時間：2024-03-21 11:48:53
導語：在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
總結回顧了駐馬店市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得的成績，客觀分析了當前現(xiàn)狀，理清了今后發(fā)展思路，對進一步促進駐馬店市農(nóng)業(yè)科技建設與發(fā)展意義重大。
關鍵詞：
駐馬店；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；建設；問題，建議
駐馬店市地處亞熱帶與暖溫帶的過度地帶，四季分明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。全市常用耕地1240萬畝，人均耕地1.5畝。全市農(nóng)作物常年種植面積在2400萬畝以上，其中糧食作物1700萬畝左右。2014年糧食總產(chǎn)量達到128億斤，其中夏糧79.6億斤、秋糧48.4億斤，再創(chuàng)歷史最高水平。
1全市農(nóng)業(yè)科技機構基本狀況
1.1科研機構狀況
全市現(xiàn)有綜合性農(nóng)業(yè)科研機構4個，其中市級1個、縣級3個?，F(xiàn)有在職職工253人，其中，專業(yè)技術人員137人，高級專業(yè)技術人員38人，助理研究員28人。近年來，在市場需求和宏觀政策的雙重作用下，又催生一批以高效經(jīng)濟作物研究為中心的民營科研機構，在各類高效經(jīng)濟作物研究和成果推廣上發(fā)揮了積極作用。
1.2農(nóng)技推廣服務機構狀況
全市共有市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術推廣和服務機構248個，其中市級5個，縣級47個，縣級以下196個。從事農(nóng)技推廣和服務的專業(yè)技術人員2901人，其中市級105人，縣級916人,鄉(xiāng)級1880人。在專業(yè)技術人員中，高級職稱224人，中級職稱597人。
1.3農(nóng)業(yè)教育培訓機構狀況
全市擁有省級農(nóng)業(yè)學校1所，農(nóng)業(yè)廣播電視學校10所，其中市級1所，縣級9所。能夠承擔農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的職教中心10個，擁有專兼職教師567人，其中高級職稱147人，中級職稱246人。
2全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設情況
2.1以項目建設為重點，強化農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新
自“十二五”以來，一是承擔并完成了一大批農(nóng)業(yè)科技攻關和科技成果轉(zhuǎn)化項目。全市先后承擔國家、省、市級科技攻關和成果轉(zhuǎn)化等項目106項，其中國家級16項、省級18項、市級72項。二是創(chuàng)新、儲備了比較豐富的種質(zhì)資源。目前，全市創(chuàng)新和保存小麥、玉米、芝麻、大麥、大豆、花生和各類蔬菜等農(nóng)作物種質(zhì)資源2萬多份。三是品種選育工作成績顯著。先后選育出小麥、玉米、芝麻、大麥、大豆、花生等農(nóng)作物新品種23個。四是栽培技術研究向綜合配套邁進。共開展綜合配套栽培技術研究136項。五是新品種引進取得新進展。先后引進推廣了小麥、玉米、水稻、大豆、花生等一大批農(nóng)作物新品種。
2.2以推廣服務體系建設為重點，強化農(nóng)技推廣和服務創(chuàng)新
全市農(nóng)業(yè)建設推廣服務體系逐步向組織多元化、服務法治化、手段現(xiàn)代化、技術專業(yè)化、行為規(guī)范化發(fā)展。一是進一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。各縣均成立了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設領導小組，實行“人員管理、資產(chǎn)和工作經(jīng)費由縣級農(nóng)業(yè)部門負責”的管理體制。二是加強全市基層農(nóng)技推廣機構建設。全市新建農(nóng)技推廣區(qū)域站89個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站6個，并全部交付使用。三是強化管理機制建設。完善以“專家定點聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式。四是強化人才建設。以人才培育為重點，對全市農(nóng)技推廣人員開展“部、省、縣”三級培訓。
2.3以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，搞好農(nóng)民科技培訓創(chuàng)新
一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓機構的作用，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等為重點培育對象，實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程。結合“糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建”、“病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治”、“農(nóng)技推廣體系改革與建設”、“高標準糧田建設”等項目實施,大力開展農(nóng)業(yè)專項技術培訓。二是開展實用技術培訓。動員和利用多種教育培訓資源，通過進村講課、田間指導、技術下鄉(xiāng)等，開展多形式多渠道的實用技術培訓。三是開展農(nóng)民學歷教育。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校、電大等教育資源，對具有初中以上文化程度的相關人員開展學歷教育。四是利用遠程教育平臺和電視網(wǎng)絡技術開展農(nóng)業(yè)科技的培訓服務。
2.4以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設為載體，促進農(nóng)業(yè)科技引領創(chuàng)新
“十二五”以來，全市建設鄉(xiāng)級以上占地200畝以上的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)66個。其中省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)9個，并示范帶動全市建設農(nóng)業(yè)科技示范基地38個，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)25個，帶動一大批科技示范戶從事特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
2.5以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，促進農(nóng)業(yè)科技保障創(chuàng)新
截止到2015年10月，駐馬店市已獲得218個“三品一標”認證。其中，140個無公害產(chǎn)品，69個綠色食品，6個有機食品，3個農(nóng)產(chǎn)品地理標志。制定了《國家地理標志保護產(chǎn)品———泌陽花菇》、《國家地理標志保護產(chǎn)品———夏南牛》兩項國家標準，實施農(nóng)業(yè)地方標準79項。目前駐馬店市種植業(yè)、漁業(yè)標準化生產(chǎn)示范面積達600多萬畝，輻射帶動50.8萬戶農(nóng)民實施優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、漁業(yè)的標準化生產(chǎn)。
3駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設存在的突出問題
3.1對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入不夠，資金供給結構與創(chuàng)新內(nèi)容不匹配
從近年來各級財政對三農(nóng)工作投入的結構上看，對糧食補貼等方面的支持相對較多，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持相對較少，并且支農(nóng)資金多數(shù)用于民生建設、基礎設施建設等方面，而用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金多數(shù)是從上級財政爭取到的項目資金，不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金供給結構與創(chuàng)新內(nèi)容也不相匹配，政府財政補貼資金引導作用不突出。
3.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善，科技成果實用性不強
全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技核心技術缺乏。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系仍不完善，體系條塊分割明顯，導致科研力量分散，科技協(xié)作能力較弱。農(nóng)業(yè)科研高層次人才缺乏，農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)性成果較少，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。
3.3農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系改革建設任務較重
一是改革工作進展慢。駐馬店市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)技體系機構龐大，其機構設置、人員編制、工資保障等涉及財政、編制、人事等諸多部門，加之各縣財政薄弱，縣級政府積極性不高。二是人員超編嚴重。各縣農(nóng)技推廣機構在編人員均嚴重超編，工資不能得到保證，影響了農(nóng)技人員的工作積極性。三是隊伍素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在“四少四多”，即：專業(yè)高學歷少、非專業(yè)一般學歷多，新型特種專業(yè)少、常規(guī)專業(yè)多，工作上能獨擋一面的少、閑散人員多，獲得更新知識的人少、知識老化的人多。四是服務手段落后。縣級農(nóng)技推廣機構辦公條件簡陋，缺乏必要的儀器設備，特別是信息網(wǎng)絡設備嚴重缺乏。
3.4農(nóng)民整體素質(zhì)較低
全市農(nóng)村勞動人口整體素質(zhì)偏低，具有高中以上學歷的不足20%。隨著大量青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力的老齡化和文盲化現(xiàn)象日趨嚴重，他們接受新技術、新技能的能力偏低，增加了農(nóng)技推廣的難度。
4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的建議
4.1建立政府主導、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機制
要加大農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，確保農(nóng)業(yè)科技在各級財政科技投入的比重逐年增加。調(diào)整優(yōu)化科技發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等政府專項資金的投向，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣重點項目的支持。充分發(fā)揮市場和社會需求對農(nóng)業(yè)科技進步的導向和推動作用，鼓勵企業(yè)和社會資本投入。
4.2建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用新體系
要以構建“布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、機制靈活、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為目標，建立產(chǎn)學研結合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校采用技術入股等多種方式，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶建立合作關系，開展科技咨詢、技術指導、技術培訓等服務，推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進程。要推動科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應用緊密結合，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，組織實施好各類農(nóng)業(yè)科技專項，大力引進、推廣一批先進實用技術。
4.3加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設
一要根據(jù)工作需要，每年招聘一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才，促進推廣隊伍結構優(yōu)化。二要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓制度，促進農(nóng)業(yè)知識和技術更新。三要積極發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，不斷穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。
4.4完善技術推廣網(wǎng)絡
關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，績效評價，指標體系
科技創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程，期間存在諸多不確定的因素，具有高投入、高風險的特點，因此，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效進行評價有助于客觀地分析全省各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有利于各級政府制定出正確的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進一步發(fā)展。因此構建一套農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系，有助于更加客觀、科學地展開評價工作。
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念和體系分析
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)通過應用新知識、新科學、新技術，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品，開拓新市場，大幅度提高經(jīng)濟效益的整個過程；是包括農(nóng)業(yè)科學研究、發(fā)明、創(chuàng)造和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應用在內(nèi)的動態(tài)過程[1]。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新本身處于多個不同的社會組織關系之中，構成一個互相聯(lián)系的網(wǎng)絡系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的主體包括：即農(nóng)業(yè)科學技術的生產(chǎn)者、使用者和傳播者。具體構成如下：
政府處于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的開端[2]。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系到國家的經(jīng)濟和社會民生，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須由政府主導。政府投入相關資金、人力等資源，制定優(yōu)惠政策，引導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的展開，營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的有利環(huán)境。。
農(nóng)業(yè)科研機構和農(nóng)業(yè)高等院校是農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體。他們在推出科技成果的同時，又能反饋給政府相關的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息。他們與農(nóng)業(yè)科技中介、涉農(nóng)企業(yè)等相互合作，提供農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果。同時，也為社會培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類人才。
農(nóng)業(yè)科技中介機構在各類創(chuàng)新主體之間扮演溝通的角色。他們溝通農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)高等院校和涉農(nóng)企業(yè)間的技術流動，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)各主體之間相互合作[3]。
農(nóng)業(yè)科技推廣部門處于農(nóng)業(yè)科技成果生產(chǎn)者和使用者之間。福建省基層農(nóng)技推廣體系設立在縣鄉(xiāng)兩級，為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、機械等科研成果和實用技術服務的組織[4]，在一定意義上,農(nóng)業(yè)科技推廣部門在農(nóng)業(yè)科技成果推廣上起著至關重要的作用。
涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的基本單元。在市場經(jīng)濟中，涉農(nóng)企業(yè)能更好的對生產(chǎn)要素進行組織或整合。他們可以實現(xiàn)良種、技術、加工、銷售、管理、信息等全程服務的組合。
農(nóng)戶位于整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的末端。農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術產(chǎn)品和工藝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加收入。同時，具有較高文化素質(zhì)和經(jīng)濟實力的農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體之一，他們可以參與到項目研究的實踐中。
相關機構在整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中也起到一定程度的作用。。相關機構特別是金融機構等的大力支持，對于農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的順利實施與快速發(fā)展，具有十分重要的保障意義。
綜上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就是在政府宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)科技、科研機構供給農(nóng)業(yè)科技、企業(yè)推廣農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)戶應用農(nóng)業(yè)科技中實現(xiàn)的[5]。在這個體系中，每個成員各司其責，充分發(fā)揮自身的力量，推動著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展。
2 福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系構建
2.1福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系
本文借鑒國內(nèi)相關文獻資料，根據(jù)上述系統(tǒng)各主體之間的持續(xù)性，將福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系確定如下。
2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入A
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)中占據(jù)首要地位，是科技創(chuàng)新活動的重要支撐和基本保證，這里將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入分為以下三個方面。
（1）資金投入A1
A11：全省農(nóng)業(yè)科技投入比重=全省農(nóng)業(yè)科技投入總額/全省財政支出總額。
A12：農(nóng)業(yè)R&D支出占全省GDP的比重=農(nóng)業(yè)R&D支出/全省GDP總額。
（2）人員投入A2
A21：農(nóng)業(yè)R&D人員占全省R&D人員比重=農(nóng)業(yè)R&D人員人數(shù)/全省R&D人員人數(shù)。
A22：農(nóng)業(yè)技術人員占全省專業(yè)技術人員比重=農(nóng)業(yè)技術人員人數(shù)/全省專業(yè)技術人員人數(shù)。
（3）支撐力量投入A3
A31：全省農(nóng)業(yè)科研院所比例=全省農(nóng)業(yè)科研院所個數(shù)/全省科研院所總數(shù)。
A32：全省全國重點院校農(nóng)業(yè)類比重=全省農(nóng)業(yè)類全國重點院校個數(shù)/全省全國重點院校個數(shù)。
A33：全省基層農(nóng)技推廣機構數(shù)=農(nóng)技站個數(shù)+畜牧獸醫(yī)站個數(shù)+農(nóng)機站和經(jīng)管站個數(shù)。
A34：全省基層農(nóng)技推廣人員占全省技術人員比重=全省基層農(nóng)技推廣人員/全省技術人員。
A35：科技中介機構數(shù)，包括技術信息服務中心、風險投資服務機構、貸款擔保機構等各類科技中介機構。
A36：農(nóng)村科普示范點，截至到日前的農(nóng)村科普示范點個數(shù)。
2.2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出B
（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的技術產(chǎn)出(B1)
B11：平均R&D人員發(fā)明專利授權量（農(nóng)林牧漁類）=發(fā)明專利授權數(shù)/該地區(qū)R&D人員
B12：平均R&D人員發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)=發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)/該地區(qū)R&D人員
(2)三大效益產(chǎn)出（B2）
B21：已應用成果占成果登記比例=已應用成果數(shù)/成果登記總數(shù)。。
B22：成果、技術開發(fā)收入占總經(jīng)費比例=成果、技術開發(fā)所得收入/技術創(chuàng)新投入總經(jīng)費。
B23：農(nóng)業(yè)增加值增長率=（當年農(nóng)業(yè)增加值-上一年農(nóng)業(yè)增加值）/上一年農(nóng)業(yè)增加值。
B24：優(yōu)新品種覆蓋率（占總面積）=全省優(yōu)新品種種植面積/全省農(nóng)業(yè)土地總面積
B25: 綠色食品增加率=（本年度綠色食品數(shù)—上一年度綠色食品數(shù)）/上一年度綠色食品數(shù)。
B26：農(nóng)村居民人均純收入增長率=（本年度農(nóng)村居民人均純收入—上一年度農(nóng)村居民人均純收入）/上一年度農(nóng)村居民人均純收入。
B27：受災面積減少率=（本年度受災面積數(shù)—上一年度受災面積數(shù)）/上一年度受災面積數(shù)。
以上建立的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整個過程，融合了上文描述的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在實證分析中，只需要通過福建統(tǒng)計年鑒和相關數(shù)據(jù)報告的說明獲取數(shù)據(jù)，運用適當?shù)脑u價方法，即能對福建省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效進行評價。
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Abstract： With the continuous development and progress of agricultural science and technology， the departed government leading that mainly focuses on non-public welfare and market-oriented agricultural science and technology service system that mainly focuses on public welfare are difficult to timely and effectively understand the farmers' demand， even understand the effective help can't be given for various reasons. A series of agricultural problems can't be settled targeted. The universities in Shanxi have the provincal advantages in talent， science and technology， education. They explores the university-based collaborative innovation construction of Shanxi agricultural science and technology service system， communicate the government's policy to farmers， let the expert team to concentrate on study， let the research personnel go to rural area to guid the farmers’ production， unite the enterprise to promote scientific research achievements and improve a series of postpartum services of the agricultural science and technology service. These can make up the shortfall of the government-based and market-oriented agricultural science and technology service. It has great practical significance to build Shanxi agricultural science and technology service system which is dominated by the universities of Shanxi and has the coordinated development with the government， enterprises and farmers.
關鍵詞： 山西農(nóng)業(yè)科技；高校主導；協(xié)同創(chuàng)新
Key words： Shanxi agricultural science and technology；university-based；collaborative innovation
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）08-0026-03
0 引言
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以往主要以非公益性為主的政府主導和以公益性為主的市場主導的農(nóng)業(yè)科技服務體系難以及時有效了解農(nóng)民需求，即使了解也因各種原因不能有效給予幫助，對于農(nóng)業(yè)的一系列問題得不到針對性的解決。山西高校探索高校主導型協(xié)同創(chuàng)新山西農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，把政府的政策正確傳達給農(nóng)戶，讓專家團隊集中精力搞研究，讓科研人才走入農(nóng)村現(xiàn)實指導農(nóng)民搞生產(chǎn)，團結企業(yè)推廣科研成果，并且完善農(nóng)業(yè)科技服務一系列產(chǎn)后服務，可以彌補政府和市場為主導的農(nóng)業(yè)科技服務的不足。
1 山西現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務體系的運行模式及其不足
1.1 以政府為主導
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求的不斷提高，從單純的農(nóng)業(yè)科技推廣，各個單項研究成果的應用不斷發(fā)展為一系列的農(nóng)業(yè)科技服務體系這一套完整的系統(tǒng)。隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務體系的局限性日益明顯，既擔任了宏觀的行政職能又擔任了全部的管理職能的政府為主導的農(nóng)業(yè)科技服務體系急需轉(zhuǎn)型。以往由政府在行駛其管理職能對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系，出現(xiàn)了角色定位不清，職能邊界權限模糊，大包大攬式的服務模式，造成市場和農(nóng)戶相脫節(jié)，農(nóng)戶的需求與服務組織供給存在明顯的不匹配性，市場上出現(xiàn)的多元的組織服務沒有辦法相互協(xié)調(diào)，市場出現(xiàn)了自利性離散服務行為，政府統(tǒng)管所有的技術服務工作擔當主導地位，已經(jīng)不適應農(nóng)業(yè)科技服務體系整體的發(fā)展。政府在主導過程中不可避免的出現(xiàn)了這諸多的問題。因此，必須尋找一條更適合于目前新形勢下的農(nóng)業(yè)科技服務體系發(fā)展道路。
1.2 以涉農(nóng)企業(yè)為主導
涉農(nóng)企業(yè)通常具有較大的生成規(guī)模，承擔銷售和產(chǎn)品的制造，擁有雄厚的資金技術條件，向社會提供農(nóng)業(yè)商品及一系列農(nóng)業(yè)商品的推廣服務，并且具有開拓市場，進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的能力，是市場經(jīng)濟活動的主要參與者。涉農(nóng)企業(yè)的基本職能是市場營銷和創(chuàng)新，涉農(nóng)企業(yè)需要根據(jù)市場的消費特點以及當?shù)厣a(chǎn)條件，開發(fā)，培育主導產(chǎn)品。涉農(nóng)企業(yè)作為交換體系中的一員，必須以顧客及購買方的存在為前提，因為沒有顧客就沒有涉農(nóng)企業(yè)的存在必要。這充分體現(xiàn)了涉農(nóng)企業(yè)是以盈利、非公益性為目的的性質(zhì)，雖然在產(chǎn)后推廣，商品營銷上涉農(nóng)企業(yè)可以很好的發(fā)展其基本職能。但往往唯利是圖，農(nóng)民不是涉農(nóng)企業(yè)在創(chuàng)造社會價值時財富的流通者，涉農(nóng)企業(yè)并不在意農(nóng)民的真正需求，往往忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀需要。只在乎經(jīng)濟收效并不從農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況出發(fā)，會違背農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，只顧眼前不顧長遠，長久以來影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.3 以農(nóng)業(yè)社團、服務站為主導
農(nóng)業(yè)社團、服務站可以扮演好農(nóng)戶與市場的二傳手，是溝通企業(yè)和政府的中介者，是疏通農(nóng)戶和政府之間、農(nóng)戶和金融機構之間的渠道。這些組織更貼近于市場和農(nóng)戶，一般可以提供多功能服務的勤務員、調(diào)研和技術推廣的組織者。但因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主要還是以政府和市場為主要指導，農(nóng)業(yè)社團、服務站在全國相對離散，不成體系。長久以來政府對其各個部門的組織管理方式陳舊，先進的科技技術都沒有投入到農(nóng)業(yè)社團、服務站進行發(fā)展。農(nóng)業(yè)社團、服務站內(nèi)部組織，管理方式有待改革，造成科研和教育落后。對于農(nóng)業(yè)科技服務產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的推廣和研發(fā)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)社團、服務站不具備相應的技術人才和生產(chǎn)條件，并不適合擔任農(nóng)業(yè)科技服務的主導重任。且農(nóng)業(yè)社團、服務站等機構多建在農(nóng)村，放眼農(nóng)村的經(jīng)濟、教育都跟不上迅速發(fā)展的當代社會。農(nóng)村問題一直是我國急需解決的大問題，多設在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)社團、服務站并不適合擔任主導農(nóng)業(yè)科技服務體系運行的重擔。
2 高校主導型山西農(nóng)業(yè)科技服務的社會訴求
農(nóng)業(yè)科技服務體系是一個包含多種組織模式的大系統(tǒng)，這一系統(tǒng)必須是適合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實情況的組織模式為主導才會得以發(fā)展，其主導模式必須具有較廣范圍內(nèi)的可復制性、全方位的科技服務功能、能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技服務體系進行自上而下的管理；可起主導地位的組織需要具備相對的體系獨立性；產(chǎn)學研三位一體的融合性，可以全程監(jiān)督產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所需服務；不能單純以盈利性為主要經(jīng)營性質(zhì)需具有一定的社會公益性等基本特征。這就需要一支可以把農(nóng)業(yè)科技科研活動與農(nóng)業(yè)科技服務有機結合，形成科研服務一體化的農(nóng)業(yè)科技服務運行機制。
高校包括大學、專業(yè)學院、高等職業(yè)技術學院、高等專科學校。從學歷和培養(yǎng)層次上包括?？啤⒈究?、碩士研究生、博士研究生。并且學科類型廣泛，師資力量雄厚，教學設備齊全，外界支持力量強大，是為國家培養(yǎng)人才輸送新鮮血液的重要場所。
2.1 高校主導型的優(yōu)勢
2.1.1 高校主導型的人才優(yōu)勢
高校主導型農(nóng)業(yè)科技服務體系從“科技興農(nóng)”角度出發(fā)，實質(zhì)性響應了“十”強調(diào)的“三農(nóng)”問題，且在山西省政府工作報告中提到的對待農(nóng)業(yè)要促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，對待教育要深入實施“百校千企”工程，進一步提升高等教育質(zhì)量和水平，在對于“三農(nóng)”問題的倡導中，提出要全面發(fā)展小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭，因此要想提高農(nóng)村生活水平，教育是關鍵。高校是培養(yǎng)人才的場所，可以為農(nóng)村建設培養(yǎng)需要的人才，且由高校主導直接與農(nóng)民對接，可以有效傳達農(nóng)業(yè)信息，使我省農(nóng)業(yè)科技服務更環(huán)保、更專業(yè)。
2.1.2 高校主導型的科技優(yōu)勢
高校代表了科技發(fā)展的最高境界，代表了農(nóng)業(yè)科技項目研發(fā)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，科技信息傳播最前沿的通道，高等院校尤其是農(nóng)業(yè)院校一般都會有一個內(nèi)部的科技成果的推廣服務中心，其服務范圍以高校為所在地為中心向四周輻射，且服務形式充分表現(xiàn)了其科技領先水平，建立了專屬的信息網(wǎng)絡平臺服務，將省、市、縣各級單位，農(nóng)戶聯(lián)系起來，提供網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)教學，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術推廣，農(nóng)業(yè)信息的一系列活動。再加上高校本身具有學科門類多，設施齊全，因此高校具有農(nóng)業(yè)科技服務運行機制的源頭性代表實力，在“三農(nóng)”建設中擔當重任。
2.1.3 高校主導型的教育優(yōu)勢
高校可以為農(nóng)民提供合適的，多樣的服務，可以以農(nóng)民切身利益出發(fā)，以糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收為己任，為農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)提供更加周到的服務，使我省的農(nóng)業(yè)科技服務體系的運行更加現(xiàn)代化，便利化并且科技化，是一種體制的創(chuàng)新。高校由于自身的特點，在農(nóng)業(yè)教育、研究以及推廣、服務上面具有很大優(yōu)勢，能夠有效地推動農(nóng)業(yè)科技服務體系的發(fā)展。高校主導型農(nóng)業(yè)科技服務模式是在政府支持和引導下，以高校為主導、按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、聯(lián)合各類農(nóng)業(yè)科技推廣機構、涉農(nóng)企業(yè)，開展新技術、新成果示范、推廣的新型農(nóng)業(yè)科技服務體制。高校即要提供經(jīng)營，也要提供公益，積極探索以市場化方式運作的公益性高校農(nóng)業(yè)科技服務。
2.2 高校主導型所面臨的問題
以高校為主導的農(nóng)業(yè)科技服務作為一種新暢想，雖已進入實戰(zhàn)階段，但因時間和實踐都處于探索階段，仍存在有一些問題。
2.2.1 已有隊伍和基礎條件與現(xiàn)階段要求不相適應
首先在農(nóng)業(yè)科技服務中沒一個分支的帶頭人、科學家不多；其次優(yōu)秀的技術性人才不多；再次沒有形成具有針對性的創(chuàng)新團對，長期為了研究成果，且肯吃苦耐勞搞研究的人不多，團隊更是凝聚力不夠；最后封閉式的研究體制缺乏跨學科，跨專業(yè)的視野，思維不夠開闊，局限性尤為嚴重。
2.2.2 科技管理與評價體系不符合其理論要求
首先，現(xiàn)行的高校所實施的科技管理與評價體系普遍以追求課題立項，，專著出版，成果獎項，而對成果轉(zhuǎn)化重視不夠，導致科研成果轉(zhuǎn)化率低，其次集成性成果多，原創(chuàng)性成果少?？茖W研究水平不高，高層次技術創(chuàng)新成果較少。并且只追求技術先進性和前沿性較多，忽視技術的完整性和系統(tǒng)性，因此，所研發(fā)的成果難以應用，以政府立項課題為主，自由創(chuàng)新課題較少，科技工作者很大精力用于科技項目申請，且為了科技項目不斷改換研究方向，難以實現(xiàn)真正的科技創(chuàng)新，最后高校中學術問題行政化嚴重，高仿行政化條件下的評估體系導致了學術上的浮躁和急功近利。
2.2.3 人才培養(yǎng)方案不適應以高校為主導的政策推進
一是課程體系設置不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，主要問題是課程的設置多重視專業(yè)教育，輕視綜合素質(zhì)教育；二是教學方式不適合，過分強調(diào)教材課堂，教師講授為重點，沒有發(fā)揮學生的主觀能動性，給學生一種“要我學”思維模式，學生沒有“我要學”意識。學習積極性不高，被動接受所授知識，難挖掘創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；三是高校對學生評價與以高校為主導的政策思路相背離，學生過分看重結果而忽視思維、個性能力、素質(zhì)塑造。
3 高校主導型山西農(nóng)業(yè)科技服務體系的模式構建
山西農(nóng)業(yè)科技服務體系是一個大的開放系統(tǒng)，根據(jù)協(xié)同論原理，系統(tǒng)協(xié)同效應的發(fā)揮取決于系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)的協(xié)同作用，山西農(nóng)業(yè)科技服務體系由政府、涉農(nóng)企業(yè)、高校等組織而成，要對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行一系列服務。在一個復雜系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)相互運動面臨兩種轉(zhuǎn)化趨勢，一種是變?yōu)闊o序，一種是變?yōu)橛行?。“協(xié)同導致有序”是協(xié)同理論的主旨，之所以要協(xié)同治理，是因為要想使山西農(nóng)業(yè)科技服務體系處于一種和諧狀態(tài)，是要研究一個遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，在外界環(huán)境的變化達到一定閥值時，山西農(nóng)業(yè)科技服務體系要在自己的內(nèi)部非線性的作用下，自發(fā)地從無序走向有序狀態(tài)，這就要求山西農(nóng)業(yè)科技服務各個子系統(tǒng)，即政府、涉農(nóng)企業(yè)、高校等各自發(fā)揮職能，協(xié)同治理山西農(nóng)業(yè)科技服務體系。
3.1 高校與政府之間的戰(zhàn)略協(xié)同關系
我國“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢為開展農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新打下了良好基礎，然而由于山西省農(nóng)業(yè)科技服務體系中農(nóng)業(yè)技術領域的廣泛性、復雜性，在我國由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟體制的條件下，政府在農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式的發(fā)展上，不能只滿足于以往單一的政府為主導的方式，應該向西方發(fā)達國家（美國等）進行借鑒，充分發(fā)揮政府的引導和支持作用。這就要求政府行使其宏觀調(diào)控職能的同時，加強市場監(jiān)督并且充分行使其行政職能，依法保證科技安全，提倡教育影響科技，提高高校的社會地位。山西省借鑒美國先進理念，并且根據(jù)我國2015“中央一號”文件、山西省政府工作報告對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的相關政策規(guī)定，積極落實黨的政策，對山西省農(nóng)業(yè)科技服務體系的改革發(fā)展提供行政支持、經(jīng)濟支持、法律支持。政府雖退出主導地位但為了支持新型主導模式進行一系列政策支持，在多元化的山西省農(nóng)業(yè)科技服務體系構建模式的今天，我們依然離不開政府與高校的戰(zhàn)略協(xié)同，政府與企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同。
3.2 高校與企業(yè)融合的協(xié)同創(chuàng)新
先進的理念是行動的先導，創(chuàng)新的思路決定出路。在科技日新月異和經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的今日，以及國內(nèi)外形勢日益復雜的當今，公司處于競爭的壓力不得不堅持創(chuàng)新以尋求新出路，此時公司的創(chuàng)新力量越來越多的來自于外部，甚至來自于像高校這樣的機構領域。企業(yè)與高校機構相比，企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢在于資金及其對市場的精準把握和迅速將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力，企業(yè)擁有較強的市場開拓和生產(chǎn)經(jīng)營的能力，但企業(yè)缺乏必要的科研力量。高校的科研、人才優(yōu)勢，體現(xiàn)在技術攻關上與企業(yè)的全力合作，高校擁有推動技術創(chuàng)新的特點，通過人才聯(lián)合培養(yǎng)豐富人力資源儲備，實現(xiàn)企業(yè)整體競爭力的提升。例如，在構建2014年山西省新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系山西農(nóng)業(yè)大學項目總結報告上山西農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院與大同縣百信農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作的玉米寬行密植、高產(chǎn)高效技術示范項目，實施采用“校企聯(lián)合，建立基地；典型示范，輻射帶動；集中培訓，落實技術”的技術路線。通過三種不同的株、行距種植試驗，找出實現(xiàn)每畝900公斤產(chǎn)量比較好的種植方式，傳統(tǒng)種植是在作物收獲處低留茬，常規(guī)的留茬高度為5-8cm，一般不超過12cm，并且對根行粉碎還田。這種種植方法的缺點是秸稈不足，只有秸稈總量的5%-7%，土壤中的有機質(zhì)得不到補充，使地力下降，同時根茬進入土壤層影響播種質(zhì)量。采用寬行密值倒茬平作技術，留茬高度為30-40cm。增加了秸稈還田數(shù)量。每年可使近1/3的秸稈還田，還田量達到2.5-3噸/公頃，每年使耕層土壤的有質(zhì)含量增加近0.07%。耕地的肥料不斷增高，增加了土壤產(chǎn)量。組裝高產(chǎn)高效集成技術，并在晉中地區(qū)、臨汾蒲縣和大同縣新榮區(qū)示范推廣。高校與企業(yè)組成一個共同體，一方面可以為各方獲得更大的利潤；另一方面也可以幫助企業(yè)分擔創(chuàng)新成本和創(chuàng)新風險，以及縮短新技術從研發(fā)到商業(yè)生產(chǎn)的時間。特別是到了知識經(jīng)濟的時代，由于工商業(yè)的激烈競爭，市場化知識的供給和需求加速提高，知識的發(fā)現(xiàn)、應用和使用被緊密地結合在一起，知識市場的擴張和科學市場化程度越來越深。在新變化的生產(chǎn)競爭環(huán)境下，公司所需的科技知識積累需要一個更大的知識生產(chǎn)環(huán)境。山西農(nóng)業(yè)科技服務體系將政府、涉農(nóng)企業(yè)、高校之間建立一種長期的伙伴關系，使產(chǎn)學研合作關系趨向長期性，推動雙方在資源共享上承擔更多的義務，這是促進企業(yè)和高校在風險和利益觀念的協(xié)同的基礎，為解決科技與經(jīng)濟結合找到了有效途徑。
3.3 高校之間以及高校與科研院所之間的協(xié)同創(chuàng)新
高校之間以及高校與科研院所之間的協(xié)同創(chuàng)新主要是知識的協(xié)同。屬于知識管理的協(xié)同化發(fā)展階段，是知識在合作組織間的轉(zhuǎn)移、吸收、消化、共享、集成、利用和再創(chuàng)造，本質(zhì)上是高校之間以及高校和科研機構所各自擁有的隱性知識與顯性知識的相互轉(zhuǎn)換和提升過程。隨著科技的快速發(fā)展，創(chuàng)新所需的知識的更新速度超過了單個組織內(nèi)部儲備知識的速度，涉農(nóng)高校除了專門的農(nóng)業(yè)類院校之外，一些綜合類高校中也涉及相關的農(nóng)業(yè)類專業(yè)，這對于農(nóng)業(yè)科技服務體系產(chǎn)中的機械使用帶來相當大的助力。高校之間及高校和科研院之間各方都迫切需要合力推進知識的擴散，通過整合外部的公共知識來彌補內(nèi)部的知識落差，構建由多個知識個體及相互之間存在的關系所構成的知識協(xié)同。通過網(wǎng)絡化的知識協(xié)同將各個高校知識交織融匯所形成的高校與高校之間、高校與科研院所之間形成知識協(xié)同，演變成全新形態(tài)的多個子知識庫，這些子知識庫為產(chǎn)學合作各方所吸收、利用和集成，在擴充自身知識庫的同時，通過知識平臺進行再一輪的組織間學習，包括顯性知識和隱性知識互動，進行知識的逐步再生，實現(xiàn)產(chǎn)學研知識庫的知識螺旋發(fā)展，最終完成高校之間、高校與科研院所之間所形成的協(xié)同創(chuàng)新。
4 結語
高校主導型山西農(nóng)業(yè)科技服務體系要發(fā)展，各個服務主體必須保證合理的“公平參與機會”，去除對政府、企業(yè)、高校等主體機構的各種等級制限制制度。這樣，即使人們承認各個機構各具優(yōu)勢，絕不可能完全步入從屬關系，但因其目標一致，所以會公平的、開放的允許最具優(yōu)勢的高校進行主導其余機制各盡其職的進行協(xié)同治理。高校作為主導山西農(nóng)業(yè)科技服務的服務機構雖有優(yōu)勢卻也有很多不足之處，在尋找自身不足并且改進的同時，也在尋求一條與其余機制協(xié)同治理的道路。以高校為主導的山西農(nóng)業(yè)科技服務體系已在我省高校，如山西大學、山西農(nóng)業(yè)大學等高校參與實踐，雛形已成，未來之路雖不是平坦無痕卻也不失光明。
參考文獻：
[1]劉東.新型農(nóng)村科技服務體系的探索與創(chuàng)新[M].化學工業(yè)出版社，2008，10.
關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新問題；解決對策
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，國家的糧食基礎就能穩(wěn)定，解決好農(nóng)業(yè)問題事關國家的長治久安，對全面建成小康社會有著顯著的促進作用。黨的十以來高度重視農(nóng)業(yè)問題，經(jīng)過我黨不間斷的努力，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村改革逐漸深入，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)事業(yè)取得了顯著的進展。但是現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)基礎依然比較薄弱，糧食增產(chǎn)增收難度進一步加大，農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展帶有明顯的滯后性。因此，積極分析農(nóng)村科技研發(fā)和應用過程存在的問題，及時采取措施將其解決就顯得十分重要了。
1甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題分析
1.1農(nóng)業(yè)科學研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在脫節(jié)現(xiàn)象
現(xiàn)階段，從事農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新研究的主體主要是政府舉辦的各級各類型涉農(nóng)高等學校和農(nóng)業(yè)科研機構，這些機構作為國家事業(yè)單位，其科研資金來源主要是政府撥款。其任務是完成國家制定的科研課題，然后獲取相應獎勵，在學術期刊上發(fā)表學術論文，將其作為升職、晉升的依據(jù)，在這些科研成果中，很多內(nèi)容都與實際情況不符，缺乏市場化、商品化和產(chǎn)業(yè)化導向，重視文字研究，輕視成果應用，重視科技研究，輕視科技成果開發(fā)，重視結果輕視成果轉(zhuǎn)化，大多數(shù)的科研成果并未轉(zhuǎn)化成實際的生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益?？蒲腥藛T在研究過程中缺乏創(chuàng)新活力，科技創(chuàng)新模式十分單一，很多科研成果區(qū)域同質(zhì)化，導致了產(chǎn)學研、農(nóng)科教分離，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展難以有效結合。
1.2市場利用存在問題
市場機制在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎作用還沒有充分發(fā)揮出來，涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還比較薄弱，改革后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應該是政府扶持和市場機制引導相結合，形成一個具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是現(xiàn)階段，這個創(chuàng)新體系建設還存在很多不足。
1.3農(nóng)業(yè)科研能力不足
現(xiàn)階段，我省基礎農(nóng)業(yè)科研研究能力還比較薄弱，尤其是具有自主知識產(chǎn)權和原創(chuàng)性的科研成果較少。從最近幾年我省自然科學獎的獲得類型分析，從事農(nóng)業(yè)科研獲獎的幾乎沒有，這種現(xiàn)象就充分說明了我省農(nóng)業(yè)科研基礎力量還比較薄弱，原始創(chuàng)新能力嚴重不足。
2加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的對策分析
2.1加強技術創(chuàng)新
為了更好的適應甘肅省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，甘肅省農(nóng)業(yè)科研人員必須在農(nóng)作物種子資源、新的農(nóng)作物品種、旱地農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、生物技術中、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工以及農(nóng)作物病蟲害綠色防治方面做出突破，做好重大技術創(chuàng)新工作，解決我省現(xiàn)階段創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)科技設備儲備日趨下降等問題，確保在新時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并最終為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
2.2強化科研人才隊伍建設
人才是科技創(chuàng)新的基礎。就現(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設情況來說，存在人才引進困難，現(xiàn)有人才嚴重流失的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題的主要原因是因為科技人員待遇不高，現(xiàn)有的科研手段比較落后，工作條件和工作環(huán)境較差，項目經(jīng)費不足。甘肅省科研隊伍存在嚴重不穩(wěn)定的現(xiàn)象，高層次人才引進十分困難，已經(jīng)嚴重影響到一些重要科學成果的研究和新成果、新技術的應用和儲備。因此，在今后的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設過程中，不僅要重視對技術人員的培養(yǎng)，還必須要加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理人才的培養(yǎng)。人才建設應該以培養(yǎng)現(xiàn)代人才為重點，積極爭取率先引進重點學科，積極為科研人員創(chuàng)造有利于技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和高效管理方面的工作環(huán)境，建立一支適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的人才隊伍。
2.3將深化改革和完善功能相結合
繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研機構分類改革和涉農(nóng)高校的科研管理體制改革，進一步明確這兩者的分工、不斷優(yōu)化辦公結構，轉(zhuǎn)變工作理念和工作機制，做好資源整合工作，將農(nóng)業(yè)科研體系結構和功能進一步進行優(yōu)化，進一步促進農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力的提升。進一步加強產(chǎn)學研、農(nóng)科教的合作，將農(nóng)業(yè)科技教育和技術推廣有效結合起來，充分發(fā)揮好各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門的功能和作用，最終形成一個功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
2.4積極實行政府主導和市場機制相融合的運行體系
積極實行甘肅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心和實驗站建設以政府投入為主，而企業(yè)技術科研中心以企業(yè)自身投入為主，從而保證能夠形成一個公益性研究和市場化科研開發(fā)相結合的創(chuàng)新體系，更好的提升創(chuàng)新能力。
3結語
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著巨大的幫助，因此，在創(chuàng)新過程中，需要我們面對其中存在的各種難題，并深入分析這些難題，及時采取措施將其解決，最終促進甘肅農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
作者:王艷麗 單位:甘肅省白銀市白銀區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校農(nóng)民科技教育培訓中心
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1.基礎設施。我國農(nóng)業(yè)的基礎設施相對國外來說，還是比較薄弱的。不過隨著對三農(nóng)問題的重視，在現(xiàn)代化設備建設上也在加大成本的投入，因為農(nóng)業(yè)機械化設備的先進與否直接影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，所以完善如水利設施、鄉(xiāng)村公路建設等具有重要的意義。但是在加大成本投入的同時，也要提高經(jīng)濟效益。目前我國農(nóng)業(yè)在投入和產(chǎn)出上不成正比，基礎設施的完善并不能帶來經(jīng)濟效益的大幅度提高，反而造成了人力物力資源的浪費。
2.資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是否能得到提高和土地資源的豐富與否有著密不可分的關系，只有土地資源優(yōu)渥，可耕種面積龐大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有可發(fā)揮的空間。但是目前我國可耕種土地主要分布在長江流域，珠江三角洲一帶，受到工業(yè)快速發(fā)展的影響，耕地面積正在日益減少或者受到嚴重的污染。而在我國東北部分地區(qū)，可開發(fā)的土地更少，難度也更大。
3.科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)在科技創(chuàng)新方面盡管一直在努力，但是據(jù)有關數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技水平依舊很低，科技的利用率不足50%，遠遠落后于西方發(fā)達國家的科技水平。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新包括農(nóng)業(yè)基礎設施上的科技創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品品種上的優(yōu)化，以及農(nóng)耕過程中有關播種，施肥，灌溉，收割等方面的創(chuàng)新。
二、我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力存在的問題
1.資源利用與產(chǎn)出率不高。我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，對水土資源，農(nóng)產(chǎn)品資源，科技資源，以及資金人力等方面資源的利用率一直不高。土地資源和水資源在開發(fā)和利用過程中一方面受到資源匱乏的影響，另外一方面因為基礎設施的不合理利用，造成水土資源的浪費。還有目前比較突出的問題是有些地區(qū)為了提高資源的利用率，提高產(chǎn)出率而過度依賴化肥和農(nóng)藥，造成了水土資源的污染，農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)被嚴重破壞，生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)一旦被破壞將造成資源不可再生等嚴重問題。此外，對深加工投入的不足，使得即使有資源可以利用，但是農(nóng)產(chǎn)品卻沒有一定的附加值，從而導致農(nóng)產(chǎn)品的市場效益比較低。
2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不高主要表現(xiàn)在兩個方面，第一是對農(nóng)業(yè)科技的投入存在較大的地域差，在高坪地區(qū)或者經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，可能成本投入大一些，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力也就較強，而欠發(fā)達地區(qū)受到地域經(jīng)濟的原因，在科技創(chuàng)新上的力度還不夠。整體來說，成本的投入并不代表科技水平的提高，相對于發(fā)達國家，我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上的力度還需要加強。第二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)科技技術的需求不旺盛。大部分地區(qū)還是沒有形成大規(guī)模耕作的趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傾向于使用傳統(tǒng)農(nóng)耕設備，對水利設施，灌溉技術的需求并不高。
3.科技成果轉(zhuǎn)化率不高。農(nóng)業(yè)科技技術的發(fā)展和利用需要將科學知識，科學成果得以宣傳和普及，但是就目前情況來看，由于受到國家政策，勞動者素質(zhì)的影響，我國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化上的效率并不高。首先是國家有關部門在落實相關政策的時候沒有考慮到各個地區(qū)的差異，有些地區(qū)的情況復雜，在落實政策的時候需要一個循序漸進的過程。其次是受到城鎮(zhèn)化的影響，大量農(nóng)村人口外流，使得勞動者的素質(zhì)降低，這對農(nóng)業(yè)科技技術及其成果的推廣普及產(chǎn)生了不利的影響。
三、提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的措施
提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，可以從基礎設施完善、科技創(chuàng)新、增加深加工成本投入、引進大型農(nóng)業(yè)企業(yè)等角度考慮。
1.建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是國家的靈魂，更是農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的最重要推手，所以加快建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系勢在必行。首先，國家需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入，包括資金的投入和人才的投入。國家的財政政策中需要對農(nóng)業(yè)的資金投入預算進行嚴格的把關，建立完善的資金投入和使用體系，還需要專門的人員和部門進行監(jiān)督管理。國家也要加大科技人才培養(yǎng)的投入，與教育改革相結合，加大高校對于專門科技人才的教育，設立科技研究所，選拔優(yōu)秀的科技人才進行集中培訓。其次，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新也要求農(nóng)業(yè)部門和其他國家部門之間進行合作，在我國科技水平還不夠發(fā)達的條件下，需要引進國外相關科技文獻和科技技術，在研究先進文獻和科技的同時，結合我國實際情況，為科技的創(chuàng)新做出努力。此外，也要對成本投入進行合理的管控。比如在一些高坪區(qū)可能成本投入已經(jīng)相對比較大了，只是產(chǎn)出率不高，那為了提高該地區(qū)的經(jīng)濟效益，就可以在深加工上加大投入，使得農(nóng)產(chǎn)品的市場價值得到提升。
2.加快科技創(chuàng)新體系的推廣。現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，我國在對水利設施上的建設，農(nóng)產(chǎn)品品種上的優(yōu)化，播種和灌溉技術上的改良，施肥耕作等操作上的進步都做出了很大的貢獻。但是對科技創(chuàng)新體系以及創(chuàng)新成果的推廣方面卻沒有得到良好的改善，這就要求國家有關部門需要加大科技創(chuàng)新的宣傳力度，提高勞動者的素質(zhì)，一方面要建立健全創(chuàng)新推廣的體系，比如宣傳和監(jiān)管部門體系，另一方面為了加快勞動者的接受和適應新科技的能力，需要完善教育體系以及制定優(yōu)惠政策。這對科技創(chuàng)新體系的推廣，科技及其成果的利用都起到至關重要的作用。
3.組織農(nóng)業(yè)科技工程。最后，農(nóng)業(yè)科技工程的組建也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。首先，農(nóng)業(yè)科技示范園等科技工程預示著我國在推廣農(nóng)技和農(nóng)技產(chǎn)品上已經(jīng)做出了很大的努力，其次，還需要加大企業(yè)和農(nóng)業(yè)的合作，引進大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)和市場開展有效的合作，盡快組織好農(nóng)業(yè)市場交易信息網(wǎng)絡等，這對于組織農(nóng)業(yè)科技工程，加快農(nóng)技的發(fā)展和推廣都產(chǎn)生深遠的影響。
>> 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化探討 云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)超對接”創(chuàng)新經(jīng)營機制研究 檢察與調(diào)解對接機制研究 武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技成果轉(zhuǎn)化問題研究 浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣對策 旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合路徑研究 研究所科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制探索 訴調(diào)對接機制研究 貴州加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 風險投資與農(nóng)業(yè)科技中介的有效對接機制分析 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務體系建設的模式與路徑選擇 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 構建山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系 推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術 實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化 適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型農(nóng)村成人教育機制研究 淺談構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系 創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑及實施策略研究 農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸互動機制的對接路徑研究 沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑與對策研究 常見問題解答 當前所在位置：.
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1.1內(nèi)涵定位
區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是指擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技資源、較多的科研創(chuàng)新成果、先進的院所制度體系和優(yōu)良的科技創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新能力較強、科技支撐引領有力，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新版圖中占有重要地位，對特定生態(tài)類型區(qū)的科技創(chuàng)新具有示范引領和輻射帶動作用的地市級農(nóng)科院所與高校、企業(yè)等之間在長期合作基礎上形成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)。從省內(nèi)來看，區(qū)域創(chuàng)新中心在河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中處于領先位置，能夠主導區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，引領區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程。從全國來看，區(qū)域創(chuàng)新中心積極參與國家農(nóng)業(yè)科技交流合作，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技領域有一定話語權、在某個領域有主導權，能夠體現(xiàn)河南省的農(nóng)業(yè)科技實力和競爭力，對全國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有一定影響。
1.2基本特征
1）技術原創(chuàng)性。區(qū)域創(chuàng)新中心是河南農(nóng)科系統(tǒng)的技術創(chuàng)新高地，在應用研究、關鍵共性、社會公益和高新技術研究等領域取得一定突破并持續(xù)推進，在區(qū)域自主創(chuàng)新成果的源頭供給方面具有不可替代的特殊地位。2）創(chuàng)新集成性。區(qū)域創(chuàng)新中心不能局限在農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新領域，而要順應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)學研合作，促進學科交叉融合，推動基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化銜接配套，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的整體效能。3）示范綜合性。區(qū)域創(chuàng)新中心是區(qū)域科技創(chuàng)新排頭兵、學術研究主陣地和科技進步主渠道，能夠加快構建完善創(chuàng)新治理體系，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成了一套有活力、有效率、可復制和可推廣的體制框架和制度創(chuàng)新成果，在河南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中能夠發(fā)揮示范引領作用。4）區(qū)域主導性。區(qū)域創(chuàng)新中心聚集了大量的創(chuàng)新要素，在全省農(nóng)業(yè)科技資源總量中占有較大比重，是河南省用好國際國內(nèi)兩種科技資源的重要主體，是河南省搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展先機的骨干力量，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中占重要地位，引導著區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程。5）影響全國性。區(qū)域創(chuàng)新中心是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要節(jié)點，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的重要成員，是地方參加國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技交流合作的橋頭堡，在全國農(nóng)業(yè)科技格局的形成和演變中發(fā)揮著重要作用。
1.3主要功能
1）服務和示范功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的核心功能。區(qū)域創(chuàng)新中心是地方政府指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動科技進步、增加農(nóng)民收入和維護糧食安全的參謀助手，要適應建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的戰(zhàn)略需求，突出服務和示范的功能，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面和新境界。2）支撐和引領功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的保障功能。支撐功能體現(xiàn)在：一是為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技決策、科技基礎設施、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目提供智力支撐；二是為發(fā)展技術密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、生態(tài)健康、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟高效的區(qū)域農(nóng)業(yè)提供技術供給和創(chuàng)新成果；三是為周邊區(qū)域和南北過渡帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術進步提供智力資源、技術供給和科技成果。引領功能體現(xiàn)在：一是發(fā)揮區(qū)域主導作用，引領區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程，成為全省重要的產(chǎn)業(yè)技術源頭創(chuàng)新基地；二是發(fā)揮創(chuàng)新體系優(yōu)勢，協(xié)同創(chuàng)新，形成“前沿科學—變革技術—產(chǎn)業(yè)示范”三者互動的科技創(chuàng)新價值鏈；三是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，成為全省農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新文化的重要引領者；四是參與科技競爭合作，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點和發(fā)展先機，為提高全省農(nóng)業(yè)科技競爭力和影響力作出貢獻。3）集聚和融合功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的基礎功能。創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果的高度聚集，要求區(qū)域創(chuàng)新中心具有很強的融合功能，能夠克服創(chuàng)新活動中存在的“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象，促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，提高全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體效能。4）輻射和帶動功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的衍生功能。體現(xiàn)在：一是科技基礎設施為區(qū)域提供服務；二是示范基地發(fā)揮輻射帶動作用；三是創(chuàng)新要素向周邊地區(qū)和相似生態(tài)區(qū)輻射溢出，創(chuàng)新成果得到轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)業(yè)化；四是創(chuàng)新文化對其他區(qū)域具有啟發(fā)借鑒意義。
2豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設基礎
2.1科研機構
信陽位于南北氣候過渡帶的中心，是農(nóng)業(yè)大市、河南糧倉。涉農(nóng)科研機構主要有信陽市農(nóng)科院、信陽農(nóng)林學院、信陽師范學院及部分企業(yè)。信陽市農(nóng)科院是國家主要農(nóng)作物重要的中間試驗基地和生態(tài)育種基地，設有水稻、茶葉、小麥、油料、資環(huán)、植保和作物栽培7個研究所，建有國家產(chǎn)業(yè)技術體系水稻、小麥、油菜、茶葉和紅麻試驗站，農(nóng)業(yè)部作物有害生物科學觀測實驗站，水稻原原種擴繁基地和無性系茶樹良種繁育基地等國家級科技平臺；省秈稻、茶葉工程中心，水稻遺傳育種院士工作站，博士后研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)技術體系水稻、小麥、食用菌試驗站等省級科技平臺；設有油菜遺傳育種、稻茬小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效綜合技術研究、水稻育種、茶樹遺傳育種與生態(tài)栽培省重點創(chuàng)新團隊和省茶學博士后科研創(chuàng)新團隊。在“十一五”全國地市級農(nóng)業(yè)機構綜合實力評估中，排名第37位。信陽農(nóng)林學院設有水稻、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個研究所，建有信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)工程技術中心、博士后研發(fā)基地和豫南植物有害生物綠色防控院士工作站。信陽師范學院建有種群生態(tài)模擬與控制院士工作站、大別山農(nóng)業(yè)生物資源保護與利用工程中心，與中國林科院共建大別山種群生態(tài)模擬與控制重點實驗室。信陽農(nóng)業(yè)領域共有院士工作站2個、省工程中心8個、國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個和省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個。
2.2科研成果
2006～2013年，信陽先后承擔實施國家科技計劃項目35項，省級科技計劃237項，爭取經(jīng)費6379萬元，育成和推廣農(nóng)作物品種30個，獲得省科技進步獎50項，其中，二等獎16項，三等獎34項；專利申請量3120件，專利授權量1300件，申請量和授權量增幅全省領先。
2.3產(chǎn)業(yè)帶動
面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術示范縣區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織和種田大戶，創(chuàng)建了一批規(guī)模示范基地。建成高標準糧田50.8萬hm2，催生農(nóng)民專業(yè)合作社6363家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)339家，家庭農(nóng)場2144家。流轉(zhuǎn)土地31萬hm2，占耕地總面積54.5%。糧食總產(chǎn)從2005年的42.25億kg提高到2013年的58.57億kg。農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，農(nóng)業(yè)機械化率達到62%，科技貢獻率達到50%。形成了一批關聯(lián)度高、成長性好和競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。
3豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的模式特點
3.1節(jié)點優(yōu)勢
信陽市農(nóng)科院是信陽唯一的綜合性農(nóng)業(yè)科研機構，是河南省農(nóng)科院第一個授權掛牌的區(qū)域分院，是國家和省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要節(jié)點。先后加入國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)業(yè)部作物有害生物綜合治理重點實驗室體系、國家稻米精深加工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型肥料技術創(chuàng)新聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，積極策劃和組織實施了一批重大科技任務。以信陽市農(nóng)科院為主導，有助于把基礎性研發(fā)、應用型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化連接在一個紐帶，構建起樞紐型農(nóng)業(yè)科研組織體系，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品供給能力。
3.2學科優(yōu)勢
致力于應用技術學科研究，這既是地市級院所區(qū)別于國家和省級農(nóng)科院所及高校的鮮明特點，也是體現(xiàn)地市級院所核心競爭力的重要方面。信陽市農(nóng)科院長期聚焦南北過渡地帶農(nóng)業(yè)科技，聚焦區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大、關鍵和共性技術問題，建立了覆蓋信陽主要農(nóng)作物的應用技術學科布局，是信陽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的核心依托。與生產(chǎn)發(fā)生緊密的聯(lián)系，既是信陽市農(nóng)科院的學科傳統(tǒng)，也是信陽農(nóng)業(yè)科研的重要優(yōu)勢。
3.3陣地優(yōu)勢
盡管農(nóng)業(yè)科研機構日益多元化，但農(nóng)業(yè)科研的主體，尤其是地方農(nóng)業(yè)科研的主陣地仍然是農(nóng)科院所。作為市政府直屬事業(yè)單位，信陽市農(nóng)科院是指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護糧食安全的參謀助手，長期發(fā)揮著全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵、農(nóng)業(yè)學術研究主陣地和農(nóng)業(yè)科技進步主渠道的職能作用，以信陽市農(nóng)科院為主導，有助于發(fā)揮創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動相對集中的優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新的能力和效率，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進步。
3.4體系優(yōu)勢
農(nóng)科院所的核心競爭力還體現(xiàn)在它不斷發(fā)展和完善的體系優(yōu)勢。農(nóng)科院所是一個系統(tǒng)、一個體系。農(nóng)科院所的科研范圍、對象和內(nèi)容等有明確的層級分工，各層級之間存在著業(yè)務指導與被指導的關系。這一點與高校或者企業(yè)有很大的不同。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的建立和完善，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)與農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢，農(nóng)科系統(tǒng)的整體功能不斷增強，體系優(yōu)勢和資源配置功能進一步彰顯，會進一步鞏固其在區(qū)域農(nóng)業(yè)科研領域中的核心競爭力。
4建設豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標任務
豫南創(chuàng)新中心是河南省政府、河南省農(nóng)科院賦予信陽及信陽市農(nóng)科院的責任定位，應該把思想和行動統(tǒng)一到上級對信陽的要求上來，努力克服創(chuàng)新資源貧乏、科研產(chǎn)出不足、平臺層次不高和高端人才匱乏等短板，增強創(chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新成果的影響力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領力、創(chuàng)新環(huán)境的吸引力和區(qū)域創(chuàng)新的輻射力，建設學科、隊伍、條件、管理和成果一流的區(qū)域創(chuàng)新中心。
4.1做好制度體系建設
穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，爭取在編制范圍內(nèi)自主調(diào)整學科和內(nèi)設機構。健全和完善以院所長負責制為主導，黨委（支部）的政治核心為保障，院學術委員會、職代會為基礎的現(xiàn)代院所管理體制，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力。
4.2做好規(guī)劃編制工作
根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新中心的功能定位和服務需求，凝練重大科技任務與重大命題，制訂一個科學合理、落地可行的區(qū)域創(chuàng)新中心規(guī)劃。
4.3做好學科發(fā)展設計
以學科建設為主線，引領科研任務和院所建設，系統(tǒng)設置研究所內(nèi)部機構，加快學科團隊和創(chuàng)新機制建設，建立“服務產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新、成果培育、人才培養(yǎng)”四位一體的創(chuàng)新范式。實施“增強特點、加強交叉、擴大覆蓋、助強扶弱”學科發(fā)展戰(zhàn)略，以“研究方向”為單元，針對科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求，明確“十三五”的研究選題、創(chuàng)新目標和考核指標，持續(xù)攻關。
4.4做好重大項目設計和成果培育
強化產(chǎn)業(yè)技術攻關和應用，扎實推進一批重大項目的立項與實施，建設團隊協(xié)同攻關與個人自由探索并重的研究項目體系，加強品種、材料、技術、專利、標準和論文的產(chǎn)出，實現(xiàn)從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。
4.5推進增產(chǎn)增效技術集成研究示范
加快推進試驗示范基地建設，深化與地方政府、推廣部門和新型經(jīng)營主體的合作，構建農(nóng)藝與農(nóng)機相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)技術體系，深化院縣合作，推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術集成研究示范，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)的升級版。
4.6加強科技創(chuàng)新載體建設
著力構建具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系，堅持用平臺夯實科研基礎，用團隊推進科研創(chuàng)新，用課題帶動科研深化，用管理提升科研質(zhì)量，用機制激發(fā)科研動力，用轉(zhuǎn)化打造科研品牌，不斷提升信陽農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的顯示度、話語權和影響力。
4.7加強創(chuàng)新人才團隊建設
堅持引進和培養(yǎng)兩手抓，讓人才能夠脫穎而出。以構建科技服務新格局為重要目標，依托重大項目攻關、優(yōu)勢學科建設和重大平臺建設，建立省級重點創(chuàng)新團隊，創(chuàng)建以團隊為基礎、持續(xù)穩(wěn)定支持為特征的科研組織模式，打造全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干節(jié)點。
4.8加強協(xié)同創(chuàng)新能力建設
強化與中國農(nóng)科院和相關高校的協(xié)同創(chuàng)新，提升應用基礎研究水平；發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的節(jié)點作用，強化與省農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，加快農(nóng)作物新品種新技術推廣步伐；強化信陽農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，集成農(nóng)作物高產(chǎn)高效技術模式并推廣應用。強化科研項目和科研過程的上下游貫通，使科技創(chuàng)新從研發(fā)到成果產(chǎn)業(yè)化形成一個流程順暢的有機整體。
5建議
5.1實行省級統(tǒng)籌
區(qū)域創(chuàng)新中心隸屬省農(nóng)科院，事業(yè)費、科研經(jīng)費由省農(nóng)科院核撥管理，實現(xiàn)管理主體和財政保障重心的“雙上移”。要推動全省農(nóng)業(yè)科技資源融合發(fā)展，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、支撐能力和服務能力。
5.2加大創(chuàng)新投入
以國家對農(nóng)業(yè)科技的基礎性、公益性和社會性定位為基礎，實行公共財政向基層傾斜、公共設施向基層延伸、公共服務向基層覆蓋的方針，把基層農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，著力解決農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費短缺問題，省財政單獨設立農(nóng)業(yè)科研預算，使科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術推廣等環(huán)節(jié)都得到財政的穩(wěn)定支持。
5.3設立平臺專項
設立區(qū)域創(chuàng)新中心平臺條件建設專項，從實驗研究體系、共性技術體系、產(chǎn)業(yè)技術體系和創(chuàng)新服務體系等層面推進平臺建設，加強科技平臺建設、更新、改造和運行經(jīng)費的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強平臺與學科、人才、團隊和項目的結合，拓寬區(qū)域創(chuàng)新中心及其科技人員的發(fā)展空間。
5.4整合創(chuàng)新力量按照成建制、成系統(tǒng)形成創(chuàng)新
中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A
內(nèi)容摘要：本文在科技金融的基礎上提出了農(nóng)業(yè)科技金融概念，并從農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結構、目標和內(nèi)容等方面構建其理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構建拓展了科技金融的研究范疇，開辟了農(nóng)業(yè)科技金融這一新的研究領域，對于實現(xiàn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、“四化”同步具有重要的理論價值和實踐指導意義。
關鍵詞：科技金融 農(nóng)業(yè) 理論框架 邏輯起點
引言
農(nóng)業(yè)科技金融是在科技金融理論的基礎上，根據(jù)農(nóng)業(yè)自身的特征，將科技金融的研究范疇限定在農(nóng)業(yè)領域，實現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標。作為一個新興的研究領域，其研究范疇、研究對象以及本質(zhì)等重要概念都需要進行科學的界定。本文首先依據(jù)歷史的邏輯對農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展演進進行回顧，進而對農(nóng)業(yè)科技金融的一些重要概念進行解釋，最后構建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構建是科技金融理論研究的拓展，對未來科技金融在農(nóng)業(yè)領域的發(fā)展也有較強的實踐指導意義。
農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程
從歷史的研究邏輯上來看，農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程可分為農(nóng)業(yè)科技金融導入階段、農(nóng)業(yè)科技金融的鋪墊階段和農(nóng)業(yè)科技金融正式登上歷史舞臺階段等。
農(nóng)業(yè)科技金融導入階段是指我國在計劃經(jīng)濟體制以及有計劃的商品經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)科技與金融的結合階段，即20世紀90年代之前的階段。在農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的初期，國家政策主要是推動科技和金融的融合、金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展等方面。在這一時期，科技貸款、風險投資等形式也開始起步，但金融資源的配置并沒有體現(xiàn)市場的特點，更多的是將金融元素“有計劃”的引入科技領域，以實現(xiàn)資金對科技的支持。
農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的鋪墊階段是指國家開始從政策層面重視農(nóng)業(yè)科技與資金的結合，這其中又分為農(nóng)業(yè)科技金融雛形期以及農(nóng)業(yè)科技金融形式不斷創(chuàng)新的階段，即20世紀90年代至2009年這一階段。這一時期，在國家政策的支持下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)風險投資等得到了一定的發(fā)展，同時科技金融的其他形式更加的豐富，并且風險投資、創(chuàng)業(yè)基金等形式日益成熟。
農(nóng)業(yè)科技金融概念的提出源于2010年7月首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉行。這次大賽開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和金融資本對接的新模式，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技領域科技管理體制，延伸了科技金融的研究范疇，也為農(nóng)業(yè)科技金融的研究發(fā)展提供了鮮活的實證材料。
上述對農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展歷程的回顧表明，農(nóng)業(yè)科技金融的提出不是一蹴而就的，它是伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段而不斷演進的。
農(nóng)業(yè)科技金融理論體系的構建
（一）農(nóng)業(yè)科技金融的研究方法和邏輯起點
鑒于國內(nèi)對科技金融的研究還剛剛起步，相關的理論體系還很不成熟，本研究借鑒目前農(nóng)業(yè)科技金融工作的實踐，總結農(nóng)業(yè)科技和金融結合的經(jīng)驗并加以提煉，進而構建農(nóng)業(yè)科技金融理論，這一過程遵循歸納式理論構建模式，屬于理論構建研究。
本質(zhì)是學科理論體系中最基本、最抽象、最簡單的一個理論要素。本文采用本質(zhì)作為研究的邏輯起點。農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)具有較強的穩(wěn)定性，是認識農(nóng)業(yè)科技風險投資的起點，從本質(zhì)出發(fā)，可以把農(nóng)業(yè)科技金融理論結構中各要素有機統(tǒng)一起來，且有利于農(nóng)業(yè)科技金融各項工作更好地運行。
（二）農(nóng)業(yè)科技金融理論框架構建路徑
本文借鑒了其他學科理論的構建過程，以本質(zhì)為起點來構建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架，如圖1所示。
（三）農(nóng)業(yè)科技金融理論體系構成要素
農(nóng)業(yè)科技金融理論的構成要素包括：農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結構、目標和內(nèi)容。
1.農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技金融可以理解為一個產(chǎn)業(yè)概念，即支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技金融就可稱之為農(nóng)業(yè)科技金融。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的完整概念應該是：在一定制度背景下，匯集政府和市場的力量，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，搭建服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融資本在農(nóng)業(yè)領域的有機結合，為不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供融資支持和金融服務的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。該定義需要進一步說明：
政府和市場的結合。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、較低的資本產(chǎn)出比和較高的風險等特性，使其很難吸引市場化的金融資本進入該領域，再加上我國農(nóng)業(yè)科技具有公共性、基礎性和社會性等特點，所以目前我國農(nóng)業(yè)科技投入以財政性的資金為主。但是完全的財政科技投入方式在資源配置上又有一定的缺陷。這就需要在農(nóng)業(yè)科技投入的方式上采取兩者結合的方式，按照政府引導、市場化運作的原則進行大膽的創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)科技金融是一種創(chuàng)新活動。農(nóng)業(yè)科技金融是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結合。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對金融創(chuàng)新有需求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求金融工具或是金融服務形式以更加靈活的方式來滿足包括融資、分散風險、監(jiān)管在內(nèi)的各種需求。
農(nóng)業(yè)科技金融是全社會投入性活動。金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有長期性和系統(tǒng)性的特點，需要政府、銀行、科技企業(yè)自身、擔保機構、各種中介機構等全社會共同參與，共同進行資金投入的一體化組織構架和機制。
2.農(nóng)業(yè)科技金融的主體。一是農(nóng)業(yè)科技金融需求方。根據(jù)前面對農(nóng)業(yè)科技金融定義的闡述，農(nóng)業(yè)科技金融需求應該包括以下幾方面：融資需求、農(nóng)業(yè)科技金融服務需求。其需求主體包括：農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科研機構等事業(yè)單位、政府和農(nóng)民等。其中農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技金融的主要需求方。
二是農(nóng)業(yè)科技金融供給方。與農(nóng)業(yè)科技金融需求相對應，農(nóng)業(yè)科技金融供給包括：資金供給、農(nóng)業(yè)科技金融服務供給。供給主體包括：金融機構、投資機構、政府和個人等。其中，投資機構是農(nóng)業(yè)科技金融最有潛力的供給主體，在提供資本的同時，還能提供人力資本、企業(yè)管理方法及社會資源等附加服務。
三是農(nóng)業(yè)科技金融中介機構。農(nóng)業(yè)科技金融中介機構是連接農(nóng)業(yè)科技金融需求方和農(nóng)業(yè)科技金融供給方的橋梁。中介機構主要分為兩類：一類是科技中介機構；另一類是金融中介機構。
科技中介機構?？萍贾薪闄C構是指面向社會開展技術擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務的機構，屬于知識密集型服務業(yè)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。科技中介機構包括：科技評估中心、科技擔保公司、創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金等。
金融中介機構。金融中介機構主要是指科技創(chuàng)新主體的融資者與金融機構之間的功能性機構。包括：信用評級公司、資產(chǎn)評估公司、咨詢公司、以及各種知識產(chǎn)權服務機構等。
農(nóng)業(yè)科技金融需求方、供給方和農(nóng)業(yè)科技金融中介機構及其活動構成了農(nóng)業(yè)科技金融市場。
3.農(nóng)業(yè)科技金融的功能。滿足科技資源的融資需求。解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資問題是農(nóng)業(yè)科技金融的核心。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在起步階段無足夠的固定資產(chǎn)，其擁有的知識產(chǎn)權和專利類的“軟”資產(chǎn)很難變現(xiàn)和估價，導致傳統(tǒng)的金融機構不愿意對其融資。再加之在科技創(chuàng)新的整個過程中，每一個階段都需要大量的資金予以支持?，F(xiàn)階段無論是大力發(fā)展風險投資、探索科技銀行、建立政府引導基金，還是完善多層次資本市場，都是為了解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難的問題。
為科技工作提供包括融資、擔保、評價、監(jiān)管在內(nèi)的一系列的服務。在融資過程中，還會涉及到融資前的農(nóng)業(yè)科技成果的價值評價，融資過程中的融資擔保，融資后的監(jiān)管等諸多問題。因此，農(nóng)業(yè)科技金融不是簡單的投融資體系，而是包括投融資體系、服務體系、監(jiān)管體系、政策法律體系等的一個完整的綜合體系，其作用是為了滿足融資以及為融資提供相關的服務。
4.農(nóng)業(yè)科技金融結構生物學視角剖析。和DNA的雙螺旋結構相似，農(nóng)業(yè)科技金融也呈現(xiàn)出雙螺旋結構。農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結構的原理和特點可以概括為：
第一，農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結構中，農(nóng)業(yè)科技和金融分別是兩條主鏈，這兩條主鏈也呈現(xiàn)反向平行的方式。農(nóng)業(yè)科技金融實際上是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結合，是從結合到高度融合的演進過程。當農(nóng)業(yè)科技與金融達到高度融合，農(nóng)業(yè)科技金融也就達到了穩(wěn)定的結構。第二，科技活動分為不同的階段，每一個階段會有不同金融的工具根據(jù)每個階段的特點，來配置金融資源。這就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與金融的“配對”。第三，堿基對不同的排列順序構成了DNA分子的多樣性。在農(nóng)業(yè)科技金融當中，由于金融資源與農(nóng)業(yè)科技活動結合方式的不同導致了農(nóng)業(yè)科技金融形式的多樣性。第四，在農(nóng)業(yè)科技金融當中充當“氫鍵”的是一系列的運行機制，包括：農(nóng)業(yè)科技與金融的結合、信息共享、財政投入、金融支持、風險管理以及創(chuàng)業(yè)風險投資等一系列的運行機制。第五，DNA處于一定的環(huán)境當中，不同環(huán)境會對基因的表達產(chǎn)生一定的影響。同樣，農(nóng)業(yè)科技金融也有一定的外部環(huán)境，即政府一系列的政策以及國家制定的法律法規(guī)。
5.農(nóng)業(yè)科技金融的目標。當農(nóng)業(yè)科技金融雙螺旋結構穩(wěn)定后，就會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技金融的目標。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的目標可以分為初級目標和終極目標。
初級目標是幫助農(nóng)業(yè)科技資源解決融資問題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，但是在科技創(chuàng)新的初級階段對金融資本有著巨大的需求，而該需求是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身難以提供的。農(nóng)業(yè)科技金融能夠用金融資本來孵化、支持和推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資需求。
最終目標則是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“四化”同步。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力量，但其離不開金融的支持。將農(nóng)業(yè)科技與金融結合，就可以通過多元化的投融資渠道為農(nóng)業(yè)科技注入大規(guī)模的資金，不僅可以解決農(nóng)業(yè)科技的資金問題，而且提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的浪潮。
6.農(nóng)業(yè)科技金融體系內(nèi)容剖析。農(nóng)業(yè)科技金融的體系分為農(nóng)業(yè)科技金融的投融資體系、農(nóng)業(yè)科技金融的支撐服務體系、農(nóng)業(yè)科技金融的政策法律體系三部分。
農(nóng)業(yè)科技金融融資體系是為了滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資，按照金融制度的一系列規(guī)則，而建立的資金融通系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科技金融融資體系的主要功能是將金融資源進行聚集，然后再進行相應的配置。在借鑒國內(nèi)外融資體系建設，并結合目前我國融資體系現(xiàn)狀的基礎上，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資體系應呈現(xiàn)出以多層次資本市場體系為主，銀行間接融資體系和政府支持體系為輔的結構。
一、基本情況
(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設情況
1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況
目前，我市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，其中泰州市級以上龍頭企業(yè)25家(省級6家、泰州市級19家)，省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家。據(jù)統(tǒng)計，列入泰州市考核的19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2010年實現(xiàn)銷售42.6億元，利稅2.05億元，共投入科技開發(fā)經(jīng)費0.52億元，掛靠科研院校8家，實施產(chǎn)學研合作項目12項，開發(fā)新產(chǎn)品43個，申請專利85件。
2、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況
到目前為止，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作組織150家，其中省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織7家，泰州市“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織6家，省科技型農(nóng)業(yè)合作社2家。據(jù)統(tǒng)計，全市150家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2010年實現(xiàn)銷售8.6億元，利稅0.96億元。
3、農(nóng)業(yè)科技示范園(基地)建設情況
至2010年底，我市共有5個泰州市級農(nóng)業(yè)科技示范園和30個靖江市級農(nóng)業(yè)科技示范基地，由于這些示范園(基地)都是具有獨立法人資格的企業(yè)，市場信息靈，科技意識強，推動了我市以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構建。近三年，這些示范園(基地)共投入科技經(jīng)費0.36億元，掛靠科研院校10家，引進新品種46個，實施科技開發(fā)項目30項，開發(fā)新產(chǎn)品18個。
(二)農(nóng)業(yè)科技服務活動情況
1、農(nóng)業(yè)科技超市建設情況
經(jīng)省科技廳批準，建立了靖江市紅芽香沙芋科技超市分店和便利店，半年來，按照科技超市“六有”標準，設計刷新了店面形象，設立了成果展示(技術培訓)室、科技特派員工作室、農(nóng)資服務室、產(chǎn)品儲藏室，常年聘請了省市科技特派員12人，創(chuàng)建了香沙芋銷售及科技服務網(wǎng)站，加快了紅芽香沙芋的品牌建設；舉辦“香沙芋集中溫室育苗”等技術培訓8場次，培訓農(nóng)民300多人次，今年新增香沙芋種植戶1000多戶，擴大種植面積5000畝?？萍汲械慕ㄔO，推動了我市香沙芋特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、各類農(nóng)業(yè)科技服務活動情況
(1)農(nóng)業(yè)技術承包活動開展情況
從1990年至今，我局與農(nóng)委每年聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)技術承包活動，市里每年拿出專項資金用于獎勵參與承包的農(nóng)技人員，使這項活動得以持續(xù)20年正常開展。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，共組織700人次農(nóng)技人員，簽訂承包合同365份，承包種植業(yè)560萬畝次，養(yǎng)殖業(yè)1200多萬頭(只)，水面6萬畝次，為農(nóng)民增收1.5億元，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。
(2)農(nóng)業(yè)科技信息采集、活動開展情況
從1999年起，根據(jù)企業(yè)及農(nóng)戶技術需求，我局組織有關農(nóng)技人員及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人員到省內(nèi)外相關科研院校，采集最新農(nóng)業(yè)新品種、新技術信息，經(jīng)篩選匯編成冊、制作光盤后，由市政府召開專題會議，進行信息。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，共最新科技信息460多條，組織市、鎮(zhèn)、村專題會25場，此項活動深受企業(yè)和農(nóng)民歡迎。
二、現(xiàn)狀分析
(一)科技載體持續(xù)創(chuàng)新需要多方支撐
目前，我市共2個省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，2個省科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，這4個企業(yè)是我市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉制品加工、香沙芋種植、鵪鶉養(yǎng)殖加工等四個特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，目前已掛靠8個科研院校，初步建立了長江特水養(yǎng)殖、肉制品加工兩個科技創(chuàng)新平臺，近三年實施國家級星火計劃1項、省農(nóng)業(yè)三項工程等省級項目6項，市級科技項目12項，這些企業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅力量，但需要政策(視同省高新技術企業(yè))、資金(各級各類科技項目資金)、人才(引進高層次人才)支撐，才能持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用。
(二)科技服務活動需要長效化、制度化
開展農(nóng)技承包活動，有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化，有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有利于調(diào)動農(nóng)技人員積極性，但這種承包是無償?shù)模ぷ鏖_展依賴于政府資金的獎勵，今后將逐步探索市場化有償服務機制，使這項活動長效化開展；農(nóng)業(yè)科技信息，對促進科技成果轉(zhuǎn)化，確實起到了較好的作用，這項工作今后一要形式多樣化，二要跟蹤管理，三要提高成效，使這項工作制度化開展；要不斷探索多形式、多層次的科技服務活動。
三、發(fā)展目標
“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)科技工作，要從保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進農(nóng)民增收，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞資源特點，重點發(fā)展沿江休閑觀光農(nóng)業(yè)、糧食物流、肉制品加工等三大特色產(chǎn)業(yè)，構建長江特水養(yǎng)殖、肉制品加工產(chǎn)業(yè)、生祠高效農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)等四個技術創(chuàng)新平臺；圍繞科技載體建設，培育省級農(nóng)業(yè)科技示范園1個、省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)3家、省科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家，泰州市農(nóng)業(yè)科技示范園5個、工程中心3個，靖江市農(nóng)業(yè)科技示范基地30個。
四、工作措施
(一)建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系
制訂激勵政策，營造有利于科技創(chuàng)新的氛圍，鼓勵企業(yè)增加科技投入、引進高層次人才、轉(zhuǎn)化新成果、開發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)建立(參與)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建工程技術中心。逐步建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
(二)推進產(chǎn)學研合作向縱深發(fā)展
根據(jù)企業(yè)技術需求，幫助企業(yè)掛靠科研院校，加快科技成果轉(zhuǎn)化；幫助已掛靠企業(yè)，由單一合作向全面合作、由短期合作向長期合作、由一般合作向深度合作發(fā)展，切實推進我市產(chǎn)學研合作向縱深發(fā)展。
(三)加快科技投入體系建設
依法爭取財政科技三項費用足額撥付，不斷提高科技三項費用總量，集中支持重點項目，提高資金使用效率；逐步建立多渠道、多層次的社會化科技投入體系，動員社會力量參與科技創(chuàng)新活動，不斷增加我市科技投入。