時(shí)間：2022-11-26 06:30:36
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、2012年主要工作和成效
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)64.49億元，同比增長(zhǎng)5.2%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)46.93萬噸；完成固定資產(chǎn)投資8.78億元，同比增長(zhǎng)15.6%；爭(zhēng)取中省涉農(nóng)項(xiàng)目106個(gè)，項(xiàng)目資金5.2億元，分別增長(zhǎng)65.6%和7%；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力36.5萬人，同比增長(zhǎng)3.1%，創(chuàng)勞務(wù)收入41億元，同比增長(zhǎng)16.5%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8411元，同比增加1283元，增長(zhǎng)18%。我縣先后獲得全國(guó)首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、首批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)。實(shí)施“40萬畝糧食豐收工程”，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田30萬畝，小麥、水稻、大豆等高產(chǎn)示范片6萬畝，完成農(nóng)作物播種面積166.42萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)46.62萬噸，油料2.71萬噸，分別比上年增長(zhǎng)0.24%、1.1%。改造提升果蔬產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“15萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔”工程，新建優(yōu)質(zhì)柑桔基地1.2萬畝，全縣水果面積達(dá)14.8萬畝。實(shí)施“30萬畝榨菜”和“20萬畝調(diào)味品”工程，發(fā)展榨菜6萬畝、青菜10萬畝、海椒5萬畝，全縣蔬菜基地達(dá)到16.5萬畝，其中大棚設(shè)施蔬菜1萬畝。加快發(fā)展特色基地。實(shí)施“20萬畝稻田生態(tài)水產(chǎn)及有機(jī)稻”工程，新建生態(tài)有機(jī)稻基地5000畝，發(fā)展稻田養(yǎng)魚1000畝。穩(wěn)步發(fā)展食用菌及中藥材產(chǎn)業(yè)，新建食用菌種植基地300余畝，發(fā)展食用菌2000萬袋。新建中藥材基地2000畝，全縣優(yōu)質(zhì)中藥材面積達(dá)3.6萬畝。
（三）現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展邁出新步伐。以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣為契機(jī)，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”要求，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施“200萬頭優(yōu)質(zhì)生豬”工程，依托超強(qiáng)、和泰、清泉等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展綠色生豬產(chǎn)業(yè)，全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)591個(gè)，萬頭豬場(chǎng)23個(gè)，種豬繁育場(chǎng)11個(gè)，良種擴(kuò)繁場(chǎng)87個(gè)，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶近9000戶，年出欄生豬142萬頭，肉牛6.2萬頭、肉羊22萬只，分別增長(zhǎng)5.09%、28.8%、7.9%。實(shí)施“1億只白羽肉雞”工程，依托金川公司，已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖戶19戶，面積4.07萬平方米，在建農(nóng)戶153戶，面積35.4萬平方米，肉雞生產(chǎn)加工能力已達(dá)3000萬只。全縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到66%。
（四）現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效?？焖偻七M(jìn)現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施“30萬畝特色經(jīng)濟(jì)林”工程，重點(diǎn)打造以核桃、香桂、青花椒為主的特色產(chǎn)業(yè)基地。全縣已建成核桃基地8.5萬畝，香桂樹基地5.2萬畝，青花椒基地2萬畝，黃柏、杜仲、連翹、佛手等中藥材基地2.5萬畝，椿樹、楊樹等工業(yè)原料林基地13.1萬畝，竹產(chǎn)業(yè)基地4萬畝，全縣現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)35.4萬畝。加快發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，全縣林下養(yǎng)殖總面積達(dá)1.2萬畝，養(yǎng)殖土雞、鵝、豬等200萬只（頭）。加快發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，培育發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家，全縣年木竹材加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.3億元。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)得到新加強(qiáng)。加快百億農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)實(shí)際龍頭企業(yè)4家，簽約企業(yè)5家，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近5億元，產(chǎn)業(yè)工人達(dá)到2200人，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10億元以上。啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已完成園區(qū)規(guī)劃并通過市級(jí)評(píng)審，規(guī)劃在、、、、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)5萬畝，輻射區(qū)10萬畝。加快建設(shè)金鶴超強(qiáng)綠色農(nóng)牧園區(qū)，以超強(qiáng)公司為依托，已建成綠色蔬菜基地1萬畝，發(fā)展綠色生豬0.7萬頭，帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖生豬504戶。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)業(yè)主實(shí)施土地整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，已建成大棚設(shè)施蔬菜基地5000畝。
（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到新改善。積極推進(jìn)水利建設(shè)，全縣新建、整治渠道124.9公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固5座，整治山坪塘、石河堰116處，新建蓄水池141口，治理水土流失面積30平方公里，解決農(nóng)村安全飲水人口3.8萬人，新增蓄引提水能力406.6萬方，新增節(jié)水能力221.5萬方。大力推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.31萬畝，完成土地開發(fā)整理14862.7畝，新增耕地1497.8畝。扎實(shí)推進(jìn)道路交通和農(nóng)機(jī)化建設(shè)，新建縣鄉(xiāng)斷頭路50公里,通村聯(lián)網(wǎng)路100公里，機(jī)耕便民道建設(shè)147公里，修復(fù)提灌機(jī)械876臺(tái)，新增提水控灌設(shè)備90臺(tái)，機(jī)電提水0.4億立方米，提水保灌面積達(dá)17萬畝。大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，完成森林管護(hù)62.2萬畝，鞏固退耕還林成果6.22萬畝，新建高效經(jīng)濟(jì)林3.8萬畝，新增戶用沼氣池4320口，完成戶辦工程建設(shè)12500戶，完成重點(diǎn)村建設(shè)37個(gè)。
（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持外引內(nèi)育方針，加大對(duì)龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)業(yè)大戶的扶持和指導(dǎo)力度。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到78家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)5家、市級(jí)33家，實(shí)現(xiàn)銷售收入25.8億元，同比增長(zhǎng)7%。發(fā)展各類專合組織總數(shù)達(dá)到460個(gè)，入社成員4.8萬個(gè)，其中農(nóng)民成員占95.2%，帶動(dòng)農(nóng)戶10.86萬戶，聯(lián)系農(nóng)戶4.23萬戶。新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模種養(yǎng)殖大戶110戶，全縣各類農(nóng)業(yè)大戶達(dá)到5000多戶，其中縣級(jí)大戶達(dá)到360戶。全縣新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，總數(shù)達(dá)到35個(gè)，新增綠色食品5個(gè)，總數(shù)達(dá)到7個(gè)，新增有機(jī)食品1個(gè)，總數(shù)達(dá)到4個(gè)，申報(bào)認(rèn)證地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。各類帶動(dòng)主體帶動(dòng)農(nóng)民覆蓋面達(dá)到60%以上。
（八）新農(nóng)村建設(shè)取得新業(yè)績(jī)。深入推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。按照“五位一體”、“七區(qū)配套”的要求，深入促進(jìn)省道205線新農(nóng)村示范帶集中連片發(fā)展，全縣新建農(nóng)村綜合體3個(gè)，實(shí)施風(fēng)貌改造1.27萬戶，打造風(fēng)貌整治精品戶363戶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔基地4.2萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，新建提灌站10座，新建（整治）山坪塘、蓄水池1600口，新建村社道路200公里，入戶路硬化率達(dá)95%。大力加強(qiáng)新村建設(shè)。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)，建成縣級(jí)樣板村12個(gè)，市級(jí)樣板村4個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)。以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，配套建設(shè)“1+6”村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心30個(gè)，新建村級(jí)組織陣地231處，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)站32個(gè)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，全縣規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站14座、垃圾壓縮站6座、生態(tài)垃圾池85口、農(nóng)村再生資源回收站30座。深入推進(jìn)全縣2鎮(zhèn)15村開展環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村創(chuàng)建。繼續(xù)加大綿遂高速公路、省道205線段沿線的農(nóng)戶風(fēng)貌打造力度，完成鎮(zhèn)魏家營(yíng)村風(fēng)貌整治精品戶打造90戶。
（九）農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破?；I備組建農(nóng)業(yè)投資公司，搭建投融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資金、信貸資金等投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，前期各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。深化農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。依托金川公司，采取“五統(tǒng)一分零風(fēng)險(xiǎn)”一體化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展養(yǎng)殖大戶近200戶，新建肉雞標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)40萬平方米。依托清見公司、金檸公司、子昂李燒臘等，采取“寄種寄養(yǎng)”生產(chǎn)模式，新發(fā)展野山豬寄養(yǎng)1萬頭，百草鵝寄養(yǎng)近20萬只。依托威邁公司，采取“土地入股、收益保底、產(chǎn)值分成”的共建共享模式，新發(fā)展青花椒種植基地1萬畝。
（十）農(nóng)村惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等資金4032.6萬元，兌現(xiàn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2500萬元。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生保障體系建設(shè)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，新農(nóng)保覆蓋人數(shù)達(dá)到18.16萬人，60歲以上直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)99%以上，供養(yǎng)符合條件農(nóng)村五保戶5706人，人平月供養(yǎng)金150元。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出，全年開展農(nóng)民工培訓(xùn)1.53萬人，同比增長(zhǎng)5.5%，勞務(wù)輸出36.5萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入41億元，同比增長(zhǎng)16.5%。大力開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，深入推進(jìn)整村扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、金鶴連片扶貧開發(fā)等扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，受益貧困人口達(dá)到1.4萬人。
二、存在的主要問題
一是農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度較大。農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)成本增加，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)就業(yè)渠道少，農(nóng)民增收門路窄。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)融資困難，業(yè)主和農(nóng)戶投入不夠，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是農(nóng)村有效勞動(dòng)力缺乏。勞動(dòng)者年齡偏大，接受新品種、新技術(shù)、新模式能力弱，制約了農(nóng)業(yè)科技的快速推廣應(yīng)用。
四是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度放緩。全縣新農(nóng)村覆蓋面還不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、公路沿線與偏遠(yuǎn)地方之間發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“等、靠、要”思想較重，群眾積極性發(fā)揮不夠。
三、2013年工作要點(diǎn)
2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八精神的的開局之年，是完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要一年，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的關(guān)鍵一年。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的總?cè)蝿?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。工作目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)機(jī)化率達(dá)到40%以上，農(nóng)民集中居住率達(dá)到50%以上，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。
（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，成片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施200萬頭優(yōu)質(zhì)生豬工程，大力開展畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化等“五化”示范活動(dòng)，積極推進(jìn)適度規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，新發(fā)展500頭以上生豬養(yǎng)殖大戶50戶以上。實(shí)施1億只白羽肉雞建設(shè)工程，依托金川公司，采取“五統(tǒng)一分零風(fēng)險(xiǎn)”模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)加工能力達(dá)到5000萬只以上。實(shí)施20萬畝“稻-魚-果”建設(shè)工程，以陳古、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，以有機(jī)水稻、生態(tài)水產(chǎn)、極晚熟李子為重點(diǎn)，新建“稻-魚-果”立體農(nóng)業(yè)基地2萬畝。實(shí)施30萬畝現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地和柏木精油精深加工建設(shè)工程，依托威邁公司、隆鑫香料公司、云南壽利國(guó)公司等龍頭企業(yè)，以、、、東岳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心輻射全縣，新建2萬畝青花椒、1萬畝核桃、1萬畝香桂種植基地；依托廣西森呼吸公司等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)柏木精油深加工基地。實(shí)施15萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔及林下生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè)工程，以金華、廣興、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)甜橙、子昂金柑、檸檬基地，并在林下套種3萬畝中藥材、花生等，種草養(yǎng)殖100萬只百草鵝。實(shí)施40萬畝綠色蔬菜基地建設(shè)工程，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)35萬畝榨菜、青菜、海椒等加工型調(diào)味品蔬菜基地、5萬畝商品設(shè)施蔬菜基地。
（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，重點(diǎn)抓好4個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在、、、、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)5萬畝，輻射區(qū)10萬畝，加快建設(shè)4萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、5萬畝有機(jī)稻及生態(tài)水產(chǎn)、3萬畝蔬菜、3萬畝青花椒基地、50個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、20個(gè)生態(tài)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、80個(gè)白羽肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。抓好金鶴超強(qiáng)綠色農(nóng)牧園區(qū)，以超強(qiáng)公司為依托，以才子中心村建設(shè)為平臺(tái)，建設(shè)綠色蔬菜基地1萬畝，發(fā)展綠色生豬1萬頭，帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖生豬500戶。抓好標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)業(yè)主實(shí)施土地整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大棚設(shè)施蔬菜基地1萬畝。抓好百億農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)大塘溪村、金龜寺村、萬福橋村征地拆遷工作，加強(qiáng)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，促進(jìn)加工型龍頭企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極開展產(chǎn)品、科技和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。深入推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”，加快培育一批骨干龍頭企業(yè)，打造一批全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)集群化發(fā)展，扶持農(nóng)民專合組織強(qiáng)化功能，推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”、“大產(chǎn)業(yè)、小單元”等新機(jī)制、新模式，力爭(zhēng)新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)10家以上，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織50家以上。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，積極申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌，深化農(nóng)業(yè)與文化有機(jī)融合，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)群英水庫(kù)、東明分干渠、災(zāi)毀水利設(shè)施等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)沈水河、桃花河等中小河流綜合治理，加大四大灌區(qū)溝渠疏浚整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大力發(fā)展農(nóng)村“五小”水利工程設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)田排灌能力。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)通村通社斷頭路、水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全覆蓋。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，積極開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，大力提高農(nóng)機(jī)化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，重點(diǎn)加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套沼氣建設(shè)力度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好“成片連線、擴(kuò)面連片、整體推進(jìn)、全面覆蓋”的要求，繼續(xù)大力抓好省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，促進(jìn)省道205線新農(nóng)村示范帶集中連片發(fā)展。大力加強(qiáng)新村建設(shè)。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”的要求，抓好新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)魏家營(yíng)村、木孔壩村、才子中心村等新村建設(shè)，注重體現(xiàn)田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和地域特色，加快形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。深入推進(jìn)“掛包幫”活動(dòng)，依托有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)部門配合，合力推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)整村扶貧開發(fā)、16個(gè)村新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美村莊”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩池六清六改”，深入治理“五亂”，大力推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌改造，建設(shè)完善垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。
主要奮斗目標(biāo)：糧食生產(chǎn)播面穩(wěn)定在47萬畝，總產(chǎn)達(dá)19萬噸;全縣種植煙葉3.65萬畝，確保收購(gòu)煙葉11萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收2800萬元以上。生豬出欄力爭(zhēng)達(dá)到75萬頭，肉類總產(chǎn)6.5萬噸；發(fā)展特色蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)，新增蔬菜面積0.6萬畝，確保全縣蔬菜瓜果面積達(dá)13萬畝。
1.抓好糧食生產(chǎn)落實(shí)，保證糧食有效供給
深入推進(jìn)政策支持、糧田建設(shè)、科技促進(jìn)、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種推廣、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)應(yīng)用、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)資治理等“糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)”，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；切實(shí)落實(shí)糧食播面，推進(jìn)水稻集中育秧和高產(chǎn)創(chuàng)建，確保優(yōu)質(zhì)稻、米粉專用稻面積31.5萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田0.6萬畝，建立萬畝示范片2個(gè)，測(cè)土配方施肥面積50萬畝。
2.抓實(shí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
重點(diǎn)在米粉加工業(yè)、種業(yè)、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域培育與扶持一批國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在油茶、茶葉、花卉、綠化苗木、特色果蔬等領(lǐng)域培育一批省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？偨Y(jié)推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織模式，結(jié)合“一村一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加快建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，參與建設(shè)規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工提供原料保障。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品。2014年，全縣培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。新增蔬菜種植面積0.6萬畝,新增蔬菜產(chǎn)量1.2萬噸；新建城鄉(xiāng)蔬菜保障基地3000畝，新建市中心城區(qū)“菜籃子”基地1000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)菜園2000畝（其中核心區(qū)300畝）。
3.加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理和創(chuàng)新工作
因地制宜結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型的種養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)，為農(nóng)民提供無公害、綠色的、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品。大力開展省、市農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)今年新增5家省級(jí)示范合作社、5家市級(jí)示范合作社。大力開展合作社合作基金試點(diǎn)工作，解決合作社發(fā)展融資難的問題。大力開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，健全村級(jí)財(cái)務(wù)。
4.抓好休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村美好家園、旅游觀光園”三園一體發(fā)展模式，引導(dǎo)集休閑、觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)于一體的休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)百里湘江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，鞏固紅土娃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目。著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色觀光游、休閑度假游、農(nóng)耕文化展示游、休閑鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)科普教育游等各具特色的休閑農(nóng)業(yè)精品，培育和申報(bào)一批休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)及國(guó)家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（點(diǎn)），創(chuàng)建全國(guó)（?。┬蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）。引導(dǎo)開展西瓜、葡萄、枇杷、草莓、蔬菜等采摘活動(dòng)。2014年，新培育休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，新增規(guī)模以上“農(nóng)家樂”10家，引導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（點(diǎn)）1個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（點(diǎn)）1個(gè)。創(chuàng)建和評(píng)選縣級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（點(diǎn)）5個(gè)，年接待能力超過50萬人次，新增直接就業(yè)0.2萬人、帶動(dòng)間接就業(yè)1萬人，年培訓(xùn)從業(yè)人員50人以上，從業(yè)農(nóng)民年均收入增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)抓好涼州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
5.抓好科技下鄉(xiāng)，推進(jìn)科技興農(nóng)
2014年將全力抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系的建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，展示新品種，推廣新技術(shù)，同時(shí)做好農(nóng)技人員下鄉(xiāng)服務(wù)，大力推廣良種良法。對(duì)全縣科技示范戶、新型經(jīng)營(yíng)主體、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃1200人以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須舉辦一期以上科技示范戶培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)班人員數(shù)建制鎮(zhèn)80人以上，建制鄉(xiāng)50人以上。
6.抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益
加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)違法案件查處力度，重大案件查處率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)到100%，上級(jí)督辦案件查處率達(dá)到100%；全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，積極推進(jìn)可追溯管理制度，確保群眾滿意度進(jìn)一步提高，確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和。加大對(duì)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢的強(qiáng)度和頻次，年度內(nèi)抽檢樣品數(shù)量達(dá)到3000個(gè)以上。認(rèn)真抓好我縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，力爭(zhēng)年內(nèi)通過認(rèn)證一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，新增5個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種養(yǎng)大戶開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障農(nóng)民權(quán)益。抓好全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作。
7.抓實(shí)動(dòng)物疫病防控，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主科學(xué)免疫，強(qiáng)化免疫監(jiān)管。重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病及高致病性禽流感的強(qiáng)制免疫，確保四病強(qiáng)制免疫密度達(dá)到100%，抗體平均合格率常年保持在80%以上。扎實(shí)開展散養(yǎng)畜禽春秋集中防疫行動(dòng)，推廣“成立免疫小分隊(duì)，整村推進(jìn)”的免疫模式，確保重大動(dòng)物疫病防控取得實(shí)效。大力推進(jìn)檢疫中報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高工作效率和水平。
8.抓好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和重大項(xiàng)目招商引資工作
做好蘇區(qū)振興規(guī)劃項(xiàng)目的對(duì)接，積極爭(zhēng)取對(duì)口支援央企落地，加大投入增進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。在穩(wěn)定現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)爭(zhēng)取生豬調(diào)出大縣、標(biāo)準(zhǔn)糧田、水肥一體化、標(biāo)準(zhǔn)魚塘、良種育繁基地，新品種示范區(qū)，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好農(nóng)發(fā)基金、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、世行資金項(xiàng)目的準(zhǔn)備實(shí)施工作。繼續(xù)抓好省榮昌谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目，省紅土娃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地綜合開發(fā)有限公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。積極跟蹤引進(jìn)五豐公司年產(chǎn)3萬噸米粉生產(chǎn)項(xiàng)目，華達(dá)昌公司年產(chǎn)2萬噸米粉生產(chǎn)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目，“歡樂谷”休閑觀光示范園區(qū)項(xiàng)目。做好其它涉農(nóng)項(xiàng)目的服務(wù)工作。
9.全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力
以我縣被列入全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣為契機(jī)，盡快建立、完善基層農(nóng)技人員管理機(jī)制，盡快完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員在農(nóng)村推廣工作積累的一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法，盡快推廣開來，打造基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)亮點(diǎn)。在“三權(quán)歸縣”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)技推廣基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目，新建改建12個(gè)基層綜合站，完善辦公條件和服務(wù)窗口，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層站所的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”的工作水平，把基層站建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”的堅(jiān)固陣地和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查
進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，敢于較真、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威。把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)作為最大的政治擔(dān)當(dāng)，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作思路，從受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都要突出紀(jì)律特點(diǎn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。
進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以及市委《關(guān)于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。注重加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，與時(shí)俱進(jìn)完善制度規(guī)定。積極探索新形勢(shì)下開展法規(guī)制度教育的有效途徑和方法，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行法規(guī)制度的自覺性和堅(jiān)定性。
進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策和有令不行、有禁不止行為，確保中央和省市政令暢通。加大對(duì)工作中失職瀆職行為的督察和問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)保障“十三五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
二、深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒整治“”問題
堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持日常監(jiān)督不放松、節(jié)點(diǎn)監(jiān)督不留空白，鍥而不舍、馳而不息整治“”問題。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處公款送禮、公款旅游、違規(guī)公款吃喝、公車使用管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼等問題。
堅(jiān)持嚴(yán)黨風(fēng)、樹新風(fēng)。建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》，強(qiáng)化理想道德教育，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)家風(fēng)的教化作用，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力宣傳主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、勤廉從政的先進(jìn)典型，為想干事、能干事、干實(shí)事的黨員干部營(yíng)造良好環(huán)境。
三、力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)
加大執(zhí)紀(jì)審查力度。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)，用“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)持目標(biāo)方向，把握力度節(jié)奏，形成持續(xù)威懾。堅(jiān)決查處嚴(yán)重違的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為；綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
突出查處基層侵害群眾利益問題。加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督查相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)侵害群眾利益問題的排查，特別是涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督，堅(jiān)持盯緊盯狠，決不放松。實(shí)行臺(tái)賬管理，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體，促進(jìn)基層問題解決在基層。
四、嚴(yán)格教育監(jiān)督管理，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍
一、指導(dǎo)思想
2007年全縣農(nóng)經(jīng)工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、市農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)及全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“三項(xiàng)管理”為重點(diǎn)，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加大審計(jì)工作力度，村立有為才有位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)經(jīng)工作再上新水平。
二、工作目標(biāo)
一是全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；二是穩(wěn)定合理的農(nóng)稅負(fù)擔(dān)，深入開展專項(xiàng)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，嚴(yán)格依法行政；三是今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上；四是農(nóng)村村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是農(nóng)村工作重點(diǎn)，是干群關(guān)系的焦點(diǎn)，探索與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的重要任務(wù)；五是深化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)。
三、主要工作
1.農(nóng)村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作，全縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達(dá)到100%；二是規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達(dá)100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調(diào)查及處置程序；四是開展《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員集中培訓(xùn)；五是開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理試點(diǎn)工作，以村為單位，在2個(gè)村開展試點(diǎn)工作，擬定試點(diǎn)方案；六是開展農(nóng)村土地管理專題調(diào)研；七是編發(fā)關(guān)于農(nóng)村土地管理工作簡(jiǎn)報(bào)2期。
主要措施：1.開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；2.4月份開展檢查并寫出總結(jié)；3.對(duì)農(nóng)民上訪的土地糾紛要及時(shí)調(diào)查、處理，要有記錄和處理意見。
2.負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)“四制”，鎮(zhèn)、村報(bào)刊訂閱限額制的監(jiān)督管理，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民上訪的加重負(fù)擔(dān)的問題，以穩(wěn)定負(fù)擔(dān)水平，防止負(fù)擔(dān)反彈；二是農(nóng)村教育收費(fèi)專項(xiàng)調(diào)查，全面實(shí)行農(nóng)村地縣中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”；三是加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理；四是加大專項(xiàng)治理力度；五是切實(shí)履行職責(zé)。
主要措施：1.3月份起草減負(fù)工作意見；2.3月份完成2007年度鎮(zhèn)、村級(jí)報(bào)刊訂閱調(diào)查并寫出簡(jiǎn)報(bào)；3.8-11月份開展減負(fù)監(jiān)督檢查1次并寫出總結(jié)；4.農(nóng)村教育收費(fèi)專題調(diào)研；5.編發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作簡(jiǎn)報(bào)2期。
3.農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作，確保公開工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，提高公開的質(zhì)量和效果，村務(wù)公開率達(dá)到100%；二是推廣實(shí)施《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行村社級(jí)財(cái)務(wù)制及電算化點(diǎn)，在曾家鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，專門組織力量進(jìn)行一次檢查，要進(jìn)一步做好規(guī)范和完善工作；三是開展農(nóng)村信息化試點(diǎn)工作，建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務(wù)公開檢查，重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作；2.開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；3.5月份與財(cái)政局會(huì)管科開展村級(jí)財(cái)務(wù)檢查并寫出總結(jié)或簡(jiǎn)報(bào)；4.開展相關(guān)調(diào)研。
4.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)工作
一是積極宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，提高農(nóng)民專業(yè)合作管理、營(yíng)運(yùn)水平。
主要措施：1.農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；2.指導(dǎo)完善各種管理制度，規(guī)范管理行為；3.開展專題調(diào)研并編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。
5.農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）統(tǒng)計(jì)工作
一是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析；二是2007年度增加農(nóng)業(yè)季報(bào)匯總工作；三是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)可靠。每季度進(jìn)行一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)。
6.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息和調(diào)研工作
主要措施：1.農(nóng)村承包地保護(hù)及利用；2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理調(diào)研；3.農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)調(diào)研；4.村級(jí)財(cái)務(wù)制調(diào)研。
四、主要措施
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)經(jīng)工作是把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處，并使之制度化、經(jīng)?；烷L(zhǎng)期穩(wěn)定的需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保護(hù)廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法性權(quán)益的需要，因而要努力取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的重視，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作，使農(nóng)經(jīng)工作成為各級(jí)黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅(jiān)持農(nóng)經(jīng)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；⒁惶仔兄行У墓ぷ鳈C(jī)制和考核體系。首先，建立工作責(zé)任制度，根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，明確崗位責(zé)任和工作職責(zé)，將各項(xiàng)任務(wù)及指標(biāo)分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農(nóng)技中心也要按照縣里的總體安排結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定農(nóng)經(jīng)工作計(jì)劃，并要細(xì)化、量化，責(zé)任到人。其次，建立健全考核體系，依據(jù)分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標(biāo)任務(wù)，制定考核細(xì)則，年末對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢驗(yàn)各個(gè)鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有一整套規(guī)章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進(jìn)，使之更加合理有效，逐步形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法。
(三)加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)經(jīng)工作已上了軌道，對(duì)一些重大問題和深層問題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究是非常必要的。要力求在理論和實(shí)踐的結(jié)合上，提出經(jīng)營(yíng)管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理工作新機(jī)制。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)。通過每年農(nóng)經(jīng)干部繼續(xù)教育和實(shí)踐鍛煉，使農(nóng)經(jīng)干部掌握并正確運(yùn)用黨的政策，掌握現(xiàn)代管理知識(shí)，懂得做群眾工作的本領(lǐng)，具備履行職責(zé)，做好工作的能力。同時(shí)教育農(nóng)經(jīng)干部要加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)政治理論，提高政治修養(yǎng)，在工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實(shí)際，深入基層，牢固樹立“三個(gè)代表”的思想，切實(shí)把農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。
今年以來，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃為總攬，圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“打造田園城市、發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)”的工作目標(biāo)，園區(qū)化、合作化、規(guī)?；七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目化、時(shí)序化推進(jìn)工程建設(shè)，取得了新的顯著成效。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚池）項(xiàng)目20個(gè)，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝；新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)1.18萬畝，累計(jì)9.33萬畝，占比達(dá)22.7%；積極推進(jìn)全市工廠化育秧建設(shè)，建成城廂東林村，璜涇雅鹿、新海村，沙溪塘橋村，浮橋三市村5個(gè)工廠化育秧點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)實(shí)現(xiàn)了“田成方、渠成網(wǎng)、路通暢、林成行”，夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，既增加了耕地資源，又方便了規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化操作，有效提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，全市水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到了630公斤，比上年畝均增產(chǎn)12.8公斤，水稻最高田塊畝產(chǎn)達(dá)到了786.2公斤，為全省高產(chǎn)創(chuàng)建測(cè)產(chǎn)第一名，全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增。
（二）生態(tài)綠化建設(shè)全市新增林地、綠地1.03萬畝，其中，完成了雙浮路、協(xié)星北路生態(tài)片林建設(shè)2788畝，綠色通道提檔改造7281畝，古塘河等河道綠化2432畝。開展免費(fèi)送苗下鄉(xiāng)活動(dòng)，調(diào)運(yùn)林果苗木9萬株，新增林果面積2973畝。做好了城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，新增綠化面積5154畝。全面完成了村莊環(huán)境整治及示范村的提檔改造任務(wù)，新增綠化面積1672畝。會(huì)同市財(cái)政出臺(tái)了《市農(nóng)村綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金管理辦法》，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬元。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)建成市鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在6個(gè)鎮(zhèn)掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，完善了市鎮(zhèn)村監(jiān)管員隊(duì)伍，定期不定期檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品588批次。新建鎮(zhèn)、基地速測(cè)室11個(gè)，累計(jì)13個(gè)，對(duì)20畝以上的蔬果基地實(shí)施了全程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，可通過條形碼實(shí)時(shí)查詢農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全部信息，形成了“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”的科學(xué)監(jiān)管模式。
（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置總投入達(dá)4751萬元，其中各級(jí)財(cái)政投入達(dá)2634萬元（中央和省868萬元、市40萬元、市1726萬元），占比55%，新增補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具3549臺(tái)（套），其中新增大馬力拖拉機(jī)89臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)176臺(tái)，補(bǔ)貼資金受益農(nóng)戶及合作組織達(dá)698戶，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收割機(jī)保有量267臺(tái)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)92%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田率達(dá)70%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。同時(shí)，新建農(nóng)機(jī)庫(kù)房20個(gè)，已竣工并通過驗(yàn)收10個(gè)，面積8000多平方米。擁有農(nóng)機(jī)合作組織55家，10家被省局評(píng)定為“三星級(jí)”農(nóng)機(jī)合作社，大中型農(nóng)機(jī)加入農(nóng)機(jī)合作社比例達(dá)71%，先后榮獲省及全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號(hào)。11月份，全市各鎮(zhèn)均通過“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)”考核驗(yàn)收，年內(nèi)有望通過省“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市”考核驗(yàn)收。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完成游客中心、玫瑰莊園二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。建設(shè)年全國(guó)蘭博會(huì)展館9000平方米，建設(shè)林果基地500畝。開發(fā)了全市第一套肥水一體智能型灌溉系統(tǒng)，園區(qū)內(nèi)蔬菜肥水灌溉實(shí)現(xiàn)智能化。申報(bào)各類項(xiàng)目14只，爭(zhēng)取省級(jí)資金近1000萬元，獲市、市科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)3個(gè)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，年產(chǎn)食用菌近萬噸、蝴蝶蘭近200萬枝，獲首批中國(guó)特色農(nóng)莊殊榮。
（六）生物科技農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成了4000平方米市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心并投運(yùn)，引進(jìn)了“無土栽培有機(jī)緩釋肥”專利，并開展生產(chǎn)與推廣。安豐生物源工程中心開展了農(nóng)作物抗病生防制劑的選培，自主研發(fā)了水稻工廠化育秧生物基質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快生物科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。與南京土壤研究所合作研究了設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤連作障礙克服技術(shù)，與市農(nóng)科院共建“田園工作室”。11月底，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企（園區(qū)）合作聯(lián)盟落戶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為合作內(nèi)容之一的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地同時(shí)揭牌，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了科技創(chuàng)新與新型農(nóng)民培育的合作平臺(tái)。此外，進(jìn)一步開展了集生態(tài)休閑觀光旅游資源網(wǎng)上瀏覽，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫、光、水、肥、氣等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能于一體的“田園”農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)，在去年5個(gè)視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又新建視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)7個(gè)。
（七）農(nóng)民培訓(xùn)及為農(nóng)服務(wù)開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)民5800人。加快“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，制訂實(shí)施了《市“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)方案》、《市基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，完成全市六鎮(zhèn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)。規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管，年申報(bào)各級(jí)各類項(xiàng)目92只，獲得立項(xiàng)91只，獲得總扶持資金達(dá)8874.9萬元，比去年增長(zhǎng)23.7%。
（八）龍頭企業(yè)培育全年新增安佑（中國(guó)）動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研發(fā)有限公司、市糧食購(gòu)銷有限公司兩家市級(jí)龍頭企業(yè)。目前，全市擁有省市級(jí)龍頭企業(yè)19家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)龍頭企業(yè)14家，年預(yù)計(jì)銷售收入超115億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8.9萬戶。市江南農(nóng)副食品城、市糧油批發(fā)交易有限公司成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
二、年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)
年是率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)之年，圍繞“打造田園城市、建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗家園”的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（一）進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局定位。根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，細(xì)化規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)確定的16萬畝永久性水稻、10萬畝常年蔬菜、8萬畝生態(tài)林果、6萬畝特色水產(chǎn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到田塊。同時(shí)，圍繞“穩(wěn)定總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)技結(jié)合”的要求，重點(diǎn)建好國(guó)家級(jí)種豬場(chǎng)，東林、太星等10個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步推進(jìn)2000萬羽溫氏雞集中小區(qū)養(yǎng)殖。
（二）進(jìn)一步落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚池）項(xiàng)目14個(gè)，資源開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)面積5.6萬畝。繼續(xù)扶持雙鳳、瀏河二個(gè)萬畝水稻片區(qū)工廠化育秧點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取栽插面積超過4萬畝。同時(shí)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與合作農(nóng)場(chǎng)相結(jié)合，做到“規(guī)劃好一塊、建設(shè)好一塊、經(jīng)營(yíng)好一塊”。
（三）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套設(shè)施。提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，計(jì)劃新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械600臺(tái)（套）、報(bào)廢更新聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)各50臺(tái)，新建配套機(jī)庫(kù)30只。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的管理，提高農(nóng)機(jī)具的使用效率，全面提升農(nóng)機(jī)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)水平。開展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，每鎮(zhèn)至少建1個(gè)四星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社和1個(gè)三級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)。加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新力度，建設(shè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化科技示范基地1個(gè)、規(guī)范化農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)1個(gè)。
（四）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展生物科技農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投資建設(shè)5000平方米生物農(nóng)業(yè)科技孵化中心，加快培育高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面整合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，安豐生物爭(zhēng)取晉升國(guó)家級(jí)工程中心。大力推進(jìn)“安全、生態(tài)、高效、高質(zhì)”的生物肥料、水稻育秧生物基質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，確保年產(chǎn)生物有機(jī)肥料2萬噸以上、水稻育秧生物基質(zhì)3000噸以上。在新毛萬畝水稻片區(qū)積極探索生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式，依托土壤生物改良、病蟲害生物防治等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、功能大米。同時(shí)，加快市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心市場(chǎng)化運(yùn)作，力爭(zhēng)年育苗一千萬株以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬以上。
（五）進(jìn)一步創(chuàng)新合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制。貫徹落實(shí)十提出的發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的精神，培育以合作農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的新型經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有100家合作農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提升科技水平、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)先行培育20家合作農(nóng)場(chǎng)典型，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)5萬畝以上。新增綠潤(rùn)、口水娃兩家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉級(jí)省級(jí)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷配送體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成產(chǎn)銷銜接的良好局面。
（六）進(jìn)一步加快新型農(nóng)民培育。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，計(jì)劃用三年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)實(shí)施規(guī)模為6500人的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。一是培育500名合作農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和村后備干部。其中，農(nóng)村青年學(xué)歷教育200名，通過學(xué)生志愿報(bào)名，每年選派60多名高中畢業(yè)生報(bào)考農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)行3年制大專學(xué)歷定向培養(yǎng)，畢業(yè)后到相關(guān)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)或參與合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作；農(nóng)村中青年農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)300名，通過個(gè)人志愿報(bào)名和村委會(huì)推選方式，每年選派100名具有大中專學(xué)歷的本村非農(nóng)專業(yè)中青年，參加健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院或農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的半年脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后安排合作農(nóng)場(chǎng)工作。二是職業(yè)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)6000名，通過每年遴選2000名有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)基礎(chǔ)，有一定文化水平，有志于投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的本地中青年農(nóng)民，參加市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心舉辦的為期一周的專業(yè)技能培訓(xùn)，充實(shí)以合作農(nóng)場(chǎng)為主的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織技術(shù)力量。
“春風(fēng)行動(dòng)”由人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)共同組織開展，將依托基層平臺(tái)和對(duì)口扶貧機(jī)制等，因地制宜組織開展招聘會(huì)、趕集日下鄉(xiāng)等活動(dòng)，同時(shí)充分運(yùn)用現(xiàn)代化通信技術(shù)，開展手機(jī)短信、微信推送、網(wǎng)上求職、遠(yuǎn)程招聘等，幫助勞動(dòng)者和用工單位實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接；通過加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，幫助農(nóng)村勞動(dòng)者特別是建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)；落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼相關(guān)政策，提供職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介等，并堅(jiān)決治理農(nóng)民工工資支付拖欠。
今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)
農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，旨在圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。2017年將重點(diǎn)推進(jìn)任眨包括大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，繼續(xù)深化質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，加快推進(jìn)追溯體系建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置，加快健全監(jiān)管體系，不斷完善監(jiān)管制度機(jī)制。
實(shí)施《加快完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案（2015-2020年）》，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。編制《加快完善我國(guó)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案（2017-2020年）》，修訂獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。出臺(tái)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》，建立工作規(guī)范，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。開展春、秋兩季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)建立種子、農(nóng)藥、獸藥質(zhì)量追溯體系。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作，完善合格證管理辦法，加強(qiáng)與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。
農(nóng)業(yè)部苜蓿產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃
近日，農(nóng)業(yè)部《全國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，明確了“十三五”我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)?！兑?guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量達(dá)540萬噸，苜蓿單產(chǎn)、質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)率和商品率進(jìn)一步提升，草業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，種養(yǎng)結(jié)合更加緊密。
《規(guī)劃》指出，苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照加快發(fā)展草牧業(yè)、振興奶業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以龍頭企業(yè)為依托，加大政策扶持和引導(dǎo)，優(yōu)化種植養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強(qiáng)苜蓿草種繁育基地建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植加工，推行種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，提高苜蓿生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
今年種植業(yè)發(fā)展突出“一穩(wěn)四進(jìn)”
【關(guān)鍵詞】氣象；防雷技術(shù)；工作要點(diǎn)
1、前言
雷電是存在于自然的現(xiàn)象，雷電襲擊則是能夠威脅國(guó)家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的自然災(zāi)害之一。雷直擊產(chǎn)生的電力以及熱力作用會(huì)引發(fā)被襲物體爆炸、燃燒[1]，其危害具體表現(xiàn)為人員傷亡、電路毀壞、引發(fā)火災(zāi)等。近年來，我國(guó)因雷電襲擊蒙受了巨大的人員傷亡以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，尤其是雷電襲擊高發(fā)地帶。國(guó)家十分重視防雷工作的開展，加大了防雷工作的投入力度，積極采取應(yīng)對(duì)策略，降低雷電襲擊造成的危害。然而由于我國(guó)關(guān)于防雷研究起步相對(duì)較晚，技術(shù)條件有限、資金投入不足以及專業(yè)水平不足等原因使得現(xiàn)有的氣象防雷技術(shù)水平無法滿足社會(huì)需求，部分監(jiān)測(cè)信息失真甚至缺失，在管理上也存在局限性。因此，氣象防雷技術(shù)工作的研究具有十分重要的意義。
2、氣象防雷技術(shù)基本要素
氣象防雷技術(shù)基本要素包括公共接地、直擊雷防護(hù)以及感應(yīng)雷防護(hù)三個(gè)方面。公共接地是指氣象觀測(cè)現(xiàn)場(chǎng)以及其它金屬設(shè)備放置地共用的可靠接地。公共接地是氣象防雷工作安全、正常進(jìn)行的前提保證。直擊雷防護(hù)是指通過觀測(cè)直擊雷的現(xiàn)場(chǎng)情況，了解掌握直擊雷的信息。一般通過觀測(cè)傳感器避雷針的數(shù)據(jù)線、引下線等得出信息。避雷針引下線被雷電擊穿，從而引起信號(hào)線被桿體電流擊穿[2]，若雷電伴有大雨、大風(fēng)，更提高了的信號(hào)線被被桿體電流擊穿的風(fēng)險(xiǎn)。感應(yīng)雷防護(hù)是指防雷、雷電發(fā)生信號(hào)以及感應(yīng)雷的防護(hù)工作，確保信息的準(zhǔn)確性，為開展防雷工作提供有效信息。
3、安全防護(hù)措施
加強(qiáng)安全防護(hù)工作是防止雷電襲擊的關(guān)鍵因素，一般包括兩方面，一方面工作人員必須按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行安全防護(hù)操作，完善應(yīng)急系統(tǒng)，定期對(duì)安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行修理檢查，尤其加強(qiáng)放置有易燃易爆物品的安全防護(hù)，確保物品安全，避免因違規(guī)操作造成不必要的損失。另一方面氣象防雷技術(shù)主要通過電子信息系統(tǒng)對(duì)雷電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，獲取實(shí)時(shí)的雷電數(shù)據(jù)資料[3]。因此，必須加強(qiáng)對(duì)電子系統(tǒng)設(shè)備的檢查、管理，確保其安全正常運(yùn)行。
4、工作要點(diǎn)分析
工作要點(diǎn)明確的前提是明確工作定位，因此，在進(jìn)行工作要點(diǎn)分析前，必須先進(jìn)行準(zhǔn)確的工作定位，氣象防雷技術(shù)工作的開展直接關(guān)系到國(guó)家與群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義，也賦予了氣象防雷技術(shù)工作者神圣的使命。工作人員在開展氣象防雷技術(shù)工作時(shí)，必須端正工作態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)自身的工作責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)。氣象防雷技術(shù)是氣象監(jiān)測(cè)體系中不可或缺的重要組成部分[4]，然而由于技術(shù)條件有限、資金投入不足以及專業(yè)水平不足等原因使得現(xiàn)有的氣象防雷技術(shù)水平無法滿足社會(huì)需求，部分監(jiān)測(cè)信息失真甚至缺失，在管理上也出現(xiàn)管理漏洞、管理局限性等問題。因此，氣象部門應(yīng)該明確工作要點(diǎn)，切實(shí)提高防雷技術(shù)水平，更好的為社會(huì)服務(wù)。氣象防雷技術(shù)的工作要點(diǎn)包括：
（1）加大先進(jìn)設(shè)備投入。先進(jìn)的雷電監(jiān)測(cè)設(shè)備是及時(shí)獲取可靠、準(zhǔn)確的硬件保證，因此必須資金投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，在氣象防雷技術(shù)工作中投入使用，才能提高雷電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，促進(jìn)防雷工作高效有開展。
（2）規(guī)范工作制度。規(guī)范工作制度是提高雷電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的另一項(xiàng)保證，工作人員必須充分了解氣象防雷相關(guān)工作的規(guī)章制度，提高工作責(zé)任新，按要求進(jìn)行規(guī)范操作，避免出現(xiàn)違規(guī)操作而導(dǎo)致雷電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，造成不必要的損失。同時(shí)氣象部門應(yīng)完善相關(guān)操作規(guī)定以及規(guī)章制度，使工作人員在工作過程中有章可循，規(guī)范操作。
（3）提高技術(shù)水平。氣象防雷部門要善于引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，以提高防雷技術(shù)水平。此外，加大對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)是提高技術(shù)水平的重要手段，由于防雷技術(shù)涉及到信息技術(shù)、高端儀器使用、物理研究分析等多方面技術(shù)[5]，且隨著時(shí)代不斷革新，因此，必須定期開展針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)工作，提高人員技術(shù)水平，推動(dòng)防雷技術(shù)不斷發(fā)展，使氣象防雷工作能夠跟上時(shí)代步伐。
（4）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意義在于，能夠使氣象防雷部門內(nèi)部各崗位間如聯(lián)絡(luò)人員、數(shù)據(jù)管理人員、信息處理人員等以及相關(guān)部門的成為一個(gè)有機(jī)整體，使雷電數(shù)據(jù)信息能夠在網(wǎng)絡(luò)中及時(shí)有效的傳遞，實(shí)現(xiàn)信息的共享。由于該項(xiàng)建設(shè)的投入較大，必須進(jìn)行各相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)，逐步建立完善。
5、未來發(fā)展方向
5.1提高預(yù)測(cè)水平
雷電襲擊往往十分突然，且過程十分短暫，無法進(jìn)行事中控制。因此，對(duì)于雷電襲擊的預(yù)測(cè)至關(guān)重要，只有加強(qiáng)對(duì)于雷電的預(yù)測(cè)水平，才能夠及時(shí)規(guī)避雷電襲擊，減少或避免因雷電襲擊造成的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，因此，雷電預(yù)測(cè)技術(shù)成為防雷技術(shù)今后的發(fā)展方向。
5.2實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新
防雷技術(shù)工作的重點(diǎn)是確保雷電監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確、有效。防雷技術(shù)工作的管理應(yīng)以此為中心點(diǎn)，打破以往管理工作的局限性，進(jìn)行管理系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使各崗位之間的分工明確，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。使信息能夠在部門間及時(shí)流通共享，避免因重復(fù)工作浪費(fèi)資源，提高部門的工作效率，進(jìn)一步確保雷電監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確、有效。
5.3構(gòu)建理論結(jié)構(gòu)
在國(guó)家的大力支持下，氣象防雷技術(shù)水平得到迅速提高。然而，在理論結(jié)構(gòu)的建設(shè)上存在嚴(yán)重不足，因此，我們?cè)谔岣邭庀蠓览准夹g(shù)水平的同時(shí)，可借鑒國(guó)外相關(guān)理論，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)行理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，通過理論指導(dǎo)氣象防雷工作的開展。
6、結(jié)束語(yǔ)
氣象防雷技術(shù)工作的有效開展，能夠有效減少或避免因雷電襲擊造成的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，必須高度重視。在氣象防雷技術(shù)工作中，必須明確工作定位，加大資金、人才投入，規(guī)范工作制度，提高技術(shù)水平，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保雷電監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確、有效。
參考文獻(xiàn)：
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一、指導(dǎo)思想
2012年是63周年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全區(qū)2012年財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹和落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和區(qū)委二屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照積極穩(wěn)妥、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的原則，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，堅(jiān)持依法理財(cái)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化公共財(cái)政和投融資改革，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保障和改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高財(cái)政收入總量和質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
科學(xué)安排財(cái)稅各項(xiàng)工作任務(wù)，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，狠抓增收節(jié)支，硬化預(yù)算剛性，拓展融資渠道，培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任考核。確保全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入13.88億元目標(biāo)，比上年增長(zhǎng)19%。
三、工作要點(diǎn)
2012年，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）狠抓財(cái)政收入
1、強(qiáng)化稅源管理。一是將區(qū)、街鎮(zhèn)、居村護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)、健全，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到：有專人抓、真抓、會(huì)抓。二是進(jìn)一步完善稅源管理臺(tái)帳。對(duì)年納稅10萬元以上企業(yè)、項(xiàng)目必須全部納入日常管理，實(shí)行跟蹤問效。三是與稅務(wù)部門多方合作。全年開展不少于4次的集中行動(dòng)計(jì)劃（具體如下：餐飲、服務(wù)業(yè)專項(xiàng)整治，建筑業(yè)、房地產(chǎn)“屬地納稅”清理、專業(yè)市場(chǎng)整治等）
2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)為財(cái)政工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，其中稅源管理工作占財(cái)稅財(cái)稅考核總分值的40%?？己酥饕獜臋C(jī)構(gòu)、制度、執(zhí)行、業(yè)績(jī)四個(gè)方面，對(duì)各單位的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面、公正考核。區(qū)政府按協(xié)護(hù)稅財(cái)政實(shí)際所得的10%設(shè)立工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金：其中30%用于獎(jiǎng)勵(lì)直接參與稅源管理工作并作出突出貢獻(xiàn)的單位主要負(fù)責(zé)人和具體個(gè)人，其余70%獎(jiǎng)勵(lì)單位用于工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)2012年各街鎮(zhèn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入超內(nèi)控指標(biāo)部分，當(dāng)年給予適當(dāng)調(diào)增超收分成比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因稅源管理不力造成稅收流失的，除嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理工作的意見》（包政〔2007〕119號(hào)）規(guī)定的獎(jiǎng)懲外，按流失數(shù)相應(yīng)扣減單位的收入總量，并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。對(duì)稅源管理不力，雖未造成稅收流失，但系區(qū)稅源管理辦公室直接努力爭(zhēng)取所得的稅收，全部入?yún)^(qū)庫(kù)，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)不參與分成。
（二）保障重點(diǎn)支出
3、安排“五個(gè)1000萬”。圍繞區(qū)委“345”戰(zhàn)略，籌措財(cái)政綜合資金“五個(gè)1000萬”，配合相關(guān)部門出臺(tái)政策措施，支持企業(yè)融資貸款，加大工業(yè)企業(yè)扶持力度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持樓宇經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、稅源建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任等考核激勵(lì)政策。
4、加大民生工程資金投入。及時(shí)貫徹落實(shí)省、市各項(xiàng)民生政策，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大36項(xiàng)民生工程資金投入，設(shè)立民生工程資金專戶，確保全年本級(jí)財(cái)政投入各類民生資金3000萬元以上，加強(qiáng)民生工程基礎(chǔ)工作，確保09年民生工作全市先進(jìn)。
5、保障“大建設(shè)”資金投入。按照“壓縮一般、確保重點(diǎn)”的要求，大力控制和壓縮一般性支出，進(jìn)一步整合各類財(cái)政資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大對(duì)“大建設(shè)”項(xiàng)目投入力度。
（三）加強(qiáng)財(cái)政管理
6、深化財(cái)政改革。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。在現(xiàn)行11家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年前區(qū)直預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。深化街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理調(diào)整區(qū)、街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的財(cái)政體制，并制定濱湖功能區(qū)財(cái)政體制建議方案。
7、支持“三農(nóng)”建設(shè)。進(jìn)一步加大涉農(nóng)補(bǔ)貼資金區(qū)級(jí)財(cái)政“統(tǒng)一打卡”。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，把“財(cái)政濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)項(xiàng)目”建設(shè)成為省內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目，全年投入項(xiàng)目建設(shè)資金5000萬元，修建項(xiàng)目區(qū)水泥路20公里。開展全區(qū)村（居）集體財(cái)務(wù)檢查。
（四）強(qiáng)化財(cái)政職能
8、加強(qiáng)投融資管理。一是充分利用當(dāng)前有利的財(cái)政和金融政策，為轄區(qū)中小企業(yè)拓寬融資渠道，年內(nèi)力爭(zhēng)開業(yè)4—5家中小企業(yè)貸款公司。二是與建信信托合作，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)行兩期累計(jì)億元以上信托計(jì)劃，惠及三十家以上中小企業(yè)。三是積極開展銀企合作，繼續(xù)利用償債資金模式，為“大建設(shè)”籌集資金。
關(guān)鍵詞：地下水; 取水井; 水利普查; 工作要點(diǎn)；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：U612.22；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：
國(guó)務(wù)院于2010年1月下發(fā)《關(guān)于開展第一次全國(guó)水利普查的通知》，決定于2010年至2012年開展第一次全國(guó)水利普查，普查包含了河流湖泊基本情況、水利工程基本情況、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、水土保持情況、行業(yè)能力建設(shè)情況等6個(gè)方面以及灌區(qū)和地下水2個(gè)專項(xiàng)。
地下水取水井普查作為水利普查的專項(xiàng)之一，旨在查清全國(guó)地下水取水井的數(shù)量、分布以及取水量等信息，查清地下水水源地情況，建立地下水取水工程基礎(chǔ)信息平臺(tái)，為強(qiáng)化監(jiān)督與管理，合理開發(fā)、有效利用、積極保護(hù)地下水資源，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供基礎(chǔ)支撐和保障。
1 概述
1.1 普查對(duì)象及普查方式。
地下水取水井的普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)( 未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省) 未報(bào)廢的地下水取水井( 以下簡(jiǎn)稱取水井) 、為廢棄的且日取水量大于或等于0． 5 萬方的地下水水源地( 以下簡(jiǎn)稱規(guī)模以上地下水水源地) 其中取水井分為機(jī)電井和人力井兩類。具體普查方式見表1。
表1：普查對(duì)象與普查方式
備注：①傍河取水井、有供水任務(wù)的自流井在普查之列；
②排水井( 如礦區(qū)疏排水井、工程降水井等) 、專用回灌井、專用觀測(cè)井、地下水地源熱泵系統(tǒng)水井、地下水截潛流工程( 包括坎兒井、截留壩等) 、非鑿井形式的泉水利用工程不在普查之列；
③輻射井的井?dāng)?shù)以其集水井的井水統(tǒng)計(jì)。
1.2 普查內(nèi)容。
地下水取水井的普查內(nèi)容主要為基本情況、取水情況和管理情況，具體詳見P801、P802、P803 三張普查表?；厩闆r主要包括位置、成井狀況、地下水埋深、水量計(jì)量安裝情況、所在區(qū)域情況等基本屬性內(nèi)容；取水情況主要包括水源類型、2011 年取水量、取水用途、多年平均年可開采量等內(nèi)容；管理情況主要包括取水許可證辦理情況、管理單位名稱及隸屬關(guān)系等內(nèi)容。
1.3 普查特點(diǎn)。
與水利普查其它專業(yè)（項(xiàng)）普查相比，地下水取水井專項(xiàng)普查具有以下3 個(gè)特點(diǎn)：a）普查對(duì)象的類型及隸屬關(guān)系簡(jiǎn)單，利于普查；b）普查對(duì)象面廣、分散、量大，普查工作量大；c）大多數(shù)取水井未安裝水量計(jì)量設(shè)施，取水量普查難度大。
2 普查工作過程及工作要點(diǎn)
地下水取水井專項(xiàng)普查工作分前期準(zhǔn)備工作、清查登記、填表上報(bào)、成果四個(gè)階段進(jìn)行。
2.1 前期準(zhǔn)備階段
前期準(zhǔn)備主要包括普查方案編制、普查培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等環(huán)節(jié)。這一階段的工作要點(diǎn)主要有三個(gè)：①向同級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宣傳，及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，爭(zhēng)取普查資金的及時(shí)落實(shí)并足額到位發(fā)放，保證普查培訓(xùn)、日常辦公、實(shí)地調(diào)查和設(shè)備購(gòu)置等經(jīng)費(fèi)投入；②選聘并培訓(xùn)普查員和普查指導(dǎo)員，幫助理解相關(guān)概念的界定，明確工作方法及工作思路；③向群眾、企業(yè)重點(diǎn)動(dòng)員宣傳，讓社會(huì)各界了解水利普查，積極參與水利普查，爭(zhēng)取廣大群眾的積極配合。
2.2 清查登記階段
清查登記主要包括普查對(duì)象清查、普查數(shù)據(jù)獲取兩個(gè)環(huán)節(jié)。普查對(duì)象清查是根據(jù)已有資料編制清查基礎(chǔ)名錄，初步確定取水井和規(guī)模以上地下水水源地的數(shù)量分布，按照“在地原則”( 即不考慮管理權(quán)屬關(guān)系的地域原則) ，進(jìn)行“地毯式”現(xiàn)場(chǎng)清查，全面查清取水井和規(guī)模以上地下水水源地的數(shù)量分布，完成清查表的填表工作，編制普查對(duì)象名錄，確定普查表的填表單位。普查數(shù)據(jù)上又分為靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，靜態(tài)數(shù)據(jù)采用檔案查閱、實(shí)地訪問、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、綜合分析等方式獲??；動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)即2011年取水量，采取實(shí)際計(jì)量和間接推算相結(jié)合的方法獲取。
這一階段的工作要點(diǎn)有：
a 時(shí)間節(jié)點(diǎn)。《第一次全國(guó)水利普查總體方案》規(guī)定，2011 年12 月31 日24 時(shí)是我國(guó)首次全國(guó)水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，時(shí)期資料為2011年度。地下水取水井國(guó)家級(jí)清查名錄數(shù)量并不應(yīng)是最終普查數(shù)量，要不間斷地進(jìn)行查遺補(bǔ)漏，最終要以截止普查時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)的數(shù)量為準(zhǔn)；規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)年鑒作進(jìn)一步比對(duì)；規(guī)模以上地下水水源地成果應(yīng)結(jié)合全國(guó)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、全國(guó)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃等成果進(jìn)一步復(fù)核。
b 2011 年取水量。這是普查數(shù)據(jù)獲取的難點(diǎn)和關(guān)鍵，主要是要建立輔助臺(tái)帳表或記錄，作為基礎(chǔ)資料加以重視和利用，若未建立平時(shí)記錄，就要科學(xué)合理，根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握普查工作方法，獲取較為真實(shí)可靠的指標(biāo)數(shù)據(jù)。對(duì)于通過實(shí)測(cè)法（包括水表法、流速儀法、堰槽法等）獲取取水量的，讀數(shù)、計(jì)算和記錄要準(zhǔn)確；對(duì)于通過耗電量法、耗油量法、出水量法計(jì)算取水量的，相應(yīng)指標(biāo)記錄準(zhǔn)確，參數(shù)合理可靠，計(jì)算結(jié)果、單位換算無誤。同區(qū)域內(nèi)單井出現(xiàn)奇異性數(shù)值時(shí)要認(rèn)真分析和確定。
c 2011 年耗電量（耗油量、開泵時(shí)數(shù)）。由于灌溉機(jī)電井大多沒有水量計(jì)量設(shè)施，無法直接獲得取水量，因此需要借助耗電量（耗油量、開泵時(shí)數(shù)）方法來進(jìn)行計(jì)算。然而普查對(duì)象一般在6月底的清查工作結(jié)束之后才開始記錄耗電量、耗油量、開泵時(shí)數(shù)等，因此需要對(duì)1―6月的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)缺，才能換算獲取2011年全年的取水量數(shù)值。以耗電量來說，可以通過電費(fèi)的收繳記錄、以往同期耗電量等進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)缺。
d 推算取水量所用參數(shù)?；舅悸肥沁x取典型，以點(diǎn)帶面，合理推廣。第一，要合理選取典型井，在水泵型號(hào)可查的鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)， 每一型號(hào)水泵的典型井一般不少于2眼；在水泵型號(hào)不可查的鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)，灌溉、供水的典型井一般分別不少于2 眼。第二，要進(jìn)行單井參數(shù)的合理性分析，其中單位耗電量的取水量可通過單位耗電量的額定取水量（水泵額定流量除以水泵額定功率）來分析其合理性，水泵單位時(shí)間出水量可通過水泵額定流量來分析其合理性。第三，在井群區(qū)進(jìn)行單井參數(shù)推廣時(shí)，需考慮井群干擾對(duì)取水量的影響。
2.3 填表上報(bào)階段
填表上報(bào)主要包括普查數(shù)據(jù)填報(bào)與匯總審核協(xié)調(diào)兩大環(huán)節(jié)。
普查數(shù)據(jù)填報(bào)，對(duì)于取水井專項(xiàng)普查工作主要體現(xiàn)在于P801、P802、P803 三張普查表，它是后期匯總，成果生成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，必須加以重視，一是要充分保證清查階段的對(duì)象數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，二是要加強(qiáng)對(duì)普查表中指標(biāo)的準(zhǔn)確理解和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化填寫。
數(shù)據(jù)匯總審核協(xié)調(diào)是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要收集整理全國(guó)水資源綜合規(guī)劃、全國(guó)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、水利統(tǒng)計(jì)年鑒、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程規(guī)范中的相關(guān)定額、各省級(jí)行政區(qū)頒布的用水定額等成果，作為審核依據(jù)。審核時(shí)還要特別注意以下幾點(diǎn)：
一是要保證清查表和普查表之間的關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)和一致性。如統(tǒng)一機(jī)電井的名稱、編碼、管理單位的名稱和隸屬關(guān)系在P801 表與Q801 表中應(yīng)一致，位置應(yīng)相協(xié)調(diào); 同一規(guī)模以上地下水水源地的名稱編碼在P801 表與Q803 表中應(yīng)一致。同一規(guī)模以下機(jī)電井、人力井所在行政區(qū)的名稱代碼在P802 與Q802 表中應(yīng)一致; 同一村級(jí)行政區(qū)的規(guī)模以下機(jī)電井、人力井的井?dāng)?shù)在P802 與Q802 表中應(yīng)一致。
二是保證取水井專項(xiàng)普查中三張普查表之間的關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)和一致性；如P803 表中某一規(guī)模以上地下水水源地的規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù)，已辦理取水許可證的規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù)，2011 年取水量，年許可取水量應(yīng)與P801 表統(tǒng)計(jì)的同一規(guī)模以上地下水水源地的相應(yīng)指標(biāo)一致; 同一規(guī)模以上地下水水源地所在地貌類型區(qū)，所取用地下水的類型，所在水資源三級(jí)區(qū)名稱及編碼，主要取水用途，地下水( 礦泉水、地?zé)崴? 水質(zhì)類別，地?zé)崴疁貞?yīng)P803 表與P801 表中相互協(xié)調(diào)。
三是與水利統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)等成果進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，綜合分析、判斷匯總成果的合理性；如差異較大，應(yīng)分析原因，如是否統(tǒng)計(jì)口徑不一致，是否普查對(duì)象范圍不同等等。
四是與其他普查專業(yè)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匯總平衡問題，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、灌區(qū)專項(xiàng)等。主要用以下三種方法進(jìn)行，一是當(dāng)本級(jí)普查區(qū)地下水取水井未向其它普查區(qū)供水時(shí)，本級(jí)普查區(qū)地下水取水量應(yīng)小于或等于同級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查中的總用水量，即H800－1－1地下水取水井2011年取水量H300－1－2毛用水總量； 二是H801－1－14井灌區(qū)控制灌溉面積702－1－5純井灌區(qū)灌溉面積( 灌區(qū)專項(xiàng)普查表中指標(biāo)) ，H801－1－1控制灌溉面積H701－1－2機(jī)電井灌溉面積( 灌區(qū)專項(xiàng)普查表中指標(biāo))；三是一般情況下，本級(jí)及下級(jí)普查區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村實(shí)際供水人口鄉(xiāng)村總?cè)丝诳側(cè)丝? 農(nóng)村供水工程普查表中指標(biāo))。
3 普查意義及應(yīng)用展望
地下水是水資源的重要組成部分，是維系生態(tài)環(huán)境的控制性要素之一，也是抗旱與應(yīng)急供水的重要水源，在城市供水，農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。但由于我國(guó)地下水目前缺乏規(guī)范管理，取水井越打越多，無序開采地下水現(xiàn)象十分嚴(yán)重，地下水超采及地下水污染給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康帶來了嚴(yán)重危害，地下水保護(hù)與管理面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
通過這次全面詳細(xì)地下水專項(xiàng)普查，可以清楚了解全國(guó)地下水的分布及利用情況，針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)成果，可從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化地下水取水井及地下水水源地的監(jiān)督與管理工作，從而實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、有效利用、積極保護(hù)地下水資源的目標(biāo)。
3.1 加強(qiáng)機(jī)電井審批管理與監(jiān)督。
首先應(yīng)當(dāng)建立省、市、區(qū)統(tǒng)一的機(jī)電井審批系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)電井審批的監(jiān)督和管理，保證其審批資料全部上系統(tǒng)、機(jī)井GPS位置上庫(kù)，從而可以全面掌握機(jī)電井?dāng)?shù)量變化、地下水取水信息；其次，在對(duì)需要新打或更新機(jī)井的地方，通過系統(tǒng)獲取分析該地點(diǎn)周邊機(jī)電井密度、成井時(shí)間、井深、控制灌溉面積等信息，分析其他機(jī)電井是否可以滿足取水需求，從而分析其是否需要更新。