時間：2022-05-14 04:50:22
導語：在農村衛(wèi)生環(huán)境整治方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導思想
以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民群眾參與農村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農村人居環(huán)境，提高農民的生活素質，努力實現(xiàn)農村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
（一）加強宣傳，提高思想認識。
針對目前我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設施落后等現(xiàn)象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，將整治農村環(huán)境衛(wèi)生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳，在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環(huán)境整治宣傳標語；2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，發(fā)動學校學生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告，營造愛國衛(wèi)生的氛圍；6、發(fā)放致居民商戶的一封信，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。
（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導，成立新農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組：
組長：梁偉業(yè)
副組長：李志良、李敏英、羅柱榮
成員：李月送、麥文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志靈、文曉青、各村（社區(qū)）支部書記
領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責，鎮(zhèn)新農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關部門的溝通協(xié)調。鎮(zhèn)新農村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓，積極協(xié)調、溝通有關單位、部門和各村委（社區(qū)）。駐隊領導，各村（社區(qū)）支部書記、村委會（社區(qū)）主任是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執(zhí)行者。
（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經過實地的考察，我鎮(zhèn)確定本次農村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的隆田村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，特別要對“一河兩岸”區(qū)域進行大整治，創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人，對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區(qū)）衛(wèi)生基礎設施建設及衛(wèi)生環(huán)境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。
具體要求如下：
（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；
（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；
（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主，鎮(zhèn)府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協(xié)同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規(guī)劃，特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，鎮(zhèn)政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后，以環(huán)境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮(zhèn)政府進行檢查驗收。
全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創(chuàng)建美好家園。
一、強化領導班子，樹立實干作風
隆田村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環(huán)境衛(wèi)生整治，將本村需要建設的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮(zhèn)有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。
二、完善基礎設施，改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下，隆田村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
三、完善村規(guī)民約，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治
結合當前工作需要，的會員“連菲冰”為你整理了這篇農村人居環(huán)境整治工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，瓜州縣堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，緊盯農村人居環(huán)境整治目標任務，集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程，扎實推進農村人居環(huán)境改善，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。
一是制定措施抓落實。根據(jù)《酒泉市農村人居環(huán)境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求，制定印發(fā)《關于認真做好2020年農村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《瓜州縣2020年農村人居環(huán)境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作措施、強化責任落實、以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則，扎實推進農村人居環(huán)境整治目標任務，確保人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。
二是突出重點抓整治。按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則，采取“拆、改、建、管”相結合，壓茬推進農村“風貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金，以“三清一改”創(chuàng)建標準，動員全民集中排查整治村莊內外、房前屋后等衛(wèi)生“死角”和“頑疾”，全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆，切實做到無盲區(qū)、無死角、全覆蓋，目前已完成清潔村莊創(chuàng)建38個，完成任務100%。
三是示范推廣抓廁改。堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產生活水平質量的重要抓手，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，以“衛(wèi)生旱廁、入網水廁”為主，“一體化生物處理、三格化糞池、入網水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式，整村實施“廁所革命”。2020年，全縣新建農村衛(wèi)生廁所7400座（其中：水沖式廁所303座，衛(wèi)生旱廁7097座），占任務數(shù)的101%，全縣累計改造衛(wèi)生戶廁13700座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達到64%，建成農村衛(wèi)生公廁32座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目12個。
四是建章立制抓成效。制定出臺《農村環(huán)境綜合整治生活垃圾收集轉運方案》，有效解決各農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾亂堆放、無處理的問題。按照全域無垃圾和“三沿一部”環(huán)境整治的要求，大力推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)統(tǒng)一轉運處理”的農村垃圾清運模式，不斷健全完善農村垃圾處理體系。至目前，全縣13個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備入戶垃圾桶8667個，垃圾箱727個，垃圾斗552個，垃圾轉運站552個，垃圾轉運車輛25個，建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場，垃圾處理終端設施覆蓋率100%。
一、鄉(xiāng)自開展“清潔鄉(xiāng)村行動”工作以來。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，作為當前最重要的整治任務抓緊抓實，列入年終考核，每周對農村環(huán)境進行一次徹底的整治，徹底消滅衛(wèi)生死角，打一場環(huán)境整治的攻堅戰(zhàn)。3月2日召開“城鄉(xiāng)清潔工程”動員大會，每周一開會部署工作。整治村莊環(huán)境次數(shù)34次，累計發(fā)動參加人員815人次，累計清理各類垃圾420余噸，農村環(huán)境“臟、亂、差”的面貌有了根本性的改善，基本消滅衛(wèi)生死角，發(fā)放各類衛(wèi)生宣傳資料210份，村民的環(huán)保意識得到了加強。在原有的保潔制度的基礎上，進一步完善了新的保潔制度。同時，建立健全一系列管理制度，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的管理機制，確保了“清潔鄉(xiāng)村行動”有序進行。
二、主要做法
（一）健全組織，加強領導。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視“清潔鄉(xiāng)村行動”，成立了鄉(xiāng)長為組長的領導小組，制定了實施方案和細則，并明確分管領導和專職工作人員。細化分解目標任務，逐級抓好落實。鄉(xiāng)直各單位和10個村委會都成立相應的領導小組，各單位負責人、各村支書分別任組長，主要領導負總責，分管領導具體抓，各責任單位負責抓，各專兼職人員、專業(yè)隊伍專門抓的局面。把農村環(huán)境整治工作落實到位，通過一段時間的努力，做到兩個轉變，一是轉變農村“臟、亂、差”的居住環(huán)境，提高農民的生活質量；二是改變農村人不注重環(huán)境保護的生活習慣，通過加大宣傳，讓村民樹立環(huán)保意識。針對鄉(xiāng)、村兩級部分干部存在的畏難情緒，通過下村指導和檢查考核相結合的方式，促進觀念的改變，保證工作的落實。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。
“清潔鄉(xiāng)村行動”啟動后，各村利用戶主會、宣傳標語等形式，廣泛宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性。同時，還利用廣播對群眾進行宣傳，各村委除了召開“三委”干部會、黨員會等，營造了人人講衛(wèi)生、戶戶抓環(huán)境的良好氛圍，使“門前三包”“衛(wèi)生保潔制度”等一系列環(huán)境衛(wèi)生制度的貫徹落實更加順暢、深入人心。并建立鄉(xiāng)領導干部掛鉤聯(lián)系村制度，更好的指導各村抓好環(huán)境建設。目前，全鄉(xiāng)所有的干部均聯(lián)系到村，具體指導村抓好衛(wèi)生保潔工作的落實。
鄉(xiāng)中心學校制定了校園環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案，方案包括全校所有區(qū)域的劃分由班級包干，各班區(qū)域的整治時段、整治要求、整治目標以及衛(wèi)生檢查、衛(wèi)生評比等內容。成立以校長為為組長的校園環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組，由組長帶頭全面抓，政教處具體負責校園衛(wèi)生整治的日常工作，實行教學樓、公共區(qū)域、學生宿舍、教師宿舍、辦公樓廁所等區(qū)域由領導分片無死角包干負責。并且向學生發(fā)放“衛(wèi)生整治倡議書”，讓學生帶回告知家長，不論在家、到學校、還是在田間地頭都要愛護我們賴以生存的自然環(huán)境，讓家長教育孩子愛衛(wèi)生、講文明，同時孩子也監(jiān)督家長潔凈家園、保護水源，達到讓所有公民都有衛(wèi)生意識，保護我們山明水秀美麗家園的目的。
（三）開展集鎮(zhèn)及周邊村莊環(huán)境整治。
組織了由10人組成的環(huán)衛(wèi)工作隊，負責衛(wèi)生及綠化管護，將衛(wèi)生區(qū)、綠化區(qū)落實到人，確保了環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。組織廣大黨員干部對沿河、沿路環(huán)境衛(wèi)生進行重點整治，由鄉(xiāng)政府牽頭，鄉(xiāng)直各單位、各村委會等負責，對公路兩旁私搭亂建，亂堆亂放進行整治，對污水溝，周邊暴露的垃圾進行清理。拆除占用耕地違章建筑。
（四）大力開展農村環(huán)境整治。
以村為單位分組包干，分戶負責劃定區(qū)域全面整治，確保主公路及通村公路沿線，房前屋后全面整治。利用好10個村委會的垃圾房，兼職保潔員，河道保潔員。垃圾房，全面清潔，使鄉(xiāng)村變得更干凈、水變得更清。
三、取得的成績
1、道路更暢通。未開展清潔鄉(xiāng)村以前，一些群眾把建筑材料堆放在公路上，甚至把建筑垃圾倒道路上的現(xiàn)象，影響了交通。通過清潔鄉(xiāng)村活動，村民自覺清理道路上的物品，垃圾也清除了，村路很順暢。共清理公路50余公里，清理公路沿線垃圾
2．群眾的清潔意識、環(huán)保意識提高了。通過各宣傳發(fā)動以及村民自己的積極、主動參與，群眾無形中增強了清潔意識、環(huán)保意識。共發(fā)放宣傳資料，衛(wèi)生整治倡議書。
3、清潔鄉(xiāng)村結合河道保潔工作，飲水更安全。村民對水源清潔后，水變清了，飲水更安全。清理河道40余公里，清理河道垃圾、雜草350余噸。
4、村莊更加美麗。通過開展清潔鄉(xiāng)村活動，村民改變了以往隨意堆放物品、亂扔垃圾的不良習慣，形成自覺清潔家園、水源的良好氛圍。村容村貌變得更美麗。
四、存在的問題困難
（一）保潔員隊伍不完善。一是保潔員隊伍素質不平衡，各村保潔員素質不齊，特別是經濟條件差的村，由于保潔費不能及時落實，只好由村委會指定一些老同志擔任村保潔員，自然使保潔工作無法落徹底。同時，由于監(jiān)督不能到位，造成部分保潔員乘機鉆空子，常常一周保潔清掃一次，造成污染嚴重，各村只好又進行集中整治。二是保潔員隊伍不穩(wěn)定，由于受村集體經濟條件所限，各村保潔員的報酬都不高，成保潔員無心保潔，再加上農村的生產、生活垃圾量大，給工作帶來了巨大的阻力。
（二）資金保障困難。
資金缺口相對較大，對保潔經費，保潔設施的投入十分有限，給長效保潔帶來了新的難度。
（三）群眾環(huán)保意識淡薄。長期以來，農村衛(wèi)生習慣差，農村衛(wèi)生條件差的思維在干部、黨員和村民中較為頑固。雖然進過一段時間的宣傳教育，認識有所改變，但仍未得到徹底的改觀?！扒皰吆蟮健?，“邊掃邊倒”，“邊走邊扔”的現(xiàn)象仍較為嚴重，村民自覺保持良好的衛(wèi)生習慣仍未形成。加上監(jiān)督上的不到位，自認形成村民對保潔工作的配合不強，給保潔工作增添了不小的難度。
五、下步工作打算
（一）進一步完善機制。在進行集中整治月之后，對整治不到位的村，采取獎勵機制、陽光透明管理辦法，一套完整可行的長效機制是保持整治效果的關鍵。必須利用好集中整治月的成效，抓好長效機制的完善落實以及保潔員隊伍的建設。要結合月月考制度，從抓鄉(xiāng)村兩極干部的責任心入手，對責任心不強的鄉(xiāng)干部實行誡勉談話和待崗考核機制，并與干部的經濟利益掛鉤，促進干部抓衛(wèi)生保潔的主動性，提高村干部的工作積極性。同時，加強對保潔隊伍的培養(yǎng)，及時調整，及時培訓，合格上崗。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照"生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農村建設總體要求，以統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化為目標，突出重點，分步實施，整體推進，進一步改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，構建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風文明、社會和諧的新農村。
二、工作目標
通過在全鄉(xiāng)范圍內推行農村生活垃圾集中處理工作，逐步提高農村垃圾收集處理的基礎設施和裝備水平，逐步引導農民養(yǎng)成良好的生產生活習慣，逐步建立鄉(xiāng)村一體化的農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。確保20*年全鄉(xiāng)實施生活垃圾集中處理的村達100%，使全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
三、運行模式
根據(jù)我鄉(xiāng)實際，因地制宜，采用建立垃圾焚燒爐的運行模式：
1、集中收集。每個村根據(jù)實際情況聘請衛(wèi)生保潔員負責將村內垃圾存放點的垃圾統(tǒng)一收集到村垃圾分揀處理場。
2、就地分揀。保潔員將垃圾分揀場內的垃圾進行按類分揀。先分出有機物和無機物，再把無機物又分成可利用的和不可利用的兩類。
3、集中焚燒。將分揀出的垃圾進行集中焚燒處理。
四、扶持政策
全鄉(xiāng)各行政村全部列入農村衛(wèi)生環(huán)境長效管理，鄉(xiāng)政府考核到村。衛(wèi)生保潔考核達標（95分以上）的，按每人每月1元補助到村。未達標的按每人每月1元×得分數(shù)%計算補助到村。
五、實施步驟
按照"統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施、整體推進"的要求，具體分三個階段實施：
1、宣傳發(fā)動，全面部署階段（4月1日--4月底）。主要任務是制定方案，成立領導小組和工作機構，明確工作職責和要求。廣泛宣傳發(fā)動，召開工作會議進行部署。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施階段（5月份）。主要任務是已通過村莊整治驗收的村在5月10日前。未通過村莊整治驗收的村在5月底前建立并實施垃圾收集分類機制。
3、督查落實，總結提高階段（6月份）。主要任務是檢查評估，建章立制，完善長效考核機制。
六、組織保障
1、加強組織協(xié)調。實施農村垃圾集中收集工作是深入實施"十村示范、百村整治"工程的一個重要抓手和新農村建設的一項基礎工程；是針對當前農村環(huán)境的突出問題，著眼于改善村容村貌、促進鄉(xiāng)風文明所實施的一項民心工程。各村和鄉(xiāng)屬有關部門要加強組織協(xié)調，落實工作責任，加大工作力度，務必抓出成效。各村和有關部門要成立相應領導機構和工作機構，做好村莊保潔員的選聘；制定完善人員、車輛和設備管理制度；搞好各村衛(wèi)生保潔情況督查，確保工作落到實處。確保農村垃圾集中收集處理工作順利開展。
2、深入宣傳發(fā)動。通過多種形式的宣傳引導，切實轉變廣大農民的衛(wèi)生觀念，讓農民真正了解垃圾集中收集處理的益處，逐步提高衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好生活習慣，自覺主動地搞好日常保潔和垃圾收集，配合支持村保潔人員工作，夯實農村垃圾集中收集工作深入開展的群眾基礎。
3、整合資源，加大投入。按照"政府主導、多元投入，誰受益、誰負擔"的原則多方籌集資金，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資，支持農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。鄉(xiāng)政府將安排專項資金，對農村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中收集處理所需資金進行補助、獎勵。各行政村要充分發(fā)揮村級組織和農民群眾的主體作用，積極籌措資金，加大投入力度，并積極探索建立垃圾有償清運機制。
1.明確工作責任,落實目標任務
強化農村環(huán)境綜合整治,必須緊密依靠黨委、政府和有關部門的合力推進。在農村環(huán)境整治過程中,梅河口市人民政府緊緊圍繞“誰來組織、怎樣建設、誰來管理”這三個關鍵環(huán)節(jié),積極探索機制,創(chuàng)新辦法,破解難題。一是加強組織領導。市委、市政府高度重視新農村建設工作,主要領導多次調研,在市七屆黨代會上明確提出要站在“建設中等城市、全面均衡發(fā)展、爭創(chuàng)全省一流”的要求謀劃和推進新農村建設工作,為此市委、市政府重新調整了新農村建設領導小組,由市人大1位副主任擔任新農村辦主任,工作經費由市財政直接劃撥并給新農村辦配備轎車一臺。同時健全了市、鄉(xiāng)、村三級農村環(huán)境綜合整治組織機構,圍繞新農村建設總體規(guī)劃,堅持“因地制宜、分類指導、梯次推進、整體提升”的原則,按照示范村、先進村、達標村三個層次,制定《全市農村環(huán)境綜合整治實施方案》,明確建設標準,量化工作指標,落實工作責任,形成了由黨委、政府統(tǒng)一領導,財經辦、新農村辦牽頭協(xié)調,相關部門各司其職、社會各界積極支持、農民群眾廣泛參與的工作機制。二是突出整治重點。在全市持續(xù)不斷地實施“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村屯綠化、街路亮化”和改房、改水、改廁、改灶、改圈“五化五改”工程。重點實施以清垃圾、清柴草、清邊溝、清糞便、清積雪為主的環(huán)境整治凈化工作,對影響村容形象的爛房、爛墻、爛院分類采取措施,積極穩(wěn)妥加以解決,確保村容整潔。目前,全市80%以上的村都建立了“防滲漏、防飛揚、防惡臭”三防式垃圾處理場,配備了垃圾清運車,農村衛(wèi)生環(huán)境實現(xiàn)了“房前屋后基本沒有亂堆垃圾、集鎮(zhèn)村間基本沒有散落垃圾、公路沿線基本沒有零星垃圾、河庫塘渠基本沒有漂浮垃圾、田間地頭基本沒有有害垃圾”五個基本沒有目標。三是提高建設標準。按照抓兩頭帶中間,成線連片建設,打造精品線路的工作思路,進一步完善環(huán)境基礎配套設施。以行政村辦公場所為中心,逐步加強村委會辦公室、衛(wèi)生計生室、廣播電視室、綠化公園和文體活動廣場一體化建設,使其形成政治、經濟、文化和村民活動中心,擴大便民超市、浴池、幼兒園等功能載體覆蓋范圍。通過抓點、帶線、促面,做到了建設一個項目,打造一個亮點,彰顯一種特色。在此基礎上,市委、市政府要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年內必須打造出一個梅河口市示范村建設標準的行政村。在建設標準上新建院墻必須是磚墻并留出至少1.2米寬的植樹臺;新建邊溝必須是漿砌石邊溝;示范村柴草垛必須全部遷移村屯外。近年來,梅河口市先后規(guī)劃發(fā)展了前五塊石村、鳳陽村、鳳山村、春明村、蓮河村等一批特色產業(yè)突出、功能載體完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、獨具風格特色的示范村典型,極大地影響和帶動了其它行政村加快發(fā)展。
2.整合財力資源,加強基礎建設
完善農村基礎設施是保障農民生產生活、提升農村宜居環(huán)境的前提條件。近三年來,梅河口市以加強農村環(huán)境功能載體建設為突破口,不斷加大基礎設施建設力度,著力提高農村環(huán)境整體質量。全市累計投入資金7.5億元,修筑農村水泥路371公里;改造農村危房5504座;新建藝術圍欄、圍墻19萬延長米;硬化邊溝12萬延長米;安裝路燈2435盞;新建村部121個、文化廣場159個、標準化衛(wèi)生廁所1.2萬座、戶用沼氣池2480個。投資1180萬元,打造精品綠化美化公路18條489公里,高標準綠化美化村屯170個。為解決農村基礎設施和公益事業(yè)建設資金不足問題,主要采取三項措施:一是制定“以獎代補”政策。近三年,在實施農村圍欄圍墻建設過程中,全市按市鄉(xiāng)農民出資4:4:2的比例,市財政累計拿出1680萬元用于以獎代補。按照新建村部獎補10萬元的標準,累計出資900萬元用于獎補村部建設。二是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農村獎補、農業(yè)開發(fā)、水利工程、村級公益事業(yè)“一事一議”財政補貼、生態(tài)建設等各類涉農項目資金打捆使用,在農村危舊房改造、道路工程、改水改廁、沼氣池建設、綠化美化村屯等項目上給予示范村優(yōu)先安排,著力改善基礎設施狀況。三是集聚社會包保資金。深入開展“百個部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動,通過與行政村結對共建,3年來,累計落實幫扶資金2368萬元。其中,包保部門幫扶資金1420萬元,企業(yè)幫扶資金948萬元。同時,在全市廣泛開展感恩文化教育活動,通過搭建感恩平臺,發(fā)揮本地及原籍能人效應,募捐幫扶資金630萬元。借助社會幫扶資金,極大地改善了農村基礎設施和公共服務環(huán)境。
3.完善運行機制,推進長效管理
近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監(jiān)督和支持下，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，經濟社會平穩(wěn)健康運行?，F(xiàn)將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：
一、各項工作完成情況及成效
（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發(fā)展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發(fā)展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環(huán)境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發(fā)展。全鎮(zhèn)已基本形成了鄉(xiāng)、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉(xiāng)村”建設和整體環(huán)境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮(zhèn)13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉(xiāng)村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，健全鎮(zhèn)、村兩級農村道路管理養(yǎng)護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯好轉。
（二）農村生態(tài)建設、人居環(huán)境明顯改善。一是全面踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業(yè)部門整治林業(yè)用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業(yè)用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標?？偤娱L由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮(zhèn)長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問題，全鎮(zhèn)河庫生態(tài)系統(tǒng)顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環(huán)境煥然一新。抓聯(lián)動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環(huán)境整治工作負總責，駐村鎮(zhèn)干部組成的工作組，指定村書記是本村環(huán)境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環(huán)境整治領導小組。目前全鎮(zhèn)共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續(xù)實行村級聘請，鎮(zhèn)清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮(zhèn)完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮(zhèn)將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率，努力實現(xiàn)2020年底無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率目標。
（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優(yōu)化便民服務窗口布局，根據(jù)各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業(yè)林權辦證、村建、衛(wèi)計等群眾關注的共性業(yè)務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現(xiàn)象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監(jiān)督；印發(fā)鎮(zhèn)便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據(jù)、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務態(tài)度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。
（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮(zhèn)政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規(guī)劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養(yǎng)護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。
根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標?？偤娱L由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮(zhèn)長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮(zhèn)河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮(zhèn)政府通過農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、生態(tài)農業(yè)、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮(zhèn)高標準農田規(guī)模不斷擴大，為推進現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業(yè)綜合開發(fā)治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業(yè)路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區(qū)內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。目前，全鎮(zhèn)有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現(xiàn)了全程機械化，農業(yè)機械化程度處較高水平。
（六）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村集體經濟發(fā)展明顯增強。推動中藥材相關產業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)“文化+農業(yè)+旅游+康養(yǎng)+中醫(yī)藥”的深入融合。引導農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮作用，提高組織化程度。全鎮(zhèn)2019年調減玉米種植面積5500畝，新發(fā)展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現(xiàn)產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業(yè)中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業(yè)鏈條，擴大藥農收入。繼續(xù)加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮(zhèn)7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現(xiàn)利潤10萬元；新民屯村繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現(xiàn)存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業(yè)，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發(fā)展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養(yǎng)殖合作社。通過合作社＋養(yǎng)殖戶＋農戶方式發(fā)展絨山羊產業(yè)。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養(yǎng)牛小區(qū)，規(guī)范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養(yǎng)殖合作社，新發(fā)展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮(zhèn)12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。
為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮(zhèn)政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮(zhèn)中藥材產品流通。
二、存在問題和困難
1、鄉(xiāng)村道路建設標準不高。雖然我鎮(zhèn)的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮(zhèn)農村經濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農村建設，產業(yè)結構調整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱。一是我鎮(zhèn)水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮(zhèn)農田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農業(yè)綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮(zhèn)的穩(wěn)產農田不多，農業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產業(yè)結構調整難，農民經濟增收困難。
3、社會民生事業(yè)基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業(yè)建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮(zhèn)13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業(yè)余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數(shù)量不足。四是大部分農村衛(wèi)生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛(wèi)生機構缺乏基本醫(yī)療設備，難以開展好服務工作。
4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。
5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業(yè)建設項目由上級農業(yè)主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
三、意見建議及措施
1、加強協(xié)調指導整合各方力量發(fā)揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協(xié)調指導工作，我鎮(zhèn)已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮(zhèn)新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協(xié)調指導，通過體制和機制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統(tǒng)籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環(huán)境得到切實的改善。
2、進一步完善規(guī)劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設規(guī)劃就尤為重要。建設規(guī)劃要把新農村建設放在首位。制定具體規(guī)劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規(guī)劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規(guī)劃要整村推進，相對集中，做到規(guī)劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發(fā)展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發(fā)展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規(guī)劃。要加強規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。
一、強化領導，層層壓實責任
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作, 成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮(zhèn)級各部門（站所）負責人、各村支書、主任為成員的工作領導組，下設辦公室在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理服務中心，具體負責全鎮(zhèn)“人居環(huán)境提升”行動的統(tǒng)籌協(xié)調工作。
鎮(zhèn)黨委、政府通過召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境專題研討會，印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理三年行動計劃》、《小灣鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動實施方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃及17個子方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境“兩違”建筑專項整治方案》、《關于成立小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍的通知》、《小灣鎮(zhèn)提升人居環(huán)境“六增”實施方案》《小灣鎮(zhèn)“茶王森林公園”一期建設實施方案》《小灣鎮(zhèn)路長街長園長湖長山長“五長制”實施方案》《小灣鎮(zhèn)河長制工作方案》《小灣鎮(zhèn)公路沿線綜合整治方案》等等文件，明確目標，細化任務計劃，層層壓實主體責任。
二、廣泛宣傳，大力營造氛圍
在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動中，小灣鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委政府決策部署，結合小灣實際，層層壓實主體責任，通過鎮(zhèn)村組聯(lián)動，聚全民之力，采取一項活動“促”、三個結合“推”、五個機制“引”的“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境135模式”，扎實推進“四治三改一拆六增”和“七改三清”行動，得到了縣委主要領導的肯定，并在全縣印發(fā)學習。同時結合小灣實際，編制了印發(fā)《狠抓七改三清提升人居環(huán)境之致廣大居民的一封信》、《小灣提升人居環(huán)境七字歌》等1000余份宣傳單，制作宣傳橫幅20條，永久性標語20條，大型中型宣傳欄1塊，小型標識牌若干。全鎮(zhèn)上下比學趕超的氛圍初步形成，環(huán)境建設對群眾素質的正向激勵效果明顯。
三、全面統(tǒng)籌，扎實推進各項工作
（一）“七改三清”工作情況
我鎮(zhèn)以錦秀茶王自然村作為“七改三清”示范點，由示范點帶動全鎮(zhèn)鋪開“七改三清”工作。
1.改造農村道路。加快推進村組公路建設，逐步實施全鎮(zhèn)124條181公里村組公路硬化工程，爭取新建3條53公里村組連接路面。爭取提質改造7條48.2公里的沙石路面，爭取祥臨鐵路隧道口站點與全鎮(zhèn)公路網互聯(lián)互通，服務好瀾滄江沿江公路建設。目前為止全鎮(zhèn)建成通暢工程硬板路134公里。村組公路開挖183條258公里。進村入戶水泥路面45公里，產業(yè)通道80公里，全鎮(zhèn)主干道公路硬化達100%。
2.改造農村民房。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理三年行動工作，加快推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，2017年農村危房改造和抗震安居工程建設計劃任務為919戶,截至目前全鎮(zhèn)已經全部啟動。
3.改造農村飲水。截至目前，已完成梅竹、三水、華峰、春光、小灣5個易地扶貧搬遷安置點飲水工程建設，投資138萬元；完成3個貧困村人飲鞏固提升工程建設，解決了2500人的人飲困難問題，投資90萬元。為滿足目前和今后一段時期的供水需求，我鎮(zhèn)計劃對自來水廠進行擴建，目前，正準備進行項目的踏勘、測量、設計等工作，并將在近期引進一家有資質的機構來完成可行性研究報告的編撰工作。
4.改造農村用電。截至目前，我鎮(zhèn)11個村農村電網升級改造已基本完成，爭取啟動漩渦塘電站項目建設，加快開發(fā)光伏發(fā)電、風能發(fā)電等能源項目，大力推進農村電網改造升級工程。
5.改造農村牲畜養(yǎng)殖圈舍。按照“人畜合理分離”的要求，改進畜禽飼養(yǎng)方式。今年我鎮(zhèn)改造舊圈舍40多戶，新建危房改造戶全部實現(xiàn)人畜分離。
6.改造農村廁所。逐步取消普通旱廁，建設衛(wèi)生廁所，全鎮(zhèn)范圍內水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達到70%以上，新建房農戶水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達到100%。
7.改造農村爐灶。加大清潔能源的開發(fā)利用，積極推進“以電代柴”、“以氣代柴”。
8.清潔水源。我鎮(zhèn)累計建成人飲工程20件；完成農田水利冬春修工程40多件，治理水土流失4平方公里，完成庫塘蓄水2000多萬立方米，改善灌溉面積6000畝。
9.清潔田園。我鎮(zhèn)以清除田間地頭農業(yè)生產廢棄物為重點，對農業(yè)生產全過程進行清潔化控制，減輕農業(yè)面源污染，實現(xiàn)農膜綜合利用、糞污無害化處理、不可降解農地膜等安全回收處置。
10.清潔家園。我鎮(zhèn)大力宣傳，組織群眾開展清潔家園工作，在清潔家園的同時，實行群眾“門前五包”責任制，涌現(xiàn)出了一批以三水村干海自然村為代表的“清潔家園、美麗家園”自然村。我鎮(zhèn)12個行政村都建立了保潔機制，組建環(huán)保志愿服務隊伍12支。
（二）四治三改工作情況
1.治污。依法取締集鎮(zhèn)區(qū)過境河流非法采沙、采石、取土、礦采選活動，清理河岸垃圾，清除河道障礙物，嚴禁直排生活污水、工業(yè)廢水以及傾倒廢棄物，恢復生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。到各村宣傳達6次，整治亂排亂放現(xiàn)象共20次。
2.治臟。12個行政村已全部建立環(huán)衛(wèi)保潔機制，分別自發(fā)組織轄區(qū)內街道衛(wèi)生整治36次，使我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾收集容器等環(huán)衛(wèi)設施安裝率達100%，完好率達100%，垃圾綜合處理率達60%以上；村莊建成垃圾池配置率達60%以上，垃圾綜合處理率達50%以上。農村衛(wèi)生廁所普及率達70%以上。
3.治亂。以“萬里公路綠化長廊建設”和“通暢工程”為抓手，實現(xiàn)公路路域環(huán)境整潔、美觀、舒適。深入開展公路路域環(huán)境整治，治理公路兩側亂堆、亂倒、亂擺行為，加強管養(yǎng)保潔。我鎮(zhèn)在工程建設領域嚴格執(zhí)行清潔施工“六個百分百和六不準”要求，加大對施工單位監(jiān)管和日常管理，規(guī)范施工現(xiàn)場排污和垃圾清運，重點工程建設區(qū)采取封閉施工，切實治理工程車輛帶泥上路、拉土拉沙車輛未加蓋篷布、不按規(guī)范地點堆放建筑垃圾和棄土等問題，做到境內清潔施工。集中整治新鎮(zhèn)農貿市場、三水平掌街街場亂搭亂建、占道經營、攤點亂擺、違法違規(guī)廣告、消防安全隱患等，保持市場整潔有序。2018年來，共治理違章占道經營行為20次，治理線網亂接行為15次，治理糞土亂堆行為50次，治理垃圾亂倒行為30次，治理棚舍亂搭行為15次，治理農具亂擺行為30次，污水亂排行為20次，治理畜禽亂跑行為35次。其中3月份，我鎮(zhèn)用時15天，對鎮(zhèn)內大干線、桂花線近50 公里路域周邊進行綜合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和棄土5000多立方米，清理側溝20多公里，清理公路沿線小廣告300余處，平整路肩3.1萬平方米。
4.治堵。我鎮(zhèn)制定印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃城市道路交通擁堵整治實施方案》，著力整治我鎮(zhèn)道路交通擁堵，加強交通秩序管理，加強車輛分流和交通疏導，綜合治理交通違法行為，規(guī)范對電動摩托車、老年代步車等無證照非機動車輛的管理。加強停車場設施規(guī)劃建設，科學制定車位配建標準，盤活單位、小區(qū)、道路、公共區(qū)域等可利用的停車資源。
（三）兩違拆除情況
我鎮(zhèn)“兩違”拆除工作主要對集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內縣鄉(xiāng)道路兩側建筑控制區(qū)及道路沿線可視范圍內，風景名勝區(qū)、及景點周邊區(qū)域內的違法違規(guī)建筑進行整治，我鎮(zhèn)共調查出16處違法違規(guī)建筑。計劃于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年計劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0192萬平方米；2017年計劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0185萬平方米，拆除建成區(qū)0.003萬平方米；2018年計劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.018萬平方米；2019年計劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)計劃拆除0.022萬平方米；2020年計劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)0.019萬平方米。截至目前，共拆除“兩違”建筑 11處 0.1019 萬平方米，完成總量的63.3%。
（四）增花增綠情況
1.增花。根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領導小組辦公室關于進一步加快組織實施鮮花盛開的村莊（街道）建設的通知》（鳳人居組辦發(fā)〔2018〕1號）文件精神，進一步加快推進我鎮(zhèn)“鮮花盛開的村莊（街道）”建設，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定了《小灣鎮(zhèn)鮮花盛開的村莊（街道）規(guī)劃方案》。結合我鎮(zhèn)植被資源豐富、花卉植物種類繁多的優(yōu)越自然條件，因地制宜地對主干道進行特色化改造，充分發(fā)揮花卉植物的特點，以三角梅為主打造“鮮花盛開的村莊和街道”。
投資10萬元，在錦秀村打造“鮮花盛開的村莊”，道路兩側裸露的邊坡上鋪設草坪330平方米，播撒草籽110平方米，沿路種植櫻花15株，三角梅20株，野花組合210平方米，新建圍欄90米，移栽黃冠菊、月季花、美人蕉等240平方米，新增木欄桿50米。工程計劃總投資10萬元。投資22萬元，華峰村周圍種植草坪475平方米，野花組合2300平方米，新建圍欄155米，種植櫻花55株，種植三角梅127株，紅楓60株，花班65株，種植爬山虎85株。
投資13.5萬元，在三水村打造“鮮花盛開的村莊”，在建筑周圍和路邊鋪設草坪180平方米，播撒草籽410平方米，沿路種植櫻花175株，三角梅180株，野花組合160平方米，新建圍欄25米。
投資40萬元打造“鮮花盛開的街道”，在小灣加油站至鎮(zhèn)區(qū)路段從加油站岔口上來，道路兩側主要以藍花楹、三角梅、黃金葉為主題，打造整體性和視覺層次感。在岔口上左側：種植三角梅36株，桂花17株，檳榔樹4株，櫻花6株，黃金葉86株，黃金榕球13株，香蕉5株，播撒草籽3327平方米，新建綠色鐵絲圍欄479米，以達到入口形象引導。
在岔口上右側：種植35株，黃金葉42株，燈臺樹6株，櫻花5株，黃金榕球2株，白塔樹1株，桂花8株，藍花楹42株，播撒草籽1664平方米，新建綠色鐵絲圍欄291米。
信用社上方至回頭彎：磚砌花臺94米，種植土回填224立方米，播撒草籽558平方米，種植三角梅14株，黃金葉20株，藍花楹2株，桂花3株，冬青樹球26株，紅花油茶4株。
（五）“一水兩污”、建制村公廁及自然村垃圾池建設情況
根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領導小組辦室關于加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設近期工作的通知》（鳳人居組辦發(fā)〔2017〕26號）文件安排部署，鳳慶縣小灣鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設內容及規(guī)模：集鎮(zhèn)污水管網1km，污水處理設施1臺，集鎮(zhèn)垃圾中轉站場平1個，新建集鎮(zhèn)公廁2座，建制村公廁7座（其中新建4座，改造3座），自然村垃圾池24個，項目計劃總投資194萬元，現(xiàn)已完成134萬元，占計劃任務的69%，其中：集鎮(zhèn)污水管網項目已完成900米，污水處理設施正在安裝。集鎮(zhèn)垃圾中轉站場平工程已完工。集鎮(zhèn)公廁項目2座、建制村公廁7座已完工，自然村垃圾池項目24個已完工。
（六）自然村垃圾池、污水、公廁“三個一百”項目建設情況
我鎮(zhèn)“三個一百”項目中的8個自然村公廁項目全部已完成建設；14個自然村垃圾池已全部完工；污水處理設施中，小灣村江邊自然村污水處理設施正在建設，蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水處理設施建設進入招標階段。
四、下步打算
在下一步工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃”為行動指南，繼續(xù)狠抓提升人居環(huán)境工作，完成上級下達的各項指標任務的同時，不斷完善提升我鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作。
[關鍵詞] 飲用水源 保護 劃定 管理
近年來，中央和地方各級人民政府十分重視廣大人民群眾的飲用水安全保障工作，以落實科學發(fā)展觀為基本要求，實現(xiàn)全面建設小康社會為目標，構建社會主義和諧社會為重要內容，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源保護區(qū)的劃定工作。當?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定和縣城集中式生活飲用水地下水源保護區(qū)劃定工作，在省、市環(huán)保等部門的安排指導下，如期完成了劃定方案編制、會審，并經省政府予以批準實施。
連城縣集中式生活飲用水地表水源，共劃定水源點23處，其中水庫水源點3處、水澗水水源點11處，溪水水源點3處、地下水水源點7處。此外，劃定的備用水源點3處。如按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分，有建制鎮(zhèn)7個共11處，建制鄉(xiāng)10個12處。
從環(huán)境現(xiàn)狀看，除部分水源點上游有村莊、農田外，多數(shù)水源點在山澗中，無工業(yè)污染源和其他污染水源的設施，水質現(xiàn)狀良好，縣城地下水源點周邊多為農田，位于野外，也沒有工業(yè)企業(yè)和其他污染水源的設施。但從眼前和長遠的情況看，由于多數(shù)水源取水點，都選在山間小支流中，河道不長，水量不大，污染載荷能力小，部分水源點上游也有村莊、農田及其他人類活動因素，稍有不慎就可能造成水質污染，因此，必須加強后續(xù)管理。
1 要對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)進行詳細規(guī)劃。保護區(qū)范圍的劃定經縣政府批準實施后，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自的實際，專門組織管理人員，制定相關的管理規(guī)定，設置專門的保護界線標志牌、告示牌，說明保護的級別、范圍和注意事項等，并以地方規(guī)章的形式向社會公眾告示。
2 從當?shù)厍闆r看，飲用水源取水點多選自小支流，如何保護好取水點上游的生態(tài)環(huán)境，進行封山育林將是保證取水點水質、水量的關鍵所在。但從實地調查中了解到，通過林業(yè)改制后，所劃定的取水點一、二級保護區(qū)內的林權問題十分復雜，多為公司或個人所有，因此，涉及種養(yǎng)、保護與砍伐的矛盾問題很多。建議上級要制定一個統(tǒng)一可行的政策，將一、二級水源保護區(qū)的林權收歸國有，以防止山林的無序破壞而造成水質、水量的影響。
3 加強取水點上游的環(huán)境整治和監(jiān)管。要制定規(guī)章，明確在飲用水源一、二級保護區(qū)內禁止砍伐樹木、禁止從事毀林、開荒、挖土、挖砂、采石、采礦等活動，禁止從事種、養(yǎng)業(yè)活動，防止高毒、高殘留化肥、農藥的投放等。同時，針對部分水源點水質大腸桿菌、細菌總數(shù)超標的現(xiàn)狀，要查明原因，對癥下藥，如進行定期清庫，清除保護區(qū)內污染設施，對上游村莊進行環(huán)境整治，開展“清潔家園行動”，開展農村衛(wèi)生整治和家庭、養(yǎng)殖業(yè)的“一池三改”。
一、工作目標
8月底前全面完成省政府下達的新建1.4萬座三格式無害化衛(wèi)生戶廁的改廁任務。確保改廁項目村無害化廁所普及率80%以上，清除田頭露天糞坑，村容村貌得到顯著改善，村民常見腸道傳染病預防及生活衛(wèi)生知識普及率明顯提高。
二、任務分解及申報程序
為配合全市農村環(huán)境綜合整治工作，今年改廁任務落實在我市14個鎮(zhèn)區(qū)28個村。
任務落實采取項目申報審批制。由承擔改廁任務的鎮(zhèn)政府依據(jù)農村環(huán)境整治工作，并能按要求落實配套資金，改廁完成后無害化衛(wèi)生戶廁普及率達80%以上等條件確定改廁項目村，并向市愛衛(wèi)會申報，市愛衛(wèi)辦會同有關部門初審后，報市愛衛(wèi)辦及省愛衛(wèi)辦審核批準。
三、時序進度
1、宣傳發(fā)動階段（2012年2月底前）。市組織召開農村項目改廁工作動員大會；各項目鎮(zhèn)區(qū)、村居成立領導小組，建立改廁班子，落實職責分工；采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展農村改廁健康宣傳教育，積極營造良好的輿論氛圍。各項目鎮(zhèn)區(qū)組織有關人員，進行農戶改廁造冊工作，并填寫摸底統(tǒng)計表；組織開展農村改廁技術培訓，完成招投標工作并選定示范鎮(zhèn)區(qū)、示范村、示范戶。
2、組織實施階段（2012年3月—2012年8月）。每個項目鎮(zhèn)區(qū)要建成一個改廁示范組，組織項目村組的負責干部和施工骨干進行現(xiàn)場觀摩。3月份農村衛(wèi)生改廁工作全面展開，組織改廁施工專業(yè)隊伍按照《省農村無害化衛(wèi)生戶廁技術規(guī)范》精心施工。5月底前以鎮(zhèn)區(qū)為單位完成改廁任務數(shù)的70%以上，8月底全部結束。
3、檢查驗收階段（2012年9月-11月）。各鎮(zhèn)區(qū)檢查驗收由鎮(zhèn)區(qū)分管領導負總責，由鎮(zhèn)區(qū)愛衛(wèi)辦、建管所、衛(wèi)生院的專業(yè)人員具體實施，自查項目村無害化戶廁建造率、合格率均達到要求后，根據(jù)各項目鎮(zhèn)區(qū)上報的情況，市愛衛(wèi)會適時組織人員逐村逐組逐戶檢查改廁質量和使用維護情況并做好迎接省和市考核驗收的各項準備工作。
四、技術要求
1、設計要求。我市農村改廁工程以砼結構涵管和磚砌三格式化糞池為主要模式，預制件、現(xiàn)場澆筑及磚砌三格式化糞池的設計、建造和安裝施工由市衛(wèi)生局會同市住建局等相關部門根據(jù)《農村改廁技術規(guī)范》制訂設計和施工方案。
2、材料要求。農村改廁工程選擇的產品及材料應堅固耐用，有利于衛(wèi)生清潔與環(huán)境保護。水泥制件應選擇C20以上標號，建造材料必須是正規(guī)生產廠家的合格產品，具有質量鑒定報告并保留其復印件。便器首選白色陶瓷制品。
3、施工要求。新建、改建的三格式無害化廁所應建造在室內或庭院內，禁止在水體周邊建造廁所，禁止廁所污水直接排入水體。改造后的廁所要配套水箱，指導受益戶引入自來水。各項目村以村為單位在化糞池蓋板上進行編號。
4、現(xiàn)場管理。改廁項目村要明確一名村干部負責現(xiàn)場管理，協(xié)調解決施工過程中的各項具體問題；各鎮(zhèn)區(qū)建管所、衛(wèi)生院、防保所要明確專人負責施工現(xiàn)場的檢查監(jiān)督和技術指導。
五、推進措施
1、加強組織領導。市成立農村改廁工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市政府辦公室分管負責同志、衛(wèi)生局主要負責同志任副組長，市委農辦、財政、住建、環(huán)保、農委、衛(wèi)生以及各項目鎮(zhèn)的負責同志為成員。領導小組下設辦公室，衛(wèi)生局分管局長任辦公室主任，統(tǒng)籌安排農村改廁的規(guī)劃設計、宣傳組織和督查指導工作。各項目鎮(zhèn)區(qū)相應建立改廁領導小組，主要領導任組長，改廁領導小組下設辦公室，明確專人辦公，分管領導具體負責改廁的組織發(fā)動、經費籌集、業(yè)務指導、現(xiàn)場管理和考核驗收工作。
2、注重工作宣傳。各鎮(zhèn)區(qū)要認真制訂宣傳發(fā)動工作方案，重點宣傳農村改廁對養(yǎng)成健康文明生活習慣、預防控制疾病、改善生產生活環(huán)境的重要作用以及黨和政府對農村改廁工程提供的一系列優(yōu)惠政策。通過廣泛深入、切合實際、入情入理的宣傳發(fā)動，爭取廣大農民群眾對農村改廁工程的高度認同和積極配合。市衛(wèi)生局及各新聞單位也要通過各種方式大力宣傳農村改廁工作。
3、嚴格質量管理。一是認真組織培訓，保證現(xiàn)場施工人員和管理人員個個懂得三格式化糞池的建造原理、施工要點和質量要求。二是組織好施工材料和施工隊伍，嚴把工程材料和施工隊伍關，由鎮(zhèn)政府、區(qū)管委會集中向社會招標，優(yōu)先考慮有帶資能力和信譽好的施工隊，對前幾年改廁施工質量、進度有不良記錄的施工隊應該取消報名競標資格。三是加強合同管理，明確施工質量和進度（含配套）要求，明確獎懲標準，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)。招投標情況和合同文本同時報市衛(wèi)生局和市財政局社?？苽洳椤?/p>