時間：2022-12-04 04:42:11
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文摘要：探索構(gòu)建新型科技服務(wù)體系是促進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措,也是基層科技工作的重要內(nèi)容。農(nóng)村科技服務(wù)微觀主體再造和服務(wù)模式創(chuàng)新改變了我國農(nóng)村科技服務(wù)體系的要素構(gòu)成及其內(nèi)在作用機理,推動了新型科技服務(wù)體系的形成和發(fā)展,賦予了體系新的生機和活力。
當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進人“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新階段。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的宏觀形勢和政策導(dǎo)向發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式、農(nóng)民收人增長方式和消費方式、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式等也出現(xiàn)了顯著變化，這就對農(nóng)村科技發(fā)展提出了新的、更高的需求。探索構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是新時期科技服務(wù)“三農(nóng)”、促進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措，也是基層科技工作的重要內(nèi)容。近些年來，全國各地結(jié)合實際，創(chuàng)造出形式多樣的農(nóng)村科技服務(wù)新模式。這些農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新模式是在實踐中探索形成的，許多已經(jīng)取得了較好的效果，展示出旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。
農(nóng)村科技合作社，首先是由湖南雙峰縣農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的，它通過把從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、營銷等的農(nóng)戶結(jié)合起來，形成經(jīng)濟利益共同體，面向廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科技培訓(xùn)、科技和市場信息、小額貸款擔保貼息、市場營銷、組織農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)。他們采取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動的運作方式，全縣建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社，320個村級分社，在850個村設(shè)立了科技推廣業(yè)務(wù)員。每建一個基地或發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，合作社就采取扶術(shù)承包方式，與農(nóng)民簽訂科技服務(wù)合同，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。合作社還開通了“6838110”科技信息咨詢電話，基本建成了覆蓋全縣的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2007年上半年，人社農(nóng)戶1.2萬戶共6.5萬人，社員人均年收人比當?shù)剞r(nóng)民普遍高出300元以上，合作社科技服務(wù)收人突破100萬元;合作社共吸納社員投資2000多萬元，已為社員小額貸款擔保貼息22萬余元，并每年拿出15萬元設(shè)立科技發(fā)展基金。目前，該模式已經(jīng)在周邊地區(qū)得到推廣，僅在湖南省婁底市已建立起11家農(nóng)村科技合作社，入社農(nóng)戶達2.1萬戶，開發(fā)基地37個。
農(nóng)業(yè)科技傳播站，是河北省自2003年開始建設(shè)的，是以農(nóng)民增收為目標，以科技為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作組織為依托，采取企業(yè)主辦、專家主持、政府引導(dǎo)的原則，依靠市場機制運行，依靠效益驅(qū)動發(fā)展的新型農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)。傳播站的主要功能是進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、開發(fā)、示范、傳播和服務(wù)。傳播站實行企業(yè)化運作，主體投人由主辦企業(yè)自籌解決。傳播站采取主辦企業(yè)與專家雙向選擇、自愿結(jié)合的方法，形成梯次化的專家團隊。專家與傳播站簽訂科技合同或以技術(shù)、資金人股，進行合作研究開發(fā)和服務(wù)。實踐表明，該模式有效地推動了新的農(nóng)業(yè)科技傳播體系形成，探索出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村科技服務(wù)的有效途徑。截至2007年上半年，河北省農(nóng)業(yè)科技傳播站在建試點單位101個，進駐專家348名，開展研究開發(fā)項目213個，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品447個，推廣先進實用技術(shù)695項，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地202個，輻射農(nóng)戶299萬戶，培訓(xùn)農(nóng)民300萬人次。
科技特派員制度，是1999年初由福建南平推出的，該制度從農(nóng)民群眾最需要的科技服務(wù)人手，通過政府積極推動，運用利益機制引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合?？萍继嘏蓡T主要來自市縣兩級涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等，任職時間一般為1一3年。派出人員與原單位崗位工作脫鉤，常年駐扎農(nóng)村，為農(nóng)民提供示范、培訓(xùn)、咨詢、合作等科技服務(wù)，并與農(nóng)村種養(yǎng)大戶結(jié)成利益共同體，帶動一大批農(nóng)村能人在“干中學(xué)”，并成長為具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民，進而示范帶動更多農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)?？萍继嘏蓡T制度還帶動了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、合作社等發(fā)展壯大，提高了農(nóng)民的組織化程度，從而打造以農(nóng)業(yè)科研院校為依托、以科技特派員和產(chǎn)業(yè)帶頭人為主體、以大量鄉(xiāng)土人才和廣大農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)的“寶塔型”的新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動了農(nóng)技推廣體制的重構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前已有4.5萬名科技特派員活躍在全國31個省(市、區(qū))的100()多個縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。通過開展科技特派員工作，僅2006年，就組織培訓(xùn)農(nóng)民890多萬人次，引進農(nóng)林動植物新品種1.67萬個，推廣先進適用新技術(shù)1.41萬項，實施科技開發(fā)項目1.1萬項，形成各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1600多家，創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種服務(wù)組織共14500多個，安置農(nóng)村剩余勞動力470多萬名，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。
農(nóng)村科技服務(wù)港，是北京市2004年啟動建設(shè)的，旨在依托北京市農(nóng)村中心、農(nóng)林科學(xué)院等機構(gòu)，打造一個綜合性、基礎(chǔ)性的、面向京郊農(nóng)村地區(qū)提供公共科技服務(wù)的平臺，探索建立科技成果供給與需求銜接的有效機制，拓展農(nóng)村科技服務(wù)的渠道，整合、協(xié)調(diào)首都豐富科技資源和優(yōu)勢生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的優(yōu)化組合，提高農(nóng)村公共科技產(chǎn)品或服務(wù)的供給效率，為各類農(nóng)技服務(wù)組織的發(fā)展和能力提升服務(wù)。服務(wù)港著力加強與國內(nèi)外高校和科研院所、郊區(qū)縣科技管理部門、各類基層農(nóng)技服務(wù)組織的對接;大力拓展依托政府農(nóng)技推廣部門、區(qū)縣科委、市區(qū)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等的多個服務(wù)通道，將科技資源和服務(wù)暢通地傳到農(nóng)村最基層。農(nóng)村科技服務(wù)港是新時期政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新科技工作管理方式的積極探索，是推進新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的一種有效模式。在農(nóng)業(yè)科技專家大院，是陜西省寶雞市2000年率先創(chuàng)辦的。專家大院多數(shù)建在田間地頭，配有培訓(xùn)教室、圖書資料室、科技咨詢室、專家起居室等，專家大院旁邊有實驗田或農(nóng)業(yè)科技示范園。專家進門能進行科研和培訓(xùn)，出門可以進行現(xiàn)場指導(dǎo)和大田示范，使科技成果進村人戶、先進適用技術(shù)到田間地頭成為現(xiàn)實。專家大院采取“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的辦院原則和“五個一”(聘一位專家，建一處科技示范園，辦一所培訓(xùn)學(xué)校，帶動一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟)建設(shè)方針，探索出專家技術(shù)人股、科技服務(wù)有償化等運行機制，形成“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”專家+技術(shù)推廣機構(gòu)+農(nóng)民“專家+中介服務(wù)組織+農(nóng)民”等多種運作方式。2003年科技部啟動實施《農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)星火專項行動》，將農(nóng)業(yè)科技專家大院作為典型模式之一加以推廣。該模式已在全國20多個省份得到推廣，僅2004年，各地就引導(dǎo)發(fā)展了540個農(nóng)業(yè)專家大院模式示范基地。
農(nóng)村技術(shù)承包制，從1986年開始，山西省開始推行農(nóng)村技術(shù)承包，即有關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校及其科技人員，同農(nóng)民簽訂技術(shù)服務(wù)合同，負責解決農(nóng)民采用新技術(shù)成果中出現(xiàn)的各種問題，科技人員從農(nóng)民的最終收成中按一定比例抽取技術(shù)承包費。農(nóng)村技術(shù)承包在具體運作中可采取多種形式:按承包對象，可分為對農(nóng)戶承包和對各級政府承包;按承包人組合，可分為個人承包、集體承包和集團承包;按承包技術(shù)內(nèi)涵，可分為單項技術(shù)承包和綜合技術(shù)承包。實踐證明，農(nóng)村技術(shù)承包是推動科技進人農(nóng)村基層的有效機制。例如，20年來，山西省平均每年有1萬多名科技人員參與農(nóng)技承包，每年實施各級各類承包項目約1500項，每年引進和推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果近千項次，年新增經(jīng)濟效益近10億元。
農(nóng)技服務(wù)110，是1998年底浙江衙州市率先推出的。該市針對廣大農(nóng)民對科技信息多方面的需求狀況，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技110網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)技110借助電話、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)，上聯(lián)全國各專業(yè)網(wǎng)站、科研院所和大專院校，下聯(lián)農(nóng)村千家萬戶，采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電話服務(wù)、農(nóng)民上門咨詢和農(nóng)技人員下鄉(xiāng)服務(wù)及舉辦培訓(xùn)班等形式，便捷、實用、有效、實時地傳播科技信息，滿足廣大農(nóng)民對技術(shù)、市場信息的強烈渴求。農(nóng)技110服務(wù)模式為開展農(nóng)村科技服務(wù)提供了一條快速的通道。2005年底全國已有20個省市開通了不同形式的農(nóng)技110服務(wù)。
近年來，黑龍江省農(nóng)科院緊緊圍繞助推我省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標，以農(nóng)業(yè)科技合作共建為手段，加快農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，堅持“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”的創(chuàng)新理念，破解了農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟發(fā)展的脫節(jié)難題，探索了“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的發(fā)展路徑，取得論文與成果雙豐收，為全省糧食生產(chǎn)十連增、農(nóng)民增收十連快提供了強大的科技支撐，使全省的科技貢獻率逐年提高，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。首創(chuàng)的“農(nóng)業(yè)科技院縣共建”模式被農(nóng)業(yè)部作為十大農(nóng)技推廣新模式之一在全國推廣，并連續(xù)2年寫入中央1號文件。目前我院已經(jīng)開展了四批院縣共建工作，直接在全省39縣開展共建工作，并輻射帶動全省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
作為全省農(nóng)業(yè)科研龍頭單位的省農(nóng)科院，從2003年開始，在全國率先開展了農(nóng)業(yè)科技合作共建，構(gòu)建“五位一體”的模式，使全省農(nóng)業(yè)良種覆蓋率提高到98%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從48.5%提高到62.5%。一是建園區(qū)做展示。十年間在各縣選擇便于農(nóng)民參觀的地點在縣里建農(nóng)業(yè)科技核心園區(qū)125個、鄉(xiāng)里建科技示范園660個、村里建科技示范田4750個。展示當?shù)匦枰淖魑镄缕贩N，新肥藥及新技術(shù)等農(nóng)業(yè)新成果2810項次，輻射推廣面積8796萬畝，占全省耕地面積的41.9%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期，舉辦田間博覽會、標準化技術(shù)現(xiàn)場會，由省縣專家現(xiàn)場傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，解答咨詢，使農(nóng)民能夠就近看得見、摸得著、學(xué)得到、用得上解決問題的新技術(shù)；二是辦大院重服務(wù)。在全省建設(shè)專家大院39處，每個專大院固定30名以上的農(nóng)科院專家，與縣里農(nóng)技人員共同組成了一支常駐不走的服務(wù)“三農(nóng)”的專家隊伍。設(shè)置了專家咨詢臺；開通了農(nóng)技“110”熱線電話；配備了電腦多媒體系統(tǒng)、圖書、掛圖、農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤和標本，免費向農(nóng)民開放，十年累計入駐科研人員12萬多人次，解答農(nóng)民咨詢電話100多萬次，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)民的"零距離"接觸；三是選項目促增收。在各縣普遍開展了農(nóng)業(yè)科技致富項目。通過致富項目發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)。省農(nóng)科院把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的800多項科研成果免費向全省農(nóng)民開放。累計實施致富項目580項次，涉及66.8萬農(nóng)戶，實施面積1980萬畝，使項目區(qū)年戶均增收2715元，增加經(jīng)濟效益181.36億元；四是搞培訓(xùn)育人才。為解決廣大農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)科技成果吸納能力較差的問題，省農(nóng)科院堅持把培訓(xùn)搬到村屯，借助廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段對農(nóng)民、鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)業(yè)科技示范戶進行遠程技術(shù)培訓(xùn)，同時對基層農(nóng)技推廣人員進行最新科研成果、最新技術(shù)和最新品種培訓(xùn)。在搞好大課堂、大集市培訓(xùn)的同時，突出搞好“點菜式”培訓(xùn)，做到“農(nóng)民點菜，專家下廚”。累計舉辦各類科技培訓(xùn)班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發(fā)放資料1029.5萬份，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民698.5萬人次；五是建聯(lián)盟促發(fā)展。為促使區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有效連接，實現(xiàn)節(jié)本增效。我院組織整合了科研部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（肥料、農(nóng)藥、機械）、大型農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等農(nóng)業(yè)資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在全省范圍內(nèi)搭建創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)平臺。我們的聯(lián)盟吸納農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才入會，涵蓋了全省農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，百姓形象地稱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為自己的貼心管家。目前，已經(jīng)發(fā)展會員11萬人，開展交流、研討會302場，6萬多人受益。
為保障院縣共建工作的有效持續(xù)在全省進行，充分調(diào)動各個研究所、廣大科技人員和縣委縣政府、有關(guān)部門、尤其是廣大農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體的積極性，建立了全新的運行體制機制。一是保障有力。黑龍江省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)科技合作共建工作，把在全省開展農(nóng)業(yè)科技合作共建列入重要議事日程，成立黑龍江省農(nóng)業(yè)科技合作共建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對全省農(nóng)業(yè)科技合作共建進行工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；選派科技副縣長。二是資源整合。合作共建的農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)大專院?？蒲性O(shè)備設(shè)施、科研成果、科技園區(qū)一律互相開放，實行科技資源共享、優(yōu)勢互補，院縣科技人員統(tǒng)一編隊使用。三是激勵約束機制。建立領(lǐng)導(dǎo)負責制。主管副院長包縣、一個研究所牽頭、多個研究所、多學(xué)科專家參與的科技合作共建體制。并對合作共建實行目標管理，明確完成的目標、時限、標準和責任人，實施定期考核，獎優(yōu)罰劣；共建雙方協(xié)調(diào)機制。在合作雙方之間建立了相互銜接、相互溝通、相互支持、資源共用、利益共享的工作機制，使合作共建中遇到的問題都能基本得到及時解決；建立科研與推廣并重的人才激勵機制，將院縣工作量化考核，在晉升職稱、評選先進、分房等方面同等待遇，推動大批農(nóng)業(yè)科研人員積極投身農(nóng)業(yè)科技合作共建活動，并且不斷匡正科研方向，使科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求緊密結(jié)合。通過組建科技專家服務(wù)團，落實科技服務(wù)責任制，下派科技副縣長和財政資金撥給牽頭研究所的有力保障，暢通了科技人員進入經(jīng)濟主戰(zhàn)場的渠道，使科研和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合得更加緊密；建起了科技與農(nóng)民對接的直通車，提高了農(nóng)業(yè)科技含量；激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度；提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，留下了一支不走的技術(shù)隊伍；推動了結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進了農(nóng)民增收。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，希望在科技、潛力在科技、繁榮在科技、出路在科技。農(nóng)業(yè)科技院縣共建，是新形勢下農(nóng)業(yè)依靠科技進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成功做法，是一項既符合我省當前兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗實際，又具有長遠歷史意義的創(chuàng)新實踐，走出了一條科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之路。 （編輯/劉佳）
關(guān)鍵詞：高等農(nóng)業(yè)院校；圖書館；中原經(jīng)濟區(qū)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
中圖分類號：G251 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）19-0006-03
國家十二五規(guī)劃綱要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等為核心內(nèi)容。2012年11月，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》出臺?！吨笇?dǎo)意見》明確提出了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等，為河南未來的發(fā)展指明了前進的方向。經(jīng)濟快速發(fā)展使得城市、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，技術(shù)人才，尤其是高級技術(shù)人才短缺，教育的發(fā)展顯得尤為重要。結(jié)合2010年河南省出臺的《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2008-2020年）》和《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實施意見》，特別強調(diào)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的科技創(chuàng)新機制、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質(zhì)與環(huán)境安全的環(huán)境保護機制，而高等農(nóng)業(yè)院校在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，如何將這種潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，關(guān)鍵是將農(nóng)業(yè)科技信息及時傳遞到科研人員和基層糧食生產(chǎn)者手中，而高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的信息資源即是農(nóng)業(yè)科研工作的起點和階梯，又是農(nóng)業(yè)科研工作交流和傳遞的渠道[1]，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在此方面做了大量工作并取得顯著成績。
一、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略意義和促進國家生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義
建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，促進河南振興，推動中部崛起，是新時期全面建成小康社會的需要，也是曾經(jīng)貧窮落后的中原地區(qū)人民的共同期盼?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，寓意著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已提升為國家戰(zhàn)略，標志著河南將迎來一個跨越式發(fā)展的重大機遇，也意味著河南這一全國人口大省、農(nóng)業(yè)大省、教育大省致力打造“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想和宏偉藍圖已變?yōu)閲野l(fā)展現(xiàn)實需要和河南人民的歷史重任。這必將形成強大合力，推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，使之盡快成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，成為支撐全國發(fā)展的重要區(qū)域。同時，隨著河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的實施，強調(diào)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的科技創(chuàng)新機制、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質(zhì)與環(huán)境安全的環(huán)境保護機制。河南省委書記盧展工在調(diào)研中，就中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，多次提到：作為全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省的河南，應(yīng)該肩負起責任和使命，真正走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（三化）協(xié)調(diào)發(fā)展之路[2]。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)要實現(xiàn)到2020年在保護全省0.07億hm2基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在500萬hm2，糧食生產(chǎn)能力達到650億kg的建設(shè)目標，就必須盡可能保持現(xiàn)有的可耕地面積，提高糧食單產(chǎn)；要提高糧食單產(chǎn)，就要依靠農(nóng)業(yè)科技，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)中的作用。而這個中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，需要有力的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐，需要強大的高等農(nóng)業(yè)教育體系作保證，需要高等農(nóng)業(yè)院校緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)深入開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)研究，有效服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
可見，隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略，作為承擔培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動科技創(chuàng)新、服務(wù)社會發(fā)展、傳承創(chuàng)新文化神圣使命的高等院校，迎來了加快自身發(fā)展的機遇，特別是河南省等省份被確定為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的決定，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求，這將關(guān)系到中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展[3]。21世紀是一個迅速發(fā)展的知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)高校圖書館作為文獻信息集散地，將直接為中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，不僅是社會的客觀需要，也符合高等農(nóng)業(yè)院校圖書館自身發(fā)展的特點。
二、高等農(nóng)業(yè)院校圖書館在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用和實施成效
積極服務(wù)區(qū)域、行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為河南省重點支持建設(shè)的綜合性大學(xué)，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在興辦百年農(nóng)業(yè)高等農(nóng)業(yè)教育歷程中，始終堅持傳承大學(xué)精神，切實履行農(nóng)業(yè)大學(xué)使命，充分發(fā)揮農(nóng)科積累深厚、學(xué)科門類齊全的學(xué)科優(yōu)勢。迄今為止，已為國家培養(yǎng)了以玉米育種專家奠基人胡廷積，小麥育種專家陳偉程等為代表的20萬名高級創(chuàng)新人才；建設(shè)了河南省唯一國家重點學(xué)科作物學(xué)團隊；以及國家小麥工程技術(shù)研究中心、國家煙草生理生化研究基地等19個國家、河南?。ǜ咝＃┲攸c實驗室（工程技術(shù)研究中心）；特別是近年來邊連續(xù)獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎等一批重大科研獎勵。目前，學(xué)校下設(shè)20個學(xué)院，84個本科專業(yè)（方向）。擁有1個一級學(xué)科國家重點學(xué)科，2個二級學(xué)科國家重點學(xué)科，9個一級學(xué)科省部級重點學(xué)科，34個二級學(xué)科省部級重點學(xué)科，5個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，29個博士學(xué)位授權(quán)點，6個博士后科研流動站，18個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，80個碩士學(xué)位授權(quán)點。涵蓋了農(nóng)、工、理、經(jīng)、管、法、文、醫(yī)、教、藝10大學(xué)科門類。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中主要從以下方面進行了實施。
1.建立小麥、玉米專題數(shù)據(jù)庫，使農(nóng)業(yè)科研人員快速準確地獲取有效的農(nóng)業(yè)科技信息。21世紀是信息時代，科技人員要在短時間內(nèi)找到十分適合自己真正需要的情報信息，就需要信息量大、分類合理、查找方便的專題特色數(shù)據(jù)庫。而中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)在發(fā)展工業(yè)現(xiàn)代化同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將是國家糧食安全戰(zhàn)略的核心，特別是河南省利用有限的土壤資源生產(chǎn)了全國近10%的糧食，其中小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/4左右，玉米產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的7%，因此，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館建設(shè)小麥、玉米特色專題數(shù)據(jù)庫是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要需求。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展，具有涵蓋農(nóng)作物、畜牧家禽、農(nóng)村能源等方面較豐富的文獻信息資源，形成了以農(nóng)業(yè)、生物文獻為主體的館藏體系。圖書館充分發(fā)揮文獻資源、科技人才等優(yōu)勢，圍繞河南省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)任務(wù)、根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需求，先后建起了小麥、玉米等專題特色數(shù)據(jù)庫。特色數(shù)據(jù)庫促進了農(nóng)業(yè)科研人員水平與能力的提高，使學(xué)?？蒲兴讲粩嗖饺胄屡_階。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫分別以建在學(xué)校的“國家小麥工程技術(shù)研究中心”、“鄭州國家玉米改良分中心”等科研單位、國家級重點學(xué)科、博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科為依托，以圖書館豐富的專業(yè)文獻信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上資源為重要補充，重點收集國內(nèi)外出版的圖書、期刊、會議論文等文獻中有關(guān)方面的情報信息，建立了書目、期刊題錄數(shù)據(jù)庫，期刊論文、會議論文、學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，新品種、優(yōu)異種數(shù)據(jù)庫，科研機構(gòu)、科研成果、知名專家數(shù)據(jù)庫，市場信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。
小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫可為用戶提供特定學(xué)科范圍或某一主題的網(wǎng)上信息資源集合，便于農(nóng)業(yè)科技人員快捷、方便地進行信息交流和利用。農(nóng)業(yè)科技人員可以隨時點擊咨詢，與咨詢員進行交流，并可以在工作時間以外留言咨詢。數(shù)據(jù)庫的信息營銷服務(wù)，通過對信息產(chǎn)品與服務(wù)進行分析、調(diào)研等過程，實現(xiàn)了與信息用戶的價值交換，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)科技人員的信息需要；通過主動服務(wù)，能夠挖掘農(nóng)業(yè)科技人員潛在的信息需求，不僅使農(nóng)業(yè)科技人員的需求得到極大的滿足，同時為特色數(shù)據(jù)庫的信息補充提供了條件。專題特色數(shù)據(jù)庫，為小麥、玉米的科研、生產(chǎn)提供全方位、深層次的文獻信息服務(wù)，改變了小麥和玉米研究、生產(chǎn)中各種文獻信息利用難的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)科技人員的科研立項、成果查新，以及貿(mào)易人員及時了解市場信息等方面提供方便，成為從事小麥和玉米等農(nóng)業(yè)科技人員獲取文獻信息資源的主渠道。同時，小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫較為全面地反映了全世界的研究、生產(chǎn)現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)科技人員正確把握其研究發(fā)展趨勢提供便利。小麥文獻信息數(shù)據(jù)庫因其特色突出、信息量大、使用方便，獲得CALIS管理中心二等獎。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫為學(xué)?？蒲许椖俊抖←湼氚l(fā)育及產(chǎn)量品質(zhì)協(xié)同提高關(guān)鍵栽培技術(shù)研究與應(yīng)用》、《黃淮區(qū)小麥夏玉米一年兩熟豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》及時提供了大量信息服務(wù)，起到了較好的作用[4]，為河南省糧食總產(chǎn)連續(xù)10年奪得豐收，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的保證。
2.搭建農(nóng)業(yè)情報信息共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員的跨庫檢索。盡管農(nóng)業(yè)科技信息琳瑯滿目，但使用起來常常不盡人意。既有商業(yè)數(shù)據(jù)庫的壁壘，更有各建設(shè)單位“防火墻”的阻隔。因此，必須通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建互動、互聯(lián)、互助、符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、適應(yīng)市場競爭的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺，包括成果轉(zhuǎn)化平臺、試驗儀器共建共享平臺、學(xué)術(shù)交流平臺和信息資源共享平臺[5]。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館積極參與多家信息情報單位聯(lián)合建設(shè)的“河南省科技文獻信息共享服務(wù)平臺”。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館為該平臺提供了21000萬條小麥、玉米科技情報信息，10.6萬余條煙草科技情報，960多條科研成果、知名專家等科技信息[6]。不僅為河南省相關(guān)科研院所的有關(guān)人員提供了及時、必要的幫助，更重要的是為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的支撐。
3.利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息遠程快速服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化教育已成為現(xiàn)代教育的主流趨勢。遠程化服務(wù)模式改寫了傳統(tǒng)的傳輸方式，多媒體網(wǎng)絡(luò)可對各種科技情報資源進行設(shè)計、處理、檢索和傳遞，為超越時空和地域的限制創(chuàng)造了條件，為需求者提供了最直接、最直觀的信息傳遞和咨詢。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館積極適應(yīng)這一形勢的發(fā)展要求，與學(xué)校、地方合作處等職能部門結(jié)合，建設(shè)了集互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)和報刊網(wǎng)于一體的“五網(wǎng)合一”的立體化農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)平臺“惠農(nóng)科教信息港”?！盎蒉r(nóng)科教信息港”開通了“965558”惠農(nóng)科技服務(wù)熱線電話，開設(shè)了“中原惠農(nóng)網(wǎng)”、“專家遠程視頻診斷系統(tǒng)”和“農(nóng)業(yè)專家面對面”等欄目?！盎蒉r(nóng)科教信息港”在河南省選擇100個農(nóng)業(yè)大縣、50個農(nóng)業(yè)科教園區(qū)、500個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10000個農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶，實施農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)對接。農(nóng)民通過“專家遠程視頻診斷系統(tǒng)”可以與專家進行面對面的交流?！盎蒉r(nóng)科教信息港”創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技情報信息的服務(wù)手段，架起了農(nóng)業(yè)科技情報直通農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁，為中原經(jīng)濟區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了全方位的農(nóng)業(yè)科技情報信息服務(wù)，對推進農(nóng)村信息化、建立健全農(nóng)村社會化科技服務(wù)體系、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立農(nóng)民增收致富的長效機制具有重要意義。
4.以農(nóng)業(yè)科技推廣人員為信息載體，為農(nóng)民提供直接服務(wù)。高校農(nóng)業(yè)院校的科技人員、教師、學(xué)生是農(nóng)業(yè)科技情報信息的最佳載體。他們掌握的農(nóng)業(yè)科技情報信息量大、更新及時，可以根據(jù)需要隨時隨地滿足農(nóng)戶需求。每逢抗擊自然災(zāi)害、醫(yī)治農(nóng)業(yè)病蟲害等農(nóng)民最需要指導(dǎo)的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)情報部門就要及時地把相關(guān)農(nóng)業(yè)科技情報送到農(nóng)業(yè)科技人員手中，通過他們給廣大農(nóng)民朋友以指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)科技情報產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館與校團委、學(xué)生工作部共同構(gòu)建了大學(xué)生“五個一”農(nóng)業(yè)科技情報服務(wù)體系，即“一送”（暑期大學(xué)生送科技、文化、信息“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動）、“一掛”（選派優(yōu)秀博士生、碩士生、本科生到郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職）、“一臺”（農(nóng)業(yè)科技情報信息點播臺）、“一線”（農(nóng)業(yè)科技情報信息“110”熱線）、“一網(wǎng)”（大學(xué)生青年志愿科技情報服務(wù)網(wǎng)站）。建立與地方合作機制，聯(lián)手開展“科教富民行動”，選派專業(yè)對口的應(yīng)屆畢業(yè)生帶著農(nóng)業(yè)科技情報信息到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、懂管理的優(yōu)秀教師擔任當?shù)氐目萍几笨h長、科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，初步建立了教育、科技、推廣“三位一體”的服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新體系。與學(xué)校農(nóng)業(yè)信息化研究中心合作，利用人才技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，先后全省各地建立“河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)培訓(xùn)基地”等科技信息網(wǎng)站。
5.搜集與分析農(nóng)業(yè)科技情報信息，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力?？萍歼M步的過程中，領(lǐng)導(dǎo)決策是事業(yè)成敗、經(jīng)濟興衰的關(guān)鍵。加強農(nóng)業(yè)科技情報的搜集與分析是農(nóng)業(yè)科技情報工作的重要環(huán)節(jié)。各級決策者只有以足夠可靠、高質(zhì)量情報為基礎(chǔ)，才能做出科學(xué)的決策。這就要求情報工作者從搜集到的海量科技情報信息中找到領(lǐng)導(dǎo)決策最需要的東西，就要求情報工作者清楚地了解國家的戰(zhàn)略決策、地方經(jīng)濟建設(shè)的重點，以敏銳的視覺捕捉情報、挖掘深層信息，持續(xù)跟蹤，長期積累，提供多層次的情報分析研究服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策咨詢[7]。2010-2012年，和回良玉同志先后來到河南，就河南的糧食生產(chǎn)進行調(diào)研。農(nóng)業(yè)部小麥專家組副組長、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)郭天財教授不僅每次陪同，而且回答了小麥生產(chǎn)特點、各時期麥田管理措施、預(yù)計收成、小麥市場形勢等方面的提問。在談到獲得“科技服務(wù)糧食生產(chǎn)突出貢獻獎”時，郭天財教授對河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館為其及時提供的農(nóng)業(yè)科技情報信息服務(wù)給予了高度評價。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館工作人員在做好常規(guī)工作的同時，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，以豐富的文獻信息資源為基礎(chǔ)，以相關(guān)專家網(wǎng)絡(luò)為依托，以現(xiàn)代分析方法和技術(shù)平臺為支撐，建立了一種長期積累、反應(yīng)敏捷、分析深入、保障可靠的情報研究服務(wù)系統(tǒng)，搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報信息，編輯《高教參考》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了及時必要的服務(wù)。2008年，學(xué)校提出建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的目標，圖書館及時搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報信息并編輯“一流大學(xué)”專輯，不僅使師生知曉一流大學(xué)的內(nèi)涵，還為學(xué)校制定“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)五年專項行動計劃”提供了參考。
三、高等農(nóng)業(yè)院校圖書館在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中作用展望
《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺，標志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略，而中原經(jīng)濟區(qū)是國家糧食核心區(qū)建設(shè)的中心區(qū)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到國家糧食安全戰(zhàn)略需求，因此，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展，需要有力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐，需要強大的高等農(nóng)業(yè)院校圖書館提供確實可行的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究深入開展，有效服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
因此，高等農(nóng)業(yè)院校圖書館必須抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一歷史性機遇，強化“以發(fā)展提升服務(wù)，以服務(wù)促進發(fā)展”的理念，以服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為己任，以創(chuàng)建高水平高等農(nóng)業(yè)院校圖書館農(nóng)業(yè)情報信息報務(wù)水平，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供切實有效的服務(wù)。需要從以下方面進行全面發(fā)展。
1.在農(nóng)業(yè)科技信息資源與利用方面，收集、維護和方便地提供各種高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技資源，為農(nóng)業(yè)科技人員提供最大可能限度的農(nóng)業(yè)科技信息。
2.建立、加強和維護現(xiàn)代高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的資源和服務(wù)，可通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地向圖書館的用戶提供便利。
3.在農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)方面，使農(nóng)業(yè)科技人員成為工作的核心，使高質(zhì)量的服務(wù)成為圖書館使命的核心。
4.保持與農(nóng)業(yè)科技技術(shù)發(fā)展的同步，及時科學(xué)地把最新的技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代圖書館，提升圖書館的服務(wù)層次和深度。
5.加強高等農(nóng)業(yè)院校圖書館理論研究，要在傳統(tǒng)圖書館學(xué)理論的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)代圖書館的理論與實踐進行綜合研究，建立新的理論體系，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技。
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[論文摘要]從我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展戰(zhàn)略、我國農(nóng)業(yè)科技與世界科技水平的差距等方面，對我國的農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)村經(jīng)濟的作用提出對策和方法。
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過一個蓬勃發(fā)展的階段，面對目前的國內(nèi)外形勢，急切需要新的突破，今后農(nóng)業(yè)可否通過科技革命進入新的發(fā)展階段？
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的十項戰(zhàn)略對策
（一）加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制
既積極推進改革，又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理，當前的重點是加強產(chǎn)前，特別是產(chǎn)后的科技力量；二是優(yōu)化布局，逐步改變農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局，建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系；三是擴大開放，更多的吸收國外有益的經(jīng)驗加強國際合作，吸引更多的高水平人才，引進資金和先進的設(shè)備、設(shè)施。
（二）切實加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)
充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用，促進農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。在改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動起來，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。
（三）圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作
針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)的需求，篩選一批先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，適當引進進行組裝配套，在全國范圍內(nèi)大面積推廣，并通過科技攻關(guān)計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進農(nóng)村的科技進步，積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。
（四）切實提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力
一是突出應(yīng)用研究，努力解決嚴重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題；二是抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優(yōu)勢機理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面，加大支持力度，形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。四是要針對21世紀養(yǎng)活16億人口對技術(shù)的需求，抓好超前研究與技術(shù)儲備。
（五）建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
我國的人口多，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技體系。
（六）加速農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系；對農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)進行分類重組，建立一批具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)分為技術(shù)開發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類，采取不同支持方式。技術(shù)開發(fā)類機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進入企業(yè)，自主經(jīng)營、自負盈虧、自主發(fā)展；科技服務(wù)類機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理；公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進行改革，建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持，建成一批具有國際先進水平的研究基地，培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。
（七）增加科教興農(nóng)的投入
要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農(nóng)業(yè)科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設(shè)。到20世紀末，使農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到0.5％～0.7％以上；到2005年全社會研究開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到2％。
二、我國農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進水平的差距
從以下六個方面的比較中，可以看出我國同世界先進水平的差距。
（一）農(nóng)作物品種
我國擁有豐富的品種資源，但在種質(zhì)資源研究利用的深度如抗性基因的發(fā)掘利用，野生種、邊緣種優(yōu)良特性的利用，利用生物技術(shù)保存種質(zhì)資源和人工創(chuàng)造新種質(zhì)等方面與先進國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發(fā)達國家規(guī)范化、科學(xué)化。
作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細胞水平上，相當于發(fā)達國家20世紀70年代末80年代初的水平。
1.植物生物技術(shù)。目前國外的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度相當高，形成產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有：細胞和組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農(nóng)藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品；獸醫(yī)治療藥物和防治疫苗品；農(nóng)用診斷試劑；家畜胚胎移植技術(shù)；單細胞蛋白；人工種子和胚芽等。與世界發(fā)達國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平仍然較低，研究設(shè)備和手段，工業(yè)化生產(chǎn)還相當落后，生物產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不夠。
2.畜牧業(yè)科技。目前我國畜牧業(yè)科技水平只相當于發(fā)達國家20世紀80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科研究上，與發(fā)達國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
3.農(nóng)田灌溉技術(shù)。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀90年代初就已達到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設(shè)施不夠完善，無論在材質(zhì)、性能、自動化程度等方面與世界先進水平仍存在較大差距，尤其是自動控制設(shè)備方面差距更大。
4.農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。從大量生產(chǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)品來看，機具性能、質(zhì)量技術(shù)水平，只相當于20世紀60年代國際上的一般水平或50年代世界先進水平，亦即落后30－40年。
在應(yīng)用方面，農(nóng)業(yè)機械化程度，機耕率為80％，機播率為77％，機收率為70％，而發(fā)達國家則全面實現(xiàn)機械化。
5.林業(yè)科學(xué)技術(shù)。我國現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)水平同林業(yè)發(fā)達國家相比，至少落后20多年?？茖W(xué)技術(shù)對林業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率只有21.2％；人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米，遠遠低于我國森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平；全國有林地面積只占全部林業(yè)用地的50％，而美國為95％，瑞典為98％，日本為96％；我國的樹木利用率很低，樹林出材率只占全樹的25％，而林業(yè)發(fā)達國家已從原來的全樹利用發(fā)展到全林利用以至整個森林生態(tài)系統(tǒng)的利用；我國每公頃森林年均凈生長量僅為2.7立方米，而德國是6立方米，芬蘭是4立方米，美國和日本是3.1立方米。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；自主創(chuàng)新；湖北省
中圖分類號：S－1 文獻標識碼：C 文章編號：0439－8114（2011）09－1935-04
Consideration of Agricultural Science and Technology Innovation in Hubei Province
GUO Ying，DING Zi－li，WANG Yan－ming，ZHANG Jun，ZHANG Xing－zhong，LIU Cui－jun，
ZHANG Ping，JIAO Chun－h(huán)ai
（Science and Technology Department ， Hubei Academy of Agricultural Sciences，Wuhan 430064，China）
Abstract： Technological innovation was the fundamental driving force for promoting the development of modern agriculture．The experiences and the problems of technological innovation of agriculture in Hubei were disscussed， countermeasures and suggestions for strengthening technological innovation and promoting the development of modern agriculture were introduced for decision－making．
Key words： agricultural science and technology； independent innovation； Hubei province
當前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)科研院所面臨著前所未有的歷史性機遇與挑戰(zhàn)。如何才能抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，是農(nóng)業(yè)科研院所亟待思考和解決的問題。湖北是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，但不是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強省［1］。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決湖北省乃至全國農(nóng)業(yè)問題的根本出路，建設(shè)創(chuàng)新型國家和資源節(jié)約型社會的歷史使命賦予了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更高的要求［2］。湖北農(nóng)業(yè)要增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，根本出路在于提高自主創(chuàng)新能力，這是湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
1湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作取得的主要經(jīng)驗
2006年，湖北省委、省政府依托湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全國率先成立湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在沒有任何現(xiàn)成模式和成功經(jīng)驗可供借鑒的前提下，創(chuàng)新中心通過四年來的探索和實踐，取得了一些寶貴經(jīng)驗。
1．1堅持改革創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素
經(jīng)過60年的改革和發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣已經(jīng)形成了一種傳統(tǒng)的固定模式，現(xiàn)階段不可能從體制上對這種模式進行根本改變。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心在現(xiàn)有科研體制基礎(chǔ)上，勇于實踐，大膽改革，進行機制創(chuàng)新，通過設(shè)置創(chuàng)新崗位，形成“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新機制。這種新型的科研機制，既沒有打破各成員單位原有的隸屬關(guān)系和分配體系，又不影響各成員單位的正常運行；既穩(wěn)定壯大了人才隊伍，又促進了學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，得到了各成員單位的積極擁護和廣泛參與，有效解決了創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展中的障礙因素。
1．2堅持對外開放是創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力
生產(chǎn)力的發(fā)展特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來越具有國際性，現(xiàn)代科技既不是某一個國家所創(chuàng)造，也不為某一個國家所擁有、某一個單位所有，而是合作共同發(fā)展的結(jié)果。任何一個單位封閉起來搞科研，都無法達到世界先進水平［3］。只有擴大對外開放，加強合作與交流，才能揚長避短，少走彎路，在發(fā)展中取得最大效益。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院以湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為平臺，在科研方面，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)和恩施、荊州、襄陽、宜昌等市（州）農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立起交流與合作關(guān)系，組織科技人員開展多渠道、多途徑、多形式的技術(shù)合作和經(jīng)驗交流；在管理方面，采取多種形式，加強與科技部、農(nóng)業(yè)部等國家部委溝通與交流，獲取有關(guān)科研項目信息，爭取科技資源；在國際合作方面，堅持“走出去、請進來”，通過開展國際合作交流，引進并獲得了很多技術(shù)、經(jīng)驗、資源和信息，為提高科研、管理水平，多出快出有用成果起到了重要作用。
1．3穩(wěn)定的經(jīng)費支持是創(chuàng)新體系運行的重要保證
農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱勢產(chǎn)業(yè)，這些特性決定了必須以政府為主導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)科技進步，堅持農(nóng)業(yè)科技的公益性定位［4］。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長、風(fēng)險大，只有給予穩(wěn)定的經(jīng)費支持，才能持久地堅持下去。正因為如此，湖北省委、省政府高瞻遠矚，省發(fā)改委、財政廳、科技廳等職能部門極力支持，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的經(jīng)費實行“兩個穩(wěn)定增加”，一是穩(wěn)定增加人頭經(jīng)費，二是穩(wěn)定增加科研經(jīng)費。這既保證了基本的科技創(chuàng)新活動經(jīng)費，又基本保證了科技人員的個人收入，從而提高了創(chuàng)新中心各成員單位和科技人員的積極性，保障了創(chuàng)新中心的正常運行。
1．4堅持服務(wù)“三農(nóng)”是創(chuàng)新發(fā)展的正確方向
科技創(chuàng)新的目的是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。為“三農(nóng)”提供科技支撐，是科技創(chuàng)新必須堅持的正確方向，也是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)必須承擔的社會責任。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心始終堅持促進“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收”的正確方向，組織各成員單位圍繞湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，按照有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、有利于增加農(nóng)民收入和保障國家糧食安全、有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進行科技攻關(guān)。
2湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作存在的主要問題
湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，整合了全省的農(nóng)業(yè)科技資源，建立起新型運行機制和管理體制，進一步提升了湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，初步形成了農(nóng)科教企大聯(lián)合的湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動了農(nóng)業(yè)科學(xué)應(yīng)用研究學(xué)科的整合與發(fā)展，促進了基層農(nóng)業(yè)科研、推廣機構(gòu)的穩(wěn)定與壯大，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐，探索了一套高效運行的管理機制，為湖北“三農(nóng)”提供科技服務(wù)的作用顯著增強。但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作仍然存在以下幾個方面的問題。
2．1農(nóng)業(yè)科技資源和布局需進一步整合
隨著湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建立和運行，農(nóng)業(yè)科技體系在體制、結(jié)構(gòu)設(shè)置和管理模式等方面存在的諸如農(nóng)業(yè)科技資源分散，機構(gòu)布局不盡合理，缺乏計劃和協(xié)作，投入不穩(wěn)定等問題，有了很大的改善。但農(nóng)業(yè)科技資源合理配置與充分利用以及總體規(guī)模效益發(fā)揮還沒有達到最佳狀態(tài)，仍然影響著整體科研效率和科技競爭力的提高，桎梏著科技優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，阻礙著湖北由農(nóng)業(yè)科技大省向農(nóng)業(yè)科技強省邁進的步伐。
農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的三大支柱，現(xiàn)行的農(nóng)、科、教三大系統(tǒng)分別隸屬于不同的行政部門，各成系統(tǒng)，三者在機制上缺乏有機聯(lián)系，結(jié)合的還不夠緊密，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營的發(fā)展需要，致使在促進科技成果轉(zhuǎn)化中未能形成技術(shù)整體優(yōu)勢，造成轉(zhuǎn)化渠道不暢的局面。
2．2農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分工需進一步明確
省、市（州）、縣等各級都有自己所屬的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，還有中央在漢科研單位，導(dǎo)致條塊分割，機構(gòu)重疊，各自為政，人、財、物按部門管理，科研要素無法合理流動、整合，使農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)形成“大而全、小而全”的格局，使整體農(nóng)業(yè)科研體系形成幾個獨立的板塊，雖然湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的運行起到了一定的整合作用，但與真正分工協(xié)作，發(fā)揮科技資源最大化功效還有一定的差距。另外在研究內(nèi)容上，重研究輕推廣、轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)發(fā)展方向與分工不明確，科技資源配置浪費較大，總體運行效率有待進一步提高。
2．3農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)之間的協(xié)作有待加強
由于我國科技任務(wù)由多部門下達，農(nóng)業(yè)行政管理部門、科技管理部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，在項目立項布局上缺乏協(xié)調(diào)甚至存在競爭與合作；同時研究上低水平重復(fù)現(xiàn)象依舊存在，使得農(nóng)業(yè)科研、推廣與生產(chǎn)實際有一定程度的脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研效率整體還不夠高，限制了科技支撐作用的發(fā)揮。
2．4農(nóng)業(yè)科技研究投入仍顯不足
湖北省對農(nóng)業(yè)科技研究投入保障機制不健全，投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，與農(nóng)業(yè)大省的地位很不相稱。據(jù)統(tǒng)計，湖北省農(nóng)業(yè)科技三項經(jīng)費2006年為2．60億元，2007年為2．79億元，占財政支出的0．95％，遠未達到國家要求地方科技撥款占本級財政支出3.00％的規(guī)定。另外，與湖南的1．19％、河南的1．09％、遼寧的1．85％、江蘇的1．28％，浙江的2．08％、廣東的1．78％相比，差距也很大，科技投入總量（包括三項經(jīng)費、事業(yè)費、基建費等）在全國排第27位。經(jīng)費結(jié)構(gòu)不合理，2006年中央屬單位科技經(jīng)費機構(gòu)均值為4 539．66萬元／個，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬單位機構(gòu)均值為428．47萬元／個，縣屬單位機構(gòu)均值為18．20萬元／個，中央屬單位科技經(jīng)費機構(gòu)均值是地方屬單位的11倍，是縣屬單位的250倍；創(chuàng)業(yè)投資、社會資金和國外科技資金支持自主創(chuàng)新活動更是鳳毛麟角。以引進外資為例，2006年湖北省利用國外科技資金0．40億元，僅占全省科技經(jīng)費籌集額的0．20％，遠遠低于東部地區(qū)的25．34％。雖然在“十一五”期間，湖北省委、省政府以湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為平臺，以每年3 000萬元經(jīng)費給予穩(wěn)定支持，但仍然沒有從根本上解決農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費投入不足的問題。
2．5農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)化應(yīng)用上存在薄弱環(huán)節(jié)
“十五”期間，我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率近50％，但這一比例遠低于發(fā)達國家70％～80％的水平［5］。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制不順，機制不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的體制制約著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)的體制和機制尚未真正建立，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三者在促進科技成果轉(zhuǎn)化中未能形成技術(shù)整體優(yōu)勢，致使轉(zhuǎn)化渠道不暢［6］。一方面科研單位為了追求自身的經(jīng)濟利益，各自推廣自己的科技成果。大多由科研單位創(chuàng)辦的實體進行統(tǒng)一經(jīng)營和科技成果轉(zhuǎn)化，而科研單位內(nèi)部運行機制仍是事企不分，況且科研單位職稱、職位的提升、待遇的提高、業(yè)績的評價等都與出成果掛鉤，是以成果、論文為指標，很少與科技成果轉(zhuǎn)化成效掛鉤，影響科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，加之這些實體存在人才匱乏、資金不足、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全等諸多問題，難以使成果及時應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面推廣部門缺乏新的成果來源，推廣部門長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)指令性計劃影響和落后的運行機制制約，在推廣工作中的一些生產(chǎn)技術(shù)問題不能及時反饋給科研單位，造成科研單位盲目搞科研，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的許多問題得不到解決。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)民是內(nèi)因、是關(guān)鍵，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在很大程度上影響著湖北省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。據(jù)通山縣楊芳林鄉(xiāng)郭家?guī)X村的調(diào)查，全村總?cè)丝? 912人中，大專學(xué)歷只有2人，高中（中專）學(xué)歷46人，文盲就有191人（不含6歲以下兒童），接受大中專以上教育的人數(shù)僅占2．5％，文盲人口占10．0％，有文化的勞動力大都外出打工，留在家里種田的大多是婦女、兒童和老人，俗稱“386199”部隊。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化素質(zhì)低，科技意識不強，市場競爭意識淡薄，接受新生事物的能力差，影響了其對先進科技成果的接納，而且還潛在影響到農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展。
3對加強湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的建議
面對新形勢和新任務(wù)，科研院所現(xiàn)有管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門職責交叉、權(quán)責脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出；機構(gòu)設(shè)置不盡合理，管理和運行制度不夠健全等。深化科研院所創(chuàng)新機制勢在必行。
3．1建立決策機構(gòu)，完善決策機制
完善現(xiàn)有的決策機制，建立科學(xué)的適合湖北科技發(fā)展的決策機構(gòu)是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的首要任務(wù)。科研院所作為事業(yè)單位，已不同于計劃經(jīng)濟意義上的事業(yè)單位，但也不同于《公司法》范疇的現(xiàn)代企業(yè)。收人來源的多元化，一定程度上影響著科研院所的管理體系和運行機制。國家財政撥款一方面給研究所帶來了較為穩(wěn)定的經(jīng)濟保障，同時也留下了計劃經(jīng)濟的痕跡。與此相反，科研院所在通過參與市場競爭，獲取另一部分收入的同時，也開始并越來越多地體驗著市場經(jīng)濟的洗禮。目前正在進行的創(chuàng)新體制編制的改革，提出的三元工資結(jié)構(gòu)有其合理性，但在具體操作上缺乏財務(wù)的政策依據(jù)。實行的院所長負責制，并沒有將他們的業(yè)績和待遇掛鉤，某種程度上影響了他們的積極性。另一方面，決策機制對科學(xué)研究起著至關(guān)重要的作用。近年來，我國科研數(shù)量突飛猛進，2009年我國科技人員在國內(nèi)外期刊上發(fā)表的論文數(shù)量達到63萬篇，數(shù)量上已經(jīng)超過美國，位居世界第一。然而，這些科研論文的平均引用率排在世界100名以外。中國被SCI數(shù)據(jù)庫收錄的論文數(shù)量也呈現(xiàn)指數(shù)增長，但并沒有引起國際科學(xué)界的關(guān)注。真正高質(zhì)量的論文，在中國還是鳳毛麟角［7］，由此可見一項正確決策的重要性。
3．2建立科學(xué)的人才評價體系，體現(xiàn)人才價值
目前科研院所人才外流的現(xiàn)狀迫使我們必須創(chuàng)新，充分把握機遇，準確定位，堅持有所為，有所不為，迅速崛起，是科研院所實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是留住人才的重要因素。研究所是以高學(xué)歷、高智力的知識分子為核心，配以管理和輔助人員構(gòu)成的特殊單位，研究所管理創(chuàng)新的核心問題是完善以人為本的管理體系，如何落實和實踐科學(xué)發(fā)展觀。隨著科技改革的不斷深人，青年科技人員的比例逐年增大，青年科研人員已成為研究所的主力。最大程度地激發(fā)科研人員尤其是青年科技人員的創(chuàng)新潛能是管理創(chuàng)新的本質(zhì)所在?？蒲腥藛T從事的工作有別于其他類型的工作，具有知識集成、學(xué)科集成的特點，有繼承性更有創(chuàng)新性?？蒲性核墓芾響?yīng)該根據(jù)這種特點，以利于充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性。
3．3加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐
把握世界農(nóng)業(yè)科技前沿，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以引導(dǎo)湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系變革為主要任務(wù)，著力加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)原始創(chuàng)新能力、科研協(xié)作能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和管理創(chuàng)新能力的建設(shè)，構(gòu)建促進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新、符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的體制機制，積極搶占農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，突出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大科技問題，培育一批具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性科技成果。努力提高農(nóng)業(yè)科研的針對性、實效性，緊密圍繞高標準穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)、“三百科技支農(nóng)行動”等工作，進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣機制，抓實抓好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作。
3．4加強農(nóng)業(yè)科研院所與地方經(jīng)濟接軌
在目前市場經(jīng)濟條件下企業(yè)迫切需要科技人才和科技的支持，而科技成果的轉(zhuǎn)化也離不開企業(yè)的廣泛參與。目前社會上在產(chǎn)學(xué)研合作中，雖然有些高校、科研院所主動找到企業(yè)，但更多的是企業(yè)主動找高校、科研院所，而許多企業(yè)往往找不到適合自己生產(chǎn)的成果，使現(xiàn)在市場出現(xiàn)了一種不正?，F(xiàn)象，即高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化不了，而企業(yè)又急需成果轉(zhuǎn)化。這說明有些高校、科研院所的科技成果與市場需求脫節(jié)，實用性不強。因此，為了使農(nóng)業(yè)科技成果更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟，在科研選題、立項時就要深人生產(chǎn)第一線進行調(diào)研，準確地了解地方資源優(yōu)勢、企業(yè)需求、市場需求，然后再投入研究開發(fā)，使研究成果真正服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。同時科研人員要更多地到企業(yè)兼職，有利于科研人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題，更有利于科學(xué)研究的設(shè)計。再者高校和科研院所應(yīng)積極接納企業(yè)技術(shù)人員參與課題研究，這有利于農(nóng)業(yè)科研融入企業(yè)的發(fā)展?？傊咝?、科研院所研究成果只有瞄準企業(yè)、瞄準市場、瞄準產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)學(xué)研合作才更有活力。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新體系；浙江
1 浙江省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的特點
經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，浙江省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的雛形基本形成，已經(jīng)具備了提升水平和完善的條件。
1.1 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)成
這個網(wǎng)絡(luò)最突出的特點是已經(jīng)初步形成了以高等院校和科研院所為主體，以農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為紐帶，以一批具有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
1.2 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展開始出現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”
即研究方向和重點從主要追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長向更加注重質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變；從主要突破傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)向全面開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生態(tài)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)變；從主要從事單向技術(shù)研究向著力推進綜合集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；從主要重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)的作用向促進產(chǎn)學(xué)研合作與農(nóng)科教結(jié)合的轉(zhuǎn)變。這雖然還只是開端，但它是一個很好的演變態(tài)勢。
1.3 創(chuàng)新的地域性和特色性
浙江的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基本上是圍繞本省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目來推進技術(shù)提升的。例如，嘉興市的水稻育種在全國處于領(lǐng)先水平，品種在浙江省的覆蓋率較高，同時輻射到上海、江蘇、安徽、湖北等省市。水產(chǎn)養(yǎng)殖、林特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)開發(fā)都取得了顯著進展。
由于科研成果轉(zhuǎn)化能力及產(chǎn)業(yè)化能力明顯增強，提高了科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。據(jù)測算，浙江省農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達到85％，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達50％，高于全國48％的增長率，處于全國較為領(lǐng)先水平。事實證明，農(nóng)業(yè)科技進步過去是、將來仍然是浙江農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的重要源泉。
2 科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的主要問題
浙江省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了不少成效，也做了不少改革與創(chuàng)新，但與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段對科技創(chuàng)新體系建設(shè)要求相比，仍面臨很多新的困難與問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制和機制供給障礙
2.1.1 現(xiàn)有科技人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不相適應(yīng)
從農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位呈現(xiàn)出學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理，重產(chǎn)中，輕產(chǎn)后；重生產(chǎn)，輕經(jīng)營的特征。絕大多數(shù)科研人員集中在農(nóng)學(xué)領(lǐng)域，這是導(dǎo)致技術(shù)供求不平衡的重要原因。表現(xiàn)為種植業(yè)技術(shù)供給充足，其他技術(shù)供給少：大宗農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)技術(shù)供過于求，而特色農(nóng)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)供給不足。以浙江大學(xué)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)院師資結(jié)構(gòu)看，從事種植業(yè)教學(xué)與科研的占55％，從事養(yǎng)殖業(yè)的占20％，從事環(huán)境資源的占20％，從事食品營養(yǎng)與加工的僅占5％。在浙江全省1.89萬名農(nóng)業(yè)科技人員中，高級占18.10％，中級37.28％、初級39.56％，其他5.06％，三檔職稱中種養(yǎng)業(yè)專業(yè)占86％。這樣的隊伍結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化變化的要求。農(nóng)業(yè)科技人員流失較多。2004年，全省國有企事業(yè)單位有農(nóng)業(yè)科技人員18954人，比2000年減少229人。從全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)看，也存在知識老化、整體素質(zhì)不高等問題。省市縣三級農(nóng)技推廣人員中，高級和副高級以上人員只占11％，中級職稱占40％，初級職稱占49％；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)技人員中，中專以上文化程度只占到37.40％，51歲以上的農(nóng)技人員占25.69％。青年農(nóng)技人員不愿意從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作，想方設(shè)法跳出農(nóng)業(yè)行業(yè)。
浙江省雖已建立起了一個包括省、市、縣三級的較完整的農(nóng)業(yè)科研體系，但也同樣存在基礎(chǔ)研究比重大，而應(yīng)用研究比重小的情況。致使農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備不足，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收中缺乏關(guān)鍵實用技術(shù)。而美國農(nóng)業(yè)科研力量的70％集中在產(chǎn)后階段。這說明在浙江，無論是農(nóng)產(chǎn)品的增值、升值，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并沒有得到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐，科研與生產(chǎn)、技術(shù)與市場發(fā)生了脫節(jié)現(xiàn)象。
2.1.2 農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)基本按行政區(qū)劃分，不是按照自然資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)區(qū)劃來劃分
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)，是以生物技術(shù)為核心的綜合性技術(shù)，具有很強的共融性和協(xié)調(diào)性，對研發(fā)人員的密集性和互補性要求很高。而縱向隸屬的農(nóng)業(yè)科技管理體制，恰恰割裂了創(chuàng)新主體間的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致研究力量分散，科研設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，科研項目低層次重復(fù)，單項成果多，突破性成果少，科技資源綜合效果差。僅有的農(nóng)業(yè)科技資源浪費比較多。
2.1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體單一，農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位不突出
我國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體主要是政府舉辦的各級各類農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。作為國家事業(yè)單位，其資金來源以政府財政撥款為主，主要任務(wù)是完成國家下達的科研課題，獲取獎勵及其，并作為調(diào)資、晉職的依據(jù)，他們的研究成果往往缺乏市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，重論文輕應(yīng)用、重研究輕開發(fā)、重成果輕轉(zhuǎn)化，往往存在為科研而科研的學(xué)術(shù)化傾向，大多研究成果并沒有變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。科研人員缺乏自主創(chuàng)新的動力和活力，科技創(chuàng)新形成了“立項―研究―成果―再立項”的模式。這種單一的模式，往往只重視理論上所謂的成果，忽視了成果的應(yīng)用性和適用性，致使產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相分離，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展“兩層皮”，造成了目前我國農(nóng)業(yè)先進適用的科研成果明顯不足，國家大量科技投入到無效成果中的怪現(xiàn)象，也不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。不少農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)育緩慢、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟實力差、科技人力資源少、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。浙江省2004年企業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅有1396人，占全省農(nóng)技人員總數(shù)的4.00％，擁有高級職稱1人，中級職稱188人，初級職稱777人，短期內(nèi)難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不能滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。
2.1.4服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集成創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體沒有形成合力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究具有交叉融合的特性。一項大的、有突破性的創(chuàng)新需要多學(xué)科、多專業(yè)的交叉融合，因此，不同專業(yè)領(lǐng)域的人協(xié)同工作對創(chuàng)新的成敗具有決定性作用。尤其在一些農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略性研究
領(lǐng)域，綜合化、集成化的重要性更為明顯。集成創(chuàng)新的特征在于能打破空間和層次界限，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，開放式地解決創(chuàng)新問題，獲得外部規(guī)模效應(yīng)。而目前，由于體制限制，在各地的農(nóng)業(yè)科研單位之間聯(lián)合攻關(guān)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集成創(chuàng)新明顯缺乏?？萍假Y源布局分散，按行政區(qū)域配置，使地區(qū)間的科技資源流動不夠，退縮在行政區(qū)域體系中，造成重復(fù)建設(shè)，地區(qū)協(xié)調(diào)不夠。
2.2農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足
農(nóng)業(yè)科技進步必須以穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長為前提。盡管浙江省近年來對農(nóng)業(yè)的科技投入逐年提高，但農(nóng)業(yè)科技投入明顯低于世界平均水平，只占農(nóng)業(yè)GDP的0.3％。省委、省政府關(guān)于《加快農(nóng)業(yè)科技進步的若干意見》(浙委(2001)21號文)中明確指出，省和各市縣要在科技經(jīng)費中要有1 /3的經(jīng)費專項用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，60％的市、縣(市、區(qū))根本沒有達到這個要求。嘉興市“十五”期間農(nóng)業(yè)科技投入5377萬元，占市級科技經(jīng)費投入的25.2％，在全省11個地市中算比較好的，但仍低于省里規(guī)定的1 /3的要求。有的縣(市)為應(yīng)付目標責任制考核，在年度預(yù)算時可以達到三分之一的比例，但在實際使用時移用到其他領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的嚴重不足，造成目前的基本狀況是有錢養(yǎng)兵，無錢打仗。科技經(jīng)費主要用于保持科技隊伍穩(wěn)定，難以集中經(jīng)費出大成果，突破性農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量明顯減少，成果的數(shù)量少而小。同時，造成農(nóng)業(yè)科技裝備整體水平只有發(fā)達國家20世紀80年代的水平，農(nóng)業(yè)科技競爭力整體上是處于劣勢。農(nóng)業(yè)科技推廣同樣也存在著資金投入不足、推廣體系不夠完善的問題。僅以長三角地區(qū)比較，農(nóng)業(yè)科技投入水平略高于江蘇，低于上海。
2.3 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后
經(jīng)過近幾年的改革，浙江省已經(jīng)初步形成了以政府推廣體系為主，各類民間技術(shù)推廣和服務(wù)組織共存的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。但還遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系與農(nóng)民對科技的強烈需求不相適應(yīng)。浙江省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為45％，遠低于發(fā)達國家的70％～80％的水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻率是50％，低于江蘇省的55％、上海市的56％?？梢姡c上海和江蘇相比，浙江省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平還有很大差距，還存在很多問題。
2.3.1 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力很弱
農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特征和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)千家萬戶經(jīng)營規(guī)模極小的現(xiàn)實決定了政府在農(nóng)業(yè)科研和推廣中應(yīng)發(fā)揮重要的作用。由于農(nóng)技推廣服務(wù)體系長期以來資金投入較少，鄉(xiāng)里的農(nóng)技部門大多是“只有人頭費，沒有工作經(jīng)費”，更難解決農(nóng)技服務(wù)體系的運轉(zhuǎn)經(jīng)費問題。由此造成了服務(wù)設(shè)施嚴重流失、老化，服務(wù)手段十分落后，勢必制約了服務(wù)能力的提升，不能為農(nóng)民提供適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、信息化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.3.2 忽視推廣模式的創(chuàng)新
在推廣指導(dǎo)思想上，過分強調(diào)年年推新技術(shù)，過分強調(diào)推廣數(shù)量，忽視對科技資源的整合，忽視農(nóng)業(yè)科研與推廣的有效銜接，忽視推廣模式的創(chuàng)新，頭重腳輕現(xiàn)象比較明顯。成果轉(zhuǎn)化者和推廣者多以自身的經(jīng)濟利益為核心，以滿足農(nóng)民利益的公益意識和新的管理機制尚未形成。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的最后一公里瓶頸還沒有從根本上得到解決。
2.4 對民間農(nóng)業(yè)科技力量扶持不足
浙江有一大批“農(nóng)民發(fā)明家”，他們從本地區(qū)和本人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的實際體驗出發(fā)，創(chuàng)造了適應(yīng)本地土壤和氣候的品種、栽培和飼養(yǎng)技術(shù)與農(nóng)藝，成為農(nóng)業(yè)科技進步的生力軍。這支民間科技力量是全省區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是研發(fā)、推廣和普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的一支不可忽視的重要力量。農(nóng)業(yè)科技與其它的領(lǐng)域不一樣，地域性特別強，“農(nóng)民發(fā)明家”在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用特別大，要給予特別的關(guān)注。而目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技能入搞新品種開發(fā)及推廣都是自籌經(jīng)費，制約了品種開發(fā)及推廣能力的提升，亟需政府部門和社會各方面的扶持，要研究對“農(nóng)民發(fā)明家”的激勵政策。
3 構(gòu)建浙江省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建議
區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在核心功能上是有差異的。區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系除了在具有明顯競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域為國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)外，其主要任務(wù)是服務(wù)于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，這就決定了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心功能在于技術(shù)創(chuàng)新。而技術(shù)創(chuàng)新則依賴于理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3.1 對“創(chuàng)新主體”要有共識
一般來說，科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)。但是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有其特殊性，一是農(nóng)業(yè)科技成果的見效時間長，引進的品種和技術(shù)有個適應(yīng)的過程；二是農(nóng)戶的分散性，在我國，農(nóng)業(yè)是由千家萬戶來經(jīng)營的，規(guī)模很小，既使是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的研究力量也很薄弱，很難承擔起科技創(chuàng)新主體的作用；三是農(nóng)業(yè)的脆弱性，其本身的發(fā)展需要國家的扶持，在發(fā)達國家也是如此，他們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體也不是大農(nóng)場。這就決定了不能寄希望于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的主體，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的主體仍然是農(nóng)業(yè)高等院校和科研機構(gòu)，以及國家扶持的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和示范基地。它們的研究與開發(fā)基本上是屬于公共產(chǎn)品，國家對這些研究和試驗基地的投入是義不容辭。對這個“科技創(chuàng)新主體”的理念要有共識。
3.2 農(nóng)業(yè)科技體制的再創(chuàng)新
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制首先要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制。從攻克關(guān)鍵技術(shù)，解決重大難題，提升創(chuàng)新能力三個層面，加快農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)制。
3.2.1 重構(gòu)農(nóng)業(yè)科技管理體制
要通過市場引導(dǎo)和政府調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。形成以省、市兩級為重點的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級層次科研機構(gòu)要重點支持以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)群體；地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以及自然、經(jīng)濟區(qū)劃，以市級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為重點，給予重點扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。
3.2.2 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技資源布局
要突出重點，創(chuàng)建一批具有特色的省級農(nóng)產(chǎn)品專項自主創(chuàng)新基地?？稍谌》秶鷥?nèi)通過評估認定，篩選出具有較好研究基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力并具有較大輻射力和影響力的農(nóng)業(yè)專項研究基地，給予重點支持。而不應(yīng)僅僅局限在省級研究機構(gòu)和高校這一層次。如在嘉興建立全省水稻研究基地，在杭州建立茶產(chǎn)業(yè)研究基地、湖州建立淡水產(chǎn)品研究基地、舟山建立海水產(chǎn)品研究基地等。
3.2.3建立穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合的分類發(fā)展的激勵機制
政府必須對各種農(nóng)業(yè)科技按“公益性”程度分類，確定哪些產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新由政府的有關(guān)部門承擔，哪些技術(shù)創(chuàng)新由非政府部門的企業(yè)、公司和民間組織來承擔并推向市場。不分農(nóng)業(yè)科技類型而一概強調(diào)把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)“推向市場”，不但最終達不到激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目的，而且一旦國家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)受到破壞，后果將是不堪設(shè)想的。因
此，要建立穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合的分類發(fā)展的激勵機制。
(1)政府對公益性重大成果實行政府采購
鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)大多具有易擴散性、公益性等特點，為保護研究人員的合理利益，鼓勵科研人員創(chuàng)新，政府對重大公益性農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)實行政府采購制度。政府(包括中央和各級地方政府)承擔公益性的研究領(lǐng)域，不僅從事基礎(chǔ)性的研究，而且研究成果定期向社會公布。
(2)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系
要堅持“有所為，有所不為”的方針。盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)具有公共產(chǎn)品屬性，而且有些成果具有一定的保護難度，但也應(yīng)通過完善知識產(chǎn)權(quán)成果保護制度，鼓勵私人和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過市場需求決定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。而政府主要是涉足私人資本和農(nóng)業(yè)企業(yè)不愿意進入的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新又是必須的。
(3)發(fā)揮省級政府農(nóng)業(yè)科技立項、獎勵的導(dǎo)向作用
多年來，由于科研力量和科研條件的限制，大多數(shù)地、市級農(nóng)業(yè)科研單位所得的省級科研經(jīng)費及成果獎勵較少。這一方面是由于成果水平限制，另一方面也是導(dǎo)向問題。事實上，地方科研機構(gòu)因其面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，承擔著自主創(chuàng)新、引進之后再創(chuàng)新、再推廣的重任，其研究成果大多數(shù)具有較強的應(yīng)用性和輻射力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的作用更直接。地方農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)同樣是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系不可忽視的主體。因此，省級政府農(nóng)業(yè)科技立項、獎勵應(yīng)向地方傾斜。
3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系的投融資體制
3.3.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研投入政策
農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和高風(fēng)險性決定了短時期內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)還不能成為我國區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。政府應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入主體，致力于優(yōu)化科技資源配置及農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在重大基礎(chǔ)性研究及高新技術(shù)研究上組織力量協(xié)同攻關(guān)，并通過各種扶持與激勵措施，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)科研。
3.3.2 建立多元化的投入體系
政府建立規(guī)范的政策體系，就會引導(dǎo)非政府公共投資的介入。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)企業(yè)實力較弱，但通過建立多元化的機制和鼓勵性政策體系，非政府公共投資會進入很多利潤豐厚的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開展科技創(chuàng)新活動。此外，在農(nóng)業(yè)科技的推廣領(lǐng)域，同樣要創(chuàng)立市場化、多元化的投資機制。
3.4 大力推進多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
首先，可將各種農(nóng)業(yè)技術(shù)按“公益性”程度，按科研成果能否物化、以及其在市場上知識產(chǎn)權(quán)保護程度大小，分為“公益性”技術(shù)和“私人性”技術(shù)。“公益性”農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣由政府的農(nóng)技推廣部門承擔，“私人性”農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以市場化，由以盈利為目的的企業(yè)承擔，進行有償服務(wù)。
近年來，安康市農(nóng)科所認真貫徹落實中央、省、市各級政府關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一系列戰(zhàn)略部署，堅持以深化科研創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，以圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究、引進和示范推廣等工作為中心，大力實施科研強所戰(zhàn)略，在水稻、玉米、蔬菜、馬鈴薯等糧食經(jīng)濟作物研究方面取得了一系列重要成果。先后引進選育農(nóng)作物新品種25個，開發(fā)科技新產(chǎn)品4項，承擔省重大科技創(chuàng)新項目6個，育成國審及省審品種3個，累計取得各項科技成果115項，農(nóng)業(yè)應(yīng)用專利2項，獲省部級科技成果獎24項，市(廳)級成果獎89項，發(fā)表核心期刊論文600余篇，出版專著2部，創(chuàng)造社會效益50多億元。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強力引擎。
1創(chuàng)新思路，明確工作定位
市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技鏈、信息傳遞鏈、成果轉(zhuǎn)化鏈、人才培養(yǎng)鏈中起著承上啟下的作用，是區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，是引領(lǐng)當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要力量。安康市農(nóng)科所地處安康恒口鎮(zhèn)，距安康城區(qū)25km。20世紀80年代后，我所在發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面做出了突出貢獻，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因科研方向調(diào)整不及時，一直偏重于傳統(tǒng)的糧油生產(chǎn)，對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐作用弱化，加上國家人事政策、科技政策、財政政策的影響，人才得不到補充，反而快速流失;經(jīng)費得不到保障，越來越枯竭;條件未得到改善，越來越落后。前幾年，我所忽視了構(gòu)建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的大好機會，沒有參與到產(chǎn)業(yè)體系之中，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力持續(xù)下降，全所發(fā)展陷入低谷，與兄弟所的差距越來越大。
近年來，面對工作發(fā)展的現(xiàn)狀，所黨委一班人首先從思想上尋找癥結(jié)，提出了解放思想、打造農(nóng)科強所的發(fā)展思路，并明確提出將以品種選育、新技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)集成為主的應(yīng)用研究和以農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新工藝、新裝置、新服務(wù)為主的開發(fā)研究作為主攻方向，狠抓科研方向的調(diào)整，瞄準重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全方位投入，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。在加強馬鈴薯、玉米、水稻育種的基礎(chǔ)上，從安康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，啟動了富硒農(nóng)產(chǎn)品、食用菌、特色果蔬和設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)項目，設(shè)立科研課題20余個，基本涵蓋了安康農(nóng)業(yè)的主要方面。所領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組建研發(fā)團隊，順利實現(xiàn)了在安康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的角色轉(zhuǎn)變，現(xiàn)已在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面起到了引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。與此同時，還依托地方資源，積極開發(fā)利用特色資源和野生經(jīng)濟植物資源，在魔芋快繁、果膠開發(fā)、野生果蔬馴化、高鈣高硒功能食品開發(fā)方面取得了重要進步，為構(gòu)建我所特色研究奠定了基礎(chǔ)，為發(fā)展安康特色高效農(nóng)業(yè)開辟了新途徑?，F(xiàn)在，我所已不再是安康農(nóng)業(yè)發(fā)展的“邊防部隊”，而真正成了主力軍，全所上下形成了人人謀發(fā)展、個個思進步的良好氛圍。
2多措并舉，全面提升科技創(chuàng)新能力
在具體工作實踐中，堅持多措并舉，綜合施策，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力全面提升。一是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。安康屬貧困地區(qū)，地方財政沒有專項經(jīng)費支持科研工作，爭取項目經(jīng)費成為保障科研工作，改善研發(fā)條件的唯一途徑。我所將提升科技創(chuàng)新能力的重點放在了項目的爭取上。在省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、發(fā)改委的大力支持下，共取得各類項目資金近千萬元，翻新了危房，建起了實驗室，修筑了實驗區(qū)道路，改良了試驗地土壤，配備了電腦等辦公設(shè)備，建起了馬鈴薯脫毒基地和菌種繁育中心，改造了科技示范園的設(shè)施等等，較好地改善了科研工作條件。二是大力改善科研設(shè)施條件?？蒲性O(shè)施是提高創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)保障。2000年前，我所實驗室是安康唯一的農(nóng)業(yè)化驗中心，但因儀器設(shè)備得不到更新現(xiàn)已解體，研究手段停留在一桿秤、一把尺的水平上，根本無法完成重大的科研項目任務(wù)，不僅影響了科研工作，也制約了安康農(nóng)業(yè)科技的進步。面對嚴峻的現(xiàn)狀，在市政府、主管局和財政、科技、計劃等部門的大力支持下，多渠道積極爭取項目，利用這些項目資金，全力改善研究條件。先后籌資500余萬元，建起了中心實驗室，改造了植物組培中心，新建了食用菌研發(fā)中心。
目前又籌資500萬元進行中心實驗室二期工程、富硒農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心、科技示范園智能溫室改造等項目建設(shè)。我所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園在2011年被命名為安康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園的基礎(chǔ)上，2012年正在積極申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目。三是建立目標考核獎勵機制?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人，動力在于政策的激勵。我所先后建立了目標責任制考核評價體系，將科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為科室和課題年度考核的重要指標;建立了職稱晉升、職務(wù)晉級考核等級評定和科技成果獎勵辦法，將成果、論文、項目、學(xué)歷、現(xiàn)行崗位等作為重要指標，鼓勵多出成果，出大成果，推動創(chuàng)新型人才脫穎而出;制定了干部職工自學(xué)獎勵政策，對自學(xué)取得高一級學(xué)歷，資助一定的學(xué)費，對出版的專著、發(fā)表于核心期刊的論文，全額報銷書號費和版面費。通過這些激勵政策，極大地調(diào)動和發(fā)揮了廣大干部職工的工作主動性和積極性。四是積極加強技術(shù)交流合作。近年來，我所十分重視與高校、科研單位和本地企業(yè)的合作。先后與西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師大食品學(xué)院、安康學(xué)院、天津科技大學(xué)及中國水稻研究中心、南方馬鈴薯研究中心和四川等省兄弟農(nóng)科院所，在玉米、水稻、果蔬、食品加工、雜糧、食用菌、馬鈴薯、魔芋、經(jīng)濟植物等方面開展橫向合作，保持密切聯(lián)系。
并與安康元辰集團等3家企業(yè)簽訂了長期的富硒產(chǎn)品開發(fā)合同，從而推動了我所科研與企業(yè)的合作，為研究方向的優(yōu)化調(diào)整提供了參考，也解決了科研經(jīng)費不足的問題，對樹立我所在安康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要地位起到了積極作用。五是不斷強化科技示范引領(lǐng)?？萍紕?chuàng)新能力的提升與科技成果的有效轉(zhuǎn)化密不可分。我所多年來取得了許多高水平的科研成果，尤其是選育的農(nóng)作物新品種，但卻是墻內(nèi)開花墻外香。如秦芋系列馬鈴薯品種，以其高抗晚疫病和退化慢在四川、重慶大放異彩，是當?shù)氐闹鲗?dǎo)品種，但在我省尤其安康推廣緩慢;玉米新品種安玉2166以絕對優(yōu)勢通過了四川、貴州、湖北、重慶4省審定，可我省卻推廣緩慢。這些問題的存在是我們的科技示范滯后所致，為此，我所狠抓科技示范工作，先后建立了石泉縣桑枝食用菌科技示范基地、旬陽縣脫毒馬鈴薯高產(chǎn)示范基地、安康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范基地等，有效地加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，對提升科技創(chuàng)新能力鋪平了道路。#p#分頁標題#e#
3突出重點，大力加強科研隊伍建設(shè)
（一）農(nóng)業(yè)科技項目具有很大的社會性。
農(nóng)業(yè)科技項目涉及面廣綜合性強。農(nóng)業(yè)科技項目包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)4個領(lǐng)域。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為例，就涉及種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源利用保護和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面。農(nóng)業(yè)科技項目的作用旨在幫助農(nóng)民脫貧致富、增加農(nóng)業(yè)收入，促進農(nóng)村科技進步，有的還提升了周邊地區(qū)農(nóng)戶的規(guī)?；N植，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)貿(mào)易、服務(wù)、信息等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢?，與工業(yè)項目相比，農(nóng)業(yè)項目的社會效益更加顯著。
（二）農(nóng)業(yè)科技項目有較強的應(yīng)用性。
與基礎(chǔ)研究相比，農(nóng)業(yè)科技項目具有較強的應(yīng)用特征。農(nóng)業(yè)項目多數(shù)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中實際應(yīng)用問題和亟待解決的技術(shù)難題，如2011年廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，目的是建設(shè)一批農(nóng)林種苗花卉農(nóng)業(yè)、稻米加工、天然蜂業(yè)中蜂健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)羅非魚加工、寶桑園果蔬汁飲料、水稻育種技術(shù)、百得佳有機先米國資源精深加工、春麟化工磷肥、微補植物營養(yǎng)、鴻威農(nóng)漁產(chǎn)品加工機械等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育一大批新產(chǎn)品、新品種、新技術(shù)、新工藝，加速以企業(yè)為創(chuàng)新中心的建設(shè)開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)科技項目具有成熟期長、社會影響深遠的特點。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的種植、養(yǎng)殖、加工至少需要1年以上時間，而林業(yè)產(chǎn)品可能需要更長的時間。農(nóng)業(yè)科技項目帶來的效益不止是經(jīng)濟效益，更多的是社會效益。農(nóng)業(yè)項目對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟環(huán)境及自然環(huán)境的影響都是深遠和長期的，其社會影響可能遠遠大于所帶來的經(jīng)濟效果，包括帶動農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增收、輻射帶動農(nóng)戶致富、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)進步、調(diào)整當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、促進生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用等方面。
（四）農(nóng)業(yè)科技項目的社會效果很難量化。
除大多數(shù)的經(jīng)濟效果可以量化外，農(nóng)業(yè)科技項目所帶來的社會影響很多是屬于較難量化的，以貨幣計量或者實物計量都艱難。正因為農(nóng)業(yè)項目的社會影響較之經(jīng)濟效益突出，而社會效益的難以量化特征導(dǎo)致我們很難去對農(nóng)業(yè)科技項目進行社會效益評價?，F(xiàn)今，人們對科技項目的社會效益都不是十分重視，要么將之附屬在經(jīng)濟效益評價，或借用對工業(yè)項目的社會評價方法來套用在農(nóng)業(yè)科技項目上，是不符合農(nóng)業(yè)科技項目的發(fā)展規(guī)律的。
二、農(nóng)業(yè)科技項目績效評價的內(nèi)容設(shè)計
考慮到農(nóng)業(yè)科技項目的上述特點，對農(nóng)業(yè)科技項目的評價就不能只簡單停留在經(jīng)濟評價這個層面，還應(yīng)該深入研究其社會評價方法。農(nóng)業(yè)科技項目的評價應(yīng)包括兩方面：經(jīng)濟評價和社會評價。
（一）經(jīng)濟評價。
經(jīng)濟評價包括對財務(wù)支出合理合法性的評價和經(jīng)濟指標實現(xiàn)程度的評價。
1、財務(wù)支出的合理合法性。
根據(jù)項目結(jié)題驗收時提供的專項審計報告和其他財務(wù)資料，與項目合同預(yù)算科目進行對照，逐一審核其合理合法性。第一，審核所提交的審計報告內(nèi)容的完整性和數(shù)據(jù)的正確性。是否有承擔單位提交的審計報告與所附的數(shù)據(jù)、內(nèi)容不一致的情況，或因項目負責人缺乏財務(wù)知識，或?qū)徲嬋藛T原因?qū)е碌膶徲媹蟾嬷许椖拷?jīng)費科目與合同書科目不相符等情況。第二，審核承擔單位提交的附件的真實性與合法合規(guī)性。所附的附件至少應(yīng)包括：（1）項目承擔單位出具并加蓋財務(wù)印章的項目經(jīng)費使用情況表及項目專項經(jīng)費明細賬。明細賬包括專項經(jīng)費明細賬和配套經(jīng)費明細賬。并據(jù)以核實科技經(jīng)費是否專款專用等；（2）項目合作單位出具并加蓋財務(wù)印章的項目經(jīng)費使用情況表及項目明細賬。明細賬也包括兩部分：專項經(jīng)費明細賬和配套經(jīng)費明細賬；（3）大額支出的原始憑證復(fù)印件。關(guān)于大額支出的衡量，沒有統(tǒng)一的標準，應(yīng)根據(jù)項目經(jīng)費額度的大小來確定。第三，核對項目的預(yù)算支出與項目的實際支出是否相符，凡國家有明確規(guī)定的，變更合同支出必須經(jīng)科技部門批準方可變更的，要查實其是否履行手續(xù)及手續(xù)的完備性。國家沒有規(guī)定的，凡實際支出與合同預(yù)算科目差距較大的，應(yīng)有項目承擔單位提供的具體說明，并分析其合理性。第四，檢查政府資金的撥付和使用情況以及配套資金的到位情況。核查項目的專項經(jīng)費的使用率、檢查配套資金的到位率以及是否存在虛報配套資金等。
2、經(jīng)濟指標的完成程度。
核對經(jīng)濟指標時，考慮到農(nóng)業(yè)科技項目的應(yīng)用性較強，應(yīng)核對是否有項目承擔單位提供的反映其經(jīng)濟指標完成與否的證明材料，如銷售合同、應(yīng)用單位的證明、合作企業(yè)的財務(wù)報表等。
（二）社會評價。
對科技項目做社會評價是分析項目的實施給社會帶來的影響力。農(nóng)業(yè)科技項目的社會影響力應(yīng)從以下方面來分析：
1、項目的實施對國家或地方社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻
第一，評價項目對國家或地方技術(shù)進步的促進作用。分析項目是否完成合同書的要求，包括出版的與項目相關(guān)的專著、科研論文、獲得的專利、獲得省部級以上的獎勵、研制成果的應(yīng)用情況如生產(chǎn)效率的提高程度、科技成果應(yīng)用的轉(zhuǎn)化率等，以及項目的成功程度。第二，如果屬于基礎(chǔ)研究的農(nóng)業(yè)科技項目，即使沒有相關(guān)的應(yīng)用效應(yīng)，也應(yīng)當視作項目所從事的工作是其他技術(shù)發(fā)明的后盾，而具有非常重大的社會意義。第三，關(guān)于科技服務(wù)類的農(nóng)業(yè)項目，評價項目的實施對當?shù)仃P(guān)鍵生產(chǎn)活動的重要性。農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)取得的創(chuàng)新成果，只有應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，才能實現(xiàn)其最終價值。對廣東省農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動計劃，要依據(jù)項目所派出的農(nóng)業(yè)科技專家、免費為農(nóng)民群眾發(fā)放的科技資料和技術(shù)資料、贈送或者以優(yōu)惠價格向農(nóng)民銷售水稻、蔬菜、玉米等種子，贈送肥料、農(nóng)藥，受益農(nóng)民等情況來評價。對農(nóng)村科技特派員行動計劃項目，要依據(jù)派出的省農(nóng)業(yè)科技特派員數(shù)量，這些特派員在各村鎮(zhèn)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)點開展的“點對點”技術(shù)服務(wù)工作來判斷，包括：舉辦技術(shù)培訓(xùn)專場、發(fā)放技術(shù)資料等。
2、項目的實施對國家或地方其他社會目標的影響和促進作用。
分析項目的實施對社會環(huán)境的其他影響，如帶動社會就業(yè)、收益分配效益、節(jié)約自然資源、改善生態(tài)環(huán)境等。比如，對廣東省森林生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)項目進行社會評價，要通過分析項目對定位站的建設(shè)，逐步開展不同森林類型的生態(tài)效益建設(shè)的研究，對促進森林小氣候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多樣性、森林健康等方面所發(fā)揮的作用和影響，這些影響往往是長期而深遠的。再如，廣東省在全國率先推進的現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，極大地推進了現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州、梅州、深圳、佛山等地所發(fā)展的集垂釣、美食、娛樂、度假、旅游、商務(wù)于一體的高層次休閑漁業(yè)，每年觀賞魚產(chǎn)值10億元，占全國的60%，該項目所促動的配套漁具產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展起來，有200多家漁具生產(chǎn)企業(yè)，銷售收入占全國的60%以上。廣州、東莞、中山等地已成為觀賞魚養(yǎng)殖集散地，產(chǎn)品遠銷港澳臺、東南亞等地。對農(nóng)業(yè)科技項目的社會影響力的評價往往需要大量的定性分析。
三、案例解析
（一）項目基本情況。
該項目課題名稱為“水產(chǎn)安全生產(chǎn)的綜合示范”，承擔單位略，項目執(zhí)行期間為2006年10月1日至2008年10月31日。該課題研究內(nèi)容為：在廣東、湖北兩省，圍繞水產(chǎn)安全生產(chǎn)的綜合示范開展重要魚蝦質(zhì)量安全健康養(yǎng)殖技術(shù)研究與集成、有毒有害物質(zhì)檢測監(jiān)控技術(shù)研究與集成、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機制和模式、重要魚蝦健康食品安全養(yǎng)殖示范與推廣研究。
（二）項目績效評價指標。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技 推廣體系 現(xiàn)狀 基本措施
一、國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究
1.美國
位于北美洲的美國是世界各國中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最高水平代表之一，經(jīng)過長期的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為美國最有競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。早在十九世紀六十年代，美國強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，是提高農(nóng)業(yè)科技和教育的投入，促進農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，不斷推進科技創(chuàng)新的源動力。經(jīng)過長期的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為美國最有競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。在一系列政策的指導(dǎo)下，美國開始了步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。[1]
通過了許許多多的農(nóng)業(yè)發(fā)展和支持政策，包括補貼政策、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)教育科研投入政策、農(nóng)業(yè)科技推廣政策、法律法規(guī)建設(shè)等。這種農(nóng)業(yè)科技體制對生產(chǎn)力的迅速進步以及農(nóng)業(yè)科技進步，乃至當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展做出了決定性的貢獻。
2.日本
日本的土地資源貧乏，耕地面積僅占國土面積的12%左右。因此，日本十分重視本土農(nóng)業(yè)科技的推廣，尤為重視的是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的巨大的的作用。日本對農(nóng)業(yè)科技推廣的重視表現(xiàn)在諸多方面，而最主要的三個方面即是農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)科研體系和農(nóng)業(yè)科技體系推廣。一是農(nóng)業(yè)科技教育體系。作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技教育現(xiàn)代化的主體，日本十分重視培養(yǎng)多種形式的實用型農(nóng)業(yè)科技人才和營農(nóng)勞動者。二是農(nóng)業(yè)科研體系。日本對農(nóng)業(yè)科研也相當?shù)闹匾?，農(nóng)業(yè)科研工作在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，起到了極為重要的作用。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。日本除了重視農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)業(yè)科研體系的建立，也十分重視農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科研成果出現(xiàn)之后要推廣到農(nóng)民手中，才能得到實踐和運用。另一方面日本政府從法律、政策、資金等方面予以大力扶持農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系。
3.法國
自上世紀六十年代以來，農(nóng)業(yè)科技在法國迅速發(fā)展，最重要的因素就是法國政府高度認識到了農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性。早在1960年8月2日公布的《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法案》中就提出：“依靠發(fā)展和普及技術(shù)進步成果提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率”。目前，法國已建成了完整的農(nóng)業(yè)科研體系和健全的推廣體系，成為世界第二大農(nóng)業(yè)和食品出口國。法國農(nóng)業(yè)科技進步成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在如下三個方面：一是法國建立了以國家農(nóng)業(yè)研究院（INRA）為主體的公、私立科研機構(gòu)，并不斷注重農(nóng)業(yè)科技研究投入的增強和科研效益的提升。二是自1959年頒布了《農(nóng)業(yè)推廣》，法國政府先后設(shè)立“全國農(nóng)業(yè)進步基金”、“全國農(nóng)業(yè)推廣和進步理事會”等機構(gòu)，形成由各級政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)等多方參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及網(wǎng)絡(luò)。三為了促進農(nóng)業(yè)科技的有效轉(zhuǎn)化，法國政府積極推進“農(nóng)民高學(xué)歷”計劃，規(guī)定只有具有高中二年以上學(xué)歷“農(nóng)業(yè)教師證書”持有者，或通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)會考的學(xué)生，才有資格獨立經(jīng)營農(nóng)場。
4.國內(nèi)相關(guān)情況
隨著經(jīng)濟全球化格局的形成以及我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步及其推廣已成為全面解決“三農(nóng)問題”的重要力量。我國從20世紀30年代才開始出現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)科技進步的推廣理論與方法研究。我國的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起步于20世紀50年代，1958年明確提出了“教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的教育方針，并逐漸形成了“教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合”的指導(dǎo)思想。目前農(nóng)業(yè)科技進步與文化、哲學(xué)相結(jié)合的研究內(nèi)容比較廣泛，有物質(zhì)科技的，政治制度的，勞動力素質(zhì)的，自然生態(tài)的，社會心理的，其視角多注重的是某一方面。
二、我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基本形態(tài)
1.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基礎(chǔ)功效
不同于一些西方國家，我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是被用來處理調(diào)合國家與基本農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的宏觀利益與微觀利益的關(guān)系，更是用來處理農(nóng)業(yè)上方方面面的的近期與長遠利益的關(guān)系，為那些散戶及無組織的的農(nóng)技從業(yè)者提供低償甚至無償?shù)幕A(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)。這種吐光體系的終極目標就是我國基本傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技進步以及基本農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最終保證我國長久的農(nóng)業(yè)安全和當前社會的持久穩(wěn)定。由此可知，我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系不僅僅是科技進步成果在新型農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，還應(yīng)當是以服務(wù)于廣大農(nóng)業(yè)從事著，滿足廣大農(nóng)民群眾的需求為目標。
2.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的特征及其模式
縱覽世界各地各國的傳統(tǒng)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系，基本都離不開政府投入為主的多元化模式，在我國，國家建立了為數(shù)眾多的政府農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)，通過行政機關(guān)的推動，輔之以教育及科研部門的大力支持，推動農(nóng)業(yè)科技推廣。在民間，各種推廣服務(wù)機構(gòu)自主管理，自我服務(wù)。近年來，大量的商業(yè)化開發(fā)推廣機構(gòu)也開始加入了這個行列。[2]
目前已由國家授權(quán)科技部在我國國內(nèi)全面推廣的，浙江衢州市于九八年年底針對廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者對新興科學(xué)技術(shù)及信息應(yīng)用等多方面的需求而率先推行的“110”模式（即110農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心），其主要功效是依托市、鄉(xiāng)、村建立新型的農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)中心，形成省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級，縱向連通、橫向協(xié)調(diào)的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)電子訊號傳播、基礎(chǔ)通信視訊、服務(wù)到家等多樣化的方式，為當?shù)靥赜修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供多種多樣的有效科技指導(dǎo)和完善的業(yè)務(wù)服務(wù)。
1997年，國家首次在多地開始建設(shè)國家級高效農(nóng)業(yè)示范園。這些新興的示范園以我國高科技為主要動力，依照我國現(xiàn)行市場情況為指導(dǎo)，以政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)負責運作、中介全力參與、增大農(nóng)民收益為原則，通過符合當?shù)亟?jīng)濟交通運輸?shù)惹闆r的各種行之有效的運行模式，在我國經(jīng)濟發(fā)達，科技力量集中的沿海及大城市紛紛建立。這些示范園集中投入開發(fā)我國的一些高新技術(shù)成果，通過反復(fù)的實驗及研究，使我國的這些僅僅存在于理論上的研究成果通通轉(zhuǎn)化為了可以在實際中使用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使當?shù)剞r(nóng)業(yè)與我國的市場成功對接。在這一過程中，政府、企業(yè)、農(nóng)民均發(fā)揮了重要作用。
二十一世紀初期，一種新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)了。我國黑龍江省農(nóng)科院優(yōu)勢整合了農(nóng)技科研所、各類農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技推廣部門、推廣型企業(yè)以及廣大農(nóng)戶的作用，開展農(nóng)業(yè)科技合作共建，并在當?shù)卣块T的大力配合支持下實施了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)科示范園、農(nóng)科專家大院和農(nóng)科信息這四個耗資巨大的工程。這就是科研院所與縣推廣中心聯(lián)合推廣——黑龍江農(nóng)科院院縣共建模式。
1978年，河北省科委在省委省政府的支持下，做出了開發(fā)治理太行山區(qū)的決定，設(shè)立了“河北省太行山區(qū)綜合開發(fā)研究”課題。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)懷著對老區(qū)人名的深厚感情，制定了“治山先治窮，治窮先治愚，治愚先育人，育人先育帶頭人”的方針。國家科委對這一工作給予了充分肯定，在總結(jié)試區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1981年設(shè)立了我國第一個山區(qū)科技攻關(guān)項目，這一新路子被國家科委譽為“太行山道路”。[3]
3.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展思路
通過閱讀大量國外有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的文獻資料并且借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)行之有效的成功經(jīng)驗，再結(jié)合我國現(xiàn)有的國情與未來發(fā)展的特殊需求，不難得出一個結(jié)論，那就是在當前的國情和特殊的經(jīng)濟背景下，我國應(yīng)選擇以政府投資、宏觀調(diào)控為主體，以具有各地特色的項目帶動為基本手段，以已經(jīng)成功或者初見成效的示范企業(yè)為旗幟，以當前國內(nèi)蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技市場為樞紐，以當?shù)乜蒲性核鶠橐劳械牡霓r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的道路，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展可以考慮到以下這些方面。[4]
第一，加強政府等職權(quán)部門在促進農(nóng)業(yè)科技進步過程中的引領(lǐng)作用。政府部門的大力推廣、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、各種盈利性商企業(yè)組織是我國目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的三種主要形式。三種形式分工不同、力度不一。但是政府在其中占據(jù)著主導(dǎo)地位。第二，保證農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的關(guān)鍵是推廣從業(yè)人員的基本保障和工作積極性。 第三，加快對農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)。示范基地的主要作用體現(xiàn)在帶動大范圍的發(fā)展以及通過實踐提供成熟可用的模式經(jīng)驗和技術(shù)，這是加快農(nóng)業(yè)科技進步不可或缺的一個重要措施。 第四，農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣也需要分清主次、重點。如何能從每年出現(xiàn)的浩如煙海的各種新興科技成果中挑選出對推進農(nóng)業(yè)科技進步更為有利的部分，已經(jīng)成為了近年來的新課題。[5]
三、加快我國特有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展的基本手段
1.完善我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
要想打破我國現(xiàn)行的農(nóng)科管理體制去建立新型的健全的創(chuàng)新體制，就必須要構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體化的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新運行機制。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合要求政府、企業(yè)、高校、科研院所在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等方面高效互動，群體攻關(guān)，分工協(xié)作，把工作指向一個共同目標。
（1）產(chǎn)、學(xué)、研一體化的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新運行機制，是促進農(nóng)業(yè)科技高速發(fā)展的的最佳途徑，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系的一個重要支柱。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，首先是要通過加緊培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技的帶頭人和旗幟性人物，培養(yǎng)農(nóng)村基礎(chǔ)市場的龍頭企業(yè)和個體，逐步建立起以個人及私人企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村科技創(chuàng)新體系；另一方面，發(fā)揮現(xiàn)有各大高校和農(nóng)業(yè)科研部門的發(fā)動機作用，構(gòu)建以各大高校和農(nóng)業(yè)科研部門作為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，在構(gòu)建農(nóng)村科技創(chuàng)新體系和農(nóng)科創(chuàng)新平臺的過程中，要將各大專院校以及科研部門的優(yōu)勢地位給予充分的重視，加大對他們的扶植力度。
（2）制定鼓勵科技人員和相關(guān)部門的配套政策，鼓勵各部門和各農(nóng)村企業(yè)之間的雙邊和多邊協(xié)作。支持企業(yè)與各大高等學(xué)府和科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定互惠的關(guān)系，鼓勵各種科研機構(gòu)和學(xué)校的研究設(shè)施向社會開放。建立相關(guān)針對農(nóng)業(yè)科技的承包、推廣以及效益評價等評估機制，科研單位要對項目組進行動態(tài)管理，要大力推行科技成果的保護和獎勵。
（3）進一步建設(shè)好農(nóng)副產(chǎn)品成果的轉(zhuǎn)化平臺。農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要支撐點就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化平臺，從目前來看，在當前的中國，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體是各種形式的農(nóng)業(yè)推廣部門，從目前的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，已經(jīng)明顯滿足不了當代農(nóng)業(yè)以及廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的需求，在目前的農(nóng)村建設(shè)中，要結(jié)合現(xiàn)代化示范基地建設(shè)，加快基層農(nóng)村科技推廣體系的推動與改革，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，建立以大專院校和科研機構(gòu)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化平臺，嘗試在農(nóng)村建立各種相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會，對農(nóng)產(chǎn)品成果的轉(zhuǎn)化進行指導(dǎo)、跟蹤，探索培養(yǎng)出適合農(nóng)村科技服務(wù)的中介機構(gòu)和組織，由此來完善農(nóng)產(chǎn)品成果的轉(zhuǎn)化和推廣體系。
2.對高素質(zhì)創(chuàng)新科技人才的培養(yǎng)
我國想要培養(yǎng)素質(zhì)極高的科技創(chuàng)新人才，就一定要對于骨干技術(shù)力量要有針對性的展開培訓(xùn)，同時要將素質(zhì)培養(yǎng)與技術(shù)引進相結(jié)合，兩者相輔相成，以此促進科技人員的專職化和素質(zhì)的最優(yōu)化；同時也可采用集中培訓(xùn)、引進師資力量、借鑒好的做法等形式，對團隊成員進行科技素質(zhì)的全方位鍛煉，以全面提高科技素質(zhì)，提高對新技術(shù)和新知識的接受能力。具體措施有以下兩點，第一，各級政府以及相關(guān)部門要重視對科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，對于創(chuàng)新團隊所承擔的科技攻關(guān)項目以及產(chǎn)業(yè)化項目要給予大力支持和鼓勵，以造就出一批具有很強創(chuàng)新能力的高水平科技帶頭人。對于科研人員的崗位聘用，要實行公開招聘的制度，按照公開、公正的原則，競爭上崗，同時要對現(xiàn)有的崗位職責進行改革，允許各個科研單位內(nèi)部自行按照業(yè)績和崗位職責，自主制定分配原則，完善各種農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的創(chuàng)新體制。第二，大力挖掘農(nóng)村人才，進行分級和分層培養(yǎng)，為農(nóng)民專家的培養(yǎng)提供必要的條件。[6]
四、總結(jié)
農(nóng)業(yè)科技推廣是促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的必然要求，是保障農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵舉措，是加快農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，對我國國民經(jīng)濟起到了重要的支撐作用。但應(yīng)看到，在新的發(fā)展階段和國際國內(nèi)形勢下，與國外發(fā)達國家相比我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在許多問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不高；農(nóng)村耕地資源減少，污染和水土流失嚴重；農(nóng)民收入增長緩慢，種糧積極性還不高。解決這些問題的一個重要出路就是要加快建設(shè)我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
加快建設(shè)我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的步伐，必須要圍繞我國當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的腳步，要明確科技推廣才是科技發(fā)展的核心，明確創(chuàng)新思路，加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的的投入和管理，為我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，推動我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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[6]鄭潔.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問題及解決方法研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（10）：136—137.
作者簡介：
汪龍（1989-），男，合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)院碩士在讀，科技哲學(xué)專業(yè)，研究方向： 高新產(chǎn)業(yè)與政策；