時間：2024-03-12 08:47:53
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行政管理體系擔負著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個方面的"業(yè)務"。行政管理體系推動和保證著企業(yè)的技術（設計）、生產（施工）、資金（財務）、經(jīng)營（銷售）、（開發(fā)）幾大塊業(yè)務的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調。
一個較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?quot;業(yè)務"。行政工作涉及到企業(yè)內部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調。行政管理的廣度，涉及到一個企業(yè)的全部運作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細微末節(jié)；行政管理的重要，是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁；行政芾淼拿舾?，是因为它涉及党C扛鋈說那猩砝妗?
企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，這里僅就其中的二、三作一探討，期望引起討論。
一、企業(yè)行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調、服務三大功能；其中管理是主干，協(xié)調是核心，服務是根本。究而言之，行政管理的實質就是服務。
專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。
行政部門應該兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作，行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領導一會兒支到東，一會兒支到西；結果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領導應該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調"和"服務"三方面再上一個檔次，才算是一個合格的企業(yè)的行政管理者。
從"管理"方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的"參謀和助手"，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領導者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰(zhàn)術家，還要努力做好一個戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。
從"協(xié)調"方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎上做好協(xié)調。沒有充分溝通的協(xié)調不成為真正的協(xié)調。
從"服務"上說，行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色，畢竟是服務于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務工作，永遠不要奢望成為企業(yè)關注的"中心"。不但不可能，而且不應該。因為如果一個企業(yè)的關注點不幸竟在于行政部門，那只能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，以致于引起大家的關注。行政管理的理想境界應該是"潤物細無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭榮譽。行政部門應該象一部自動化程度很高的機器，這頭原料(任務)進去，那頭成品(結果)出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成"門難進，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質人才集中的地方，更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。
?quot;管理"上做好斕嫉牟文焙橢鄭誄浞止低ǖ幕∩獻齪?quot;協(xié)調"，在"服務"上當好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各種因素，并不容易達到，我們只能是盡力而為之，努力趨近于這種境界。
二、企業(yè)行政管理的特點及其要求
一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調和服務三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務。就這一點而言，企業(yè)的行政管理與政府機關大體相同。 但是企業(yè)的行政管理與政府機關仍有很大不同。這種不同，在我看來，歸根結底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點：
一、 企業(yè)的行政管理不是獨立自足的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。企 業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調配企業(yè)的人力、物力、財力、技術等資源，不利于調動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價值的。簡言之，企業(yè)行政管理服務于企業(yè)的根本目的即：通過為提供商品和服務而謀取盡可能大的經(jīng)濟效益。
政府機關的行政管理，就政府體系本身而言，可以說就是它的目的本身。也就是說，政府機關之所以存在，目的就在于實行行政管理。這就使政府機關的行政管理往往給人一種"為管理而管理"、不盡情理、不合實際的印象；這種情況如果發(fā)生在企業(yè)里，就會比較觸目驚心，使人難以容忍。
二、 由于上述特點，因而也就派生出企業(yè)行政管理的又一大特點，那就是它比政府機關的行政管理更注重和實質，而盡量減少不必要的表面文章、繁文縟節(jié)、形式主義。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進行剪裁和調整，使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。
三、 企業(yè)行政管理的第三個特點，在于它或多或少地與企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)即更講究實效。雖然我們不能說要直接用企業(yè)經(jīng)濟效益來衡量具體的行政管理行為，也就是說，不能直接對某個具體的行政行為問"你這種做法能為企業(yè)賺多少錢"；但是，企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)系。企業(yè)行政管理的著眼點在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，加快企業(yè)發(fā)展。
四、 行政管理的第四個特點，在于要比政府機關的行政管理來得靈活。政府機關的行政管理中所采用的一系列制度、程序、圖表等，與管理對象的實際情況有一定距離甚至嚴重脫節(jié)；為了照顧方方面面的關系，"多一事不如少一?quot;，一般都有較長時間的延續(xù)性，有的甚至幾十年一貫制的老面孔。因此，政府機關的行政管理往往不可避免地帶有保守、僵化、死板、生硬、不近人情、不合時宜等特點。而企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實際需要經(jīng)常進行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強的靈活性，比較能符合的發(fā)展和公司實際。
五、 企業(yè)行政管理的第五個特點，在于它"為企業(yè)的前線服務"的色彩比較明顯。企業(yè)行政管理部門及其人員在企業(yè)中比較"低調"，不象政府機關的工作人員那樣往往高高在上，趾高氣揚。當然究其實質而言，政府機關的行政管理也應該是為企業(yè)、為、為民眾服務的；但在實際情況中，由于政府機關距離每個具體的服務對象比較遠，受到服務對象的和制約都比較間接，客觀上就使這種服務與被服務的關系往往被"異化"、被顛倒過來了，"公仆"變成了"主人"。而在企業(yè)中，一般不會允許這種情況出現(xiàn)，行政部門為技術、業(yè)務等一線部門服務的關系一般比較明確。
企業(yè)行政管理的上述特點就給企業(yè)的行政管理人員提出了這樣一些要求：企業(yè)的行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的利益服務，反對"為管理而管理"；必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳；必須根據(jù)公司實際需要和可能采取靈活變通的方式，一切以公司利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊；最后，企業(yè)行政管理最終要落實到確立服務觀念，克服老爺作風和衙門習氣，切實搞好服務上來。
三、反對企業(yè)行政管理中的 "游擊作風"和"衙門習氣"
在企業(yè)的實際操作中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄"機關習氣"，完全憑主觀意愿辦事的"游擊作風"。企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級授權和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級負責人的當時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有的、決策、落實程序；決策只憑當時靈機一動，正確與否全憑運氣。機構、部門、各級負責人都形同虛設，上級對下級大小事務插手過多，搞得下屬無所適從。往往是老板忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使不上；老板總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對老板一肚子怨氣，怪老板不重視自己。這樣不但無法調動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的"公道"和"規(guī)矩"，造成企業(yè)中"公說公有理，婆說婆有理"，互相扯皮，互相推諉；爾爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復討論，重復決定，重復勞動；朝令夕改，朝秦暮楚。企業(yè)處于一片"打亂仗"狀態(tài)，嚴重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。
另一種傾向，是一些"機關作風"較重的企業(yè)行政管理干部，完全不考慮公司的實際需要和企業(yè)行政管理的特點，完全照搬黨政機關行政管理那一套，搞形式主義、表面文章；繁文縟節(jié)、按部就班；清規(guī)戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實際、不講實效。這樣一種行政管理，既浪費精力，又浪費時間；既浪費人力，又浪費錢物；嘩眾取寵，華而不實；僵化死板，不近人情；把一個企業(yè)的行政管理部門變成了舊時代?quot;衙門"。這同樣造成極大浪費，降低工作效率和員工士氣，影響公司效益。
以上兩種傾向，都是我們應當大力反對的。企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進行調整，以避免"游擊作風"、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益；但是任何企業(yè)必須時刻牢記，行政管理的目的和實質在于為企業(yè)的根本目的服務，為公司領導和各個部門、干部員工服務，而決不可本末倒置，陷入過重的"機關習?quot;，否則同樣會降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。
四、企業(yè)行政管理切忌脫離實際
企業(yè)行政管理普遍存在一種現(xiàn)象，即行政管理人員對自己所在企業(yè)的業(yè)務不了解、不熟悉，管理時常脫離各部門實際，的規(guī)定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。各業(yè)務部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長，巴不得他們永遠不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；自己這方面則是除非有什么必須要行政部門幫助解決的事，否則寧愿與行政部門老死不相往來。行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說事，沒事散伙；如果再加上前面所說的"老爺作風"、"衙門習氣"，雙方的隔閡和抵觸就更深刻、更劇烈了。這樣就陷入了惡性循環(huán)：行政部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實際；反過來，行政管理越脫離實際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。
關鍵詞：高職院?！“嘀魅巍‘厴I(yè)生 心理特點
班主任是全面負責教育和管理一個班集體，是學校對學生進行教學、教育工作的依靠力量和基層骨干。班主任是本班學生的直接教育者、組織者和指導者。
班主任的任務是保持與學校培養(yǎng)目標和管理的一致性；對本學生進行管理和教育；及時地、通暢地、有準地做到上情下達、下情上達，彼此溝通、互相理解；共同搞好班級工作，使學生按學校的培養(yǎng)目標發(fā)展。針對畢業(yè)生的心理特點，我對當前高職畢業(yè)生的就業(yè)心理進行了調查和分析，并有針對性地對班主任工作提出了要求。
一、畢業(yè)生的心理特征類型
(一)悲觀失望型。
部分學生擔心就業(yè)，壓力大。畢業(yè)后難以找到理想的工作，對未來悲觀失望。產生這種悲觀心理的原因和主要表現(xiàn)有四個方面：
1.知識缺乏。相當一部分學生學業(yè)成績較差，沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，沒有掌握正確的學習方法，在課堂上往往聽不進去或者根本聽不懂。在校兩年半左右的時間里根本沒有學到什么知識。因此，他們有一種失落感和困惑感，對將來的就業(yè)非常擔憂。
2.自卑心理。在競爭激烈的求職場上，部分大學生因所學專業(yè)不景氣，或因自己專業(yè)知識、專業(yè)技能及綜合素質不如其他同學，或因求職屢次受挫，產生強烈的自卑感，并進而轉化為自卑心理。有這種心理的大學生往往沒有信心和勇氣面對用人單位，不能適當?shù)叵蛴萌藛挝徽故咀陨淼拈L處，從而嚴重影響了就業(yè)與擇業(yè)。
3.就業(yè)目標偏位。對環(huán)境認知不確切。對環(huán)境估計不足會出現(xiàn)坐等心理。這種情況通常出現(xiàn)于計算機、通信、電子等信息類等一類樂觀專業(yè)和金融、財經(jīng)、政法類二類職業(yè)前景專業(yè)。這些專業(yè)的學生思想不切實際。只注重經(jīng)濟意識和區(qū)域觀念。講究金錢第一、環(huán)境條件第一。不愿到待遇差、條件差的地方，結果出現(xiàn)了“高不成。低不就”的狀況。具有理想化趨向的大學生在就業(yè)過程中便會出現(xiàn)決策猶豫心理。從而錯過許多良好的就業(yè)機會。
4.學歷層次低。當前，我國勞動力就業(yè)形勢不佳，供大于求，許多用人單位順勢提高就業(yè)門檻，普通的工作崗位都要求本科以上學歷，人才需求呈現(xiàn)高學歷化，使高職學生更加失去信心。
(二)消極依賴型。
由于現(xiàn)在大部分學生都是獨生子女，長期在家長包辦行為籠罩下，沒有獨立自主的精神和能力。沒有養(yǎng)成對社會、對家庭、對自己負責的意識，有些學生完全依靠、聽從父母的安排，缺乏獨立規(guī)劃自己職業(yè)生涯的能力。
(三)不良心理型。
因為缺乏社會經(jīng)驗，他們在求職擇業(yè)過程中易產生“不平衡心理”、“攀比心理”等不良的心理狀態(tài)。
1.不平衡心理。部分大學生或因自身綜合素質和能力不足，或因時機把握不準而找不到理想的工作單位。但這些大學生往往不能確歸因，反而怨天尤人。從而產生不平衡心理。這種不平衡心理往往導致少數(shù)大學畢業(yè)生對社會對人生產生偏頗看法。
2.攀比心理。應屆高職畢業(yè)生尋找選擇就業(yè)單位時，往往是拿自己身邊同學的擇業(yè)標準來定位自己的就業(yè)標準。在這種心理作用下，即使某單位非常適合自身發(fā)展，但因某個方面比不上同學選擇的就業(yè)單位。一些應屆高職畢業(yè)生就彷徨放棄，事后卻后悔不已。
高職院校畢業(yè)生受傳統(tǒng)觀念影響，認為自身條件比不上普通高校畢業(yè)生，所以很多學生畢業(yè)時害怕找工作。不敢到人才市場求職應聘。還有很多學生不會正確認識自己的優(yōu)勢，沒有勇氣同別人競爭，白白浪費了很多就業(yè)機會。有些畢業(yè)生在擇業(yè)面試過程中經(jīng)歷第一次小小的失敗以后，就陷入苦悶、焦慮、失望和悔恨的體驗之中?？吹礁偁幷呤种械母邔W歷、高學位證書，顯得驚慌失措，信心不足。還有部分畢業(yè)生不考慮自身實際和專業(yè)方向。盲目追求社會知名度高、經(jīng)濟實惠的就業(yè)單位，做給別人看，而不是為了找到自己的用武之地，造成不健康的虛榮心理。還有些學生在擇業(yè)時盲目攀比就業(yè)單位的待遇，不是比將來誰為社會作的貢獻大，而是在職業(yè)崗位方面比較高低，嚴重影響了自身就業(yè)。
二、班主任的工作
(一)加強心理素質教育。
我在工作中的另一個體會就是現(xiàn)在的學生心理素質有待進一步加強。作為班主任或輔導員。只有有心理學的知識與應用心理學知識的能力很重要。有心理學的知識，才能談應用心理學知識。而心理學知識用得好，可以更好地解決學生中存在的心理問題，特別是對處于亞健康心理狀態(tài)的學生，可以更好地提供一個心理傾訴的空間，而不會把學生出現(xiàn)的種種情況簡單處理，埋下安全隱患和不穩(wěn)定因素。
在對學生進行心理疏導時，教師注意師生間的民主與平等，才可能產生依賴與信任的力量；要多注意傾聽，設身處地地理解學生的各種內心感受，并將其表達出來，與學生產生共鳴；并注意保密，只有在這個前提下，學生才有可能毫無顧忌，暢所欲言?？偟膩碚f。心理健康教育不是班主任工作的全部內容，若想對學生進行心理健康教育，在嚴格意義上，必須配合一定的心理健康課程與學校專門的心理咨詢措施，但是作為一名班主任，結合心理健康教育來開展工作，又是必要和有效的。
(二)以人為本，引導學生樹立正確的就業(yè)觀。
教師應引導學生科學地評價專業(yè)和職業(yè)，處理好專業(yè)與職業(yè)的關系；科學地評價自己，找出差距，不斷完善自我：科學地進行職業(yè)生涯設計，樹立正確的擇業(yè)目標；科學地評價金錢，樹立正確的職業(yè)價值觀，等等。具體要求：1.在新生入學時，不僅要加強專業(yè)思想的教育，還要幫助學生科學地進行學業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃，明確奮斗目標。2.大學二年級，各院系要開展社會實踐，使學生能夠了解用人單位的需求，使所學的理論與社會實踐相結合：同時開展以就業(yè)為主題的專題講座，主題班會，幫助學生提高認識，使學生努力提高綜合素質，并不斷調整就業(yè)期望值，正確定位，使理想貼近現(xiàn)實。3.對大三學生開展就業(yè)輔導系列活動，通過一系列的就業(yè)輔導活動對學生的就業(yè)觀念、心理、目標定位和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行指導，幫助學生樹立正確的就業(yè)觀念，實現(xiàn)成功就業(yè)。對于部分畢業(yè)生還要耐心細致地做好思想工作，通過個別談心、相互交流等方式使其走出思想誤區(qū)。例如對于“暫時不就業(yè)”的同學，使他們樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的觀念；在對于“專插本”的問題上，一方面要肯定學生的學習動機是好的，另一方面要提醒他們要意識到其利弊，做好兩手準備。
(三)鼓勵學生設計自己的職業(yè)生涯。
職業(yè)生涯設計將對一個人的成長產生重要影響，它不僅包括那些可以實際觀察到的職業(yè)發(fā)展過程，而且包括個人對未來職業(yè)發(fā)展的見解和期望。在職業(yè)生涯規(guī)劃的過程中。教師應指導學生從社會、自我兩個角度的發(fā)展需要和實際情況，關注自己未來將要從事的行業(yè)，設計自 己的職業(yè)生涯。這其中起主要作用的是學生，所以職業(yè)生涯設計不是社會或學校強加在個人身上的實施方案，而是當事人在內心動力的驅使下。依據(jù)社會職業(yè)的要求、個人現(xiàn)實條件所制定的個人化實施方案。
高職畢業(yè)生就業(yè)后基本上都要從基層開始做起，很多人忍受不了寂寞、枯燥，從而中途而廢導致失敗。通過設計職業(yè)生涯，學生可以樹立正確的職業(yè)觀念，明確自己若想成為優(yōu)秀的企業(yè)員工，應當通過幾個階段去實現(xiàn)它?每個階段完成的目標是什么?為實現(xiàn)這些目標需要經(jīng)歷什么過程及完成什么階段性任務?這對實現(xiàn)學生就業(yè)后盡快與企業(yè)文化的對接具有重要作用。
(四)采取必要措施，加強畢業(yè)生的就業(yè)心理指導。
1.增強服務意識，積極拓寬就業(yè)渠道，為學生擇業(yè)創(chuàng)造有利條件。從某種程度上講，高職院校畢業(yè)生不為社會了解。自然會對學生就業(yè)產生消極影響。作為畢業(yè)班班主任。應該加大宣傳力度，通過畢業(yè)生跟蹤調查、專業(yè)委員會聯(lián)系等多種渠道收集就業(yè)需求信息，并及時將信息反饋給學生。高職院校應通過召開人才招聘會，為學生擇業(yè)創(chuàng)造條件。并積極指導畢業(yè)生制作自薦材料，提前做好面試的準備。
2.心理是人的靈魂，教育和引導畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)心態(tài)是做好畢業(yè)生工作的前提和保證。班主任應該高度重視畢業(yè)生心理工作，特別是要根據(jù)高職教育的特色和優(yōu)勢指導學生正確就業(yè)，在向社會輸送高級人才的同時保證高職教育的進一步發(fā)展。
三、加強班主任隊伍建設――建立一支快樂的班主任團隊
(一)來自學生的快樂。
學生是學校從事教育教學管理服務的終端，所以在教育、引導學生的過程中班主任要遵循“五心”原則，即信心、細心、愛心、關心、耐心。對學生用心，是做好思想政治工作的重要前提。有的學生外出迷路時第一個想到的是給班主任打電話；有的學生心中遇到困惑時第一個想傾訴的就是班主任；有的學生半夜發(fā)高燒班主任第一個出現(xiàn)在身邊。班主任應深入到學生中，想學生之所想，急學生之所急，發(fā)揚學生長處，鼓勵、激發(fā)他們積極向上的進取心，充分肯定他們的進步與取得的成績；同時，對犯有錯誤的學生，不姑息、不護短，耐心地教育、幫助他們；更重要的是要循循善誘，以理服人，以情感人，培養(yǎng)學生自立能力和自強意識，達到“潤物細無聲”的效果，做到既有情感中的教育，更有教育中的情感。
(二)來自工作的快樂。
關鍵詞:企業(yè)行政;行政管理;功能;特點;要求
Content abstract: Enterprise's administration system, may say that is enterprise's central nervous system. It is take general manager as the highest leadership, by the administration vice-total labor division with individual responsibility, organizes by the special Administrative department to implement, the operation, its antenna penetrates into enterprise's each department and a Branch office's aspects complete system, the network.
key word: Enterprise administration; Administration; Function; Characteristic; Request
前言
行政管理體系擔負著企業(yè)的管理工作;企業(yè)中除行政管理之外的工作,都是某個方面的"業(yè)務"。行政管理體系推動和保證著企業(yè)的技術(設計)、生產(施工)、資金(財務)、經(jīng)營(銷售)、發(fā)展(開發(fā))幾大塊業(yè)務的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調。
企業(yè)的行政管理如此重要,然而卻幾乎沒有人去研究它;這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理,而改進它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限,這里僅就其中的二、三問題作一探討,期望引起討論。
一個較大企業(yè)的行政管理體系,其本身往往就是一個具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?quot;業(yè)務"。行政工作涉及到企業(yè)內部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調。行政管理的廣度,涉及到一個企業(yè)的全部運作過程;行政管理的深度,又涉及到許多局外人難以想象的細微末節(jié);行政管理的重要,是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁;行政芾淼拿舾校且蛭婕暗矯扛鋈說那猩砝妗?
一、企業(yè)行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是,這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說,行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調、服務三大功能;其中管理是主干,協(xié)調是核心,服務是根本。究而言之,行政管理的實質就是服務。
專門的行政管理部門(通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類)擔負著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作,是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié),是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。
行政部門應該兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好種種行政事務工作,把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來,可以集中精力、輕裝上陣,研究國內外市場形勢,考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略,探討公司的組織架構,任用公司的各級干部,實施公司的經(jīng)營方針,解決公司所面臨的重大問題,以及專心做好每一筆重要業(yè)務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作,行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子,茫無頭緒地整天瞎忙;或是被領導一會兒支到東,一會兒支到西;結果村村起火,處處冒煙,吃力不討好,不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領導應該有"泰山崩于前而色不變"的定性,不管風吹浪打,勝似閑庭信步,有自己的主見,能夠根據(jù)事情的輕重緩急,做好安排,指揮若定。為了能達到這種境界,必須建立健全和認真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是,要培養(yǎng)出一支高素質、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來,整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉,只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度,可以算是有一定水平了。
然而,行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平,那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調"和"服務"三方面再上一個檔次,才算是一個合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。
從"管理"方面來說,行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的"參謀和助手",還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考,并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實,成為領導不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者,而是要做一個有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領導者;換句話說,他不能僅僅滿足于做好一個戰(zhàn)術家,還要努力做好一個戰(zhàn)略家。很顯然,也只有一個有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人,才能把行政工作做得更好,做得再上一個檔次。
從"協(xié)調"方面來說,行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足;也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對各個部門頤指氣使,以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通,在充分溝通的基礎上做好協(xié)調。沒有充分溝通的協(xié)調不成為真正的協(xié)調。
從"服務"上說,行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色,畢竟是服務于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作,特別是后勤服務工作,永遠不要奢望成為企業(yè)關注的"中心"。不但不可能,而且不應該。因為如果一個企業(yè)的關注點不幸竟在于行政部門,那只能說明一點,即行政工作做得實在太糟糕,影響了企業(yè)各方面的工作,影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn),以致于引起大家的關注。行政管理的理想境界應該是"潤物細無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在,與其它部門搶鏡頭,爭榮譽。行政部門應該象一部自動化程度很高的機器,這頭原料(任務)進去,那頭成品(結果)出來;其中的許許多多曲曲折折,都消化在行政體系之內,切忌為自己評功擺好,四處張揚,浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為,特別要反對把行政部門變成"門難進,臉難看,事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的;但執(zhí)行制度也是一門藝術,并不一定要搞得劍拔弩張,刀光劍影。特別是在高素質人才集中的地方,更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。
二、企業(yè)行政管理的特點及其要求 一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調和服務三方面的功能;究而言之,行政管理就是服務。就這一點而言,企業(yè)的行政管理與政府機關大體相同。 但是企業(yè)的行政管理與政府機關仍有很大不同。這種不同,在我看來,歸根結底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點:
關鍵詞：辦公自動化；技術；企業(yè)管理；應用
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A 文章編號：
在企業(yè)管理中，傳統(tǒng)的方式是依靠人工來進行信息的采取、處理，信息閉塞，存在很多弊端，對企業(yè)管理來說信息得不到及時更新，影響了企業(yè)的發(fā)展。辦公自動化軟件的應用，使企業(yè)管理者從紛雜的工作中解脫出來，促進企業(yè)管理水平的提高，提高企業(yè)的競爭力。
一、辦公自動化軟件是現(xiàn)代企業(yè)的管理需求
當今社會是一個信息迅猛發(fā)展的社會，是一個高科技領導的時代，面對競爭日益激烈的市場環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展已不能單純的停留在人工管理上，更多的是需要辦公自動化軟件的應用管理創(chuàng)新。
1、數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計要求企業(yè)使用辦公自動化軟件進行管理
企業(yè)生產過程中，有大量的數(shù)據(jù)需要處理，計算投入、產出和資金使用率、投資回收率，單是靠人工計算處理是比較難完善的，并且算出的結果也只是大概的數(shù)字，難以成為企業(yè)投資的預測。
2、日常業(yè)務聯(lián)系要求企業(yè)使用辦公自動化軟件進行信息管理
企業(yè)在日常活動中需要與外界進行聯(lián)系，如原料的采購、成品的銷售、賬目的結算等需要與其他公司企業(yè)聯(lián)系，如果每次下單或者做賬都要跑去其他公司企業(yè)做確認，這不僅浪費時間也增加了公務成本。
3、資金的流通要求企業(yè)使用辦公自動化軟件進行控制
管理對許多企業(yè)來說，銷售環(huán)節(jié)控制著大量的資金，因為各地經(jīng)銷商處存放著數(shù)量不等的商品，企業(yè)難以及時、準確獲取各銷售點上的存貨變動情況，導致經(jīng)常出現(xiàn)賬物不符、賬賬不符的情況，應收賬款和壞賬難以得到保障。
4、明確的管理制度要求企業(yè)利用辦公自動化技術來規(guī)范管理
企業(yè)內部缺乏基礎數(shù)據(jù)，使得有關部門不能及時預測市場變化做出正確的判斷，企業(yè)管理制度只是作為員工手冊學習，缺乏強制實行的手段，有章不循、有章難循的情況時有發(fā)生，道德風險無法控制，管理程序難以科學規(guī)范化。要想在競爭激烈的市場立足，必須把辦公自動化軟件應用到企業(yè)日?；顒拥拿總€環(huán)節(jié)，讓企業(yè)內部資源能夠最大限度地使用，嚴格控制生產成本，以最低成本生產出最優(yōu)產品，不斷創(chuàng)新以滿足客戶要求，提高企業(yè)競爭力。實行統(tǒng)一計算機平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一監(jiān)管。
三、辦公自動化技術在企業(yè)管理的發(fā)展
信息系統(tǒng)為企業(yè)提供了不同的信息和服務，企業(yè)入理工作中要做到深入、細致，必須有大量的基礎數(shù)據(jù)作支撐。只有應用辦公自動化技術，從根本上改變傳統(tǒng)、落后的管理方式，才能是企業(yè)更好地適應市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展的客觀要求。企業(yè)信息化已成為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，利用信息化降低交易成本、推進技術創(chuàng)新、提升要素質量是目前的發(fā)展趨勢。
（一）計算機的應用
1、企業(yè)管理對象分析
企業(yè)資源我們系統(tǒng)管理的對象或企業(yè)管理對象。傳統(tǒng)的企業(yè)信息需求分析都是從業(yè)務流程開始的，對企業(yè)管理對象沒有一個全面認識，不能傘面地進行系統(tǒng)分析，因此需求分析首先應明確企業(yè)管理的對象?？陀^分析企業(yè)的管理對象可分為兩大類：一是流動的管理對象即物流、資金流和信息流，二是靜態(tài)的管理對象即固定資產、員工、檔案等內容。
2、企業(yè)管理模型企業(yè)信息系統(tǒng)有三個層次。第一層次是數(shù)據(jù)的采集，數(shù)據(jù)信息需要完整、準確和及時地反映管理對象的變化和運動，不管業(yè)務流程是如何進行的，只要管理對象的狀態(tài)發(fā)生變化，信息系統(tǒng)就要及時把信息的變化反映出來。第二層次是對企業(yè)的管理業(yè)務、管理流程和控制方式的設計。管理對象的變化應該是按照企業(yè)的需要和計劃來進行的，管理業(yè)務流程不僅和管理對象有關，而且與管理方法、市場需求、社會環(huán)境有關。第三層次是計劃管理，事前計劃，事中管理和控制是找出每一個環(huán)節(jié)變化的規(guī)律和條件的依據(jù)。
3、數(shù)據(jù)結構模型
數(shù)據(jù)信息處理主要是結合具體事務流程對原始數(shù)據(jù)進行采集。根據(jù)數(shù)據(jù)組織的需要，這些數(shù)據(jù)可分為靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)兩大類。靜態(tài)數(shù)據(jù)反映企業(yè)資源的基本屬性，動態(tài)數(shù)據(jù)反映企業(yè)的活動過程。為了保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)結構的穩(wěn)定性，在分析過程中應理出與管理有關的全部屬性。
（二）自動化管理的發(fā)展
1、管理工作的程序化
高科技帶動著信息的發(fā)展，高科技的開發(fā)和應用確保信息能以最快的速度反饋最新的市場變化。計算機技術的發(fā)展和應用把高科技毫無保留地展現(xiàn)在我們面前，它從根本上改變了人們的傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)習慣和傳統(tǒng)操作方式，用統(tǒng)一的軟件把企業(yè)的業(yè)務規(guī)范起來，在一定程度上減少工作紕漏，杜絕一些人喜歡鉆空子的陋習運用計算機網(wǎng)絡和財務軟件，從兩方面提高企業(yè)的監(jiān)督管理：一是把企業(yè)的各種規(guī)章制度加入到計算機應用管理程序里，從而形成一個程序化管理：二是時刻掌握企業(yè)經(jīng)營中的資金流通與物流信息，把事后監(jiān)管變?yōu)槭轮斜O(jiān)管。
2、管理業(yè)務的標準化
使用辦公自動化技術提高企業(yè)管理，不只是配置幾臺計算機、購買新的軟件和系統(tǒng)，而是從根本上改變企業(yè)管理理念、內部財務管理體制、資金運作方式、生產組織形式等諸多方面。因此，所有開展管理創(chuàng)新與開展辦公自動化應用的人員必須深刻理解應用與管理之間的相互關系，勇于接受創(chuàng)新、敢于嘗試新的管理手段，才能充分發(fā)揮管理軟件的作用，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。系統(tǒng)利用信息化技術的程度，直接關系著系統(tǒng)處理信息的能力，更關系到企業(yè)生產和管理的水平
3、項目管理信息化
通過自動化軟件的應用，可以提升企業(yè)項目管理水平，如電子商務，網(wǎng)上項目管理等。可以提高效率和準確性，實現(xiàn)信息資源的共享，變縱向信息交流方式為平行交流方式，改進溝通與合作，提高決策的科學性和時效性。減少系統(tǒng)采集信息的分散性，增加集中性和規(guī)范性，減少系統(tǒng)處理信息的盲目性，增加客觀性和知識性，實現(xiàn)系統(tǒng)信息處理的自動化，以及決策過程的科學化和知識化。利用這種統(tǒng)一管理方式，減少偽造憑證、制作假賬的現(xiàn)象。
4、數(shù)據(jù)資料的完整化和代碼化
企業(yè)經(jīng)營中需要建立的數(shù)據(jù)資料可分為兩種：一是業(yè)務基礎公共數(shù)據(jù)庫，即記錄平時業(yè)務開展情況的數(shù)據(jù)，供打印各種報表、統(tǒng)計查詢各種數(shù)據(jù)使用的：二是為開展業(yè)務所需提供支持的數(shù)據(jù)庫，通用性強，大家都可以使用。
四、結 語
現(xiàn)代科學技術依附于現(xiàn)代化管理，技術的競爭帶動管理上的競爭，在充滿競爭的社會里，管理有時比及時還更顯重要。辦公自動化軟件的應用促進了管理的提升，必須不斷提高管理的科技含量，才能與國際接軌。利用辦公自動化技術將企業(yè)的所有業(yè)務用一系列標準應用軟件模塊融合成一個有機的整體，提高企業(yè)管理者利用信息進行管理的自覺性，加強對數(shù)據(jù)的分析，通過信息處理，做出正確的決策，使我們能夠保持著強大的競爭實力去面對激烈的競爭。
參考文獻：
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[關鍵詞]電力需求；經(jīng)濟發(fā)展；和諧發(fā)展
電力工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著至關重要的角色，是國民經(jīng)濟的第一基礎產業(yè)，為國民經(jīng)濟各個行業(yè)發(fā)展提供能源供給和動力支持。隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對電的需求量在不斷擴大，電力需求市場的擴大又進一步拉動了電力工業(yè)的發(fā)展。而電力工業(yè)的適度超前發(fā)展又反過來為國民經(jīng)濟乃至整個社會的穩(wěn)定發(fā)展提供了有效的保障。
一、改革開放以來，電力與我國經(jīng)濟發(fā)展基本實現(xiàn)良性互動
回顧過去30年，我國宏觀經(jīng)濟的加速增長造成全社會用電需求也呈加速增長趨勢。從2003年開始，全國GDP連續(xù)五年保持10%以上增速,且呈加速態(tài)勢。全國經(jīng)濟的加速增長,帶動了電力需求的加速增長。并且自2000年以來,電力需求增速持續(xù)大于GDP增速。
高速增長的電力需求不斷的給電力工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。改革開放以后，尤其是20世紀80年代末以后，我國在大力提高一次能源產品生產能力的同時，將能源工業(yè)建設的重點放在了電力工業(yè)上。過去30年是我國電力工業(yè)高速發(fā)展的30年。1978年，我國發(fā)電量僅2566億千瓦時。經(jīng)過20多年的持續(xù)發(fā)展，到2001年，我國的發(fā)電量已達到14819億千瓦時，年均增長7.9%；其中80年代及以前，年均增長7.8%，90年代以來，年均增長達到8.1%。
與此同時，我國的電源結構在過去30年里也得到了明顯的優(yōu)化。以各時期累計的新增機組容量計算，1978年～1989年，火電新增機組容量占全部新增機組容量的比重為77.6%，而1990年～2001年，這一比重已降低到71.1%。與此同時，清潔能源──水電、核電、風能發(fā)電等的新增機組容量的比重得到了提高。電源結構的優(yōu)化對我國因能源消費而引起的環(huán)境污染問題的不斷解決，帶來了積極的影響。
二、電力需求繼續(xù)高增長的經(jīng)濟淵源
我國長期以來是以工業(yè)為主導的經(jīng)濟結構，而且重工業(yè)產值在逐年增加。自1978年改革開放以來，工業(yè)在我國國民經(jīng)濟結構中所占比重始終維持在高位，其中重化工業(yè)特征顯著，其在我國GDP占比和第二產業(yè)占比均表現(xiàn)為持續(xù)增加態(tài)勢。2007年10月，工業(yè)增加值同比增長17.9%，重工業(yè)增加值同比增長19.4%。從重點能耗行業(yè)的固定投資增度來看，2007年除電力行業(yè)固定投資較2006年有所降低外，其余高耗能行業(yè)固定投資較2006年均有所抬升。這是2007年電力消費彈性系數(shù)維持1.31的主要原因。隨著宏觀調控力度不斷的加大，這些高耗能行業(yè)的固定資產投資規(guī)模將得到遏制，但為保持宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡，筆者認為在今后幾年，我國高耗能行業(yè)在經(jīng)濟中仍處于重要的地位，電力消費彈性系數(shù)仍將高于1。
與此同時，中國的城鎮(zhèn)化進程繼續(xù)保持高速增長勢頭。2006年城鎮(zhèn)化率達43.9%，比2000年提高7.68個百分點。至2007年末，全國共有城鎮(zhèn)人口5.94億，城鎮(zhèn)化水平44.9%。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，我國城鎮(zhèn)居民家庭平均百戶耐用家電擁有量與更新?lián)Q代速度也在逐年上升。
由此，我們可以看出我國的重化工和城鎮(zhèn)化將構成我國電力在新時期繼續(xù)保持高增長的重要動力淵源，在二者的助推下我國將迎來電力發(fā)展與社會進步良性互動的新階段。
三、經(jīng)濟發(fā)展新思路指引下，電力投資出現(xiàn)新亮點
為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我國狠抓節(jié)能減排工作，明確了“十一五”能源消耗和主要污染物排放總量控制目標。電力行業(yè)作為節(jié)能降耗和污染物減排的重點領域，2007年積極推動實施上大壓小、差別電價、節(jié)能調度、發(fā)電權交易等多種措施，節(jié)能減排工作取得了顯著的成效。據(jù)粗略估算，2007年電力行業(yè)僅通過提高能效（包括降低線損率和供電煤耗）、發(fā)展可再生能源發(fā)電和加強需求側管理三項措施，即相當于節(jié)約一次能源6492萬噸標煤，減少二氧化硫排放約103萬噸（約占2006年電力二氧化硫排放的7.65%，全國二氧化硫排放的3.99%），減少二氧化碳排放約1.8億噸。新晨
水電是重要的清潔型能源，可再生、無污染、運行費用也比較低，還便于進行電力調峰，有利于提高資源利用率和經(jīng)濟社會的綜合效益。根據(jù)”積極開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展火電、推進核電建設、大力發(fā)展可再生能源”的能源開發(fā)政策，到2010年，全國水電裝機容量將達到1.9億千瓦，其中大中型水電1.4億千瓦，小水電5000萬千瓦；到2020年，全國水電裝機容量達到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬千瓦。
在清潔能源和可再生能源利用中，核電和風電將是我國今后電源建設的重點，但由于兩者在我國發(fā)電裝機中所占比重很小，所以即便是根據(jù)中長期規(guī)劃，到2020年核電和風電裝機容量分別到4000萬千瓦和3000萬千瓦，屆時，核電和風電占全國發(fā)電總裝機容量也不到5%。所以，核電和風電在今后我國的清潔能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃中將扮演著重要的角色，二者的投資發(fā)展空間是無可限量的。
四、結束語
經(jīng)過30年的改革開放，我國社會的整體面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，在新的歷史起點上我們要把經(jīng)過不懈努力換來的電力供需相對寬松、良好的環(huán)境，看成是電力工業(yè)加快結構調整、實現(xiàn)電力工業(yè)適度超前發(fā)展的重要歷史機遇。在新時期進一步促進電力與社會的和諧發(fā)展。
參考文獻:
[1]陳姝萍陳惠雙:淺析電力與經(jīng)濟問題的關系[J].科技信息(科學教研),2008,(18)
電力市場產生原因分析 電力市場中市場力產生的一個很大的原因就是稀缺性。市場力可以是一個發(fā)電 公司也可以是幾個發(fā)電公司合謀形成的。發(fā)電企業(yè)之所以利用市場力操縱價格,最 直接的原因就是市場出現(xiàn)了供不應求的局面,這種情況就稱之為稀缺性。市場力和 稀缺性是密切聯(lián)系的。 其實在各行各業(yè)中,不同程度的存在市場力。在電力市場上,市場力的形成原 因復雜。電力工業(yè)生產具有以下特點:
(1) 電力工業(yè)的關聯(lián)性強 由于電力屬性的特殊性,電能是不能大規(guī)模存儲的能源,電力的生產,輸送和 消費都是通過電力網(wǎng)絡同時進行完成的。所以在生產的過程中,即不存在半成品, 也不存在庫存品,為了生產,流通和消費等環(huán)節(jié)能夠很好的相互銜接,電力工業(yè)采 用大量的自動化控制技術和高科技設備,以實現(xiàn)發(fā),輸,售,用各流通環(huán)節(jié)的緊密 配合,協(xié)調統(tǒng)一完成。 由于電網(wǎng)在工業(yè)中的特殊性,為確保電網(wǎng)安全和穩(wěn)定運行,應嚴格保持發(fā),輸, 供與用之間的動態(tài)平衡,這是電力行業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的一個重要特征。由于用戶的 電力需求具有不穩(wěn)定性,電力生產經(jīng)營必須根據(jù)用戶的需求,滿足輸送要求,因此 電力生產一方面要對電力負荷進行預測,及時應對用電量的變化,保證電力系統(tǒng)的 正常運行。另一方面,還必須留有一定的備用容量,為防止資源的浪費,又不能過 多地保留備用生產能力。由于電力工業(yè)的發(fā)展投資巨大,依靠外延擴大再生產,因 此,電力工業(yè)生產經(jīng)營能力的增加,必須按比例地新建發(fā)供電設備,擴大電網(wǎng)容量。
(2) 輸電阻塞 輸電阻塞的出現(xiàn)引起了局部或區(qū)域的市場力。當某地區(qū)出現(xiàn)輸電阻塞時,區(qū)域 外遠方的廉價電能不能輸送進來,尤其是在該地區(qū)容量不充裕的情況下,位于阻塞 區(qū)內的發(fā)電廠商可以把其競標價格設定得很高,而又不會失去中標機會。發(fā)電廠商 在網(wǎng)絡的策略點處可以通過提高發(fā)電量來故意制造阻塞和限制競爭者的進入,這樣就會形成局部的小市場,發(fā)電廠商處于壟斷的地位[6]。有些發(fā)電廠商甚至可以利用 其電廠所在的獨特的地理位置而故意引起輸電阻塞,以便利用節(jié)點電價的差值獲得 套利機會。而且,輸電阻塞在一定程度或范圍上限制了某些大用電戶選擇發(fā)電公司 的靈活性。
(3) 結構存在缺陷 在發(fā)電側電力市場建設初期,市場競爭局限在內蒙古西部電網(wǎng)的范圍內,可以 參與的獨立發(fā)電公司有限,容易形成市場力。這樣某些發(fā)電公司有可能利用市場規(guī) 模等操縱市場力,形成不正當競爭。
關鍵詞：垃圾滲濾液 兩級DTRO 工藝特征 垃圾填埋場
中圖分類號： X703 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（b）-0049-01
隨著城鎮(zhèn)生活垃圾的增多，垃圾滲濾液處理設備逐步向著城鎮(zhèn)方向深入，污染物的排放標準趨于嚴格。本文結合工程實例，著重探討兩級DTRO在規(guī)模較小的垃圾滲濾液項目中的處理方法及應用優(yōu)勢。
1 小規(guī)模垃圾滲濾液的水質特點
（1）色度。垃圾滲濾液的色度較大，通常在200-4000倍間及其以上，并具有高毒性，通常呈暗褐色、茶色或深褐色，味具濃烈的腐化臭味。
（2）滲濾液前、后期水質變化大。滲濾液的水質變化幅度很大，它不僅體現(xiàn)在同一年內各個季節(jié)水質差別很大，濃度變幅可高達幾倍，并且隨著填埋年限的增加，水質特征也在不斷發(fā)生變化。
（3）重金屬。因垃圾分類收集及填埋場的分撿不力，導致眾多重金屬廢物殘留于此，增加了滲濾液內部的重金屬量。
（4）生物降解特性。垃圾填埋場初始階段BOD/COD的值維持在0.4-0.5之間，此時的生物降解性能較佳；中、后期階段，因BOD及COD濃度的降速各異，BOD/COD的值逐步下降到0.05-0.2。并存在未被生物降解的富里酸及腐殖酸，使生物降解特性每況愈下。
（5）氨氮濃度。由于大部分填埋場為厭氧填埋，堆體內的厭氧環(huán)境造成滲濾中氨氮濃度極高，并且隨著填埋年限的增加而不斷升高，有時可高達1000～3000mg/l。當采用生物處理系統(tǒng)時，需采用很長的停留時間，以避免氨氮或其氧化衍生物對微生物的毒害作用。
（6）電導率。滲濾液的電導率持續(xù)偏高，一般在30000～60000μs/cm間。
2 工藝設計案例
（1）預處理系統(tǒng)
滲濾液的pH值隨環(huán)境、場齡等各類條件的變化而改變，其成分異常復雜，包含各類硅、鈣、鎂、鋇等難溶解鹽，這些難溶的無機鹽透過反滲系統(tǒng)之后，便被高倍濃縮，當其自身濃度高于該狀況下的溶解度時，就會在膜外表產生結垢。而調節(jié)原水的pH值可抵抗碳酸鹽無機鹽的結垢，因此，在透過反滲系統(tǒng)之前，要調節(jié)原水的pH值。調節(jié)池原水通過提升泵進入反滲系統(tǒng)的原水罐內，在原水罐內調節(jié)pH值，并摻入酸性物，在原水泵壓力增大的狀態(tài)下，原水罐的出水進入到石英砂過濾器中，其過濾精度為50 μm。砂濾出水之后進入到芯式過濾器中，針對滲濾液級系統(tǒng)而言，因原水內鈣、鋇及鎂等結垢離子及硅酸鹽量較高，通過DT膜高倍濃縮之后，這一系列硅酸鹽極易在濃縮液一端呈現(xiàn)過飽和態(tài)，因此，依照水質狀況，在芯式過濾器前摻入固定量的阻垢劑，避免硅酸鹽結垢，摻入量需根據(jù)原水的水質狀況加以明確。
（2）兩級DTRO系統(tǒng)
①一級反滲透。經(jīng)由芯式過濾器的滲濾液直接入至高壓柱塞泵內，DT膜系統(tǒng)的每臺柱塞泵后端均設有一減震設備，主要用途在于抵消高壓泵所產生的壓力脈沖，并為反滲透膜柱提供穩(wěn)壓力。經(jīng)高壓泵后端的出水進至膜柱或在線泵，因高壓泵的有限流量無法為膜柱提供水源，因此，經(jīng)在線泵把膜柱出口的一批濃縮液回流到在線泵的入口處，借以確保膜外表擁有充分的流動速度及流量，有效地杜絕膜污染。
②二級反滲透。二級DT膜系統(tǒng)實質上是對一級DT膜系統(tǒng)的繼續(xù)處理，通過一級DT膜系統(tǒng)處理之后的滲濾液不必摻入任何藥劑即可被送至二級DT膜系統(tǒng)的高壓泵內。二級高壓泵設有頻率變化控制設備，其輸出的具體流量及運行頻率可依照一級滲濾液流量傳感儀器的反饋值自行配合完成，二級高壓泵的入口管理處配備濃縮液自補償裝備，避免一級系統(tǒng)所生成的水量影響到二級系統(tǒng)的常態(tài)運行。二級濃縮液一側配有一臺伺服電機調控閥門，其作用是嚴控膜組內壓及回收率，當透過液進至脫氣塔時，以吹脫的方式可去除CO2等諸氣體，使PH的值穩(wěn)定在6～9間，實現(xiàn)達標排放。
③系統(tǒng)的清洗及沖洗。膜系統(tǒng)的清洗包含化學清洗及一般沖洗，目的在于維持膜片的高效，有效杜絕污染物質在膜片外表殘余。化學清洗一般由電子計算機系統(tǒng)自行控制，能在計算機界面上設置清洗的具體參數(shù)，清洗時長通?？刂圃?～2 h，清洗中的殘留液體要排放到調節(jié)池內。清洗的周期通常取決于進水污染物質的實際濃度，當進入條件恒定不變時，若膜系統(tǒng)的透過液量下降10%～15%，則要開展清洗，清洗的時長根據(jù)清洗方式的不同而各異。在系統(tǒng)常態(tài)運行的過程中，如若停機，可選用沖洗后再停機的模式；如若發(fā)生系統(tǒng)出現(xiàn)故障而停機，則需執(zhí)行具體的沖洗流程。
3 工藝特征
（1）組件養(yǎng)護較容易，運行相對靈活 DTRO組件通常采用標準化設計工藝，方便拆卸養(yǎng)護，組件一經(jīng)開啟即可查看膜片及其余配件，維修較簡易，當零配件數(shù)目不足時，組件可安裝少量的導流盤及膜片而對其使用不構成妨礙，這也是其余樣式的膜組件所不可比擬的優(yōu)勢。DTRO系統(tǒng)的開啟速度快，運行較靈敏，可持續(xù)或間歇性地運行，也可盡快完成系統(tǒng)串并聯(lián)方式的調整，并同另外的工藝搭配使用，以達到水質水量的規(guī)范要求。
（2）防污性能高。DTRO系統(tǒng)可對SDI指數(shù)達15～20倍的進水開展有序處理，且膜的防污抗結垢的性能依然維持在較佳的狀態(tài)。
（3）系統(tǒng)出水穩(wěn)定，受外界因素制約較小。DTRO系統(tǒng)不受滲濾液的碳氨比及可生化性等諸要素的制約，可更好地適應各填埋時期的滲濾液水質，對于處理北方嚴寒地區(qū)及老垃圾場的滲濾液具有顯著的優(yōu)勢，系統(tǒng)出水的水質較平穩(wěn)。
（4）占地面積較小。DTRO系統(tǒng)屬一類集成系統(tǒng)，其結構相對緊湊，附屬設施均為型號較小的構筑物體，占地面積較小。
4 結語
DTRO系統(tǒng)開啟時長較短暫，可滿足我國北方嚴寒區(qū)域的需求及特征。實踐表明，規(guī)模較小的垃圾滲濾液處理采用該工藝模式，均能合乎國家排放要求，并為工程創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益和市場發(fā)展前景。
參考文獻
[1] 李亞選，韓谷，李政，等.UASB―MBR―DTRO工藝在垃圾滲濾液處理中的應用[J].給水排水，2009（10）.
經(jīng)濟的內涵來源于優(yōu)化的賦予。所謂優(yōu)化,指的是人們在生產過程或生活中為達到某個目的而選擇一個“最好”方案或一組“得力”措施以取得“最佳”效果這樣一個宏觀過程。不同時期、不同背景下,人們對同一生產活動有著不同的優(yōu)化目標和準則,其優(yōu)化行為也就難于一致?？v觀電力經(jīng)濟調度發(fā)展,筆者認為可以根據(jù)其內涵的變化分為狹義經(jīng)濟調度和廣義經(jīng)濟調度兩種模式。
1.1狹義經(jīng)濟調度所謂狹義經(jīng)濟調度是指優(yōu)化行為僅涉及某單一領域或某局部,其目標僅為追求涉及部分效益的最大化。在科學發(fā)展觀提出以前,由于電力經(jīng)濟調度行為僅涉及電力系統(tǒng)內部優(yōu)化或系統(tǒng)內的局部優(yōu)化,均屬于狹義經(jīng)濟調度模式。在狹義經(jīng)濟調度階段,由于優(yōu)化范疇的差異,其行為經(jīng)歷了兩個時期。(1)以傳統(tǒng)經(jīng)濟準則為主的經(jīng)濟調度時期廠網(wǎng)分開前,電力行業(yè)實行垂直一體化管理,電網(wǎng)運行實行嚴格的統(tǒng)一調度。在此背景下,經(jīng)濟調度根據(jù)電力系統(tǒng)運行的基本原理,以全網(wǎng)的供電成本最低為目標函數(shù),按照等微增率法和協(xié)調方程式法合理確定電網(wǎng)運行方式,制定各廠(站)之間或機組之間的最優(yōu)負荷分配方案,使整個電網(wǎng)的能耗或運行費用最小,從而獲得最大的經(jīng)濟效益。這個時期以保證電網(wǎng)安全可靠運行、滿足電能質量要求和滿足社會用電需要為約束條件,注重電力系統(tǒng)整體運行的經(jīng)濟性。(2)以狹隘公平為主的經(jīng)濟調度時期廠網(wǎng)分開后,由于網(wǎng)源資產的分離和電源投資主體多元化,不同利益主體的逐利意識相對膨脹,各自為政的局部優(yōu)化思潮泛濫,統(tǒng)一調度難以完全履行。這一時期,電力調度既承擔著保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的巨大壓力,又不得不兼顧發(fā)供電合同的履行,以保證狹隘的公平性、保障不同利益主體相對權益的實現(xiàn)。因此,滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求、履行發(fā)供電合同就成為了這一時期電網(wǎng)運行的約束條件。在這個時期,盡管各利益主體內部更加注重經(jīng)濟調度工作,但由于多元化利益組分對統(tǒng)一調度的沖擊,電力系統(tǒng)整體經(jīng)濟調度理念卻逐漸淡化。
1.2廣義經(jīng)濟調度所謂廣義經(jīng)濟調度,即科學經(jīng)濟調度,就是指電力調度優(yōu)化行為以科學發(fā)展觀為指導,既謀求電力系統(tǒng)整體或局部效益的合理化,又追求經(jīng)濟社會綜合效益的最優(yōu)化,其優(yōu)化涉及范圍不僅僅是電力系統(tǒng)或系統(tǒng)內某一局部,而是涵蓋全社會。該模式在傳統(tǒng)經(jīng)濟調度優(yōu)化方法的基礎上,通過擴充內涵和擴展外延,統(tǒng)籌了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調發(fā)展,是一種全面的、科學的、真正意義上的經(jīng)濟調度行為。因此,安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟是科學經(jīng)濟調度的約束條件,即謀求電力系統(tǒng)整體效益最大,又追求經(jīng)濟社會綜合效益最優(yōu)是該模式的優(yōu)化目標。
2科學經(jīng)濟調度是發(fā)展的必然選擇
改革開放以來,盡管我國電力工業(yè)得到了快速發(fā)展,但回首其發(fā)展歷程,粗放型增長印痕十分突出,嚴重影響著電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1電源結構不合理統(tǒng)計表明,截至2006年年底,我國火電裝機占總裝機容量的77.82%,水電裝機占總裝機容量的20.67%,其他能源裝機占總容量的1.51%。一次性能源消耗發(fā)電比重過大、可再生能源發(fā)電比重偏小的電源構成,有悖于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
2.2煤電污染過重在我國能源消耗中,煤炭約占一次能源的70%,其中60%用于發(fā)電。在煤電機組中,單機100MW及以下高能耗、重污染的小火電機組約占火電裝機總容量的30%,致使我國平均每kWh供電煤耗較國際先進水平高60g左右,電力工業(yè)消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全國總量的一半以上。在分析我國2007年上半年單位GDP能耗下降的主要貢獻時,中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長齊建國認為,這主要來自于發(fā)電企業(yè)“上大壓小”后發(fā)電效益上升的結果。由此可見,電力工業(yè)粗放發(fā)展所付出的巨大資源與環(huán)境代價,不僅使其處于節(jié)能減排的風口浪尖,成為節(jié)能減排盯防的重點領域,而且制約了電力工業(yè)自身的健康發(fā)展。
2.3諸侯經(jīng)濟難于實現(xiàn)整體優(yōu)化廠網(wǎng)分開的電力體制改革和集資辦電政策的施行,催生了電力系統(tǒng)眾多的利益主體,電力諸侯經(jīng)濟顯現(xiàn)。不同電力諸侯為瓜分有限電力市場的角逐,事實上挑釁著電力的統(tǒng)一調度,沖擊了這個電力系統(tǒng)優(yōu)化運行的基石。實際運行表明,不同利益主體各自為政的狹隘經(jīng)濟行為的泛濫,既危及了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行,也嚴重影響著電力系統(tǒng)的整體經(jīng)濟運行。
2.4調度方式難以優(yōu)化配置資源為了保護投資辦電積極性,一段時間以來,電力工業(yè)形成了以電廠或發(fā)電機組為單位、平均分配電量指標的電力調度方式。盡管該方式在促進電力工業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮過積極和重要的作用,但污染嚴重、資源浪費大的機組與高效節(jié)能機組享有同樣的發(fā)電小時數(shù),不利于電力結構的調整,影響了社會資源的優(yōu)化配置。綜上,電源結構性矛盾所帶來的一系列問題、電力體制和狹隘公平調度的影響等,明顯影響著電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,有悖于科學發(fā)展觀的要求;而以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟為準則,開展電力經(jīng)濟調度工作,不僅是認真落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要,更是電力工業(yè)實現(xiàn)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
3經(jīng)濟調度探討
3.1確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行是經(jīng)濟調度的前提電能發(fā)、輸、配、用同時完成的特點,決定電力必須借助電網(wǎng)這個載體進行交換,這是電力系統(tǒng)運行的客觀規(guī)律。如果沒有電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行,最基本的電力交換都無法順利實現(xiàn),電力經(jīng)濟調度只能是紙上談兵。因此,電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行是經(jīng)濟調度的前提。當前,我國電網(wǎng)建設的嚴重滯后和薄弱的網(wǎng)絡結構,使電網(wǎng)不同程度地存在著暫態(tài)穩(wěn)定、熱穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定和電壓穩(wěn)定等問題,特別是一些局部網(wǎng)絡的安全穩(wěn)定問題十分突出,電網(wǎng)事故風險率很高。開展經(jīng)濟調度工作,必須按照“安全服務于經(jīng)濟、經(jīng)濟服從于安全”的原則,妥善協(xié)調好經(jīng)濟與安全的關系,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
3.2經(jīng)濟調度必須以統(tǒng)一調度為基礎目前,盡管我國仍實行著“統(tǒng)一調度、分級管理”的電力調度原則,但廠網(wǎng)分開后電力調度機構隸屬電網(wǎng)企業(yè)的格局,給各發(fā)電主體造成了心理上的不快;加之電網(wǎng)企業(yè)仍有部分調峰調頻電源,敏感的調度“三公”問題,客觀上加大了統(tǒng)一調度的難度。不同利益主體的逐利行為,事實上沖擊著統(tǒng)一調度原則。但是,電力生產與使用的同時性和匹配性決定了電網(wǎng)運行需要實行統(tǒng)一調度,電網(wǎng)互聯(lián)的客觀發(fā)展需要統(tǒng)一調度來協(xié)調運行。無庸置疑,電網(wǎng)的安全要靠統(tǒng)一調度來保障,電能質量要靠統(tǒng)一調度來保證,大電網(wǎng)的優(yōu)越性要靠統(tǒng)一調度來發(fā)揮,系統(tǒng)資源要靠統(tǒng)一調度來優(yōu)化配置?！敖y(tǒng)一調度”體現(xiàn)了電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律,對電網(wǎng)的安全、優(yōu)質、經(jīng)濟運行具有決定性的作用,這已經(jīng)被世界各國長期的經(jīng)驗教訓所證明。我國電力工業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗也昭示,沒有嚴格的統(tǒng)一調度,電力諸侯的逐利思潮必將泛濫,不僅嚴重影響經(jīng)濟調度工作,而且將阻礙電力工業(yè)的科學發(fā)展。
3.3經(jīng)濟調度必須堅持科學的政策導向在經(jīng)濟建設取得舉世矚目巨大成就的同時,我國不僅成為了世界上能源消耗的第二大國,而且能源使用效率不高,能源消耗和環(huán)境問題十分突出。據(jù)統(tǒng)計,目前我國能源使用效益僅為美國的26.9%,日本的11.5%。堅持“節(jié)約資源和保護環(huán)境”的基本國策,事關人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。為指導電力工業(yè)的科學發(fā)展和促進經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展,國家相繼出臺了諸如《節(jié)能發(fā)電調度辦法》等一系列節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟調度政策,明確電力調度應該在滿足可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)的條件下,再考慮其他類型機組的經(jīng)濟調度,即以犧牲高能耗機組的局部利益為代價換取全網(wǎng)整體利益的最大化,追求整個社會成本的最優(yōu)化。在實際工作中,經(jīng)濟調度行為要改變過去對每臺發(fā)電機組或電站平均分配發(fā)電量的做法,重新按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的原則,優(yōu)先安排可再生、節(jié)能、高效、低污染的機組發(fā)電,限制耗能高、污染大、違反國家政策和有關規(guī)定的機組發(fā)電,逐步使高能耗機組淡出市場,實現(xiàn)電力結構的調整,達到節(jié)約資源和保護環(huán)境的目的。
3.4經(jīng)濟調度酌情分層分區(qū),漸進式推進(1)利用傳統(tǒng)經(jīng)濟調度成果以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟為原則的科學經(jīng)濟調度,從電力系統(tǒng)內部層面看,除新增環(huán)保和社會節(jié)能等整體經(jīng)濟社會優(yōu)化內涵外,電力傳統(tǒng)經(jīng)濟調度準則依然實用。利用“發(fā)電成本與網(wǎng)絡損耗和最小”的傳統(tǒng)經(jīng)濟調度理念開展電力系統(tǒng)優(yōu)化運行,仍是科學經(jīng)濟調度的重要內容。對發(fā)電企業(yè)而言,仍需在滿足負荷需求的條件下,以等微增率原則等為手段,優(yōu)化機組組合和發(fā)電出力,使所有在運機組的綜合能耗最低;對電網(wǎng)企業(yè)而言,也要在滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力供需平衡的條件下,合理安排各發(fā)電廠并網(wǎng)機組數(shù)量及電網(wǎng)運行方式,既使所有在運機組的綜合能耗最低,又使電網(wǎng)損耗最少。因此,傳統(tǒng)經(jīng)濟調度成果的充分利用,必將促進科學經(jīng)濟調度的開展。(2)立足電網(wǎng)網(wǎng)絡實際,合理開展經(jīng)濟調度網(wǎng)絡不完善、結構不堅強的現(xiàn)行電網(wǎng),以及安全穩(wěn)定運行壓力,客觀上影響著電力的大容量、長距離交換,在一定程度上制約著電力經(jīng)濟調度。經(jīng)濟調度必須按照安全與經(jīng)濟的準則,立足電網(wǎng)實際,根據(jù)通道容量、技術支撐手段等,合理開展。(3)結合區(qū)域實際和經(jīng)濟社會狀況,有序開展經(jīng)濟調度我國幅員遼闊,又是一個發(fā)展中國家,地區(qū)發(fā)展極不平衡。由于生產力水平差距大,發(fā)展差距大,發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會狀況不一樣,其總體需求就存在一個時差,即發(fā)達地區(qū)總需求超前于不發(fā)達地區(qū)。針對這種情況,為統(tǒng)籌發(fā)展,國家根據(jù)生產力發(fā)展水平與資源布局情況,制定了一系列和諧發(fā)展戰(zhàn)略,對不發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)進行政策扶持或資金補貼,以期逐步縮小差距。因此,經(jīng)濟調度政策和操作手段必須與國家整體戰(zhàn)略一致,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平有序開展。例如,現(xiàn)階段廣東省社會整體承受電價能力遠強于貴州省,如果在兩省發(fā)展差距巨大的情況下,立即進行全開放經(jīng)濟調度,那么貴州的經(jīng)濟社會必將崩潰,顯然有悖于全國的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。(4)根據(jù)市場孕育水平,漸進式推進經(jīng)濟調度工作盡管我國電力市場化改革已取得相當成果,但從省、區(qū)域、國家三級電力市場的孕育、發(fā)展和運作看,由于我國以省級行政區(qū)劃為地域的政治、經(jīng)濟、社會實體特征相對明顯,省級電力市場的發(fā)育較區(qū)域電力市場和國家級電力市場完善得多。因此,經(jīng)濟調度宜按照總體目標要求,以省內深入、省間協(xié)調、大區(qū)互動的方式,分步驟、漸進式、穩(wěn)步地推進,而不宜超越國情,采取跨越式的休克策略。
3.5經(jīng)濟調度必須以社會和諧作保障構建和諧社會既是中國特色社會主義的本質屬性,又是科學發(fā)展的基礎。以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟為標準的經(jīng)濟調度,意味著規(guī)則的改變,涉及利益的調整,必將打破原有利益分配格局,在一定程度上影響社會和諧與穩(wěn)定,這是不容回避的問題。要解決好這一問題,除根據(jù)實際情況推行漸進式經(jīng)濟調度外,相關配套政策的支撐是必須的。例如,對關停機組企業(yè)的補償政策,對職工的安置政策等等,必須同步出臺。
改革開放30年來，我國國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，全社會用電需求量也呈加速增長趨勢。2003年開始，全國GDP連續(xù)5年保持10%以上增速。全國經(jīng)濟的加速增長，帶動了電力需求的加速增長。這些年來，電力需求增速持續(xù)大于GDP增速。
高速增長的電力需求不斷地給電力工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。從2000年開始，我國用電的增長速度開始高于經(jīng)濟的增長速度。也就是說，沒有電力工業(yè)的高速增長就無法支撐這幾年國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。2003年以來，我國一些地區(qū)的GDP增長速度加快，電力需求的增長趨勢將持續(xù)一個階段。由于這次電力加速增長是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和進一步完善時出現(xiàn)的，而且GDP增長速度也比較平穩(wěn)。與此同時，我國的電源結構在過去30年里也得到了明顯的優(yōu)化。以各時期累計的新增機組容量計算，預計2020年全國發(fā)電裝機容量將可能超過9.5億千瓦。其中，水電2.46億千瓦（含抽水蓄能2600萬千瓦），煤電5.62億千瓦，核電4000萬千瓦，氣電6000萬千瓦，新能源發(fā)電4100萬千瓦。水電、核電、風能發(fā)電等的新增機組容量的比重得到了提高。這種電源結構的優(yōu)化對我國因能源消費而引起的環(huán)境污染問題的不斷解決帶來了積極影響。
二 電力需求持續(xù)高增長的經(jīng)濟原因
目前，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，電力需求快速增長。華東電網(wǎng)突破1億千瓦的事實表明，“十二五”期間，華東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對電力需求將達到新的水平，對電力輸送和可靠供應提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。
近年來，中國的城鎮(zhèn)化進程繼續(xù)保持高速增長勢頭。2006年城鎮(zhèn)化率達43.9%，比2000年提高7.68個百分點。至2007年末，全國共有城鎮(zhèn)人口5.94億，城鎮(zhèn)化水平44.9%。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，我國城鎮(zhèn)居民家庭平均百戶耐用家電擁有量與更新?lián)Q代速度也在逐年上升。
由此可以看出我國的重化工和城鎮(zhèn)化將構成我國電力在新時期繼續(xù)保持高增長的重要動力來源。在二者的助推下我國將迎來電力發(fā)展與社會進步良性互動的新階段。持續(xù)增長的電力需求表明，必須發(fā)揮特高壓電網(wǎng)的重要作用，加快培育和完善國家電力市場。發(fā)展電力市場的根本目的在于發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，有效調節(jié)電力供求關系，引導電力投資，優(yōu)化能源資源配置，提高效率和效益。電網(wǎng)是電力市場的基礎和載體，只有建設特高壓電網(wǎng)才能實現(xiàn)跨地區(qū)、遠距離的電能輸送和交易，更好地調節(jié)電力平衡，促進全國范圍的資源優(yōu)化配置，發(fā)揮國家電力市場的作用。隨著國家電網(wǎng)跨區(qū)電能交易連年大幅度增長，國家電力市場的作用日益顯現(xiàn)。因此，必須加快特高壓電網(wǎng)建設，促進電網(wǎng)與電源協(xié)調發(fā)展，推動國家電力市場建設。
三 電力行業(yè)投資出現(xiàn)的新亮點
為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我國狠抓節(jié)能減排工作，明確了“十二五”能源消耗和主要污染物排放總量控制目標。電力行業(yè)作為節(jié)能降耗和污染物減排的重點領域，2007年積極推動實施上大壓小、差別電價、節(jié)能調度、發(fā)電權交易等多種措施，節(jié)能減排工作取得了顯著的成效。據(jù)粗略估算，2007年電力行業(yè)僅通過提高能效（包括降低線損率和供電煤耗）、發(fā)展可再生能源發(fā)電和加強需求側管理三項措施，即相當于節(jié)約一次能源6492萬噸標煤，減少二氧化硫排放約103萬噸（約占2006年電力二氧化硫排放的7.65%，全國二氧化硫排放的3.99%），減少二氧化碳排放約1.8億噸。
在清潔能源和可再生能源利用中，核電和風電是重要的清潔型能源，可再生、無污染、運行費用也比較低，還便于進行電力調峰，有利于提高資源利用率和經(jīng)濟社會的綜合效益。根據(jù)“積極開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展火電、推進核電建設、大力發(fā)展可再生能源”的能源開發(fā)政策，2010年，全國水電裝機容量達到1.9億千瓦，其中大中型水電1.4億千瓦，小水電5000萬千瓦；到2020年，全國水電裝機容量達將到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬千瓦。 核電和風電是我國今后電源建設的重點，但由于兩者在我國發(fā)電裝機中所占比重很小，所以即便是根據(jù)中長期規(guī)劃，到2020年核電和風電裝機容量分別到4000萬千瓦和3000萬千瓦，屆時核電和風電占全國發(fā)電總裝機容量也不到5%。因此，核電和風電在今后我國的清潔能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃中將扮演著重要的角色，二者的投資發(fā)展空間是無可限量的。
四 實現(xiàn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議
1.強化政府的宏觀調控
由于電力工業(yè)的特點，政府必須從戰(zhàn)略的高度在宏觀上把握住電力發(fā)展的基準限而不受當年經(jīng)濟波動的影響。經(jīng)濟增長低時，要確保電力的發(fā)展底線；經(jīng)濟增長高時，也不能超過電力發(fā)展的上限，避免由于電力發(fā)展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現(xiàn)，確保我國電力與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
2.電力統(tǒng)計工作急待加強
我國具有較完善的電力統(tǒng)計體系及隊伍，電力統(tǒng)計工作對我國電力工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在電力市場化改革的過程中，會出現(xiàn)各種問題，如2003年新投產的發(fā)電容量到2004年初才有數(shù)據(jù)，2004年的投產容量分別有3500萬千瓦（中電聯(lián)）、超過3700萬萬千（國家發(fā)改委）及4800萬萬千（國家電網(wǎng)公司）多種版本，差距之大令人難以相信。當然，電廠需要有一定的建設周期，火電廠約3年，水電站建設時間更長。電力建設項目是需要各級政府審批的，何時開工、何時投產、工程進度等都有備案。出現(xiàn)上述問題說明我國電力統(tǒng)計工作亟待加強，機制亟待理順，以適應電力市場化改革的需要。
3.發(fā)揮電網(wǎng)的優(yōu)化配置
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)，電網(wǎng)是資源流動的大通道，應充分發(fā)揮電網(wǎng)在全國資源優(yōu)化配置中的作用。加強全國聯(lián)網(wǎng)工作，加快實現(xiàn)西電東送，南北互供。這不但可以用最少的發(fā)電裝機滿足經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求，同時又能提高電力企業(yè)的效益及滿足環(huán)境約束的社會效益，促進電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時也要加強城市配網(wǎng)改造，尤其是對城市中低壓配電網(wǎng)的結構薄弱之處的改造，努力消除配網(wǎng)中“卡脖子”的現(xiàn)象，提高供電可靠性，保證電網(wǎng)安全運行。