時(shí)間：2024-03-26 09:53:15
導(dǎo)語(yǔ)：在科研等級(jí)劃分的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
企業(yè)的財(cái)政活動(dòng)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，資金回收風(fēng)險(xiǎn)控制即應(yīng)收賬款的管理已成為控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要方面。科研院所作為科技含量較高、產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的研究場(chǎng)所，近年來隨著規(guī)?；图瘓F(tuán)化的進(jìn)程的加快，應(yīng)收賬款不斷走高，隨之帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，迫切地要求通過對(duì)應(yīng)收賬款的分析，建立健全信用系統(tǒng)，有效防范銷售與收款風(fēng)險(xiǎn)，減少呆賬、壞賬損失。
下文將圍繞有關(guān)信用管理建立的必要性、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法流程及收款政策等方面的內(nèi)容，論述科研院所將如何在實(shí)踐工作中建立健全信用管理體系，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
2 信用管理的迫切與重要性
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，除了依靠傳統(tǒng)的促銷手段外，建立在商業(yè)信用基礎(chǔ)上的賒銷已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。賒銷的結(jié)果，雖然擴(kuò)大了企業(yè)產(chǎn)品的銷路，增加了銷售收入，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，但是又形成了一定量的應(yīng)收賬款。應(yīng)收賬款是造成資金回收風(fēng)險(xiǎn)的重要方面，它雖然使企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)，但并未使企業(yè)的現(xiàn)金增加，反而會(huì)使企業(yè)運(yùn)用有限的流動(dòng)資金墊付未實(shí)現(xiàn)的稅費(fèi)開支，加速現(xiàn)金流出，企業(yè)的賬面利潤(rùn)不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際可支配的支出，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著賒銷方式的普遍運(yùn)用，企業(yè)應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的比重居高不下，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資金的周轉(zhuǎn)。
盈利是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)，也是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。要想降低應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，加速資金周轉(zhuǎn)，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，即在信用政策增加的盈利和所發(fā)生的成本之間權(quán)衡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。信用政策的制定迫在眉睫。
現(xiàn)階段，不少科研院所在原有市場(chǎng)部單一銷售管理職能的基礎(chǔ)上，建立了事業(yè)部聯(lián)合市場(chǎng)營(yíng)銷的體制。在優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷策略，加強(qiáng)銷售力度，市場(chǎng)占用率節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制訂信用管理制度，樹立起全員的信用風(fēng)險(xiǎn)管理觀念，增強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，能有效防范和化解信用風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到拓展市場(chǎng)空間，提高市場(chǎng)占有率，保持科研院所長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3 信用等級(jí)的劃分及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法
3.1 科研院所信用管理制度的適用范圍應(yīng)包括所本部、所全資公司和控股公司以及具有相對(duì)獨(dú)立銷售業(yè)務(wù)的事業(yè)部。
3.2 信用等級(jí)的劃分：應(yīng)對(duì)所有客戶(包括大客戶)實(shí)行分級(jí)管理，可以將客戶信用等級(jí)分為 A、B、C、D 、E 五級(jí)，分別制訂不同的信用標(biāo)準(zhǔn)、信用期限、現(xiàn)金折扣和賒銷收款政策。
3.3 信用標(biāo)準(zhǔn)的確定：
①確定信用標(biāo)準(zhǔn)涉及的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：在實(shí)際操作中，一般需要考慮應(yīng)收賬款的占用水平和產(chǎn)品銷售狀況，主要涉及合同額、銷售收入、銷售回款額等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。實(shí)際操作中建議可采用銷售回款額 / 銷售收入 *100%(即銷售收現(xiàn)率)或銷售回款額 / 合同額 *100% 的數(shù)值作為參考。
②信用標(biāo)準(zhǔn)的定義及內(nèi)容：信用標(biāo)準(zhǔn)即評(píng)價(jià)、證實(shí)和判斷客戶信用狀況的標(biāo)準(zhǔn)，一般包括客戶的品質(zhì)、償債能力、財(cái)務(wù)能力、履約的及時(shí)性、提供的擔(dān)保等級(jí)和經(jīng)濟(jì)情況等方面內(nèi)容。
③信用等級(jí)的評(píng)價(jià)方法：對(duì)客戶的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)采用靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析，定量與定性分析相結(jié)合的原則。其中，定量分析法可采用綜合評(píng)分法和模型法。綜合評(píng)分法是通過建立指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)評(píng)分并劃分信用等級(jí)的方法即根據(jù)上述提到的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)值來確定。模型法則是在分析過去大量案例的基礎(chǔ)上建立信用等級(jí)評(píng)定模型即根據(jù)以往數(shù)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)值分析，通過模型評(píng)出企業(yè)信用等級(jí)的方法。
4 信用等級(jí)的評(píng)價(jià)流程
①根據(jù)最近幾個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的平均銷售收現(xiàn)率作為評(píng)價(jià)信用等級(jí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？紤]到實(shí)際銷售工作中主要是賒銷，現(xiàn)銷極少，可近似用應(yīng)收賬款貸方發(fā)生總額 / 應(yīng)收賬款借方發(fā)生總額代替銷售收現(xiàn)率數(shù)值。數(shù)值為 90%以上定為 A 級(jí);數(shù)值為 80% -90% 定為 B 級(jí);數(shù)值為60% -80% 定為 C 級(jí);數(shù)值為 40% -60% 定為 D 級(jí);40%以下定為 E 級(jí)。
②對(duì)于中小型國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)這類客戶，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提供擔(dān)保等級(jí)不如科研院所，除了參考銷售收現(xiàn)率外還應(yīng)綜合考慮該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)狀況等情況確定其信用等級(jí)。
注：擔(dān)保等級(jí)有現(xiàn)金、銀行存款、銀行票據(jù)等、不動(dòng)產(chǎn)、其它。
③由銷售經(jīng)理填寫《客戶信用調(diào)查表》(見附表 1)，提供客戶有關(guān)償債能力、財(cái)務(wù)能力、提供擔(dān)保品和經(jīng)濟(jì)情況等信用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。具體有資本結(jié)構(gòu)、銀行信用、同業(yè)評(píng)價(jià)、往來商家評(píng)價(jià)、管理水平、付款態(tài)度、資本金大小、有無倒閉傳聞等，根據(jù)上述信息綜合評(píng)價(jià)確定客戶的信用等級(jí)。
5 信用期限、現(xiàn)金折扣及賒銷收款政策
5.1 現(xiàn)金折扣：根據(jù) A 、B 、C 、D 、E 五個(gè)信用等級(jí)分別確定現(xiàn)金折扣。信用越好的現(xiàn)金折扣越多，反之則越少。A級(jí)客戶可享受單價(jià) 95 折，B 級(jí)客戶可享受單價(jià) 99 折，C、D 、E 級(jí)客戶則不可享受現(xiàn)金折扣。
5.2信用期限：根據(jù) A 、B 、C 、D 、E 五個(gè)信用等級(jí)分別加強(qiáng)科研院所的信用管理，促進(jìn)應(yīng)收賬款回收確定信用期限。信用越好的信用期限越長(zhǎng)，反之則越短。A級(jí)客戶可設(shè)置為 2 年，B 級(jí)客戶可設(shè)置為 1年，C、D 、E 級(jí)客戶可設(shè)置為半年。
5.3 賒銷和收款：針對(duì)不同信用等級(jí)的客戶分別制訂相應(yīng)的賒銷和收款政策。
①對(duì)于有軍品生產(chǎn)資質(zhì)的客戶或大型國(guó)有企業(yè)客戶可允許賒銷，根據(jù)信用等級(jí)分別設(shè)定賒銷上限。例如 A級(jí)客戶軍品賒銷上限為 1500 萬元，民品賒銷上限為 500萬元;B 級(jí)客戶軍品賒銷上限為 1000 萬元，民品賒銷上限為 300 萬元;C 級(jí)客戶軍品賒銷上限為 500 萬元，民品賒銷上限為 50 萬元;D 級(jí)客戶軍品賒銷上限為 50 萬元，民品賒銷上限為 5 萬元;E 級(jí)客戶軍品賒銷上限為 5 萬元，民品無賒銷上限。在達(dá)到賒銷上限后即要求對(duì)方付款或提供擔(dān)保，否則將降低或取消賒銷條件直至停止供貨。
②對(duì)于生產(chǎn)民品的中小型國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)原則上要求實(shí)行預(yù)付款或要求全款到后再發(fā)貨。預(yù)付款的比例可根據(jù)訂貨金額的大小確定適當(dāng)?shù)谋壤 級(jí)客戶可適當(dāng)允許賒銷，根據(jù)上一年訂貨合同總額確定賒銷金額，一般賒銷金額 / 年訂貨合同總額的比例≤20% ,對(duì)于新增客戶暫未設(shè)定信用等級(jí)的，要求款到發(fā)貨。
③對(duì)延遲付清貨款的客戶，視情節(jié)輕重給予信用等級(jí)的降級(jí)處理;對(duì)長(zhǎng)期拖欠貨款的客戶授信額度為 0,要求款到發(fā)貨;對(duì)于有意拖欠貨款的客戶，必要時(shí)尋求專業(yè)追帳幫助或訴諸法律。
6 信用等級(jí)的反饋和更新
6.1 客戶信用等級(jí)的反饋：對(duì)客戶的信用等級(jí)確定后填寫《客戶信用評(píng)價(jià)表》(見附表 2)，可以有選擇的在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)反饋給客戶，對(duì)于大客戶可采用銷售業(yè)務(wù)人員走訪客戶或宣講會(huì)的方式親自反饋給客戶。
6.2 對(duì)客戶信用等級(jí)實(shí)行跟蹤管理和動(dòng)態(tài)更新。
①銷售經(jīng)理應(yīng)不斷收集市場(chǎng)情報(bào)，發(fā)現(xiàn)客戶信用危險(xiǎn)信號(hào)如：銷售成長(zhǎng)趨勢(shì)突然終止;集中償債出現(xiàn)困難;大規(guī)模投資不見起色;庫(kù)存積壓十分嚴(yán)重;經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成率很低;主打產(chǎn)品銷售大幅度滑坡，而新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率很低或者沒有新產(chǎn)品面市;主管人員出現(xiàn)躲債行為;倒閉傳言非常多;財(cái)務(wù)指標(biāo)惡化;高層頻繁更換;士氣低落，經(jīng)常拖欠員工工資等情況。當(dāng)出現(xiàn)上述信用危險(xiǎn)信號(hào)時(shí)，銷售經(jīng)理應(yīng)及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以便更新客戶信用信息，調(diào)整信用政策。
②每年末根據(jù)本年度客戶的信用狀況調(diào)整客戶的信用等級(jí)與賒銷金額。
7 結(jié)束語(yǔ)
應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)無處不在，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的核算和管理，關(guān)系到企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到企業(yè)的發(fā)展與壯大。不少科研院所通過信用體系的建立，信用政策的實(shí)施，減少了呆賬、壞賬的發(fā)生，加速了應(yīng)收賬款的回收，兼顧到了市場(chǎng)開拓和資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)了軍、民、貿(mào)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性增長(zhǎng)。
希望本文能為科研院所的財(cái)務(wù)工作者，在探尋創(chuàng)新管理方法實(shí)踐中，在完善應(yīng)收賬款財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面有所借鑒。希望精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的逐步深入，能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作更好地為科研生產(chǎn)服務(wù)，為早日躋身“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的科研院所貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李相志。企業(yè)信用管理制度體系的構(gòu)建[M ].北京：財(cái)會(huì)月刊2005(02)。
1.1期刊選擇與列表隨著地理學(xué)中傳統(tǒng)的地圖學(xué)與現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合，以及實(shí)際應(yīng)用對(duì)工具需求的驅(qū)動(dòng)，RogerTomlison博士在20世紀(jì)60年代初提出地理信息系統(tǒng)(GeographicalInformationSystem，即GIS，或稱GISys)概念并開發(fā)了最初的應(yīng)用系統(tǒng)。幾十年來，通過對(duì)GISys的延伸和擴(kuò)展，逐漸發(fā)展形成了地理學(xué)中一個(gè)新的分支學(xué)科領(lǐng)域—GISci[19]。狹義的GISci以空間數(shù)據(jù)管理(包括空間數(shù)據(jù)模型)、空間分析、地圖可視化為核心研究?jī)?nèi)容[19,20]。由于GIS先天的跨學(xué)科特點(diǎn)與工具特點(diǎn)，GIS與遙感、測(cè)繪等學(xué)科，以及計(jì)算機(jī)科學(xué)緊密結(jié)合，并在地理學(xué)乃至地學(xué)中的其他各種分支學(xué)科中都得到了廣泛應(yīng)用。因此，廣義的GISci同時(shí)包含了狹義的GISci在這些相關(guān)學(xué)科中的延展。本次調(diào)查問卷中所列出的國(guó)際學(xué)術(shù)期刊一共有55種，不僅包括以狹義的GISci研究?jī)?nèi)容為主的期刊(如《InternationalJournalofGeographicalInformationScience》、《Geoinformatica》、《TransactionsinGIS》等，參考了Caron等(2008)所調(diào)查報(bào)告[18])，同時(shí)還包括了經(jīng)常發(fā)表GISci方法研究及典型應(yīng)用文章的一些地理學(xué)綜合期刊(如《AnnalsoftheAssociationofAmericanGeographers》、《ProgressinPhysicalGeography》等)，以及一些學(xué)科相關(guān)性強(qiáng)的期刊(如《EnvironmentalModelling&Software》、《RemoteSensingofEnvironment》等)。此外，部分近年創(chuàng)刊、或是我國(guó)GISci研究人員可能更為熟悉的GISci相關(guān)期刊(如《GeoscientificModelDevelopment》、《AnnalsofGIS》等)也被列出。本次調(diào)查問卷中列出的期刊按刊名字母排序，在列表的末尾留出空間供被訪者給出其認(rèn)為是被遺漏的GISci領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)期刊。調(diào)查問卷中，我們選取一份期刊(《JournalofGeographicalSystems》)，將其在期刊列表中重復(fù)出現(xiàn)一次(不在同一頁(yè)面)，供被訪者進(jìn)行重復(fù)評(píng)判，以此方式來評(píng)估所回收問卷中被訪者為期刊分級(jí)的重現(xiàn)性。1.2期刊等級(jí)本次問卷調(diào)查中，被訪者可對(duì)每一期刊從下列5個(gè)等級(jí)中擇一作為評(píng)判：1—位于GISci領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)期刊中的前15%；2—位于16%~50%；3—位于51%~100%，該期刊中的文章經(jīng)有正規(guī)的同行評(píng)議；4—該期刊中的文章常常給讀者以未經(jīng)過正規(guī)同行評(píng)議的感覺；N—被調(diào)查人因不熟悉該期刊或者其他原因無法給出評(píng)價(jià)(該等級(jí)在Caron等的調(diào)查中沒有，為本次調(diào)查增設(shè))。
2被訪者的選取
本次調(diào)查將被訪者設(shè)定為中國(guó)(含港澳臺(tái)地區(qū))范圍內(nèi)，在高校或國(guó)立科研單位工作、職稱為教授(研究員)或副教授(副研究員)的GISci領(lǐng)域科研人員。設(shè)定職稱約束主要出于如下兩點(diǎn)考慮：①總體而言，具有較高職稱的科研人員具有相對(duì)較長(zhǎng)期的科研經(jīng)歷，通常更了解本領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)期刊的總體情況；②如果將被訪者擴(kuò)大到較低職稱的科研人員或研究生，被調(diào)查的群體則可能過于龐大、且內(nèi)部不同亞類間的群體規(guī)模相差過大，難以保證回收問卷的樣本代表性。進(jìn)一步假設(shè)科研人員如果近年來參加了GISci領(lǐng)域的一些國(guó)內(nèi)外主要學(xué)術(shù)會(huì)議，則說明其科研活動(dòng)較活躍，更可能對(duì)本領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)期刊有較好的了解。據(jù)此，從2012年國(guó)內(nèi)舉辦的GISci領(lǐng)域兩次主要學(xué)術(shù)會(huì)議(香港中文大學(xué)舉辦的Geoinformatics國(guó)際會(huì)議和西南交通大學(xué)舉辦的“中國(guó)地理信息科學(xué)理論與方法學(xué)術(shù)年會(huì)”)的參會(huì)人員列表中選取了問卷發(fā)放對(duì)象。之后，通過互聯(lián)網(wǎng)搜索，增補(bǔ)了一部分未能被上述問卷發(fā)放對(duì)象覆蓋到的主要科研單位的本領(lǐng)域?qū)W者，以保證問卷發(fā)放對(duì)象的單位在地域分布上盡量覆蓋全國(guó)各省、直轄市和地區(qū)。最終確定了129位問卷發(fā)放對(duì)象(其中內(nèi)地87位，港澳臺(tái)共42份)。
3回收問卷的結(jié)果及分析
3.1問卷回收的基本情況于2013年7月18日以電子郵件方式逐一向被調(diào)查人發(fā)放了問卷，2個(gè)月后共計(jì)回收了37份問卷(其中內(nèi)地31份，港澳臺(tái)共6份)，問卷有效回收率為28.7%。3.2調(diào)查結(jié)果逐一統(tǒng)計(jì)了調(diào)查問卷中所列出每一份期刊的非“N”級(jí)評(píng)判數(shù)，以此計(jì)算被訪者返回的該期刊評(píng)級(jí)的均值，排序得到本次所調(diào)查的期刊在我國(guó)本領(lǐng)域科研人員心目中的排位(表1)，結(jié)果顯示《InternationalJournalofGeographicalInformationScience》(簡(jiǎn)稱《IJGIS》)在本領(lǐng)域無可爭(zhēng)議地排名第一。將所得的期刊評(píng)級(jí)序列按照2.2節(jié)所述等級(jí)劃分對(duì)應(yīng)的期刊數(shù)比例進(jìn)行了最終評(píng)級(jí)，結(jié)果顯示(表1)：等級(jí)1(前15%)期刊為《IJGIS》等8份期刊；等級(jí)2(位于16%~50%)期刊為《InternationalJournalofRemoteSensing》等20份期刊；等級(jí)3(位于51%~100%)期刊為《ProfessionalGeographer》等27份期刊；由于返回問卷中期刊評(píng)級(jí)均值最低者為3.18，因此沒有期刊被歸于等級(jí)4。3.3討論本次調(diào)查結(jié)果與Caron等(2008)問卷調(diào)查評(píng)級(jí)結(jié)果相比，對(duì)《IJGIS》期刊在本領(lǐng)域排名第一、《PhotogrammetricEngineering&RemoteSensing》屬于本領(lǐng)域前15%期刊的認(rèn)識(shí)是一致的，但同時(shí)也有不少的差異(表1)：(1)本次調(diào)查結(jié)果顯示為前15%期刊的《RemoteSensingofEnvironment》、《AnnalsoftheAssociationofAmericanGeographers》、《IEEETransactionsonGeoscienceandRemoteSensing》、《LandscapeEcology》、《Computers,EnvironmentsandUrbanSystems》等5種期刊在Caron等(2008)調(diào)查結(jié)果中屬于等級(jí)2的期刊?！禝SPRSJournalofPhotogrammetryandRemoteSensing》期刊在Caron等(2008)調(diào)查中未予列出，本次調(diào)查結(jié)果顯示為前15%期刊。(2)在Caron等(2008)調(diào)查結(jié)果中顯示為前15%期刊的《InternationalJournalofRemoteSensing》、《Computers&Geosciences》、《TransactionsinGIS》、《Geoinformatica》、《Geomatica》等5種期刊中，前4種在本次調(diào)查結(jié)果則顯示為等級(jí)2期刊，《Geomatica》在本次調(diào)查結(jié)果中歸屬于等級(jí)3的期刊。將本次問卷調(diào)查的結(jié)果與ISI的SCI/SSCI期刊影響因子相比照(表1)，至少有如下幾點(diǎn)發(fā)現(xiàn)：(1)總體上，本次調(diào)查結(jié)果顯示為越高等級(jí)的期刊，越普遍地屬于SCI/SSCI期刊。前15%期刊均為SCI/SSCI期刊；等級(jí)2的20份期刊中僅有1份不是SCI/SSCI期刊；等級(jí)3的27份期刊中則有9份不是SCI/SSCI期刊。這說明目前SCI/SSCI期刊較好地覆蓋GISci領(lǐng)域的國(guó)際期刊。(2)SCI/SSCI期刊影響因子尚不能較好體現(xiàn)GISci領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)期刊的等級(jí)。據(jù)ISI的2013年度JCR中的期刊影響因子，本領(lǐng)域排名第一的期刊《IJGIS》，其最新影響因子(1.613)不但明顯低于本領(lǐng)域其他7份前15%期刊的影響因子，也低于本領(lǐng)域等級(jí)2中一半期刊的影響因子，甚至低于3種屬于本領(lǐng)域等級(jí)3期刊的影響因子，以5年影響因子或2011年期刊影響因子(較2012年期刊影響因子有較大差異)來衡量，也有類似的現(xiàn)象。
4總結(jié)
【關(guān)鍵詞】流程管理；職能管理部門；流程優(yōu)化；“一站式”服務(wù)
Management optimization measures for the university function management sector based on process management philosophy
【Abstract】First， it is analyzed of the basic ideas of process management and the current hierarchical management system problems of our high colleges. Then the paper aims to take advantage of process management idea to optimize of the university functions sector management work， and process optimization measures in five areas were presented： adopting the service customer attitude to college students and teachers； to cancel bureaucracy of management sector， and to establish“one-stop” services； to develop management services information； to divest and socialize of other non-core management process out of teaching and research work； to decentralize the relevant commission to professional school（department）.
【Key words】Process management； Function management sector； Process optimization； “One-stop” services
1 流程管理基本思想
2 當(dāng)前高校職能科層制管理體制存在的問題
長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校目前以教育事業(yè)單位作為社會(huì)角色，不管是被動(dòng)還是主動(dòng)地推行了政府行政職能化的組織結(jié)構(gòu)的原則和形態(tài)，參照行政職能體制來建立和運(yùn)行大學(xué)，使大學(xué)組織結(jié)構(gòu)在運(yùn)行上類似于政府機(jī)構(gòu)行政職能運(yùn)行的制度，在工作運(yùn)行中主要表現(xiàn)為行政職能管理為主的體制。從高校內(nèi)部組織的縱向運(yùn)行關(guān)系可以看出，校、部門、院、系及至教研室不僅僅逐漸演化為行政等級(jí)機(jī)構(gòu)，而且變成了等級(jí)式的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；從橫向運(yùn)行關(guān)系來看，本該為教學(xué)和科研服務(wù)的職能部門或服務(wù)部門，由于這些職能部門一定程度上掌握著教學(xué)、科研資源的權(quán)力，致使教學(xué)、科研人員對(duì)于學(xué)術(shù)的忠誠(chéng)改為不得不屈服于行政權(quán)力所帶來的控制，從而導(dǎo)致職能部門管理權(quán)力的行政泛化現(xiàn)象。
我國(guó)目前高校的運(yùn)行管理體制就有科層管理模式的許多特征：嚴(yán)格的分工、規(guī)定的明確職責(zé)權(quán)力等級(jí)、有規(guī)章條例約束、要求個(gè)人服從于中心工作（即非人格化）等。高校的這種科層制管理模式也與科層等級(jí)體制一樣有優(yōu)越的方面，也有其不合理的方面。
2.1 明確分工的部門與界限相對(duì)模糊的工作之間的矛盾
在高校工作中，各工作部門的劃分是較明確的，不過某一項(xiàng)工作所需的活動(dòng)劃分則相對(duì)模糊，很難有絕對(duì)的界限。這種相對(duì)模糊的工作劃分就要求各工作執(zhí)行部門既要有分工也要有合作。若各部門強(qiáng)調(diào)明確分工和本身的職責(zé)權(quán)限而沒有應(yīng)有的合作協(xié)調(diào)，則容易出現(xiàn)推諉和扯皮現(xiàn)象。
2.2 “官本位”思想盛行
科層體制中強(qiáng)調(diào)職權(quán)等級(jí)的行政權(quán)力。金字塔分布的等級(jí)層次，自上而下的行政權(quán)力等級(jí)體制是可以保障高校管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行，但這種注重職級(jí)權(quán)威的體制，實(shí)則體現(xiàn)出了等級(jí)權(quán)威和行政權(quán)力衍生出的各種權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益，從而容易將組織人員的關(guān)注吸引到上級(jí)職級(jí)權(quán)力，從而就將對(duì)事負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)的工作重心轉(zhuǎn)向?qū)ι霞?jí)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)上，以致“官本位”思想在高校的盛行。
2.3 規(guī)章制度和各崗位職責(zé)等機(jī)械式的管理，限制了工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性 當(dāng)前高校行政職能管理的主要方法，就是依靠詳細(xì)的規(guī)章和細(xì)化的職責(zé)來管理組織內(nèi)成員的工作行為，從而完成本職工作。機(jī)械式的管理從某種程度上可以加強(qiáng)工作秩序，促進(jìn)管理和工作效率，保障指令暢通和快速落實(shí)。但由于工作人員自覺不自覺的服從組織職級(jí)權(quán)力和已定規(guī)章制度，將在較大程度上限制了工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這從長(zhǎng)遠(yuǎn)上抑制了高校的組織效率和管理效率的提高。
3 基于流程管理的職能部門管理優(yōu)化設(shè)想
按照業(yè)務(wù)流程的功能及其在企業(yè)組織中的作用，可以將業(yè)務(wù)流程分為三類：戰(zhàn)略流程、經(jīng)營(yíng)流程和管理流程。戰(zhàn)略流程（Strategic Process）是指規(guī)劃和開拓組織未來的流程。經(jīng)營(yíng)流程（Operational Process）是指那些使用資源產(chǎn)生企業(yè)結(jié)果的流程。管理流程（Managerial Process）是指為戰(zhàn)略流程和經(jīng)營(yíng)流程的順利實(shí)施提供保障的過程。
圖1 基于流程管理的企業(yè)業(yè)務(wù)流程和高校工作流程
圖2 基于流程管理的企高校工作流程詳圖
3.1 服務(wù)觀念，以學(xué)生和二級(jí)學(xué)院教師為顧客
“官本位”思想與行政權(quán)威使目前我國(guó)高校管理“行政化”的思想盛行，消除高校的“官本位”迫在眉睫。倡導(dǎo)高校教師追求高深學(xué)識(shí)、探求科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)高校教師將其主要精力用于追求學(xué)術(shù)知識(shí)和學(xué)術(shù)權(quán)力上，而不是追求行政權(quán)力和權(quán)威，要使教師意識(shí)到行政權(quán)力是服務(wù)于學(xué)術(shù)權(quán)力的。要弱化高校行政管理體系，倡導(dǎo)服務(wù)意識(shí)與服務(wù)行為，使職能管理從為少數(shù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大教師和學(xué)生服務(wù)、為教學(xué)和科研服務(wù)。
需求意識(shí)和服務(wù)思想是現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展的生命線，同樣也是現(xiàn)代高校持續(xù)發(fā)展的生命線。所以，樹立服務(wù)觀念是高校管理改革和流程優(yōu)化的核心內(nèi)容之一。
流程管理思想強(qiáng)調(diào)面向顧客，以顧客為中心，提供直達(dá)顧客的服務(wù)，學(xué)校的管理流程優(yōu)化也是如此。轉(zhuǎn)變到“服務(wù)導(dǎo)向”，為廣大師生服務(wù)，對(duì)廣大師生的需求給予及時(shí)而有效的服務(wù)回應(yīng)，創(chuàng)造必要的條件、給予充分的服務(wù)，職能部門的終極目標(biāo)和根本任務(wù)是為提高高校教師 素質(zhì)和高校學(xué)生的多方面、全方位教育發(fā)展。管理不是目的，是手段，其本質(zhì)是服務(wù)，其最終目的是為廣大師生創(chuàng)造一種好的教與學(xué)及科研的發(fā)展環(huán)境。管理是為了更好的服務(wù)，是現(xiàn)代高校管理的藝術(shù)體現(xiàn)。“服務(wù)觀念”的高校職能管理，要求行政職能管理者由原來的控制者，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者和支撐者。
3.2 取消科室，建立流程管理“一站式”服務(wù)
高校管理流程的改進(jìn)，需要有相應(yīng)科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)體系。建立流程型組織是組織結(jié)構(gòu)扁平化的有效方法。流程型組織結(jié)構(gòu)是圍繞高校核心業(yè)務(wù)流程展開工作，以及進(jìn)行人員和組織建立的一種組織形式，以核心業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向和基礎(chǔ)，改變了職能等級(jí)分配式的工作安排模式，消除部門之間的界限，從而使資源流和信息流等在高校內(nèi)部順暢流動(dòng)。
高?，F(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)基本上是金字塔式的“科層體制”，管理層次多，反應(yīng)速度慢，辦事手續(xù)繁多，各部門間的摩擦和協(xié)調(diào)往往通過“文山會(huì)海”加以解決，工作效率低。要建立流程型扁平化的的組織結(jié)構(gòu)，使管理幅度變大，拉近學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與廣大師生之間的距離。
在各職能部門中建立以廣大教師和學(xué)生為顧客的“一站式服務(wù)”。作為改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式的重要舉措，目前已成為我國(guó)許多高校改善服務(wù)的重要措施。“一站式”服務(wù)，其出發(fā)點(diǎn)是盡力減少師生與管理部門的接觸面，使廣大師生避免“程序迷宮”，獲得迅捷而全面的服務(wù)，方便地達(dá)到目的。“一站式”服務(wù)，通過將本來地理空間分散的相關(guān)單位集中到一個(gè)“服務(wù)窗口”，將分散程序化辦公轉(zhuǎn)變成“聯(lián)合辦公”，減少了一些不必要的中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化、集中處理相關(guān)事務(wù)，從而提高的工作效率和辦事效率。
圖3 職能管理部門“一站式”服務(wù)
3.3 大力發(fā)展管理服務(wù)信息化建設(shè)
建立基于現(xiàn)代技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化的信息管理系統(tǒng)平臺(tái)。信息化技術(shù)是高校實(shí)現(xiàn)管理流程優(yōu)化的關(guān)鍵基礎(chǔ)性工具。在當(dāng)前高校管理實(shí)踐中，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的使用還處于初級(jí)階段，人們的信息交換仍然主要依靠拷貝、郵件等初級(jí)傳遞技術(shù)，仍然存在“信息孤島”、“應(yīng)用孤島”和“資源孤島”，難以實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享，業(yè)務(wù)有效整合，資源協(xié)同應(yīng)用，沒有充分實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的效能。這就需要建立一個(gè)能夠整合業(yè)務(wù)流程的信息管理平臺(tái)，基于這樣的信息管理平臺(tái)，各職能管理服務(wù)人員都可以及時(shí)有效地提供教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù)，形成數(shù)字化的信息管理方式和溝通傳播方式，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育信息化、決策科學(xué)化和管理規(guī)范化。
3.4 剝離非教學(xué)、科研等非核心業(yè)務(wù)，將其社會(huì)化
流程管理的一個(gè)基本觀點(diǎn)，就是企業(yè)組織應(yīng)以該組織的核心業(yè)務(wù)為中心來組織核心業(yè)務(wù)流程，而剔除非核心業(yè)務(wù)及其對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。以高校教學(xué)、科研的核心價(jià)值為導(dǎo)向，確定學(xué)校的核心流程。
當(dāng)前有些高校管理一定程度上存在教學(xué)、科研中心地位偏離，管理服務(wù)職能偏離，高校“辦社會(huì)”的問題。以流程管理思想優(yōu)化和改進(jìn)高校管理，需要準(zhǔn)確分析和明確高校核心價(jià)值和中心工作所在，從而關(guān)注核心業(yè)務(wù)管理流程。高校流程優(yōu)化首先就需要確定核心業(yè)務(wù)流程和非核心業(yè)務(wù)流程。對(duì)于核心流程，如教學(xué)管理流程、教師管理流程、學(xué)生管理流程、科研管理流程等必須得到充分的改進(jìn)和優(yōu)化，對(duì)于那些非核心流程，如后勤服務(wù)等，則應(yīng)堅(jiān)決地予以社會(huì)化、市場(chǎng)化地剝離，對(duì)于不該做的流程則加以消除，這樣可以將更多的人力、財(cái)力致力于高水平的師資隊(duì)伍建設(shè)和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。
3.5 簡(jiǎn)政放權(quán)至專業(yè)院（系）
高校院（系）是相近專業(yè)的集合體，高校教學(xué)、科研工作主要是在院（系）進(jìn)行，處于教學(xué)、科研等高校中心工作的前線，院（系）對(duì)專業(yè)教師、學(xué)生的思想、教學(xué)、學(xué)習(xí)等比校級(jí)、職能部門更知情，對(duì)自身各方面實(shí)際情況掌握更好，擁有處理自身專業(yè)學(xué)科教學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈責(zé)任感和相應(yīng)的處理能力，由其處理自身的教學(xué)、科研一線工作，比學(xué)?；蚵毮懿块T間接處理事務(wù)更有針對(duì)性，效果會(huì)更好。另外各專業(yè)院（系）教學(xué)、科研及學(xué)生管理工作中存在一定的差異，這就要求學(xué)校應(yīng)將有差異的決策權(quán)放權(quán)至院（系）。因此，學(xué)校應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，院（系）一級(jí)是高等學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)，將管理的重心放在院（系）一級(jí)，使院（系）有更大的活動(dòng)空間和工作自由度，特別是要把那些過多地集中在職能部門的權(quán)力移置院（系），而職能部門的職責(zé)要從代表學(xué)校某方面權(quán)力的執(zhí)行者，轉(zhuǎn)變到多做調(diào)查研究、提交分析建議為學(xué)校決策服務(wù)；上傳下達(dá)、創(chuàng)造條件為院（系）服務(wù)，在此之余，在一定范圍內(nèi)可對(duì)院（系）進(jìn)行監(jiān)督和促進(jìn)。
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研究生學(xué)位可分碩士學(xué)位和博士學(xué)位兩階，標(biāo)志著被授予者的受教育程度和學(xué)術(shù)水平達(dá)到了研究生規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)稱號(hào)。
研究生分類：
1、按學(xué)位等級(jí)分：
按照攻讀學(xué)位等級(jí)的不同，研究生學(xué)位可分為碩士學(xué)位和博士學(xué)位兩級(jí)。
2、按專業(yè)和用途分：
按照專業(yè)和用途來劃分，研究生學(xué)位可分為普通研究生學(xué)位和特殊研究生學(xué)位。其中普通研究生占絕大部分。
3、按學(xué)習(xí)方法分：
分為脫產(chǎn)研究生和在職研究生。前者指在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)的研究生；后者指在學(xué)習(xí)期間仍在原工作崗位承擔(dān)一定工作任務(wù)的在職研究生。
4、按學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)渠道分：
教師績(jī)效考核系統(tǒng)，目的是要建立一個(gè)既體現(xiàn)出薪酬差異性、又具有引導(dǎo)性的教師績(jī)效考核體系。本次研究以銀川能源學(xué)院教師績(jī)效考核系統(tǒng)建設(shè)為例，提出了一套教師績(jī)效考核設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)的方法，并基于B/S模式，使用實(shí)現(xiàn)了該系統(tǒng)。
【關(guān)鍵詞】教師績(jī)效考核 B/S網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
本項(xiàng)目旨在通過最新的信息技術(shù)手段科學(xué)規(guī)范地對(duì)教師績(jī)效進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，使高校人事考評(píng)過程科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化。
1 教師績(jī)效考核流程概述
學(xué)校建立了崗位考核管理制度，考核辦法采取聘期中考核與聘期末考核相結(jié)合，聘期考核以量化考核與定性考核相結(jié)合。考核評(píng)價(jià)的結(jié)果作為教師調(diào)整崗位職務(wù)等級(jí)和進(jìn)行工資分配的重要依據(jù)。銀川能源學(xué)院教師績(jī)效考核流程為：
（1）方案公布。在全校范圍內(nèi)公布實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則。
（2）個(gè)人申請(qǐng)。各單位人員應(yīng)向本單位提交崗位應(yīng)聘申請(qǐng)。
（3）審核。崗位聘任辦公室按專業(yè)技術(shù)崗、管理崗、工勤技能崗分類造冊(cè)，并將各類人員應(yīng)聘情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。按照聘任權(quán)限和聘任程序，由各單位和學(xué)校分別審核。
（4）將審核材料輸入軟件中，由軟件給出審核的結(jié)果，進(jìn)入后續(xù)工作流程。
2 績(jī)效考核系統(tǒng)的需求
2.1 教師績(jī)效考核體系的建立和考核內(nèi)容的細(xì)化
本項(xiàng)目?jī)?nèi)置三級(jí)管理體系：教師、院部和人事部門。教師即時(shí)地將自己工作內(nèi)容按照績(jī)效考核的要求分門別類錄入系統(tǒng)，院部和人事部門依次按照教師提供的佐證材料對(duì)教師業(yè)績(jī)進(jìn)行驗(yàn)證，最終按照考核年度自動(dòng)得到每位教師的考核結(jié)果。銀川能源學(xué)院教師績(jī)效考核體系的描述如圖1。
2.2 教師績(jī)效考核內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化分類
制訂教師績(jī)效考核內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化分類：本項(xiàng)目將教師績(jī)效考核內(nèi)容分為四大系列161個(gè)小項(xiàng)，教師需要將自己的佐證材料上傳到服務(wù)器，經(jīng)過院部審核和人事考核，最終得到每位教師的年度考核結(jié)果。
2.3 人事考評(píng)過程的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化
不同的工作崗位績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)不同，比如專業(yè)技術(shù)崗位分為九個(gè)等級(jí)，每一等級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位在聘期內(nèi)需完成規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)分值。經(jīng)學(xué)校選拔獲得“西部項(xiàng)目”公派留學(xué)人員、訪問學(xué)者、脫產(chǎn)進(jìn)修一學(xué)期、掛職鍛煉人員，學(xué)習(xí)期內(nèi)學(xué)時(shí)正常計(jì)分；聘為專業(yè)技術(shù)人員教學(xué)工作為必選；各類科研項(xiàng)目、教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目、專利、科技開發(fā)、科技成果推廣、公開、公開出版教材均取前三名，按分值的100%、50%、25%計(jì)分；同一獎(jiǎng)項(xiàng)按等級(jí)最高的計(jì)分
2.4 佐證材料的審核和管理
各單位人員應(yīng)向本單位提交崗位應(yīng)聘申請(qǐng)，填寫《銀川能源學(xué)院崗位聘任申請(qǐng)表》，并注明競(jìng)聘某一崗位某一等級(jí)、是否低職高聘等信息，交所在單位初審后，由單位統(tǒng)一填寫銀川能源學(xué)院崗位聘用人員花名冊(cè)報(bào)崗位聘任辦公室。應(yīng)聘正副處級(jí)（含正副院長(zhǎng)、總支副書記）崗位人員，將申請(qǐng)表直接交崗位聘任辦公室。佐證材料通過審核后作為績(jī)效考核評(píng)估的依據(jù)。
2.5 多角色權(quán)限管理
符合崗位聘任基本條件外，還需完成崗位職級(jí)相應(yīng)的崗位目標(biāo)分值。崗位目標(biāo)分值分為四系列 ，即高教系列、工程系列、實(shí)驗(yàn)系列，輔導(dǎo)員系列，其他系列未列入的，參照高教系列計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。四個(gè)系列的工作業(yè)績(jī)可交叉計(jì)分，但同一職級(jí)在聘期內(nèi)的目標(biāo)分值不變。
2.6 教師個(gè)人門戶
教師績(jī)效考核的結(jié)果會(huì)在兩年聘期結(jié)束后在學(xué)校范圍內(nèi)公示。教師也可登陸網(wǎng)頁(yè)查看考核的結(jié)果。
3 軟件體系結(jié)構(gòu)
3.1 軟件體系的結(jié)構(gòu)劃分
將軟件劃分為五個(gè)層。第一層為硬件設(shè)施層，它負(fù)責(zé)集中管理硬件。第二層為數(shù)據(jù)庫(kù)層，該次存儲(chǔ)有大量的數(shù)據(jù)。第三層為數(shù)據(jù)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)層，在數(shù)據(jù)庫(kù)層上建立一個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的每一個(gè)數(shù)據(jù)都映射數(shù)據(jù)庫(kù)一個(gè)原始的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的每一個(gè)數(shù)據(jù)都是標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)，人們調(diào)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)時(shí)不會(huì)對(duì)原始數(shù)據(jù)庫(kù)造成影響。應(yīng)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)可令調(diào)用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，令原始的數(shù)據(jù)安全化。第四層為功能模塊層，本次將該軟件系統(tǒng)劃分為四個(gè)功能模塊。第五層為交互層，它應(yīng)用網(wǎng)頁(yè)的方式和用戶即時(shí)交互。
3.2 績(jī)效考核系統(tǒng)的模塊劃分
系統(tǒng)分為教工管理、考核評(píng)價(jià)、用戶管理、考核管理這四種模塊。
教工管理模塊的功能為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢、記錄添加這三項(xiàng)功能。該模塊記錄有關(guān)于教師的一切個(gè)人信息。
考核評(píng)價(jià)模塊的功能為輸入評(píng)價(jià)、修改評(píng)價(jià)、瀏覽評(píng)價(jià)這兩項(xiàng)功能。
考核管理模塊分為評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置、評(píng)價(jià)權(quán)重設(shè)置、評(píng)價(jià)表格生成、評(píng)價(jià)權(quán)限設(shè)置、考核成績(jī)匯總五項(xiàng)功能。
用戶管理模塊分為用戶信息添加、用戶信息刪除、用戶信息修改、用戶密碼管理五項(xiàng)功能。
系統(tǒng)模塊分為信息、信息修改、信息刪除、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)打印這五項(xiàng)功能。
4 軟件實(shí)現(xiàn)的主要功能
本項(xiàng)目是與人事處的合作項(xiàng)目，旨在通過最新的信息技術(shù)手段科學(xué)規(guī)范地對(duì)教師績(jī)效進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，使人事考評(píng)過程科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化。最終達(dá)到考核目標(biāo)清晰、考核過程可控、考核結(jié)果透明的目標(biāo)。在這個(gè)過程中，對(duì)教師的績(jī)效考核進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化分類和考核目標(biāo)細(xì)化。
高校教師績(jī)效考核分為教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大類，本項(xiàng)目在此基礎(chǔ)上細(xì)分為四大系列一百六十一個(gè)小項(xiàng)，逐項(xiàng)對(duì)教師績(jī)效進(jìn)行評(píng)分考核。本項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)為科研、教務(wù)、人事和院系各部門對(duì)教師績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估提供切實(shí)依據(jù)和保障。
5 結(jié)語(yǔ)
該次項(xiàng)目采用教師、院部、人事三級(jí)管理體系，應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件考核其考核過程可控、考核結(jié)果透明，其研究的成果可以極大提高相關(guān)部門的工作積極性，促進(jìn)銀川能源學(xué)院管理水平的提升，有著顯著地現(xiàn)實(shí)意義和潛在的巨大收益。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；能力成熟度模型；模型構(gòu)建
[作者簡(jiǎn)介]鄧 瑾（1966-），女，南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻M織行為和人力資源研究；江燕燕？穴1982—？雪，女，南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生，研究方向?yàn)榻逃芾硌芯?；張鳳蓮？穴1989—？雪，南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生，研究方向?yàn)槿肆Y源研究。（江西南昌 330063）
本文為江西教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“地方院?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的行為模式及動(dòng)態(tài)激勵(lì)研究”（基金項(xiàng)目：09ZD009）之階段性成果。
一、引言
科技創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的主要途徑，提高科技創(chuàng)新水平的關(guān)鍵是科技人才隊(duì)伍建設(shè)，其核心是優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)[1]。如何構(gòu)建大學(xué)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)并促進(jìn)其成長(zhǎng)，已成為大學(xué)科技管理的重要內(nèi)容，也是各級(jí)科技管理部門十分關(guān)注的焦點(diǎn)問題[2]。大學(xué)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是大學(xué)適應(yīng)科技工作新形勢(shì)而構(gòu)建的一種具有生機(jī)和活力的科技組織形式，它依托于大學(xué)，其成員一般由不同學(xué)術(shù)背景的大學(xué)教師組成。創(chuàng)新性與實(shí)踐性、基礎(chǔ)性與前沿性是地方院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建原則；高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的核心要素為卓越的領(lǐng)軍人物、合理的人員構(gòu)成、團(tuán)隊(duì)精神和科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制[3]。但是，地方院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)普遍存在團(tuán)隊(duì)目標(biāo)不明、領(lǐng)軍人物缺乏、能力提升緩慢，過程管理有待規(guī)范等問題[4]，這要求建立科學(xué)規(guī)劃平臺(tái)、提高團(tuán)隊(duì)管理水平。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)地方院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力的提升，有學(xué)者提出運(yùn)用“信息化管理”和“量化管理”等方法[5]，而應(yīng)用能力成熟度模型？穴Capability Maturity Model，CMM？雪對(duì)地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力的逐步提升還是一個(gè)新思路。本文試圖將能力成熟度模型應(yīng)用于地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)之中，通過逐步改進(jìn)，達(dá)到優(yōu)化資源配置、不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，從而提高團(tuán)隊(duì)建設(shè)的效益和效率。
二、地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型的適用性
（一）軟件工程領(lǐng)域的成熟度模型
軟件工程的CMM是1986年9月由卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的軟件工程研究所組織開發(fā)的。CMM提供了一個(gè)過程能力階梯式進(jìn)化的框架，基于過程的每一成熟度級(jí)別，檢驗(yàn)其實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)特定需要建立過程改進(jìn)的優(yōu)先次序。這個(gè)階梯分為五級(jí)不斷進(jìn)化的級(jí)別：初始級(jí)、可重復(fù)級(jí)、已定義級(jí)、已管理級(jí)和優(yōu)化級(jí)。每個(gè)級(jí)別都提供了一個(gè)軟件過程改進(jìn)層次，每個(gè)層次靠實(shí)現(xiàn)軟件過程的一些關(guān)鍵過程域中的關(guān)鍵實(shí)踐來達(dá)到軟件能力成熟度的提升。CMM是一套軟件過程的管理、改進(jìn)和評(píng)估的模式和方法。它強(qiáng)調(diào)的是管理水平的逐步提高和持續(xù)的過程改進(jìn)[6]。
成熟度模型主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是成熟度等級(jí)？穴Maturity Levels？雪，一個(gè)是內(nèi)部結(jié)構(gòu)。其中，內(nèi)部結(jié)構(gòu)包括了關(guān)鍵過程域？穴Key Process Areas，KPA？雪、公共特性？穴Common Features，CF？雪和關(guān)鍵實(shí)踐？穴Key Practices，KPA？雪[7]。
能力的提高是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，從低水平到高水平之間有許多中間過程，由此便產(chǎn)生了成熟度等級(jí)的概念。成熟度等級(jí)將能力的提高分成若干中間環(huán)節(jié)，層層遞進(jìn)，每一等級(jí)均為后續(xù)等級(jí)奠定基礎(chǔ)，為進(jìn)一步提高企業(yè)自身能力提供支持。
（二）地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型構(gòu)建的可行性
科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力是保證地方院校科技項(xiàng)目從構(gòu)思到實(shí)現(xiàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)順利實(shí)現(xiàn)，其建設(shè)過程是一個(gè)或者多個(gè)連接起來的程序或活動(dòng)的集合，其目的是要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的目標(biāo)。過程所代表的程序或活動(dòng)是在一個(gè)功能及其內(nèi)外部結(jié)構(gòu)和關(guān)系己經(jīng)明確的組織結(jié)構(gòu)下進(jìn)行的，一個(gè)過程可以繼續(xù)被劃分為多個(gè)次級(jí)過程，直至單一的活動(dòng)。
成熟度模型反映了持續(xù)改善的過程，采用的是過程分析的思想。地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)在不同階段的活動(dòng)所處的狀態(tài)有著不同的狀況，即在立項(xiàng)、研發(fā)、制造的過程存在差異，構(gòu)成了地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力的不同等級(jí)。因此科技創(chuàng)新過程的進(jìn)一步明確和完善也體現(xiàn)了它的成熟度等級(jí)的不斷提高[8]。
CMM作為一種新興的管理思想和方法，蘊(yùn)涵了“特續(xù)改進(jìn)”的管理思想。著眼于軟件過程的CMM模型是持續(xù)改進(jìn)的表現(xiàn)，模型中蘊(yùn)涵的思想就是持續(xù)不斷的改進(jìn)組織的軟件研發(fā)能力[9]。對(duì)某種活動(dòng)過程實(shí)施成熟度模型必須保證兩個(gè)前提？押一是為了保證過程可以持續(xù)不斷改善，該過程必須是可重復(fù)的？鴉一是為了保證不同等級(jí)的活動(dòng)側(cè)重點(diǎn)，該過程必須是可以細(xì)分的。地方院?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)從立項(xiàng)研發(fā)開始，經(jīng)過生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷最終走向市場(chǎng)經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，每部分都是若干活動(dòng)的綜合[10]。因此，通過構(gòu)建地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型以提升科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力是完全可行的。
三、地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型的構(gòu)建
（一）模型的類比
參照CMM，本文將地方院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型以5個(gè)同樣的維度來有序地衡量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力，分別為初始級(jí)、成長(zhǎng)級(jí)、定型級(jí)、管理級(jí)和優(yōu)化級(jí)（圖1）。二者包含的含義是不同的，五個(gè)成熟度等級(jí)所代表的能力成熟度特征是與CMM不同的，劃分本模型的成熟度等級(jí)是模型構(gòu)建的重要內(nèi)容之一。
1.初始級(jí)。這個(gè)等級(jí)中的各個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)踐具有各自的特點(diǎn)，無一定之規(guī)，呈現(xiàn)出比較混亂的局面。雖然近年來在地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)體制改革上進(jìn)行了探索，但由于尚未形成系統(tǒng)的管理理論和制度，很多科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力水平尚處在最低級(jí)。
2.成長(zhǎng)級(jí)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力的初始階段，科技創(chuàng)新過程相對(duì)規(guī)則化。處于這一級(jí)的科技團(tuán)隊(duì)，建立了比較有效的創(chuàng)新管理組織，進(jìn)行了一些基本的項(xiàng)目界定，研發(fā)時(shí)間、所要解決的問題等方面的保證活動(dòng)，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行合理的組織管理，使科技創(chuàng)新活動(dòng)能以可控的過程進(jìn)行。制定必要的規(guī)章，能重復(fù)過去類似應(yīng)用項(xiàng)目取得的成功經(jīng)驗(yàn)。
3.定型級(jí)。科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力的發(fā)展階段，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)活動(dòng)步入規(guī)范化。在己定義級(jí)上，地方院校建立了適合自己的科技創(chuàng)新過程，這些過程被集成為一個(gè)有機(jī)整體并進(jìn)行文檔化。處于己定義級(jí)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其科技創(chuàng)新過程是平穩(wěn)的、可重復(fù)的。在所建立的科技創(chuàng)新流程中，進(jìn)度和創(chuàng)新效果都是受控制的，都是可以跟蹤的。這種過程能力的特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化。
4.管理級(jí)。科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力的量化管理階段，科技創(chuàng)新活動(dòng)有了量化的目標(biāo)。在這一級(jí)，科技創(chuàng)新過程是具有精確定義的、連貫的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)所有科技創(chuàng)新過程的重要環(huán)節(jié)以便為科技創(chuàng)新的成功提供保證。這些評(píng)價(jià)方法降低了科技創(chuàng)新活動(dòng)中的不確定性，從而提高了團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力。這一級(jí)科技創(chuàng)新過程能力的特點(diǎn)是可預(yù)測(cè)的。
5.優(yōu)化級(jí)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力的自我完善階段，可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)。處于這一級(jí)的團(tuán)隊(duì)，工作重點(diǎn)是科技創(chuàng)新過程的不斷完善，從而促使科技創(chuàng)新能力的不斷提高。隨著新的科技創(chuàng)新過程模型的出現(xiàn)，科技創(chuàng)新的成本和周期在逐漸降低，所以團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用過程執(zhí)行的反饋信息、引進(jìn)新理念和方法不斷地改善其科技創(chuàng)新過程，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)以提升科技創(chuàng)新能力。
（二）模型的結(jié)構(gòu)框架
地方院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型分為3個(gè)層次？押能力成熟度等級(jí)——關(guān)鍵過程域——關(guān)鍵實(shí)踐。首先，由各個(gè)能力成熟度等級(jí)構(gòu)成整個(gè)地方院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型，然后由若干個(gè)關(guān)鍵過程域分別構(gòu)成每個(gè)能力成熟度等級(jí)，其次在每個(gè)關(guān)鍵過程域中具有自己的目標(biāo)，以及為達(dá)到這些目標(biāo)必須做到的若干個(gè)關(guān)鍵實(shí)踐[11]。地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型就是由此層層深入的。
關(guān)鍵過程域是高校科研管理能力成熟度模型從第2級(jí)到第5級(jí)的重要特征?！俺跏技?jí)”是相對(duì)混亂的個(gè)別過程，是科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度最原始的水平，也是當(dāng)前大多數(shù)地方院校所普遍的水平，它沒有關(guān)鍵過程域。針對(duì)地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)際情況，關(guān)鍵過程域主要從管理和組織兩個(gè)角度考慮。如果組織的過程能力得到最大程度的提升，則對(duì)提升地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理水平具有重要促進(jìn)作用。
關(guān)鍵實(shí)踐則是對(duì)關(guān)鍵過程域有效實(shí)現(xiàn)和制度化起重要作用和基礎(chǔ)作用的基本活動(dòng)，也就是目標(biāo)投射在關(guān)鍵過程域上的基本的管理實(shí)踐。如果說關(guān)鍵過程域和關(guān)鍵主題大致勾勒出了高?？蒲泄芾砟芰Τ墒於饶Ｐ偷幕究蚣埽敲搓P(guān)鍵實(shí)踐則為模型的有效運(yùn)行提供保障。
四、地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型的關(guān)鍵過程
成熟度等級(jí)中明確了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力的不同水平，要達(dá)到某成熟度等級(jí)，就必須滿足該等級(jí)關(guān)鍵過程域的若干目標(biāo)，并通過關(guān)鍵實(shí)踐來完成。由于第l級(jí)是無序的，是最低等級(jí)，所以從第2級(jí)開始，每級(jí)都有若干關(guān)鍵過程域和關(guān)鍵過程域目標(biāo)。參照CMM中各關(guān)鍵過程域的設(shè)置，確定出所有等級(jí)的關(guān)鍵過程域（圖2）。
1.成長(zhǎng)級(jí)的關(guān)鍵過程域包括：科技創(chuàng)新需求管理、項(xiàng)目跟蹤與監(jiān)控、項(xiàng)目質(zhì)量保證，成果管理，績(jī)效管理和信息平臺(tái)建設(shè)。
科技創(chuàng)新需求管理的目標(biāo)是熟知各種科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助方的信息及其相關(guān)規(guī)定，熟知本?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員的研究領(lǐng)域和已有成果。項(xiàng)目跟蹤與監(jiān)控的目標(biāo)有對(duì)照科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，跟蹤實(shí)際結(jié)果和性能？鴉當(dāng)實(shí)際結(jié)果和性能明顯偏離計(jì)劃時(shí)，采取糾正措施并加以管理。項(xiàng)目質(zhì)量保證是使科研活動(dòng)遵守適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和需求？鴉科研項(xiàng)目組及時(shí)得到有關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量保證活動(dòng)的開展和結(jié)果的信息。成果管理是這一關(guān)鍵過程域的目標(biāo)是科技創(chuàng)新成果的上報(bào)程序、上報(bào)時(shí)間是規(guī)范的？鴉科技創(chuàng)新成果的登記是有據(jù)可查的？鴉科技創(chuàng)新成果的鑒定與科研計(jì)劃管理相對(duì)應(yīng)？鴉科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化是成體系和有一定規(guī)范等[12]?？?jī)效管理的目的在于不僅對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員的績(jī)效進(jìn)行管理，同時(shí)對(duì)團(tuán)隊(duì)管理人員的績(jī)效也進(jìn)行管理？押包括本?？蒲许?xiàng)目類型、成果類型、成果評(píng)獎(jiǎng)和專利獲取情況、團(tuán)隊(duì)管理人員的管理工作績(jī)效、團(tuán)隊(duì)管理人員負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目的情況等。信息平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)保障和網(wǎng)頁(yè)建設(shè)？鴉重要信息及時(shí)上網(wǎng)？鴉一定的信息量。
2.定型級(jí)的關(guān)鍵過程域包括：組織過程定義、培訓(xùn)管理、運(yùn)行機(jī)制定義、構(gòu)建合理梯隊(duì)和信息傳導(dǎo)機(jī)制完善。
組織過程定義所要達(dá)到的目標(biāo)是制定地方院?？萍紕?chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)過程？鴉使用這些標(biāo)準(zhǔn)過程進(jìn)行管理的信息已經(jīng)采集、存儲(chǔ)，并可用。培訓(xùn)管理的目的是培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)人員的技能和知識(shí)，使他們能經(jīng)濟(jì)、有效地履行其職責(zé)。運(yùn)行機(jī)制定義是指將科技創(chuàng)新過程的成功經(jīng)驗(yàn)，通過總結(jié)和完善的方式使其成為制度，其目標(biāo)是為團(tuán)隊(duì)的整個(gè)科技創(chuàng)新過程建立一個(gè)科學(xué)合理的流程，從而促使團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新活動(dòng)成為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。構(gòu)建合理梯隊(duì)是在組建團(tuán)隊(duì)時(shí)應(yīng)關(guān)注學(xué)科匯聚，強(qiáng)調(diào)學(xué)科交叉，注重專業(yè)融合。這一關(guān)鍵過程域的目標(biāo)有：擁有多元化理論知識(shí)和科研經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)成員；研究方法、方向多元化。信息傳導(dǎo)機(jī)制完善對(duì)于地方院校科技創(chuàng)新而言是提升其能力的有力的技術(shù)保證。這一關(guān)鍵過程域的目標(biāo)在于應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)的方式輔助進(jìn)行科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理？鴉用信息技術(shù)保證信息的高速傳播？鴉充實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息。
3.管理級(jí)的關(guān)鍵過程域包括：創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估、定量過程管理。
創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估是指團(tuán)隊(duì)通過對(duì)科技創(chuàng)新的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，從而找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向。其目標(biāo)是盡量降低或避免科技創(chuàng)新中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)。定量過程管理是指對(duì)科技創(chuàng)新過程中的各項(xiàng)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，明確其流程和所達(dá)到的量化目標(biāo)。其目標(biāo)是通過不斷的調(diào)節(jié)各種變量提地方院?？萍紕?chuàng)新的成功率。
4.優(yōu)化級(jí)的關(guān)鍵過程域包括：技術(shù)創(chuàng)新管理、過程變更管理。
技術(shù)創(chuàng)新管理是識(shí)別有助于科技創(chuàng)新活動(dòng)的新方法，通過改進(jìn)將其有序的引入到團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。其目標(biāo)是對(duì)科技創(chuàng)新各流程的操作方法進(jìn)行完善和補(bǔ)充，從而提高其效能。過程變更管理的目標(biāo)是連續(xù)的過程改進(jìn)是有計(jì)劃的？鴉過程改進(jìn)活動(dòng)時(shí)全組織參與的？鴉組織標(biāo)準(zhǔn)管理過程被連續(xù)地改進(jìn)。
五、地方院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型的關(guān)鍵實(shí)踐
（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理
科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要制定自己的人員培訓(xùn)計(jì)劃，為人員提供發(fā)展所需技能和知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)人員的技能和知識(shí)，使他們能經(jīng)濟(jì)、有效地履行其職責(zé)。各科技創(chuàng)新項(xiàng)目組的成員均經(jīng)過履行崗位職責(zé)所需的培訓(xùn)。培訓(xùn)人員主要是科研管理人員和科研人員。對(duì)于新職員，以科技創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)過程和管理的有關(guān)項(xiàng)目的知識(shí)為培訓(xùn)內(nèi)容？鴉對(duì)于科研人員，因?yàn)橐?guī)范的團(tuán)隊(duì)管理需要規(guī)范的文檔化資料，所以也需在項(xiàng)目前進(jìn)行一些基礎(chǔ)規(guī)范知識(shí)的培訓(xùn)？鴉此外，還有技術(shù)方面的培訓(xùn)?？傊ㄟ^系統(tǒng)的有計(jì)劃的培訓(xùn)，使得科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員能夠具備較高的素質(zhì)，能夠勝任規(guī)范化的科技創(chuàng)新工作。
（二）完善過程管理的文檔化
通過管理過程文檔化，使得團(tuán)隊(duì)的過程信息可以被采集、存儲(chǔ)，并可用。團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新的各個(gè)職能活動(dòng)都應(yīng)該產(chǎn)生出標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行文件，細(xì)致地記載科技創(chuàng)新的各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)文件應(yīng)該最終表現(xiàn)為內(nèi)部的制度性文件，應(yīng)包括：制定出來的關(guān)于科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)各職能的標(biāo)準(zhǔn)文件，關(guān)于科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理的標(biāo)準(zhǔn)文件，以及過程準(zhǔn)則和說明、組織使用標(biāo)準(zhǔn)過程進(jìn)行管理而產(chǎn)生的信息的數(shù)據(jù)庫(kù)等。
（三）組建團(tuán)隊(duì)合理梯隊(duì)
科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在實(shí)質(zhì)上是一種研發(fā)團(tuán)隊(duì)，它把不同專業(yè)學(xué)者集中到一起，由過去分散的工作轉(zhuǎn)變成集體式地研究和討論。這需要科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有良好的組織結(jié)構(gòu)，否則可能會(huì)出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員只顧自己工作，不管團(tuán)隊(duì)的進(jìn)程，不顧與他人合作的情況，因此科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)要根據(jù)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的要求，規(guī)劃并確定科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的規(guī)模，領(lǐng)導(dǎo)者、學(xué)術(shù)帶頭人及其他成員的責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系[13]。團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，應(yīng)打破按職能分工的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變成以成員便于溝通為基礎(chǔ)，以適時(shí)信息交流為核心，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的最終目標(biāo)為目的的結(jié)構(gòu)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有利于團(tuán)隊(duì)研發(fā)效率，同時(shí)團(tuán)隊(duì)成員權(quán)責(zé)清晰，團(tuán)隊(duì)能夠靈活運(yùn)作。這就要求在設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)盡量減少管理層級(jí)，縮短信息傳遞路線，多開發(fā)溝通方式。也只有這樣，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)才會(huì)有較強(qiáng)的應(yīng)變能力。
（四）建立信息傳導(dǎo)機(jī)制
信息傳導(dǎo)機(jī)制完善對(duì)于高校科研管理而言是提升其能力的有力的技術(shù)保證。信息傳導(dǎo)機(jī)制完善的目的在于在團(tuán)隊(duì)中形成比較完善的信息傳導(dǎo)機(jī)制，包括網(wǎng)絡(luò)的保證、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理信息系統(tǒng)的采用、網(wǎng)上信息的充實(shí)。這一關(guān)鍵過程域的目標(biāo)在于應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)的方式輔助進(jìn)行科技創(chuàng)新及管理？鴉用信息技術(shù)保證信息的高速傳播？鴉充實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息。建立完善的信息傳導(dǎo)機(jī)制，首先要求一個(gè)信息平臺(tái)的建立。在這個(gè)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重要的是如何利用這一平臺(tái)優(yōu)化科技創(chuàng)新過程，提高科研管理效率。
六、結(jié)論
地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的能力和水平是決定一個(gè)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。本文運(yùn)用CMM的核心思想，借鑒CMM的框架結(jié)構(gòu)，對(duì)地方院校科技創(chuàng)新過程的具體分析，可以看出：？穴1？雪地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型包括五個(gè)等級(jí)，即初始級(jí)、成長(zhǎng)級(jí)、定型級(jí)、管理級(jí)和優(yōu)化級(jí)，它可以分為3個(gè)層次？押能力成熟度等級(jí)——關(guān)鍵過程域——關(guān)鍵實(shí)踐。？穴2？雪成熟度等級(jí)中明確了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力的不同水平，要達(dá)到某成熟度等級(jí)，就必須滿足該等級(jí)關(guān)鍵過程域的若干目標(biāo)，并通過關(guān)鍵實(shí)踐來完成。？穴3？雪地方院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型的幾個(gè)關(guān)鍵實(shí)踐，即人員培訓(xùn)管理、過程管理的文檔化、組建合理梯隊(duì)和建立信息傳導(dǎo)機(jī)制。要指出的是，本文對(duì)地方院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力成熟度模型只是做了定性的分析，下一步要借助實(shí)地訪談和問卷調(diào)查，結(jié)合有代表性的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定量分析，識(shí)別團(tuán)隊(duì)所處級(jí)別并有針對(duì)性提出建議。
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[關(guān)鍵詞]濕地公園；評(píng)價(jià)；體系；標(biāo)準(zhǔn)
[中圖分類號(hào)] F062.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)09-0049-06
一、引 言
濕地是地球上水陸相互作用形成的獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，與森林、海洋一起并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng)[1]，濕地系統(tǒng)評(píng)價(jià)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，不同的濕地類型，衡量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。目前，我國(guó)關(guān)于濕地評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的研究還處于初期階段，大部分是概念性的設(shè)想和建議，或做的簡(jiǎn)單的量化。到20世紀(jì)70年代以后濕地評(píng)價(jià)漸漸成為濕地研究的重點(diǎn)，而在濕地概念被我國(guó)科研工作者采用之前，研究主要集在在沼澤和海岸帶灘涂資源的調(diào)查和開發(fā)利用上，濕地評(píng)價(jià)開展得很少，而且是對(duì)濕地中某單一自然要素的評(píng)價(jià)，多為定性評(píng)價(jià)。我國(guó)濕地評(píng)價(jià)研究一般針對(duì)濕地資源、濕地功能、濕地生態(tài)系統(tǒng)特征以及濕地自然保護(hù)區(qū)和管理模式等方面進(jìn)行概括性的描述，未能做到國(guó)外實(shí)現(xiàn)濕地功能現(xiàn)狀或變化趨勢(shì)的量化，這就使?jié)竦毓δ茉u(píng)價(jià)方法難以在濕地管理實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。此外，國(guó)內(nèi)外也尚未提出適用于我國(guó)特征的城市濕地公園綜合定量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。
由于濕地公園的類型不同、標(biāo)準(zhǔn)不同、濕地公園所處的地理位置不同和評(píng)價(jià)的目的不同，濕地公園評(píng)價(jià)研究的重點(diǎn)與方法也各有不同。我國(guó)濕地公園的評(píng)價(jià)研究的目的在于能夠更好的提出適合我國(guó)濕地公園具體情況的評(píng)價(jià)體系和方法；所評(píng)價(jià)的結(jié)果能夠更近地貼近我國(guó)濕地公園的具體情況；能夠更好地指導(dǎo)我國(guó)濕地公園的發(fā)展；能夠?qū)ξ覈?guó)濕地公園的發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題提出預(yù)警；并能夠提出更加有效的針對(duì)性意見和改進(jìn)方法。
本文針對(duì)我國(guó)城市濕地公園不同的特征和管理的不同標(biāo)準(zhǔn)要求，基于同行業(yè)專家調(diào)查問卷分析與總結(jié)的基礎(chǔ)上，借鑒了國(guó)內(nèi)外相關(guān)濕地評(píng)價(jià)研究的指標(biāo)，從濕地的生態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、價(jià)值、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多個(gè)方面進(jìn)行分析，初步提出一個(gè)客觀和綜合的指標(biāo)體系。
二、濕地評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀
濕地評(píng)價(jià)研究主要包括兩個(gè)方面：定性研究和定量研究。定性研究在我國(guó)濕地評(píng)價(jià)研究中占有較大比重，主要從濕地資源、濕地功能、生態(tài)系統(tǒng)特征和濕地管理模式進(jìn)行的定性描述。本文主要針對(duì)濕地定量研究進(jìn)行分析，目前，我國(guó)濕地定量評(píng)價(jià)研究主要包括：濕地生態(tài)效益評(píng)價(jià)、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)和濕地生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)三個(gè)方面，針對(duì)這三方面的研究，評(píng)價(jià)的方法各有不同[2]。
針對(duì)濕地效益評(píng)價(jià)研究，由于濕地效益價(jià)值的多樣性，決定了評(píng)價(jià)方法也是多樣性的，具體評(píng)價(jià)方法有：針對(duì)于參考市場(chǎng)價(jià)格類型的評(píng)價(jià)有市場(chǎng)價(jià)值法、費(fèi)用支出法；針對(duì)替代市場(chǎng)價(jià)格類型評(píng)價(jià)的有旅行費(fèi)用法、規(guī)避行為法、防護(hù)費(fèi)用法；針對(duì)生產(chǎn)成本類型的評(píng)價(jià)有交易法、機(jī)會(huì)成本法、成本有效性分析法、影子工程法；針對(duì)假想市場(chǎng)價(jià)值類型的評(píng)價(jià)有條件價(jià)值法、調(diào)查法、報(bào)價(jià)法、德爾菲法；針對(duì)實(shí)際影響的市場(chǎng)估算類型的評(píng)價(jià)有替代費(fèi)用法、生產(chǎn)函數(shù)法等。崔麗娟針對(duì)濕地特點(diǎn)，把濕地價(jià)值分為使用價(jià)值和非使用價(jià)值兩大類，并提出了目前非使用價(jià)值的概念。在分析了扎龍濕地價(jià)值類型后，采用市場(chǎng)價(jià)值法、費(fèi)用支出法、旅行費(fèi)用法、影子價(jià)格法等不同的方法，對(duì)扎龍濕地的使用價(jià)值進(jìn)行了貨幣化評(píng)估[3]。
針對(duì)于濕地生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)主要分為水文功能評(píng)價(jià)、生物地球化學(xué)功能評(píng)價(jià)和生物生態(tài)功能評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法主要有：生境評(píng)估規(guī)程評(píng)價(jià)法、濕地評(píng)價(jià)技術(shù)法和水文地貌評(píng)價(jià)法。目前國(guó)外的研究有：英國(guó)Maltby與Hogan等人研究了濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能與評(píng)價(jià)方法[4]；英國(guó)的Murphy、德國(guó)的Castella、法國(guó)的Clement以及愛爾蘭的Speight等人聯(lián)合進(jìn)行了利用生物學(xué)標(biāo)志評(píng)價(jià)河岸濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的研究[5]。國(guó)內(nèi)目前研究的有：曲建升[6]等對(duì)濕地生物地球化學(xué)功能的9個(gè)參數(shù)進(jìn)行了分析，包括初級(jí)生產(chǎn)量、溫度、水文、有機(jī)物及顆粒沉積物的遷移、植被、化學(xué)構(gòu)成、含鹽量、上壤類型以及地形與地貌。張艷紅、翟金良[7][8]等以向海濕地為例，分析了典型的河流洪泛濕地的生態(tài)環(huán)境功能和資源功能。生態(tài)環(huán)境功能包括蓄洪防旱、調(diào)節(jié)徑流、控制洪水、凈化過濾污染物、生物多樣性維系功能。資源功能主要包括水土資源、巨大的初級(jí)生產(chǎn)力、體閑娛樂和科研宣教及社會(huì)人文價(jià)值功能等。
針對(duì)濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)和濕地累積評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。針對(duì)于濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法主要有：系統(tǒng)分析法、生態(tài)機(jī)理分析法、景觀生態(tài)學(xué)法和質(zhì)量指標(biāo)法；針對(duì)于濕地累積影響評(píng)價(jià)的方法有：基于遙感、GIS等方法的應(yīng)用。例如，1996年，吳炳方[9]等利用地理信息系統(tǒng)、遙感數(shù)據(jù)、模擬、統(tǒng)計(jì)分析和空間計(jì)算等方法，定量測(cè)算了東洞庭湖的調(diào)蓄容積、水深、波浪等特征，并用這此數(shù)據(jù)表示濕地在調(diào)蓄洪水、削減洪峰、滯流和減少侵蝕等方而的功能。
針對(duì)于濕地綜合評(píng)價(jià)研究目前還比較少，2002年崔保山等以三江平原撓力河域濕地為案例研究，分析閉合流域內(nèi)的沼澤濕地和河緣濕地，確定了濕地生態(tài)特征、功能整合性指標(biāo)和社會(huì)環(huán)境指標(biāo)三大類指標(biāo)。根據(jù)模糊綜合評(píng)判原理和方法，對(duì)各區(qū)的濕地進(jìn)行了評(píng)價(jià)與比較排序、然后通過紅綠燈信號(hào)系統(tǒng)對(duì)各區(qū)健康進(jìn)行預(yù)警[10]。袁軍、呂憲國(guó)建立了兩級(jí)模糊模式識(shí)別模型用于濕地功能評(píng)價(jià)[11]。
三、濕地公園評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建目的
濕地公園的評(píng)價(jià)不同于一般的濕地評(píng)價(jià)，人類活動(dòng)對(duì)其的影響是濕地公園的一個(gè)重要特征，指標(biāo)體系要能客觀反映這一影響帶來的變化。此外，從濕地公園發(fā)展來看，與各地的濕地公園在類型、管理要求和特征等方面，還存在著較大的差距。建立濕地公園評(píng)價(jià)體系的目的，就是圍繞我國(guó)關(guān)于濕地公園的發(fā)展目標(biāo)，全面準(zhǔn)確地把握濕地公園基本類型、特征和新的要求，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，建立起新的、方向目標(biāo)明確的政策導(dǎo)向和評(píng)判準(zhǔn)則；通過評(píng)價(jià)工作，全面、客觀、科學(xué)地反映濕地公園的發(fā)展?fàn)顩r與效率，找出發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及存在的差距和問題，明確發(fā)展過程中的主要任務(wù)、改進(jìn)方向和關(guān)鍵所在，為主管部門制定發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和調(diào)整方案提供決策依據(jù)；同時(shí)，評(píng)價(jià)體系又可提供給主管部門，作為比較全面了解、監(jiān)測(cè)濕地公園發(fā)展?fàn)顩r的工具。
四、城市濕地公園評(píng)價(jià)指標(biāo)
濕地公園評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見圖1所示。該指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)分為三層，一級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)濕地公園的發(fā)展的基本目標(biāo)，共3項(xiàng)指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)是反映一級(jí)指標(biāo)的關(guān)鍵要素，共12項(xiàng)指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)是反映二級(jí)指標(biāo)的主要觀測(cè)點(diǎn)(測(cè)度值)，共41項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)價(jià)時(shí)只需測(cè)度和使用各三級(jí)指標(biāo)的實(shí)際測(cè)度值。
圖1所示的濕地公園評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的數(shù)字，是基于不同指標(biāo)對(duì)濕地公園發(fā)展的導(dǎo)向作用和衡量程度不盡相同，分別對(duì)一、二、三層級(jí)中各項(xiàng)指標(biāo)所賦予的權(quán)重。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的大小具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，其值的高低將影響到今后一個(gè)時(shí)期濕地公園的工作方向，要求一級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和為1。二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的大小反映對(duì)其所從屬的一級(jí)指標(biāo)的相對(duì)重要性，要求每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)所含的二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重之和為1。三級(jí)指標(biāo)權(quán)重的大小反映其對(duì)所從屬的二級(jí)指標(biāo)的相對(duì)重要性，要求每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)所含的三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重之和為1。
五、城市濕地公園評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)
為了全面了解濕地公園的發(fā)展?fàn)顟B(tài)信息，又清楚其在各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)上的實(shí)際狀態(tài)水平和所處發(fā)展階段，評(píng)價(jià)時(shí)除了需要測(cè)量各三級(jí)指標(biāo)的實(shí)際值外，還給出各三級(jí)指標(biāo)實(shí)際值的評(píng)定等級(jí)結(jié)果。濕地公園評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表1，其中每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃分都采用了A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。A級(jí)代表濕地公園發(fā)展建設(shè)國(guó)際先進(jìn)水平，其標(biāo)準(zhǔn)值的確定主要是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)指標(biāo)的當(dāng)前水平，并參考了我國(guó)關(guān)于濕地建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；B級(jí)代表濕地公園發(fā)展建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其標(biāo)準(zhǔn)值的確定主要借鑒了國(guó)內(nèi)相關(guān)指標(biāo)的當(dāng)前領(lǐng)先水平；C級(jí)代表濕地公園發(fā)展建設(shè)國(guó)內(nèi)平均水平，其標(biāo)準(zhǔn)值的確定是依據(jù)我國(guó)有關(guān)指標(biāo)的當(dāng)前平均水平；D級(jí)代表濕地公園發(fā)展建設(shè)國(guó)內(nèi)較差水平，其臨界值的確定標(biāo)準(zhǔn)為低于我國(guó)有關(guān)指標(biāo)的當(dāng)前平均水平。A、B、C、D四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間不交叉，每相近兩個(gè)等級(jí)間的臨界值均包含在高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)。
六、濕地公園評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)說明
濕地公園評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是在對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于濕地研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的研究總結(jié)，以及對(duì)我國(guó)相關(guān)省份進(jìn)行大量考察的基礎(chǔ)上，基于濕地公園評(píng)價(jià)的要求，結(jié)合我國(guó)關(guān)于濕地發(fā)展規(guī)劃而建立的。該評(píng)價(jià)體系適用于我國(guó)相關(guān)省份的濕地公園的評(píng)價(jià)。
本說明分三部分：一是濕地公園評(píng)價(jià)體系指標(biāo)設(shè)置說明；二是濕地公園評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重說明；三是濕地公園評(píng)價(jià)體系指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分說明(見表1)。
1.濕地公園評(píng)價(jià)體系指標(biāo)設(shè)置說明
濕地公園評(píng)價(jià)體系共分三級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)濕地公園保護(hù)和利用的基本要求，共3項(xiàng)指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)是反映一級(jí)指標(biāo)的關(guān)鍵要素，共12項(xiàng)指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)是反映二級(jí)指標(biāo)的主要觀測(cè)點(diǎn)(測(cè)度值)，共41項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)只需測(cè)度各三級(jí)指標(biāo)值。
(1)一級(jí)指標(biāo)的設(shè)置
基本上體現(xiàn)了關(guān)于濕地建設(shè)的基本要求：
①濕地以保護(hù)為主，力求可持續(xù)發(fā)展；
②通過濕地合理利用來保護(hù)濕地。本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，就是要充分體現(xiàn)國(guó)家關(guān)于濕地建設(shè)的內(nèi)涵和要求。
(2)二級(jí)指標(biāo)的設(shè)置說明
二級(jí)指標(biāo)是反映一級(jí)指標(biāo)的關(guān)鍵要素，設(shè)置說明如下。
①反映濕地生物保護(hù)關(guān)鍵要素：故設(shè)立物種消失率、濕地植物密度、外來物種占本地物種的比例、受威脅物種占自然物種總數(shù)和重要物種棲息地的比例評(píng)價(jià)指標(biāo)。
②反映濕地生物化學(xué)關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：含鹽量、PH值、土壤中有機(jī)物含量、地表起伏度、土壤侵蝕強(qiáng)度評(píng)價(jià)指標(biāo)。
③反映濕地水文的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：蒸發(fā)系數(shù)、干燥度指數(shù)、地下水位評(píng)價(jià)指標(biāo)。
④反映濕地環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率、平均氣溫變化率、平均濕度變化率、水土流失率、濕地?fù)p失率、距離工業(yè)區(qū)距離、功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。
⑤反映濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：生態(tài)類型與結(jié)構(gòu)多樣性、自然性和人類干擾程度。
⑥反映濕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵要素，應(yīng)體現(xiàn)對(duì)濕地的有效利用，故設(shè)置：旅游收入、物產(chǎn)收入、土地生產(chǎn)力和景觀地產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)。
⑦反映濕地功能價(jià)值的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：洪水控制、旱澇災(zāi)害系數(shù)、水質(zhì)凈化和科普教育評(píng)價(jià)指標(biāo)。
⑧反映濕地經(jīng)濟(jì)投資的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：投資模式和投資強(qiáng)度。
⑨反映濕地建設(shè)規(guī)模的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：公園面積和濕地占公園面積比例。
⑩反映濕地技術(shù)支撐的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：技術(shù)人員比例、科研經(jīng)費(fèi)和科研合作(機(jī)構(gòu)與時(shí)間)。
11反映濕地重要性或公園的已有基礎(chǔ)方面的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：公園等級(jí)和重要濕地等級(jí)。
12反映濕地政策與機(jī)制的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：優(yōu)惠政策和管理與制度安排。
(3)三級(jí)指標(biāo)的設(shè)置說明
三級(jí)指標(biāo)是反映二級(jí)指標(biāo)的觀測(cè)點(diǎn)(測(cè)度值)，評(píng)價(jià)時(shí)只需使用各三級(jí)指標(biāo)的實(shí)際測(cè)度值。關(guān)于三級(jí)指標(biāo)的說明詳見表1。
2.城市濕地公園評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重說明
由于“濕地公園評(píng)價(jià)體系”中的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)濕地建設(shè)的導(dǎo)向作用和衡量程度不盡相同，因而對(duì)一、二、三級(jí)指標(biāo)所賦予的權(quán)重大小也不能等同：
(1)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的大小具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，其值的高低將影響到今后一個(gè)時(shí)期的工作方向。要求一級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和為1。
(2)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的大小反映其對(duì)所從屬的一級(jí)指標(biāo)的相對(duì)重要性，要求每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)所含的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和為1。
(3)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重大小反映其對(duì)所從屬的二級(jí)指標(biāo)的相對(duì)重要性，要求每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)所含的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和為1。
具體指標(biāo)權(quán)重賦值詳見指標(biāo)體系圖。
3.城市濕地公園評(píng)價(jià)體系指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分說明
為了評(píng)判濕地公園在各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)上的實(shí)際狀態(tài)水平，對(duì)各三級(jí)指標(biāo)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了劃分，詳見表1。每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都采用了A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。
七、結(jié) 論
1.本文首先在通過專家問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，給出了針對(duì)濕地公園綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系充分考慮到濕地公園不同的特征基礎(chǔ)設(shè)立了該指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系能夠?qū)ξ覈?guó)目前濕地公園進(jìn)行較為客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。指標(biāo)體系具有一定的代表性，并且該指標(biāo)可從多方面獲得，具有易獲性。
2.通過該指標(biāo)體系，對(duì)濕地公園進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅較為容易的對(duì)各個(gè)濕地公園進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果排序，而且還可以通過該指標(biāo)體系對(duì)濕地公園進(jìn)行生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行多方面進(jìn)行診斷，了解濕地公園存在的問題，以及解決的辦法。
3.本文提出的指標(biāo)體系，可通過定性和定量的方法進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的衡量，可選取全部或者部分指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和衡量，為以后的針對(duì)濕地的評(píng)價(jià)應(yīng)用打下基礎(chǔ)，同時(shí)該指標(biāo)體系，也可為城市濕地管理部門提供參考。
4.在進(jìn)行具體評(píng)價(jià)或建立評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型時(shí)，需要對(duì)所選擇的指標(biāo)作無量剛化或規(guī)范化處理。
5.該指標(biāo)體系還有待于在實(shí)踐中修改、調(diào)整并完善。
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Research on Assessment System for Urban Wetland Park
Luo Lingchuan，Yang Deli，Ma Jun
(Dalian University of technology， Management College， Dalian 116024，China)
1.1創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的物元分析
物元是可拓學(xué)中對(duì)事物進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)重要工具,我們可以給定事物的名稱U,關(guān)于它特征C的量值為V,以有序三元R=(U,C,V)組作為描述事物的基本元,簡(jiǎn)稱物元。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的發(fā)展,必然會(huì)受到風(fēng)險(xiǎn)的制約和影響。由上文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析得知風(fēng)險(xiǎn)并不是單一的,來自很多方面,并且由于項(xiàng)目自身的特點(diǎn),不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的種類、大小也是不同的。因此,結(jié)合物元矩陣,我們可以把創(chuàng)業(yè)投資的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)作為我們要描述的事由物U,具體的風(fēng)險(xiǎn)用cn(第n種風(fēng)險(xiǎn))表示,風(fēng)險(xiǎn)的大小用vn(第n種風(fēng)險(xiǎn)的量值)表示。從而可以建立n維物元矩陣來描述創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況,進(jìn)而對(duì)其測(cè)度,確定創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小。
1.2創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)物元模型的建立
創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)典域物元的確定。設(shè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)有n(本文n=5)個(gè),即為M1,M2,…Mn,以這部分指標(biāo)為基礎(chǔ),根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)的文獻(xiàn)并結(jié)合專家的意見,將創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)定量的分為m個(gè)等級(jí),并把它們進(jìn)行定性、定量的物元描述,得到以下綜合評(píng)價(jià)物元模型———?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的“經(jīng)典域”。
2創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可拓測(cè)度方法
在建立了創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目物元模型后,需要對(duì)待評(píng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。我們可以利用可拓集合的相關(guān)理論和方法[12-15],首先把實(shí)變函數(shù)中距離的概念拓廣為“接近度”的概念,作為定性描述擴(kuò)大為定量描述的基礎(chǔ);然后依據(jù)“接近度”概念建立待評(píng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的物元矩陣與經(jīng)典域物元矩陣的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度函數(shù);最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度函數(shù)確定待評(píng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)接近度的確定為了對(duì)待評(píng)創(chuàng)投項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià),需要計(jì)算待評(píng)物元模型與經(jīng)典域物元模型的接近度。在可拓學(xué)中,接近度的計(jì)算方法有多種,一般要根據(jù)指標(biāo)的特點(diǎn)來對(duì)方法進(jìn)行選擇。
中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
“十一五”期間，我們國(guó)家的工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展迅速，整個(gè)行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入每年按照26.3%的平均速度增長(zhǎng)，施工圖投資額年均增長(zhǎng)19%，利稅總額每年平均提高27.1%。行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升?！笆濉逼陂g繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。工程勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)，是具有智力密集、知識(shí)密集、和技術(shù)密集特點(diǎn)的生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)。國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)作為我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的主體，其最大的財(cái)富就是“人”，所以如何管理好知識(shí)型員工、使他們發(fā)揮出聰明才智對(duì)高知識(shí)型企業(yè)來說是關(guān)系到生死存亡的大事。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的員工大多數(shù)是高素質(zhì)、高學(xué)歷的知識(shí)型員工，獨(dú)立和自主意識(shí)很強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的薪酬要求較高，而企業(yè)的薪酬制度不僅與企業(yè)全體員工的切身利益息息相關(guān)，同時(shí)也對(duì)企業(yè)服務(wù)的成本和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力有著深遠(yuǎn)的影響。
一、國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)薪酬體系現(xiàn)狀及問題
國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)大多是由事業(yè)單位改制成企業(yè)的，相應(yīng)的工資制度也由事業(yè)單位工資制度改革為企業(yè)工資制度，大部分采用傳統(tǒng)薪酬體系，傳統(tǒng)薪酬體系包括以下三種：一是以崗位為基礎(chǔ)的薪酬體系，二是以績(jī)效為基礎(chǔ)的薪酬體系，三是以能力為基礎(chǔ)的薪酬體系。其中以崗位為基礎(chǔ)的薪酬體系使用較多，且仍保留事業(yè)單位的吃大鍋飯的特點(diǎn)，下面介紹C公司薪酬體系的現(xiàn)狀。
（一）薪酬體系現(xiàn)狀
以崗位為基礎(chǔ)的薪酬體系，是以職位在組織中的相對(duì)價(jià)值作為付薪依據(jù)的，是在我們國(guó)家的企業(yè)中應(yīng)用最廣、使用時(shí)間最長(zhǎng)的薪酬機(jī)制，故國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)采用以崗位為基礎(chǔ)的薪酬體系最多。它要求企業(yè)薪酬的設(shè)計(jì)者從崗位本身出發(fā)，根據(jù)該職位在企業(yè)中的重要程度，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)組織發(fā)展的影響等各個(gè)方面，判斷各個(gè)崗位應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，經(jīng)過綜合分析判斷，客觀公正地對(duì)崗位進(jìn)行定義。
以崗位為基礎(chǔ)的薪酬體系的基本思想是：?jiǎn)T工對(duì)組織的價(jià)值和貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在其所從事的工作崗位上。崗位不同，對(duì)知識(shí)和技能的要求不同，崗位職責(zé)大小也不同。組織應(yīng)該客觀評(píng)價(jià)員工所在的崗位在組織內(nèi)的價(jià)值，并按照崗位評(píng)價(jià)的結(jié)果給予該崗位的員工與其崗位價(jià)值相匹配的薪酬。它實(shí)現(xiàn)了真正意義上的同工同酬。鑒于崗位的相對(duì)穩(wěn)定性，這種薪酬制度具有操作簡(jiǎn)單、管理成本較低的優(yōu)勢(shì)。
（二）薪酬體系的特點(diǎn)
C公司的崗位薪酬體系主要適合分工細(xì)、工作技術(shù)相對(duì)單一、專業(yè)化程度較高、工作對(duì)象相對(duì)固定的崗位。如辦公室管理人員、行政后勤人員、職能業(yè)務(wù)人員以及其他工作成果無法量化的崗位等，依據(jù)崗位或職位工作操作的難易、職責(zé)的大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和工作條件等因素來確定薪酬。注重更多的是崗位職責(zé)而不是能力，薪酬往往采用的是傳統(tǒng)的工資結(jié)構(gòu)。薪酬等級(jí)相對(duì)較多，每一個(gè)等級(jí)浮動(dòng)的范圍較小，相同等級(jí)的員工之間的薪酬差別不大，適用于“金字塔形”的組織機(jī)構(gòu)。組織按照自身的職位管理體系管理員工的薪酬，管理簡(jiǎn)單且成本可控性強(qiáng)，有利于中央集權(quán)式控制，但是缺點(diǎn)也相當(dāng)明顯，比如崗位薪酬體系職位等級(jí)多、組織機(jī)構(gòu)缺乏靈活性等。
（三）薪酬體系的問題
C公司的薪酬體系存在吃大鍋飯的問題，崗位激勵(lì)作用相當(dāng)有限。實(shí)際上，員工的薪酬并沒有真正與效益掛鉤，執(zhí)行的仍然是標(biāo)準(zhǔn)工資，只要大家崗位相同，拿的錢就相同，沒有體現(xiàn)個(gè)人的能力、工作表現(xiàn)和對(duì)企業(yè)做出貢獻(xiàn)的大小，同時(shí)也沒有體現(xiàn)出職工的歷史累積貢獻(xiàn)。再加上這種以崗位為基礎(chǔ)的薪酬體系缺乏靈活性，員工的職業(yè)發(fā)展通道不暢，無效管理加劇，制約了員工個(gè)人知識(shí)、技能的提高，可能使員工在晉升、加薪無望的情況下消極怠工，甚至跳槽離職，造成專業(yè)技術(shù)人員的流失。另一方面，不鼓勵(lì)員工擁有跨崗位的其他技能，不利于企業(yè)對(duì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境做出快速靈活的反應(yīng)。
二、優(yōu)化薪酬體系的思路
結(jié)合C公司本身，綜合考慮崗位、績(jī)效和能力，在現(xiàn)有崗位工資制度的基礎(chǔ)上，借鑒時(shí)下流行的崗位薪點(diǎn)工資制度“薪點(diǎn)”和寬帶薪酬制度中“職群”的概念，根據(jù)企業(yè)各類人員需要層次的不同，強(qiáng)化對(duì)不同類別員工的薪酬激勵(lì)功能，可以通過劃分職位序列，從員工等級(jí)評(píng)定和與薪酬掛鉤幾個(gè)方面優(yōu)化企業(yè)的薪酬體系：
（一）優(yōu)化員工職位序列，構(gòu)建員工職業(yè)晉升通道
1.職位序列劃分
職位序列是指根據(jù)知識(shí)/技能要求，對(duì)企業(yè)所有崗位進(jìn)行序列的劃分和歸類，是與工作內(nèi)容、特點(diǎn)或者任職資格的知識(shí)技能要求相似的崗位類別的通稱，主要根據(jù)公司戰(zhàn)略，并結(jié)合組織規(guī)模等因素進(jìn)行劃分。具體操作時(shí)主要依據(jù)崗位的工作內(nèi)容、性質(zhì)和任職要求，結(jié)合企業(yè)的薪酬制度以及員工的個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將相似的一類崗位合并成一個(gè)序列。根據(jù)C公司的特點(diǎn)，可以將員工崗位劃分為五大類，生產(chǎn)技術(shù)序列、行政及職能管理序列、技術(shù)管理序列、技能操作序列和市場(chǎng)營(yíng)銷序列。這樣劃分具有以下兩個(gè)方面的作用：一是薪酬方面，針對(duì)職位序列的不同，制定不同的薪酬定位和政策，不僅具有靈活和穩(wěn)定的特點(diǎn)，同時(shí)也增強(qiáng)了薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)外部公平性；二是員工的職業(yè)通道發(fā)展方面，針對(duì)員工的特點(diǎn)、能力和條件及發(fā)展意愿，有不同的職位序列可以選擇，每個(gè)序列內(nèi)也有相應(yīng)的上升空間，員工有足夠的發(fā)展空間。
2.職位序列分層
職位序列層級(jí)是在某一個(gè)職位序列內(nèi)對(duì)崗位進(jìn)行層級(jí)的劃分，具體考慮要素有員工能力現(xiàn)狀、評(píng)價(jià)可區(qū)分度和業(yè)務(wù)成熟度，采用“從理念上區(qū)別于傳統(tǒng)的崗位體系，從操作上接軌傳統(tǒng)的崗位體系”的思路。理念上職位序列的分層與原有的干部管理體系相分離，干部管理仍按照原有體系運(yùn)行，崗位體系按企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展需要進(jìn)行設(shè)立和管理。操作上層級(jí)的設(shè)立，要以管理干部體系（處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)）、技術(shù)干部體系（教高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱）為基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)行員工等級(jí)評(píng)定，崗位職位級(jí)數(shù)的升降采用積分制
員工等級(jí)評(píng)定指的是通過科學(xué)的方式評(píng)定/評(píng)價(jià)員工的價(jià)值。員工等級(jí)評(píng)定的本質(zhì)是將企業(yè)對(duì)員工所付的薪資與員工為組織所做的貢獻(xiàn)和勞動(dòng)價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來，通過對(duì)崗位貢獻(xiàn)和勞動(dòng)價(jià)值的量化分析，確定組織薪酬等級(jí)結(jié)構(gòu)的過程。其中，劃分崗位等級(jí)是員工崗位評(píng)價(jià)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是根據(jù)內(nèi)部一致性的原則，構(gòu)建科學(xué)的薪酬等級(jí)結(jié)構(gòu)，幫助組織實(shí)現(xiàn)分配的內(nèi)部公平。員工等級(jí)評(píng)價(jià)建議采用員工賬戶積分的方法即積分制。積分制是以崗位工作責(zé)任為基礎(chǔ)，以員工績(jī)效為導(dǎo)向，對(duì)員工等級(jí)以積分的方式進(jìn)行確定的制度。員工賬戶積分增加，員工薪酬水平也隨之提高，而當(dāng)員工的積分累積到一定程度的時(shí)候，員工的等級(jí)得到相應(yīng)的提升，享受相應(yīng)級(jí)別的薪酬和待遇。積分制能夠?qū)T工起到有效、及時(shí)的激勵(lì)作用，不僅考慮崗位因素，而且考慮員工的個(gè)人表現(xiàn)和績(jī)效，同時(shí)技術(shù)等級(jí)、學(xué)歷、職稱的上升也可以增加積分、提高薪酬。
（三）將企業(yè)薪酬體系與員工等級(jí)掛鉤
在C公司現(xiàn)行的崗位工薪制度中，員工所能獲得的薪酬很大程度上取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策水平和企業(yè)效益，對(duì)員工個(gè)人而言，薪酬無法及時(shí)體現(xiàn)員工的個(gè)人努力和貢獻(xiàn)，違背了激勵(lì)的時(shí)效性原則，無法調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和工作熱情。通過職位序列的劃分和積分制評(píng)定，建立了薪酬的晉升通道，在企業(yè)既有的崗位工薪制度的基礎(chǔ)上，可以讓現(xiàn)行薪酬制度中不可變的崗位/職位等級(jí)系數(shù)動(dòng)起來。企業(yè)采用積分制管理的方式不但可以科學(xué)地評(píng)價(jià)員工，還可以有效地激勵(lì)員工，員工的成長(zhǎng)和進(jìn)步可以帶來積分的增加、級(jí)別的提升和薪酬的增長(zhǎng)；企業(yè)通過完善和優(yōu)化員工行為管理手段，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰統(tǒng)一歸口落實(shí)到積分上，直接明了，既有激勵(lì)又有約束，使員工從以往的注重薪酬多少轉(zhuǎn)移到重視創(chuàng)造薪酬本身的過程中去，體會(huì)到激勵(lì)性和成就感，同時(shí)通過績(jī)效約束的相互作用，使得員工不斷地提升自身素質(zhì)、創(chuàng)造更多的價(jià)值和幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。選擇薪酬體系與積分掛鉤的方式，使員工可以達(dá)到創(chuàng)造更高的價(jià)值以提高薪酬的目的，同時(shí)原先薪酬分配上的大鍋飯問題也能得以解決。這種方式簡(jiǎn)單明了、科學(xué)有效，具有很強(qiáng)的推動(dòng)性和可操作性。
三、結(jié)束語(yǔ)
國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（特指C公司）現(xiàn)行的薪酬制度存在吃大鍋飯的問題，崗位激勵(lì)作用相當(dāng)有限。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化，亟需薪酬體系進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，以適應(yīng)和支持業(yè)務(wù)的發(fā)展。需要注意的是，作為人力資源管理的一部分，企業(yè)在實(shí)施新的薪酬體系時(shí)，薪酬部分的方案不能獨(dú)立設(shè)計(jì)和實(shí)施，然后簡(jiǎn)單嫁接在先前的人力資源管理體系之上，企業(yè)的整個(gè)人力資源體系必須統(tǒng)一考慮，與薪酬方案一起配套實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
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