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房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)存問題與措施

時(shí)間:2022-06-26 10:23:10

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房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)存問題與措施

房地產(chǎn)業(yè)屬于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),整個(gè)活動(dòng)里所生成的反映產(chǎn)權(quán)人、房屋自然狀態(tài)與土地使用情況的所有資料則形成了房地產(chǎn)檔案。做好房地產(chǎn)檔案管理工作利于房地產(chǎn)業(yè)的健康、良性發(fā)展,可促社會(huì)穩(wěn)定和諧。而以下則通過對(duì)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)存問題進(jìn)行總結(jié),結(jié)合工作實(shí)際,又給出了幾點(diǎn)可行的解決措施,為檔案管理工作的高效開展提供更多理論參考。

一、房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)存問題

(一)產(chǎn)權(quán)檔案收集范圍較窄

因房地產(chǎn)業(yè)務(wù)面的擴(kuò)大,市場的持續(xù)發(fā)展,房屋拆遷、舊城改造、房產(chǎn)買賣、企業(yè)改制、交換、資產(chǎn)重組、抵押等業(yè)務(wù)慢慢增加,所有和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的活動(dòng),必然會(huì)形成與其相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)文件資料[1]。此類檔案因業(yè)務(wù)程序的開展而生成,具體工作里檔案管理人員較少參與到這項(xiàng)業(yè)務(wù)工作里,以致于產(chǎn)權(quán)檔案收集僅限于登記部分,產(chǎn)權(quán)檔案內(nèi)容欠缺完整性,形式不豐富,出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)檔案和房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀不一致的情況。

(二)檔案管理體制不完善

為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,我國出臺(tái)了專門針對(duì)房地產(chǎn)檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)制度,如《城市房地產(chǎn)權(quán)屬管理辦法》《城市房屋所有權(quán)登記拆行辦法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等,這為房地產(chǎn)檔案管理工作的高效開展提供了法律依據(jù),不過在具體執(zhí)行過程中,卻因管理人員缺乏歸檔意識(shí)、法治觀念淡薄等原因,出現(xiàn)了歸檔信息不全、歸檔不到位等問題,降低了檔案管理質(zhì)量。

(三)房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)不成熟

技術(shù)化、信息化屬于房地產(chǎn)管理的可行舉措,這些先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用,逐漸取代了傳統(tǒng)手工檔案管理的落后方式。依靠信息技術(shù)制定完善的房地產(chǎn)數(shù)字化信息管理系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)。但現(xiàn)今,我國房地產(chǎn)檔案電子信息化建設(shè)仍處在初級(jí)階段,實(shí)踐操作中還存在諸多不完善之處,如部分行政主管部門對(duì)電子信息化建設(shè)資金投入力度不足,檔案信息化建設(shè)缺乏硬件設(shè)備的支持等,管理人員信息化管理水平低等均不利于檔案信息化管理水平的提高[2]。另外,病毒、黑客與信息竊取等增加了房產(chǎn)檔案信息化管理風(fēng)險(xiǎn),這些均為檔案信息建設(shè)工作的開展增加了困難。

(四)檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提升

檔案管理信息化的建設(shè)與發(fā)展,為檔案管理人員工作能力與道德素質(zhì)均提出了更高要求。當(dāng)前,部分房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理人員專業(yè)水平低下,對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)不夠了解,未掌握前沿的檔案管理相關(guān)知識(shí),檔案管理收集整理中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,管理工作得不到有效落實(shí)。

(五)檔案利用率較低。房地產(chǎn)企業(yè)成立專門的檔案管理部門,目的即是為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供對(duì)應(yīng)的檔案服務(wù),使相關(guān)工作能高效進(jìn)行。不過在具體工作中,所收集到的檔案資源并沒有得到最大化利用,僅少部分資源被應(yīng)用到具體工作中,使得檔案資源無法發(fā)揮自身價(jià)值與作用。

二、應(yīng)對(duì)策略

(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)升級(jí),保證產(chǎn)權(quán)檔案收集完整性

產(chǎn)權(quán)檔案資料的收集整理,牽涉面廣,政策性嚴(yán),專業(yè)性強(qiáng),包括產(chǎn)權(quán)檔案分類、組卷,卷內(nèi)文件編號(hào)排列,卷內(nèi)文件目錄與備考表編制;案卷排列、案卷封面編目、庫房排架、案卷裝訂等,因而在檔案的收集整理中各部門應(yīng)相互協(xié)作,積極和拆遷、測繪、司法等相關(guān)文件形成部門取得經(jīng)常性聯(lián)系,掌握了解檔案資料產(chǎn)生程序與時(shí)間,確保歸檔材料無遺漏與錯(cuò)誤,才能使回檔的產(chǎn)權(quán)檔案資料收集更完整。

(二)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)檔案管理制度

為了使房地產(chǎn)檔案管理工作水平進(jìn)一步提高,保障房地產(chǎn)檔案資源的完整性與全面性,應(yīng)有完善的房地產(chǎn)檔案管理制度作引導(dǎo)(包括歸檔制度、銷毀制度、查閱制度、保密制度與管理保護(hù)制度等),達(dá)到對(duì)房地產(chǎn)檔案管理資料的有效管理[3]。同時(shí),房地產(chǎn)檔案管理制度的完善應(yīng)滿足以下三點(diǎn)要求:①相關(guān)法規(guī)制度應(yīng)科學(xué)合理。規(guī)章制度的建構(gòu)需和單位具體狀況以及房地產(chǎn)檔案管理工作性質(zhì)、房地產(chǎn)檔案管理客觀情況相符合,滿足國家檔案管理相關(guān)要求;②制度約束機(jī)制雙向性,換句話說即房地產(chǎn)檔案管理人員與領(lǐng)導(dǎo)均受約束,管理人員屬于約束機(jī)制的實(shí)施者,但也受到機(jī)制的約束,相互制衡,相互影響才能使管理工作高效進(jìn)行;③制度執(zhí)行應(yīng)有嚴(yán)肅性。規(guī)章制度的執(zhí)行過程,不可徇私舞弊,一定要獎(jiǎng)懲分明,發(fā)揮法規(guī)制度的權(quán)威性,使相關(guān)人員都能在法規(guī)制度要求的范圍內(nèi)辦事,做到個(gè)體行為的自我約束。

(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)

房地產(chǎn)檔案信息化管理的核心即是建構(gòu)關(guān)于房地產(chǎn)檔案信息的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),但數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行,需注意如下幾點(diǎn)內(nèi)容:

①加大資金投入,為房地產(chǎn)檔案信息管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與發(fā)展提供資金上的與軟硬件設(shè)備上的支持。
②科學(xué)合理規(guī)劃。房地產(chǎn)檔案管理工作是一項(xiàng)繁雜枯燥的工作,因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)每年累積的檔案資料非常多,且在時(shí)間推移中,又會(huì)形成新的檔案資料,那么在數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)建設(shè)中,務(wù)必要根據(jù)房地產(chǎn)檔案管理實(shí)際作出科學(xué)合理的規(guī)劃。如制定合理的工作計(jì)劃與流程,使用內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò),且對(duì)新形成的房地產(chǎn)檔案,同樣需做好數(shù)字化歸檔工作。此外,房地產(chǎn)企業(yè)可將檔案電子文件的收集整理和各部門員工的績效掛鉤,增強(qiáng)員工工作積極性。對(duì)不同部門和相關(guān)人員電子檔案管理目標(biāo)進(jìn)展與優(yōu)劣情況作出考核與獎(jiǎng)懲,如若存在文件資料不齊、文件資料未和施工進(jìn)程同步形成,或企業(yè)內(nèi)各部門沒有依照規(guī)定定期進(jìn)行電子文件資料移交的,則對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)與懲處,達(dá)到監(jiān)督職能的作用,想方設(shè)法克服管理工作中存在的“短板”,促房地產(chǎn)檔案管理與施工文件產(chǎn)生、收集、整理同步,實(shí)現(xiàn)管理有制度、開展有人員,執(zhí)行有舉措,真正將房地產(chǎn)檔案信息化管理工作落到實(shí)處。

(四)提升房地產(chǎn)檔案工作人員綜合索質(zhì)

在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的今天,檔案管理工作的特征有了新變化,為檔案管理人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)也提出了高要求。檔案管理人員不僅需有較高的專業(yè)素質(zhì),扎實(shí)的技能,有服務(wù)意識(shí),還應(yīng)具備新觀念,在工作中轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng),認(rèn)真領(lǐng)悟?qū)W習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī),以及房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章制度,促其在工作中得到靈活應(yīng)用,并在法規(guī)制度的引導(dǎo)下辦事,使檔案管理質(zhì)量與水平得到提高。同時(shí),定期對(duì)房地產(chǎn)檔案管理人員與相關(guān)技術(shù)人員展開培訓(xùn),保證其能掌握基本的網(wǎng)絡(luò)知識(shí),計(jì)算機(jī)、通訊技術(shù)、軟件設(shè)備維護(hù)等多項(xiàng)技能,才能使房地產(chǎn)檔案信息資料的收集、整理、保存等工作高效開展,使檔案管理在促房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

(五)加強(qiáng)檔案資源的開發(fā)與利用

房地產(chǎn)檔案管理工作中,應(yīng)注重檔案資源的開發(fā)利用,充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案信息共享,使檔案資源發(fā)揮價(jià)值與作用。不過這一環(huán)節(jié)應(yīng)注重設(shè)置檔案文獻(xiàn)資源的利用權(quán)限,相關(guān)人員雖可利用檔案資源,不過卻無法更改或替換檔案內(nèi)容數(shù)據(jù)等,只有規(guī)定的人員才能對(duì)數(shù)據(jù)資料作出更改。另外,對(duì)一些有高度保密性的文檔,應(yīng)增設(shè)密碼,供指定人員參考利用,提高檔案管理工作效率與質(zhì)量。

總之,房地產(chǎn)檔案管理工作是推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,也是為群眾服務(wù)的民生工作。作為檔案管理人員,在具體工作中,應(yīng)做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,注重管理手段的優(yōu)化,經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),探究更多可行管理策略,增強(qiáng)檔案管理水平,促房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王贊.數(shù)字化技術(shù)在房地產(chǎn)檔案管理中的應(yīng)用[J].城建檔案,2016(12):17-18.

[2]蔣瑛.房地產(chǎn)檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值[J].城建檔案,2014(02):50-52.

[3]楊清平.論如何提升房地產(chǎn)檔案管理水平[J].改革與開放,2010(08):59.