時(shí)間：2022-05-18 09:01:30
導(dǎo)語：在鐵路安全管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1鐵路工程施工的特點(diǎn)
鐵路工程在服務(wù)期間所要承受的荷載壓力更大，因此在施工上對路基的要求也更高，主要分為有砟與無砟兩種，現(xiàn)在隨著新型施工技術(shù)與理念的應(yīng)用，基本上都是采用無砟軌道施工方式，雖然其使用效果更好，但是對施工過程要求也更為嚴(yán)格。鐵路工程一般線路都比較長，并且受地質(zhì)條件影響，還會(huì)存在橋梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特點(diǎn)。同時(shí)，因?yàn)檎麄€(gè)鐵路工程施工涉及的專業(yè)比較多，所需的施工技術(shù)以及施工設(shè)備等也各不相同，給施工管理工作帶來了很大的困難。對于很多鐵路工程來說，要想在施工階段將安全管理落實(shí)到位，必須針對不同施工環(huán)節(jié)要求，對環(huán)境、地質(zhì)以及水文等因素進(jìn)行綜合分析，同時(shí)做好施工人員管理，降低各因素對工程建設(shè)造成的不良影響，爭取不斷提高工程建設(shè)效果。
2鐵路工程施工安全管理存在的問題
2.1正式施工前存在的問題
2.1.1準(zhǔn)備工作不到位。
鐵路工程施工需要與信號(hào)、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時(shí)還需要掌握各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備等方面信息。安全管理工作的進(jìn)行需要以各類數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并通過多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)相互配合展開工作。如果其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對于配線比較多的設(shè)備儀器，在準(zhǔn)備階段需要保證所有聯(lián)鎖設(shè)備與信號(hào)等落實(shí)到位，并通過專業(yè)人員的核查，保證不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來看，在施工準(zhǔn)備階段還存在明顯的不足，對各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當(dāng)，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。
2.1.2施工超量準(zhǔn)備。
對于鐵路工程超量準(zhǔn)備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，電務(wù)部門聯(lián)鎖設(shè)備以及運(yùn)動(dòng)信號(hào)過早；另一方面，公務(wù)部門松動(dòng)扣件太提前。按照此種方式來進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作，不但會(huì)對鐵路工程基礎(chǔ)穩(wěn)定性造成影響，嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)楦鞣N不確定因素增大車輛運(yùn)行與設(shè)備運(yùn)行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準(zhǔn)備一般都會(huì)導(dǎo)致連鎖操縱臺(tái)出現(xiàn)紅光帶問題，其中存在部分已經(jīng)關(guān)掉開放信號(hào)。
2.2施工階段存在的問題
2.2.1施工變更過多。
在施工過程中如果出現(xiàn)過多的變更情況，會(huì)對施工工序以及施工技術(shù)等造成影響，進(jìn)而會(huì)影響到工程施工安全管理。因?yàn)殍F路工程施工涉及到內(nèi)容與專業(yè)比較多，整個(gè)工程的有效進(jìn)行需要有各項(xiàng)數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個(gè)部門上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者是滯后，會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理人員不能有效掌握整個(gè)施工現(xiàn)狀。
2.2.2組織管理不當(dāng)。
現(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設(shè)效果不斷提高，并且增加了投入，但相應(yīng)的對施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當(dāng)主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個(gè)專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對施工人員、設(shè)備組織以及施工技術(shù)等沒有進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時(shí)間內(nèi)選擇有效的措施進(jìn)行處理，進(jìn)而會(huì)對工程施工安全管理工作造成影響。
2.2.3施工違章過多。
工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過安全管理保證所有行為都可以滿足建設(shè)要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實(shí)際施工效果來看，大部分施工行為與管理行為都是在長期工程建設(shè)中積累下來的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對各項(xiàng)存在的不安定因素進(jìn)行分析預(yù)測，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。
3鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施
3.1加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作管理
首先，明確工程建設(shè)目標(biāo)。在工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對所有施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證所有人都可以掌握工程施工的要點(diǎn)。其次，制定施工方案?？茖W(xué)編制施工方案，以滿足工程施工建設(shè)為依據(jù)，在掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定施工計(jì)劃，并在施工過程中及時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對各分項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，保證其可以落實(shí)到位，保證所有項(xiàng)目都可以嚴(yán)格按照要求完成。最后，制定完善預(yù)案。
3.2建立完善安全管理制度
鐵路工程建設(shè)主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應(yīng)從工程建設(shè)基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)施工行為等，減少施工過程中存在的各項(xiàng)安全隱患。通過建立完善的管理制度，對整個(gè)施工流程進(jìn)行管理，確定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，在工程施工過程中形成一個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)任命的有機(jī)體系。
3.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設(shè)效益，但是在工程施工過程中，大部分施工企業(yè)并不能對兩個(gè)方面進(jìn)行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問題。為在整體上提高鐵路工程建設(shè)綜合效益，應(yīng)拋卻傳統(tǒng)片面的觀點(diǎn)態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，即在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，將安全管理落實(shí)到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，提高對其他因素影響的抵抗力，保證整個(gè)施工過程正常進(jìn)行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應(yīng)簽訂安全協(xié)議，對雙方的行為進(jìn)行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因?yàn)檫^于重視安全管理而忽視對質(zhì)量的管理。
3.4完善監(jiān)督檢查制度
工程參與方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保證施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過程中應(yīng)以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對施工單位行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的行為，督促其及時(shí)改進(jìn)，并且施工企業(yè)還應(yīng)成立專門安全監(jiān)督管理部門，不定期對工程施工進(jìn)行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權(quán)要求其停止施工并進(jìn)行整改。
4結(jié)語
鐵路工程施工具有一定特殊性，雖然有更多新型技術(shù)與工藝被應(yīng)用其中，但是目前仍存在很多不足，還需要對存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，選擇合適的措施進(jìn)行管理，降低各因素對工程安全施工的影響，提高安全管理工作的效率，推動(dòng)鐵路工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：張正文 單位：寧夏寧東鐵路公司
1鐵路工程施工安全管理的問題
1．1對施工與運(yùn)輸秩序產(chǎn)生不利的影響
由于許多施工單位在施工前的準(zhǔn)備工作不充分，在施工過程中就會(huì)出現(xiàn)許多問題，因此施工單位總是變更施工計(jì)劃，即使是一個(gè)小細(xì)節(jié)的變化都會(huì)給安全埋下隱患。施工人員對變化了的施工計(jì)劃很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)，而且施工單位人員眾多，還會(huì)有少數(shù)人不能充分地理解施工的變更。在施工的過程中往往會(huì)遺忘新的變化，因此很容易出現(xiàn)安全問題，影響施工的質(zhì)量和進(jìn)程，影響鐵路的運(yùn)輸。
1．2施工部門準(zhǔn)備工作不充分
鐵路線的施工是一種非常龐雜的工程，需要許多部門進(jìn)行配合，聯(lián)合施工。但是目前我國鐵路工程在施工的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各個(gè)部門配合不好的情況，施工部門的準(zhǔn)備工作也很不充分，影響施工進(jìn)程。鐵路工程施工由很多環(huán)節(jié)構(gòu)成，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會(huì)給鐵路施工帶來安全隱患。個(gè)別的單位對施工人員管理不到位，不能嚴(yán)格要求施工人員，對施工質(zhì)量的監(jiān)管也不到位，領(lǐng)導(dǎo)人員也不經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。施工單位經(jīng)常是沒有做好準(zhǔn)備工作就進(jìn)行施工，由于準(zhǔn)備不充分經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多問題，各單位之間配合溝通的也不夠。
1．3現(xiàn)場監(jiān)控有漏洞
施工現(xiàn)場的管理人員的素質(zhì)和資質(zhì)參差不齊，有些監(jiān)管人員缺乏責(zé)任心，專業(yè)能力不高，對許多存在安全隱患的環(huán)節(jié)不注意、不關(guān)心，極易造成安全事故。在現(xiàn)場施工的人員不了解基本的安全防護(hù)知識(shí)，也不具備相應(yīng)的防護(hù)裝備，遇到突發(fā)情況，很容易受到傷害。施工單位還缺少應(yīng)急預(yù)案，即使有應(yīng)急預(yù)案，大多數(shù)都比較死板、格式化，脫離實(shí)際，不易實(shí)施。一旦出現(xiàn)安全問題，沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案可以采取，只會(huì)造成更大的損失。
2針對問題的對策
2．1合理編制并嚴(yán)格審批施工計(jì)劃
在鐵路工程施工進(jìn)行之前，要合理編制并嚴(yán)格審批施工計(jì)劃，從源頭做好充分的準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格落實(shí)并召開施工預(yù)備會(huì)，完善各種預(yù)案，對施工人員要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使所有的施工人員了解施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對疑惑之處要全部弄清楚并解釋明白。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，保證施工的安全，加強(qiáng)對施工進(jìn)程的掌握，確保施工是按照計(jì)劃和圖紙而進(jìn)行的。鐵路運(yùn)輸部門和施工部門要提前制定好多種應(yīng)急預(yù)案，以防施工過程中出現(xiàn)的各種緊急狀況。施工單位應(yīng)和運(yùn)輸部門簽訂好合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，對各種細(xì)節(jié)要溝通清楚。施工單位在施工前，要做好調(diào)查，對于工程的各個(gè)方面都要了解到位，做好準(zhǔn)備工作。還要調(diào)整好運(yùn)輸方案，使施工和運(yùn)輸都能正常地進(jìn)行，互不影響，最大地提高施工效率。
2．2加強(qiáng)施工中的整體配合
鐵路施工單位與鐵路運(yùn)輸部門對施工的要求不同，思考問題的方式也不同，往往溝通又很少，以致于各部門之間的配合不到位，影響工程進(jìn)度。施工單位與鐵路運(yùn)輸部門要加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)配合，了解相互的需求，制定雙方都滿意的最優(yōu)方案，這樣才能達(dá)到良好的施工效果。施工單位內(nèi)部的各個(gè)部門也要加強(qiáng)配合，樹立整體的意識(shí)，考慮大局，不要隨意拖延時(shí)間，耽誤工程進(jìn)度，保證水、電、機(jī)械等各部門都配合到位，使施工順利進(jìn)行。采用多工種集中施工的方式，進(jìn)行集中的規(guī)?；┕?，加強(qiáng)各工種的配合，進(jìn)行平行施工，提高工程的質(zhì)量和效率。
2．3強(qiáng)化作業(yè)控制
保證施工安全在鐵路工程施工的過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，保證施工的安全。要核對并確認(rèn)工程進(jìn)度、工期安排，檢查安全防護(hù)裝置，檢查施工質(zhì)量。每一項(xiàng)工程都要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，確保每項(xiàng)工程都要達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任制，不同的工作要有不同的人員負(fù)責(zé)，落實(shí)到個(gè)人。這樣一來，即使出現(xiàn)突發(fā)情況，也能及時(shí)找到責(zé)任人處理，減少延誤帶來的損失。要加強(qiáng)對施工地點(diǎn)的安全巡視，經(jīng)常檢查各種施工器械，尤其是各種電路電線，以防發(fā)生危險(xiǎn)事故。做好日常對器械的維修工作，嚴(yán)格遵守施工的規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)操作，增加對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的資金投入，定期對器械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，才能減少問題的出現(xiàn)，以免耽誤工程進(jìn)度。提高鐵路施工安全管理的自動(dòng)化水平，利用網(wǎng)絡(luò)和科技等手段強(qiáng)化作業(yè)控制，保證施工的安全。
3結(jié)語
鐵路工程施工的安全管理是鐵路線路安全的一個(gè)重要組成部分，鐵路工程施工的安全管理有利于保證鐵路的運(yùn)輸安全，提高鐵路工程施工的質(zhì)量和效率。施工單位要樹立安全第一的觀念，合理編制并嚴(yán)格審批施工計(jì)劃，做好施工前的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)施工中的的整體配合，強(qiáng)化作業(yè)控制，保證施工安全，科學(xué)施工。
作者：王超 單位：中鐵三局運(yùn)輸工程分公司
1鐵路工務(wù)大修施工安全事故產(chǎn)生的原因
1.1施工隊(duì)整體素質(zhì)下降
因?yàn)殍F路工務(wù)大修施工的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，施工任務(wù)也在不斷增多，所以施工人員也需要更多，很多的施工人員都是未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工，施工隊(duì)伍整體的安全意識(shí)低下，因此在一定程度上增加了安全事故發(fā)生的危險(xiǎn)。
1.2盲目追求施工進(jìn)度
因?yàn)槭┕と蝿?wù)的增多，而施工期限緊張，所以在一些施工現(xiàn)場就一味追求施工進(jìn)度，不按照安全管理程序施工，使用技術(shù)沒有達(dá)標(biāo)和安全管理要求不到位的施工隊(duì)伍，因此增加了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3安全管理松懈
近年來，一些管理干部過于片面地理解職能轉(zhuǎn)變，因此便減弱了對安全管理的監(jiān)督，甚至有些施工單位還取消了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將專職的安全管理干部轉(zhuǎn)變成了兼職或者是多職兼顧。因此安全管理工作跟不上工務(wù)大修施工的步伐，在安全管理上出現(xiàn)滑坡的現(xiàn)象。
2鐵路工務(wù)大修施工安全管理
2.1從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手
預(yù)防安全事故的發(fā)生在鐵路工務(wù)大修的施工現(xiàn)場中，存在著許多的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要將鐵路上存在的所有安全隱患都排除掉，這樣的工作量大、要求高、難度大。因此就需要從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)，預(yù)防安全事故的發(fā)生，做好鐵路線路安全事故的預(yù)想。多與一線人員接觸，了解一線施工的詳細(xì)情況，結(jié)合不同施工時(shí)期所需的不同設(shè)備的工作性質(zhì)、運(yùn)行方法和施工環(huán)境，對其可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)的狀況進(jìn)行分析研究。針對這些安全風(fēng)險(xiǎn)，迅速地制定出一系列的安全管理措施，并且要監(jiān)督這些措施的落實(shí)實(shí)施，這樣才能從實(shí)際上來預(yù)防安全事故的發(fā)生。
2.2將安全管理嚴(yán)格落實(shí)
責(zé)任到人不管在怎樣的施工現(xiàn)場，都多多少少地存在著安全問題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，因此施工單位必須要重視安全管理，將安全問題和安全管理納入到日常的議事中，時(shí)刻保持對安全問題的高度緊張和敏感性。要將各級(jí)管理人員的安全責(zé)任落實(shí)到位，保證在每一層的施工面上都要有負(fù)責(zé)安全的管理監(jiān)督人員，而且各級(jí)的管理人員還要對自己所負(fù)責(zé)的施工面多加檢查和監(jiān)督。一旦出現(xiàn)了安全問題，就必須要將責(zé)任落實(shí)到具體的人，在這樣的監(jiān)督下，才能增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高施工人員的安全防范能力，從而保證鐵路工務(wù)大修施工的安全進(jìn)行。
2.3完善安全管理體系
加強(qiáng)對現(xiàn)場的控制安全管理體系的不健全不僅容易增加安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)讓安全管理出現(xiàn)漏洞，因此安全管理體系必須要跟上施工實(shí)際情況的變化，安全監(jiān)督檢查也必須增強(qiáng)。在工務(wù)大修的施工現(xiàn)場，必須要嚴(yán)格地按照安全管理制度來施工，特別是在施工條件困難的作業(yè)地段，如隧道、大橋、對講盲區(qū)等地段，必須要高度重視，制定出合理的安全管理措施，并且要進(jìn)行跟班作業(yè)和定期的檢查。各級(jí)需要重視施工的安全管理，按照要求建立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專門的安全監(jiān)督員，形成健全完善的安全監(jiān)督管理保障體系。
2.4夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
從多次對鐵路工務(wù)大修施工現(xiàn)場的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場的各項(xiàng)工作都與安全管理相關(guān)，其中施工現(xiàn)場的管理與安全管理有著更加直接的聯(lián)系，因此就需要做好安全管理的基礎(chǔ)工作，并且抓好施工現(xiàn)場各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，以此作為夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)的突破點(diǎn)。在夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作時(shí)，需要做到：
（1）必須抓好實(shí)際工作，不能只是一味去強(qiáng)調(diào)形式主義；其中各級(jí)負(fù)責(zé)安全管理的干部必須做好帶頭作用，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，少在施工現(xiàn)場說空話，做好實(shí)際工作；
（2）加強(qiáng)各級(jí)職工的安全思想教育和心理輔導(dǎo)，不要把獎(jiǎng)勵(lì)或處罰當(dāng)作是對職工的教育，提高職工的安全意識(shí)，在施工現(xiàn)場營造出一種人人講安全、層層抓安全、時(shí)時(shí)保安全的氛圍，這樣才能時(shí)時(shí)把控好施工現(xiàn)場中各個(gè)環(huán)節(jié)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)、保證安全的目的；
（3）目前在施工現(xiàn)場造成安全事故的一個(gè)主要原因是民工人員的整體素質(zhì)較低，因此施工單位在招用民工時(shí)，就需要按照工務(wù)大修施工規(guī)定對民工進(jìn)行招收，并且對招收的民工必須做好施工前安全知識(shí)的講授和安全操作技能的培訓(xùn)，時(shí)常對施工人員進(jìn)行抽查和檢驗(yàn)，這樣才能保證施工現(xiàn)場的安全管理；
（4）增加對安全管理的經(jīng)費(fèi)投入，施工單位不能只注重利益，必須要意識(shí)到改善施工人員的勞動(dòng)條件的必要性，增加工務(wù)大修施工現(xiàn)場的安全設(shè)施，這樣才能更好地減少甚至消除安全隱患。
2.5加強(qiáng)施工過程中的安全定期檢查和監(jiān)測
在鐵路工務(wù)大修的施工過程中，對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期的安全檢查和監(jiān)測是保障安全的重要環(huán)節(jié)：
（1）加強(qiáng)對施工設(shè)備的定期檢查，特別是發(fā)電機(jī)房和作業(yè)機(jī)具，其中關(guān)鍵的作業(yè)機(jī)具的安全使用必須要受到重視，保證在施工現(xiàn)場中的安全使用和正常養(yǎng)護(hù)維修；
（2）加強(qiáng)對安全事故高發(fā)地段的定期檢查，如隧道、橋梁、對講機(jī)盲區(qū)，要制定出合理的檢測措施，及時(shí)改善和清除安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.6采用新的安全生產(chǎn)科技技術(shù)
隨著科技的進(jìn)步，對安全管理的控制也有了很多新的研發(fā)成果，施工單位可以適當(dāng)?shù)夭捎孟冗M(jìn)的安全管理方法，讓安全管理更加科學(xué)化和增強(qiáng)安全管理的可靠性。將施工現(xiàn)場中存在的不穩(wěn)定因素，運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)方法將其控制住，預(yù)防事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場的安全。
3結(jié)語
近年來，我國鐵路工務(wù)大修施工工程在不斷的發(fā)展和擴(kuò)大，施工安全事故也在不斷發(fā)生，安全管理的重要性自然不言而喻。本文從造成鐵路工務(wù)大修施工過程中安全事故的原因出發(fā)，提出了如何提高施工現(xiàn)場安全管理的措施。通過緊抓施工現(xiàn)場的安全管理，保證了鐵路線路的正常運(yùn)行和保障了施工人員的人身安全。
作者：孫東金單位：濟(jì)南鐵路局兗州工務(wù)段
一鐵路施工安全管理現(xiàn)狀
1安全技術(shù)措施、方案不全面
缺乏針對性、不具指導(dǎo)性從目前鐵路施工的現(xiàn)狀來看，有一部分的鐵路企業(yè)在施工的過程中，沒有嚴(yán)格根據(jù)工程的施工特點(diǎn)、施工環(huán)境、危險(xiǎn)源的辨識(shí)等進(jìn)行施工方案和安全技術(shù)措施編寫和制定，他們而是根據(jù)設(shè)計(jì)文件中的部分指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行制定的，甚至又有一部分的企業(yè)知識(shí)簡單的摘錄了幾條現(xiàn)在執(zhí)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)沒有起到什么任何知道安全生產(chǎn)的作用，這樣就不能夠有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。造成這些問題的原因有很多，其中危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控管理使其主要的原因，在對危險(xiǎn)源進(jìn)行控制的時(shí)候，每一個(gè)單位或者部分的分項(xiàng)工程進(jìn)行施工之前，一定要根據(jù)資料以及施工現(xiàn)場的具體情況，對危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確的辨識(shí)，并且對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，這樣就可以形成危險(xiǎn)源清單，從而就可以方便安全技術(shù)措施、施工方案的編寫和制定。
2施工計(jì)劃臨時(shí)變更
一個(gè)工程項(xiàng)目要想成功，就必須制定一個(gè)切實(shí)可行的施工計(jì)劃。在工程項(xiàng)目施工計(jì)劃制定完之后，有時(shí)候會(huì)對施工計(jì)劃進(jìn)行臨時(shí)的變更，這樣就會(huì)造成很多安全問題的出現(xiàn)。同時(shí)在施工的時(shí)候，由于涉及的很多施工單位和各個(gè)等級(jí)的施工人員，如果臨時(shí)對施工計(jì)劃進(jìn)行變更，就不可能每個(gè)人都能夠及時(shí)的了解變更的具體內(nèi)容，這樣他們還是會(huì)按照以前的施工計(jì)劃進(jìn)行施工，從而就嚴(yán)重影響施工的安全，造成嚴(yán)重的安全事故。
3缺乏實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案
在對鐵路施工進(jìn)行安全管理的時(shí)候，作為有關(guān)的管理部門，一定要嚴(yán)格的監(jiān)督和管理施工的具體方法、施工流程以及施工人員的安排情況。一般情況下，對于突發(fā)事件，作為施工單位要及時(shí)的做出準(zhǔn)確的處理，并且要按照施工的急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。但是現(xiàn)在很多施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案都缺乏一定的靈活性，并且沒有嚴(yán)格按照施工的具體流程進(jìn)行操作，這樣在實(shí)際的施工中，對于突發(fā)事件，傳統(tǒng)的緊急預(yù)案就無法發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，從而就造成了意外安全事故的發(fā)生。
二加強(qiáng)鐵路施工安全管理對策
1強(qiáng)化方位性安全管理現(xiàn)階段
在鐵路施工中，影響施工安全的因素有很多，所以在進(jìn)行鐵路施工安全管理的過程中，必須要對一些重要的影響進(jìn)行分析全面的分析，并且將其進(jìn)行全方位的管理和落實(shí)，從而才能保證鐵路施工的安全。
(1)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)化
鐵路工程在施工的過程中，由于具有復(fù)雜性、難度大以及流程制約性的特點(diǎn)，所以一定要具備良好的信息與部門之間的溝通，一旦有部門不配合工作，就會(huì)對后期的工作造成很大的影響，從而就引起了“蝴蝶效應(yīng)”，因此一定要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，并且要強(qiáng)化它們的行為職責(zé)，要求各個(gè)部門各盡其責(zé)，這樣就可以促進(jìn)各個(gè)部門信息之間的交流和溝通。同時(shí)還要加強(qiáng)施工部門與管理部門之間的協(xié)作，并且還要尋找兩個(gè)部門之間的結(jié)合點(diǎn)和互動(dòng)線，從而就可以尋找最好的合作方式。
(2)強(qiáng)化硬件性保障
硬件方面的內(nèi)容主要包括技術(shù)、設(shè)備，它們是保證鐵路施工安全的基礎(chǔ)和前提。同時(shí)在提高施工工藝和技術(shù)的前提下要加強(qiáng)對技術(shù)和設(shè)備的資金投資，并且要不斷的更新技術(shù)設(shè)備以及不斷的提升養(yǎng)護(hù)的水平，這樣就可以安全的進(jìn)行鐵路施工。除此之外，還要采用先進(jìn)的信息化管理模式，并且不斷的更新硬軟件，從而就可以更加科學(xué)的進(jìn)行施工安全管理。
(3)提升人員素質(zhì)
鐵路工作人員的素質(zhì)會(huì)直接影響施工的安全，所以必須要提升工作人員的素質(zhì)。目前有很多工作人員工作的作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，并且態(tài)度不準(zhǔn)確以及技能達(dá)不到要求等，這樣都會(huì)嚴(yán)重施工安全，所以一定要提升工作人員的綜合素質(zhì)，并且加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)。
2切實(shí)加強(qiáng)人員安全精細(xì)化管理與配置
其一，要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的施工指導(dǎo)方針，并且作為項(xiàng)目的施工管理人員一定要順利安全施工的理念以及保證施工人員具有安全施工的責(zé)任意識(shí)，把安全放在首要的位置。此外，還要避免縮短施工工期的現(xiàn)象出現(xiàn)，主要是因?yàn)檫@樣會(huì)影響鐵路質(zhì)量和安全。其二，要加強(qiáng)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，主要是企業(yè)內(nèi)部通過對工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，這樣可以促使工作人員能夠充分的了解我國安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)工作人員還要掌握各自的安全職責(zé)以及安全職責(zé)。此外還應(yīng)該對工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使他們掌握新材料、新技術(shù)以及新工藝，并且能夠采取相應(yīng)的辦法進(jìn)行各種安全事故的處理。其三，要保證思想教育與懲罰激勵(lì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，在施工過程中，針對責(zé)任心比較差、工作態(tài)度不好的工作人員，要對他們進(jìn)行思想教育，這樣就可以有效的轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng)。對于經(jīng)過教育之后依然不改或者違紀(jì)違規(guī)比較嚴(yán)重的工作人員，應(yīng)該與他們解除勞動(dòng)關(guān)系，從而就能夠有效預(yù)防意外安全事故的發(fā)生。
3施工安全的信息化管理
在鐵路施工過程中，運(yùn)用信息化的管理方式進(jìn)行安全管理具有非常重要的作用，作為鐵路施工企業(yè)必須要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等對鐵路施工安全進(jìn)行管理，這樣就可以在網(wǎng)站進(jìn)行信息的、施工現(xiàn)場安全管理以及安全人力資源配置。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代通信和電子信息技術(shù)進(jìn)行施工的指導(dǎo)。除此之外，還要建立高效、可靠以及快捷的信息體系，并且要及時(shí)準(zhǔn)確的掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，這樣就可以從根本上提高安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理水平，從而全面的推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)。
4強(qiáng)化施工中的整體配合
從目前現(xiàn)狀來看，鐵路建設(shè)管理和管理部門出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫鉤現(xiàn)象，其主要原因是因?yàn)檫@兩個(gè)部門堅(jiān)守的立場不同，這樣考慮問題的角度就不同了。其一，鐵路運(yùn)輸企業(yè)考慮的問題是要采取何種方式和措施來保證運(yùn)輸安全;其二作為施工企業(yè)要考慮的問題是減少給企業(yè)帶來不利影響的因素。因此，兩個(gè)部門必須要做好一個(gè)比價(jià)平衡的支點(diǎn)，這樣就能夠最大限度的滿足兩個(gè)部門的具體要求。同時(shí)在對鐵路工程進(jìn)行施工的時(shí)候，由于其包含的方面比較多，所以建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位一定要樹立大局和整體的意識(shí)，并且要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的工作，只有這樣才能夠保證工程施工的進(jìn)度和安全。
三結(jié)束語
在鐵路施工中，要想保證整個(gè)鐵路的質(zhì)量，就必須做好有關(guān)的安全管理工作，這樣才能促使鐵路安全運(yùn)營以及實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值效益。但是由于鐵路工程具有高風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜以及安全隱患多等特點(diǎn)，所以作為鐵路施工管理人員，必須要高度重視施工中的各個(gè)影響因素，并且加強(qiáng)自身的職業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，從而才能保證施工的安全，降低安全事故發(fā)生的概率。
作者：賈偉亮張瑞飛單位：中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司
1鐵路工務(wù)大修施工存在的問題
1.1安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位鐵路工務(wù)大修的施工項(xiàng)目較多
包含大機(jī)清篩、道岔換鋪、人工換軌等其他零散施工項(xiàng)目，對鐵路運(yùn)營的安全風(fēng)險(xiǎn)影響較大。如果在進(jìn)行鐵路工務(wù)大修施工過程中，施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，沒有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，沒有詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況時(shí)，將很難控制現(xiàn)場施工，直接影響到施工質(zhì)量和期限，甚至有可能造成嚴(yán)重的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失事故。
1.2安全責(zé)任落實(shí)不到位落實(shí)責(zé)任管理是安全管理最有效的途徑
但是現(xiàn)階段在一些鐵路工務(wù)大修工作中，由于對于安全管理工作重視不足，因而沒有制定相應(yīng)的安全責(zé)任，如果作業(yè)人員安全職責(zé)不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，很難在根源上防控施工安全問題，一旦出現(xiàn)安全問題，無法落實(shí)責(zé)任人。也正是安全責(zé)任落實(shí)不到位問題，會(huì)在施工中出現(xiàn)工作進(jìn)度放慢，對接不上等問題。
1.3安全教育培訓(xùn)不到位人為因素對鐵路工務(wù)大修施工質(zhì)量的影響是非常大的，大修施工涉及車務(wù)、電務(wù)、供電、工務(wù)等多家單位，施工中交叉影響、相互干擾的因素多，安全風(fēng)險(xiǎn)因子也隨之增加，這對于施工人員的自身素質(zhì)能力水平也提出了很高的要求，而且施工人員的自身素質(zhì)、管理者的管理水平都會(huì)對工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。如果安全教育工作不到位，施工人員會(huì)顯得懶散，對安全問題不夠重視。為了保證施工質(zhì)量，在實(shí)際施工過程中就應(yīng)該慎重選擇，應(yīng)該選擇那些經(jīng)驗(yàn)豐富且安全意識(shí)強(qiáng)的作業(yè)人員。
2鐵路工務(wù)大修施工的安全管理措施
2.1安全風(fēng)險(xiǎn)控制為關(guān)鍵點(diǎn)在工務(wù)大修施工過程中
施工現(xiàn)場會(huì)存在諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)。在施工之前，要對存在的安全隱患進(jìn)行清除。在此情況下，應(yīng)該從安全風(fēng)險(xiǎn)控制角度出發(fā)，做好安全預(yù)想。這個(gè)過程中，不僅要消除整條線路的安全隱患，還要對工務(wù)大修施工現(xiàn)場進(jìn)行安全定位。大修施工現(xiàn)場管理過程中，工作的出發(fā)點(diǎn)要立足于現(xiàn)場實(shí)際情況，立足于一線職工具體工作情況，再根據(jù)不同的施工項(xiàng)目來確定出施工方案、安全保障措施等，這樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量會(huì)高一些。進(jìn)行施工時(shí)，不能存在僥幸心理，不能違章施工，應(yīng)該根據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，正確使用施工機(jī)械，科學(xué)做好安全防控工作，將安全落實(shí)下去，這樣才能保障安全生產(chǎn)。眾所周知，工務(wù)大修施工線段比較長，人員屬于分散狀態(tài)，安全管理跨度比較大，這不利于施工安全。因此，理當(dāng)做好管理工作。管住邊遠(yuǎn)作業(yè)人員不失管，管住單獨(dú)作業(yè)人員不失教，管住重點(diǎn)施工人員不失控，參與施工的單位和部門，都應(yīng)該掌握好安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法，在施工中基于安全理念，不斷提升遵章守紀(jì)的自覺性，將安全風(fēng)險(xiǎn)根植在腦海中。干部職工根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)，加入安全風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
2.2安全責(zé)任落實(shí)下去工務(wù)大修的施工現(xiàn)場最常強(qiáng)調(diào)的問題就是“重視安全”
然而重視并不是簡單的說說就可以實(shí)現(xiàn)的，需要在施工過程中重視安全責(zé)任，重視安全意識(shí)，做好督查和引導(dǎo)工作。施工中任何施工作業(yè)都有可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能存在于施工現(xiàn)場的任何環(huán)節(jié)。因此，在施工過程中，要將安全生產(chǎn)融入每個(gè)環(huán)節(jié)中，必須將其提到日程上，時(shí)刻警惕，切實(shí)杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。針對安全問題，可以借助閉環(huán)管理方式去解決：第一發(fā)現(xiàn)問題，第二制定出措施，第三進(jìn)行整改，第四復(fù)查。如果該環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)了安全隱患，需要專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤整改。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對其進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，確實(shí)將安全隱患控制住，使得施工進(jìn)展更加順利。強(qiáng)化各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí)，這是必不可少的。借助監(jiān)督系統(tǒng)，開展工務(wù)大修施工檢查，提供科學(xué)的質(zhì)量保障。需要的時(shí)候，每個(gè)工作面應(yīng)該有專門的人員負(fù)責(zé)，還有專門的人進(jìn)行監(jiān)督和管理。每個(gè)級(jí)別的管理人員，在自己負(fù)責(zé)的工作面內(nèi)開展監(jiān)督和管理工作，了解一線工作進(jìn)展情況。施工中要嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，讓職工明確安全施工的重要性。另外，還理當(dāng)重視對職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力的培養(yǎng)。
2.3強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)事故一旦發(fā)生了
就會(huì)導(dǎo)致?lián)p失的出現(xiàn)，但是要從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸收教訓(xùn)，定期開展安全教育活動(dòng)，有效避免事故的再次發(fā)生，通過安全教育活動(dòng)來增強(qiáng)一線職工的安全意識(shí)。定期對存在管理缺陷以及安全隱患缺陷的人員進(jìn)行安全教育，制定出科學(xué)的應(yīng)對方案，責(zé)任落實(shí)到人。崗前要進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全考核，安全教育工作不能停留在表面上，應(yīng)該落實(shí)到安全管理日程中，這是任職和頂崗之有效條件。每年都要舉行培訓(xùn)，培訓(xùn)最根本的目的是幫助施工人員獲得安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，安全考試不合格的施工人員重新進(jìn)行培訓(xùn)。施工現(xiàn)場一般都是由施工單位統(tǒng)一制定，根據(jù)實(shí)際工程任務(wù)，對施工相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。工務(wù)大修施工項(xiàng)目、材料以及工藝比較繁雜，每一工種對應(yīng)的施工技術(shù)要求都不同，每種工藝處理方式差異較大，因而施工過程中面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素也不盡相同。這就要求施工技術(shù)人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和超強(qiáng)的作業(yè)能力，在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反饋匯總進(jìn)而對所有施工人員進(jìn)行施工安全教育。
3結(jié)語
鐵路工務(wù)大修是確保鐵路運(yùn)營安全順暢的基本工作，提高線路大修施工現(xiàn)場的安全管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，則是鐵路工務(wù)大修管理的首要任務(wù)。鐵路工務(wù)大修施工過程中，由于對現(xiàn)場安全要求比較高，應(yīng)該根據(jù)施工要求嚴(yán)格開展施工，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)防控要求合理地制定施工方案，同時(shí)重視安全責(zé)任管理，確保安全管理措施落實(shí)到位，并進(jìn)一步在職工思想教育、安全風(fēng)險(xiǎn)排查、安全教育培訓(xùn)等方面做好預(yù)防工作，進(jìn)而杜絕安全隱患問題的發(fā)生，確保鐵路工務(wù)大修施工任務(wù)順利完成。
作者：薛皓袁云兵儀然單位：濟(jì)南鐵路局濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段
1.礦區(qū)鐵路安全管理現(xiàn)狀
1.1職工素質(zhì)相對較低，業(yè)務(wù)技能相對落后
人的不安全行為是鐵路運(yùn)輸安全最大的威脅，由于目前全國礦區(qū)鐵路覆蓋面廣、點(diǎn)多分散，國家鐵運(yùn)部門對其管理有些鞭長莫及，不少企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢招聘時(shí)要求不高，招收的年輕職工素質(zhì)參差不齊。此外，由于我國的礦區(qū)鐵路職工多是在相對封閉的環(huán)境中工作，學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)非常少，這樣長此以往，許多職工出現(xiàn)專業(yè)知識(shí)陳舊，難以跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，這些因素導(dǎo)致礦區(qū)鐵路職工整體素質(zhì)難以達(dá)到一個(gè)較高的層次。
1.2現(xiàn)場隱患相對較多，安全管理難度較大
目前我國大部分礦區(qū)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)較為老舊，有些設(shè)備由于企業(yè)在這方面成本控制較嚴(yán)格處于“亞健康”狀態(tài)工作，這些不安全因素為運(yùn)輸安全帶來較大隱患。此外，礦區(qū)鐵路多穿越村莊公路，有人或無人道口較多，線路難以做到較高的封閉性。沿線的村民等鐵路相關(guān)知識(shí)匱乏，行人或機(jī)動(dòng)車輛等搶道導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。
1.3管理側(cè)重事后處理，事前防范環(huán)節(jié)薄弱
礦區(qū)鐵路在安全管理上比較重視事故發(fā)生后的原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對事故責(zé)任人的較重處罰也確實(shí)能起到一定的以儆效尤的作用，但這種亡羊補(bǔ)牢的做法起不到長期安全的作用。而礦區(qū)鐵路安全管理上事前預(yù)防環(huán)節(jié)比較薄弱，對引發(fā)事故的小細(xì)節(jié)重視不夠，安全防范意識(shí)停留在口號(hào)上。
1.4基層管理水平落后，基層管理者能力欠佳
礦區(qū)鐵路基層管理方面由于各方面因素的限制，基層管理者的選拔任用缺乏資源，有些時(shí)候只能瘸子里面挑將軍，導(dǎo)致基層管理者能力有限。有些基層管理者管理方法粗糙，缺少藝術(shù)，管理水平亟待提高。
2.提升安全管理的舉措
2.1加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能水平
人的不安全行為，很大一方面是因?yàn)椴欢鵀橹驗(yàn)闃I(yè)務(wù)的不熟練導(dǎo)致盲目蠻干。要想解決職工素質(zhì)較低這種現(xiàn)狀，必須提高對職工培訓(xùn)的重視力度，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。通過開展豐富、高效的培訓(xùn)，吸引職工積極學(xué)習(xí)工作中需要的技能知識(shí)，解決生產(chǎn)工作中遇到的難題，提升自己的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，通過平時(shí)的考核和用人唯才理念督促引導(dǎo)職工重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。
2.2強(qiáng)抓現(xiàn)場管理，消滅生產(chǎn)一線隱患
礦區(qū)企業(yè)管理人員要加強(qiáng)深入現(xiàn)場，強(qiáng)抓現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場設(shè)備要了如指掌?，F(xiàn)場存在問題的設(shè)備要引起足夠的重視，堅(jiān)決杜絕帶病工作。企業(yè)對有利于提高生產(chǎn)安全的設(shè)備投入要舍得，清楚孰輕孰重，在這方面絕不可因?yàn)閾靷€(gè)芝麻丟個(gè)西瓜。同時(shí)，加強(qiáng)站場和線路的封閉性和鐵路沿線居民的鐵路知識(shí)宣傳，從主觀思想上和客觀條件上盡可能減少路外人員進(jìn)入鐵路的可能性，提升運(yùn)輸生產(chǎn)的安全性。
2.3強(qiáng)化責(zé)任追究，做好履職追責(zé)落實(shí)
礦區(qū)鐵路要加強(qiáng)管理重處理輕防范的落后模式，通過強(qiáng)化責(zé)任的追究落實(shí)督促引導(dǎo)各工種和管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，無論大事小事，形成誰出問題誰就要買單的氛圍。在日常管理上，不能抓大放小，對生產(chǎn)安全危害嚴(yán)重的大事自然要引起足夠的重視，但一些容易引發(fā)事故等細(xì)小的環(huán)節(jié)也不能掉以輕心。要深入追根溯源，挖掘出深層次的原因并及時(shí)針對性的整改落實(shí)，將事故苗子扼殺在搖籃之中。
2.4開展管理培訓(xùn)，提高基層管理能力
基層管理是管理中的最后一層，管理的好壞重點(diǎn)就看在基層的落實(shí)情況。礦區(qū)企業(yè)要加強(qiáng)對基層管理者的管理培訓(xùn)，通過教授其管理方法提升其管理藝術(shù)性。同時(shí)，加強(qiáng)基層管理者外出學(xué)習(xí)和拓展訓(xùn)練，促進(jìn)其相互學(xué)習(xí)交流管理經(jīng)驗(yàn)，提高其管理能力。
3.結(jié)束語
對礦區(qū)鐵路企業(yè)來說，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩冀K都是工作中的重中之重，但危害鐵路運(yùn)輸安全的因素因地而異，各企業(yè)只有結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況，深入研究才能發(fā)現(xiàn)自身安全管理工作中還有哪些有待改進(jìn)，進(jìn)一步打造出更加安全的生產(chǎn)環(huán)境。摘要：鐵路運(yùn)輸目前仍是眾多交通運(yùn)輸方式中至關(guān)重要的一部分，特別是在礦產(chǎn)資源等大宗貨物運(yùn)輸方面。鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獌?yōu)勢在于速度快，費(fèi)用低，運(yùn)行安全性高，但礦區(qū)鐵路運(yùn)輸在管理仍存在很多安全隱患。文章從礦區(qū)鐵路運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀入手，淺談目前存在的問題和提升途徑，對礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全工作具有一定的參考意義。
作者：王斌 單位：河南能源集團(tuán)永煤公司鐵路運(yùn)輸處
1鐵路工務(wù)大修施工存在的問題
1.1安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位
鐵路工務(wù)大修的施工項(xiàng)目較多，包含大機(jī)清篩、道岔換鋪、人工換軌等其他零散施工項(xiàng)目，對鐵路運(yùn)營的安全風(fēng)險(xiǎn)影響較大。如果在進(jìn)行鐵路工務(wù)大修施工過程中，施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，沒有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，沒有詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況時(shí)，將很難控制現(xiàn)場施工，直接影響到施工質(zhì)量和期限，甚至有可能造成嚴(yán)重的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失事故。
1.2安全責(zé)任落實(shí)不到位
落實(shí)責(zé)任管理是安全管理最有效的途徑，但是現(xiàn)階段在一些鐵路工務(wù)大修工作中，由于對于安全管理工作重視不足，因而沒有制定相應(yīng)的安全責(zé)任，如果作業(yè)人員安全職責(zé)不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，很難在根源上防控施工安全問題，一旦出現(xiàn)安全問題，無法落實(shí)責(zé)任人。也正是安全責(zé)任落實(shí)不到位問題，會(huì)在施工中出現(xiàn)工作進(jìn)度放慢，對接不上等問題。
1.3安全教育培訓(xùn)不到位
人為因素對鐵路工務(wù)大修施工質(zhì)量的影響是非常大的，大修施工涉及車務(wù)、電務(wù)、供電、工務(wù)等多家單位，施工中交叉影響、相互干擾的因素多，安全風(fēng)險(xiǎn)因子也隨之增加，這對于施工人員的自身素質(zhì)能力水平也提出了很高的要求，而且施工人員的自身素質(zhì)、管理者的管理水平都會(huì)對工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。如果安全教育工作不到位，施工人員會(huì)顯得懶散，對安全問題不夠重視。為了保證施工質(zhì)量，在實(shí)際施工過程中就應(yīng)該慎重選擇，應(yīng)該選擇那些經(jīng)驗(yàn)豐富且安全意識(shí)強(qiáng)的作業(yè)人員。
2鐵路工務(wù)大修施工的安全管理措施
2.1安全風(fēng)險(xiǎn)控制為關(guān)鍵點(diǎn)
在工務(wù)大修施工過程中，施工現(xiàn)場會(huì)存在諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)。在施工之前，要對存在的安全隱患進(jìn)行清除。在此情況下，應(yīng)該從安全風(fēng)險(xiǎn)控制角度出發(fā)，做好安全預(yù)想。這個(gè)過程中，不僅要消除整條線路的安全隱患，還要對工務(wù)大修施工現(xiàn)場進(jìn)行安全定位。大修施工現(xiàn)場管理過程中，工作的出發(fā)點(diǎn)要立足于現(xiàn)場實(shí)際情況，立足于一線職工具體工作情況，再根據(jù)不同的施工項(xiàng)目來確定出施工方案、安全保障措施等，這樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量會(huì)高一些。進(jìn)行施工時(shí)，不能存在僥幸心理，不能違章施工，應(yīng)該根據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，正確使用施工機(jī)械，科學(xué)做好安全防控工作，將安全落實(shí)下去，這樣才能保障安全生產(chǎn)。眾所周知，工務(wù)大修施工線段比較長，人員屬于分散狀態(tài)，安全管理跨度比較大，這不利于施工安全。因此，理當(dāng)做好管理工作。管住邊遠(yuǎn)作業(yè)人員不失管，管住單獨(dú)作業(yè)人員不失教，管住重點(diǎn)施工人員不失控，參與施工的單位和部門，都應(yīng)該掌握好安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法，在施工中基于安全理念，不斷提升遵章守紀(jì)的自覺性，將安全風(fēng)險(xiǎn)根植在腦海中。干部職工根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)，加入安全風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
2.2安全責(zé)任落實(shí)下去
工務(wù)大修的施工現(xiàn)場最常強(qiáng)調(diào)的問題就是“重視安全”，然而重視并不是簡單的說說就可以實(shí)現(xiàn)的，需要在施工過程中重視安全責(zé)任，重視安全意識(shí)，做好督查和引導(dǎo)工作。施工中任何施工作業(yè)都有可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能存在于施工現(xiàn)場的任何環(huán)節(jié)。因此，在施工過程中，要將安全生產(chǎn)融入每個(gè)環(huán)節(jié)中，必須將其提到日程上，時(shí)刻警惕，切實(shí)杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。針對安全問題，可以借助閉環(huán)管理方式去解決：第一發(fā)現(xiàn)問題，第二制定出措施，第三進(jìn)行整改，第四復(fù)查。如果該環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)了安全隱患，需要專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤整改。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對其進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，確實(shí)將安全隱患控制住，使得施工進(jìn)展更加順利。強(qiáng)化各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí)，這是必不可少的。借助監(jiān)督系統(tǒng)，開展工務(wù)大修施工檢查，提供科學(xué)的質(zhì)量保障。需要的時(shí)候，每個(gè)工作面應(yīng)該有專門的人員負(fù)責(zé)，還有專門的人進(jìn)行監(jiān)督和管理。每個(gè)級(jí)別的管理人員，在自己負(fù)責(zé)的工作面內(nèi)開展監(jiān)督和管理工作，了解一線工作進(jìn)展情況。施工中要嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，讓職工明確安全施工的重要性。另外，還理當(dāng)重視對職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力的培養(yǎng)。
2.3強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
事故一旦發(fā)生了，就會(huì)導(dǎo)致?lián)p失的出現(xiàn)，但是要從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸收教訓(xùn)，定期開展安全教育活動(dòng)，有效避免事故的再次發(fā)生，通過安全教育活動(dòng)來增強(qiáng)一線職工的安全意識(shí)。定期對存在管理缺陷以及安全隱患缺陷的人員進(jìn)行安全教育，制定出科學(xué)的應(yīng)對方案，責(zé)任落實(shí)到人。崗前要進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全考核，安全教育工作不能停留在表面上，應(yīng)該落實(shí)到安全管理日程中，這是任職和頂崗之有效條件。每年都要舉行培訓(xùn)，培訓(xùn)最根本的目的是幫助施工人員獲得安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，安全考試不合格的施工人員重新進(jìn)行培訓(xùn)。施工現(xiàn)場一般都是由施工單位統(tǒng)一制定，根據(jù)實(shí)際工程任務(wù)，對施工相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。工務(wù)大修施工項(xiàng)目、材料以及工藝比較繁雜，每一工種對應(yīng)的施工技術(shù)要求都不同，每種工藝處理方式差異較大，因而施工過程中面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素也不盡相同。這就要求施工技術(shù)人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和超強(qiáng)的作業(yè)能力，在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反饋匯總進(jìn)而對所有施工人員進(jìn)行施工安全教育。
3結(jié)語
鐵路工務(wù)大修是確保鐵路運(yùn)營安全順暢的基本工作，提高線路大修施工現(xiàn)場的安全管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，則是鐵路工務(wù)大修管理的首要任務(wù)。鐵路工務(wù)大修施工過程中，由于對現(xiàn)場安全要求比較高，應(yīng)該根據(jù)施工要求嚴(yán)格開展施工，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)防控要求合理地制定施工方案，同時(shí)重視安全責(zé)任管理，確保安全管理措施落實(shí)到位，并進(jìn)一步在職工思想教育、安全風(fēng)險(xiǎn)排查、安全教育培訓(xùn)等方面做好預(yù)防工作，進(jìn)而杜絕安全隱患問題的發(fā)生，確保鐵路工務(wù)大修施工任務(wù)順利完成。
作者:薛皓 袁云兵 儀然 單位:濟(jì)南鐵路局濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段
1鐵路工程施工過程中的安全管理
1．1對會(huì)議的安全管理
既有線路鐵路在施工之前肯定會(huì)進(jìn)行一些會(huì)議，在這些會(huì)議上一定要把安全管理問題加入進(jìn)去，而且在會(huì)議進(jìn)行的時(shí)候還要包括以下這些內(nèi)容:第一，對施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn);第二，把一些新引進(jìn)的技術(shù)教授給具體的操作人員;第三，對施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行提前防御。而且其中對鐵路的安全施工有比較大幫助的有施工培訓(xùn)會(huì)以及施工總結(jié)等會(huì)議。我們說到的預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)安全事故指的就是在會(huì)議中提出一些在具體的施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些安全問題，并對這些問題進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的分析，然后提出一個(gè)比較可靠地解決辦法，而且在施工結(jié)束之后的總結(jié)會(huì)上還要對在施工過程中已經(jīng)出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行全面的分析解決，并探討如何才能夠有效地避免這些安全問題的出現(xiàn)。在進(jìn)行技術(shù)交底的時(shí)候一定要注意下面的幾個(gè)問題:第一，清楚施工現(xiàn)場的平面布局;第二，對在鐵路上將要運(yùn)行的車輛運(yùn)行時(shí)間有一個(gè)比較清楚地了解;第三，對整個(gè)工程的施工方案和具體的施工情況有比較清楚地認(rèn)識(shí);第四，對施工過程中會(huì)出現(xiàn)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和施工的順序全部掌握。
1．2防護(hù)管理
既有線鐵路在施工之前的安全防護(hù)工作主要做到以下幾點(diǎn):第一，對施工人員和行車進(jìn)行安全防護(hù)工作。既有線路鐵路在施工現(xiàn)場應(yīng)該對所有的工作人員進(jìn)行專門的保護(hù)工作，除此之外，施工單位還應(yīng)該派遣專門的工作人員去負(fù)責(zé)鐵路兩端的工作人員安全問題，這樣就能夠最大限度的保護(hù)施工人員的安全以及在工作過程中的行車安全了;第二，對接觸網(wǎng)進(jìn)行安全防護(hù)工作。對既有線鐵路進(jìn)行施工的時(shí)候，為了能夠有效地避免在施工的過程中出現(xiàn)接觸網(wǎng)傷人事故，就需要施工單位保證好施工中的大型機(jī)械和接觸網(wǎng)之間的距離;第三，對基坑的安全防護(hù)工作。在進(jìn)行既有線鐵路工程施工的時(shí)候肯定會(huì)有基坑的參與，通常基坑都是在鐵路的兩側(cè)的，在施工的過程中基坑可以幫助施工人員更好的去進(jìn)行施工工作，但是如果對基坑沒有利用好，那么很可能就會(huì)導(dǎo)致基坑傷人事件，一旦發(fā)生事故就是非常嚴(yán)重的。施工單位一定要在基坑的附近設(shè)立起安全防護(hù)網(wǎng);第四，對消防設(shè)備的安全防護(hù)工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會(huì)用到一些易燃易爆的物品，在這些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎發(fā)生了火災(zāi)，就可以把損失控制在最小的范圍之內(nèi)了;第五，對施工用電方面的安全防護(hù)工作?，F(xiàn)在的火車在鐵路上運(yùn)行時(shí)都是使用的電能，在既有線鐵路工程施工時(shí)附近肯定會(huì)有高壓電的存在。
2加強(qiáng)安全管理的有效措施
2．1做好各方面的預(yù)防鐵路工程施工單位必須要預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)安全事故，在施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作，給施工人員提供一個(gè)比較安全的施工環(huán)境，而且做好這些工作之后還可以讓企業(yè)省去很多不必要的麻煩。我們在安全管理中一定要做到下面幾點(diǎn):第一，快速的找到危險(xiǎn)的源頭，并采取相應(yīng)的防御措施;第二，對施工中會(huì)用到的一些工具進(jìn)行定期的安全檢查;第三，把應(yīng)急工作做好，這樣一旦出現(xiàn)安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2．2加強(qiáng)對細(xì)節(jié)的安全管理因?yàn)榧扔芯€鐵路在施工的過程中旁邊可能會(huì)有列車在運(yùn)行，所以安全施工問題是一個(gè)非常重要的問題。在進(jìn)行安全施工管理的時(shí)候要重視對宏觀的把握，還要把一些細(xì)節(jié)性的問題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問題注意到了，但是，他們的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度不盡如人意，就是因?yàn)樗麄冊谑┕ぶ昂褪┕み^程中沒有對施工中的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行處理，沒有對這些細(xì)節(jié)問題可能會(huì)引發(fā)的問題進(jìn)行預(yù)防。
2．3對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，各種技術(shù)也在快速的發(fā)展著，在施工過程中用到的一些設(shè)備和技術(shù)都在不斷地更新，這些都要求施工人員有更高的專業(yè)素質(zhì)。所以，我們在進(jìn)行施工之前一定要對施工人員進(jìn)行一個(gè)專門的技術(shù)培訓(xùn)，這樣不僅可以保證施工的質(zhì)量，還能夠?qū)κ┕と藛T的人身安全問題有一定的保障。在開始施工之前一定要保證施工人員對施工中會(huì)用到的所有物品有一個(gè)比較好的了解，然后再對他們進(jìn)行安全教育，同時(shí)還要在施工場所設(shè)立一些安全標(biāo)語。
3結(jié)語
我們必須要做好既有線鐵路工程的施工安全管理，因?yàn)樵谑┕み^程中，安全問題是貫穿整個(gè)施工的，而且如果安全工作沒有做好，那么對施工的質(zhì)量和施工進(jìn)度都會(huì)有不同程度的影響。在具體的工作過程中，一定要從一些細(xì)節(jié)做起，然后注重對施工人員的教育工作，這樣才能夠幫助我國的鐵路建設(shè)朝著更好的方向發(fā)展。
作者:郭長征 單位: 中國中鐵七局集團(tuán)鄭州工程有限公司
1適應(yīng)運(yùn)輸安全新變化
（1）上位法方面，2013年8月17日，國務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?！惰F路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務(wù)院令對《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。
（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。
（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理?？偣臼氰F路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布?？偣绢C布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。
（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢，70t罐車、棚車數(shù)量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。
（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營管理、市場監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創(chuàng)新管理制度
2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。
（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評估，評估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。
（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。
（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對爆炸品、劇、氣體類危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車裝運(yùn)氣體類(含空車)危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號(hào)不同的爆炸品不得同庫存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級(jí)計(jì)算機(jī)跟蹤管理。跨鐵路局運(yùn)輸?shù)膭?，由總公司調(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭?，由鐵路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門與總公司商定運(yùn)輸條件。
（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)，并出具安全評價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對本單位危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評價(jià)，并出具安全評價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對放射性物品的定義、類別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。
（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車過軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。
（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局?？偣具\(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。
（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級(jí)改造貨車洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)對α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測。五是重視事故對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。
（8）臺(tái)賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺(tái)賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺(tái)賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。
2.2全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用。總公司將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價(jià)；開展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。
2.3全面落實(shí)資金保障
落實(shí)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。
2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施
落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會(huì)議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會(huì)、亞信峰會(huì)、青奧會(huì)、APEC會(huì)議期間，對重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。
2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化
《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級(jí)貨運(yùn)部門根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場會(huì)，組織開展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開展了有針對性的應(yīng)急演練。
2.6科技創(chuàng)新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺(tái)了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保證了安全，又有力支援了西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級(jí)易燃固體、二級(jí)氧化性物質(zhì)、二級(jí)酸性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)堿性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級(jí)毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、麻醉藥品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬t，創(chuàng)歷史新高。
2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)
目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專用線接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。
3認(rèn)清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國家對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會(huì)治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。
3.2環(huán)保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”?！捌髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長期以來，鐵路運(yùn)輸部門環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對淡薄，設(shè)施相對不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長態(tài)勢，新品名越來越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問題處理、反饋和應(yīng)對較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動(dòng)，解決問題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。
3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化
一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級(jí)。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展和經(jīng)營理念，全面創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制
作為國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規(guī)章制度體系
在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營的意識(shí)和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。
4.2提升應(yīng)急處置能力
鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級(jí)相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。
4.3落實(shí)考核評價(jià)機(jī)制
確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評價(jià)，加大管理過程和履職質(zhì)量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對發(fā)生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。
4.4注重技術(shù)創(chuàng)新
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。
4.5完善交流合作機(jī)制
世界各國、國內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國搭建了聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)(UNTDG)這一交流合作平臺(tái)，國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國也構(gòu)建了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)代化、市場化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向，走出去、請進(jìn)來，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。
5結(jié)束語
鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，參與部門和單位眾多，只有合力共為，與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，持續(xù)創(chuàng)新，全面創(chuàng)新，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，才能確保安全平穩(wěn)有序，不斷提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
作者:溫克學(xué)單位:中國鐵路總公司
1概述
目前，我國鐵路系統(tǒng)正處在黃金發(fā)展時(shí)期，尤其高鐵建設(shè)，正在高效有序進(jìn)行，運(yùn)輸經(jīng)營成效顯著。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在綜合運(yùn)輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家運(yùn)輸系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。對于鐵路運(yùn)輸來說，安全是最大的問題，一旦發(fā)生安全問題，發(fā)生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會(huì)造成重大的直接經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
2鐵路運(yùn)輸安全問題的特點(diǎn)
鐵路在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用，影響著生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)綜合體系，在空間和時(shí)間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面眾多，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全問題具有動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性等特點(diǎn)。
1)動(dòng)態(tài)性:鐵路運(yùn)輸安全影響因素一直處于變動(dòng)狀態(tài)之中，不可預(yù)測事件、意外情況以及非正常因素時(shí)有發(fā)生，給運(yùn)輸安全帶來不利影響;
2)系統(tǒng)性:鐵路運(yùn)輸涉及鐵路專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的人員、設(shè)備、環(huán)境、組織等各個(gè)方面，還包括生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，需要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)加以分析處理;
3)復(fù)雜性:鐵路系統(tǒng)基本處于野外，屬于全天候、開放性作業(yè)，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內(nèi)部人員素質(zhì)的主觀影響，還要受設(shè)備、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國高速鐵路發(fā)展很快，路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)充，新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用，使得鐵路運(yùn)輸問題復(fù)雜度不斷提高，安全事故風(fēng)險(xiǎn)加劇，因此，鐵路運(yùn)輸安全面臨的情況也越來越復(fù)雜，問題越來越嚴(yán)峻。
3鐵路運(yùn)輸安全管理的問題
從20世紀(jì)80年代至今，鐵路運(yùn)輸發(fā)生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達(dá)300多起，表明我國鐵路運(yùn)輸安全問題存在較大風(fēng)險(xiǎn)，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在人員組織方面、設(shè)備方面、環(huán)境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動(dòng)性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性以及組織方式對鐵路運(yùn)輸安全起著關(guān)鍵作用，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)人員的思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，團(tuán)隊(duì)的配合和組織方式都是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導(dǎo)致有關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，從而注意力不集中，反應(yīng)遲鈍，工作容易發(fā)生失誤。主要表現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴(yán)格、組織作用不夠突出等方面。
2)設(shè)備方面。設(shè)備質(zhì)量的好壞、運(yùn)行狀況是否平穩(wěn)是影響鐵路運(yùn)輸安全的另外一個(gè)重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備以及設(shè)備運(yùn)行狀況的穩(wěn)定不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是運(yùn)輸安全的關(guān)鍵保證。隨著鐵路的高速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，更新?lián)Q代較快，設(shè)備種類繁多，數(shù)量巨大，整體關(guān)聯(lián)性高，涉及面廣，配置零散，運(yùn)行時(shí)間連續(xù)，監(jiān)控難度大，故障發(fā)生頻繁，處理時(shí)間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養(yǎng)維修不夠及時(shí)，設(shè)備不足，都影響鐵路運(yùn)輸安全。
3)環(huán)境方面。鐵路運(yùn)輸環(huán)境包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和通過組織管理所營造的運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境以及運(yùn)輸系統(tǒng)外部的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鐵路運(yùn)輸環(huán)境是組織和管理鐵路運(yùn)輸?shù)目臻g環(huán)境，是機(jī)車行駛的基礎(chǔ)，直接影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}。
4)管理方面。長久以來，安全管理觀念相對陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機(jī)制弱化，目標(biāo)不夠明確、重心發(fā)生偏移，工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，管理的激勵(lì)和約束機(jī)制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監(jiān)督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4鐵路運(yùn)輸安全問題的建議
1)提高管理及作業(yè)人員綜合素質(zhì)。勞動(dòng)者作為整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程中最活躍的因素，對鐵路運(yùn)輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行，最重要的就是提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。首先，對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心，樹立安全生產(chǎn)第一的思想。其次，定期對相關(guān)人員進(jìn)行考核，從技術(shù)水平，思想政治等各個(gè)方面進(jìn)行測評，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)后，方可上崗作業(yè)。最后，要制定嚴(yán)格生產(chǎn)紀(jì)律，專人負(fù)責(zé)檢查，整頓工作作風(fēng)并嚴(yán)肅工作紀(jì)律，禁止思想上松懈，行動(dòng)上疏忽。
2)提高線路、機(jī)車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。先進(jìn)可靠的鐵路運(yùn)輸設(shè)備是保證行車安全的重要基礎(chǔ)。保證安全技術(shù)所需資金的有效使用，重點(diǎn)放在鐵道線路、機(jī)車、信號(hào)傳輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備上。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時(shí)加快自主研發(fā)國產(chǎn)新設(shè)備，把科學(xué)技術(shù)作為確保鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵突破口。建立健全日常的保養(yǎng)維修制度，確保日常保養(yǎng)維護(hù)設(shè)備的合理有效運(yùn)行。具有相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)施，一旦發(fā)生安全問題，可以迅速開展救援行動(dòng)。
3)確保鐵路運(yùn)輸環(huán)境的良好。鐵路運(yùn)輸終究離不開環(huán)境的支持，為了確保作業(yè)人員高效安全工作，要營造一個(gè)有利于身心健康和勞動(dòng)操作的環(huán)境，改善作業(yè)環(huán)境。在應(yīng)對自然環(huán)境方面，要全天候全方位監(jiān)測天氣及自然氣候，做好大風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應(yīng)對準(zhǔn)備，對泥石流、塌方、地震等自然災(zāi)害做好預(yù)警預(yù)報(bào)，采取具有針對性的預(yù)控措施，防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環(huán)境復(fù)雜多變、參與人數(shù)眾多、安全生產(chǎn)難度大，因此，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)，對于確保運(yùn)輸生產(chǎn)的安全是非常重要的。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理的核心，逐級(jí)確定安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，把內(nèi)在約束和外在監(jiān)督有機(jī)的統(tǒng)一起來。實(shí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)行經(jīng)常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。
5結(jié)語
鐵路運(yùn)輸安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國計(jì)民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理水平以及社會(huì)秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量綜合水平的重要表現(xiàn)。相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真對待，做好預(yù)防和解決，更好地服務(wù)于國家和人民。
作者：陳春莉張志虎單位：呼和浩特鐵路局調(diào)度所
1鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理概述
鐵路工程建設(shè)作為大型的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目的建設(shè)中其周期長、建設(shè)復(fù)雜、涉及單位多等特點(diǎn)，使得其施工安全風(fēng)險(xiǎn)具有離散的特點(diǎn)，并時(shí)常帶有突發(fā)性，從而給鐵路工程項(xiàng)目的管理帶來很大的問題。同時(shí)，其涉及的單位包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、勘察單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，每個(gè)單位其責(zé)任不同，因此，為更好的加強(qiáng)對鐵路工程安全的管理，通常通過構(gòu)建安全管理體系進(jìn)行監(jiān)督，從最初的設(shè)計(jì)，再到施工，最后到竣工驗(yàn)收等都進(jìn)行監(jiān)督，從而加強(qiáng)對工程的安全控制。
2基于Web-GIS技術(shù)的鐵路建設(shè)數(shù)據(jù)管理與集成
2.1Web-GIS地理信息系統(tǒng)Web-GIS地理信息系統(tǒng)是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的可兼容、處理、存儲(chǔ)、分析和顯示地理信息的一種計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。其主要包括對網(wǎng)上數(shù)據(jù)的分布、采掘、管理、操作和安全性等方面。在鐵路建設(shè)的過程當(dāng)中，其中產(chǎn)生了大量的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和文檔數(shù)據(jù)，包括鐵路線路所走的基本行政區(qū)域的基本地理數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、施工圖紙與線路設(shè)計(jì)、線路地質(zhì)數(shù)據(jù)等。而要將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理和，則必須使用Web-GIS技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。朔黃鐵路的本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中就規(guī)劃采用了這一技術(shù)，但是在其工程建設(shè)信息化系統(tǒng)過程中，則沒能與地理信息系統(tǒng)連接。如果能將工程建設(shè)的安全管理系統(tǒng)嵌入到其本質(zhì)安全信息系統(tǒng)中去，則其創(chuàng)新性，尤其是應(yīng)用價(jià)值將會(huì)大大提高。
的做法，這樣比較符合國內(nèi)鐵路工程建設(shè)的管理習(xí)慣。再次則是數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。對該信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)，采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。所謂的數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，則是將多維的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合。在該系統(tǒng)當(dāng)中包含空間數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)等各種不同類型的數(shù)據(jù)，如何將這些數(shù)據(jù)為系統(tǒng)服務(wù)，則需要采用一定是技術(shù)將其進(jìn)行集成。同時(shí)數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)中將用戶所使用的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，盡量保留經(jīng)常使用的數(shù)據(jù)，而將不常用的數(shù)據(jù)放置到備份系統(tǒng)當(dāng)中，從而使得整個(gè)數(shù)據(jù)庫得到優(yōu)化處理。在上述思想的指導(dǎo)下，構(gòu)建不同數(shù)據(jù)形式的數(shù)據(jù)表格，近按照數(shù)據(jù)庫的要求再規(guī)定其屬性、字段、格式等。最后則是對數(shù)據(jù)的采集。數(shù)據(jù)采集作為對系統(tǒng)運(yùn)行基本信息的提供，是保證系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵。因此在對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集的過程當(dāng)中應(yīng)盡量采用填寫報(bào)表的方式；其次是盡量將數(shù)據(jù)的錄入方式由錄入變?yōu)檫x擇，從而減輕工作量；第三是類似的數(shù)據(jù)可進(jìn)行復(fù)制；最后是數(shù)據(jù)錄入要盡量符合錄入用戶的習(xí)慣，尤其是當(dāng)前人們上網(wǎng)查看的習(xí)慣。通過上述的原則將數(shù)據(jù)以表單或者是上傳文件的方式將文件上傳到服務(wù)器，發(fā)表到Web-GIS地理信息系統(tǒng)。這樣，人們在瀏覽時(shí)，如同上網(wǎng)普通網(wǎng)頁一樣就能很好地掌握工程建設(shè)的各種方面。
3系統(tǒng)需求分析
鐵路工程建設(shè)實(shí)際需求，決定系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)。對該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，其必須具備以下的功能：第一，安全信息管理的功能。通過系統(tǒng)科對相關(guān)的鐵路建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和歸納，并在將數(shù)據(jù)錄入到信息系統(tǒng)后，可對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、修改、存儲(chǔ)、瀏覽、分析和統(tǒng)計(jì)等；第二，安全信息共享的功能。通過該系統(tǒng)，各個(gè)不同的鐵路施工單位可對相關(guān)的建筑數(shù)據(jù)、勘察數(shù)據(jù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)等可實(shí)現(xiàn)共享，從而可有效的保證建筑單位、監(jiān)理單位等加強(qiáng)運(yùn)用數(shù)據(jù)對施工質(zhì)量的把握。第三，輔助決策的功能。在對整個(gè)過程進(jìn)行安全控制的過程當(dāng)中，其需要對大量的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、統(tǒng)計(jì)，以此提高系統(tǒng)使用的效率；第四，相關(guān)文檔輔助管理功能。通過信息管理系統(tǒng)可將大量的工程文件存儲(chǔ)到系統(tǒng)當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)對文檔的信息化的管理，提高辦公效率。
4系統(tǒng)整體架構(gòu)設(shè)計(jì)
Web-GIS地理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用現(xiàn)階段比較流行的B/S模式，該模式其典型的優(yōu)點(diǎn)在于易維護(hù)性。對該架構(gòu)的維護(hù)只需要對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)，而不需要對客戶端進(jìn)行維護(hù)，從而節(jié)約了大量的工作量。鐵路建設(shè)單位只需要通過web瀏覽器即可實(shí)現(xiàn)對該用戶信息系統(tǒng)的訪問。通過該整體架構(gòu)設(shè)計(jì)，將系統(tǒng)分為三層，通過web瀏覽器的服務(wù)請求，將相關(guān)的數(shù)據(jù)傳遞給不同的應(yīng)用服務(wù)器，在通過應(yīng)用服務(wù)器實(shí)現(xiàn)與不同數(shù)據(jù)庫的訪問請求。
5系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
結(jié)合上述的需求對系統(tǒng)的功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，將系統(tǒng)的功能分為系統(tǒng)管理、事故隱患管理、監(jiān)理管理、施工安全督查、安全管理信息平臺(tái)、安全狀況綜合分析與評價(jià)等模塊。其中系統(tǒng)管理在主要負(fù)責(zé)對系統(tǒng)的日常維護(hù)和系統(tǒng)用戶使用權(quán)限的設(shè)置；安全管理信息平臺(tái)則主要對相關(guān)的信息進(jìn)行管理、存儲(chǔ)、修改等；施工安全督導(dǎo)則主要對不同的子項(xiàng)目的施工安全進(jìn)行督導(dǎo)，并對發(fā)生安全事故數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入；綜合分析與評價(jià)則是通過統(tǒng)計(jì)分析對整體的項(xiàng)目安全進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；監(jiān)理管理則主要為建立單位進(jìn)行使用，包括施工安全控制等；事故安全隱患管理則主要是項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的安全隱含進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
6系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)則采用visualstudio2010作為開發(fā)平臺(tái)，并以VB作為開發(fā)語言對系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，同時(shí)數(shù)據(jù)庫采用常用的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫oracle9i，從而提高數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)處理的效率。同時(shí)以基于GIS的安全信息管理模塊的實(shí)現(xiàn)為例，在該模塊當(dāng)中，其包含了1:25萬全國鐵路基礎(chǔ)圖、1:5萬鐵路沿線數(shù)字柵格影像圖、1:1萬鐵路沿線地形圖、衛(wèi)星遙感影像、線路地質(zhì)情況分布專題圖、單位工程分布專題圖、施工圖紙等相關(guān)數(shù)據(jù)共計(jì)約20GB。通過該安全信息管理平臺(tái)，可清晰的看到工程沿途多經(jīng)過的站點(diǎn)，并可進(jìn)行放大處理，以此加強(qiáng)對不同施工點(diǎn)信息的查詢.
7結(jié)束語
目前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)極其普及，無論是國內(nèi)政府還是企業(yè)各部門，包括鐵路內(nèi)部各部門均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化辦公，如果鐵路的工程建設(shè)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)基于Web-GIS地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的下管理，使得原本通過人工操作的信息管理實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,這將大大提高了不同部門之間的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)了鐵路施工安全的真正網(wǎng)絡(luò)化管理。這也改變了傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式，提高了工作的效率，并對鐵路建設(shè)具有重要的意義。此方案仍然為設(shè)想，還有很多需要修改和調(diào)整的地方，而這也為下一步的研究提出了要求。
作者：劉壽山單位：朔黃鐵路肅寧分公司
一、施工機(jī)械管理中的突出問題表現(xiàn)
1.管理方式跟不上社會(huì)發(fā)展的需要。截止目前，有的企業(yè)還依然停留在原有的傳統(tǒng)的管理模式中，沒有用到現(xiàn)代高科技的管理設(shè)備，管理機(jī)制上也缺乏活力和創(chuàng)新。3.缺乏完善的管理制度。在有些企業(yè)人員調(diào)整后，原來合理的管理制度和管理模式?jīng)]有被繼續(xù)延續(xù)，適合于本企業(yè)發(fā)展的新的制度和管理辦法又不能及時(shí)出臺(tái)，出現(xiàn)了管理混亂、工作責(zé)任落實(shí)不到位的局面，給鐵路機(jī)務(wù)管理工作造成了困難，進(jìn)而影響到施工的正常進(jìn)展。
2.重視設(shè)備采購，缺乏設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)。有的企業(yè)由于對投標(biāo)書的承諾以及施工的需要，盲目地放棄原有的設(shè)備，全新購置新設(shè)備，造成資源浪費(fèi)；有的企業(yè)對老設(shè)備只讓運(yùn)轉(zhuǎn)，忽視了對設(shè)備平時(shí)的保養(yǎng)和維護(hù)，加大了設(shè)備磨損程度，減低了其使用壽命。
3.缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機(jī)制。在一些企業(yè)，由于管理機(jī)制的原因，在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中只顧使用，缺乏維護(hù)，尤其在工作業(yè)務(wù)量大的時(shí)間，設(shè)備幾乎處于超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，即時(shí)出現(xiàn)零配件缺失也很少有人主動(dòng)去調(diào)配，嚴(yán)重影響了設(shè)備的使用性能。在設(shè)備閑置時(shí)無人過問，常年風(fēng)吹雨淋，使設(shè)備損壞嚴(yán)重，壽命降低。
二、設(shè)備管理存在的主要因素
1.上層領(lǐng)導(dǎo)不重視。在有些企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)層只顧抓單位的黨建、工會(huì)、思想政治教育等工作，根本沒有時(shí)間和精力處理設(shè)備管理的事情，這樣決策層輕視，管理層忽視，執(zhí)行層放棄，使機(jī)務(wù)管理工作出現(xiàn)了真空現(xiàn)象，處于無政府主義狀態(tài)。
2.消弱了組織機(jī)構(gòu)。近幾年，鐵路企業(yè)和其他行業(yè)一樣也在不斷改革，但是有些體質(zhì)還是改革不到位，有的機(jī)務(wù)管理人員屈指可數(shù)，單位將其劃歸到其他科室。有的企業(yè)干脆取消機(jī)務(wù)管理部門，這樣便出現(xiàn)了一個(gè)擁有上千萬元的機(jī)械資產(chǎn)，卻沒有職能管理部門的現(xiàn)象。
3.內(nèi)部管理松散。有的企業(yè)，根本沒有將鐵路施工機(jī)械納入到平常議事日程上來，開會(huì)時(shí)重重地提起，并強(qiáng)調(diào)設(shè)備的重要性，會(huì)后便輕輕地放下。另外，設(shè)備管理責(zé)任不明確，機(jī)器出現(xiàn)故障或需要維修時(shí)，便會(huì)相互推諉。
三、解決施工機(jī)械管理的對策及建議
1.創(chuàng)新管理機(jī)制，建章立制并完善機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一，專人負(fù)責(zé)，綜合管理。在實(shí)際施工當(dāng)中，要將專業(yè)管理和群眾管理緊密結(jié)合，明確各自的責(zé)任和權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)職能人員的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行“三定”制度（定機(jī)、定人、定崗位），讓每一臺(tái)設(shè)備都有專門人員保管、檢修、維護(hù)、操作，“三定”制度的落實(shí)情況很大程度上關(guān)系到企業(yè)的勞動(dòng)效率、施工安全。良好狀態(tài)的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)勢必促進(jìn)工程進(jìn)展。同時(shí)，在“三定”制度的執(zhí)行過程中，沒有特殊情況輕易不要變動(dòng)管理人員的工作崗位，即時(shí)調(diào)整人員必須提前做好設(shè)備管理維護(hù)的接管工作，防止出現(xiàn)管理缺失、工作崗位無續(xù)的狀態(tài)。
2.堅(jiān)持“保養(yǎng)為主，預(yù)防為主”的原則。機(jī)械設(shè)備使用過程可以分為三個(gè)階段：初期磨損階段（磨合期）、正常工作階段及逐漸加劇磨損階段。初期磨損階段磨損較快，在這個(gè)期間，表面不平部分被除去，形成光滑、耐磨、可靠的工作表面，易出現(xiàn)粘著、擦傷、咬合或劇烈磨損，因而故障率高。設(shè)備在使用過程中，磨合期的使用保養(yǎng)應(yīng)特別注意：一是減負(fù)，按額定負(fù)荷的20%-30%；二是限速，參照各擋位的最高速度降低25%-30%；三是嚴(yán)格執(zhí)行操作制度，認(rèn)真做好設(shè)備的日常保養(yǎng)，根據(jù)總成在運(yùn)行中的聲響和溫度及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保持發(fā)動(dòng)機(jī)正常的工作溫度和機(jī)油壓力。在正常工作階段，零件經(jīng)磨合后加工或修理中的缺陷被消除，磨損量隨工作時(shí)間（行車?yán)锍蹋┑脑黾佣徛鲩L，這個(gè)階段的故障率趨于穩(wěn)定，合理運(yùn)用、正確規(guī)范的保養(yǎng)能延長這個(gè)階段的工作時(shí)間（里程）。通常，施工企業(yè)在全國范圍內(nèi)都有工程項(xiàng)目，設(shè)備受自然條件、季節(jié)變化的影響很大，除了常規(guī)保養(yǎng)外，還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件對設(shè)備進(jìn)行必要的技術(shù)改造和特殊的保養(yǎng)。
3.提高維修操作人員綜合素質(zhì)。員工素質(zhì)的提高是解決好機(jī)械技術(shù)狀況、使用成本壽命的根本措施。職工是企業(yè)生存發(fā)展的根本，作為企業(yè)效益的創(chuàng)造者，職工的素質(zhì)對盈虧有決定作用。應(yīng)對職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)模較大、技術(shù)力量較強(qiáng)的單位可以在單位內(nèi)部集中進(jìn)行培訓(xùn)，不具備這種條件的可以將職工送到社會(huì)上專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)理論及實(shí)際操作，并且這種學(xué)習(xí)應(yīng)該是定期的、制度化的。通過培訓(xùn)，員工能正確操作機(jī)械、合理作業(yè)、節(jié)省油料，具備一定的預(yù)防事故及排除隱患能力，發(fā)生事故也知道如何采取補(bǔ)救措施，可以提高故障判斷的準(zhǔn)確性及維修質(zhì)量。這在工程進(jìn)度壓力大、生產(chǎn)任務(wù)重的情況下意義尤為重大。
4.加強(qiáng)職業(yè)道德教育。在一個(gè)企業(yè)，職業(yè)道德作為一種無形的資本，不僅僅是個(gè)人的修養(yǎng)問題，與企業(yè)的發(fā)展也息息相關(guān)。目前，有些企業(yè)在設(shè)備的使用和管理上，缺乏專業(yè)人才和專業(yè)知識(shí)做指導(dǎo)。出現(xiàn)了操作野蠻、保養(yǎng)不及時(shí)，浪費(fèi)嚴(yán)重、維修走過程，產(chǎn)品以次充優(yōu)。所以為了讓機(jī)器設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)設(shè)備管理人員的職業(yè)道德是當(dāng)務(wù)之急，必須扎實(shí)有效推進(jìn)。總而言之，在鐵路企業(yè)發(fā)展中，我們要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)械設(shè)備管理工作的重要性。機(jī)械設(shè)備管理水平的好壞將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的有效管理，相互協(xié)調(diào)，以科學(xué)為指導(dǎo)，積極去研究、探索和采用先進(jìn)的管理維護(hù)方法，逐步使機(jī)械設(shè)備的管理和維護(hù)工作走上專業(yè)化、規(guī)范化和市場化的軌道。
作者：張博單位：中國中鐵股份有限公司江門市江順大橋BT工程道路項(xiàng)目經(jīng)理部
1鐵路隧道施工頻繁安全事故分析
(1)作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低。鐵路隧道施工因是洞內(nèi)作業(yè)，工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，空間狹窄，但工資卻很難和工作強(qiáng)度相適應(yīng)，這使得具有專業(yè)性的隧道建設(shè)者不會(huì)在企業(yè)里長期發(fā)展，離職情況多發(fā)。所以，臨時(shí)工、農(nóng)民工成為鐵路隧道作業(yè)人員的主體，他們并無專業(yè)性知識(shí)，操作多憑借經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)文化素質(zhì)整體低下，不了解施工技巧與要求，安全意識(shí)較差，防范措施不當(dāng)。一旦發(fā)生安全事故，則很難逃生。
(2)安全管理體系不能很好運(yùn)作。建設(shè)單位在監(jiān)督檢查方面存在懈怠，不能很好落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，所以，不可能充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理體系功能。監(jiān)理方在安全自控與監(jiān)控上并無完善體系，風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制并不健全，對風(fēng)險(xiǎn)源頭不能嚴(yán)格管理。施工方忽視了安全部位的重點(diǎn)檢查，未及時(shí)排除安全隱患。設(shè)計(jì)單位與施工單位未全面溝通，技術(shù)交底不徹底。
2鐵路隧道施工的安全管理與控制策略
2．1坍塌事故預(yù)防
鐵路隧道施工中坍塌事故出現(xiàn)比例最高，引起后果非常嚴(yán)重，必須重點(diǎn)管理與控制。
(1)地質(zhì)超前預(yù)報(bào)。工作人員要按規(guī)定做好地質(zhì)超前預(yù)報(bào)工作，對不良地質(zhì)段，如斷層等，應(yīng)提前預(yù)報(bào)、加強(qiáng)監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)據(jù)為支護(hù)參數(shù)、斷面大小、施工方法、襯砌類型等選取提供參考。
(2)洞內(nèi)勘察與監(jiān)控測量。做好支護(hù)與圍巖系統(tǒng)的穩(wěn)定狀況監(jiān)測，為二次砼襯砌與噴錨支護(hù)提供調(diào)整參數(shù)，確保地鐵隧道施工的安全、優(yōu)質(zhì)與高效。施工期間，技術(shù)人員要定期檢查各支護(hù)，對不良地質(zhì)段，更應(yīng)專人專職檢查。做好監(jiān)控測量，若數(shù)據(jù)異變或突變，要告知負(fù)責(zé)人，做好應(yīng)急處理，組織施工人員暫時(shí)撤離。嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)方案，做好噴混凝土厚度、質(zhì)量，錨桿長度、質(zhì)量，鋼拱架間距與安裝位置等施工。如果錨桿失效或已錨地段出現(xiàn)變形，則應(yīng)增設(shè)錨桿，且最小長度大于原錨桿的1．5倍。若為臨時(shí)支護(hù)，則在其底面加設(shè)墊梁與墊板，用木楔緊塞。另外還要檢測異常噴層裂縫，保證噴層面平滑，防止應(yīng)力集中導(dǎo)致開裂。
(3)開挖方法要合理。開挖方法要依據(jù)地質(zhì)條件差異而定。如，土砂粘聚力很小，則可采取超前支護(hù)、噴射混凝土、安設(shè)錨桿等輔助法。若開挖明洞，要在洞口做好防排水與防護(hù)措施，遇降雨要停工，預(yù)防洞口墜石與滑坡。另外，把控開挖分布，逐漸進(jìn)尺，支護(hù)與開挖要緊密銜接，避免圍巖過大變形。
2．2安全管理爆破器材、機(jī)械設(shè)備與用電
(1)安全管理爆破器材。購買、入庫、使用、保管與銷毀爆破器材時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)制度。對于爆破器材管理主體，可成立由黨政、爆破、物資、作業(yè)等組成的領(lǐng)導(dǎo)管理小組，組長為項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)安全總責(zé)，各成員需責(zé)任心強(qiáng)、政治素質(zhì)高，經(jīng)安全培訓(xùn)后方可擔(dān)任。與公安機(jī)關(guān)合作，協(xié)助單位監(jiān)督檢查爆炸物品，并督促整改。購買爆炸物品需具備“購買證”，由公安機(jī)關(guān)指定公司購買，與公安機(jī)關(guān)一同運(yùn)輸爆炸器材，確保安全押運(yùn)。做好交接、清點(diǎn)工作，確保物品安全入庫。重視爆炸物品安全管理，制定嚴(yán)格安全防范與庫房管理制度。確保全天候人員值班，防止脫崗失控，未用盡爆炸物品必須清退入庫，爆炸物品過期、變質(zhì)要認(rèn)真清點(diǎn)，及時(shí)出庫，安全銷毀，做好現(xiàn)場清理，保護(hù)環(huán)境。嚴(yán)禁單位或個(gè)人倒賣、私存、轉(zhuǎn)讓爆炸物品。合理設(shè)置爆破參數(shù)，減少已完工建筑物受震動(dòng)與飛石沖擊的影響。
(2)安全管理機(jī)械設(shè)施。第一，確保車輛可有效制動(dòng)，柴油機(jī)應(yīng)安裝凈化裝置;第二，車輛嚴(yán)禁超寬、超載、超高，當(dāng)料具長度、體積過大，要以專人專車并配置紅燈警示;第三，施工人員進(jìn)出隧道要走行人道，嚴(yán)禁追車、搭車與扒車，為機(jī)械、車輛讓道。
(3)安全用電措施。在作業(yè)處安設(shè)攜帶式變壓器，以36V替代220V工作照明電壓;在成洞地段，照明燈具可使用高壓鈉燈，在工作面、開挖面則適用低壓鹵鎢燈，洞口場外照明則適用鎬燈。為低壓電氣設(shè)施設(shè)置觸電保安器，安設(shè)防護(hù)罩于傳動(dòng)與轉(zhuǎn)動(dòng)處。由專業(yè)維修員檢查、調(diào)整電氣設(shè)備，檢查防爆電氣設(shè)備合格后方可安裝，并定期檢查與測試。配電箱應(yīng)在規(guī)定高度安裝牢固，配置鎖損與蓋，配線要干凈、整齊、無灰塵。
2．3安全鉆爆施工
爆破人員要在專業(yè)培訓(xùn)后才可上崗，爆破以專項(xiàng)施工方案為指導(dǎo)，避免塌方、超欠挖事故。爆破面應(yīng)平順，防止應(yīng)力集中出現(xiàn)初期支護(hù)開裂、開挖面掉塊等。以濕式鑿巖機(jī)鉆眼，避免殘眼鉆眼。仔細(xì)檢查進(jìn)洞鉆孔臺(tái)車途徑的臨時(shí)臺(tái)架與道路的安全界限，專人負(fù)責(zé)指揮。統(tǒng)一指揮洞內(nèi)爆破，將人員撤往無飛石、無振動(dòng)、無有害氣體的安全地點(diǎn)。在涌水涌泥、工作面巖石破碎、照明不足等情況下，嚴(yán)禁爆破。爆破后完全通風(fēng)排煙，經(jīng)檢查人員確定安全后，工人可繼續(xù)作業(yè)。在將要貫通的工作面，要統(tǒng)一指揮兩端，做好測量。在兩工作面相距20m，一端工作應(yīng)停止，撤走機(jī)具與人員，設(shè)置警告標(biāo)志。
3結(jié)語
隧道工程最具潛在危險(xiǎn)性，施工地質(zhì)復(fù)雜、規(guī)模較為龐大，安全隱患突出，所以，鐵路安全施工不可忽視。在做好上述安全管理措施的同時(shí)，還應(yīng)做好安全責(zé)任的落實(shí)以及安全管理機(jī)構(gòu)與制度的完善等工作，從而確保鐵路隧道安全施工。
作者：宋青麗單位：中鐵六局集團(tuán)石家莊鐵路建設(shè)有限公司
列車脫軌是危害鐵路運(yùn)輸安全的嚴(yán)重事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年10年間，我國全路重大、大事故中，列車脫軌約占總事故的70％，其比例之高，在國際上罕見，國內(nèi)前所末有。為此，中國鐵道學(xué)會(huì)安全委員會(huì)與鐵道部安全監(jiān)察司共同邀請路內(nèi)從事安全方面研究的專家、學(xué)者和鐵路第一線的安全管理工作者召開了“防止脫軌事故及確?？蛙嚢踩珜W(xué)術(shù)研討會(huì)”。會(huì)上，與會(huì)專家、學(xué)者分析了造成列車脫軌的原因，認(rèn)為大多與列車／軌道系統(tǒng)的相互作用有關(guān)。國外早在60年代就在這方面開始進(jìn)行了大量的研究工作。北美鐵道協(xié)會(huì)(AAR)、國際鐵路聯(lián)盟(UIC)和原日本國鐵都取得了重要成果，在保障行車安全的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。而我們在這方面還處于起步階段。我國鐵路安全研究方面的基礎(chǔ)較薄弱，缺乏必要的試驗(yàn)條件，列車軌道系統(tǒng)安全性評定和管理方面的規(guī)程、規(guī)范不夠完善和健全，存在不少漏洞和缺陷。對貨車與脫軌有關(guān)的部分參數(shù)影響安全性能的關(guān)系研究不夠，甚至有些失控。與會(huì)專家認(rèn)為，為了減少脫軌事故，確保鐵路行車安全，建議加強(qiáng)對列車／軌道相互作用系統(tǒng)安全性能、安全監(jiān)測和保障技術(shù)設(shè)備的研究，并加大建設(shè)的投入。為此，應(yīng)積極開展下列研究工作：
1．建設(shè)機(jī)車車輛／軌道系統(tǒng)安全性能試驗(yàn)線
為了科學(xué)、準(zhǔn)確、公正地評價(jià)各種機(jī)車車輛的安全性能，建議在鐵道部科學(xué)研究院東郊環(huán)行試驗(yàn)基地建設(shè)機(jī)車車輛／軌道系統(tǒng)安全性能試驗(yàn)線。所有新研制的機(jī)車車輛動(dòng)力學(xué)性能鑒定試驗(yàn)都要在這條試驗(yàn)線上進(jìn)行。
在軌道平順性良好，曲線類型較少，半徑較大,線路條件不固定的情況下，不可能正確、全面、客觀地評定機(jī)車車輛的安全性能。因此，有必要參考北美鐵道協(xié)會(huì)“AARMl00l貨車性能試驗(yàn)分析評定標(biāo)準(zhǔn)”、美國“FRA軌道安全標(biāo)準(zhǔn)”、國際鐵道聯(lián)盟“UICOREB55車輛扭曲剛度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”以及“德國機(jī)車車輛批準(zhǔn)上道驗(yàn)收試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，建設(shè)我國用于試驗(yàn)評定機(jī)車車輛通過不平順軌道和各種典型曲線的安全性能，以及檢驗(yàn)車輛扭曲剛度等的永久性專用安全性評定試驗(yàn)線，使我國機(jī)車車輛安全性能評定試驗(yàn)工作得以規(guī)范進(jìn)行。
2．盡快建立、健全和修改完善我國機(jī)車車輛軌道安全管理和試驗(yàn)評定方面的規(guī)程、規(guī)范
我國至今無自己的軌道、車輛狀態(tài)的安全監(jiān)控管理標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的機(jī)車車輛動(dòng)力學(xué)性能試驗(yàn)評定等標(biāo)準(zhǔn)中沒有評定與脫軌關(guān)系密切的車輛扭曲剛度和通過各種軌道不平順時(shí)的安全指標(biāo)、側(cè)向力允許標(biāo)準(zhǔn)等安全性能規(guī)定，對曲線通過安全性評定的標(biāo)準(zhǔn)也只是參照國外的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合我國軌道實(shí)際的橫向承載能力，沒有通過試驗(yàn)驗(yàn)證；脫軌系數(shù)、輪重減載率、轉(zhuǎn)向架、車體振動(dòng)加速度等的取值和評定方法，也未進(jìn)行過系統(tǒng)深入的試驗(yàn)研究，與AAR的5ft距離窗移動(dòng)平均和歐洲鐵路2m距離窗移動(dòng)平均(也有用時(shí)間窗的)等方法存在很大差異，這對于正確評定機(jī)車車輛的性能關(guān)系極大。這些問題都必須認(rèn)真研究。3．重視對已有貨車運(yùn)行狀態(tài)的安全監(jiān)測管理工作
我國貨車在曲線圓緩點(diǎn)區(qū)、反向曲線夾直線段的脫軌事故一直不斷發(fā)生；近年來，又接連多次發(fā)生空貨車在狀態(tài)良好的直線段脫軌的事故。因此，除應(yīng)研制新型貨車轉(zhuǎn)向架外，還應(yīng)積極研究推廣識(shí)別車輛性能不良、有潛在脫軌傾向的辦法和儀器，積極推廣監(jiān)測貨車超偏載、扁疤、嚴(yán)重周期性減載等地面的安全監(jiān)測系統(tǒng)。
4．大力加強(qiáng)列車／軌道相互作用系統(tǒng)安全性方面的系列研究
世界各國在車輪脫軌原因、防治措施以及安全監(jiān)測管理技術(shù)、安全規(guī)程、規(guī)范等方面的研究和實(shí)踐都是建立在列車／軌道動(dòng)力學(xué)和輪軌相互作用系列研究成果基礎(chǔ)上的。要從根本上提高我國鐵路科學(xué)研究、管理層對脫軌機(jī)理的認(rèn)識(shí)，提高我國列車／軌道系統(tǒng)的安全性，必須重視加強(qiáng)列車／軌道相互作用等專業(yè)基礎(chǔ)方面的研究。其重點(diǎn)有：
車輛、軌道狀態(tài)和構(gòu)造參數(shù)，列車裝載、編組、操縱等對脫軌安全性的影響，以及相應(yīng)的監(jiān)測管理技術(shù)和設(shè)備。
減少脫軌事故和減少事故損失的途徑和技術(shù)措施。
建立、修改、完善列車脫軌系統(tǒng)安全監(jiān)控管理方面的規(guī)程規(guī)范。
對脫軌機(jī)理、安全性評定指標(biāo)和評定方法的試驗(yàn)研究。
5．組建鐵路安全技術(shù)研究和監(jiān)測中心
為確保和強(qiáng)化安全，鐵路必須有自己的研究和監(jiān)測中心，特別是在企事業(yè)單位(包括科研單位)推向市場，實(shí)行企業(yè)化管理后，鐵路就沒有專門的單位來從事安全研究，以及對新舊設(shè)備在運(yùn)用前和運(yùn)用中的監(jiān)視和測試工作。要臨時(shí)組織人員進(jìn)行研究，只能解決一時(shí)性的問題，不可能系統(tǒng)地解決問題。
回顧發(fā)生的各種重大事故，不少都是預(yù)防不力，缺乏系統(tǒng)與必要的監(jiān)測和監(jiān)控，因此，成立全路性的專門從事鐵路安全研究和監(jiān)測中心是鐵路長治久安的需要。
1我國鐵路工程施工機(jī)械設(shè)備安全管理現(xiàn)狀
1.1缺乏專業(yè)的管理人員隨著新的設(shè)備和機(jī)械被引進(jìn)，鐵路機(jī)械設(shè)備的老式管理方法已經(jīng)被淘汰掉了，新型機(jī)械設(shè)備的引入就使得我們不得不加強(qiáng)對專業(yè)的管理人才的培訓(xùn)，鐵路發(fā)展的腳步已經(jīng)越來越快，對管理人員的專業(yè)水平要求也是越來越高，很多的大型設(shè)備我們都是從國外引進(jìn)來的，對于這些機(jī)械設(shè)備的操作和使用就需要專業(yè)的管理人員，因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備的更新是很快速，所以我們對管理人員的專業(yè)要求也要相應(yīng)的提高，基本水平已經(jīng)不足以滿足我們了，管理需要更加專業(yè)的人才，設(shè)備管理也要涉及很多的領(lǐng)域，因此我們要組織員工對鐵路機(jī)械設(shè)備操作管理進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。只有全面的提高管理人員的專業(yè)性，才能使得鐵路機(jī)械設(shè)備管理更有保障、更規(guī)范。
1.2鐵路機(jī)械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟(jì)壽命間的矛盾問題我國鐵路機(jī)械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟(jì)壽命間存在著矛盾，鐵路建設(shè)中使用的設(shè)備都是比較大型的，在生產(chǎn)和制造的過程中都是很繁瑣復(fù)雜的，國家也要投入很大的科研經(jīng)費(fèi)，我們在大型設(shè)備購買的過程當(dāng)中也會(huì)大批量的投入資金，這樣一來，我們對機(jī)械的使用壽命就會(huì)有很大的提升，大部分的大型設(shè)備可以運(yùn)轉(zhuǎn)使用幾十年，在表面上看我們的設(shè)備性價(jià)比是非常高的，但事實(shí)上卻不是這樣的，我們的設(shè)備在使用的初期跟生產(chǎn)力能夠很好的保持一個(gè)平衡，但是隨著科技不斷的更新進(jìn)步，漸漸的原有機(jī)械設(shè)備的能力已經(jīng)跟不上施工的要求了，這樣就使得鐵路工程的整體質(zhì)量跟不上，不利于我國鐵路的長期發(fā)展，所以我們一定要把機(jī)械壽命和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益緊密的結(jié)合，才能使我國鐵路得到更進(jìn)一步的發(fā)展。
1.3鐵路項(xiàng)目目標(biāo)管理和機(jī)械設(shè)備安全管理間的矛盾問題鐵路的項(xiàng)目管理是一個(gè)大目標(biāo)，它的管理方向更具全面性，它能最大限度的提升施工的效率，它所要強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目施工的進(jìn)度，所以在設(shè)備的使用中要最大限度的利用機(jī)械設(shè)備。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是質(zhì)量、是進(jìn)度、是效益，所以在施工的過程中機(jī)械設(shè)備帶來的工作負(fù)擔(dān)從機(jī)械設(shè)備的安全管理角度來看是行不通的，當(dāng)前現(xiàn)狀普遍的存在機(jī)械設(shè)備超額負(fù)載，使用的次數(shù)太多了，這樣的現(xiàn)象使機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生了一定的安全隱患。另外，我們從機(jī)械設(shè)備安全管理所處的地位來分析，它處在項(xiàng)目管理的最邊沿，不受施工單位的重視，不抓全面的鐵路施工一定會(huì)導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障，從而影響鐵路施工的進(jìn)度，所以要把鐵路項(xiàng)目目標(biāo)管理和機(jī)械設(shè)備安全管理緊密的結(jié)合，兩者都是很重要的，不要小看機(jī)械設(shè)備安全管理。
1.4我國現(xiàn)有的鐵路施工當(dāng)中所存在的機(jī)械設(shè)備安全問題我國現(xiàn)如今的鐵路施工當(dāng)中所存在一些機(jī)械設(shè)備安全的問題，一方面，操作人員工作意識(shí)不強(qiáng)烈，大型機(jī)械設(shè)備的管理達(dá)不到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，在管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)沒引起一定的重視,因?yàn)椴皇苤匾暎詫Υ笮蜋C(jī)械設(shè)備的管理就很容易出現(xiàn)紕漏，這樣的紕漏就變相成為了施工中的安全隱患;另一方面，尤其鐵路施工的環(huán)境是相對有特殊性的，這就為機(jī)械設(shè)備的管理加大了難度，鐵路建設(shè)的地點(diǎn)選擇都不是很好，大多數(shù)都是選擇在山間，很少有在平坦馬路上建設(shè)的，建設(shè)的自然環(huán)境條件不好，就對設(shè)備的保養(yǎng)和管理產(chǎn)生了很多的不利因素。
2我國鐵路工程施工機(jī)械設(shè)備安全的管理對策
想要增強(qiáng)鐵路工程的設(shè)備管理需要從多方面來入手，從多方面考慮我國當(dāng)下的鐵路施工建設(shè)的具體情況，分析當(dāng)中所存在的問題和，提高對我國鐵路工程機(jī)械設(shè)備的管理意識(shí)。具體來說，可以利用下面的幾個(gè)方面來進(jìn)行改善我國當(dāng)下鐵路工程施工機(jī)械設(shè)備中所存在的問題。
2.1協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項(xiàng)目管理與機(jī)械設(shè)備的安全管理機(jī)械設(shè)備的管理在鐵路施工中，根本得不到管理人員的重視，兩者之間得不到一個(gè)完美的共存，所以這就要求管理人員去完善機(jī)械設(shè)備的管理體制，與此同時(shí)還要做好相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，使機(jī)械設(shè)備的安全管理更加的規(guī)范和科學(xué)化。要在鐵路施工機(jī)械設(shè)備管理部門設(shè)立專門的負(fù)責(zé)管理人員，管理人員盡力去協(xié)調(diào)機(jī)械設(shè)備管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理目標(biāo)的一致性，使它們之間不再有矛盾生成。而且要對安全施工過程當(dāng)中的機(jī)械設(shè)備做好管理計(jì)劃工作，加強(qiáng)對管理人員和操作人員的培訓(xùn)力度，這樣才能確保機(jī)械設(shè)備能夠正確安全并且穩(wěn)定的使用，延長了設(shè)備的使用壽命，同時(shí)還要加大監(jiān)督檢查力度，只有這樣才能全面提高接卸設(shè)備管理在鐵路工程項(xiàng)目管理中的地位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項(xiàng)目管理和機(jī)械設(shè)備的安全管理。
2.2排除存在的安全隱患，最大的發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的性能對大型的機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備的陳舊和老化都會(huì)在施工當(dāng)中形成嚴(yán)重的安全隱患，這樣的問題對工作人員的人身安全和鐵路工程的進(jìn)度都有很大的影響，管理人員絕對不能夠疏忽大意，要有專門的部門和人員對這些機(jī)械設(shè)備負(fù)責(zé)，責(zé)任下發(fā)到個(gè)人，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)錯(cuò)誤，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，就要停止使用，盡快的排除安全隱患。鐵路機(jī)械設(shè)備在使用之前一定要先熟悉它的安裝和使用說明以及相關(guān)注意事項(xiàng)，要對設(shè)備的質(zhì)量安全做細(xì)致的檢查，在檢驗(yàn)合格之后才能投入到施工當(dāng)中進(jìn)行使用。對鐵路機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行定期的保養(yǎng)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要馬上維修，一定要排除機(jī)械設(shè)備的安全隱患，從而提高機(jī)械設(shè)備的安全性能。
3結(jié)語
鐵路建設(shè)在我國的經(jīng)濟(jì)改革開放中是很突出的建設(shè)事業(yè)，鐵路在我們的生活當(dāng)中起著非常重要的作用，是國家發(fā)展和人們出行必不可少的。隨著國家不斷的發(fā)展，對鐵路建設(shè)的要求也在逐漸增高，這就需要我們不斷的從技術(shù)領(lǐng)域來提升質(zhì)量，只有這樣才能滿足人們的需求，作為鐵路項(xiàng)目施工的生產(chǎn)主力的機(jī)械設(shè)備，是施工過程中的主體，所以一定要做好對鐵路施工中機(jī)械設(shè)備的安全管理工作，把它作為一個(gè)施工重點(diǎn)來看，從真正意義上提高施工質(zhì)量，滿足社會(huì)的發(fā)展需求。
作者：陳鈺斌單位：中鐵二十局集團(tuán)第一工程有限公司
一、在建鐵路工程質(zhì)量安全管理控制的關(guān)鍵
1要做好建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作
完善項(xiàng)目建設(shè)的管理體系在建鐵路工程是一個(gè)體系非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所以，在開展工程建造之前一定要做好各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備性工作，確保在建鐵路施工中規(guī)避意外情況的發(fā)生，做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，全面的考慮到工程建造過程中可能會(huì)發(fā)生的技術(shù)性難題，做到未雨綢繆。避免當(dāng)實(shí)際操作與原有的實(shí)際方案有沖突的時(shí)候，因?yàn)闇?zhǔn)備工作的不夠完整，而感到應(yīng)接不暇，遇到困難時(shí)措手不及。要想使得工程建造能夠更加順利的按照原有計(jì)劃的工程和質(zhì)量按期交接，就一定要將準(zhǔn)備工作做到位，所謂磨刀不誤砍柴工，就是這個(gè)道理。設(shè)計(jì)人員要詳細(xì)的考察施工建造工地的地形，并結(jié)合建設(shè)工程所處的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢、交通運(yùn)輸?shù)谋憷潭群吞鞖庖蛩氐鹊?，多個(gè)因素進(jìn)行縝密的勘探與調(diào)查，力求做出最為完備的設(shè)計(jì)方案，要將這些前期的準(zhǔn)備工作，按需求分配并落實(shí)到各個(gè)部門的工作日程之中，進(jìn)行分工合作，再將搜集到的具體信息，一并上傳給負(fù)責(zé)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和系統(tǒng)的分析。然后再按實(shí)際的工程建設(shè)要求，對整個(gè)鐵路工程進(jìn)行施工項(xiàng)目的運(yùn)作。在建設(shè)施工之前，要將所有的技術(shù)工人進(jìn)行專業(yè)的工程培訓(xùn)，把在施工過程中可能會(huì)存在的一些問題和需要注意的問題，進(jìn)行詳細(xì)的講解和分析，并總結(jié)出遇到突發(fā)狀況時(shí)需要及時(shí)采取的應(yīng)對措施，保證在建鐵路工程的質(zhì)量安全和人員安全。建立健全鐵路工程建設(shè)的管理體系，明確責(zé)任分工的制度，將各個(gè)項(xiàng)目工作的管理和監(jiān)督落實(shí)到個(gè)人，做到權(quán)責(zé)分明，提高在建鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目管理效率。這樣在施工建造中如果發(fā)生與實(shí)際要求不符合的狀況時(shí)，就可以快速的找到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，及時(shí)的找出問題產(chǎn)生的原因，評估可能造成的損失，并做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，以便保證在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)的有序合理開展。
2做好企業(yè)的監(jiān)控
密切各個(gè)部門的合作鐵路建設(shè)的良好而平穩(wěn)運(yùn)行，需要各個(gè)部門的共同協(xié)作，默契的配合。這不僅僅只是建造工人需要注意的問題，更是領(lǐng)導(dǎo)層和管理者要強(qiáng)化的意識(shí)問題。作為一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其一言一行，每個(gè)決策的提出，都會(huì)對這整個(gè)工程建造的主要方向產(chǎn)生很大的影響。為使工程能夠安全有效地運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)層要詳細(xì)的了解和掌握每一個(gè)員工的個(gè)人信息，并使所有的參建人員完成個(gè)人信息的等級(jí)記錄檔案，在建造施工之前要到工地現(xiàn)場做好開工建設(shè)的安全普及和工程建造中需要堅(jiān)守的原則的說明。要求每一位員工都要嚴(yán)格的按照原則行事。及時(shí)的掌握在建鐵路工程建造的實(shí)施動(dòng)態(tài)和最新進(jìn)展?fàn)顩r。對工程建造的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要密切的給予關(guān)注，可以利用現(xiàn)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)，對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施有效的操控與監(jiān)督，在出現(xiàn)意外情況時(shí)，要迅速的將解決的方案傳達(dá)給相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門，使損失達(dá)到最小化，為項(xiàng)目工程建造者提供一個(gè)安全的工作氛圍。各個(gè)工程建設(shè)部門要強(qiáng)化合作的意識(shí)，不僅每個(gè)部門之間要做到分工合作的明確性，各下屬部門與管理者也要加強(qiáng)合作。當(dāng)遇到問題時(shí)，要及時(shí)的找到相應(yīng)的管理部門進(jìn)行討論和協(xié)商，切不可擅自做出主張，這種做法是對他生命安全和工程質(zhì)量安全的極大不負(fù)責(zé)。當(dāng)處理問題的意見發(fā)生分歧時(shí)，要做到求同存異，進(jìn)行科學(xué)的分析與論斷，在最短的時(shí)間內(nèi)，制定出最有效的解決方案，減少對整個(gè)鐵路工程建設(shè)的延期時(shí)間，找到適合彼此發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程建設(shè)者要嚴(yán)格的按照合同的要求，進(jìn)行工程的建造與具體項(xiàng)目內(nèi)容的實(shí)施，按時(shí)按期的完成每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)定的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力為工程的建設(shè)營造最好的工作環(huán)境，將所有的優(yōu)勢條件都得到有效的利用，保證在建鐵路工程的建設(shè)在最初的周密計(jì)劃范圍內(nèi)安全的運(yùn)行。
二、加強(qiáng)我國鐵路工程質(zhì)量安全管理的措施
1建立完善的責(zé)任制度鐵路建設(shè)的順利開展
需要依靠每個(gè)部門的密切配合，從選材到運(yùn)輸再到質(zhì)量的把關(guān)，都需要相關(guān)人員的嚴(yán)格把控，所以對工作人員實(shí)施必要的管理與監(jiān)督制度就顯得非常重要了，在施工的過程中如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題，一定要將責(zé)任逐級(jí)的落實(shí)到個(gè)人，并及時(shí)提出修改的措施和改正的意見，并且要對主要負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行必要的責(zé)罰，以免重蹈覆轍，為質(zhì)量安全的管理留下不必要的隱患。鐵路工作的領(lǐng)導(dǎo)也要不斷地結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，完善自己的管理體制，做好各個(gè)項(xiàng)目部門的嚴(yán)格把關(guān)，要將每個(gè)參建的人員進(jìn)行實(shí)際有效的身份記錄，保證施工人員個(gè)體的安全可靠，定期的組織各部門開展關(guān)于質(zhì)量安全管理思想性工作，加強(qiáng)部門之間的積極配合，實(shí)施高效的賞罰管理制度，以降低安全問題的發(fā)生頻率，加強(qiáng)員工的工作熱情和積極性，以使鐵路建設(shè)事業(yè)順利開展和安全的進(jìn)行。
2實(shí)施有效的保障支撐工作
鐵路工作人員要依靠技術(shù)的支持和科學(xué)的力量，投入鐵路工程的建設(shè)工作，向著時(shí)代的發(fā)展方向邁進(jìn)，逐漸形成現(xiàn)代化的、專業(yè)性能強(qiáng)大的管理體系。做好質(zhì)量安全的管理機(jī)制，合理的促進(jìn)施工部門對質(zhì)量安全的檢測工作，不斷的對工程的質(zhì)量和安全管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)化的更新，使鐵路建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督達(dá)到更高層次的水平，能夠更加及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題、排查問題和解決問題，做好工程控制的保障性準(zhǔn)備，減少事故的發(fā)生，為鐵路運(yùn)輸業(yè)傳遞出正能量。
三、結(jié)束語
在建鐵路的質(zhì)量安全管理工作，需要人們從思想意識(shí)上加以重視，要樹立安全施工的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。強(qiáng)化資源的整合力度，使鐵路建設(shè)逐漸走向信息化、網(wǎng)絡(luò)化的道路，采取各個(gè)部門同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的施工形式，提高建設(shè)效率，促進(jìn)我國的鐵路建設(shè)更加的科學(xué)化和系統(tǒng)化。提高鐵路建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量，在施工項(xiàng)目過程中，加強(qiáng)質(zhì)量的管理措施，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量安全的問題，優(yōu)化鐵路建設(shè)的管理模式，為鐵路建設(shè)提供有效的科學(xué)依據(jù)。
作者：張紅旭單位：中鐵六局集團(tuán)石家莊鐵路建設(shè)有限公司