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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律風(fēng)險；防范措施
中圖分類號：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
企業(yè)法律風(fēng)險是指由于企業(yè)自身經(jīng)營未依據(jù)法律的規(guī)定履行企業(yè)義務(wù)，行使企業(yè)權(quán)利，或企業(yè)沒有及時根據(jù)法律的變動及時調(diào)整經(jīng)營理念而使企業(yè)的經(jīng)營管理與法律規(guī)定相悖的現(xiàn)象，企業(yè)如果對法律風(fēng)險認(rèn)識不足，很可能會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的法律責(zé)任，有時甚至決定企業(yè)的生存。因此，建立健全的法律風(fēng)險處理體系是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
一、當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營管理中存在的法律風(fēng)險
1.法律風(fēng)險意識薄弱
受過去政企合一的管理模式的影響，不少電力企業(yè)在經(jīng)營管理中仍然沿用傳統(tǒng)的思維方式來管理企業(yè)，對法律認(rèn)識不足，防范法律風(fēng)險的意識十分薄弱。電力企業(yè)缺乏法律風(fēng)險意識最為突出的表現(xiàn)便是不正當(dāng)競爭與電力設(shè)施的驗(yàn)收不規(guī)范。很多電力安裝業(yè)務(wù)是由電力企業(yè)分離出的其他企業(yè)來完成，這些企業(yè)大多是與電力企業(yè)地位平等的實(shí)體，與電力企業(yè)之間的關(guān)系十分微妙，不少供電企業(yè)要求用戶到指定的企業(yè)去辦理電力設(shè)備的安裝業(yè)務(wù)，這種行為很可能違反了《反不正當(dāng)競爭法》或《電力法》。電力企業(yè)法律風(fēng)險意識的淡薄還表現(xiàn)在對法律了解不足，當(dāng)前，民事法律風(fēng)險是電力企業(yè)面臨的最多的法律風(fēng)險，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，各種觸電事故也逐漸增多，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國的電力企業(yè)每年對觸電人身損害的賠償高達(dá)十幾億人民幣，在進(jìn)行司法判定時，司法部門往往為了保護(hù)弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定，令電力企業(yè)承擔(dān)無過錯責(zé)任，使得電力企業(yè)在處理糾紛時十分被動，也造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。
2.合同管理水平較低
合同糾紛也是電力企業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險之一，合同是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，現(xiàn)代企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來大多是以合同的形式進(jìn)行的，因此，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容。由于電力行業(yè)在市場上長期處于強(qiáng)勢地位，很多電力企業(yè)的管理人員和職工都沒有樹立正確的合同意識，對公司所簽訂的合同也沒有進(jìn)行妥善的管理，使得企業(yè)在履行合同時存在很大的風(fēng)險，甚至在合同出現(xiàn)問題之后也沒有進(jìn)行及時的總結(jié)，為企業(yè)的發(fā)展埋下了不小的隱患，增加了電力企業(yè)的法律風(fēng)險。隨著電力企業(yè)作業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工作崗位也漸漸增多，很多電力企業(yè)都雇傭了大量的臨時工和合同工，由于歷史原因，很多電力企業(yè)在這些人員的聘用和解聘上的規(guī)定可能存在違背勞動法的內(nèi)容，可能引起糾紛，為電力企業(yè)帶來未曾預(yù)料到的法律風(fēng)險。
3.法律風(fēng)險防范機(jī)制不健全
當(dāng)前很多電力企業(yè)的管理水平有了極大的提高，但從法律角度上說，很多電力企業(yè)內(nèi)部哈存在權(quán)責(zé)不清，分工不明的現(xiàn)象，再加上監(jiān)管的不利和制度的缺陷，電力企業(yè)法律風(fēng)險大為增多。電力企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的缺失很可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪、企業(yè)資產(chǎn)流失犯罪等重大勞動罪責(zé)，隨著我國法律體系的逐漸完善，電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險也越來越大，對國有資產(chǎn)的監(jiān)管不力很可能引起刑事糾紛。
二、電力企業(yè)防范法律風(fēng)險的措施
1.加強(qiáng)法制宣傳和教育
電力企業(yè)要將法制宣傳作為重要工作之一，同時開展對內(nèi)與對外的法制知識普及。對外是指通過教育與宣傳提高全社會的安全用電意識和合法用電意識，減少觸電事故，降低電力企業(yè)的法律風(fēng)險，同時，積極配合司法機(jī)關(guān)打擊竊電及不規(guī)范用電的行為。對內(nèi)法制宣傳是指加強(qiáng)企業(yè)的法制化管理，使企業(yè)職工能夠依法展開工作，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
2.實(shí)行法律顧問制度
企業(yè)法律顧問是指具有專業(yè)法律知識，為企業(yè)提供法律服務(wù)的專業(yè)人才。由于電力企業(yè)的特殊性，企業(yè)既需要懂得生產(chǎn)經(jīng)營又掌握法律知識的人才，電力企業(yè)在依法治理的過程中，應(yīng)大力培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬，思想作風(fēng)正派的法律人才，并將法律人才的管理納入到企業(yè)人力資源管理體系中，鼓勵企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律，取得法律顧問資格，從而建立起一整套健全的法律顧問體系，有效的規(guī)避法律風(fēng)險。此外，電力企業(yè)還應(yīng)推動相關(guān)法律法規(guī)的完善，充分落實(shí)政企分開的規(guī)章制度，使電力企業(yè)的管理能夠在法律框架內(nèi)有序運(yùn)行，還應(yīng)推動觸電事故處理的法律法規(guī)的完善，當(dāng)前，對于觸電事故處理方面的法律法規(guī)還存在很大的不足，電力企業(yè)在處理此類問題時往往是敗訴的一方，因此，應(yīng)積極推動此類法律的完善，明確事故雙方的責(zé)任，保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。
3.健全合同體系
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，加強(qiáng)合同管理成為電力企業(yè)提高管理水平，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險的重要途徑，如果電力企業(yè)對合同管理不加注意，流于形式，必然會給企業(yè)的發(fā)展埋下重大的隱患。電力企業(yè)應(yīng)在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立健全合同歸口管理制度，合同歸檔制度，合同監(jiān)督制度等以事前防范、事中控制、事后彌補(bǔ)為中心的合同管理體系，使電力企業(yè)的簽約更加規(guī)范化，彌補(bǔ)遺留的管理漏洞，降低法律風(fēng)險。
三、總結(jié)
總而言之，在新的市場經(jīng)濟(jì)形式下，隨著國家法律體系的逐漸健全，電力企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險也大為增加，為企業(yè)的運(yùn)行造成了不小的潛在威脅。電力企業(yè)只有加強(qiáng)管理人員與職工的法律意識，完善自身的法律風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，積極促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善，才能有效的降低自身的法律風(fēng)險，為企業(yè)運(yùn)行與社會發(fā)展做更多的貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律風(fēng)險；防范模式
一、引言
企業(yè)法律風(fēng)險， 根據(jù)教科書的定義，是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化， 或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)作為法律規(guī)范的主體之一，只要其行為涉及法律規(guī)定，就有可能存在法律風(fēng)險，電力企業(yè)也不例外。電力企業(yè)同其他行業(yè)一樣，也面臨著深化體制改革，推進(jìn)電力市場建設(shè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度等艱巨任務(wù)。隨著外部環(huán)境的不斷變化和自身發(fā)展的客觀需求，電力企業(yè)在獲得機(jī)會的同時必然也會面臨更大的風(fēng)險。因此，電力企業(yè)必須對經(jīng)營管理的全過程進(jìn)行法律風(fēng)險監(jiān)控，實(shí)施法律風(fēng)險控制措施，建立高效的法律風(fēng)險防范體系，這樣才能有效地預(yù)測和警示法律風(fēng)險和危機(jī)，將風(fēng)險及時地化解，有效保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險探析
由于基層供電企業(yè)處于整個電網(wǎng)末端，直接面對電力市場及管理電力設(shè)施設(shè)備，處于非常復(fù)雜多變的環(huán)境，法律風(fēng)險點(diǎn)也非常之多，對企業(yè)可能產(chǎn)生重要影響的主要有以下類：
（1）國家法律法規(guī)、政策變化帶來的法律風(fēng)險。1）法律法規(guī)、政策更新變化。2）由行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，存在無權(quán)執(zhí)法的違法風(fēng)險。
（2）人身觸電事故法律風(fēng)險。1）電力設(shè)施未懸掛或未按要求懸掛安全警示牌。2）電力設(shè)施保護(hù)區(qū)劃分不明。3）電力導(dǎo)線對地安全距離不夠。4）供電導(dǎo)線對其他建筑物安全距離不夠。5）配電變壓器臺區(qū)安裝不合格、不規(guī)范。6）電力施工未盡安全保障義務(wù)導(dǎo)致行人傷害。7）對破產(chǎn)倒閉或長期未用電的用戶送電。8）未嚴(yán)格履行職責(zé)而造成重大責(zé)任事故。9）電力設(shè)施拉線、變壓器接地線帶電造成觸電。10）電力設(shè)施外掛引發(fā)事故。11）沒有采取措施清除房障、樹障、路障，導(dǎo)致人員觸電。12）為客戶設(shè)計或施工的電氣工程不規(guī)范、不安全引發(fā)事故。13）電力電桿爬梯距地面太近。14）電力線路經(jīng)過魚塘。
（3）用電檢查過程中產(chǎn)生的法律風(fēng)險。1）對用戶竊處理的程序不規(guī)范。2）違法進(jìn)行用電檢查。3）違法收集竊電證據(jù)。4）違法用電、竊電證據(jù)未保全。5）違法用電、竊電證據(jù)收集不規(guī)范導(dǎo)致證據(jù)無效或薄弱。
（4）勞動用工管理法律風(fēng)險。1）不簽訂勞動合同或合同簽訂的形式不合理。2）合同文書字跡潦草或有涂改現(xiàn)象，不規(guī)范。3）勞動合同條款不齊全，不規(guī)范。3）合同細(xì)節(jié)疏忽。4）勞動合同到期未及時續(xù)簽。5）合同殘缺或遺失。6）勞務(wù)派遣合同不完善。7）對違紀(jì)員工處理欠規(guī)范。8）各類臨時用工管理不規(guī)范。
（5）供用電合同糾紛。1）合同主體錯誤。2）不簽訂供用電合同。3）合同文書字跡潦草不規(guī)范。4）供用電合同產(chǎn)權(quán)界定不明。5）合同免責(zé)條款不齊全，不規(guī)范。6）合同中權(quán)力主張不充分。7）合同細(xì)節(jié)疏忽。8）合同殘缺或遺失。9）不能按合同保證供電質(zhì)量。10）欠費(fèi)未按訴訟時效追討或未留下追討證據(jù)。11）報裝指定銷售或捆綁銷售電力器材。12）停電程序不規(guī)范。13）因供電系統(tǒng)卡口或系統(tǒng)有功缺額，壓限及戶負(fù)荷。
（6）電網(wǎng)建設(shè)工程帶來的法律風(fēng)險。1）電力建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批程序不到位，手續(xù)不齊全。2）電力建設(shè)項(xiàng)目在征地、拆遷過程中引發(fā)的糾紛。3）阻工引發(fā)糾紛。4）環(huán)境破壞與污染糾紛。5）電力架空線路跨越鐵路、公路、航道、房屋產(chǎn)生糾紛。
（7）電力設(shè)施保護(hù)過程中的法律風(fēng)險。1）廢棄電桿、鐵塔、電力線路倒塌引發(fā)事故。2）電桿等電力器材堆放路邊，引發(fā)交通事故。3）破壞電力設(shè)施，造成嚴(yán)重后果。4）在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、構(gòu)筑；違法種植等行為引發(fā)事故造成嚴(yán)重后果。5）未經(jīng)林業(yè)部門許可，為電力設(shè)施運(yùn)行砍伐森林。
（8）經(jīng)濟(jì)合同事務(wù)產(chǎn)生的法律風(fēng)險。1）合同起草不規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確。2）合同審查把關(guān)不嚴(yán)，對合同的合法性、真實(shí)性、公平性、周密性審查不到位。3）合同管理漏洞。4）公章、印章、往來票據(jù)管理漏洞。
三、企業(yè)法律風(fēng)險防范
企業(yè)法律風(fēng)險防范是指在企業(yè)法律風(fēng)險總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，由企業(yè)管理層、各部門和其他員工共同參與的，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理的各環(huán)節(jié)中識別、評估法律風(fēng)險，確定法律風(fēng)險應(yīng)對策略，并對法律風(fēng)險進(jìn)行防范、化解和補(bǔ)救處理，最終達(dá)到避免、降低和消滅法律風(fēng)險的過程。由于法律風(fēng)險存在于企業(yè)的方方面面，這就需要對法律風(fēng)險進(jìn)行全面識別、評估、防范、控制，確立法律參與的程序和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對制度、合同、函件、印章使用等等審查的制度化、常態(tài)化。這一系列的事務(wù)單獨(dú)由哪一個部門或哪一個人員是不可能完成的，需要企業(yè)管理層、各部門和其他員工共同參與。為了使參與的人員各司其職，各盡其能，高效有序地完成相應(yīng)的工作流程，筆者結(jié)合自己所在基層供電企業(yè)的實(shí)際情況，嘗試構(gòu)建一種科學(xué)的，適用于基層供電企業(yè)的風(fēng)險范運(yùn)作模式。
四、構(gòu)建基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范模式的目標(biāo)、基本原則、組織措施
（1）目標(biāo)。構(gòu)建適合基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范模式的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)的法律風(fēng)險與經(jīng)營收益的優(yōu)化和平衡，使企業(yè)在法律風(fēng)險最低的前提下，追求收益最大化，或在收益一定的前提下，追求法律風(fēng)險最小化，從而使企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（2）基本原則。為了建立一套全面、規(guī)范、動態(tài)的基層供電企業(yè)法律風(fēng)險防范模式，提升企業(yè)法律風(fēng)險防范和控制的能力，須堅持“全方位管理、規(guī)范化運(yùn)作、動態(tài)化調(diào)整”三項(xiàng)原則。1）全方位管理原則包含三個方面：一是法律風(fēng)險防范要貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程和各個管理環(huán)節(jié)，嵌入適當(dāng)、足量的風(fēng)險控制點(diǎn)，以事前防范為主、以事中化解和事后補(bǔ)救為輔，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、全程管理、整體把握。二是企業(yè)法律風(fēng)險防范需要企業(yè)管理層和全體員工的共同參與。三是企業(yè)法律風(fēng)險防范需要運(yùn)用多種方法和手段，針對不同的風(fēng)險點(diǎn)采取對應(yīng)的防范措施。2）規(guī)范化運(yùn)作原則是指將法律風(fēng)險管理納入企業(yè)各項(xiàng)管理流程，合理進(jìn)行資源配置，形成系統(tǒng)化制度體系。3）動態(tài)化調(diào)整原則是指法律風(fēng)險具有不確定性，隨著時間的推移，新的風(fēng)險種類、性質(zhì)和表現(xiàn)形式不斷出現(xiàn)。法律風(fēng)險控制措施只有不斷動態(tài)更新，靈活變化，才能實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險的有效防范。
（3）組織措施。1）依法治企，依法決策和經(jīng)營，加大基層電力企業(yè)法制宣傳教育力度，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)員工的法律風(fēng)險防范意識，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)員工法律風(fēng)險防控能力。2）建立健全各種法律管理制度。例如，重大決策法律論證制度、風(fēng)險報表制度、風(fēng)險提示與預(yù)警制度、風(fēng)險上報備案制度、案件糾紛管理制度等等。3）以建立依法決策機(jī)制為重點(diǎn)，對企業(yè)決策和經(jīng)營管理全過程進(jìn)行風(fēng)險控制。4）建立健全企業(yè)法律顧問制度，設(shè)立專職法律事務(wù)工作崗位。
五、基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范模式
（1）風(fēng)險分析評估，分級排序。這是基層供電企業(yè)法律風(fēng)險防范模式第一階段。從風(fēng)險發(fā)生的可能性、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、社會影響、企業(yè)形象、是否為代表性案例、取證難易六方面進(jìn)行分析評估，細(xì)分為：風(fēng)險發(fā)生可能性小計一分，風(fēng)險發(fā)生可能性大計二分；經(jīng)濟(jì)損失小的計一分，經(jīng)濟(jì)損失大的計二分；社會影響小的計一分，社會影響大的計二分；不影響企業(yè)形象的計一分，影響企業(yè)形象的計二分；不是代表性案例計一分，是代表性案件計二分；取證易的計一分，取證難的計二分?？偡忠还矠槭帧８鶕?jù)分?jǐn)?shù)的高低劃分為六個級別進(jìn)行排序，分?jǐn)?shù)越高級別越大，表示法律風(fēng)險越大，即一、二級（1～4分）為一般法律風(fēng)險；三四級（5～8分）為較大法律風(fēng)險；五六級（9～12分）為重大法律風(fēng)險。
（2）運(yùn)作規(guī)則。1）建立法律風(fēng)險庫，把本企業(yè)所有可能發(fā)生的法律風(fēng)險盡量詳盡地納入法律風(fēng)險庫中，針對法律風(fēng)險庫中每一個風(fēng)險點(diǎn)制定相應(yīng)對策與解決方案并形成規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。2）做好法律培訓(xùn)工作，使所有員工能夠識別自己工作過程中的法律風(fēng)險，工作時嚴(yán)格按照法律風(fēng)險庫中的相應(yīng)對策進(jìn)行處理，處理之后仍然無法消除的風(fēng)險隱患匯總到法律事務(wù)人員處。由法律事務(wù)人員進(jìn)行分析評估并分級排序后給出解決方案并執(zhí)行。3）建立報表制度，以保障法律事務(wù)人員及時掌控法律風(fēng)險最新動態(tài)。以班組為單位，將已處理消除的法律風(fēng)險和尚未消除的法律風(fēng)險以及采取何種措施，達(dá)到何種效果、法律風(fēng)險庫內(nèi)未記錄的疑似新法律風(fēng)險等情況按月填制法律風(fēng)險報表，以便法律事務(wù)人員進(jìn)行信息分析評估，制定對策。4）建立風(fēng)險提示與預(yù)警制度，法律事務(wù)人員在風(fēng)險評估、咨詢或日常檢查工作中認(rèn)為其他部門的經(jīng)營管理存在三級以上法律風(fēng)險的，可以發(fā)出風(fēng)險提示通知書。如果發(fā)現(xiàn)有五級以上法律風(fēng)險的事項(xiàng)可向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出預(yù)警申請，經(jīng)批準(zhǔn)后給予預(yù)警。5）完善法律風(fēng)險的上報備案制度與流程。經(jīng)過分析評估認(rèn)定為三級以上法律風(fēng)險的，法律事務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將確定的應(yīng)對策略與解決方案上報本企業(yè)管理層，經(jīng)管理層審核后執(zhí)行；五級以上重大、疑難法律風(fēng)險應(yīng)及時向上級上報備案，尋求上級的支援，做好危機(jī)公關(guān)處理。
六、結(jié)語
基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范工作通過與其實(shí)際情況相適應(yīng)模式化管理，可以全面、規(guī)范、動態(tài)地對企業(yè)法律風(fēng)險進(jìn)行防范和化解，提升企業(yè)風(fēng)險防范和控制能力，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。
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關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn)；安全監(jiān)察；重要性
中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著社會經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的不斷提高，電力企業(yè)的安全問題受到國家和大眾的普遍關(guān)注。但現(xiàn)實(shí)是電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中存在著電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、人身安全、設(shè)施安全等問題。解決這些安全問題的最好辦法就是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，完善安全監(jiān)察體制。因此，建立健全電力安全生產(chǎn)監(jiān)察體制，對企業(yè)和社會的發(fā)展有著重大的意義。
一、電力生產(chǎn)安全監(jiān)察工作的內(nèi)容
作為我國國民經(jīng)濟(jì)重中之重的電力行業(yè)，經(jīng)營范圍十分廣。不單是電力生產(chǎn)，還是集產(chǎn)、供、銷于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。因此，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察工作是十分必要的，對提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和安全建設(shè)、社會大眾生活質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。那么，電力生產(chǎn)安全監(jiān)察工作到底有哪些內(nèi)容和要求呢？
電力生產(chǎn)的安全監(jiān)察工作，主要有兩方面，一是行政管理，要合理運(yùn)用上級給予的行政權(quán)力，對電力生產(chǎn)過程中的設(shè)備和員工生命安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。二是安全文化宣傳工作，協(xié)助上級做好安全管理工作，定期開展安全生產(chǎn)教育，提高職工的安全意識。具體的監(jiān)察內(nèi)容如下：
第一，按安全施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。監(jiān)察工作地點(diǎn)、任務(wù)是否是按照規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)督電力企業(yè)安全責(zé)任人的落實(shí)，是否存在違章作業(yè)的現(xiàn)象等。
第二，監(jiān)察設(shè)備的運(yùn)行情況。設(shè)備監(jiān)督是生產(chǎn)安全監(jiān)察的重點(diǎn)，要對照設(shè)備運(yùn)行的參數(shù)進(jìn)行檢查，并做好詳細(xì)的記錄，對出現(xiàn)重大問題或老化的設(shè)備要進(jìn)行維修升級或淘汰。
第三，檢查安全用品的使用。電力生產(chǎn)屬于危險操作，一定要給工作人員發(fā)放安全工具等安全防護(hù)用品，并確定員工對用品的使用。
第四，檢查施工現(xiàn)場的安全。電力生產(chǎn)現(xiàn)場可能會出現(xiàn)安全問題，特別是那種較大型的生產(chǎn)現(xiàn)場，很容易出現(xiàn)事故。在生產(chǎn)工作之前，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的勘察，把每一個角落、每一個細(xì)節(jié)都要考慮在內(nèi)，斷絕發(fā)生危險的外部環(huán)境因素。
第五，監(jiān)督企業(yè)文化安全的學(xué)習(xí)。新員工在入職前要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在職中要進(jìn)行考核。定期對員工進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，并進(jìn)行實(shí)踐模擬，提高員工的安全意識。
第六，電力設(shè)施的檢查。電力設(shè)施深入家家戶戶，可能受到人為的損壞和自然的破壞。要聘請保安，加強(qiáng)對附近電力設(shè)施的巡視和檢查，同時加強(qiáng)與附近公安局的合作，對惡意損壞電力設(shè)施的人處罰。同時，也要防范自然環(huán)境的破壞。
二、電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察工作的重要性
我們常說，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。電力是科技發(fā)展的產(chǎn)物，已漸漸滲透到生產(chǎn)、教育、生活等各行各業(yè)，一旦電力生產(chǎn)出現(xiàn)安全問題，那可就是牽一發(fā)而動全身，損失巨大。國家歷來重視電力行業(yè)的生產(chǎn)，更是把電力安全生產(chǎn)放在首位。這就奠定了電力行業(yè)舉足輕重的地位。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察工作就顯得尤其重要。
（一）提高電力企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益
我們都知道做對自己有益的事情，而不會做對自己有害的事，對有商業(yè)性質(zhì)的電力企業(yè)來說，更是如此。電力企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)安全問題，會導(dǎo)致生產(chǎn)的停止，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。電力企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的安全監(jiān)察工作，可以減少安全事故的發(fā)生，減少在人身安全方面的賠償，減少成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，做好安全監(jiān)察工作，可以使員工和員工家人寬心，員工會更加努力放心工作，創(chuàng)造更大的價值，為企業(yè)創(chuàng)造財富。此外，企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，會得到國家的大力支持，也會得到社會的認(rèn)可和贊賞，提高企業(yè)知名度，可謂是名利雙收。所以，電力企業(yè)要從自身出發(fā)，建立健全電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察體系，把電力生產(chǎn)中的安全問題降到最低點(diǎn)。
（二）有益于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展
電力企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是其他行業(yè)發(fā)展的必要因素。一旦電力生產(chǎn)出現(xiàn)問題，很多企業(yè)就無法正常營運(yùn)，一天可能就損失好幾個億，這樣的損失是無法估計的，是國家難以承受的。我國一向重視電力行業(yè)的發(fā)展，對電力安全生產(chǎn)尤為關(guān)注。國家在電力安全生產(chǎn)這一塊也做出了很多努力，像是責(zé)任人制度和安全操作標(biāo)準(zhǔn)等。但是，國家在電力這方面的法律法規(guī)建設(shè)還不是很完善。在這種情況下，電力企業(yè)就要做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，建立安全生產(chǎn)安全監(jiān)察體制，保障電力安全生產(chǎn)。只有電力安全生產(chǎn)，國家的經(jīng)濟(jì)才能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，國防軍事安全才能得到保障。只有國家得到了發(fā)展，只有國家安全，企業(yè)才能創(chuàng)造更大的價值，才能安全持續(xù)發(fā)展。
（三）提高人們的生活質(zhì)量
現(xiàn)代社會，人們的衣食住行都離不開電。吃飯要用電飯鍋，出行要用電動車，在家要看電視、上網(wǎng)等，這些無疑都與電相關(guān)，人們對電形成了依賴。網(wǎng)上常說，把一個人關(guān)在一個屋子里，沒有電，也沒有電腦，會發(fā)生什么呢？筆者也曾想過這個問題，但難以想象，沒有電，應(yīng)該是無法生活很長一段時間的。所以，電力安全生產(chǎn)一旦出現(xiàn)問題，人們的生活就無法繼續(xù)。從小的方面來說，會影響人們的正常生活。從大的方面來說，會造成社會混亂，進(jìn)而危害到國家安全。所以，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的安全監(jiān)察工作是刻不容緩的，是電力企業(yè)工作的重中之重。電力安全生產(chǎn)，人們的正常生活秩序就不會被打亂，人們可以利用電上網(wǎng)看新聞、看電視，可以坐動車出去旅游等，提高人們的生活質(zhì)量。
三、電力生產(chǎn)安全監(jiān)察的措施
上述文段中，我們了解了電力安全生產(chǎn)安全監(jiān)察的工作內(nèi)容，也知道安全監(jiān)察工作對企業(yè)、國家、社會大眾的重要性。那么，我們要怎樣做才能提高電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察工作的質(zhì)量呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行完善。
（一）國家的支持
既然電力行業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的支柱，那么國家就要加大對電力行業(yè)的扶持。不光是在經(jīng)濟(jì)上給予支持，還要加強(qiáng)電力相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，給電力企業(yè)法律上的保護(hù)。目前，我國電力生產(chǎn)存在安全問題，與國家缺乏和電力相關(guān)的法律有一定的關(guān)系。缺少法律的約束，電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中可能存在一定的規(guī)范問題；缺乏法律的保護(hù)，電力設(shè)施會被盜、被惡意損壞等，這些都會造成電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)中出現(xiàn)安全問題。所以，國家要加強(qiáng)電力相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。
（二）電力企業(yè)建立健全安全監(jiān)察體制
電力企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)操作安全問題，建立完善的電力生產(chǎn)安全體系，并結(jié)合安全保證體系，共同構(gòu)成安全管理體系，給電力生產(chǎn)雙重保護(hù)。最好企業(yè)有一個比較規(guī)范的行政文本，把相關(guān)制度給擬定出來成明文規(guī)定，在生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)督制度建立以后，要加強(qiáng)宣傳并組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使制度深入人心，提高員工的安全意識。同時，企業(yè)也要與時俱進(jìn)，隨時更新制度，使監(jiān)察制度適應(yīng)電力生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)對安全監(jiān)察工作隊伍的建設(shè)
1提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全監(jiān)察工作是非常專業(yè)的，是很嚴(yán)肅和慎重的。在監(jiān)察過程中，一旦因?yàn)楸O(jiān)察人員工作的不仔細(xì)或是不清楚，都會造成安全事故。所以，企業(yè)要加強(qiáng)對安全監(jiān)察工作隊伍的建設(shè)。監(jiān)察工作人員不但要學(xué)習(xí)本身的職業(yè)知識，還要學(xué)習(xí)職工的工作內(nèi)容和形式，對設(shè)備、設(shè)施、電網(wǎng)等有很強(qiáng)的的專業(yè)知識和技能。只有這樣，監(jiān)察人員在進(jìn)行監(jiān)察工作時，才能正確的進(jìn)行操作，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題，馬上上報，請維修工作人員進(jìn)行修護(hù)。只有這樣，監(jiān)察人員才能得到其他職工的認(rèn)同，配合監(jiān)察，提高監(jiān)察工作的質(zhì)量。
2安監(jiān)工作要執(zhí)法必嚴(yán)。安全監(jiān)察人員要嚴(yán)格的按照國家規(guī)定、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全制度進(jìn)行操作。對員工犯的錯誤不能姑息，要立馬指正。對違章行為等要嚴(yán)懲不貸，對一些利益誘惑或警告視而不見，做到鐵面無私，做到獎罰分明。安全監(jiān)察人員要做好自己的本職工作，努力做好一道防火線。安全監(jiān)察人員要嚴(yán)格的協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)的工作，并嚴(yán)格的按照要求執(zhí)行。只有這樣，才能得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，才能讓其他的職工口服心服，支持并協(xié)助監(jiān)察人員的工作。
（四）加大安全宣傳力度
加大安全宣傳，不光是對企業(yè)內(nèi)部工作人員，也要對社會大眾。首先，提高職工的安全意識和專業(yè)知識。安全意識簡單的說就是人對安全的意識。員工對安全有意識，時刻把安全放在心上，在電力生產(chǎn)中就會按標(biāo)準(zhǔn)操作，不會出現(xiàn)違章行為，在出現(xiàn)安全問題時，知道問題所在并及時上報。另外，也要加強(qiáng)社會大眾對安全的意識。電力企業(yè)和國家相關(guān)部門要定期到小區(qū)里進(jìn)行安全教育和安全演練，把理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高大眾的安全意識，了解電力安全的重要性，從而加強(qiáng)對電力設(shè)施等的保護(hù)。
結(jié)語
目前，我國電力企業(yè)在電力安全生產(chǎn)上存在著一些問題。一旦這些安全問題發(fā)生作用，對電力企業(yè)、國家經(jīng)濟(jì)、社會生活等是非常不利的。所以，要加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)中的安全監(jiān)察工作，建立建設(shè)完善的安全監(jiān)察體制，給電力安全生產(chǎn)加上一道防火墻，保證電力生產(chǎn)的安全。當(dāng)然，電力生產(chǎn)安全生產(chǎn)不光是電力企業(yè)的事情，更是國家的責(zé)任。國家、企業(yè)、公眾要通力合作，共同建設(shè)安全監(jiān)察體制，促進(jìn)電力生產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn)
企業(yè)經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展的根本保證,如果一個企業(yè)出現(xiàn)前所未有的經(jīng)營危機(jī),那么其所帶來的后果將是致命的,電力企業(yè)也不例外。到底是什么導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營危機(jī)呢？究其根本原因就是沒有恰當(dāng)合理的處理好企業(yè)風(fēng)險。通常來講,企業(yè)風(fēng)險包括以下四部分:(一)市場風(fēng)險。何為市場風(fēng)險呢？即對全部的企業(yè)均能產(chǎn)生影響的所有因素所引起的風(fēng)險,比如說銀行利率、市場供求關(guān)系等。市場風(fēng)險對電力企業(yè)的影響不是很大,因?yàn)樗绊懼械钠髽I(yè),不具有針對性,但同時也是不可避免的。(二)經(jīng)營風(fēng)險。眾所周知,一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中會遇到很多不確定的因素,這些不定因素所帶來的風(fēng)險也具有不可確定性,經(jīng)營風(fēng)險也不可避免。經(jīng)營風(fēng)險與生產(chǎn)成本、生產(chǎn)技術(shù)以及成品銷售密不可分。在通常情況下,電力企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險不是很大,因?yàn)楝F(xiàn)今電力企業(yè)的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)技術(shù)都非常成熟。但是,絕大多數(shù)電力企業(yè)均存在有一個問題,就是對外投資或擔(dān)保太多,這在無形中大大的增大了電力企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險。(三)財務(wù)風(fēng)險。資金是保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的動力,籌資是每個企業(yè)都要面臨的問題,那么,企業(yè)在執(zhí)行投資決策時不可避免的就要向銀行借款,因借款而帶來的風(fēng)險就是財務(wù)風(fēng)險。就電力企業(yè)目前的發(fā)展形勢來看,財務(wù)風(fēng)險取決于高層領(lǐng)導(dǎo)的決策。如果企業(yè)負(fù)責(zé)人的投資欲望大,其所借款數(shù)額會相應(yīng)增加,必然導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險加大。(四)企業(yè)法律風(fēng)險。任何一個企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展都離不開法律的支持,倘若企業(yè)外部法律環(huán)境有所變化或是企業(yè)內(nèi)部未按照相應(yīng)的法律法規(guī)行使正當(dāng)權(quán)利,均會對企業(yè)產(chǎn)生不良影響,這種不良影響所帶來的風(fēng)險就是企業(yè)法律風(fēng)險。
二、存在的問題
(一)體系不規(guī)范。我國電力行業(yè)發(fā)展還不具有規(guī)模性,缺乏全面系統(tǒng)的風(fēng)險管理體系,管理體系比較傳統(tǒng),對于一些比較先進(jìn)的風(fēng)險分析工具比較缺乏,如風(fēng)險承受、風(fēng)險測試等。這必將會制約我國電力企業(yè)的發(fā)展。(二)管理領(lǐng)域局限。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生著翻天覆地的變化。在以往的經(jīng)營中,由于提高電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行水平的觀念根深蒂固,致使大部分電力企業(yè)過度重視安全生產(chǎn)管理而忽略了財務(wù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險的管理,更有甚者認(rèn)為財務(wù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險的管理可用安全生產(chǎn)來管理,這種想法大錯特錯。在現(xiàn)今的市場環(huán)境下,一個電力企業(yè)要想順利持久發(fā)展,四種風(fēng)險的管理不容忽視,而且更要相互平衡,才能確保企業(yè)利益的最大化。(三)管理無序分散。電力企業(yè)發(fā)展所面臨的四種風(fēng)險并不是孤立存在的,它們之間存在著微妙的制約關(guān)系,此消彼長,此進(jìn)彼退。在企業(yè)的部門管理當(dāng)中,各個部門間有隔閡,這無意間就促進(jìn)了風(fēng)險的產(chǎn)生。(四)管理被動、目標(biāo)不明確?，F(xiàn)今,電力企業(yè)的風(fēng)險評估工作做的不完善,缺乏一些關(guān)于風(fēng)險評估的工作,不能夠及時的發(fā)現(xiàn)、分析和處理風(fēng)險,致使風(fēng)險一直存在企業(yè)內(nèi)部,為企業(yè)的發(fā)展埋了一顆定時炸斷,這對電力企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成很大的威脅。
三、構(gòu)建體系的對策
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；管理；效益；社會責(zé)任
作者簡介：許海清（1975-），男，湖南湘潭人，湖南省電力公司湘潭電業(yè)局，經(jīng)濟(jì)師。（湖南 湘潭 411104）
中圖分類號：F270.9?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）30-0085-02
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。電力企業(yè)作為國有企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任：既要不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；又要在節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、奉獻(xiàn)社會、發(fā)展先進(jìn)文化等方面作出貢獻(xiàn)。近年來，國家電網(wǎng)公司連續(xù)發(fā)表社會責(zé)任報告，主動承擔(dān)社會責(zé)任并接收公眾監(jiān)督，是國有企業(yè)重視履行社會職責(zé)的表現(xiàn)。
一、電力企業(yè)的社會責(zé)任
國家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)對國有企業(yè)的社會責(zé)任提出四個要義：第一是企業(yè)自身要做大做強(qiáng)；第二是企業(yè)要合法經(jīng)營、依法納稅；第三是企業(yè)要把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品奉獻(xiàn)給社會；第四是企業(yè)要盡自己的能力幫助社會弱勢群體。這四個要義既是電力企業(yè)的目標(biāo)也是其他國有企業(yè)的目標(biāo)，同時這些目標(biāo)也是國有企業(yè)責(zé)任的源頭和歸結(jié)。電力企業(yè)在履行社會責(zé)任時一定要遵循服務(wù)性這一原則，要為國家發(fā)展和社會需要提供充足的電力，這是電力企業(yè)履行社會責(zé)任的物質(zhì)手段和社會屬性。
電力企業(yè)的社會責(zé)任分為兩類：第一類是客觀性責(zé)任，第二類是主觀性責(zé)任?？陀^性責(zé)任就是：電力企業(yè)履行責(zé)任是國家法律法規(guī)的客觀要求。電力企業(yè)的主觀性社會責(zé)任表現(xiàn)在一定的特殊時期和一定范圍內(nèi)通過自身的能力來幫助弱勢群體，為社會弱勢群體提供一定的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。
二、電力企業(yè)管理、效益與社會責(zé)任的關(guān)系
在電力企業(yè)中，備受人們重視和熱議的就是安全生產(chǎn)問題，這一問題得到了絕大多數(shù)電力企業(yè)法人代表和主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，電力企業(yè)的目標(biāo)是追求效益的最大化，而對于社會責(zé)任來說是電力企業(yè)無法避開的必須履行的一種義務(wù)和使命，所有的電力企業(yè)都具有一定的承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任的義務(wù)，這是科學(xué)發(fā)展觀中三個重要的環(huán)節(jié)。那么電力企業(yè)為什么要履行社會責(zé)任呢？
1.電力企業(yè)履行社會責(zé)任是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求
電力企業(yè)發(fā)展的核心和目的都是為了滿足國家發(fā)展和人民群眾日益豐富的物質(zhì)文化生活發(fā)展需要。因此我們的社會責(zé)任就是讓人民群眾能夠感受到電力企業(yè)在發(fā)展過程中所承擔(dān)的一切社會責(zé)任和電力企業(yè)在滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要方面所作出的各種努力，這就是電力企業(yè)社會責(zé)任的根本。
2.電力企業(yè)履行社會責(zé)任符合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會存在和發(fā)展要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。電力企業(yè)履行社會責(zé)任的同時也具有光榮的歷史使命，要為國家、人民乃至上層建筑作出更大更多的貢獻(xiàn)。不管是直接的社會責(zé)任還是間接的社會責(zé)任對于電力企業(yè)來說都是責(zé)無旁貸、不可推卸的。
3.電力企業(yè)履行社會責(zé)任是社會財富分配的客觀要求
分配也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個十分重要的環(huán)節(jié)，它與生產(chǎn)一樣重要，電力企業(yè)履行直接社會責(zé)任的表現(xiàn)就是向國家繳納一定的稅收，其次電力企業(yè)還要為自身的發(fā)展進(jìn)行一定的財力分配，同時電力企業(yè)還要履行自身的社會責(zé)任“幫助社會弱勢群體”，這三者都是相輔相成的，是電力企業(yè)履行社會責(zé)任不可或缺的三個重要環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)缺一不可。
4.電力企業(yè)履行社會責(zé)任是一種忠孝的表現(xiàn)
它能夠表現(xiàn)出電力企業(yè)對國家的忠誠和孝心，國學(xué)大師翟鴻燊曾經(jīng)說過“大孝治國、中孝治企、小孝治家”，電力企業(yè)履行社會責(zé)任是大孝的表現(xiàn)，這也是企業(yè)在社會立足的根本，離開了這一根本電力企業(yè)就無從存在和發(fā)展。
三、電力企業(yè)如何履行社會責(zé)任
電力企業(yè)應(yīng)如何更好地履行自身的職責(zé)呢？這要從思想上和行動上去表現(xiàn)。在思想上，一定要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。首先企業(yè)的法人代表要樹立遠(yuǎn)大的理想和目標(biāo)，要把為社會和人民服務(wù)的思想通過各種活動灌輸?shù)絾T工的頭腦中去，對員工多多加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。在行動上，電力企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)想方設(shè)法把企業(yè)做大做強(qiáng)，努力做好自身的管理和提高企業(yè)的效益。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定企業(yè)發(fā)展的近期、中期和長期發(fā)展目標(biāo)，努力提高企業(yè)知名度和履行更多的社會責(zé)任，依靠自身能力做好企業(yè)內(nèi)部的各種管理，在做好管理的同時要抓緊安全生產(chǎn)的各種環(huán)節(jié)以滿足社會的各種需求。具體做法應(yīng)該如下：
1.誠實(shí)守信，合法經(jīng)營
電力是國民生產(chǎn)生活中，必不可少的一種物力，在我們的日常生活和工作中必不可少。作為一個電力企業(yè)，在與客戶或者消費(fèi)者進(jìn)行活動的時候，一定要和消費(fèi)者建立良好的信譽(yù)，消費(fèi)者在用電的時候，我們要遵守平等、自愿和誠實(shí)守信的原則。不多收消費(fèi)者的電費(fèi)，不強(qiáng)迫消費(fèi)者用電，家庭和商業(yè)用電公平分開。我們在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，一定要按照國家的法律法規(guī)來辦事，合法經(jīng)營，按照法律規(guī)定履行我們應(yīng)該履行的社會責(zé)任。
2.真實(shí)披露用電信息，清晰表明用電價格
對于消費(fèi)者用電信息，我們在張貼公布的時候一定要實(shí)事求是，讓張貼的信息與實(shí)際所走電的度數(shù)相符合，不多報少報，不能因?yàn)樗饺岁P(guān)系而弄虛作假，欺騙消費(fèi)者。對于不同用電范疇的不同價格我們要明碼標(biāo)價，對于用戶所使用的電量和電的價格及應(yīng)該交的電費(fèi)我們都要做出真實(shí)完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且把這些數(shù)據(jù)及時地反饋給消費(fèi)者。
3.安全第一，安全用電
在對變電站或變壓器等一些輸電設(shè)備進(jìn)行設(shè)計的時候，一定要考慮好安全因素，在變電站或變壓器周圍一定要確保沒有易燃易爆物品的存放，同時對于發(fā)配電系統(tǒng)的安全性能一定要定期做好檢查并認(rèn)真做好檢查記錄，對于下屬單位用電設(shè)備的安全要做到定期檢查，對于不符合安全要求的單位一定要通報批評并且要責(zé)令其在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行維修和護(hù)理。對于各個主線路要定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)輸電安全問題就要積極進(jìn)行維修和護(hù)理。要盡企業(yè)的最大努力降低人民的用電風(fēng)險，對于不符合電力發(fā)展要求的設(shè)備或材料我們要進(jìn)行逐步的淘汰，并且要建立合理的與安全用電有關(guān)的機(jī)制。
4.做好售后服務(wù)工作
電力是一種特殊的商品，這種商品使用的范圍之廣，使用的人數(shù)之多都是難以估計的，可以說在當(dāng)今社會幾乎每個人都要消費(fèi)這種商品，所以搞好售后服務(wù)就顯得更加重要。對于客戶用電方面存在的問題，我們有專一的熱線電話，并且熱線電話配備有24小時的值班人員，當(dāng)客戶出現(xiàn)了用電方面的問題，我們就會在第一時間內(nèi)給予客戶以解釋和解決，對于一些預(yù)期交付的配電站或者單位配電設(shè)備，我們要及時進(jìn)行配送和安裝，并且把設(shè)備調(diào)試到位。對于售后服務(wù)人員，我們要加強(qiáng)培訓(xùn)，要不斷培養(yǎng)出高質(zhì)量的電力維修服務(wù)人員，確保能夠在第一時間內(nèi)，解決客戶的電力問題。電力服務(wù)人員要做好與消費(fèi)者的溝通，對于消費(fèi)者提出的咨詢和疑問要確保能夠熱情到位地進(jìn)行答復(fù)。
5.尊重消費(fèi)者，及時公正地化解糾紛
對于用電的客戶我們要一視同仁，不管是大客戶還是小客戶，我們都不能因?yàn)槠渖矸莼虻匚贿M(jìn)行不合理的對待，在我們面前消費(fèi)者都是一樣的級別，對于消費(fèi)者的個人信息我們要進(jìn)行妥善的保管。當(dāng)客戶出現(xiàn)電力方面的問題需要訴求的時候，我們要安排專一人員進(jìn)行必要的解釋，我們要制定公開簡單并且快捷的投訴處理程序，方便消費(fèi)者在第一時間進(jìn)行投訴，對于用電過程中所出現(xiàn)的責(zé)任問題，我們要勇于承擔(dān)，對于一些用電消費(fèi)爭議問題我們要做到公平公正地給予解決，滿足各個消費(fèi)者的合理要求，對于消費(fèi)者的建議或者意見我們都要認(rèn)真聽取，對于一些科學(xué)合理的意見要合理采納。
6.開展教育引導(dǎo)消費(fèi)
目前在我國，雖然存在多種發(fā)電方式，但是我國的電力絕大多數(shù)發(fā)電所使用的原料仍然是煤炭，而煤炭又是一種非再生資源，再加上我國人口眾多，要滿足這么多人的用電需求，的確是一件十分不容易的事情。隨著我國人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，用電量每年都呈現(xiàn)出增加的趨勢，個別消費(fèi)者因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)取得了發(fā)展的原因，對于用電采取浪費(fèi)的態(tài)度，因此我們對其要進(jìn)行說服教育，要引導(dǎo)消費(fèi)者合理用電、科學(xué)用電、節(jié)約用電。我們要勸說消費(fèi)者進(jìn)行理性的用電消費(fèi)，培育成熟的消費(fèi)市場。對于一些大功率的電器要科學(xué)合理地使用，節(jié)約用電。
7.環(huán)保節(jié)能永續(xù)發(fā)展
在進(jìn)行電力輸送或者電力開發(fā)的時候一定要注意保護(hù)環(huán)境，不能以犧牲環(huán)境的代價來求發(fā)展。在進(jìn)行發(fā)配電的時候，一定要按照國家相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的環(huán)境保護(hù)，不能為了追求企業(yè)效益而采用不科學(xué)的方法來發(fā)展，不能以破壞自然或者社會環(huán)境的代價來追求自身的效益，我們要承擔(dān)在環(huán)保過程中應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，在進(jìn)行電力開發(fā)的時候一定要注意節(jié)約資源，不能以犧牲子孫后代的利益為代價而追求自身短時間的發(fā)展。一定要走環(huán)保節(jié)能可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能夠確保企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
電力企業(yè)在抓好自身的安全生產(chǎn)管理和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時一定要重視自身所應(yīng)當(dāng)履行的社會責(zé)任，只有更好地去履行責(zé)任才能獲得更多的權(quán)利，只有更好地履行責(zé)任才能為自身發(fā)展獲取更大的機(jī)遇，只有履行責(zé)任才能為構(gòu)建社會主義和諧社會盡職盡責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
[1].黨的十七大報告[R].2007.
【關(guān)鍵詞】法律風(fēng)險；防范；控制；機(jī)制
0 引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治的完善，企業(yè)在其運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，機(jī)遇與風(fēng)險并存，法律風(fēng)險貫穿始終。合法經(jīng)營，依法實(shí)現(xiàn)和保護(hù)企業(yè)權(quán)益，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制對企業(yè)改革發(fā)展提出的新要求。企業(yè)不僅要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情態(tài)及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展方案，更要完善企業(yè)法律風(fēng)險防范和控制機(jī)制，從而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更完善的法律環(huán)境。
1 企業(yè)面臨的法律風(fēng)險
法律風(fēng)險是指企業(yè)在經(jīng)營過程中因自身經(jīng)營行為的不規(guī)范或者外部法律環(huán)境發(fā)生重大變化而可能造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險，法律風(fēng)險涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，從風(fēng)險形成角度講，法律風(fēng)險包括內(nèi)部法律風(fēng)險和外部法律風(fēng)險。
內(nèi)部法律風(fēng)險，是指企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營行為、經(jīng)營決策等因素引發(fā)的法律風(fēng)險，由于企業(yè)自身設(shè)立、內(nèi)部運(yùn)營過程中伴隨而來的風(fēng)險。比如，公司設(shè)立登記、股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營方式手段等是否合法合規(guī)。從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，法律風(fēng)險形成的最主要原因還是來自企業(yè)內(nèi)部，由于企業(yè)自身法律意識淡薄，防范法律風(fēng)險的意識不強(qiáng)，對社會法律大環(huán)境認(rèn)知不足，在經(jīng)營決策中不考慮法律因素，存在僥幸心理打球甚至故意違法經(jīng)營等，這些都是引起企業(yè)法律風(fēng)險的重要因素。外部法律風(fēng)險，是指由于企業(yè)以外的社會環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風(fēng)險。由于企業(yè)作為一個主體與外界政府、其他公司、組織、個人等進(jìn)行投資、交易等過程中形成的法律風(fēng)險。由于引發(fā)因素不是企業(yè)所能夠控制的，因而不能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風(fēng)險的發(fā)生，具體體現(xiàn)為國家法律、政策變動引發(fā)投資風(fēng)險、合同風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險、或者商業(yè)機(jī)會喪失、收入減少等風(fēng)險[1]。
無論是外部還是內(nèi)部的原因，法律風(fēng)險給企業(yè)帶來的結(jié)果，或者導(dǎo)致經(jīng)營成本異常增加，資金難以回收或者失去商機(jī)或優(yōu)勢，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)難以生存甚至破產(chǎn)。綜合內(nèi)外部因素，企業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險包括以下幾種：（1）合同法律風(fēng)險。例如，在合同未簽訂書面合同、簽訂合同不規(guī)范、約定不明確、合同管理部不完善、履約效果差、對合同簽訂者未進(jìn)行主題資格、資信、授權(quán)、有效合法性等審查等，都有可能為合同履行帶來困難，造成合同法律風(fēng)險的產(chǎn)生。（2）人力資源管理法律風(fēng)險。一是，在勞動爭議方面，主要表現(xiàn)為因企業(yè)開除、辭退職工和職工辭職發(fā)生的爭議；因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、勞動保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議等。二是，教育培訓(xùn)方面，企業(yè)特殊工種多、人員多，按法律法規(guī)要求，特殊工種人員必須持證上崗，從事特定職務(wù)的人員必須擁有相關(guān)資質(zhì)（如安全資格證等）。因此，企業(yè)在人力資源管理方面，必須把員工的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，一旦違反規(guī)定，就會產(chǎn)生相應(yīng)的法律風(fēng)險[2]。（3）財務(wù)管理法律風(fēng)險。主要有應(yīng)收賬款催討不及時，導(dǎo)致超過2年訴訟時效；通過短期或長期借款、發(fā)行股票和債券等方式籌資而存在的籌資風(fēng)險；在不違反稅法的前提下，企業(yè)采取的合理避稅的措施，產(chǎn)生的邊緣風(fēng)險；因投資組合需求，需對不同地區(qū)不同項(xiàng)目投資，產(chǎn)生的投資不確定的風(fēng)險等等。如果企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理不完善，缺乏健全的制度和必要的法律保障手段，就很容易造成管理失控、資金流失。（4）安全生產(chǎn)法律風(fēng)險。國家先后頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)，都對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)格的要求。在安全管理中，原來一些屬于違章的行為，有的已經(jīng)上升到違法的地步。因此，在安全生產(chǎn)方面，也就必然會承受更大的法律風(fēng)險。此外，企業(yè)還同樣面臨著諸如知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的種種法律風(fēng)險。
2 法律風(fēng)險防范和控制機(jī)制的構(gòu)建
構(gòu)建法律風(fēng)險防范機(jī)制，是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和法律服務(wù)市場發(fā)展的必然趨勢。目前，政府對企業(yè)的指導(dǎo)和管理，已經(jīng)從過去的行政手段為主逐步過渡到以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系主要依據(jù)《合同法》、《民法通則》等民商法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；企業(yè)內(nèi)部自身管理主要依據(jù)《勞動法》、《會計法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律來調(diào)整和規(guī)范。法律已經(jīng)成為一種經(jīng)營管理資源，而且被運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營管理始終，所以建立完善的法律風(fēng)險防范機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。如何防范控制法律風(fēng)險。企業(yè)主要應(yīng)從下幾個方面完善：
（1）制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要樹立全員法律意識，依法治理公司，維護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，靠制度的剛性來保障依法合規(guī)經(jīng)營。要深入開展全員的法律風(fēng)險宣傳、教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其注重加強(qiáng)高管人員，通過法律風(fēng)險培訓(xùn)，糾正“法律風(fēng)險只存在于法律部門，由法律部門負(fù)責(zé)解決”的錯誤觀念，使大家了解法律風(fēng)險是什么，會對企業(yè)有什么樣的影響。使全體員工逐步養(yǎng)成法律風(fēng)險防范意識，并貫徹到具體工作中，在每個風(fēng)險控制點(diǎn)各司其職、充分發(fā)揮作用，最終構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險防范根基。
（2）建立法律風(fēng)險防范管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要形成“事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)”統(tǒng)一認(rèn)識，通過建立怎法律風(fēng)險防范管理機(jī)制進(jìn)行操作，達(dá)到控制法律風(fēng)險的目標(biāo)。①建立和完善合同管理制度。合同是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為的重要內(nèi)容，也是法律風(fēng)險容易產(chǎn)生的地方，合同管理是控制企業(yè)法律風(fēng)險的重要渠道。對企業(yè)合同進(jìn)行管理，首先，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本。有了標(biāo)準(zhǔn)合同文本，將在一定程度上降低企業(yè)在進(jìn)行交易過程中所面臨的商業(yè)風(fēng)險。同時，鑒于具體情況的不同，企業(yè)法律部門還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)合同文本的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對根據(jù)具體情況而修改的合同文本的審核。其次，建立合同流程管理制度。建立合同全過程電子管理系統(tǒng)，確保從合同前期意向溝通、談判、招投標(biāo)、簽署到履行、爭議的解決等全過程均能被管理與監(jiān)控，降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險。最后，建立合同培訓(xùn)制度。對企業(yè)員工進(jìn)行合同方面的培訓(xùn)，能夠促使企業(yè)員工在訂立、履行合同時提高風(fēng)險意識，達(dá)到降低風(fēng)險的目的。②建立勞動關(guān)系法律事務(wù)管理制度。企業(yè)的運(yùn)作與經(jīng)營離不開人，因此，建立及完善包括工資、勞務(wù)、員工招聘、培訓(xùn)、解除勞動合同、工傷事故等相關(guān)勞動法律制度，降低此方面可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，對于企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要的意義。③建立訴訟事項(xiàng)管理制度。訴訟事項(xiàng)屬于法律風(fēng)險防范的事后救濟(jì)，也是其中非常重要的內(nèi)容，法律事務(wù)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將工作重點(diǎn)從事后化解轉(zhuǎn)向事前防范，事中控制，積極主動全方位介入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全過程，切實(shí)防范并化解經(jīng)營風(fēng)險，減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素[4]。
（3）加快企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的建設(shè)。企業(yè)法律風(fēng)險專業(yè)防范人員設(shè)置有三種模式：第一種，是企業(yè)任用內(nèi)部法律顧問擔(dān)任風(fēng)險防范人員，負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律風(fēng)險防范工作；第二種，是聘用社會律師，由律師負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律事務(wù)包括法律風(fēng)險防范工作；第三種，是企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險防范人員和外聘律師相結(jié)合，這三種方式，企業(yè)可以根據(jù)自身需求進(jìn)行選擇[5]。企業(yè)法律顧問相對外聘律師對企業(yè)的狀況更為了解，更多的站在企業(yè)戰(zhàn)略和體制層面思考問題，能對公司法律風(fēng)險予以全盤管理和決斷，并且容易參與企業(yè)管理和決策，很多的時候是作為管理者參與企業(yè)管理流程，更多起到事前防范作用；外聘律師更多情況下是充當(dāng)“顧問團(tuán)”、“救火隊”的角色，對法律風(fēng)險以事后救濟(jì)為主。企業(yè)法律風(fēng)險防范的最佳模式應(yīng)是以公司內(nèi)部法律顧問與外聘律師相結(jié)合，企業(yè)日常管理和運(yùn)營中的法律咨詢、流程管理、風(fēng)險控制、合同審核、策略制定等等，需要熟悉業(yè)務(wù)的企業(yè)法律顧問來支持；而某些有專長的律師能在某些專題項(xiàng)目上能提供法律服務(wù)，如某些特殊的訴訟、仲裁、盡職調(diào)查、并購等項(xiàng)目，可能需要當(dāng)?shù)靥厥獾馁Y源或了解特殊的情況的人，可交給外聘律師處理。通過法律機(jī)構(gòu)的有效建設(shè)，建立起已法律機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)和推動法律風(fēng)險防范機(jī)制的建設(shè)，承擔(dān)起法律風(fēng)險控制機(jī)制設(shè)計和監(jiān)督執(zhí)行的職責(zé)，構(gòu)建風(fēng)險防范機(jī)制的架構(gòu)，推動機(jī)制的落實(shí)和實(shí)施。并通過實(shí)施具體法律管理手段，不斷完善內(nèi)部法律管理制度和流程，對具體經(jīng)營管理環(huán)節(jié)提供法律分析意見，實(shí)施法律風(fēng)險調(diào)查，進(jìn)行法律風(fēng)險論證，制定風(fēng)險控制措施，提高法律管理效率和水平，在各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)嵌入法律管理，防范企業(yè)法律風(fēng)險[6]。
3 總結(jié)
美國通用電氣公司原總裁杰克?韋爾奇在回答提問他最擔(dān)心什么時說：“其實(shí)并不是GE的業(yè)務(wù)使我擔(dān)心，而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽(yù)帶來污點(diǎn)并使公司毀于一旦”。所以，遵守經(jīng)營的法律環(huán)境，不僅能防范法律風(fēng)險，避免經(jīng)濟(jì)損失，也是企業(yè)社會責(zé)任和道德的根本要求。企業(yè)要深刻認(rèn)識法律風(fēng)險的重要性和危害性，建立起有效的法律風(fēng)險防范和控制機(jī)制，充分認(rèn)識法律事務(wù)工作對提高依法合規(guī)經(jīng)營、防范和化解經(jīng)營中的法律風(fēng)險、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益具重要意義。法律風(fēng)險的防范和減少是企業(yè)經(jīng)營活動持續(xù)發(fā)展的需要，也是參與市場競爭和國際化的需要，更是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展與壯大的需要[7]。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；電費(fèi)回收；95598 ；繳費(fèi)
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的逐步完善，其應(yīng)用范疇愈發(fā)廣闊，越來越多的企業(yè)開始運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決企業(yè)面臨的問題。一方面，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，幫助推動線上辦電、線上交費(fèi)、電力信息查詢等業(yè)務(wù)落地，打破傳統(tǒng)電費(fèi)回收支付方式的時空界限，提供更多的便民服務(wù)。另一方面，大數(shù)據(jù)深入分析，為供電企業(yè)梳理構(gòu)建屬性匹配的客戶基礎(chǔ)信息體系，打造客戶標(biāo)簽分類，為形成合理的風(fēng)險防控機(jī)制提供極為重要的技術(shù)支持。本文主要探索移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電費(fèi)回收工作中的應(yīng)用。
1 、電費(fèi)回收存在的問題
作為電力發(fā)、輸、配、售、用供應(yīng)鏈中輸配電環(huán)節(jié)的首要載體，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電企業(yè)和用戶間起著重要的橋梁作用，而電費(fèi)回收作為電網(wǎng)企業(yè)首要的利潤來源，關(guān)系著電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營狀況和經(jīng)營風(fēng)險。當(dāng)前電費(fèi)回收管理工作聚焦在客戶服務(wù)、用戶本身、電量電費(fèi)核算、財務(wù)賬面核算等維度，對行業(yè)屬性、區(qū)域特性、經(jīng)濟(jì)周期及氣候、地理環(huán)境等維度的考慮甚少，從而導(dǎo)致電費(fèi)回收預(yù)測、回收措施、風(fēng)險預(yù)警等各項(xiàng)工作計算不精確、實(shí)施不到位，造成電費(fèi)回收工作遭遇重重困難、舉步維艱的局面。目前，電費(fèi)回收管理工作存在著一些亟待解決的問題。
一是當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)對電力用戶的分析局限于用戶自身屬性、電量電費(fèi)計算、財務(wù)核算等微觀層面，對于行業(yè)特性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等中觀層面和經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律、國家政策、氣候環(huán)境等宏觀層面缺乏全面調(diào)研和深入分析，進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)對用戶屬性及其用電風(fēng)險了解不全面、把握不準(zhǔn)確。體現(xiàn)在電費(fèi)回收上，就是電網(wǎng)企業(yè)常常不能準(zhǔn)確預(yù)測某些潛在用戶欠費(fèi)或故意延遲交費(fèi)的風(fēng)險，從而不能形成輻射全網(wǎng)的風(fēng)險防范預(yù)案。
二是部分地區(qū)電網(wǎng)營業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，電費(fèi)回收互聯(lián)化水平不高，尚未形成覆蓋全網(wǎng)的信息連接機(jī)制，用戶繳費(fèi)不便。省、地、縣各級電網(wǎng)企業(yè)間缺乏電費(fèi)回收縱向一體化管控平臺，部分電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)傳輸不到位，難以為電費(fèi)回收管理工作的整體規(guī)劃和應(yīng)急調(diào)整提供決策參考。此外，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)信息傳遞不到位，用戶未能及時了解自身用電情況及欠費(fèi)信息，從而忽略了電費(fèi)的及時交納，影響自身信用。
三是“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式和“先交費(fèi)、后用電”的預(yù)付費(fèi)理念需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式和“先交費(fèi)、后用電”應(yīng)用雖然取得了一定的成效，但是基于省電網(wǎng)公司企業(yè)用戶數(shù)量眾多、屬性復(fù)雜，供電區(qū)域大范圍廣、部分區(qū)域信息閉塞、互聯(lián)網(wǎng)化程度低等特征，需要電網(wǎng)公司進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式的區(qū)域輻射面，擴(kuò)大此模式的業(yè)務(wù)覆蓋范圍，對部分用戶加強(qiáng)“先交費(fèi)、后用電”模式的實(shí)施力度。
四是社會征信體系建設(shè)進(jìn)程慢，電力法律法規(guī)待完善。征信系統(tǒng)平臺建設(shè)目前局限于供
電企業(yè)內(nèi)部。供電企業(yè)可以積極探索與外部單位合作協(xié)同開發(fā)共建征信體系，深化完善征信服務(wù)平臺業(yè)務(wù)。另一方面，《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》及《供電營業(yè)規(guī)則》等電力法律法規(guī)都是早期頒布的，滯后于市場環(huán)境變化，其涉及的部分規(guī)定已無法適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需要，亟待重新審核修訂，完善法律法規(guī)管控空白，避免不良企業(yè)或個人有空可鉆。既維護(hù)國家企業(yè)的利益，又規(guī)范現(xiàn)行電力交易市場，有益于構(gòu)建和諧的營商環(huán)境。
2 、客戶交費(fèi)方式分類與研究對象
在優(yōu)化營商環(huán)境大的背景下，市場對供電服務(wù)的要求已逐漸上升到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、上門辦”，全面推行同城業(yè)務(wù)“異地受理”，持續(xù)優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一般性業(yè)務(wù)“一次都不跑”，復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”。供電企業(yè)在各個轄區(qū)內(nèi)都會設(shè)立對應(yīng)的供電營業(yè)廳，傳統(tǒng)繳納電費(fèi)的方式是必須前往屬地營業(yè)廳，辦理交費(fèi)業(yè)務(wù)。隨著越來越多的新型支付方式誕生，供電企業(yè)將移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)，對應(yīng)開啟了全新社會化代收方式，用戶可以不在營業(yè)廳柜臺現(xiàn)金繳納電費(fèi)或抄收人員拿發(fā)票出去進(jìn)行走收電費(fèi)。一方面，供電企業(yè)通過與銀行合作，開通網(wǎng)上銀行、銀行柜臺、電話銀行、銀行自助柜臺機(jī)等金融機(jī)構(gòu)代為收費(fèi)的方式。另一方面，拓展移動客戶端的交費(fèi)渠道。拓展手機(jī)微信客戶端、支付寶、95598 智能互動網(wǎng)站等電子化服務(wù)渠道，向全網(wǎng)用戶提供電量電費(fèi)清單查詢、電費(fèi)繳納、用電報裝申請等相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。
3 推進(jìn)電費(fèi)回收信息化管理
一是基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立電費(fèi)回收風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。加快電費(fèi)回收管理工作的信息化建設(shè)，推進(jìn)省、地、縣各級電網(wǎng)公司電費(fèi)回收管理工作的信息互聯(lián)，加強(qiáng)對電費(fèi)回收工作的整體把控。建立電網(wǎng)公司與用戶的信息聯(lián)通，實(shí)時掌握用戶的電費(fèi)交納情況和欠費(fèi)情況。
在客戶內(nèi)外部信息采集上，通過采集客戶身份、用電情況、電力合同容量、用電負(fù)荷類型、出賬周期、繳費(fèi)情況、違章用電歷史以及罰款資金等用電相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，和采集包括客戶的銀行貸款信息、納稅信息、企業(yè)法人的個人征信信息等外部數(shù)據(jù)。
客戶欠費(fèi)數(shù)據(jù)分析模型制定，使用大數(shù)據(jù)分布式計算技術(shù)，通過先對歷史和現(xiàn)在電費(fèi)回收風(fēng)險客戶進(jìn)行分析，歸納總結(jié)電費(fèi)回收風(fēng)險客戶的特征信息，并以此建立電費(fèi)回收風(fēng)險預(yù)測模型，建立電費(fèi)回收風(fēng)險提示預(yù)警系統(tǒng)，對可能存在電費(fèi)回收風(fēng)險的客戶提前進(jìn)行標(biāo)
識，反饋至電網(wǎng)工作人員。
客戶欠費(fèi)風(fēng)險預(yù)案制定方面，對不同類型和特性的客戶提前采取差異化的電費(fèi)回收策略和預(yù)防措施，保障電網(wǎng)企業(yè)的電費(fèi)回收，有效控制電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。同時電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動了解客戶困難，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過為客戶提供節(jié)能改造、能效管理等節(jié)能服務(wù)，指導(dǎo)客戶合理降低用電成本，降低電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)回收風(fēng)險。
4 利用云技術(shù)構(gòu)建供電服務(wù)新模式
電網(wǎng)公司在將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與電力營銷深度融合的基礎(chǔ)上，結(jié)合云技術(shù)，探索構(gòu)建供電服務(wù)和電費(fèi)回收管理新模式。
首先，拓展多元化的繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)嘗試與商場、電信營業(yè)廳等實(shí)體繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)合作，讓客戶可以在合作商家的網(wǎng)點(diǎn)繳納電費(fèi)，提高客戶現(xiàn)場繳費(fèi)效率。
其次，拓展移動客戶端的繳費(fèi)渠道。拓展手機(jī)微信客戶端、APP、公眾號、支付寶等電子化服務(wù)渠道，為全網(wǎng)用戶提供方便快捷的在線查閱等服務(wù)，滿足客戶電費(fèi)繳納、用電報裝申請、電量查詢等相關(guān)業(yè)務(wù)在線辦理的需求，保證客戶可以隨時隨地享受規(guī)范高效的服務(wù)。同時應(yīng)注意加強(qiáng)對在線服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理的保密措施，防止客戶信息泄露，對客戶造成傷害，并給電力公司聲譽(yù)帶來負(fù)面影響。
5 “互聯(lián)網(wǎng) + 電費(fèi)回收管理”推行客戶預(yù)購電制度
建立并推行客戶預(yù)購電制度?；谛畔⒒娏Ψ?wù)，在省域范圍內(nèi)向用戶推廣并執(zhí)行“先交費(fèi)、后用電”的預(yù)付費(fèi)理念和制度，全面推行高壓預(yù)購電方式，積極推廣低壓遠(yuǎn)程費(fèi)控應(yīng)用。
基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，研究對客戶用電信息的自動采集和綜合分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)抄表、收費(fèi)、監(jiān)控三位一體，通過流量監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)偷電漏電和違章用電現(xiàn)象，合理規(guī)避電量風(fēng)險，確保電費(fèi)“顆粒歸倉”。
同時，電力企業(yè)創(chuàng)新外部協(xié)作管理模式，將全網(wǎng)用戶交費(fèi)信息記錄納入相關(guān)銀行征信系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對電力用戶信用進(jìn)行綜合分析，科學(xué)評級，打造電力用戶電費(fèi)征信服務(wù)平臺。
利用電力用戶電費(fèi)征信服務(wù)平臺，電網(wǎng)企業(yè)可對電費(fèi)回收工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)布局，針對電力“老賴”用戶，應(yīng)當(dāng)提前研究和強(qiáng)化相關(guān)電費(fèi)征收措施，針對信用等級較高的用戶，應(yīng)對其增加信息推送服務(wù)和其他增值服務(wù)，促成供用雙贏局面。
此外，征信服務(wù)平臺的作用還體現(xiàn)在通過對平臺大數(shù)據(jù)分析，電力企業(yè)能夠深入了解電力產(chǎn)品和服務(wù)特性，全面掌握電力用戶現(xiàn)狀并與銀行形成信息聯(lián)通，針對信譽(yù)度好、信用等級高的用戶開展信用證繳費(fèi)服務(wù)，當(dāng)持有信用證的用戶不能按時交納電費(fèi)時，由合作銀行代為支付。
6 結(jié)束語
本文是從供電企業(yè)電費(fèi)回收存在的問題出發(fā)，全面梳理工作矛盾和業(yè)務(wù)流程，研究具有可操作性。今后階段，供電企業(yè)應(yīng)更加重視移動互聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)渠道的建設(shè)，針對性地解決目前移動繳費(fèi)出現(xiàn)的問題，優(yōu)化移動繳費(fèi)渠道，努力建成智能化、電子化、便捷化的移動繳費(fèi)渠道，滿足廣大客戶的移動繳費(fèi)需求。
參考文獻(xiàn)
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從信仰的高度熏陶安全文化
“安全就是需要，安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福。”它不僅僅是一種文化，更是一種美好的精神追求，是一種“以人文本”的安全信仰。
大力崇尚安全理念是一種潛移默化的作用，將職工個人安全目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)安全目標(biāo)上來，才能確保職工群眾人身健康，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障環(huán)境安全。正確的信仰能夠指引正確的實(shí)踐，能夠在發(fā)展中少走彎路，避免不必要的損失。
提升安全理念，保障安全效益。一是培養(yǎng)職工的安全意識，清晰各類安全隱患的危害，確立“安全第一”“所有的安全事故是可以防止”的理念；二是完善安全管理宣教體系，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的不安全狀態(tài)進(jìn)行有效控制，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)；三是樹立安全是質(zhì)量和效益的保障的觀念。企業(yè)的產(chǎn)品關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，更關(guān)系著職工的切身利益。
營造安全文化氛圍，增強(qiáng)安全管理能力。不同企業(yè)有著不同的安全理念，把安全理念趣味化、故事化、通俗化、直觀化，讓安全文化寓于故事、故事濃縮于安全文化，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)、促進(jìn)安全理念入腦、入心的有效手段。
創(chuàng)作深刻的、影響深遠(yuǎn)的文藝作品，激發(fā)安全憂患意識。好的文藝作品就是優(yōu)秀的教材，能夠激發(fā)人們積極向上的力量。反映安全文化的感人至深的影視作品，是固化安全意識的極佳方式。傳統(tǒng)安全文化宣傳陣地是開展安全文化傳播的有效方式。這就要求企業(yè)緊緊抓住現(xiàn)代信息傳播的特點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步豐富安全文化的宣傳手段，運(yùn)用安全短信，創(chuàng)作傳唱膾炙人口的安全MP3歌曲，制作簡單易學(xué)的安全游戲，或許是傳播安全信念的新選擇。
從道德的高度培養(yǎng)安全文化
道德是維護(hù)社會正常秩序的基礎(chǔ)性元素。企業(yè)安全文化是一種職業(yè)道德，也是一種社會公德，它像一種粘合劑，形成巨大的向心力和凝聚力，在發(fā)揮文化的凝聚功能的同時，也起到維護(hù)企業(yè)安全的巨大作用。
加強(qiáng)安全道德培養(yǎng)，減少安全事故。安全職業(yè)道德是社會道德體系的重要組成部分，有助于維護(hù)和提高本行業(yè)的安全，促進(jìn)本行業(yè)的健康發(fā)展，有助于提高全社會的道德水平。當(dāng)安全行為成為一種道德習(xí)慣時，遵守安全規(guī)定必然成為一種愛護(hù)自我、關(guān)愛他人的自覺行為，就會在企業(yè)內(nèi)部或者全社會形成“人人為我，我為人人”的安全局面。
加強(qiáng)職業(yè)安全技能培訓(xùn)，確保安全效果。加強(qiáng)培訓(xùn)、認(rèn)證是提升職業(yè)安全技能的有效手段。石油石化、電力企業(yè)等許多的企業(yè)都是高危企業(yè)，而且各個企業(yè)內(nèi)部又有很多不同的工種，其安全技能也不相同，持續(xù)不斷地開展安全技能培訓(xùn)是保障安全的基本途徑，也是增強(qiáng)安全道德體系建設(shè)的有效手段。
從法治的高度推進(jìn)安全文化
運(yùn)用法治的手段是增進(jìn)安全文化管理的有效辦法。安全法律、法規(guī)、制度是安全文化的基本構(gòu)成要件，其本身就是法治文化的一部分，賞罰分明能夠促進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化對企業(yè)每個成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，公平公正的法制環(huán)境能夠調(diào)動員工的主觀能動性，激發(fā)工人的創(chuàng)造能力，增進(jìn)企業(yè)的安全及核心競爭力。
依法履行安全文化，提高制度執(zhí)行力。每一條安規(guī)都是鮮血染成的，一些企業(yè)和個人常常為了謀取更多的利益，無視安全規(guī)章制度，采取“捷徑”生產(chǎn)，導(dǎo)致各類安全事故頻發(fā)。安全制度的效用取決于其執(zhí)行力，用安全制度管理企業(yè)是企業(yè)法治文化建設(shè)的根本要求，企業(yè)要發(fā)展，就應(yīng)盡力創(chuàng)造較好的法治氛圍，企業(yè)一旦有了法治文化底蘊(yùn)，必然有著非凡的執(zhí)行力和創(chuàng)新能力。
安全違規(guī)行為處罰要有對當(dāng)性，才能正確發(fā)揮安全文化的獎懲效用。對違規(guī)行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幜P，能夠最大限度發(fā)揮懲前毖后保安全的功用。實(shí)際工作中，為了加大教育或者懲罰力度，對事故相關(guān)單位和個人都采取了從嚴(yán)、從重處罰的原則，也起到了很好的懲戒作用，但由于處罰手段相對單一，有時也違背了違規(guī)行為與處罰程度的對等性原則。
建立一個公平公正的獎懲系統(tǒng)，對于促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為有著積極地作用。在使用獎懲的杠桿作用時，首先要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，其次是運(yùn)用正當(dāng)?shù)某绦?，保護(hù)個人或者企業(yè)免受不公正的處理。
加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)避安全法律風(fēng)險。為了加強(qiáng)安全管理，國家制定了《安全生產(chǎn)法》《勞動法》和《職業(yè)病防治法》等諸多法律以及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等許多法規(guī)。同時，還要學(xué)習(xí)《刑法》《治安管理處罰法》等法律，提高安全認(rèn)識能力，規(guī)避法律風(fēng)險。
從科學(xué)的高度發(fā)展創(chuàng)新安全文化
“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本”。安全的核心理念是“生命至上，安全為天”，這正契合“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的重要論述。安全孕育人類生活的各個領(lǐng)域，反映了社會發(fā)展、文明程度，也體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重?？茖W(xué)探索安全文化發(fā)展規(guī)律，對促進(jìn)安全管理有著極為重要的作用。
關(guān)注安全文化的特性，實(shí)事求是解決安全難題。發(fā)展安全文化就必須研究安全文化的特性，依據(jù)這些規(guī)律開展安全建設(shè)，能夠取得事半功倍的效果。各行各業(yè)有著共性的安全問題，還有各自特殊性的安全問題，這就需要拿出科學(xué)的精神探索解決生產(chǎn)中面臨的那些不安全現(xiàn)象和安全難題。
把握安全文化的科學(xué)性，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，安全也是生產(chǎn)力的一種要素，“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為安全文化科學(xué)發(fā)展指明了方向。從體系和結(jié)構(gòu)上認(rèn)識安全文化，對建設(shè)安全文化起到重要的指導(dǎo)作用，是安全文化科學(xué)性的基本要求。充分發(fā)揮其科學(xué)性，及時解決制約安全和發(fā)展的諸多不確定因素，為安全文化科學(xué)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
從和諧的高度實(shí)踐安全文化
構(gòu)建社會主義和諧社會必須以人為本，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，做到人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕。
安全是人民的基本需求，安全文化建設(shè)就是一項(xiàng)惠及職工生命健康安全、造福子孫后代的工程。建設(shè)安全文化要保障適當(dāng)安全經(jīng)費(fèi)投入，利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力，不斷提高人的安全素質(zhì)、安全意識、安全道德、安全行為，確保人、社會和自然環(huán)境的安全。
摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展， 國有供電企業(yè)在對外交往中簽訂的合同在形式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、全面和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障供電企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)供電企業(yè)合同的特點(diǎn)來有針對性地加強(qiáng)合同管理工作,采取防范措施，能有效地保障企業(yè)的合法利益,對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。
關(guān)鍵詞： 供電企業(yè)合同管理風(fēng)險防范
合同是平等民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的談判、起草、訂立，到合同履行的全過程控制。近幾年來，供電企業(yè)利用合同這一管理形式進(jìn)行市場交易，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。供電企業(yè)合同管理水平逐年提高，但還有不盡如人意地方，在供用電、電力并網(wǎng)、物資采購、設(shè)備購銷、運(yùn)維檢修、工程建設(shè)、土地使用、技術(shù)服務(wù)、后勤服務(wù)等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán)，簽訂的合同存在著瑕疵，合同履約過程監(jiān)督控制不力等。合同管理既是法律行為，又是一種風(fēng)險防范措施。對如何在合同管理中規(guī)避風(fēng)險，本文作如下淺析：
一、應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員、制定有效管理制度。
1、設(shè)立合同歸口管理部門：目前，供電企業(yè)一般都設(shè)有負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的專門部門。供電企業(yè)的合同管理應(yīng)由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的部門歸口管理。歸口部門負(fù)責(zé)：組織制訂合同管理制度；組織制訂并合同示范文本；依規(guī)定審核合同；與或組織合同的起草、談判、簽約、履行等工作；對合同授權(quán)及合同用印進(jìn)行管理監(jiān)督、檢查、考核合同管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理合同糾紛案件，負(fù)責(zé)企業(yè)合同承辦人員合同管理培訓(xùn)。
2、指定專職人員為合同歸口管理人員。合同歸口管理部門應(yīng)指定專職為合同歸口管理人。合同歸口管理人一般應(yīng)具有全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格，并具備相應(yīng)的合同管理知識。在供電企業(yè)所屬各部門或單位應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實(shí)做到合同工作有人布置，有人負(fù)責(zé)，有人承辦，有人考核。
3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理制度--《合同管理辦法》及相關(guān)配套制度。該《合同管理辦法》應(yīng)對合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同審核及簽訂、法人授權(quán)委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、都應(yīng)作出具體規(guī)定。配套制度可制定具體的合同審核細(xì)則及合同文本使用管理細(xì)則。
二、在合同簽訂過程中把好審核關(guān)。
1.審查合同對方當(dāng)事人的主體資格、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)、證明文件等符合規(guī)定或要求。法人組織需具有有效的法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符；非法人組織、自然人具備相應(yīng)的合同履行能力，需核實(shí)營業(yè)執(zhí)照和個人身份證件；受組織或個人委托簽訂合同的，需提供有效的授權(quán)委托文件；合同標(biāo)的應(yīng)當(dāng)符合合同對方經(jīng)營范圍，涉及專營許可的或法律法規(guī)有資質(zhì)（等級）要求的，應(yīng)具有相應(yīng)的有效許可、資質(zhì)（等級） 證書；合同對方應(yīng)具有相應(yīng)履約能力，即具有給付能力或生產(chǎn)能力及運(yùn)輸能力，合同對方應(yīng)具有履約信用，以往履約情況良好，無不良履約記錄；簽訂合同時，不存在任何對履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的經(jīng)濟(jì)糾紛、犯罪案件、司法判決、裁定、具體行政行為或其他法律程序的情況。
2、審核合同內(nèi)容約定應(yīng)全面具體。如：合同標(biāo)的應(yīng)明確；價格條款應(yīng)清楚；履行期限和時間應(yīng)明確；履行地點(diǎn)應(yīng)具體；履行方式應(yīng)清楚；違約責(zé)任條款明確等。 要積極爭取由我方為主起草合同，因?yàn)楹贤钠鸩萑丝偸鞘紫瓤紤]本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款：(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；(2)標(biāo)的；(3)數(shù)量；(4)質(zhì)量；(5)價款或者報酬；(6)履行期限、地點(diǎn)、方式；(7)違約責(zé)任；(8)解決爭議的方法。 我們的供用電合同，往往忽視履行地點(diǎn)的約定。例如：用電人的電能計量方式多為低壓計量，而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)卻大多在高壓處，如果在合同中不約定履行地點(diǎn)，用電人就會誤認(rèn)為電能計量表處就是履行地點(diǎn)。 為引發(fā)不必要的法律糾紛，應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點(diǎn)，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)?！钡囊?guī)定，來明確履行地點(diǎn)。 應(yīng)重視違約責(zé)任的約定，約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行。
3、審核合同條款中的語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。合同語言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義，在合同履行過程中易產(chǎn)生糾紛。 如某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部分有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時，應(yīng)予制止并可當(dāng)場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應(yīng)改為“中止”。與《供電營業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。如某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應(yīng)及時通知供電方處理”的句子。這里的“及時”沒有時間限制，容易誤解。這里可準(zhǔn)確用具體多少個小時“之內(nèi)”來替換“及時”一詞?！逗贤ā返?1條規(guī)定“對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。”格式合同語言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋，否則，對條款的理解發(fā)生爭議時，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時”一詞不利于提供格式合同的供電人。有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，無“處罰”權(quán)，只有追究對方違約責(zé)任的權(quán)利，但沒有“處罰”用電人的權(quán)利。
三、對合同履約過程的風(fēng)險控制
合同簽訂后，合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬以及履行期限、地點(diǎn)、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點(diǎn)抓好如下工作：
1、全面履行我方合同應(yīng)盡各項(xiàng)義務(wù)。在履約過程中，合同承辦部門是合同的首要責(zé)任人，承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。其他部門如財務(wù)、物資、生技等合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé)，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進(jìn)履約的順利進(jìn)行。合同歸口管理部門承擔(dān)管理之責(zé)，一要對承辦部門履行合同情況進(jìn)行督促、檢查、評價；二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。 另外，這幾個部門都有責(zé)任及時了解和掌握對方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，最大限度地避免合同風(fēng)險產(chǎn)生，最大化維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作。在合同的履行過程中，有時會出現(xiàn)合同變更、合同中止、糾紛處理等不確定的新情況出現(xiàn)。 對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對方及時簽訂補(bǔ)充條款 或記載于會議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原約定安排的變化，例如合同標(biāo)的變更、履約進(jìn)度的改變、履約地點(diǎn)改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價格變化等，從而影響履行期限和合同價款。利用“補(bǔ)充條款”或會議記錄等形式對這些變化予以互相確認(rèn)，有利于以后的合同結(jié)算。對于合同的中止，要非常慎重行使。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，如果有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。中止履行合同的，應(yīng)及時通知對方。 對于履約過程中的發(fā)生合同糾紛，應(yīng)本著友好協(xié)商的態(tài)度來處理，最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、做好合同結(jié)算和合同索賠的準(zhǔn)備工作。如果合同沒有結(jié)算，合同價款沒有支付，那么合同的履行仍呈開放狀態(tài)，合同管理流程未能閉環(huán)。無論是哪一方造成的，均要高度重視。不能按約定進(jìn)行合同結(jié)算，有可能產(chǎn)生合同訴訟糾紛，因此要積極做好或應(yīng)訴準(zhǔn)備。這些準(zhǔn)備應(yīng)包括全面地搜集證據(jù)材料，認(rèn)真地查閱法律、法規(guī)，有效地選擇訴訟(或仲裁)的方法和技巧。合同索賠的依據(jù)是簽訂的合同，除了有意識地在合同中設(shè)立違約責(zé)任條款外，更為重要的是，承辦部門從合同履行起至合同履行完畢，要做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時，從中提取有關(guān)的證據(jù)材料為以后訴訟(或仲裁)提供支撐。
四總結(jié)
作為國有供電企業(yè)每年對外簽訂合同數(shù)千份，涉及金額數(shù)億元，因此必須規(guī)避合同法律風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要建章立制，建立一套從合同簽訂到合同履行再到合同糾紛處理的管理機(jī)制，為企業(yè)的合同行為構(gòu)筑起一道堅實(shí)的“防火墻”，使各個合同從簽訂到履行終結(jié)始終處于可控狀態(tài)，通過合同管理、防患于未然， 能有效地保障企業(yè)的合法利益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。
參考文獻(xiàn)
[1]陳勁鵬.探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險防范[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011 (24) .