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關(guān)鍵詞：維修養(yǎng)護； 定額標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算編制；項目實施
中圖分類號： TF576 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，2004年7月29日，水利部、財政部以水辦[2004]307號文聯(lián)合印發(fā)了《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點）》和《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》。兩個標(biāo)準(zhǔn)是《水利工程管理體制改革實施意見》的重要配套文件，是水管單位合理定崗定員的重要依據(jù)，也是財政部門核定各項補助經(jīng)費的重要依據(jù)。兩個標(biāo)準(zhǔn)的正式出臺，為水管體制改革提供了更為具體的政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，借鑒試點單位經(jīng)驗，各級水管單位在有關(guān)水行政主管部門指導(dǎo)幫助下進(jìn)行了定崗定員、費用測算、單位定性、人員分流等工作，實現(xiàn)了由“重建輕管”向“建管并重”觀念的轉(zhuǎn)變。截止到2008年改革基本完成。按照《實施意見》的要求，調(diào)整水利建設(shè)基金和河道堤防維護費的使用結(jié)構(gòu)，積極落實水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費和人員經(jīng)費，隨著兩個標(biāo)準(zhǔn)的深入貫徹落實，有力地促進(jìn)水管體制改革工作走向深入。
但從實際運行情況來看，維養(yǎng)經(jīng)費和人員經(jīng)費足額落實各地都存在困難，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。中央補助資金的投入必將促進(jìn)地方兩費的落實、改善工程面貌、恢復(fù)工程設(shè)計功能。如何爭取利用好中央補助資金和省級維養(yǎng)資金主要把握好以下幾個方面的問題
1.適用范圍和條件：
1.1該工程必須是縣管國有公益性水利工程，有明確的管理單位，且管理單位已完成水利工程管理體制改革并通過省級驗收?？h級管理的國有公益性水利工程包括承擔(dān)防洪、排澇、抗旱等公益性任務(wù)的水庫工程、水閘工程、堤防工程、控導(dǎo)工程、泵站工程等。
1.2管理單位中，人員經(jīng)費基本支出落實率不低于80%，工程維修養(yǎng)護經(jīng)費地方落實率不低于50%（地方包括：省、市、縣）。
1.3往年實施的中央補助資金項目已通過省級水行政主管部門組織的驗收。
1.4使用中央補助資金過程中未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。
2.項目管理依據(jù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：
2.1中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理暫行辦法；
2.2中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理暫行辦法實施細(xì)則；
2.3河北省中央財政補助公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理實施細(xì)則
2.4《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》。
3.維修養(yǎng)護項目內(nèi)容及預(yù)算編制：
3.1日常維修養(yǎng)護項目：符合《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》的項目即為日常維修養(yǎng)護項目。
3.2特殊維修養(yǎng)護項目：（1）多年維修不及時導(dǎo)致的，大大超過《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》工作（工程）量的項目；（2）因不可抗力對工程造成局部破壞的項目；（3）《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋的維修養(yǎng)護內(nèi)容； （4）按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定每隔幾年必須進(jìn)行的項目。
《項目實施技術(shù)方案》根據(jù)《水利部細(xì)則》的要求，按照水利部、財政部《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》據(jù)實編制。維修養(yǎng)護工程量堤防和控導(dǎo)工程按定額的50%計列，水庫、泵站、水閘工程按實際工程量計列。維修養(yǎng)護單價按《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》計算，不計列獨立費、預(yù)備費。維修養(yǎng)護項目不得改變或擴大原有工程的規(guī)模或標(biāo)準(zhǔn)，以改善面貌、恢復(fù)設(shè)計功能、保證工程完整和安全運行為目標(biāo)。
中央補助資金專項用于實施維修養(yǎng)護項目的人工費、材料費、機械使用等重點支出，一般不得列支獨立費、預(yù)備費。。
4.縣級申報材料：
申報中央補助資金項目的申報材料包括3項：《下年度縣級國有公益性水利工程項目實施技術(shù)方案》、《下年度中央補助資金項目建議計劃》、《下年度申報中央補助資金項目實施方案》，樣本格式詳見《河北省水利廳、河北省財政廳關(guān)于申報2013年度中央補助公益性水利工程維修養(yǎng)護項目的通知》（冀水建管〔2012〕189號）。
5.項目實施：
由縣級水行政主管部門組織相關(guān)單位實施。項目實行合同管理。一般性的維修養(yǎng)護工作宜采取物業(yè)管理模式委托；專業(yè)性較強的觀測設(shè)施、混凝土、機電設(shè)備等的維修養(yǎng)護應(yīng)委托專業(yè)化的維修養(yǎng)護單位承擔(dān)。超過限額的維修養(yǎng)護項目應(yīng)按規(guī)定實行招標(biāo)。
6.項目驗收：
省水利廳會同財政廳，或委托河系管理機構(gòu)組織實施項目驗收工作。主要內(nèi)容：項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定、規(guī)范要求，竣工報告是否符合規(guī)定格式、內(nèi)容深度是否符合《實施細(xì)則》要求。驗收單位討論通過驗收鑒定書。
7.監(jiān)督檢查：
各級水行政主管部門是監(jiān)督檢查的主體，使用中央補助資金的單位應(yīng)自覺接受財政、審計等部門和上級水利部門的監(jiān)督檢查。檢點包括內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用管理等。
8.省級維修養(yǎng)護經(jīng)費
鑒于歷史欠賬較多，中央補助水利工程維修養(yǎng)護資金使用局限性較大，市縣申報省級維修養(yǎng)護經(jīng)費項目內(nèi)容與中央補助資金項目盡量“互補”，彌補中央補助資金不能解決的維修養(yǎng)護內(nèi)容。省級維修養(yǎng)護經(jīng)費項目均應(yīng)編報項目實施方案，實施方案應(yīng)包括工程項目簡況、維修養(yǎng)護緣由、內(nèi)容、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式及尺寸、工程量、預(yù)算、效益等。丁壩、護村壩、局部堤埝恢復(fù)、加固工程應(yīng)附工程平面布置圖和縱、橫斷面圖。機電設(shè)備更新改造應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、型號和產(chǎn)品主要性能指標(biāo)。投資超過50萬元的項目，實施方案應(yīng)由相應(yīng)水利設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制，深度與初步設(shè)計相當(dāng)，預(yù)算編制參照《河北省水利工程養(yǎng)護維修定額》（討論稿）。
2011年起，國家開始下達(dá)“中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費”。2011年、2012年下達(dá)我省資金均超過4000萬元，并有逐步增加的可能，爭取利用好中央補助政策為緩解兩費不足問題提供了機會，國家資金的下達(dá)，也帶動省市縣地方“兩費”投入，促進(jìn)管理隊伍的配備，提高管理水平，改善工程面貌，發(fā)揮工程效益。
參考文獻(xiàn)：
⑴水利部，財政部 《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》 黃河水利出版社
第二條經(jīng)濟適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對象，并按國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級公寓、外銷住宅）建設(shè)的普通住宅。
第三條*市經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是經(jīng)濟適用住房建設(shè)的管理部門，負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃草案，并報市政府批準(zhǔn)。
市建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)、物價、財政、計劃、規(guī)劃、監(jiān)察部門根據(jù)各自職責(zé)做好經(jīng)濟適用住房管理工作。
第四條經(jīng)濟適用住房建設(shè)采用定點規(guī)劃、定點建設(shè)、定向供應(yīng)、定額補貼、公開程序、公開監(jiān)督的辦法。
第五條經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中建設(shè)、綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)適度、設(shè)施配套、保本微利、服務(wù)社會的原則，遵守城市總體規(guī)劃及《*省城市住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
第六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地由市政府安排年度計劃，采用招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓土地的形式競標(biāo)確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和項目開發(fā)總投資30%的項目資本金。
第七條經(jīng)濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計單位承擔(dān)，經(jīng)濟適用住房小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按詳細(xì)規(guī)劃方案執(zhí)行，不得隨意更改。
第八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)必須通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇施工單位，中標(biāo)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按合同規(guī)定的工期和成本確保經(jīng)濟適用住房的建設(shè)質(zhì)量。
第九條經(jīng)濟適用住房項目竣工應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。實行分期建設(shè)的可以分期驗收。建設(shè)開發(fā)企業(yè)對工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。
第十條新建的經(jīng)濟適用住房小區(qū)應(yīng)按照物業(yè)管理法律法規(guī)實行物業(yè)管理，完善小區(qū)配套建設(shè)及服務(wù)功能。
第十一條經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價格管理，按照國家計委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法的通知》（計價格〔20*〕25*號）執(zhí)行，經(jīng)濟適用住房價格須經(jīng)市政府價格主管部門會同市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理部門審核批準(zhǔn)。
第十二條經(jīng)濟適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)應(yīng)全額交繳土地使用費及工程建設(shè)各項稅費。市政府將所繳納的土地出讓金與經(jīng)濟適用住房行政劃撥土地的差價和經(jīng)濟適用住房應(yīng)減免的費用建立經(jīng)濟適用住房貨幣補貼基金，用于符合條件的中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房的補貼。
第十三條經(jīng)濟適用住房供應(yīng)采取貨幣化補貼辦法。符合申購經(jīng)濟適用住房條件的家庭購買定向供應(yīng)的經(jīng)濟適用住房，可以享受經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策，由市政府給予一次性差額補貼。現(xiàn)階段蚌埠市經(jīng)濟適用住房核定補貼面積為：每戶建筑面積55平方米標(biāo)準(zhǔn)與其原居住房建筑面積的差額部分。
市政府根據(jù)全市濟發(fā)展水平，每兩年調(diào)查公布一次定額補貼標(biāo)準(zhǔn)。20*年—20*年定額補貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積150元。
符合經(jīng)濟適用住房認(rèn)購條件的市重點項目被拆遷的家庭，可以異地購買住房享受政府差額補貼，不購買住房的家庭不得享受差額補貼。
第十四條經(jīng)濟適用住房的分配原則是優(yōu)先解決住房最困難家庭的住房。管理部門要加強監(jiān)督、嚴(yán)格審查，確保經(jīng)濟適用住房政策落實到符合條件的家庭。
第十五條經(jīng)濟適用住房供應(yīng)認(rèn)購條件和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）市區(qū)范圍非農(nóng)業(yè)常住人口；
（二）家庭年收入低于12000元；
（三）家庭人均住房使用面積低于8平方米；
符合本條規(guī)定的家庭，每戶限購一套。
符合廉租房條件和符合經(jīng)濟適用住房認(rèn)購條件的殘疾人、離退休職工、教師、轉(zhuǎn)退軍人及市重點項目被拆遷的家庭可以優(yōu)先認(rèn)購。
第十六條同一住房多家庭共同居住，其中符合申購條件的家庭在兩個以上，若一家庭申購后，其他家庭的住房將超過人均8平方米的，各家庭應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后由其中一家庭購買。
第十七條除申購家庭夫婦外，下列人員可作為分?jǐn)偧彝プ》渴褂妹娣e的人口：
（一）共同居住的直系親屬，到申購住房之日已經(jīng)共同生活三年以上的；
（二）服義務(wù)兵役的子女；
（三）外地讀書的未婚子女。
第十八條下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購家庭的住房：
（一）家庭成員居住的私有住房；
（二）家庭成員承租的公有住房；
（三）申購家庭成員在申購前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓或出租的自用住房；
（四）待入住的拆遷安置住房；
（五）領(lǐng)取拆遷貨幣補償款的，其原已被拆除的住房。
第十九條申購家庭現(xiàn)住的下列住房不認(rèn)定為申購家庭的住房：
（一）應(yīng)拆除的違章搭建的住房；
（二）集體宿舍或借住的辦公用房；
（三）承租的私有住房。
第二十條經(jīng)濟適用住房申購程序：
（一）市經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會公布經(jīng)濟適用住房的房源情況，包括戶型、套數(shù)、位置、價格及供應(yīng)計劃。
（二）購買經(jīng)濟適用住房的家庭領(lǐng)取《蚌埠市經(jīng)濟適用住房購買申請表》。
（三）申購家庭夫婦的任何一方持有本人身份證、家庭成員戶籍證明、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)憑證、實際居住證明和家庭成員收入證明、審核部門要求提交的其他證明，向其所在單位領(lǐng)取并填寫《蚌埠市經(jīng)濟適用住房購買申請表》；無工作單位的居民向其戶口所在街道申請。
（四）單位或街道自受理申請10日內(nèi)，對申購家庭的申購條件進(jìn)行核實，將符合條件家庭的人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其所在單位或戶口所在地公告10日，公告期間無異議的，單位或街道將申購材料報轄區(qū)政府審核。
（五）區(qū)政府自接到申報材料之日起，7日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核符合申購條件的，報市經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)審。市經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自接到復(fù)審材料之日起，7日內(nèi)將復(fù)審結(jié)果反饋區(qū)政府，并在申購家庭所在單位或戶口所在地公告7日，公告期間無異議的，區(qū)政府對符合條件的家庭發(fā)放《蚌埠市經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》。
（六）在經(jīng)濟適用住房供應(yīng)量少、供需緊張的情況下，對供應(yīng)對象實行輪候制。在領(lǐng)取《蚌埠市經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》的家庭中，對其身份證號碼實行隨機搖號排序，向社會公示后，確定經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象。
第二十一條符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭，持《蚌埠市經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》，由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政、國土資源、物價等部門核定其經(jīng)濟適用住房補貼差額，購房戶憑差額補貼證明到經(jīng)濟適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)辦理購房手續(xù)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)不得將經(jīng)濟適用住房銷售給無購買資格的家庭。
第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)購買經(jīng)濟適用住房的家庭，自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未能購房的，應(yīng)當(dāng)重新申請；對公示后已發(fā)放《蚌埠市經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》家庭放棄購買的，兩年內(nèi)不再受理。
第二十三條鼓勵城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購經(jīng)濟適用住房上市出售。經(jīng)濟適用住房上市出售應(yīng)按照《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部令第69號）執(zhí)行。
第二十四條申購經(jīng)濟適用住房的家庭，應(yīng)如實填報家庭收入及現(xiàn)住房情況。如采取隱瞞、欺騙手段購房的一經(jīng)查實，市經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將責(zé)成購房人限期退出所購房屋，所造成的一切損失由其負(fù)責(zé)。
第二十五條經(jīng)濟適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)禁有下列行為：
（一）取得經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地一年無故不開工；
（二）改變經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地用途；
（三）轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目開發(fā)權(quán)；
（四）改變經(jīng)濟適用住房銷售對象或銷售對象未經(jīng)審查；
（五）改變經(jīng)濟適用住房詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案或增減建設(shè)工程配套項目；
（六）未獲得經(jīng)濟適用住房預(yù)、銷售許可證，進(jìn)行預(yù)、銷售；
（七）未經(jīng)市價格主管部門審批，自行定價銷售（預(yù)售）或重復(fù)收取已計入房價費用，謀取非法利益。
目前，我國經(jīng)濟社會處于嚴(yán)重的誠信缺失狀態(tài)，總體形勢不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計：我國企業(yè)每年因信用問題導(dǎo)致的損失約6000億元；合同交易履約率僅為60%，68%的企業(yè)曾因信用問題遭受損失；企業(yè)“三角債”金額高達(dá)上萬億元；由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達(dá)2000億元。這些統(tǒng)計數(shù)字表明，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展缺少牢固的信用基石，構(gòu)建和完善社會信用體系，已成為完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，黨的十明確提出“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。
為加快我國社會信用體系建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮協(xié)會、商會的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，從2006年起全國整規(guī)辦和國資委聯(lián)合下發(fā)了《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，并在多個行業(yè)協(xié)會商會開展了行業(yè)信用評價試點工作。隨著這項工作的開展，信用評價已成為由商務(wù)部和國資委牽頭負(fù)責(zé)的一項常態(tài)化的工作。截至目前，已有148個行業(yè)商會協(xié)會開展了行業(yè)信用評價工作，覆蓋了包括房地產(chǎn)、建筑、機械、電子、石化、醫(yī)藥等在內(nèi)的大部分行業(yè)和領(lǐng)域，共評出A級以上信用企業(yè)6000多家。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會自2009年起開始在行業(yè)中組織開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價，2010年經(jīng)商務(wù)部、國資委批準(zhǔn)，成為第四批行業(yè)信用評價參與單位，2011年在北京、重慶、大連等地的部分房地產(chǎn)企業(yè)試點工作的基礎(chǔ)上，2012年起在全國范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作，截止到目前已有83家企業(yè)獲得評級。
一、開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價的必要性
自1998年深化住房制度改革后，在住房分配貨幣化政策推動下，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入了快車道，年增長率約20%，年產(chǎn)值平均占GDP的5%左右。房地產(chǎn)行業(yè)在改善人民生活、加快城市發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起到了十分重要的作用，同時帶動并推動了眾多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，刺激了國民經(jīng)濟的發(fā)展，也為各地方財政提供了財源。但同時房地產(chǎn)行業(yè)的信用問題日益突出，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)商處于信息優(yōu)勢地位，信息的不對稱性不僅增加了消費者的交易成本，還引發(fā)了許多有關(guān)房屋交易和使用的糾紛。在房屋質(zhì)量、房屋銷售、面積計量、售后服務(wù)和物業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)都存在著信用問題，其中有關(guān)房屋質(zhì)量的投訴占60%。因此，在房地產(chǎn)行業(yè)中開展信用評價成為行業(yè)發(fā)展之必需。
二、房地產(chǎn)行業(yè)信用評價的特點
房地產(chǎn)行業(yè)是個個性化強、地域差異大、行業(yè)涉及面廣、民眾關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)。要做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評價，必須結(jié)合行業(yè)特性來開展這項工作。
1.科學(xué)的指標(biāo)體系
房地產(chǎn)行業(yè)具有非常鮮明的特點。首先，品牌影響力較弱，只有極少數(shù)市場化的品牌企業(yè)通過整合現(xiàn)有資源來細(xì)分和占領(lǐng)市場，形成統(tǒng)一清晰的品牌形象。其次，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展存在地域和規(guī)模的不均衡性，集團公司與項目公司共存，無法以同一尺度衡量其信用。再次，項目周期與財務(wù)周期不匹配，影響財務(wù)指標(biāo)的可比性。最后，建筑是遺憾的藝術(shù)，而且這些遺憾在建成后很難通過售后服務(wù)彌補。同時，房地產(chǎn)行業(yè)還具有資源稀缺性、不可再生性、供給缺乏彈性等普遍特點，因此，必須設(shè)立一套符合房地產(chǎn)行業(yè)特點的信用評價指標(biāo)體系（簡稱指標(biāo)體系）。該指標(biāo)體系即具有一般信用評價的共性，還必須具備房地產(chǎn)行業(yè)的特性，即考量企業(yè)的客觀信用能力，更注重企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程中的經(jīng)營信用情況以及企業(yè)履行社會責(zé)任的信用，要從以上幾個方面對房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)能力、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量以及社會責(zé)任等多方面進(jìn)行全面的評價。在分值比例設(shè)定上使企業(yè)經(jīng)營信用情況的分值比例達(dá)到了45%，企業(yè)履行社會責(zé)任信用分值比例達(dá)到35%，企業(yè)客觀信用能力占全部分值的20%。同時采取一票否決制，如企業(yè)發(fā)生違法違規(guī)或其他嚴(yán)重失信行為，一律不予評價。只有這樣才能真實、客觀、公正地考核衡量企業(yè)的信用情況。
2.完善的組織機構(gòu)
為做好信用評價工作，中國房地產(chǎn)研究會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立了由兩會領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理委員會和信用評價專家委員會，成員構(gòu)成不僅有房地產(chǎn)方面的專業(yè)人士，還包括了來自土地、金融、信用建設(shè)、品牌、消費者權(quán)益保護等多方面的專家，既有政府官員、專家學(xué)者，還有企業(yè)家，他們不僅具有較高的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，還有豐富的實踐經(jīng)驗，在評價指標(biāo)制定、評價辦法修改、信評工作方向上給予很多幫助，提出很多很好的意見和建議，對指導(dǎo)開展工作發(fā)揮了積極作用。信管委下設(shè)信管辦，負(fù)責(zé)具體組織工作。機構(gòu)的完善，保證了信用評價工作的順利開展。
3.引入了社會第三方信用評價機構(gòu)
為客觀真實的反映參評企業(yè)的信用情況，房地產(chǎn)行業(yè)信用評價引入了社會第三方信用評價機構(gòu)對參評企業(yè)進(jìn)行獨立、客觀的評價。社會第三方通過招標(biāo)選取，實行動態(tài)管理，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
評價中，第三方評價機構(gòu)不僅對參評申報材料逐一進(jìn)行書面審核，還一律對參評企業(yè)進(jìn)行實地核查。通過實地核查及和參評企業(yè)面對面的交流，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，同時通過對企業(yè)經(jīng)營關(guān)聯(lián)單位、相關(guān)行政機關(guān)和社會組織的調(diào)查詢問以及社會企業(yè)信用信息的查詢，了解企業(yè)對員工、合作方、消費者、政府、社會信用及履行社會責(zé)任的情況，使評價到客觀、真實、全面。
4.采用“三統(tǒng)一”的工作方式
房地產(chǎn)行業(yè)信用評價是建立在企業(yè)自愿參加基礎(chǔ)上的一項工作，其工作方式是以中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會為主導(dǎo)，依托地方協(xié)會，按照統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一收取費用、統(tǒng)一選取社會第三方“三統(tǒng)一”的方式來進(jìn)行。評價工作每年開展一次，評價結(jié)果三年有效，每年組織一次復(fù)評。
三、如何進(jìn)一步做好信用評價工作
在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，社會信用體系建設(shè)越來越受到重視，但認(rèn)識水平和制度建設(shè)還有待提高和完善。要進(jìn)一步做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作，首先要解決好以下幾個問題。
1.要提高對信用評價工作的認(rèn)識
由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的行業(yè)信用評價能夠更有權(quán)威的推動行業(yè)形成守信踐諾的長效機制，有效地約束會員企業(yè)的道德風(fēng)險和機會主義行為，有助于提高行業(yè)協(xié)會的服務(wù)能力，對促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，保障行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。它既不同于政府部門基于監(jiān)管需要而實施的資質(zhì)管理，也有別商業(yè)機構(gòu)基于市場需求提供的信用評級。它突出了自愿性、專業(yè)性、自律性和服務(wù)性，更多的反映的是企業(yè)自身資產(chǎn)情況、開發(fā)經(jīng)營行為和履行社會責(zé)任所獲得的社會信譽，是企業(yè)參與市場經(jīng)濟活動的一張臉面、一個標(biāo)簽，由協(xié)會組織推進(jìn)這項工作更具有行業(yè)的權(quán)威性和公正性。同時，必須正確認(rèn)識信用評價的作用，信用評價不是表彰，不單純是為了頒牌，頒牌只是手段，其目的一是為了加強行業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)守信自律，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二是企業(yè)通過信用評價能看到自身優(yōu)點和差距或問題所在，從而提高綜合管理水平，提升企業(yè)自身的社會信用度。從長遠(yuǎn)來看，在市場經(jīng)濟條件下，對企業(yè)的資質(zhì)管理必將逐步向資信管理轉(zhuǎn)變，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，發(fā)揮信用信息對失信行為在更大范圍的監(jiān)督和約束已成為市場經(jīng)濟良性持久發(fā)展的必要條件。
2.要加強信用評價結(jié)果的應(yīng)用
研究探討信用評價結(jié)果的應(yīng)用問題，發(fā)揮信用評價的激勵和約束作用，使信用等級良好的企業(yè)多受益，讓有信譽的企業(yè)贏得更大的市場發(fā)展空間是信用評價工作持續(xù)發(fā)展的前提。只有這樣才能吸引更多的企業(yè)參加。這是信用評價工作在當(dāng)前一個時期面臨的實際問題?？上驳氖且恍┦∈幸呀?jīng)在研究探索和努力推進(jìn)信用評價激勵機制的建立。如重慶在有關(guān)部門的支持下，出臺了五個方面的激勵政策。上海市政府自2008年開始開展“上海市企業(yè)誠信創(chuàng)建活動”，通過建立企業(yè)信用檔案、星級評定、政府網(wǎng)公示提升企業(yè)社會信用體系建設(shè)，目前已有85家房地產(chǎn)企業(yè)獲得星級評定，并在政府網(wǎng)上進(jìn)行公示。
3.要加強與地方協(xié)會的聯(lián)系和配合
房地產(chǎn)開發(fā)具有地域性，開發(fā)企業(yè)是屬地管理，參評企業(yè)的組織、信息的采集與核實離不開地方協(xié)會的支持。地方協(xié)會的積極性直接影響信用評價工作的廣度和質(zhì)量。只有充分發(fā)揮地方協(xié)會積極性，提高地方協(xié)會對這項工作的認(rèn)識，加大地方協(xié)會開展這項工作的力度，才能使信用評價工作落到實處。
4.要加大信用評價工作的宣傳推廣
消防法實施細(xì)則全文第一章 總則
第一條為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊的、義務(wù)消防隊;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：
(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;
(七)組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。
第八條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進(jìn)行局部改建、擴建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實行嚴(yán)格管理：
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公共聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運車站、碼頭、民用機場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴(yán)格管理。
第十四條 消防安全重點位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。
第十五條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗收合格;
(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)消防設(shè)施齊全，完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消器材，專人監(jiān)護，保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時，就當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警，迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利，不得阻擋報警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機構(gòu)搶救人員;撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意。不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況：
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時一次，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時補救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)安全疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三) 消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室 )值班情況和設(shè)施運行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報告， 存檔備查。
第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)的情況。
第五章 火災(zāi)隱整改
第三十條 單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。
第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實：
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十五條 對公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送公安消防機構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識的教育。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第(三)項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
第四十條 消防安全重點單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。
消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映單位消防工作的情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。
單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計、審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊，義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點工種人員的情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等，第(七)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎懲
第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十七條 公安消防機構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)
云南省建筑消防監(jiān)督管理辦法第一章 總則
第一條 為了加強建筑消防監(jiān)督管理，防止和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防條例實施細(xì)則》和公安部《消防監(jiān)督程序規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 建筑消防管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑消防的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建(含技術(shù)改造和內(nèi)部裝修)的建筑工程項目，必須遵守《中華人民共和國消防條例實施細(xì)則》和本辦法。
駐云南的各單位、國有森林林區(qū)、地下礦井部分的建筑消防管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本辦法由各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。
違反本辦法的，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)依法實施處罰。
第二章 城市規(guī)劃建設(shè)的消防管理
第五條 城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)會同有關(guān)部門編制，由城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
第六條 城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)的意見。
第七條 在進(jìn)行城市新建區(qū)、獨立工礦區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造時，消防站、消防供水、消防車通道、通訊等公共消防設(shè)施，必須按照城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃的要求，與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。
第八條 城市供水、燃?xì)獾扰c消防安全有關(guān)的建設(shè)項目建成竣工后，必須將與消防安全有關(guān)的竣工文件，送公安消防監(jiān)督機構(gòu)備案。
第九條 城建、公用、郵電等部門應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃設(shè)置公共消防設(shè)施并加以維護，保證供水和通訊暢通，當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)驗收使用。
第十條 縣級以上人民政府及其主管部門在審批城市建設(shè)用地和建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第三章 建筑防火設(shè)計的管理
第十一條 建筑設(shè)計單位和設(shè)計人員必須執(zhí)行有關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范，對建筑工程的防火設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十二條 建筑設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑工程項目防火設(shè)計的崗位責(zé)任制和逐級審核責(zé)任制度。
專業(yè)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立建筑防火設(shè)計審核組織，對設(shè)計人員進(jìn)行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)審核建筑工程項目的防火設(shè)計。
非專業(yè)設(shè)計單位的設(shè)計部門主管負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對建筑工程項目的防火設(shè)計進(jìn)行審核。
第十三條 設(shè)計單位建筑防火設(shè)計審核組織和有關(guān)主管人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，把好防火設(shè)計自審關(guān)，凡未經(jīng)自審和不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的建筑工程設(shè)地，不得上報審批，不準(zhǔn)交付施工。
第十四條 建筑工程設(shè)計項目需作防火說明，論述消防技術(shù)措施。國家和省級的重點建筑工程、重要的高層建筑、外商投資的建筑工程以及其他重要和復(fù)雜的建筑工程項目，應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工設(shè)計幾個階段的有關(guān)設(shè)計圖紙和資料，制作防火設(shè)計專卷，報公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。
第十五條 外商投資企業(yè)的建設(shè)項目或者從國外引進(jìn)項目的建筑工程設(shè)計，其防火要求必須符合我國消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，防火設(shè)計圖紙等資料，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十五條規(guī)定，分別送各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。凡我國現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定而依據(jù)國外或者港澳臺地區(qū)的消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的工程設(shè)計，必須將防火設(shè)計圖紙和所依據(jù)的消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料報設(shè)計審批機關(guān)會同省公安消防監(jiān)督機構(gòu)審查，同意后方能施工。
第十六條 建筑工程的防火設(shè)計，必須選用取得國家頒發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品;國家還未實行生產(chǎn)許可證的，必須選用經(jīng)省級以上公安消防監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品。
建筑工程的防火設(shè)計，必須選用經(jīng)國家有關(guān)部門檢驗合格并符合建筑工程項目消防安全要求的建筑構(gòu)件、配件及裝飾材料。
第四章 建筑工程建設(shè)施工的消防管理
第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計單位，在對建筑工程項目編制可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)同時編制消防設(shè)施計劃;在進(jìn)行初步設(shè)計時，必須將消防工程所需經(jīng)費列入工程概算。
第十八條 新建、改建、擴建的建筑工程項目，必須設(shè)置與火災(zāi)危險性、建設(shè)規(guī)模、功能相適應(yīng)的防火、滅火設(shè)施和器材。
第十九條 建設(shè)單位、施工單位，必須按照設(shè)計審批機關(guān)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工，不得擅自變更。如因材料、設(shè)備等原因，需要變更原設(shè)計時，施工單位必須及時與設(shè)計、建設(shè)單位協(xié)商，并報原設(shè)計審批機關(guān)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)。
變更原設(shè)計需選用進(jìn)口材料和產(chǎn)品的剛愎自用咸先將所選產(chǎn)品有關(guān)資料送交省公安消防監(jiān)督機構(gòu)審查，同意后方能使用。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)健全和落實施工現(xiàn)場的消防安全制度，并對施工現(xiàn)場的消防工作負(fù)責(zé)。在施工中，使用噴燈、電爐或者進(jìn)行焊割等明火作業(yè)時，必須采取可靠的安全措施。
第二十一條 消防自動化系統(tǒng)工程(即自動報警、滅火系統(tǒng)等)，應(yīng)當(dāng)由取得建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的施工資質(zhì)等級證書并經(jīng)省公巡消防監(jiān)督機構(gòu)驗證考核合格的建筑工程單位負(fù)責(zé)安裝。其他單位不得承擔(dān)消防自動化系統(tǒng)工程的施工和安裝。
第二十二條 安裝消防自動化系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)力量維護消防自動化系統(tǒng)的正常運行。沒有維護能力的單位，可以委托經(jīng)省公安消防監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)可的單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。
第二十三條 新建、擴建、改建工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計技術(shù)資料、圖紙和隱蔽消防設(shè)施資料及驗收情況記錄等整理建檔存查。
第五章 建筑工程的消防監(jiān)督
第二十四條 基本建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安消防監(jiān)督機構(gòu)共同做好新建、擴建、改建工程的消防監(jiān)督管理工作。各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)建筑工程規(guī)模及使用性質(zhì)，分級負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作。
第二十五條 各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)負(fù)有本條規(guī)定的建筑設(shè)計防火審核的職責(zé)。
省公安消防監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)為：
(一)指導(dǎo)全省各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)的建筑設(shè)計防火審核監(jiān)督工作。
(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計審核：
1、國家、省級重點建設(shè)項目;
2、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》中所列一類高層建筑;
3、大型公共娛樂場(館)，城市地下人防工程;
4、重要的涉外工程項目;
5、應(yīng)當(dāng)由省公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核的其他工程項目。
(三)參加前項所列建筑工程的初步設(shè)計審查和竣工驗收并負(fù)責(zé)處理有關(guān)工程違章事宜。
地(州、市)公安消防監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)為：
(一)對本地區(qū)建筑設(shè)計防火審核工作實行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計審核：
1、地(州、市)重點建設(shè)項目;
2、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》中所列二類高層建筑;
3、易燃易爆、大型物資倉庫、公共娛樂場(館)工程項目;
4、一般涉外工程項目。
(三)參加前項所列建筑工程的初步設(shè)計審查和竣工驗收并處理有關(guān)工程違章事宜。
(四)參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會同城市規(guī)劃行政主管部門制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。
縣(市、區(qū))公安消防監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)為：
(一)承擔(dān)前兩款規(guī)定以外的建筑工程項目的施工圖防火設(shè)計審核工作，參加初步設(shè)計審查和竣工驗收并處理有關(guān)工程違章事宜。
(二)參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會同有關(guān)部門制定城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。
第二十六條 建筑設(shè)計防火審核的內(nèi)容包括總平面設(shè)計、單體建筑設(shè)計、消防供水、通風(fēng)空調(diào)、采暖、防排煙、電氣防火設(shè)計、裝修工程設(shè)計、自動化消防系統(tǒng)及其他消防工程的設(shè)計等。
第二十七條 規(guī)劃、建設(shè)等單位在新建、擴建、改建工程項目的可行性研究、方案設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防監(jiān)督機構(gòu)的意見。重點建設(shè)工程和甲、乙類危險性工業(yè)工程項目在選址時，公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。
第二十八條 建設(shè)行業(yè)主管部門在組織建筑工程初步設(shè)計審查時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)設(shè)計圖紙和資料發(fā)送公安消防監(jiān)督機構(gòu)征求意見。有關(guān)公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行防火審核，并反饋審核意見。建設(shè)行業(yè)主管部門與公安消防監(jiān)督機構(gòu)有意見分歧時應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。
第二十九條 建筑工程施工階段的防火設(shè)計圖紙和資料須經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核同意。在施工設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條規(guī)定到相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)取并填寫《建筑設(shè)計防火審核申報表》，連同設(shè)計單位及本單位審核后的防火設(shè)計圖紙以及方案高計、初步設(shè)計、擴大設(shè)計、施工設(shè)計、執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范的單獨防火說明書等書面材料，一并送相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。
第三十條 公安消防監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位申報材料、現(xiàn)場勘察情況、設(shè)計圖紙、設(shè)計單位自審意見及有關(guān)文件、資料等，依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，審核后發(fā)給《建筑設(shè)計防火審核意見書》。
經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核同意后，建設(shè)單位持《建筑設(shè)計防火審核意見書》向建設(shè)主管部門申請辦理施工手續(xù);未經(jīng)審核或者審核后提出問題尚未整改的建筑工程項目，有關(guān)部門不得辦理施工手續(xù)。
第三十一條 公安消防監(jiān)督機構(gòu)對正在施工的建筑工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)火險隱患，應(yīng)當(dāng)及時填發(fā)《違反建筑設(shè)計防火審核通知書》，限期整改，到期復(fù)查。
第三十二條 建筑工程竣工后，必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)驗收并填發(fā)《建筑工程竣工消防驗收意見書》。驗收不合格的建筑工程項目，不準(zhǔn)交付使用。
第三十三條 建筑工程項目竣工交付使用后，建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實各項消防安全規(guī)章制度。當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄原則，對其消防工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 建筑工程評優(yōu)評獎，必須把消防安全程度評定作為評比的重要條件之一。凡不符合消防技術(shù)規(guī)范的建筑工程設(shè)計，不得評為優(yōu)秀工程設(shè)計;消防設(shè)施安裝未通過驗收的，不得參加評選優(yōu)良工程。
第六章 獎勵與處罰
第三十五條 對認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本辦法，作出顯著成績的單位和個人，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)、上級主管部門或者本單位給予表彰、獎勵;成績特別突出的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)指出后仍不改正的，對單位和有關(guān)責(zé)任人員，由各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)依照《中華人民共和國消防條例實施細(xì)則》和《云南省消防管理處罰規(guī)定》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 公民、法人或者其他組織，對公安消防監(jiān)督機構(gòu)作出處罰決定不服的，可以依法向上一級公安消防監(jiān)督機構(gòu)或者主管公安機關(guān)申請復(fù)議。上一級公安消防監(jiān)督機構(gòu)或者主管公安機關(guān)自接到復(fù)議申請之日起一個半月內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定不服的，可以在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第七章 附則