約率達(dá)到14.99%，全市接待費(fèi)用同比下降25%。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，成立了服務(wù)中心，進(jìn)省、進(jìn)京越級(jí)上訪量同比下降60%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故得到有效控制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊和防范各種犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)。
與此同時(shí)，政府其他各項(xiàng)工作也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。
各位代表，上述成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，還存在一些問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)緊迫；財(cái)政減收增支因素增多，財(cái)政壓力前所未有；引進(jìn)和在建的財(cái)源型大項(xiàng)目相對(duì)較少，市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)民增收難度仍然較大；各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關(guān)注的收入、就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題亟需解決；制約科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問(wèn)題，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。
工作安排
市政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)及省、哈市委全會(huì)精神，按照市委五屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署和規(guī)劃的要求，大力實(shí)施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場(chǎng)、建設(shè)六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿(mào)物流中心，加快的全面振興步伐。
按照這一思路，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%以上。
為全面完成上述目標(biāo)，確保規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局、起好步，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）以招商引資為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
打牢基礎(chǔ)招商。圍繞優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良品牌，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目重新整理，完成項(xiàng)目可研、落實(shí)全部支持文件。積極參加招商洽談會(huì)、商品展銷(xiāo)會(huì)，通過(guò)舉辦中國(guó)企業(yè)家論壇年會(huì)、“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)等各種節(jié)會(huì)，并重點(diǎn)面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，舉行招商新聞會(huì)、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、投資額大、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目。同時(shí)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)服務(wù)承諾制，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)制度和收費(fèi)明白卡制度，形成“部門(mén)圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的新型審批工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)招商引資服務(wù)“零障礙、低成本、高效率”。
突出重點(diǎn)招商。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，著力引進(jìn)生產(chǎn)加工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類(lèi)等優(yōu)勢(shì)工業(yè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結(jié)、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合，積極與國(guó)內(nèi)外強(qiáng)企、名企加強(qiáng)聯(lián)系，既要努力盤(pán)活閑置資產(chǎn)，又要引導(dǎo)其對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合作并購(gòu)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)企改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程，努力激活民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和潛力。圍繞落實(shí)并完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)吸引大連、北京、深圳等地及省內(nèi)大型企業(yè)的總部、職能運(yùn)營(yíng)中心、地區(qū)研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷(xiāo)中心以及采購(gòu)中心等落戶我市。
創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調(diào)推進(jìn)組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要對(duì)所包產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，準(zhǔn)確把握其擴(kuò)展市場(chǎng)的動(dòng)向，主動(dòng)聯(lián)系，專(zhuān)人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與我市現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)的溝通、聯(lián)絡(luò)，幫助他們尋找與外界的對(duì)接點(diǎn)。工業(yè)和科技信息化局、國(guó)資辦等部門(mén)要全面搞好我市國(guó)有、集體關(guān)停企業(yè)存量資產(chǎn)調(diào)查，力求啟動(dòng)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。
完善機(jī)制招商。實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制、綠色通道制和領(lǐng)導(dǎo)包保制，定期召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)匯報(bào)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，快速解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)土地資源儲(chǔ)備，保證項(xiàng)目用地需求，堅(jiān)持工業(yè)用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高單位用地工業(yè)產(chǎn)值。把項(xiàng)目投資額、建設(shè)開(kāi)工率、竣工率、投產(chǎn)率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內(nèi)容，切實(shí)把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績(jī)考核掛鉤。
（二）以九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)充市域經(jīng)濟(jì)總量
擴(kuò)大富民產(chǎn)業(yè)成果。食用菌產(chǎn)業(yè)：栽培總量預(yù)計(jì)達(dá)到14億袋，積極爭(zhēng)取上級(jí)科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和綠色黑木耳生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)，搞好廢棄料再利用技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。加快推進(jìn)3處標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)加工能力，促進(jìn)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)提檔升級(jí)。乳品產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)抓好蒙牛現(xiàn)代牧場(chǎng)和育龍牧場(chǎng)兩個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)奶源基地建設(shè)和現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項(xiàng)目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，確保鮮奶質(zhì)量安全，引導(dǎo)、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專(zhuān)業(yè)合作社。漿果產(chǎn)業(yè)：通過(guò)反租倒包、土地流轉(zhuǎn)和場(chǎng)地共建等形式，進(jìn)一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開(kāi)發(fā)樹(shù)莓口服液進(jìn)程，積極引進(jìn)和改良品種，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。爭(zhēng)取同亞洲果業(yè)集團(tuán)投資合作項(xiàng)目洽談成功，提升漿果產(chǎn)業(yè)精深加工能力。
提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為核心，促進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)百達(dá)制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)建設(shè)五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化基地，爭(zhēng)取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點(diǎn)種植基地。同時(shí)，要加快謀劃藥材專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)：努力協(xié)調(diào)華潤(rùn)集團(tuán)總部加大對(duì)華潤(rùn)雪花啤酒有限公司進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)產(chǎn)增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵(lì)有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，全力打造地方名牌。制定出臺(tái)我市酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)制度和規(guī)范，促進(jìn)酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。木制品產(chǎn)業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。以行業(yè)協(xié)會(huì)為雛形，通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)合體等形式，推行統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動(dòng)木制品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)。
壯大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力。旅游產(chǎn)業(yè)：科學(xué)修編完善我市旅游產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)公園游客接待中心和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取、趙一曼紀(jì)念園等旅游景區(qū)獲得相關(guān)認(rèn)證。繼續(xù)辦好中國(guó)雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂(lè)節(jié)和雪都避暑季等系列活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”和“兩山”建設(shè)工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點(diǎn)，構(gòu)建“四季旅游”新格局，擴(kuò)大的知名度，吸引國(guó)內(nèi)外游客的注意力，發(fā)展“眼球經(jīng)濟(jì)”，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)義烏·小商品城三期工程建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)10萬(wàn)平方米公路物流配送中心建設(shè)。制訂重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)四期工程建設(shè)，繼續(xù)辦好“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)。積極促進(jìn)騰飛集團(tuán)與臨沂各專(zhuān)業(yè)商會(huì)的合作，利用在建的16萬(wàn)平方米市場(chǎng)，逐步建設(shè)陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農(nóng)藥、糖酒食品、日雜用品、農(nóng)用機(jī)械專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)臨沂干果市場(chǎng)東北地產(chǎn)品一條街。綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)老街基有機(jī)酒花，長(zhǎng)壽鄉(xiāng)有機(jī)漿果、有機(jī)水稻種植及加工、有機(jī)蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長(zhǎng)營(yíng)村有機(jī)漿果的認(rèn)證。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)大力生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，形成特色品牌，積極推進(jìn)有機(jī)青貯飼料基地建設(shè)。組織開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)獲證單位全程監(jiān)控，加強(qiáng)標(biāo)志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到35個(gè)、基地面積要達(dá)到30萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到480個(gè)、基地面積要達(dá)到200萬(wàn)畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電這一新型能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華能30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目工程，逐步將風(fēng)力發(fā)電成為我市又一新興產(chǎn)業(yè)。
（三）以新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住中央、省市對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社等涉農(nóng)領(lǐng)域加大項(xiàng)目和資金扶持的契機(jī)，最大限度地爭(zhēng)取政策扶持。重點(diǎn)推進(jìn)水庫(kù)工程建設(shè)、全市水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提高水資源利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，搞好黑龍宮金輝省級(jí)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè)以及馬延、慶陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田工程建設(shè)。組建農(nóng)機(jī)合作社等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，集成配套運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，并整村推進(jìn)5個(gè)貧困村和貧困人口的脫貧致富。
完善為農(nóng)服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系，抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)基層涉農(nóng)服務(wù)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社，為更多的農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)。促進(jìn)良種選育、引進(jìn)和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照大戰(zhàn)略、高目標(biāo)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，重點(diǎn)做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確?？茖W(xué)建設(shè)、有序開(kāi)發(fā)。緊抓省市推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿(mào)大鎮(zhèn)”的有利機(jī)遇，用建設(shè)城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設(shè)步伐，抓好元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)，打造全省新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范村。各中心鎮(zhèn)要加強(qiáng)與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助互利。
深化農(nóng)村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務(wù)工作體系，做好村屯資源整合試點(diǎn)工作。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和管理制度，鼓勵(lì)支持種植大戶、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積和效益。在不改變?cè)恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，放開(kāi)戶籍限制，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)、買(mǎi)房安居，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭(zhēng)取哈市百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城試點(diǎn)縣（市），到2015年力爭(zhēng)有10萬(wàn)農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。
（四）以建中等城為目標(biāo)，著力改善人民生活質(zhì)量
加快城市建設(shè)改造。堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與老城改造同步原則，全面推進(jìn)硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)行政辦公服務(wù)中心建設(shè)，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂(lè)區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實(shí)改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹(shù)立現(xiàn)代城市形象。不斷加大對(duì)城市道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤(pán)構(gòu)建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)承載功能。
科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理城市。堅(jiān)持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)。建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市管理運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從動(dòng)態(tài)式管理向制度化管理、經(jīng)驗(yàn)型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過(guò)日常執(zhí)法與集中整治結(jié)合，徹底清理整治城市區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建等現(xiàn)象。進(jìn)一步整頓規(guī)范交通秩序，加強(qiáng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強(qiáng)化冬季市區(qū)清冰雪工作質(zhì)量和進(jìn)度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量工作。
促進(jìn)城市和諧發(fā)展。大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高教育水平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立健全教師流動(dòng)和補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。開(kāi)展好群眾文化活動(dòng)，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國(guó)有影響的文化品牌，搞好全國(guó)第三次文物普查工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量完成國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)任務(wù)，建立多元化衛(wèi)生投入機(jī)制，保證和促進(jìn)基本藥物制度和綜合改革工作進(jìn)行，還基層醫(yī)療應(yīng)有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問(wèn)題。啟動(dòng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，完成市廣電中心工程建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快信息化建設(shè)，大力實(shí)施惠家工程，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到93%以上。鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。全面落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國(guó)家有關(guān)穩(wěn)定物價(jià)的政策，打擊擾亂市場(chǎng)行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應(yīng)。全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網(wǎng)改造，完成重點(diǎn)污染物的減排任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水安全。
有效開(kāi)展利民行動(dòng)。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實(shí)事：①推進(jìn)城鄉(xiāng)公路建設(shè)。對(duì)49.1公里的G015副線至段實(shí)施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構(gòu)涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級(jí)公路建設(shè)；改造危橋34座561延米。②加強(qiáng)市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對(duì)市區(qū)向陽(yáng)大街、解放路、站前路、儲(chǔ)備街等10條街路進(jìn)行硬化改造；對(duì)西大直街延伸段、鐵通公路兩側(cè)進(jìn)行綠化；對(duì)東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進(jìn)行路燈亮化，維護(hù)路燈線路，確保亮燈率。同時(shí)，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動(dòng)螞蟻河帶狀公園建設(shè)，增加市民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。④加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團(tuán)化醫(yī)療模式改革，打造1家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、1家標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬(wàn)平方米，拆遷戶數(shù)3700戶，計(jì)劃發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施、計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到85%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)公共廁所建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化市計(jì)生服務(wù)站，推進(jìn)普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設(shè)。⑦推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷完善新農(nóng)合醫(yī)療保障體系，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓(xùn)達(dá)到5000人，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到11萬(wàn)人次以上。⑨推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，城市5萬(wàn)平方米的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。⑩推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動(dòng)用房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市行政村100%建成農(nóng)村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實(shí)具體的利民行動(dòng)項(xiàng)目，并真正把承諾的事項(xiàng)辦好。
（五）以強(qiáng)化管理為手段，有效維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會(huì)治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善物防、技防體系，嚴(yán)密防范和依法堅(jiān)決打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動(dòng)，集中整治校園及周邊治安問(wèn)題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾的安全感。
維護(hù)正常秩序。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，努力把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)功能。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和事項(xiàng)首問(wèn)責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處理和個(gè)人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。
高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防御和救助體系，建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速救援能力。做好動(dòng)植物疫病防控，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（六）以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，全面提升政府服?wù)能力
推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善政府重大決策專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，提高科學(xué)、依法、民主決策水平。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。
推進(jìn)效能政府建設(shè)。實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收支的定期分析，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，提高財(cái)政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保工資發(fā)放和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出，加大對(duì)“三農(nóng)”、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方面的投入，把更多的財(cái)力用在促發(fā)展、惠民生上。不斷鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)抓好行政服務(wù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升政府公信力和社會(huì)信用水平。