時間：2022-09-18 04:43:15
導(dǎo)語：在社會職稱論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[摘要]社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會誠信體系的建設(shè)是一個非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認(rèn)識到：政府誠信是社會誠信體系的基石，個人誠信是社會誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。只有切實(shí)抓好這三個方面的建設(shè)，才能為整個社會誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。
“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要任務(wù)就是推進(jìn)社會誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
社會誠信體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用；從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層；從內(nèi)容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。
一、政府誠信是社會誠信體系的基石
政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實(shí)無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。
政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經(jīng)濟(jì)活動中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中以追求利潤最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實(shí)際上，企業(yè)的正?；顒拥靡蚤_展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟(jì)活動中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實(shí)施者的中央銀行的信用實(shí)際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。
加強(qiáng)誠信建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報告和同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。而加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，正是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強(qiáng)，取信于民切切實(shí)實(shí)地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，大力建設(shè)社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對社會的承諾。政府機(jī)關(guān)、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民；要增強(qiáng)法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。
二、個人誠信是社會誠信體系的根本
在社會經(jīng)濟(jì)生活中，個人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個人結(jié)成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實(shí)現(xiàn)的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經(jīng)濟(jì)活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機(jī)，并且影響到社會的各個階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠(yuǎn)的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細(xì)胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構(gòu)建。
近年來，個人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進(jìn)展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。我們應(yīng)該在個人誠信制度初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進(jìn)一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度：
第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手：(1)明確規(guī)定個人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容；人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險公司、醫(yī)院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨(dú)創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度：將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經(jīng)濟(jì)活動人具有一一對應(yīng)關(guān)系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。
第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處理，對個人信用進(jìn)行綜合分析評價，對有關(guān)信息完成分類、比較、計(jì)算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個人的總體信用評價。要建立由專業(yè)性的個人信用評估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個人信用評估的制度。為此，征信機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實(shí)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。
第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實(shí)現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實(shí)對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個人財產(chǎn)用以還債，而且在一定時期內(nèi)不能再利用自己的個人信用從事經(jīng)濟(jì)活動。
個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實(shí)，必須從以下幾方面著手：
第一，加快制定適合我國國情的法律，運(yùn)用剛性機(jī)制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識出發(fā)，自覺認(rèn)同誠信品德的價值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強(qiáng)制力。在實(shí)踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實(shí)真誠、守信不欺地履行法律義務(wù)；如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律這一剛性機(jī)制來保護(hù)守法者，懲治違法者，運(yùn)用誠信法律所具有的強(qiáng)制力，確保誠信機(jī)制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。
第二，建立專門的誠信管理機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機(jī)構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機(jī)構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。
第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強(qiáng)誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警制度，信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽(yù)掃地。
第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項(xiàng)措施加強(qiáng)教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實(shí)守信，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實(shí)守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟(jì)價值，使全社會都充分認(rèn)識到誠信是一種資本與財富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽(yù)的品牌效益；而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運(yùn)用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。
三、企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體
企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個體私營企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂?，包括出售假冒偽劣商品，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費(fèi)者購買等行為。像有些廠家為了擴(kuò)大銷售量，言過其實(shí)，片面夸大商品優(yōu)點(diǎn)的廣告，對消費(fèi)者形成誤導(dǎo)，使消費(fèi)者做出錯誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和社會整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化；假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求，使消費(fèi)受阻；拖欠賬款，企業(yè)財務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重擾亂了稅收和金融秩序。
市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實(shí)守信為基礎(chǔ)，否則，就不會真正實(shí)現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費(fèi)者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個方面著手。
第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場主體，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信譽(yù)當(dāng)成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營，講究信譽(yù)。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法律體系也已初步建成，但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強(qiáng)，為此，進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為，十分必要和緊迫。三是要強(qiáng)化信用管理。國內(nèi)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以，推動企業(yè)建立信用管理體系，增強(qiáng)風(fēng)險防御能力，是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵機(jī)制。在一些發(fā)達(dá)國家中，信用良好、信用等級較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價格，企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項(xiàng)政策時，應(yīng)當(dāng)注意獎勵守信行為，懲罰背信行為，鼓勵企業(yè)和個人不斷提高自身的信用水平。五是要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點(diǎn)，深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案，健全企業(yè)誠信的評價、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵企業(yè)對社會負(fù)責(zé)，對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，樹立良好的誠信形象。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；智慧城市；智慧生態(tài)城市；生態(tài)城市
1生態(tài)文明城市建設(shè)內(nèi)涵
城市的發(fā)展從早期的人類的憧憬構(gòu)想中逐漸建立，烏托邦式的城市建設(shè)無疑帶來了一定的理想與愿望，人們也朝著這樣的理想城市靠近，在時間的回溯和科技的發(fā)展中，人們開始對城市的發(fā)展，經(jīng)由普遍化的城市模式的反映機(jī)制，產(chǎn)生無數(shù)的構(gòu)想一與憧憬，同時也是對自身歷史與現(xiàn)實(shí)的反思。
生態(tài)文明城市是在對以往城市模式建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，和協(xié)同從工業(yè)文明向生態(tài)文明的人類社會進(jìn)程發(fā)展，轉(zhuǎn)變到大趨勢下發(fā)展而來的新型城市模型，對今天的城市建設(shè)起著很大的積極作用。與此同時，城市的建設(shè)離不開群眾的參與，在中國建設(shè)生態(tài)文明城市，強(qiáng)有力的正確教育宣傳和突出環(huán)境災(zāi)害的危機(jī)意識導(dǎo)向都是人們?nèi)罕妼⒛抗饩劢沟綄ι鷳B(tài)文明的城市建設(shè)里去。在現(xiàn)目前對生態(tài)環(huán)境的意識逐漸增強(qiáng)的情況下，通過建立城市生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感、使命感，同時又經(jīng)由多方面的生態(tài)道德標(biāo)準(zhǔn)評價體系機(jī)制引入，使人們愈發(fā)自覺的保護(hù)自然環(huán)境，從而反饋到建設(shè)城市社會的工作中，并積極投入到建設(shè)生態(tài)文明城市的行動中去。
2智慧生態(tài)城市的規(guī)劃構(gòu)建
2.1智慧城市。“智慧城市”是最近幾年開始趨于流行的熱門話題，自2009年由IBM公司提出的“智慧地球”后，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息媒體傳播，并逐漸被世人所認(rèn)知。在全球引發(fā)的“智慧風(fēng)潮”和相關(guān)政策的大力支持和監(jiān)督的背景下，我國也將“智慧城市”作為一個在未來的可行的城市發(fā)展建設(shè)前景，大力支持和倡導(dǎo)，并將建設(shè)“智慧城市”這一概念作為培育競爭力、應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大市民就業(yè)、搶占未來科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略。由此可見，“智慧城市”的概念主要是從信息技術(shù)出發(fā)，聯(lián)系各個領(lǐng)域。由此看來，“智慧城市”更多承擔(dān)的是一個核心的位置，關(guān)聯(lián)其他包括以互聯(lián)網(wǎng)、云端鏈接、云計(jì)算等信息技術(shù)在內(nèi)的智慧方式運(yùn)作，從而達(dá)到一個改變網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的現(xiàn)狀，為城市、市政、企業(yè)和個體等提供更快捷更有效率的互動聯(lián)系，使其在包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需要做出符合時代效率的積極響應(yīng)，達(dá)到符合現(xiàn)代化城市的信息運(yùn)行狀態(tài)，并具有不斷積極發(fā)展的空間。
2.2智慧生態(tài)城市理念。通過前文對智慧城市的理解，我們可以看到智慧生態(tài)城市的核心無疑體現(xiàn)在其“智慧”與“生態(tài)”的兩個關(guān)鍵詞上。將智慧與生態(tài)兩者融為一體，作用于城市規(guī)劃中，從社會層面來說，智慧生態(tài)城市的存在無疑和諧的處理好了自然生態(tài)空間和城市生活，并絕妙的解決了二者的平衡關(guān)系，使得城市空間和城市空間周邊環(huán)境都處于協(xié)調(diào)一致的環(huán)境中，為社會穩(wěn)定帶來重要作用；經(jīng)濟(jì)層面來說，智慧生態(tài)城市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的同時追求其生態(tài)效益，提升經(jīng)濟(jì)可利用率。
3生態(tài)文明視角下的智慧生態(tài)城市規(guī)劃理論構(gòu)建
3.1明晰概念體系。智慧生態(tài)城市涵蓋了社會、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等多種因子，超越了城市建設(shè)的層次，并向著更全面的方向發(fā)展。所以明晰其具體概念體系非常重要。在智慧生態(tài)城市的總體建構(gòu)體系里，我們可以將智慧生態(tài)城市分為：生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、五位一體建設(shè)、四化同步發(fā)展、智慧生態(tài)城市等層次；將這樣的大致框架結(jié)構(gòu)建立出來，提出建設(shè)智慧生態(tài)城市的指導(dǎo)布局和技術(shù)框架，為現(xiàn)有新興發(fā)展起來的智慧城市作出技術(shù)指導(dǎo)和補(bǔ)充行業(yè)空缺。
3.2系統(tǒng)方法統(tǒng)籌。較為傳統(tǒng)的觀點(diǎn)并不能支撐出復(fù)雜斑駁的理論，在現(xiàn)在的現(xiàn)代化進(jìn)程中，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市化的步伐。構(gòu)建智慧生態(tài)城市必須要求一個連續(xù)的、總體的、全局的系統(tǒng)支撐，并將系統(tǒng)科學(xué)下的智慧生態(tài)城市規(guī)劃原理梳理成為一個具體的系統(tǒng)體系，為其基礎(chǔ)性宣傳做理論基礎(chǔ)。
此外，明確其任務(wù)核心，從智慧生態(tài)的整體出發(fā)，在“協(xié)調(diào)、合理”，的原則下，尋求最優(yōu)的發(fā)展道路提供研究方法上的可能性是必要的。在城市這個大系統(tǒng)下，所具有的變量、參數(shù)、指標(biāo)、要素極為龐雜，唯有從整體出發(fā)的系統(tǒng)分析方法，才有可能把握那些最能反映城市問題特征的變量或參數(shù)，從而在定性和定量相結(jié)合的前提下找出一條最佳發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞：職稱 論文認(rèn)定 對策
中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（a）-0235-02
Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers
Oudeng Geli
（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）
Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.
Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure
隨著高校教育體制改革的不斷深入，職稱評審制度的不斷完善，越來越多的高校在職稱評審時，將發(fā)表的職稱論文作為重要的評定指標(biāo)[1]，尤其是核心期刊論文更是衡量學(xué)術(shù)水平及科研水平的重要指標(biāo)。職稱論文認(rèn)定工作的主要工作和難點(diǎn)也是針對發(fā)表的核心期刊進(jìn)行甄別。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的認(rèn)定主要針對期刊的合法性和是否是正規(guī)期刊進(jìn)行甄別。該校從2013年起開始承接職稱論文認(rèn)定工作至今，主要服務(wù)對象為大學(xué)在職的教師及新疆醫(yī)科大學(xué)六所附屬醫(yī)院的醫(yī)生群體。
1 職稱論文認(rèn)定工作中存在的問題
1.1 讀者缺乏對核心期刊和非法期刊的鑒別能力
目前在高校的職稱論文中，評審的形式主要還是以科研論文為主核心期刊發(fā)表的論文被普遍認(rèn)為是高水平的論文，并作為衡量科研工作者學(xué)術(shù)水平、晉升高級職稱、取得碩博士論文答辯資格、申報科研項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)或高等院校學(xué)術(shù)水平評估的重要依據(jù)之一[2]。
在接待讀者的過程中我們發(fā)現(xiàn)許多教師職工為了能快速的，將自己的在一些非法期刊上，非法出版物以營利為首要目的，只要支付版面費(fèi)很快就會發(fā)表。由于非法期刊的制作和發(fā)行技巧在逐步提高，很多教師和科研人員缺乏對非法期刊的鑒別能力。在不知情的情況下常常將文章寄給非法刊物，造成不必要的損失。尤其是核心期刊，近幾年隨著對晉升職稱的要求越來越高和競爭越來越激烈，發(fā)表核心期刊論文成了必要條件。很多教職工不是通過正規(guī)途徑而是通過中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，這些中介會仿造核心期刊制造一個假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表現(xiàn)為期刊封皮、封面以及年、卷、期都與正版期刊一致，目錄和正文不一致。
1.2 教師及職工科研人員填寫論文認(rèn)定表不認(rèn)真
每年的9～10月份是評審職稱的高峰期，在評審前圖書館都會發(fā)一份如何填寫論文認(rèn)定的通知到每個單位的人事機(jī)構(gòu)，而且在每個認(rèn)定表的下面都會有個填寫說明，但是準(zhǔn)備晉升職稱的教職人員，很多都不認(rèn)真閱讀填寫說明，在填寫認(rèn)定表時發(fā)生一些低級的錯誤如論文題目經(jīng)常有錯別字，或者是少一字，或者是發(fā)表的刊物的名稱也寫錯。上述錯誤造成不必要的麻煩，使得做論文認(rèn)定的老師必須再次幫助重新填寫表格，或者退回表格讓讀者重新填寫，在這反復(fù)修改的過程中無形中又增加了老師的工作量，更延遲了認(rèn)定報告完成的時間，使得工作效率降低。
1.3 醫(yī)學(xué)類院校在社科類論文認(rèn)定過程中存在的問題
該校是非綜合類大學(xué)主要以醫(yī)學(xué)類專業(yè)為主，在訂購數(shù)據(jù)庫資源時首先需要考慮到以醫(yī)學(xué)類數(shù)據(jù)庫和紙質(zhì)期刊為主。但是除與醫(yī)學(xué)相關(guān)的學(xué)院，該校還有一些是非醫(yī)學(xué)類的學(xué)院，如：社會科學(xué)類、語言類、工程技術(shù)類和體育類等專業(yè)，在認(rèn)證這些社會科學(xué)類專業(yè)老師的時候遇到社科類的資源不足。在訂購數(shù)據(jù)庫時首先得考慮醫(yī)學(xué)類數(shù)據(jù)庫，比如萬方數(shù)據(jù)庫，由于從2008年起，中華醫(yī)學(xué)會與萬方數(shù)據(jù)建立了“中華醫(yī)學(xué)會系列雜志數(shù)據(jù)庫”獨(dú)家戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，萬方收錄了自1998年至今的中華醫(yī)學(xué)會系列雜志的全文。在獲取高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)期刊文獻(xiàn)全文時，萬方（期刊）數(shù)據(jù)庫有很大優(yōu)勢[3]。而社科類的期刊大部分集中在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，而且該數(shù)據(jù)庫每年的訂購費(fèi)用漲幅比其他數(shù)據(jù)庫高，因每年訂購數(shù)據(jù)庫的經(jīng)費(fèi)有限不能全部訂購，不能滿足全學(xué)院老師的需求。還有對社科類的核心期刊不熟悉、不了解，無法認(rèn)定或者認(rèn)定時沒有把握，必須跟社科類的院校如，新疆師范大學(xué)等聯(lián)系溝通后才能確定是否為核心期刊，還有一些教職工的的是民族語言，沒有專門的民族語言的數(shù)據(jù)庫可以認(rèn)定。
1.4 委托單位與認(rèn)定機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通造成不必要的麻煩
每年的職稱論文認(rèn)定工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)很多委托單位的人事部門與認(rèn)定機(jī)構(gòu)缺乏溝通，甚至不溝通。在每年的認(rèn)定工作開始階段，認(rèn)定機(jī)構(gòu)首先要發(fā)通知到每個單位的管理職稱的部門，大部分都是學(xué)校或者醫(yī)院的人事部門在負(fù)責(zé)晉升職稱的工作，然后再由各個人事部門把文件傳達(dá)到擬進(jìn)職稱教職工。在這過程中往往有一個環(huán)節(jié)溝通不清楚，就會造成不必要的麻煩。如在某個附屬醫(yī)院通知晉升職稱的人事部門因不清楚哪些條件的職工要做論文相似性檢測，導(dǎo)致該附屬醫(yī)院的很多擬進(jìn)職稱的職工誤以為都要做論文相似性檢測，最終和該認(rèn)定機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的人事部門溝通后解決了問題。
1.5 對往年做的論文認(rèn)定報告缺乏規(guī)范的存檔及整理
該校自2013年開始開展論文認(rèn)定這項(xiàng)工作至今，已完成了千余人次的論文認(rèn)定報告，完成的報告也共計(jì)千份，缺乏規(guī)范化的存檔，一般都是存在自己的電腦里而沒有進(jìn)行集中和系統(tǒng)的存檔管理。比如一個讀者今年晉升職稱，今年給他做論文認(rèn)定的是一個人，因各自原因未能晉升通過，明年還要繼續(xù)評職稱那么就不能保證還是去年的老師給他再次做論文認(rèn)定?；蛘咭蚶蠋熯M(jìn)修休假等其他原因，還得再次重復(fù)去年的工作。還有一種情況就是因?yàn)槭遣煌块T的老師做的論文，可能今天剛好調(diào)休不在，使得讀者不能按時拿到報告。再次就是由于電腦存在感染病毒的隱患不得不重做系統(tǒng)，存檔的報告就可能存在丟失的情況。
2 職稱論文認(rèn)定工作中問題的解決和對策
2.1 加強(qiáng)宣傳提高讀者信息素養(yǎng)
2.1.1 開展專題講座
學(xué)科館員是學(xué)科服務(wù)的主體，是實(shí)施學(xué)科服務(wù)的核心基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著學(xué)科信息資源服務(wù)、學(xué)科信息素質(zhì)教育、學(xué)科資源建設(shè)、參考咨詢服務(wù)、院系聯(lián)絡(luò)人等職[3]。在開展論文認(rèn)定工作前期做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)學(xué)科館員對口的單位積極開展專題講座，專門針對學(xué)校及各所附屬醫(yī)院進(jìn)行專題的講座，在工作開展前即做好計(jì)劃和準(zhǔn)備工作。
2.1.2 利用現(xiàn)代化手段宣傳圖書館
在信息發(fā)達(dá)的今天，圖書館通過微博、微信、移動圖書館等通信手段推廣論文認(rèn)定工作的規(guī)范要求及注意事項(xiàng)，擴(kuò)大宣傳，推廣多元化服務(wù)提高讀者信息素養(yǎng)。
2.2 與其他社科類院校加強(qiáng)合作
在解決社科類資源不足的問題上可以加強(qiáng)與其他社科類院校合作如新疆師范大學(xué)和新疆大學(xué)，實(shí)在沒有把握的情況下，可以委托其他社科類院校完成論文認(rèn)定的工作。再次可通過維普數(shù)據(jù)庫和超星Medalink數(shù)據(jù)庫中的文獻(xiàn)傳遞功能彌補(bǔ)社會科學(xué)類期刊資源不足。
2.3 加強(qiáng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)與委托單位的溝通
在每年的論文認(rèn)定工作開展前積極與委托單位聯(lián)系，找到主要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，可以通過建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好這些負(fù)責(zé)人的通訊錄，積極與他們聯(lián)系，有問題及時溝通及時解決。
2.4 建立新疆醫(yī)科大學(xué)職稱論文文檔管理系統(tǒng)
在每年職稱評審工作結(jié)束后，督促每位老師做好論文認(rèn)定報告的存檔工作，進(jìn)行規(guī)范化的存檔并建立新疆醫(yī)科大學(xué)職稱論文文檔管理系統(tǒng)，建立該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)提交論文認(rèn)定報告、檢索、存儲、統(tǒng)計(jì)分析的功能。
3 結(jié)語
綜上所述新疆醫(yī)科大學(xué)圖書館在3年的論文認(rèn)定工作中，遇到各種各樣的意想不到的問題，有的問題比較簡單，有的問題比較復(fù)雜。該文主要通過總結(jié)、歸納、分析出最常見的問題以期能夠給從事該工作的其他單位提供借鑒，通過問題的提出最終提出面對這些問題的解決方法，最終的目的是希望能夠更好地解決問題，能更好地為新疆醫(yī)科大學(xué)教職工及附屬醫(yī)院的職工服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱康玲，李艷超.國內(nèi)四大文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫醫(yī)藥衛(wèi)生資源狀況對比分析及特點(diǎn)研究[J].現(xiàn)代情報，2012，32（8）：157-161.
哈爾濱市職稱論文字?jǐn)?shù)
每個刊物的字?jǐn)?shù)都是不一樣的，要是發(fā)省級刊物的話一般字?jǐn)?shù)在2000字到3000字之間不等，一般多數(shù)在2500字左右
哈爾濱市職稱論文
淺談城市軌道交通
[摘要]隨著城市化和機(jī)動化進(jìn)程的不斷加快,交通擁擠正迅速成為制約我國城市發(fā)展的重要問題之一。從城市交通的現(xiàn)狀出發(fā),闡述軌道交通的特點(diǎn),討論城市建設(shè)中軌道交通系統(tǒng)在環(huán)保、快捷、安全等方面的巨大優(yōu)勢。
[關(guān)鍵詞]軌道交通 地鐵 輕軌 可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代城市交通的發(fā)展促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的大進(jìn)步,滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的交通消費(fèi)需求,促進(jìn)了城市的繁榮,給人類帶來了巨大的財富。但同時道路擁擠、事故頻發(fā)、大氣及噪聲污染、能源緊張等問題也相應(yīng)而來。由于現(xiàn)代城市居民的出行和人口流動,在一天的高峰時間里,客流高度集中、流向大致相同的現(xiàn)象很普遍,而僅僅依靠車輛運(yùn)輸已很難適應(yīng)現(xiàn)代客運(yùn)交通的需要,尤其是在大城市和一些迅速崛起的中等城市。
國外大城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也證明,單靠路面交通不可能從根本上解決城市交通問題,我國高度密集的城市居住人口和有限的道路空間資源,決定了我國要優(yōu)先發(fā)展“人均占用道路空間資源最少、能耗和污染最低”的城市軌道交通系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展以快速軌道交通為骨干的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)新體系勢在必行。
一、城市軌道交通工程的特點(diǎn)
城市快速軌道交通系統(tǒng)(地下鐵道、輕軌)屬于集多種、多專業(yè)于一身的復(fù)雜系統(tǒng)。近百年來世界上許多大城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有采用快速軌道交通系統(tǒng)作為公共交通的骨干網(wǎng)絡(luò),才能有效地解決城市交通問題。
1.城市軌道交通提供了大容量運(yùn)輸服務(wù)的方式
城市軌道交通提供了資源集約利用、環(huán)保舒適、安全快捷的大容量運(yùn)輸服務(wù)方式,它與城市其他交通工具互不干擾,具有強(qiáng)大的運(yùn)輸能力、較高的服務(wù)水平、顯著的資源環(huán)境效益,是解決特大型城市交通問題和可持續(xù)發(fā)展的根本出路。
2.軌道交通集約化的交通方式
軌道交通不僅提供高效、優(yōu)質(zhì)的公交出行服務(wù),而且是一種集約化的交通方式,節(jié)約能源和土地資源。大城市機(jī)動化進(jìn)程加快,簡單的闊路增車方法已無法解決城市交通問題,公交專用道的潛在利用能力畢竟有限,個體分散交通對土地資源利用的效率低下也是有目共睹的,中央商業(yè)區(qū)土地資源可提供的地面交通供給正逐漸耗盡,利用開發(fā)寶貴的地下空間資源,提供新的交通供給,以緩解地面空間資源緊張狀況,支持城市的持續(xù)發(fā)展。
3.城市軌道交通是巨大的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)
(1)建設(shè)規(guī)模大,一個城市的軌道交通線網(wǎng)一般有百余千米至數(shù)百千米。
(2)技術(shù)要求高,幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、機(jī)電設(shè)備工程所用高新技術(shù)領(lǐng)域。
(3)項(xiàng)目投資大,每千米造價達(dá)3-4億元。
(4)建設(shè)周期長,單線建設(shè)周期要4-5年,線網(wǎng)建設(shè)一般要30-50年。
(5)參與單位多,有成百上千家。
(6)信息海量。建設(shè)、運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的信息量很大,處理工作非常繁重。
(7)系統(tǒng)復(fù)雜,要考慮軌道交通與其它交通方式、城市發(fā)展的關(guān)系,考慮軌道交通線網(wǎng)布局、建設(shè)次序、資源共享的關(guān)系,考慮到軌道交通工程策劃、建設(shè)、運(yùn)營、資源利用的關(guān)系等。
二、快速軌道交通和其他交通方式比較的優(yōu)勢
目前,中國城市交通需求正在持續(xù)增長,而經(jīng)濟(jì)增長和收入增加將對未來的城市交通需求起到一種推波助瀾的刺激作用,從而導(dǎo)致環(huán)境污染惡化和土地消耗增加以及城市交通阻塞。
城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要安全、高效、清潔、經(jīng)濟(jì)的城市交通運(yùn)輸系統(tǒng);城市居民生活質(zhì)量的提高需要安全、方便、舒適、快捷、低價的公共交通服務(wù);城市環(huán)境的改善需要有利于環(huán)境改善的交通政策。因此,城市交通發(fā)展目標(biāo)必須與城市社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
以軌道交通為基礎(chǔ)的運(yùn)輸系統(tǒng)與其競爭的模式相比具有較大技術(shù)優(yōu)勢:較大的運(yùn)量,有效的土地利用,每人公里較低的能量消耗和環(huán)境污染。環(huán)境是現(xiàn)代社會十分關(guān)注的問題,由于城市軌道交通一般采用電力牽引和大運(yùn)量、集中化運(yùn)輸方。因此,每運(yùn)送一位乘客所產(chǎn)生的污染大大低于其他交通方式。
此外,軌道交通的發(fā)展軸作用可引導(dǎo)城市形態(tài)的變化,有助于實(shí)現(xiàn)商貿(mào)的聚集效益。它是特大城市及其交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
三、軌道交通系統(tǒng)與交通方式比較的優(yōu)勢
(1)改善城市環(huán)境。用軌道交通替代公共電汽車成為大眾通勤工具的首選,由于減少在市中心運(yùn)行的轎車和公交汽車的數(shù)量,將在很大程度上減少城區(qū)汽車尾氣的排放,改善空氣質(zhì)量。國外研究表明,軌道交通單位運(yùn)輸量的二氧化碳排放量僅為小汽車的10%和公共汽車的25%;
(2)大大地緩解交通擁擠。軌道交通還是一種運(yùn)量大的交通工具,國外許多大城市軌道交通承擔(dān)的客運(yùn)量占全部客運(yùn)量的―半甚至80%以上。地鐵每小時單向運(yùn)送能力為3～6萬人次,輕軌為2～2.5萬人次,而公共電汽車為2 000～5000人次。
(3)提高了交通的安全性,軌道交通的安全性要比轎車和公交汽車的安全性高出若干倍;
(4)方便快捷的軌道交通系統(tǒng),將提高市民的流動性和機(jī)動性;
(5)交通可達(dá)性的改善必然使沿線城市地價上漲,提高沿線物業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)價值;
(6)帶動軌道交通沿線的舊城改造和新城區(qū)的開發(fā)。由于軌道交通可以為中長距離的通勤問題提供快速和低成本的工具,因而,城區(qū)居民將沿軌道線向城郊擴(kuò)散;
(7)軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù),將拉動內(nèi)需,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位;
(8)軌道交通的發(fā)展軸作用有助于實(shí)現(xiàn)商貿(mào)的聚集效應(yīng),使城市形態(tài)發(fā)生變化,資源分配降更加趨向合理化,助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。
總之,通過對軌道交通與其他幾種常見的出行方式的比較分析,我們發(fā)現(xiàn),快速軌道交通相對于公共汽車、私人汽車、自行車等大眾交通工具而言,具有運(yùn)量大、低污染、低噪音、低能耗、高速度、低成本、占地少、舒適、全天候等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,是其他交通方式無法替代的。在大城市特別是特大城市我們應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑以軌道交通為骨干的一體化綜合城市運(yùn)輸體系,才能解決城市的交通擁擠問題,為城市的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
四、軌道交通系統(tǒng)給一個城市或地區(qū)所帶來的利益
由于軌道交通系統(tǒng)快捷、準(zhǔn)時、舒適,乘客將更加愿意乘坐,并將吸引原先乘用轎車和自行車以及步行者,從而提高客運(yùn)量。尤其如能爭取乘坐私家車的乘客,將可緩解道路交通給環(huán)境所造成的壓力如噪音、廢氣的排放和道路用地等,提高道路安全性,在不損害人員流動的情況下有助于減少市中心的交通壓力。
大力發(fā)展軌道交通,對于提升城市結(jié)構(gòu),解決城市發(fā)展中面臨的經(jīng)濟(jì)與社會矛盾,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,具有特別重要的意義。
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1、一般要經(jīng)歷以下過程：投稿、審稿、錄用/被退稿、修改潤色、終審、定稿、校對、排版、印刷、出刊、郵寄。我們操作的普通期刊正常審稿時間為1-7天，發(fā)表周期為1-6個月，學(xué)報另計(jì)。
2、國家新聞出版總署與廣電總局合并為新聞出版廣電總局，對期刊品質(zhì)的審核愈發(fā)嚴(yán)格，雜志社對稿件的要求也對應(yīng)提高，在審稿及修改等流程上需要耗費(fèi)更多的時間。
3、外部出版環(huán)境變化劇烈，一批品質(zhì)差的雜志相繼倒閉，原本已經(jīng)定稿的一批文章無法正常見刊，可發(fā)表期刊的減少，大批量稿件的轉(zhuǎn)投，導(dǎo)致發(fā)表競爭更加激烈。
4、為了評審核心期刊，應(yīng)對新聞出版廣電總局的各類審核，多數(shù)想要尋求發(fā)展的期刊，不斷壓縮版面，稿件質(zhì)量精益求精，這導(dǎo)致論文被退稿或返修的幾率大幅增加。
5、面對年審等突發(fā)時間，雜志的刊期會出現(xiàn)突發(fā)變動，可能原本已經(jīng)計(jì)劃出刊的文章會推遲見刊，作者應(yīng)為各種因素預(yù)留時間，避免因意外情況導(dǎo)致的延期出刊。
6、在整體出版環(huán)境變化的過程中，期刊的版面費(fèi)會隨著時間的推移而越來越高，這是不可扭轉(zhuǎn)的大趨勢，提前準(zhǔn)備發(fā)表，不僅更放心，也更加省錢!
那么，應(yīng)提前多久準(zhǔn)備?
省級、國家級期刊：建議至少提前6個月準(zhǔn)備。一般來講，雜志社為了確保每期雜志正常出刊，都會提前將當(dāng)期之后1-6個月的稿件提前安排好，而一些創(chuàng)刊較早，認(rèn)可度更高的熱門期刊，來稿量較大，發(fā)表周期可能就會更久。提前準(zhǔn)備，意味著雜志的可選擇性更多。
核心期刊：建議至少提前6-15個月準(zhǔn)備。核心期刊正常的審稿周期為1-3個月，且審核嚴(yán)格，退稿、返修幾率更大，這意味著在流程上耗費(fèi)的時間更久;且核心期刊版面有限，投稿競爭更加激烈，即使被錄用，排刊也比普通期刊晚很多，因此需要更早準(zhǔn)備。
核心期刊論文是自己說明論述內(nèi)容最真實(shí)的反饋，要做到實(shí)事求是。即使與預(yù)期不相符的研究結(jié)果都要明確道出，數(shù)據(jù)、緣由等信息，要做到根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)繪畫，不能夸大實(shí)驗(yàn)結(jié)果博眼球。隨意撰造虛假信息是不可取的行為。核心期刊又有哪些呢？
第一種是北京大學(xué)圖書館與北京高校圖書館期刊工作研究會聯(lián)合編輯出版的《中文核心期刊要目總覽》(以下簡稱《要目總覽》)?！兑靠傆[》收編包括社會科學(xué)和自然科學(xué)等各種學(xué)科類別的中文期刊。其中對核心期刊的認(rèn)定通過五項(xiàng)指標(biāo)綜合評估。
北大核心是北京大學(xué)圖書館聯(lián)合眾多學(xué)術(shù)界權(quán)威專家鑒定，國內(nèi)幾所大學(xué)的圖書館根據(jù)期刊的引文率、轉(zhuǎn)載率、文摘率等指標(biāo) 確定的。確認(rèn)核心期刊的標(biāo)準(zhǔn)也是由某些大學(xué)圖書館制定的，而且各學(xué)校圖書館的評比、錄入標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，受到了學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同。從影響力來講，其等級屬同類劃分中較權(quán)威的一種。
按《中文核心期刊要目總覽》是由北京大學(xué)圖書館及北京十幾所高校圖書館眾多期刊工作者及相關(guān)單位專家參加的研究項(xiàng)目，項(xiàng)目研究成果以印刷型圖書形式出版，此前已有北京大學(xué)出版社出了五版：第一版(1992年)、第二版(1996年)、第三版(2000年版)、第四版(2004年版)、第五版(2008年版)、 第六版(2011年版)。第七版（2014年版）已于2015年9月由北京大學(xué)出版社出版。
按照慣例，北大核心期刊每四年由北大圖書館評定一次，并出版《北大核心期刊目錄要覽》一書。該書為全國各位大專院校進(jìn)行職稱評定提供了理論參考依據(jù)。
第二種是中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(限于理工科期刊)。它是由中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心建立的, 分為核心庫和擴(kuò)展庫。核心庫的來源期刊經(jīng)過嚴(yán)格的評選,是各學(xué)科領(lǐng)域中具有權(quán)威性和代表性的核心期刊。我校在科研成果認(rèn)定中把中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫核心庫中的刊物均認(rèn)定為核心期刊。
CSCD《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》(Chinese Science Citation Database)，由中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心創(chuàng)建，與美國的SCI接軌，用于分析國內(nèi)科學(xué)技術(shù)活動的整體狀況，幫助科教決策部門科學(xué)地評價我國科學(xué)活動的宏觀水平和微觀績效，幫助科學(xué)家客觀地了解自身的學(xué)術(shù)影響力。
中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫分為核心庫和擴(kuò)展庫，數(shù)據(jù)庫的來源期刊每兩年進(jìn)行評選一次。核心庫的來源期刊經(jīng)過嚴(yán)格的評選,是各學(xué)科領(lǐng)域中具有權(quán)威性和代表性的核心期刊。擴(kuò)展庫的來源期刊經(jīng)過大范圍的遴選，是我國各學(xué)科領(lǐng)域優(yōu)秀的期刊。
第三種是《中國人文社會科學(xué)核心期刊要覽》。它是由中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心和社科文獻(xiàn)計(jì)量評價中心共同建立的核心期刊庫，我校在科研成果認(rèn)定中均認(rèn)定為核心期刊。
《中國人文社會科學(xué)核心期刊要覽》以期刊在學(xué)科中的影響力為主線，從期刊被利用的情況來評價和選擇期刊。在研制過程中始終圍繞著以使用率分析為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)原則，注重學(xué)科特點(diǎn)，處理好定量統(tǒng)計(jì)與定性分析之間的關(guān)系。
[關(guān)鍵詞]高校；職稱評審；論文
高等學(xué)校實(shí)施的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審即職稱評審）是對教師教學(xué)、科研等綜合素質(zhì)能力進(jìn)行評價的方式之一。評審需要以高校教師已獲得的各方面成果為依據(jù)，充分考慮教師的德、能、勤、績等因素，對教師能否晉升高一級職務(wù)任職資格做出判定。而學(xué)術(shù)論文無疑是評價教師已獲成果優(yōu)劣的重要組成部分。因此，建立一個公平、合理、人性化的學(xué)術(shù)論文的評定體系就顯得尤為重要。
一、資格評審中論文要求的現(xiàn)狀
目前，在我省高校職稱評審工作中對學(xué)術(shù)論文一般劃分為以下3個級別：（1）權(quán)威期刊。在國家部委、全國學(xué)會（不含下屬研究院、所和分會）、科學(xué)院所屬研究所主辦的學(xué)術(shù)刊物或相當(dāng)上述級別的國外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的科學(xué)論文；（2）學(xué)報級期刊。在部委及所屬研究院（所）、全國專業(yè)學(xué)會及分會（不含省級學(xué)會）主辦的學(xué)術(shù)刊物、大學(xué)學(xué)報上發(fā)表或在國際學(xué)術(shù)會議上宣讀并收入論文集的科學(xué)論文普通期刊。學(xué)術(shù)刊物（須有國家或省有關(guān)部門批準(zhǔn)的刊號或準(zhǔn)印證）或在全國學(xué)術(shù)會議上宣讀并收入論文集的科學(xué)論文。期刊級別由高到低依次為：權(quán)威期刊、學(xué)報級期刊、普通期刊。
我省在高校各個系列職稱評審中對論文的級別、數(shù)量都有較為明確的規(guī)定。在晉升高一級職務(wù)任職資格時論文的級別和數(shù)量是否達(dá)到要求是教師能否晉升的必要條件，教師為了能夠晉升高一級職務(wù)也必定會為此努力發(fā)表相應(yīng)級別的學(xué)術(shù)論文這在很大范圍內(nèi)對教師起到激勵的作用，激發(fā)了教師投身研究的熱情，提高了教師發(fā)表學(xué)術(shù)論文的積極性。因此，以學(xué)術(shù)論文作為教師晉升職稱的量化條件之一是教師資格評審中十分必要的一環(huán)。
二、評審中論文規(guī)定存在的問題
學(xué)術(shù)論文雖然能夠較好體現(xiàn)教師的綜合素質(zhì)但以學(xué)術(shù)論文作為衡量教師能否晉升職稱的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)卻仍存在一些問題。
（一）學(xué)術(shù)論文評價體系不夠完善
以刊物級別衡量論文學(xué)術(shù)水平高低的評價體系還有待完善。（1）刊物級別劃分過于籠統(tǒng)。如不管是國際上公認(rèn)的影響力極高的刊物或是國內(nèi)影響力不高但主辦單位級別較高的期刊都算權(quán)威刊物，在職稱評審的論文規(guī)定中幾乎沒有加以區(qū)分。
僅以主辦單位來認(rèn)定期刊級別的方法不夠科學(xué)。盡管一般認(rèn)為期刊的主辦單位等級越高其主辦的刊物中論文的學(xué)術(shù)水平也越高，但是隨著辦刊方式越來越市場化，往往存在期刊掛靠主辦單位、一個主辦單位辦多種期刊等現(xiàn)象。目前，我省一般認(rèn)定全國性學(xué)會主辦的權(quán)威期刊只能有一種，而現(xiàn)在這種掛靠和一單位多刊的現(xiàn)象就造成了刊物級別認(rèn)定的困難，究竟認(rèn)定哪一種期刊為權(quán)威期刊往往是由省教育主管部門指定，其公開性、科學(xué)性有待商榷。（3）對期刊單位主辦的增刊、?？］嫷扰c其正刊在論文級別認(rèn)定中沒有完全區(qū)分。（4）刊物級別高低與論文學(xué)術(shù)水平不能完全劃等號：級別高的刊物所收錄的文章不一定就好，級別低的刊物所收錄的文章不一定就差，僅以期刊級別認(rèn)定論文學(xué)術(shù)水平高低的方法存在很大的不合理性。
論文規(guī)定中僅以第一作者或獨(dú)立完成的文章作為職稱晉升條件，對第二作者以后屬名發(fā)表的文章缺乏評價機(jī)制。在當(dāng)前的科學(xué)研究中，有許多的研究工作是在2個甚至多個合作者的共同努力下完成的，如果將論文排名第二及以后作者的貢獻(xiàn)排除，則有失公平。另外，通訊作者署名的文章在職稱評審中沒有得到充分的重視，這與國際上衡量作者對論文貢獻(xiàn)的原則不相符。在當(dāng)前高校中，教師在攻讀高一級學(xué)位時完成的科學(xué)研究論文通常在文章發(fā)表時會將指導(dǎo)老師作為通訊作者加以署名指導(dǎo)老師也往往對文章起到重要的指導(dǎo)作用，那么通訊作者對文章的貢獻(xiàn)就不應(yīng)被忽視；相對的，作為被指導(dǎo)者的教師雖然其文章發(fā)表署名為第一作者，但是其對文章的實(shí)際貢獻(xiàn)力則應(yīng)相應(yīng)有所減弱。只有考慮每一位作者對文章的貢獻(xiàn)情況，才能將論文的學(xué)術(shù)水平充分反映為教師的實(shí)際能力。
（二）高校教師各系列職稱學(xué)術(shù)論文規(guī)定單一化
目前，我省高校教師、科研、實(shí)驗(yàn)3個系列在職稱評審中均依據(jù)閩教職改[1997]010號文件執(zhí)行對科研和實(shí)驗(yàn)系列教師的論文要求也是參照教師系列同級別的論文要求，沒有考慮這3個系列在職責(zé)要求、工作內(nèi)容等方面的區(qū)別，混淆了高校教師不同系列職務(wù)之間的要求，不利于高校按需設(shè)崗和激發(fā)不同系列教師從事本職工作的積極性。
論文規(guī)定沒有考慮文科、理科、工科等不同門類學(xué)科間的區(qū)別。對于高校的體育、藝術(shù)、美術(shù)等學(xué)科教師在職稱評審中與其他學(xué)科教師采取無差別的論文評審規(guī)定不符合這些學(xué)科通常的評價標(biāo)準(zhǔn)。體育、藝術(shù)、美術(shù)類教師更應(yīng)以其實(shí)踐能力、技術(shù)水平、成果效益作為職稱評審的條件，采取“一刀切”的職稱評審方式抹殺了不同學(xué)科門類之間的區(qū)別，不利于高校各個學(xué)科的發(fā)展。
（三）時間要求的規(guī)定不夠合理
在每年度的職稱評審中均對論文的發(fā)表時間有所要求，即時間需在任現(xiàn)職后至申報當(dāng)年的12月31號之間。但時間與拿到期刊的時間往往并不相同，這樣盡管論文確定發(fā)表時間是申報的當(dāng)年，申報教師取得期刊原件卻有可能在次年職稱評審會議開始之后。而在目前的規(guī)定中，若評審會議開始時無法提供期刊原件的論文不得作為當(dāng)年的評審條件。這看似符合程序，卻缺少以人為本的人文關(guān)懷，最終造成部分符合申報條件的教師因?yàn)槠诳療o法及時取得而錯過了當(dāng)年的職稱評審。
當(dāng)前的資格評審一般耗時較長，從資格申報到評審結(jié)束往往要花費(fèi)半年甚至更長時間。而若申報者在這一段時間發(fā)表了高水平的學(xué)術(shù)論文，則該論文既不能用于本次申報，也不能在申報者本次晉升職稱后用于下一次職稱晉升申報。這種對時間上的規(guī)定不利于激勵高校專業(yè)技術(shù)人員發(fā)表學(xué)術(shù)論文的積極性、主動性。
三、改革論文評審要求的思考與對策
任職資格評審條件的量化是當(dāng)前職稱評審改革的重要內(nèi)容，而教師所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文作為評審的硬件之一普遍被認(rèn)為是最為容易量化的標(biāo)準(zhǔn)之一。但從目前資格評審中論文規(guī)定所存在的問題來看，任職資格量化評審在建立合理的論文量化前提下還須進(jìn)一步加強(qiáng)資格評審的相關(guān)體制建設(shè)。
（一）建立科學(xué)的學(xué)術(shù)論文評價體系
徹底改變僅以期刊級別判定論文質(zhì)量的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、合理、可操作的學(xué)術(shù)論文質(zhì)量認(rèn)定評價體系。學(xué)術(shù)論文評價體系必須能夠真實(shí)、準(zhǔn)確反映論文的學(xué)術(shù)水平。對期刊級別的認(rèn)定必須將期刊的主辦單位、刊物在國內(nèi)外的影響力、刊物是否被較權(quán)威的檢索、索引所收錄一并加以考慮。判斷文章作者對論文的貢獻(xiàn)力還必須充分考慮論文作者人數(shù)以及是否有通訊作者等情況。對論文學(xué)術(shù)水平的判斷還可以參照論文的被引用率、論文是否被權(quán)威檢索數(shù)據(jù)庫收錄、論文獲獎情況等方面。
當(dāng)然，我省高校教師職稱評審還可以引入論文的量化賦分方法，即將論文劃分若干個級別后分別賦以論文基準(zhǔn)分，論文實(shí)際得分=（論文基準(zhǔn)分+論文影響因子得分）×作者排名系數(shù)。這種論文量化賦分的方法可以作為資格評審中論文評價的一個模式，不過量化賦分應(yīng)以科學(xué)的期刊級別劃分方法為基礎(chǔ)，分值計(jì)算還必須考慮論文引用率及通訊作者的貢獻(xiàn)情況。只有這樣，才能制定有利于激勵專業(yè)技術(shù)人員的論文量化賦分評價體系。
（二）細(xì)分不同學(xué)科、不同系列教師評審條件
對教師（包括教學(xué)型教師與科研型教師）、科研、實(shí)驗(yàn)等不同系列資格評審的論文規(guī)定應(yīng)有所區(qū)別。評審教學(xué)型教師職稱應(yīng)相對弱化對科學(xué)研究型論文的數(shù)量要求，轉(zhuǎn)而可以對教學(xué)、教改方面的論文提出一定數(shù)量和級別的要求，同時在資格評審中對教學(xué)效果及其他教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)側(cè)重評價，如可以對獲得教學(xué)貢獻(xiàn)獎勵的教師在評審教學(xué)型教師時給予適當(dāng)加分。對評審研究型和自然科研系列教師職稱的論文要求可以適當(dāng)提高，以突出顯示研究人員從事本專業(yè)領(lǐng)域的研究水平，同時應(yīng)對其承擔(dān)各級別的科研項(xiàng)目立項(xiàng)及完成情況加以綜合考慮，對承擔(dān)重大科研項(xiàng)目條件突出者相應(yīng)降低學(xué)術(shù)論文要求。對實(shí)驗(yàn)系列也應(yīng)相對弱化論文要求，轉(zhuǎn)而側(cè)重對實(shí)驗(yàn)技能、實(shí)驗(yàn)方法、創(chuàng)新水平的評價。
另外，對于不同學(xué)科的教師應(yīng)區(qū)分各自學(xué)科的特點(diǎn)，制定不同的論文規(guī)定細(xì)則。對于體育、美術(shù)、藝術(shù)等專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)的學(xué)科應(yīng)弱化職稱評審的論文要求，轉(zhuǎn)而側(cè)重考察申報者專業(yè)技術(shù)掌握情況。
（三）建立以人為本的學(xué)術(shù)論文激勵機(jī)制
職稱晉升是當(dāng)前高校專業(yè)技術(shù)人員激勵的重要手段，而作為職稱評審重要內(nèi)容的學(xué)術(shù)論文評價也同樣要以鼓勵高校專業(yè)技術(shù)人員投身本學(xué)科研究、多發(fā)高質(zhì)量論文為目的。
在晉升高一級職稱的評審中，若申報者當(dāng)前職稱為確定而非評審晉升獲得，則將時間要求定義為任現(xiàn)職以來是合理的。但若申報者當(dāng)前職稱為評審晉升獲得，那么則會造成申報者在半年評審過程中發(fā)表的論文不能用于當(dāng)前及更高一級職稱評審的現(xiàn)象，在這種情況下，應(yīng)將任現(xiàn)職當(dāng)年的1月1日作為符合評審條件論文的起算時間。
只有將二者加以區(qū)別才能夠較好銜接“申材料截止月31日”這一規(guī)定，才有利于全面評價申報者晉升高一級職稱的論文條件，有利于調(diào)動高校專業(yè)技術(shù)人員發(fā)表高質(zhì)量論文的積極性。
建立論文評價的事后補(bǔ)救機(jī)制。針對符合評審條件的申報者因部分期刊的印刷或出版問題致使刊物不能及時取得的情況，應(yīng)同意該申報者參加當(dāng)年的職稱評審，并在評審會議中由學(xué)校人事部門對該申報者的論文情況向評委會做出說明。在評審會議結(jié)束之后，由學(xué)校人事部門負(fù)責(zé)審核該申報者期刊原件取得的情況。對于在日后確能提供期刊原件的申報者應(yīng)對當(dāng)年的評審結(jié)果給予確認(rèn)，對無法提供期刊原件的申報者應(yīng)取消其本次職稱晉升資格并給予相應(yīng)的處罰。
職稱論文評價機(jī)制的改革歸根到底僅僅是職稱制度改革的一個組成部分。高校崗位設(shè)置的完成必定要求改變當(dāng)前評聘結(jié)合的職稱評審模式。
職稱的評聘作為高校一種自身的社會行為，不應(yīng)受政府行為過多的干預(yù)。因此，改革我省職稱評審制度必須注意做到以下幾個方面：（1）對具備自主評審條件的高校完全下放職稱評審權(quán)。（2）對不具備自主評審條件的新辦本科和大專層次院校加強(qiáng)評審指導(dǎo)。（3）對研究型、研究專業(yè)型、專業(yè)技能型種類型職稱，采用不同的評審模式：以評為主、以考代評、以辯代評、辯評結(jié)合等。（4）高校要盡快出臺自主評審以及崗位聘任的相關(guān)規(guī)定。（5）完善崗位管理與考核程序，制定職稱評審晉升及崗位競聘的約束機(jī)制。
無論是高校自主評審或是政府、社會組織評審，高校教師職稱評審中論文規(guī)定的合理性、科學(xué)性和可操作性都是關(guān)系職稱評審順利進(jìn)行的重要內(nèi)容。職稱評審中的論文要求一定要以激勵高校教師投身研究、提高學(xué)術(shù)水平為導(dǎo)向，按照分類管理、細(xì)化評價要素、量化評價指標(biāo)的原則，最終建立一個公平、合理、人性化的學(xué)術(shù)論文評價體系。
[參考文獻(xiàn)]
[1]福建省教育委員會職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組，福建省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.關(guān)于一九九六學(xué)年高等學(xué)校教師
[2]左惠凱，李曉燕.完善高校職稱評定中學(xué)術(shù)論文量化標(biāo)準(zhǔn)[J].河北科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005，(2)：
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【摘要】隱性輟學(xué)是相對顯性輟學(xué)而言的， 指的是在學(xué)校教育場景中現(xiàn)存的， 學(xué)生雖保留學(xué)籍， 甚至正常交納教育費(fèi)用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業(yè)的一種非常態(tài)教育現(xiàn)象。隱性輟學(xué)在現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育情境中又表現(xiàn)為強(qiáng)迫型隱性輟學(xué)和主動型隱性輟學(xué)兩種類型。
【關(guān)鍵詞】隱性輟學(xué) 校教育場景中現(xiàn)存的 學(xué)生雖保留學(xué)籍 正常交納教育費(fèi)用
【本頁關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊征稿 職稱論文投稿 職稱
【正文】
目前我國農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象形勢依然嚴(yán)峻。盡管各地采取措施加大控輟保學(xué)力度， 顯性輟學(xué)問題得到了暫時控制， 但農(nóng)村初中生輟學(xué)率隨時會出現(xiàn)反彈， 更為嚴(yán)重的是， 農(nóng)村學(xué)校教育中還存在著大量的令人堪憂的適齡學(xué)生隱性輟學(xué)問題。本文僅就農(nóng)村初中隱性輟學(xué)的現(xiàn)實(shí)危害及其成因進(jìn)行探討， 以期引起社會各界對此問題的重視和解決。
一、隱性輟學(xué)及其危害隱性輟學(xué)是相對顯性輟學(xué)而言的， 指的是在學(xué)校教育場景中現(xiàn)存的， 學(xué)生雖保留學(xué)籍， 甚至正常交納教育費(fèi)用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業(yè)的一種非常態(tài)教育現(xiàn)象。隱性輟學(xué)在現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育情境中又表現(xiàn)為強(qiáng)迫型隱性輟學(xué)和主動型隱性輟學(xué)兩種類型。強(qiáng)迫型隱性輟學(xué)是學(xué)校和教師為提高升學(xué)率而采取過激的做法， 強(qiáng)迫學(xué)生提前“分流”， 進(jìn)入升學(xué)無望的非重點(diǎn)班級或編入職業(yè)技能培訓(xùn)性質(zhì)的單獨(dú)班級學(xué)習(xí)， 成為應(yīng)試教育的“犧牲品”; 而主動型隱性輟學(xué)則是學(xué)生由于厭學(xué)等因素的影響而主動放棄學(xué)業(yè)的追求， 在上學(xué)的幌子下而混學(xué)、逃學(xué)。隱性輟學(xué)現(xiàn)象目前已成為農(nóng)村學(xué)校教育中見怪不怪的教育“常態(tài)”問題， 其危害是現(xiàn)實(shí)且嚴(yán)重的。1、隱性輟學(xué)給學(xué)生個體發(fā)展留下許多成長隱患。初中階段是兒童期向成年過渡時期， 這一時期也是一個人成長的關(guān)鍵期和危險期。由于隱性輟學(xué)的學(xué)生長期處于學(xué)校和家庭監(jiān)控的“真空狀態(tài)”， 無人監(jiān)管， 無人監(jiān)護(hù)， 整日游蕩在游戲廳、網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所， 極易接觸、沾染一些社會不良習(xí)氣， 或在一些不法分子教唆下， 走上違法犯罪的道路， 成為真正的“問題少年”。近年來青少年違法案件增多， 其中許多都是中學(xué)生過早輟學(xué)所引發(fā)。2、隱性輟學(xué)對農(nóng)村學(xué)校教育造成諸多負(fù)面影響。隱性輟學(xué)現(xiàn)象藏匿了許多農(nóng)村學(xué)校教育中的深層次管理與制度建設(shè)問題， 使農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想和方向長期得不到匡正， 同時也削弱降低了學(xué)校教育育人功能作用的發(fā)揮。隱性輟學(xué)學(xué)生在學(xué)校中的不良表現(xiàn)不利于形成良好的校園文化建設(shè)， 對于整個學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)造成了極壞的影響。此外， 隱性輟學(xué)現(xiàn)實(shí)的長期存在也降低了教師的自我效能感， 不利于農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展與成長。3、隱性輟學(xué)有礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的健康持久發(fā)展。隱性輟學(xué)現(xiàn)象被隱藏于當(dāng)前“普九”工作控輟率的“冰山”之下， 農(nóng)村中學(xué)隱性輟學(xué)現(xiàn)象掩蓋了“普九”鞏固工作存在的現(xiàn)實(shí)問題， 這對農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高留下諸多隱患。我國當(dāng)前正值社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的歷史關(guān)鍵時期，“三農(nóng)”問題的解決更需完善農(nóng)村教育這塊“基石”， 而農(nóng)村義務(wù)教育階段中出現(xiàn)的隱性輟學(xué)問題將直接影響到我國中西部地區(qū)的“雙基”鞏固以及農(nóng)村人口素質(zhì)的提高， 阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的和諧發(fā)展。
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【摘要】實(shí)行國庫集中支付制度， 財政按實(shí)際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付， 高校不能隨便改變項(xiàng)目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實(shí)申報用款計(jì)劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。
【關(guān)鍵詞】實(shí)行國庫集中支付制度 財政按實(shí)際支付數(shù)反映支出 人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付
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【正文】
國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)行的國庫管理制度， 是被西方發(fā)達(dá)國家長期公共財政管理實(shí)踐證明了的行之有效的財政國庫管理制度。在我國， 它是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托， 以提高財政資金使用效益為目的， 由國庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶， 將所有財政資金存入國庫集中支付專戶， 單位在支付款項(xiàng)時提出申請， 經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后， 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實(shí)行這種制度， 能從根本上避免我國現(xiàn)行財政資金繳撥制度的種種弊端， 對加強(qiáng)財政資金的管理和監(jiān)督， 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政管理體制有著重要意義。
一、高校實(shí)行國庫集中支付制度的意義
1. 能從根本上解決過去財政資金支付層層撥付， 財政收入層層匯繳， 流經(jīng)環(huán)節(jié)過多， 資金沉淀在預(yù)算單位的問題， 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題， 從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。
2. 能降低財政資金運(yùn)行成本， 提高財政資金使用效益和效率。實(shí)行國庫集中支付后， 預(yù)算支出所需資金由財政賬戶直接撥付， 減少了中間環(huán)節(jié)， 使預(yù)算資金到位及時， 從而有效地降低資金劃撥支付成本， 提高預(yù)算資金的使用效率。同時也改變了資金由預(yù)算單位層層轉(zhuǎn)撥， 工作效率低下的局面。既有利于財政對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理， 增強(qiáng)財政宏觀調(diào)控能力， 又能有效降低資金劃撥支付成本， 提高財政資金的使用效益和效率。
3. 有利于提高預(yù)算執(zhí)行的透明度， 加大財政監(jiān)管的力度。實(shí)行國庫集中支付后， 預(yù)算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時間、賬戶余額等信息， 都可以在財政國庫管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行全過程實(shí)時監(jiān)控。由此， 對財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度大大提高， 監(jiān)管的力度也明顯加強(qiáng)。
4. 有利于促進(jìn)預(yù)算單位提高預(yù)算管理和財務(wù)管理水平。實(shí)行國庫集中支付制度， 財政按實(shí)際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付， 高校不能隨便改變項(xiàng)目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實(shí)申報用款計(jì)劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。同時， 實(shí)行國庫集中支付后， 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須事先提出詳盡的論證報告和預(yù)期效益， 預(yù)算的執(zhí)行與財政資金的實(shí)際支出在時間上一致， 這樣就促使單位加強(qiáng)財務(wù)管理水平， 合理安排資金的使用。
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【摘要】目前， 我國高職教育有狹義和廣義之分。狹義的高職教育指納入全國統(tǒng)一招生的普通?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育， 主要有普通本科高校和獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)院。廣義的高職教育指所有類型?？茖哟胃叩冉逃?， 除狹義的高職教育外， 還包括成人高等?？平逃?、專科層次高等教育自學(xué)考試等。
【關(guān)鍵詞】狹義的高職教育、普通?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育
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【正文】
目前， 我國高職教育有狹義和廣義之分。狹義的高職教育指納入全國統(tǒng)一招生的普通?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育， 主要有普通本科高校和獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)院。廣義的高職教育指所有類型?？茖哟胃叩冉逃?， 除狹義的高職教育外， 還包括成人高等?？平逃？茖哟胃叩冉逃詫W(xué)考試等。
一、高等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向2004年4 月，教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》(教高[ 2004 ]1 號)，以文件的形式明確指出了高職應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向。在高職的發(fā)展過程中，以就業(yè)為導(dǎo)向正在成為熱點(diǎn)，高等職業(yè)教育是面向特定職業(yè)崗位的專門教育，因畢業(yè)生的去向不同而與普通高等教育相區(qū)分。普通高等教育是培養(yǎng)精英的“就職”教育，高職對應(yīng)的社會階層則相對低些，盡管在職業(yè)教育領(lǐng)域應(yīng)處于就業(yè)的較高位置。因而說高等職業(yè)教育的根本特色應(yīng)該表現(xiàn)在按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求確定自身的教育目標(biāo)和指導(dǎo)思想， 以市場需求為導(dǎo)向， 從勞動力市場分析和職業(yè)崗位分析入手， 合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置， 開發(fā)綜合性課程， 教學(xué)內(nèi)容密切聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際， 采用先進(jìn)、有效的教學(xué)模式和手段， 充分實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的零距離上崗。比如湖南涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院首創(chuàng)的“外語+ 專業(yè)+ 技能+ 創(chuàng)業(yè)素質(zhì)” 的教學(xué)模式， 有效提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。該校實(shí)行的“外語等級證+ 計(jì)算機(jī)等級證+ 技能等級證+ 職業(yè)資格證” 的多證書就業(yè)制度， 提升了畢業(yè)生就業(yè)的適應(yīng)性， 該校目前已建設(shè)成為“全國十大萬人民辦高等職業(yè)學(xué)院”之一。
二、高等職業(yè)教育的定位我國高等職業(yè)教育興起于20 世紀(jì)80 年代初， 崛起于90 年代，發(fā)展于90 年代末和21 世紀(jì)初。就整個教育體系而言， 高等職業(yè)教育是一類新興教育， 歷史相對較短， 體系不夠完備( 目前只有?？茖哟? ， 理論探索不夠成熟， 對高職的認(rèn)識不一致。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分。高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征屬于高等教育范疇， 其類型特征是職業(yè)技術(shù)教育。高等職業(yè)教育的定位指的是如何依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件來確定教學(xué)目標(biāo)， 彰顯辦學(xué)特色。它包括目標(biāo)定位，方向定位， 層次定位， 職業(yè)定位和能力定位等。定位問題關(guān)系到高等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展格局， 關(guān)系到高等職業(yè)院校發(fā)展什么和怎樣發(fā)展。高等職業(yè)教育只有找準(zhǔn)自己的定位區(qū)間和發(fā)展空間， 才能發(fā)揮自身優(yōu)勢。
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