時(shí)間：2022-10-09 00:39:56
導(dǎo)語(yǔ)：在電力工作建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、充分認(rèn)識(shí)思想政治工作在電力企業(yè)中的重要現(xiàn)實(shí)意義
(一)思想政治工作是電力企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)
思想政治工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用,是企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)。電力企業(yè)想要發(fā)展,就要有科學(xué)的理論作為指導(dǎo),這樣才能深化企業(yè)改革,解決發(fā)展中的困難。通過(guò)思想政治工作,可以明確國(guó)家的相關(guān)政策,符合國(guó)家的政策要求,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力。這樣才能解放思想、實(shí)事求是,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(二)思想政治工作是電力企業(yè)發(fā)展的保證
電力企業(yè)想要更好更快的發(fā)展,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位,就要加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的重視,將思想政治工作作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。思想政治工作是增強(qiáng)企業(yè)員工事業(yè)心、責(zé)任感、提高管理水平的重要保證。電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理要僅僅圍繞企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),加強(qiáng)思想政治工作,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,鼓勵(lì)員工振奮精神,將企業(yè)當(dāng)作自己的第二個(gè)家,增強(qiáng)員工的責(zé)任感和主人翁意識(shí),團(tuán)結(jié)奮斗,這樣才能提高工作效率,保證工作質(zhì)量,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)思想政治工作是電力企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想
電力企業(yè)想要更好的發(fā)展,離不開(kāi)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。這樣就需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工隊(duì)伍建設(shè)的重視,以思想政治工作為指導(dǎo)思想,積極的開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),提高員工的技能水平和職業(yè)道德。企業(yè)開(kāi)展思想政治工作,可以激發(fā)員工的工作熱情,以飽滿的精神投入到工作中,保證工作效率和質(zhì)量。
二、積極創(chuàng)新思想政治工作
(一)思想政治工作觀念創(chuàng)新
當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮波濤洶涌,不斷沖擊電力行業(yè),使員工的思想觀念發(fā)生了很大變化。世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了新的動(dòng)向,這就給思想政治工作提出了新問(wèn)題。如果不改變思維、突破以前的傳統(tǒng)模式,思想政治工作將失去昔日的作用和威力。因此,要有的放矢的開(kāi)展工作,使思想政治工作不斷創(chuàng)新、不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要。在電力企業(yè)中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的筋骨肌肉,思想政治工作是企業(yè)的血脈。要把思想政治工作科學(xué)地融入管理工作中,做到統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)節(jié)。
(二)思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新
創(chuàng)新工作機(jī)制就要積極探索新形勢(shì)下電力企業(yè)思想政治工作的新特點(diǎn)、新方法、新問(wèn)題,認(rèn)真做好調(diào)研,在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新。首先是單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓,責(zé)任到人,建立齊抓共管的組織體系；其次是要將思想政治工作取得的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部的一個(gè)重要依據(jù)；再次是電力企業(yè)要以多種形式加強(qiáng)宣傳教育,為搞好搞活思想政治工作,提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。加強(qiáng)硬件建設(shè),加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,積極打造思想政治工作平臺(tái),努力推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息化教育,從而提高思想政治工作的靈活性、生動(dòng)性,增強(qiáng)思想政治工作的吸引力和凝聚力。
(三)思想政治工作內(nèi)容創(chuàng)新
要堅(jiān)持“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的方針,認(rèn)真落實(shí)黨支部“”制度和民主評(píng)議黨員制度,大力開(kāi)展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)比表彰,深化基層黨支部建設(shè),夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ),發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要以保持先進(jìn)性為目標(biāo),堅(jiān)持黨內(nèi)基本工作制度,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、團(tuán)青、女工委等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo),有序推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè),使思想政治工作更加有效地為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。思想政治工作還要準(zhǔn)確把握“十二五”期間的發(fā)展方針、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),緊緊圍繞創(chuàng)建“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司這個(gè)中心工作,選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),以此增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)踐性。
(四)思想政治工作方法創(chuàng)新
1、從提高思想政治教育工作主體素質(zhì)入手。以提高科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)為基礎(chǔ),提高工作創(chuàng)造力、人格感染力。探索新路子、摸索新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新佳績(jī)、取得新突破。
2、更新思想政治教育工作思路。首先把握員工的思想動(dòng)態(tài),開(kāi)展針對(duì)性的教育,堅(jiān)持經(jīng)常性思想動(dòng)態(tài)分析制度。注重疏導(dǎo)調(diào)節(jié),最大限度地凝聚人心,調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,做好化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作。其次,思想政治教育工作應(yīng)從正面教育和經(jīng)常警示入手,一方面樹(shù)立先進(jìn)典型進(jìn)行表彰、大力宣傳,一方面選擇反面典型進(jìn)行剖析、引導(dǎo)。通過(guò)正反兩方面的鮮明對(duì)比,達(dá)到激勵(lì)、鼓舞的效果。
用電檢查工作是保證廣大電力客戶安全用電的重要措施之一，同時(shí)也是供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的首要任務(wù)之一。如何提升用電檢查工作，圍繞用電檢查的內(nèi)容、意義，分析存在問(wèn)題，提出管理模式用電檢查工作的建議。
一、用電檢查工作內(nèi)容
安全用電的檢查工作首先是用電前的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力供應(yīng)的保護(hù)措施，在用電客戶的周期內(nèi)進(jìn)行安全檢查，針對(duì)用電客戶電源和非電性質(zhì)的保護(hù)措施進(jìn)行仔細(xì)檢查，指導(dǎo)客戶正確用電，依照與客戶的《供用電合同》依法履行維護(hù)雙方合法權(quán)益；在用電檢查后，對(duì)各種擾亂客戶用電市場(chǎng)的偷電、漏電、私接電線等的行為進(jìn)行處罰，督促客戶停止違章、違法用電，保證電網(wǎng)和用電客戶的安全；在用電檢查過(guò)程中為客戶提供電力技術(shù)咨詢，宣傳安全用電、節(jié)約用電知識(shí)，為客戶排憂解難；同時(shí)針對(duì)本企業(yè)檢修停電以及計(jì)劃停電的區(qū)域進(jìn)行同等的安全用電檢查工作。
二、用電檢查管理的重要性
用電檢查工作其重要性主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：
1、加強(qiáng)用電檢查管理是安全供、用電的保障
在供、用電這個(gè)環(huán)節(jié)中，忽略用電檢查工作的重要性，導(dǎo)致供電過(guò)程、用電過(guò)程存在安全隱患造成安全事故，不僅影響了供電企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，更重要的是會(huì)造成用電客戶的生命財(cái)產(chǎn)的損失，為家庭和社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)用電檢查工作的管理，是確保安全供、用電的必要環(huán)節(jié)。
2.加強(qiáng)用電檢查管理是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提
在供電營(yíng)銷管理中，安全、可靠的電能是供電企業(yè)為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，用電檢查工作可以看作是一種特殊的售后服務(wù)工作。同時(shí)在用電檢查的過(guò)程中隨時(shí)了解客戶的實(shí)際用電情況及用電需求，及時(shí)為客戶提供用電安全等管理方面的有效建議，為客戶安全經(jīng)濟(jì)用電提供有效幫助。
三、用電檢查管理主要存在的問(wèn)題
由于用電客戶違章、違法的手段都是隱蔽的，在用電檢查管理過(guò)程中存在許多問(wèn)題。目前電力政企分開(kāi)，電力企業(yè)僅保留單一的企業(yè)職能，存在執(zhí)法難題?，F(xiàn)從主、客觀兩方面分析目前存在的用電檢查管理問(wèn)題：
1、主觀方面存在的問(wèn)題
( 1)供電企業(yè)及用電檢查人員對(duì)用電檢視程度不夠。用電檢查的主體是供電企業(yè)，實(shí)施者是企業(yè)用電檢查人員，因此，兩者都提高此工作的重視程度是用電檢查工作起到良好效果的前提條件。一方面，許多企業(yè)往往雷聲大雨點(diǎn)小，用電檢查宣傳力度大，但并沒(méi)有切實(shí)地得到貫徹實(shí)施。另一方面，供電企業(yè)管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對(duì)于用電檢查工作重視程度不夠，導(dǎo)致用電檢查管理方案實(shí)際落實(shí)的效果不好。
( 2)用電監(jiān)督和用電檢查分工不明?，F(xiàn)行《電力法》實(shí)現(xiàn)了電力政企分開(kāi)，電力行政執(zhí)法權(quán)的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變?yōu)殡娏芾聿块T，查處的性質(zhì)主要為行政執(zhí)法，查處的措施主要為責(zé)令停止違法行為、追繳電費(fèi)、罰款。其中主要的依據(jù)是《行政處罰法》和《供用電監(jiān)督管理辦法》。而違章用電這種民事違約性質(zhì)的行為查處主體為供電企業(yè)，查處的性質(zhì)為民事行為，但從現(xiàn)行規(guī)定看似乎帶有“準(zhǔn)行政”的色彩。查處措施主要為追繳電費(fèi)、加收違約使用電費(fèi)、依法停電、賠償損失。查處程序上依據(jù)有關(guān)民事規(guī)定主要是《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》，相對(duì)行政程序要寬松得多。然而這個(gè)問(wèn)題至今未在供電企業(yè)中得到普遍重視，用電檢查工作人員在工作中易混淆。
2.客觀原因
( 1)取證工作困難。用電檢查工作必須以證據(jù)支撐法律上的事實(shí)，才能更好地起到用電檢查管理的監(jiān)管及督促指導(dǎo)作用，但目前用電客戶違章、違法手段隱蔽，證據(jù)往往會(huì)被用戶施以各種手段進(jìn)行掩蓋，造成取證困難。部分檢查工作人員工作急躁，不經(jīng)取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，破壞了證據(jù)，造成取證困難。
( 2)社會(huì)教育培訓(xùn)不能滿足用電檢查工作的需要?，F(xiàn)在無(wú)論是學(xué)校的教學(xué)，還是社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于用電檢查方面的培訓(xùn)和學(xué)歷都支持不足，導(dǎo)致用電檢查工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、用電檢查程序不當(dāng)、內(nèi)容有遺漏，法律意識(shí)淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實(shí)到位。
四、用電檢查管理模式分析
1、 建立健全組織機(jī)構(gòu)
2013年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》，對(duì)供電系統(tǒng)在源頭上進(jìn)行用電管理工作提出了具體、細(xì)致的要求。其中提出：供電企業(yè)在確保做好安全用電檢查工作時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門的靈活性，建立健全施工部門、修理部門等系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)整修小分隊(duì)，以備不時(shí)之需。這就需要有明確分工要求的組織機(jī)構(gòu)，來(lái)處理用電檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)然屬于客戶資產(chǎn)的問(wèn)題原則上是由客戶自行處理，但在目前的工作實(shí)施中通常存在客戶無(wú)法處理的問(wèn)題，這就要求供電企業(yè)給與技術(shù)上的支持和幫助，共同解決用電檢查出的問(wèn)題。
2 、用電檢查實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和現(xiàn)代化
在用電檢查的過(guò)程中，需要工作人員具備較高的工作素質(zhì)，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是，以保障用電客戶安全用電。用電檢查人員應(yīng)該熟練掌握《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（配電部分）（試行）》、《電網(wǎng)低壓電氣安全工作規(guī)程》等行業(yè)內(nèi)規(guī)程，制定出切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，努力做到分工明確。合理制定用電檢查計(jì)劃，分時(shí)間段規(guī)劃安全用電檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和重要區(qū)域，提升用電檢查的實(shí)用性，才能真正實(shí)現(xiàn)用電檢查的意義。同時(shí)用電檢查人員應(yīng)該熟練掌握“電能表現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)儀”等現(xiàn)代化的技術(shù)儀器，通過(guò)科技手段掌握客戶用電情況。由此看來(lái)，在用電檢查上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和現(xiàn)代化是非常比要的，也是必不可少的。
3、積極與公安部門聯(lián)合執(zhí)法
在用電檢查工作中聯(lián)合公安部門，明確區(qū)分用電監(jiān)督和執(zhí)法職責(zé)，聯(lián)合辦公有效查處竊電等違法行為。
明確公安機(jī)關(guān)主要職責(zé)為：協(xié)助配合供電企業(yè)對(duì)竊電及違法用電用戶進(jìn)行檢查取證，對(duì)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)立案?jìng)刹?；查處高科技竊電、職業(yè)團(tuán)伙竊電和制售竊電器材等違法犯罪活動(dòng)。供電企業(yè)主要職責(zé)為：對(duì)計(jì)量裝置落實(shí)反竊電技術(shù)措施，開(kāi)展反竊電改造，推廣應(yīng)用防范高科技竊電的有效手段和方法；應(yīng)用營(yíng)銷信息系統(tǒng)及其他有效手段，開(kāi)展竊電排查、取證等工作；負(fù)責(zé)竊電用戶電量、電費(fèi)的追補(bǔ)；負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部員工的技術(shù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)及職業(yè)道德培訓(xùn)等。
4、有效開(kāi)展用電檢查的培訓(xùn)工作
目前部分違法違約用電的客戶使用高科技犯罪手段竊取電力設(shè)施及電能，用電檢查人員的培訓(xùn)工作不僅僅停留在對(duì)安全規(guī)程的學(xué)習(xí)和使用，更重要的是對(duì)高科技違法用電反偵查能力的提升，這就要求培訓(xùn)人員具備較高的綜合素質(zhì)進(jìn)行教案的撰寫。同時(shí)以考促學(xué)，運(yùn)用考試的手段督促員工的學(xué)習(xí)，通過(guò)獎(jiǎng)懲分明的考核手段提升員工的學(xué)習(xí)效果。
5、通過(guò)安全用電宣傳提升客戶安全用電意識(shí)
用電檢查可以實(shí)現(xiàn)客戶的安全可靠用電，提升客戶安全用電的意識(shí)是推動(dòng)用電檢查工作的有效途徑。通過(guò)有效的宣傳，讓客戶自己提升安全用電、合理用電的常識(shí)，讓客戶在用電的過(guò)程中了解安全隱患所在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用電危險(xiǎn)點(diǎn)，有效的排除隱患，達(dá)到用電檢查的目的。所以有針對(duì)性的安全用電宣傳是必不可少的。
6、 供電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理
對(duì)于管理上，所有的供電企業(yè)都是需要統(tǒng)一的進(jìn)行有效管理，所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，這種安全而系統(tǒng)的管理無(wú)疑是對(duì)企業(yè)很有幫助，其有效的管理是最重要的，不僅能夠讓供電企業(yè)中所有員工高效快速的完成自己分內(nèi)工作，還能讓供電企業(yè)的每一個(gè)員工最大限度發(fā)揮積極性，積極加入到用電管理上面來(lái)，這樣一來(lái)，勢(shì)必會(huì)在整體的工作管理中減少不少的勞動(dòng)力，也同樣限度保障了每個(gè)環(huán)節(jié)中都有人管，每個(gè)環(huán)節(jié)中都有人監(jiān)控。但就如何引導(dǎo)供電企業(yè)的員工在工作過(guò)程中對(duì)大限度調(diào)度自己的積極性，首先是需要供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)考慮如何來(lái)提高所有員工的工作素質(zhì)。
徹底解決用電安全事故需要供電企業(yè)打好持久仗，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作作風(fēng)與管理模式，才能夠保證長(zhǎng)期做到杜絕所有的安全隱患，維護(hù)好老百姓的生命與財(cái)產(chǎn)安全。供、用電的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是直接與人們的人身安全和物質(zhì)安全直接掛鉤的，需要通過(guò)安全用電宣傳，不斷提升電力客戶“安全用電”、“合理用電”的意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、考核、聯(lián)合執(zhí)法等有效手段加強(qiáng)員工的內(nèi)部管理，通過(guò)內(nèi)外同時(shí)抓，同時(shí)管才能真正做好用電檢查工作，才能促進(jìn)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。
【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；安全；管理
0 引言
配電網(wǎng)即分配電能的重要網(wǎng)絡(luò)，是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開(kāi)關(guān)、無(wú)功補(bǔ)償電容以及一些附屬設(shè)施等組成的。配電網(wǎng)是我國(guó)主要的供電網(wǎng)絡(luò)，因此配電網(wǎng)時(shí)候安全就顯得特別重要。如果發(fā)生重大事故，不僅會(huì)使用戶無(wú)那法正常使用電能，更能造成一線人員的身體危害，造成人力物力的重大損失。因此我國(guó)在配電網(wǎng)的安全保證上一定要加大力度，根據(jù)現(xiàn)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，我們必須要針對(duì)存在的問(wèn)題提出最佳解決方案。
1 配電網(wǎng)施工安全管理的重要性
能源的使用很重要，電能的使用是我國(guó)走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)，而在我國(guó)的一些突發(fā)事故中的數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)出現(xiàn)的危機(jī)不容小覷。出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因可以分為兩大方面，即人員問(wèn)題和硬件問(wèn)題。從業(yè)人員的文化素質(zhì)高低不同，不能進(jìn)行自我保護(hù)也不能保證出現(xiàn)問(wèn)題的急救措施的使用；硬件問(wèn)題就是配電網(wǎng)施工自身出現(xiàn)的安全問(wèn)題。問(wèn)題的解決方案不可或缺的就是對(duì)配電網(wǎng)施工時(shí)重要的管理措施。
2 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問(wèn)題
2.1 硬件方面
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力也在迅速發(fā)展，但是在少數(shù)的一些地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)仍舊存在很多問(wèn)題，比如結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單不堅(jiān)固，設(shè)備更新?tīng)顩r不容樂(lè)觀，供電能力不充足，自然災(zāi)害的防護(hù)措施不到位，維護(hù)配電網(wǎng)的措施不完善等。而且，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也不能做到專業(yè)解決，有些甚至是施工人員手動(dòng)操作處理，又加大了不安全性。
配電線并不是簡(jiǎn)單的電路設(shè)置，而是接線非常復(fù)雜的電線以滿足其用戶量大的需求性。因此，如果發(fā)生停電等故障光靠工作人員是不能解決整體大問(wèn)題的，需要用戶和工作人員之間的聯(lián)系和配合，較快的進(jìn)行安全檢查。而用戶自己處理故障問(wèn)題時(shí)，由于不了解情況，很容易造成更大的安全漏洞，會(huì)給工作人員解決問(wèn)題造成更大的困擾。
2.2 人員素質(zhì)方面
對(duì)于配電網(wǎng)的工作人員，除了必須要有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)以外，更需要對(duì)安全意識(shí)有所提高。要是只考慮省事，不能做到考慮問(wèn)題嚴(yán)謹(jǐn)或者按照相關(guān)的程序操作，突發(fā)的安全事故很有可能造成人力物力更大的影響。因此也要求工作人員責(zé)任心強(qiáng)，辦事嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心，只有做到按程序工作，才能保證自己及他人的人身安全。專業(yè)人員并不單單指對(duì)工作任務(wù)的了解，更應(yīng)該有很強(qiáng)的人身安全的意識(shí)，即便相關(guān)業(yè)務(wù)在過(guò)硬，不注重安全性，也不能說(shuō)了解這個(gè)崗位的工作和性質(zhì)。
電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展迅速，人員的分配也會(huì)造成一些問(wèn)題的暴露。工作人員數(shù)量不足，造成很多一人多職的現(xiàn)象。這種問(wèn)題的產(chǎn)生必然會(huì)造成工人工作效率低，甚至優(yōu)于休息不足會(huì)產(chǎn)生較大的問(wèn)題，嚴(yán)重影響整個(gè)電網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。
另外，應(yīng)屆畢業(yè)生也反應(yīng)出一些問(wèn)題。應(yīng)屆畢業(yè)生理論基礎(chǔ)過(guò)硬但是經(jīng)驗(yàn)技術(shù)不足，只能在后方學(xué)習(xí)和記錄。一線的工作人員還是年齡偏大的技術(shù)人員，雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是意識(shí)都不夠強(qiáng)，健康狀況也不容樂(lè)觀。這樣的人才分配很明顯不夠合理，會(huì)影響電配網(wǎng)整體的發(fā)展趨勢(shì)。
2.3 安全管理方面
安全管理性需要不斷提高。配電安全的管理并不像主網(wǎng)設(shè)施，很多主網(wǎng)上的問(wèn)題并不存在。比如冷備用狀態(tài)，只在主網(wǎng)上有所使用，在配網(wǎng)上并不需要。而且配網(wǎng)需要用戶的協(xié)助，這就更需要確定用戶的安全，解決電網(wǎng)中不安全的成分，當(dāng)然最重要的就是行程一個(gè)有效的安全管理系統(tǒng)。
安全管理不僅要提出更要注重執(zhí)行力度。一些企業(yè)只注重企業(yè)的效益不注重管理模式，造成管理制度執(zhí)行的不到位。另外也要注重配網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，只有管理人員的業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，再配上強(qiáng)穩(wěn)的管理力度才能保證配網(wǎng)的安全管理。
然后，最重要的就是對(duì)配電網(wǎng)管理的監(jiān)督。在企業(yè)中，下級(jí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循上級(jí)的要求和指示，但是在上下級(jí)任務(wù)傳輸?shù)倪^(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。上級(jí)指示并明確，下級(jí)也沒(méi)有將材料進(jìn)行具體的分析和研究而是直接發(fā)送到基層單位，最終不僅影響整個(gè)電力系統(tǒng)的預(yù)期的結(jié)果也對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。工作人員應(yīng)該有良好的辨識(shí)能力，將防范和落實(shí)做到位，積極維護(hù)整體的安全系統(tǒng)并嚴(yán)格監(jiān)督電網(wǎng)管理的安全性，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間解決問(wèn)題。
2.4 設(shè)備和材料方面存在的問(wèn)題
配電網(wǎng)在整個(gè)工程建設(shè)中正在不斷加強(qiáng)，但是部分設(shè)備和材料都不能及時(shí)供應(yīng)，導(dǎo)致整個(gè)加工成的建設(shè)都存在問(wèn)題，甚至出現(xiàn)停滯狀態(tài)。因此對(duì)于材料和設(shè)備上的要求也同樣嚴(yán)格，保證材料供大于求的同時(shí)也同樣對(duì)每一個(gè)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。做到下單子及時(shí)，輸送材料及時(shí)，材料供應(yīng)及時(shí)并質(zhì)量一流，絕對(duì)不在原材料的問(wèn)題上給整體的安全帶來(lái)影響。保證從最基本的問(wèn)題上解決安全隱患。
3 加強(qiáng)配電網(wǎng)工程安全管理工作的建議
3.1 落實(shí)配電網(wǎng)工程安全管理責(zé)任
（1）建設(shè)單位要落實(shí)配電網(wǎng)工程安全管理責(zé)任。保證專人專項(xiàng)，電力工廠建設(shè)單位即一個(gè)項(xiàng)目的法人，必須要有責(zé)任心，付得起責(zé)任，履行法人在安全方面應(yīng)該監(jiān)督的職責(zé)，在加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程的安全性原則的前提下，落實(shí)最適應(yīng)安全管理制度和項(xiàng)目責(zé)任到位的方案，推動(dòng)整個(gè)管理系統(tǒng)的進(jìn)步，保證電力系統(tǒng)的最大安全性，第一時(shí)間解除安全隱患。
（2）施工單位要落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任。除了責(zé)任人外，最重要的就是施工現(xiàn)場(chǎng)安全的保證，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該嚴(yán)格要求，落實(shí)對(duì)于安全管理的責(zé)任，按照時(shí)間空間等方式進(jìn)行隱患的排查和解決。實(shí)事求是，根據(jù)不同的項(xiàng)目要求作出對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施，甚至要求保證對(duì)于季節(jié)氣候和一些突發(fā)環(huán)境問(wèn)題的解決，做到將安全問(wèn)題作為第一位，絕對(duì)保證安全性的提高，將隱患減到最小。
（3）監(jiān)理單位要切實(shí)履行安全監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)督是解決安全問(wèn)題必不可少的一部分，監(jiān)理單位也就有責(zé)任保證一個(gè)項(xiàng)目的安全管理。作為監(jiān)理單位，應(yīng)該加大對(duì)施工單位的監(jiān)理力度，將自身體系達(dá)到更細(xì)化并完善自身的監(jiān)理手法和方式，合理配置安全監(jiān)理的資源。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，定期整理，小問(wèn)題絕對(duì)杜絕，大問(wèn)題停工整改，絕對(duì)不能忽視在施工過(guò)程中出現(xiàn)的任何安全問(wèn)題。
3.2 保障安全管理費(fèi)用投入
保障安全管理費(fèi)用應(yīng)該做到規(guī)范細(xì)致，絕對(duì)不私自占有或挪用一分一毫，規(guī)范提取，嚴(yán)格按照安全管理費(fèi)用的使用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)該及時(shí)和配電網(wǎng)的施工單位進(jìn)行溝通，了解該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，保證及時(shí)供給安全管理費(fèi)用的同時(shí)了解該費(fèi)用的使用方向。以便于更好的將每筆費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)，保證及時(shí)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行審查和監(jiān)督。
3.3 建立健全安全管理應(yīng)急工作體系
施工單位應(yīng)該保證人員對(duì)安全管理的培訓(xùn)的同時(shí)建立良好的安全事故應(yīng)急工作體系。保證建設(shè)單位、施工單位和建立單位都有至少一種對(duì)于工程安全的應(yīng)急方案，并落實(shí)各部分的措施，使每一步驟在突況下都有實(shí)用性并與國(guó)家、地方的應(yīng)急部門想聯(lián)系，保證應(yīng)急工作的可實(shí)施性和有效性。建立單位應(yīng)該在實(shí)施之前將預(yù)算中存在的安全隱患告知施工單位，施工單位在實(shí)施的過(guò)程中也應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體方案和配電網(wǎng)的特點(diǎn)、范圍找到該項(xiàng)目的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，并根據(jù)該環(huán)節(jié)作出適應(yīng)的調(diào)整或者列出可行的措施方案。監(jiān)理部門則應(yīng)該在施工的過(guò)程中幫助施工單位找到存在的危險(xiǎn)源，并及時(shí)處理點(diǎn)危險(xiǎn)，將危害和損失降低到最小。
4 結(jié)束語(yǔ)
近階段，電力安全事故也正在專揀較少，人們對(duì)安全隱患也越來(lái)越重視，但是安全問(wèn)題在對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)大問(wèn)題，安全管理仍出現(xiàn)不少的漏洞，暴露出很多的不足，這就需要工作人員在有更高的技術(shù)性同時(shí)，也應(yīng)該強(qiáng)化更高的安全意識(shí)，不違法，積極按照規(guī)定進(jìn)行施工，不斷加強(qiáng)對(duì)于安全的實(shí)訓(xùn)和學(xué)習(xí)，堅(jiān)決杜絕安全問(wèn)題的發(fā)生，盡最大可能的減少安全隱患。
【參考文獻(xiàn)】
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[ 關(guān)鍵詞 ] 電力企業(yè) 效能監(jiān)察 制度建設(shè)
企業(yè)效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)旨在促進(jìn)管理,增加經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)廉政建設(shè),增強(qiáng)各級(jí)干部和管理人員勤政廉政意識(shí)和責(zé)任,適應(yīng)企業(yè)自主發(fā)展需要的再管理、再監(jiān)督工作。是對(duì)企業(yè)管理組織和管理人員在管理活動(dòng)中的行為能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)及產(chǎn)生的作用、效果和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行監(jiān)察,能及時(shí)糾正管理工作中的偏差,保證企業(yè)管理工作計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。
目前,電力企業(yè)正處于體制改革的深化階段,加強(qiáng)效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)效益最大化,是電力企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。
一、提高對(duì)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,新舊機(jī)制的更新,思想的進(jìn)步和觀念的創(chuàng)新決定了企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。在深化改革的進(jìn)程中,不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)效增盈能力、持續(xù)發(fā)展能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力,已構(gòu)成電力企業(yè)自我發(fā)展的首要任務(wù)。所以,推進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展,就必須發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)監(jiān)察對(duì)象是否依法、合理履行職責(zé),執(zhí)行職能及工作質(zhì)量、工作效率、實(shí)際社會(huì)效應(yīng)等情況進(jìn)行行政監(jiān)察的作用,起到對(duì)規(guī)范項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)低標(biāo)價(jià)的成本管理,減少效益流失和管理浪費(fèi),提高效益指標(biāo)等各方面的積極作用。
二、構(gòu)建符合實(shí)際的、行之有效的效能監(jiān)察制度,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)查,圍繞中心開(kāi)展工作
在現(xiàn)有的企業(yè)制度下,由于機(jī)制的不完善,不夠細(xì)化的程序法規(guī)或者規(guī)定,在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)操作沒(méi)有依據(jù)、操作不夠規(guī)范的問(wèn)題,這都將影響效能的實(shí)效。
電力企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用,必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心,抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié),加大對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)、在建工程管理、重要物資采購(gòu)、企業(yè)改制改組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)效益最大化。要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性。企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)效,必須在提高效能監(jiān)察的針對(duì)性上下功夫,做好深入細(xì)致的工作。首先要明確效能監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,按照電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn),摸清本單位在效能上存在哪些問(wèn)題,管理上存在哪些漏洞和薄弱環(huán)節(jié),有哪些群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。把企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn),內(nèi)容要具體,針對(duì)性要強(qiáng),督察時(shí)間要短。要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。企業(yè)效能監(jiān)察要保證質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果,關(guān)鍵是要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、真抓實(shí)查。效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)有機(jī)而統(tǒng)一的整體,是建立在計(jì)劃、任務(wù)和情理、法度基礎(chǔ)上的綜合評(píng)價(jià)體系。而開(kāi)展績(jī)效考核的目的是使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合;提前明確要達(dá)到的結(jié)果和需要的具體領(lǐng)導(dǎo)行為;增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任;其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。即對(duì)效能監(jiān)察所確定的單位施工生產(chǎn)的基本情況要查清、存在的問(wèn)題要查清、產(chǎn)生的原因要查清、有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任要查清,以確保效能監(jiān)察工作的實(shí)效。同時(shí),要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作,不能簡(jiǎn)單地走過(guò)場(chǎng),必須與黨風(fēng)廉政責(zé)任制結(jié)合起來(lái),要落實(shí)全員、全方位、全過(guò)程的監(jiān)督責(zé)任制,真正體現(xiàn)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,發(fā)揮積極的事前防范、事中跟蹤性和事后改進(jìn)的功能,及時(shí)反饋信息,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把效能監(jiān)察引向深入,使效能監(jiān)察工作善始善終,確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
三、抓好選題立項(xiàng),堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”
電力企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)千頭萬(wàn)緒,效能監(jiān)察不可能囊括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有方面,著眼點(diǎn)要放在管理方面的問(wèn)題上,重點(diǎn)就應(yīng)放在質(zhì)量和效益上。必須根據(jù)實(shí)際,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,配合本單位的中心任務(wù)確定開(kāi)展效能監(jiān)察專題,確定項(xiàng)目不可過(guò)多,要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項(xiàng)目,抓住這個(gè)重點(diǎn),監(jiān)督檢查工作才合拍,才能集中精力予以突破,工作成果才能得到普遍認(rèn)可,并為下一步的提高打下基礎(chǔ)。因此,可以說(shuō)效能監(jiān)察工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作,它貫穿于企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程之中。
要抓好效能監(jiān)察工作,除選好題外,還必須堅(jiān)持做好“五個(gè)結(jié)合”:一是與績(jī)效考核相結(jié)合開(kāi)展效能監(jiān)察。開(kāi)展效能監(jiān)察必須與企業(yè)績(jī)效考核相結(jié)合,建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？?jī)效考核注重個(gè)人和團(tuán)隊(duì),效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理,只有二者互動(dòng),相輔相承,效能監(jiān)察才能找到其落角點(diǎn)。二是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想,要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé),通過(guò)一找問(wèn)題,二提建議,三抓整改,對(duì)原有的各項(xiàng)管理制度,從提高效率、效益、效能,防止腐敗方面加以甄別、補(bǔ)充、修訂和完善,有效堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的一些漏洞,做到了懲治與堵漏并重,治標(biāo)與治本并舉,實(shí)現(xiàn)在各項(xiàng)管理工作層面上的制度創(chuàng)新。三是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展工程投招標(biāo)、物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、外部勞務(wù)錄用、效益評(píng)估、專項(xiàng)查檢等效能監(jiān)察工作,全方位發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過(guò)結(jié)合黨風(fēng)廉政教育,對(duì)黨風(fēng)廉政教育進(jìn)行拓展和延伸,發(fā)揮積極的事前防范效能。四是把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。要在黨委或黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,組織協(xié)調(diào)各方面的力量,聯(lián)合辦案,形成辦案整體合力,集中突破,把效能監(jiān)察工作不斷引向深入。五是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。要充分重視,解決好群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,它不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn),也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此,工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開(kāi)的原則相結(jié)合,透過(guò)廠務(wù)公開(kāi)形式,應(yīng)將職工關(guān)心的住房、人事用工等熱點(diǎn)問(wèn)題納入視野,通過(guò)參與對(duì)有關(guān)操作程序的監(jiān)督,促進(jìn)最大限度的公開(kāi),避免暗箱操作,從而達(dá)到密切黨群、干群關(guān)系,凝聚人心,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的作用。
鄭州煤電股份有限公司東風(fēng)電廠是在原東風(fēng)煤礦基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)產(chǎn)興建的一座資源綜合利用型火力發(fā)電廠。2009年,該廠嚴(yán)格按照“三條線”(即:企業(yè)管理科負(fù)責(zé)指標(biāo)制定及考核;財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)支出監(jiān)督;紀(jì)委監(jiān)察科負(fù)責(zé)效能監(jiān)察)管理要求,以物資采購(gòu)、合同簽訂等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),開(kāi)展效能監(jiān)察。堅(jiān)持對(duì)物資的采購(gòu)、入庫(kù)、發(fā)放環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理,對(duì)重點(diǎn)設(shè)備使用情況實(shí)施跟蹤監(jiān)察,阻塞管理漏洞,加大責(zé)任追究力度,推動(dòng)了物資管理的規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)材料使用環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察,對(duì)生產(chǎn)車間的材料、承包費(fèi)實(shí)行監(jiān)督監(jiān)察,促進(jìn)車間由單純生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)各類消耗材料、備品備件領(lǐng)用的監(jiān)督管理,建立健全物、料、領(lǐng)、發(fā)登記臺(tái)帳,使物、料、領(lǐng)、發(fā)程序合理,手續(xù)完備,提高設(shè)備、備件復(fù)用率,減少了物資領(lǐng)用過(guò)程中的流失現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)察質(zhì)量
效能監(jiān)察工作的廣泛性、復(fù)雜性和涉及法律法規(guī)全面性要求效能監(jiān)察隊(duì)伍必須是一支政治素質(zhì)高、工作專業(yè)化高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍,不但要熟悉黨和國(guó)家的路線、方針、政策,熟悉企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度,而且要有專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才,行政管理人才,高科技人才等各方面人才的職業(yè)化人才隊(duì)伍。所以要適應(yīng)效能監(jiān)察工作所面臨的新形勢(shì),必須建立一支高素質(zhì)的、團(tuán)結(jié)的、穩(wěn)定的效能監(jiān)察隊(duì)伍。
為進(jìn)一步加快**電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省電網(wǎng)建設(shè)的通知》（**政辦發(fā)〔20**〕12號(hào)）和《**省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于全省電網(wǎng)建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》（**政發(fā)〔20**〕17號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
按照省委、省政府和市委、市政府及省電力公司的統(tǒng)一部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抓開(kāi)工促進(jìn)度、抓質(zhì)量促竣工為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好的電網(wǎng)建設(shè)軟環(huán)境，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高供電能力，最大限度地滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求。
二、基本原則
電網(wǎng)建設(shè)與改造以“符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，局部服從整體，當(dāng)前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)”為方針，“安全優(yōu)質(zhì)，環(huán)境優(yōu)良，資源節(jié)約，適度超前”為基本原則。
三、工作職責(zé)
（一）各縣（市）區(qū)人民政府是本行政轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造工作的第一責(zé)任主體，縣（市）區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)與改造工作中涉及的征地、拆遷和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎_保工程建設(shè)順利實(shí)施。
（二）市經(jīng)委負(fù)責(zé)研究制訂電力工業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)與改造過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題。
（三）市發(fā)改委根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）權(quán)限及程序，負(fù)責(zé)220千伏電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審核和報(bào)批；66千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審核和核準(zhǔn)；與電力主管部門共同編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；將重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目并申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
（四）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的審批，辦理一書兩證，預(yù)留變電設(shè)施(含變電站、配電房)用地、輸電線路走廊和電纜通道；對(duì)于須報(bào)批的變電站址、輸電線路路徑、線路桿（塔）等基礎(chǔ)項(xiàng)目，提供項(xiàng)目涉及的規(guī)劃地塊、道路或其他預(yù)留項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃認(rèn)定參數(shù)；確保電力線路走廊保護(hù)區(qū)兩側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建的建筑物報(bào)建符合電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的要求。
（五）市建委負(fù)責(zé)辦理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建筑的許可，從嚴(yán)審核電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑報(bào)建工作，不符合《電力設(shè)施保護(hù)條例》的一律不予批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決其所屬單位種植物影響已建電力線路安全問(wèn)題。
（六）市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃用地審核上報(bào)工作,并納入全市建設(shè)用地計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理電網(wǎng)建設(shè)中征地糾紛和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)非法占用電力設(shè)施用地的單位或個(gè)人進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)辦理電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目用地審批手續(xù)，對(duì)變電站站址建設(shè)用地要在土地規(guī)劃、用地預(yù)審和用地計(jì)劃中給予優(yōu)先保證；對(duì)于輸電線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）占地可不辦理征地手續(xù)，只對(duì)輸電線路桿、塔基礎(chǔ)用地作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（七）市公安局負(fù)責(zé)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造施工環(huán)境的整頓工作，對(duì)阻礙電網(wǎng)建設(shè)與改造工作、扣留施工設(shè)備與物資、毆打辱罵施工人員、阻撓施工致使工程不能正常進(jìn)行等違法行為依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；負(fù)責(zé)對(duì)盜竊電能、盜竊或破壞電力設(shè)施、非法收購(gòu)電力設(shè)備等危害公共安全已構(gòu)成犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任。
（八）市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑物的拆除工作。
（九）市林業(yè)局負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于各級(jí)計(jì)劃部門核準(zhǔn)的電力建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排電力項(xiàng)目占用、征用林地限額，優(yōu)先辦理林木采伐手續(xù)，確保永久征用地電力通道內(nèi)不再栽植樹(shù)木；負(fù)責(zé)已建線路下方樹(shù)木的修剪和采伐工作。
（十）市環(huán)保局負(fù)責(zé)66千伏電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)的批復(fù)工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)環(huán)保部門溝通協(xié)調(diào)，辦理220千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)手續(xù)的批復(fù)工作。
（十一）電力企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)依法征用和占用的土地，按照規(guī)定支付土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償和安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用；項(xiàng)目建設(shè)單位在工程建設(shè)中要加強(qiáng)與屬地政府的聯(lián)系與溝通，在屬地政府的組織下簽訂工程所涉及的有關(guān)補(bǔ)（賠）償協(xié)議；對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到的破路、道路設(shè)障以及破壞其他市政設(shè)施、園林綠化等問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位要事先與有關(guān)單位聯(lián)系并辦理相關(guān)手續(xù)，施工完結(jié)后及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，并在市政、園林等部門的指導(dǎo)下將其恢復(fù)原貌。
四、組織實(shí)施
（一）電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃
1.電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。**供電公司負(fù)責(zé)編制全市電網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃要結(jié)合市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及相應(yīng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃制訂。電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)省電力公司批準(zhǔn)確定后，各級(jí)國(guó)土、城建、規(guī)劃等相關(guān)部門要做好銜接配合工作，將電網(wǎng)規(guī)劃納入各級(jí)相應(yīng)土地利用規(guī)劃、城市和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
2.為維護(hù)電力結(jié)構(gòu)的完整性，對(duì)已批準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目，其用地與線路走廊不得隨意更改、侵占；市政道路、工業(yè)園區(qū)（含其他各類園區(qū)）、小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到電力設(shè)施拆遷的也必須符合電力規(guī)劃，滿足電力規(guī)程；對(duì)于可行的拆遷和變更，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)承擔(dān)”的原則支付所需工程費(fèi)用。
3.電網(wǎng)規(guī)劃編制周期要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展5年規(guī)劃同步，每年進(jìn)行滾動(dòng)修編。
（二）項(xiàng)目審批
開(kāi)辟和建立電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目審批“綠色通道”，參照招商引資優(yōu)惠政策辦理相關(guān)審批手續(xù)。
1.對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃中確定的電網(wǎng)項(xiàng)目，電力部門可提前辦理規(guī)劃、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)和征地等手續(xù)。
2.政府各有關(guān)部門在接到符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)后，有公開(kāi)承諾時(shí)限的要在承諾時(shí)限內(nèi)完成批復(fù)或上報(bào)工作，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡快具備開(kāi)工條件。
3.對(duì)已列入重點(diǎn)建設(shè)目錄的電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目，各級(jí)政府和相關(guān)部門要從速辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)證書》、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《土地預(yù)審報(bào)告》、《環(huán)評(píng)報(bào)告書》等手續(xù)。
（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)
1.成立**市電網(wǎng)建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在市經(jīng)委，實(shí)行議事制度、責(zé)任制度和報(bào)告制度，及時(shí)調(diào)度和解決電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際需要，市領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目所屬地政府可臨時(shí)組建項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)工程管理部門匯報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)上報(bào)施工過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。
2.凡列入重點(diǎn)建設(shè)工程的電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目，享受重點(diǎn)工程優(yōu)惠政策和招商引資優(yōu)惠政策，原則上可以減免屬于本級(jí)的涉及電網(wǎng)建設(shè)工程的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)和滿足電網(wǎng)建設(shè)與改造條件，并納入當(dāng)年全市重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核，確保電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，如期完成。
3.城區(qū)內(nèi)的66千伏及以下變電所及輸電線路用地，按照國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地要求，以劃撥方式供地。涉及房屋拆遷時(shí)，參照當(dāng)?shù)厥姓没A(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)工程的政策執(zhí)行。在新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)變電站項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（市）區(qū)政府提供建設(shè)用地（含線路通道），并負(fù)責(zé)土地平整、修路和辦理土地使用證等工作。
4.電網(wǎng)建設(shè)與改造過(guò)程中，項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)路面開(kāi)挖、余土外運(yùn)等工作。市政部門在收取道路挖掘回填、路面修復(fù)成本費(fèi)后負(fù)責(zé)修復(fù)路面。施工過(guò)程中，規(guī)劃、環(huán)保林業(yè)、水利、綜合執(zhí)法、消防、城建、稅務(wù)等部門要給予大力支持和積極配合。
5.以**政發(fā)〔20**〕17號(hào)文件中征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w的具體情況確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府和基層組織要依法依規(guī)確定拆遷、征地、賠償?shù)确矫娴某杀局С?，?yán)格把握工程賠償尺度，依法維護(hù)各方權(quán)益。
6.完善監(jiān)督機(jī)制，有電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目的縣（市）區(qū)政府要定期向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)《電網(wǎng)建設(shè)快報(bào)》，《重點(diǎn)電網(wǎng)工程進(jìn)展情況通報(bào)》，每月內(nèi)部通報(bào)電網(wǎng)建設(shè)與改造進(jìn)展情況。市政府每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)，年度進(jìn)行考核。各宣傳媒體要定期、不定期地報(bào)道全市電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，廣泛宣傳各級(jí)政府和部門關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)與改造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)于阻礙電網(wǎng)建設(shè)與改造工作的惡性事件堅(jiān)決予以曝光，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造一種有利于電網(wǎng)建設(shè)與改造工作順利推進(jìn)的良好氛圍。
五、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（一）考核對(duì)象和范圍
列入市電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計(jì)劃項(xiàng)目，要求按年限建成投產(chǎn)（或要求按年限完成所址征地、拆遷、線路補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎╉?xiàng)目的建設(shè)單位，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）區(qū)政府、市政府相關(guān)部門及直接參與電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。
（二）考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的考核。按照全市電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確定的前期進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間，按期通過(guò)竣工驗(yàn)收并投入使用；按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)，做好廉政建設(shè)、檔案資料管理工作。
2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）區(qū)政府和直接參與電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目工作的負(fù)責(zé)人及工作人員的考核。以市電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計(jì)劃項(xiàng)目為依據(jù)，以工程項(xiàng)目為單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣（市）區(qū)政府如期完成全市電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)情況進(jìn)行考核。其中，變電站項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)完成情況分別以具備交付施工單位用地和竣工投產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)；線路項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)完成情況以所在地縣（市）區(qū)范圍內(nèi)線路全部架設(shè)完工為標(biāo)準(zhǔn)。
（三）考核獎(jiǎng)勵(lì)方法
1.堅(jiān)持精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，考核獎(jiǎng)勵(lì)每年進(jìn)行一次。
2.對(duì)參與電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工作的縣（市）區(qū)政府和建設(shè)單位的考核，由市電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
3.對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府直接參與電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目工作的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及工作人員的考核，由各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)。
4.對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與改造施工單位負(fù)責(zé)人及工作人員的考核，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
5.每年底按電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目工作完成實(shí)際情況，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出考核意見(jiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)市電網(wǎng)建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
6.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計(jì)劃中的工程項(xiàng)目為計(jì)獎(jiǎng)單位，根據(jù)每個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、難易程度和工作推進(jìn)情況確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
線路工作：按500千伏線路3000元/公里、220千伏線路2000元/公里、66千伏線路1000元/公里標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
變電站征地工作：按500千伏變電站10萬(wàn)元、220千伏變電站5萬(wàn)元、66千伏變電站2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
變電站擴(kuò)建征地工作：按500千伏變電站4萬(wàn)元、220千伏變電站2萬(wàn)元、66千伏變電站1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
7.對(duì)不能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)單位以及縣（市）區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)，并計(jì)入市政府年度考核內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：管線；改遷；保護(hù)
市政管線是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展的命脈，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的觸角，搞好市政管線改遷和保護(hù)，確保管路暢順是一個(gè)城市建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)。地鐵工程多位于舊城區(qū)中施工，隨著軌道交通建設(shè)如火如荼的發(fā)展，管線保護(hù)則尤其必要給予重視。經(jīng)過(guò)地鐵施工管理工作，通過(guò)自己對(duì)管線改遷施工少許體會(huì)，現(xiàn)提出與地鐵同仁共勉，如對(duì)加快地鐵工程建設(shè)和市政管線保護(hù)有點(diǎn)幫助，將甚感欣慰。
1關(guān)于管線改遷
1.1管線改遷是配合地鐵、道路、橋梁、隧道建設(shè)或改造進(jìn)行的施工內(nèi)容，但具體實(shí)施過(guò)程中，受既有管線和主體結(jié)構(gòu)施工影響，我們可根據(jù)管線改遷用途分為：臨時(shí)改遷、永久改遷、新建（含擴(kuò)建）三種。
1.1.1臨時(shí)改遷：因?yàn)槟撤N原因需要臨時(shí)改遷并需給予恢復(fù)的管線改遷，如架設(shè)的給水明管。為節(jié)省投資，施工過(guò)程中應(yīng)盡量避免臨時(shí)改遷，除非為加快工期進(jìn)度的要求。
1.1.2永久改遷：因?yàn)槟撤N原因需要永久改遷的管線遷改，如排水管線影響樁基施工的改遷施工。施工過(guò)程中經(jīng)常碰見(jiàn)需永久的改遷管線。
1.1.3新建（含擴(kuò)建）：因規(guī)劃調(diào)整或增加用戶等原因需永久新增某些管路，如增加通訊、電力、燃?xì)狻⒔o排水回路和管路。
1.2管線改遷應(yīng)有前瞻性，結(jié)合主體結(jié)構(gòu)承包商施工組織和施工進(jìn)度及早制訂改遷計(jì)劃和方案，并盡量做永久改遷，避免臨時(shí)改遷。
2關(guān)于管線保護(hù)
2.1 給水管線：給水管線一般分為承插和焊接鋼管兩種，前者因?yàn)槭菢?biāo)準(zhǔn)管道插接而成，管井為閥門井、水表井、消防栓；成插管穩(wěn)定性較差，不適宜做懸吊保護(hù)，一般需做永久和臨時(shí)鋼管改遷；焊接鋼管可做懸吊保護(hù)，長(zhǎng)度較小時(shí)甚至不需做任何懸吊。給水管線管徑較大時(shí)（如2.2米直徑）應(yīng)為城市供水主管道，改遷困難，影響巨大，主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)務(wù)必調(diào)查清楚避免與之發(fā)生沖突，如繞不開(kāi)可從改變主體結(jié)構(gòu)方面給予完善，避免動(dòng)遷大直徑給水管道。
給水管道發(fā)生爆裂應(yīng)立即通知業(yè)主單位，主體或其它施工單位應(yīng)盡量提供搶修方便，爭(zhēng)取在最短時(shí)間完成搶修作業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)在條件允許的情況下協(xié)助施工單位了解管網(wǎng)和給水閥門控制情況，掌握必要得搶修要點(diǎn)，如在危機(jī)情況下如何用控制閥門來(lái)關(guān)閉破裂得管道，但是該動(dòng)作應(yīng)被認(rèn)為是必要的，且不得影響其它正常使用的管道。
地鐵工程一般都為深基坑作業(yè)，給水管道發(fā)生爆裂首當(dāng)其沖影響得就是地鐵工程，如搶修不及時(shí)隨著水流不斷沖刷，就有可能發(fā)生圍護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌，基底帶入泥沙，進(jìn)而發(fā)生一系列安全事故，如地基沉降，路面坍塌，已進(jìn)入安裝裝修階段搶修不及時(shí)就會(huì)損壞設(shè)備。
關(guān)于對(duì)閥門井、水表井和消防栓保護(hù)。因水務(wù)部門對(duì)抄表的特殊要求，地面恢復(fù)應(yīng)盡量避免標(biāo)高降低或抬高，如不滿足則需對(duì)管井和水表進(jìn)行抬升或降低；消防栓不要位于影響行人和行車的通道上，地面抬升或降低則需對(duì)消防栓進(jìn)行抬升或降低，保證消防栓正常使用；閥門井如需要降低則需考慮閥門標(biāo)高是否滿足要求。
2.2排水管線：排水管線多為成插砼套管或玻璃鋼管、鋼管；排水管線主要發(fā)生管道堵塞引起上游污水四溢，遭到投訴，因此應(yīng)保護(hù)好所有井口井蓋，避免土石落入井口引起堵塞是排水管線保護(hù)最更本也是最有效的措施。排水管線如為砼成插管則不適合做懸吊保護(hù)，應(yīng)給予永久改遷。
排水管線發(fā)生堵塞，應(yīng)請(qǐng)專業(yè)清疏施工隊(duì)伍或清疏機(jī)進(jìn)行清疏，如自行下井清疏，因井下沼氣造成的缺氧，應(yīng)注意防止工人發(fā)生下井中毒傷亡事故。
因地鐵工程需要開(kāi)挖大量土方，泥頭車出工地清洗后的泥水應(yīng)經(jīng)過(guò)沉淀池或定期檢查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在進(jìn)行降水施工作業(yè)中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙務(wù)必經(jīng)過(guò)沉淀過(guò)濾方能排入市政管網(wǎng)。此外，排水應(yīng)注意雨污分流。
2.3燃?xì)夤芫€：燃?xì)夤芫€多為鋼管或PE管，過(guò)路管有鋼套管進(jìn)行保護(hù)，管井為閥門井、排氣井；燃?xì)夤艿烙幸欢ǜ餐烈蟛⑶胰诵械郎虾蛙囆械郎弦虮Ｗo(hù)措施不同，所以人行道上的燃?xì)夤芨淖優(yōu)檐囆械郎蠎?yīng)做溝槽保護(hù)。燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏，甚至引起爆炸，造成的社會(huì)影響惡劣，如燃?xì)夤芫€位于電力和通信管道附近，則極易發(fā)生其它管線損傷，造成的損失和破壞將更加巨大。因此保護(hù)燃?xì)夤芫€和燃?xì)饩y則是特別重要的一項(xiàng)工作，燃?xì)夤芫€條件滿足的情況下最好做永久改遷，條件不具備的情況下只能采取一切必要措施進(jìn)行原位懸吊保護(hù)。
燃?xì)夤艿烙捎跈C(jī)械碾壓，碰撞發(fā)生泄漏時(shí)應(yīng)立即疏散施工人員和勸阻圍觀群眾和行人繞行，禁止任何火源進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，停止周圍帶電機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)通知燃?xì)鈸屝薏块T進(jìn)場(chǎng)搶修，在搶修車到來(lái)之前應(yīng)提供必要搶修條件如操作平臺(tái)、水電接口。
因地鐵施工占用公共場(chǎng)地范圍較大，并且場(chǎng)地變化頻繁，因此應(yīng)杜絕大型機(jī)械（如挖土機(jī)）進(jìn)入非加固保護(hù)燃?xì)夤艿郎喜浚駝t應(yīng)采取加設(shè)鋼板等措施進(jìn)行保護(hù)。
2.4通訊管道：通訊管道多為PVC管或鋼管，通信線纜多為光纜或充氣、充油保護(hù)電纜，管井為加密或普通加重型井蓋、人井和手井；通信管道一般發(fā)生因線纜損壞造成通信故障。通信管線業(yè)主較多，并且受法律保護(hù)，發(fā)生線纜損傷造成的通信故障負(fù)法律責(zé)任，造成的損失由責(zé)任人或責(zé)任單位負(fù)責(zé)。因此，加強(qiáng)通信線纜保護(hù)非常重要，如果是長(zhǎng)途光纜或軍事用途線纜則應(yīng)尤其注意保護(hù)，非萬(wàn)不得已，不要?jiǎng)舆w此類光纜。通信管道可進(jìn)行原位懸吊保護(hù)，但要特別注意井內(nèi)線纜設(shè)備的保護(hù)。
通信管線因施工作業(yè)發(fā)生損壞或故障，應(yīng)立即通知市電信局安排專業(yè)搶修部門給予搶修。
事后應(yīng)由建設(shè)單位主持各方面參加的協(xié)商會(huì)議進(jìn)行處理以追究相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任。通信線纜發(fā)生故障原因是多方面的，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)告知責(zé)任，在設(shè)計(jì)施工中提醒設(shè)計(jì)單位和承包商注意，監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)日常巡視監(jiān)督。
2.5電力管線：電力管道為磚、砼結(jié)構(gòu)、電線桿、溝內(nèi)小蓋板、保護(hù)沙袋，井分為活動(dòng)井蓋、中間頭接力井，過(guò)路管采取砼包封玻璃鋼管，風(fēng)亭，逃生井等；線纜分10KV、110KV等超高壓電纜及中間頭，架空電纜、電力光纜和控制、監(jiān)控設(shè)備。電力線纜和設(shè)備同樣受法律保護(hù)，發(fā)生破損，如為低壓部分就造成某個(gè)片區(qū)突然斷電，如超高壓部分則后果非常嚴(yán)重，必將承擔(dān)法律責(zé)任。
因施工引起的電力故障應(yīng)立即通知供電部門給予搶修恢復(fù)，施工中一般由于各種原因造成10KV電纜絕緣層被擊穿引起停電。10KV電纜發(fā)生擊穿短路時(shí)會(huì)發(fā)生爆炸，因此發(fā)生事故時(shí)應(yīng)立即通知施工人員立即撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
3管線改遷和保護(hù)的前期設(shè)計(jì)工作改進(jìn)建議
3.1詳細(xì)的物探和調(diào)研工作是搞好管線改遷和保護(hù)的基礎(chǔ)。由于改造工程多位于老城區(qū)，地下各類管線復(fù)雜，種類齊全，業(yè)主和使用單位眾多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，稍有不慎就便會(huì)造成巨大的社會(huì)影響，因此，一個(gè)準(zhǔn)確、詳盡的物探成果則為管線改造和保護(hù)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)工具，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，物探成果在工作人員走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)物探所顯示的管線資料越來(lái)越豐富，既能提供一般管線的種類、材質(zhì)、直徑、路徑，還能提供如排水的走向、閥門的位置甚至用戶等更為詳盡的內(nèi)容。
但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到物探成果也有自身的局限性。由于各種原因，地下埋設(shè)的管線“私搭亂接”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如電纜線不在電力管廊里，通信線纜跑到電纜溝內(nèi)，通信管道里面穿著路燈管線，排水溝內(nèi)穿通信光纜等等諸如此類給管線改造施工造成了較大的影響，這些需要我們?cè)谑┕ぶ兄鹨桓鶕?jù)不同的情況給予解決。由于受行業(yè)和年代限制，很多管線物探也無(wú)法測(cè)出其使用狀態(tài)，包括是否還在使用中以及用戶資料等。
由于各管線的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性，物探成果應(yīng)不僅限于施工場(chǎng)地紅線范圍內(nèi)的管線情況，物探工作應(yīng)將視野放大了地鐵施工影響區(qū)域范圍內(nèi)（如交通疏解）的所有位置的管線。
3.2加強(qiáng)對(duì)管線改遷和主體結(jié)構(gòu)兩者施工圖審查管理力度。施工圖是設(shè)計(jì)單位將規(guī)劃理念落實(shí)到具體施工圖上，代表了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平。但由于各種原因和局限，一個(gè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的施工圖也有各種瑕疵和缺陷，有的甚至是要付出許多代價(jià)才能實(shí)現(xiàn)的。因此，建立嚴(yán)格的施工圖會(huì)審制度是十分必要的。嚴(yán)格的圖紙會(huì)審可使工程能及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)工程進(jìn)度，縮短工期，同時(shí)也減少了安全生產(chǎn)隱患。如物探圖應(yīng)做到最大限度的詳細(xì)細(xì)致，主體結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量避免設(shè)置在永久大型主干管道附近，管線與主體結(jié)構(gòu)上翻梁和頂板標(biāo)高是否沖突，地下管線是否受到盾構(gòu)始發(fā)井（到達(dá)井）端頭加固影響等。
3.3所有管線新建或改遷如影響范圍較大則需要報(bào)相關(guān)業(yè)主單位審核。由于各管線有不同的業(yè)主單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，考慮到設(shè)計(jì)單位和管線業(yè)主單位的信息不對(duì)稱，為方便日后驗(yàn)收使用，除了向市政府規(guī)劃、消防部門報(bào)批外應(yīng)同時(shí)向各管線業(yè)主單位審核則是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各管線業(yè)主單位會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況提出很多有益的幫助和意見(jiàn)，如電力管線改遷和新建應(yīng)向當(dāng)?shù)仉娏Σ块T報(bào)審，給排水管線改遷和新建應(yīng)向市水務(wù)主管部門報(bào)審，通信管道改遷和新建應(yīng)向市電信部門報(bào)審，燃?xì)夤艿栏倪w和新建應(yīng)向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)審，必須征得各業(yè)主單位同意和意見(jiàn)，建設(shè)單位務(wù)必將意見(jiàn)落實(shí)到具體施工圖中去。否則，一旦開(kāi)工則會(huì)產(chǎn)生不可挽回得損失和嚴(yán)重后果。
管線改遷也應(yīng)結(jié)合管線總體規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行，避免造成不必要的浪費(fèi)，減少管線改遷施工和協(xié)調(diào)難度。
3.4所有市政管線中應(yīng)首先改遷超高壓電力和（次）高壓燃?xì)?，再次是燃?xì)獾蛪翰糠?，再其次是排水、電力高壓部分（?0KV）、給水和通信。由于電力管線比較脆弱，其它施工作業(yè)容易造成絕緣層擊穿引起大面積停電事故，如果是超高壓電纜和（次）高壓燃?xì)庑枰倪w則更應(yīng)給予重視，因?yàn)槌邏弘娎|和（次）高壓燃?xì)庖虺两底冃我筝^高，懸吊保護(hù)困難且代價(jià)昂貴。毫無(wú)疑問(wèn)，首當(dāng)其沖的就是超高壓電纜（如110KV）和（次）高壓燃?xì)飧倪w，并且最好是做永久改遷。排水管道每天都在使用中，關(guān)系到居民和企業(yè)的正常生活生產(chǎn)，如排水不暢則會(huì)造成污水橫流和管道堵塞，雨季時(shí)則造成嚴(yán)重的內(nèi)澇，進(jìn)而引起更加嚴(yán)重的后果和損失，因此務(wù)必確保原有排水管道必須保證暢通，如條件不允許，則只能用機(jī)械抽排方式解決。
管線改遷順序涉及到因素較多，需要依據(jù)地鐵工程施工實(shí)際需要和具體周邊情況靈活安排，但基本原則仍為：先重要后次要、先永久后臨時(shí)，標(biāo)高先深后淺、先自流后壓力。
4管線改遷和保護(hù)施工和合同管理的改進(jìn)建議
4.1 明確施工合同中對(duì)承包商的管線保護(hù)責(zé)任。土建主體結(jié)構(gòu)承包商（不限于）作為工程的主要實(shí)施者，保護(hù)好市政管線和設(shè)施是其應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，且承包商為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任單位，應(yīng)在合同中應(yīng)給予明確。
4.2建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)過(guò)程中向主體承包商提供盡量詳盡的物探資料，承包商應(yīng)做出對(duì)業(yè)主給出的地下市政管線（建設(shè)單位標(biāo)明已給予和將給予永久改遷的除外）熟悉并在施工中注意保護(hù)的說(shuō)明，保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制所需費(fèi)用建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)償（建設(shè)單位保留有權(quán)不予任何補(bǔ)償?shù)臋?quán)利）。
4.3鑒于物探并不能確切的反應(yīng)管道的詳細(xì)準(zhǔn)確位置（因此我們必須采取其它輔助手段，探槽則是其中非常有效的辦法）。承包商應(yīng)在地下管線不明的情況下采取人工挖探槽以便發(fā)現(xiàn)淺埋的通信、電力或給水管道（探槽應(yīng)橫豎方向分別人工開(kāi)挖，開(kāi)挖深度不能少于1米），探挖所需人工費(fèi)用應(yīng)含在保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用中，建設(shè)單位不再另行支付。
4.4由于主體承包商管線保護(hù)措施不到位，在監(jiān)理、業(yè)主告知的情況下任“明知故犯”應(yīng)追究主體承包商責(zé)任，對(duì)造成的損失應(yīng)從主體承包商管線保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)金中扣除以用于搶修和補(bǔ)償相關(guān)業(yè)主單位。
4.5開(kāi)工條件審查中應(yīng)明確承包商應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂保護(hù)協(xié)議，否則監(jiān)理單位有權(quán)同意其開(kāi)工和支付工程預(yù)付款。
5其他
5.1考慮到管線搶修的專業(yè)性較強(qiáng)，建設(shè)單位應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂相關(guān)的搶修協(xié)議以便明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，便于及時(shí)搶修減少損失。
5.2加強(qiáng)與市政府、各管線業(yè)主單位和運(yùn)營(yíng)管理部門的溝通，爭(zhēng)取其支持和理解配合。鑒于地鐵工程建設(shè)的市政公用性和復(fù)雜性，建設(shè)單位應(yīng)爭(zhēng)取市政府部分免除施工對(duì)管線運(yùn)行造成的影響和發(fā)生事故的賠償責(zé)任。
為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，全面推進(jìn)**共青團(tuán)工作，現(xiàn)就共青團(tuán)重點(diǎn)工作實(shí)行績(jī)效管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施全市共青團(tuán)重點(diǎn)工作績(jī)效管理，力爭(zhēng)**共青團(tuán)特色工作全團(tuán)知名，整體工作全省爭(zhēng)先，目標(biāo)考核全市先進(jìn)，在履行組織、引導(dǎo)、服務(wù)、維權(quán)四項(xiàng)基本職能和加強(qiáng)自身建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)更大突破。
二、基本原則
服務(wù)大局。發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)，謀劃服務(wù)大局的有效載體，堅(jiān)持把團(tuán)的工作放到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、把握和安排，努力提高共青團(tuán)對(duì)黨政大局的貢獻(xiàn)率，引導(dǎo)團(tuán)員青年在全面小康建設(shè)進(jìn)程中挑重?fù)?dān)、做表率。
青年為本。堅(jiān)持以青年為本，充分尊重全市團(tuán)員青年的主體地位，根據(jù)不同群體、不同類別、不同行業(yè)團(tuán)員青年特點(diǎn)，有針對(duì)地制定工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)項(xiàng)目載體。
目標(biāo)導(dǎo)向。研究確立重點(diǎn)工作的最終目標(biāo)，形成鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)重點(diǎn)工作目標(biāo)化、項(xiàng)目化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化。
過(guò)程控制。根據(jù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑和過(guò)程制定操作程序，強(qiáng)化過(guò)程控制，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題要及時(shí)研究解決，并對(duì)有關(guān)操作程序進(jìn)行修正調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。
三、績(jī)效管理內(nèi)容
績(jī)效管理的主要項(xiàng)目為常態(tài)實(shí)施的共青團(tuán)工作項(xiàng)目。2013年，團(tuán)市委將希望工程“圓夢(mèng)行動(dòng)”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)青少年群體幫教等三項(xiàng)重點(diǎn)工作確定為**共青團(tuán)實(shí)施績(jī)效管理試點(diǎn)項(xiàng)目，明年將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有重點(diǎn)項(xiàng)目。
四、績(jī)效管理程序
確定目標(biāo)。團(tuán)市委學(xué)少部、城工部、權(quán)益部商有關(guān)團(tuán)組織，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，確定年度績(jī)效目標(biāo)。
落實(shí)程序。嚴(yán)格按照三項(xiàng)重點(diǎn)工作績(jī)效管理的具體辦法、實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真落實(shí)每個(gè)程序或階段的目標(biāo)任務(wù)。
跟蹤管理。建立績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，對(duì)績(jī)效管理過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題及時(shí)分析研究，采取可行措施予以解決。
自我評(píng)估。年底前，各地、各單位團(tuán)組織對(duì)本年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和共性目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評(píng)估，形成自我評(píng)估報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保按時(shí)高效地完成年度工作目標(biāo)。
青年評(píng)價(jià)。以發(fā)放評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)表的方式，由學(xué)生代表、城市青年代表、農(nóng)村青年代表、青年創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青年等，對(duì)參評(píng)各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)園區(qū)（新城）、各部門團(tuán)工作進(jìn)行問(wèn)卷評(píng)價(jià)。
領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。聯(lián)合組織部門，向各地、各單位團(tuán)工作分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)表，對(duì)各地、各單位團(tuán)組織工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
綜合評(píng)價(jià)。年底，團(tuán)市委組織部將會(huì)同學(xué)少部、城工部、權(quán)益部成立專門考核小組，對(duì)各地、各單位實(shí)施績(jī)效管理重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)年度工作情況的最重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)異的地區(qū)、單位，報(bào)經(jīng)團(tuán)市委書記室同意，可予以適當(dāng)加分或嘉獎(jiǎng)。
各縣（區(qū)）團(tuán)委、各開(kāi)發(fā)園區(qū)（新城）團(tuán)工委、市直各單位團(tuán)（工）委可參照本辦法制定本地區(qū)、本單位共青團(tuán)工作績(jī)效管理辦法。本辦法自之日起試行。
附件：⒈**市希望工程“圓夢(mèng)行動(dòng)”助學(xué)項(xiàng)目績(jī)效管理辦法
⒉**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效管理辦法
⒊**市重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作績(jī)效管理辦法
共青團(tuán)**市委
2013年5月8日
附件1
**市希望工程“圓夢(mèng)行動(dòng)”助學(xué)項(xiàng)目
績(jī)效管理辦法
為規(guī)范和加強(qiáng)**市希望工程“圓夢(mèng)行動(dòng)”助學(xué)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“圓夢(mèng)行動(dòng)”）管理，特制定本辦法。
一、績(jī)效管理目標(biāo)
以項(xiàng)目受助生的確立和管理為主線，從助學(xué)金申請(qǐng)、審核、發(fā)放到受助生入學(xué)后至實(shí)習(xí)就業(yè)的項(xiàng)目全程跟蹤管理，幫助受助生順利完成學(xué)業(yè)至成功回宿就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，樹(shù)立愛(ài)心傳遞的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造濟(jì)困助學(xué)的社會(huì)氛圍。
二、績(jī)效管理對(duì)象
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭和城市低保家庭中，品學(xué)兼優(yōu)考入高等院校的全日制本科大學(xué)生、受過(guò)“圓夢(mèng)行動(dòng)”資助的在校大學(xué)生、未就業(yè)畢業(yè)生。
三、績(jī)效管理程序
立項(xiàng)申報(bào)--績(jī)效跟蹤--績(jī)效評(píng)價(jià)--評(píng)價(jià)結(jié)果。
四、績(jī)效管理內(nèi)容
（一）立項(xiàng)申報(bào)
立項(xiàng)申報(bào)階段為希望辦組織開(kāi)展“圓夢(mèng)行動(dòng)”并審核確定資助對(duì)象。立項(xiàng)申報(bào)分項(xiàng)目啟動(dòng)、申請(qǐng)、審核、復(fù)查、公示、助學(xué)金發(fā)放五階段進(jìn)行，具體程序如下。
1、啟動(dòng)階段，每年6月份高考結(jié)束啟動(dòng)“圓夢(mèng)行動(dòng)”助學(xué)計(jì)劃，各級(jí)希望工程工作機(jī)構(gòu)廣泛宣傳，積極募集助學(xué)資金，征集助學(xué)崗位。
2、申請(qǐng)階段，由申請(qǐng)人填寫助學(xué)金申請(qǐng)表，提交入學(xué)錄取通知書，本人身份證以及村居開(kāi)設(shè)的貧困證明，向縣（區(qū)）希望辦申請(qǐng)上報(bào)。（7月初啟動(dòng)）
3、審核階段，由縣（區(qū)）希望辦對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核確認(rèn)，確定待資助對(duì)象。（7月底）
4、復(fù)查階段，由市希望辦對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，組織走訪調(diào)查。（8月10日前）
5、公示階段，對(duì)擬定資助對(duì)象予以集中公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
6、發(fā)放階段，市、縣（區(qū)）希望辦于每年8月20日前后集中開(kāi)展助學(xué)金發(fā)放儀式，受助生憑錄取通知書、身份證領(lǐng)取助學(xué)金并辦理簽收手續(xù)。
（二）績(jī)效跟蹤
績(jī)效跟蹤的目標(biāo)是動(dòng)態(tài)掌握“圓夢(mèng)行動(dòng)”受助生的學(xué)習(xí)生活及心理情況，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，指導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)其回饋家鄉(xiāng)，回報(bào)社會(huì)。具體程序如下：
1、助學(xué)金發(fā)放到位后，各縣（區(qū)）希望辦建立“圓夢(mèng)行動(dòng)”受助生檔案，組建受助生QQ群，保持溝通渠道持續(xù)暢通。
2、各縣（區(qū)）希望辦定期開(kāi)展“圓夢(mèng)行動(dòng)”受助生電話回訪、統(tǒng)計(jì)調(diào)查及召開(kāi)座談會(huì)，跟蹤了解學(xué)習(xí)、生活及心理狀況。
3、根據(jù)調(diào)查回訪情況，對(duì)持續(xù)困難學(xué)生提供助學(xué)崗位，聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)及個(gè)人繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，幫助完成學(xué)業(yè)。
4、各縣（區(qū)）希望辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)要將“圓夢(mèng)行動(dòng)”受助生納入志愿者協(xié)會(huì)成員，在寒暑假期組織開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)、兒童結(jié)對(duì)幫扶等公益活動(dòng)。幫助受助生樹(shù)立愛(ài)心傳遞、回報(bào)社會(huì)的觀念。
5、各縣（區(qū)）希望辦要在寒暑假期積極組織開(kāi)展各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)調(diào)研、參觀考察等形式，幫助受助生了解**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，引導(dǎo)受助生樹(shù)立回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的意識(shí)。
6、針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)、即將走上工作崗位的受助生，各級(jí)希望工程工作機(jī)構(gòu)要開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及幫扶，組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)，推薦就業(yè)崗位，幫助其順利就業(yè)。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)
市希望辦每年11月對(duì)縣（區(qū)）“圓夢(mèng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)，具體考評(píng)內(nèi)容包括：
1、受助生篩選方面。是否存在申請(qǐng)條件不符合，篩選人員不公平公正等情況。
2、助學(xué)金發(fā)放方面，是否發(fā)放到位、手續(xù)齊備。
3、受助生管理方面，是否建立動(dòng)態(tài)管理，保持溝通渠道暢通，及時(shí)掌握受助生情況。
4、思想引領(lǐng)方面。是否組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)受助生回報(bào)社會(huì)。
5、受助生就業(yè)方面。是否開(kāi)展就業(yè)及創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)，應(yīng)屆畢業(yè)生是否成功就業(yè)，回宿就業(yè)人員情況。
（四） 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
每年的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為下一周期“圓夢(mèng)行動(dòng)”開(kāi)展的重要參考依據(jù)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，解決存在問(wèn)題，推動(dòng)“圓夢(mèng)行動(dòng)”助學(xué)項(xiàng)目不斷完善，在各個(gè)行動(dòng)環(huán)節(jié)幫助品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭大學(xué)生健康成長(zhǎng)。
附件2
**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效管理辦法
為進(jìn)一步完善**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)過(guò)程控制和目標(biāo)管理，推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)，切實(shí)幫助廣大青年順利就業(yè)，成功創(chuàng)業(yè)，團(tuán)市委擬制定出臺(tái)《**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效管理辦法》，具體如下：
一、績(jī)效管理目標(biāo)
大力實(shí)施青春創(chuàng)業(yè)“”行動(dòng)，每年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)青年400人，為600名青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位見(jiàn)習(xí)，幫助200名青年順利就業(yè)，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款400筆，貸款總額2000萬(wàn)元，其中評(píng)定農(nóng)村青年信用示范戶200戶，發(fā)放信用貸款500萬(wàn)元，充分利用YBC辦公室服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育青年創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目20個(gè)。
二、績(jī)效管理對(duì)象
各團(tuán)縣區(qū)委。
三、績(jī)效管理程序
（一）青年就業(yè)工作：建立數(shù)據(jù)庫(kù)--就業(yè)培訓(xùn)--崗位見(jiàn)習(xí)--就業(yè)招聘--技能提升--人才培養(yǎng)
（二）青年創(chuàng)業(yè)工作：建立數(shù)據(jù)庫(kù)--創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)--崗位見(jiàn)習(xí)--資金扶持--項(xiàng)目孵化--重點(diǎn)培育--產(chǎn)業(yè)提升--帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)
四、績(jī)效管理內(nèi)容
（一）排查摸底
1、建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年數(shù)據(jù)庫(kù)。排查摸底本地本轄區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年數(shù)量、分布以及年齡階段、文化層次、基本需求等信息，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行全程跟蹤培養(yǎng)。各縣區(qū)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)的就業(yè)青年不少于200人，創(chuàng)業(yè)青年不少于50人。
2、建立青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。梳理一批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)培育對(duì)象，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，提供全程跟蹤幫扶。各縣區(qū)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于50個(gè)。
各縣區(qū)于2013年5月底前完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，并于每年3月和9月集中更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。
（二）培訓(xùn)工作
3、成立青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。聯(lián)合人社、經(jīng)信、商務(wù)等部門招募專家、學(xué)者、企業(yè)家和各行業(yè)技術(shù)能手成立青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。各縣區(qū)于2013年9月底前建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，采取集中聘任，統(tǒng)一管理，導(dǎo)師團(tuán)不少于30人，每名導(dǎo)師至少結(jié)對(duì)1名創(chuàng)業(yè)青年，每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)不少于10次，年終集中考核，解聘不合格創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
4、開(kāi)展分類培訓(xùn)活動(dòng)。整合人社、農(nóng)委等部門的培訓(xùn)資源，立足青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，分類開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。各縣區(qū)年初制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，每年集中培訓(xùn)活動(dòng)不少于3期，培訓(xùn)青年不少于400人，做好培訓(xùn)記錄，及時(shí)跟蹤培訓(xùn)情況，搜集意見(jiàn)和建議，并將相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，提升培訓(xùn)效果。
（三）崗位見(jiàn)習(xí)
5、實(shí)施見(jiàn)習(xí)“雙千”計(jì)劃。各縣區(qū)每年6月底前完成見(jiàn)習(xí)崗位征集，7月下旬集中開(kāi)展人崗對(duì)接活動(dòng)，每年組織崗位見(jiàn)習(xí)不少于600人，其中總經(jīng)理助理崗位超過(guò)50%，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)見(jiàn)習(xí)轉(zhuǎn)化就業(yè)率達(dá)10%以上。
6、加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)基地管理工作。根據(jù)《**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地管理辦法》進(jìn)一步明確管理部門，工作制度，目標(biāo)任務(wù)，過(guò)程控制，成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。到2013年底，各縣區(qū)建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地不少于80個(gè)，并做好團(tuán)省委見(jiàn)習(xí)基地系統(tǒng)錄入工作。
（四）資金扶持
7、發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。各團(tuán)縣區(qū)委與金融部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制，每年發(fā)放小額貸款不少于400筆，貸款金額不少于2000萬(wàn)元，同時(shí)做好檔案信息管理和小額貸款系統(tǒng)錄入工作，每月進(jìn)行數(shù)據(jù)核報(bào)，季度開(kāi)展數(shù)據(jù)核查，每年召開(kāi)1次小額貸款工作推進(jìn)會(huì)。
8、評(píng)定農(nóng)村青年信用示范戶。結(jié)合《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)。各縣區(qū)每年評(píng)定農(nóng)村青年信用示范戶不少于200戶，發(fā)放信用貸款不少于500萬(wàn)元，逐年遞增不低于10%。
9、爭(zhēng)取全民創(chuàng)業(yè)扶持資金。加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)辦、財(cái)政局、農(nóng)委等部門的聯(lián)絡(luò)溝通，認(rèn)真研究全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策文件，積極組織申報(bào)各類政策性扶持資金。
（五）基地建設(shè)
10、建立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托全民創(chuàng)業(yè)園、全民創(chuàng)業(yè)街區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)等，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色，打造集中性、專業(yè)性、服務(wù)性的創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地管理工作，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和優(yōu)勢(shì)資源，幫助青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提升層次，做大做強(qiáng)。到2013年底，各縣區(qū)至少要建立1個(gè)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于30個(gè)。
（六）服務(wù)平臺(tái)
11、構(gòu)建全新青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。充分利用**青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、YBC**辦公室等資源平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶措施，完善幫扶體系。各縣區(qū)于2013年5月底前完成YBC服務(wù)站建設(shè)工作，每年培育青年創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目不少于20個(gè)。
（七）氛圍營(yíng)造
12、開(kāi)展“千名學(xué)子看家鄉(xiāng)”活動(dòng)。各縣區(qū)于每年8月中旬，組織不少于200名**本地和**籍在外高校大學(xué)生開(kāi)展“千名學(xué)子看家鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)集中觀摩，召開(kāi)座談會(huì)、介紹會(huì)等形式向青年學(xué)子們介紹**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，吸引他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
13、開(kāi)展評(píng)選表彰和競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展 “十大杰出青年”、“十大青年企業(yè)家”、“金種子創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀青年開(kāi)展事跡報(bào)告和宣講活動(dòng)，舉辦大中專學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、青工技能大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
附件3
**市重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和
預(yù)防犯罪工作績(jī)效管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，制定出臺(tái)如下辦法。
一、績(jī)效管理目標(biāo)
在摸底排查的基礎(chǔ)上，分類別組建“專業(yè)力量+志愿者”的幫扶隊(duì)伍6支，以縣（區(qū)）為單位建立重點(diǎn)青少年群體信息數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)青少年群體幫扶率實(shí)現(xiàn)100%，每個(gè)月分別與成員單位聯(lián)合開(kāi)展1次幫扶活動(dòng)，培育重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理示范項(xiàng)目6個(gè)，有效預(yù)防青少年違法犯罪。
二、績(jī)效管理對(duì)象
團(tuán)縣（區(qū)）委（預(yù)防辦）、市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（簡(jiǎn)稱成員單位）
三、績(jī)效管理程序
摸底排查--志愿結(jié)對(duì)--服務(wù)管理--犯罪統(tǒng)計(jì)
五、績(jī)效管理內(nèi)容
（一）摸底排查
1、基本要求：摸清重點(diǎn)青少年群體底數(shù)，掌握重點(diǎn)青少年群體權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的基本狀況。
2、具體措施：
（1）基礎(chǔ)排查。以社區(qū)（村）為基本統(tǒng)計(jì)單位，逐一排查登記重點(diǎn)青少年群體信息，由同級(jí)成員單位進(jìn)行審核并上報(bào)，排查結(jié)果作為本級(jí)重點(diǎn)青少年群體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（2）建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)基礎(chǔ)排查的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)規(guī)范管理。
（3）信息管理。團(tuán)市委和成員單位對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行審核，分析重點(diǎn)青少年群體違法犯罪的特點(diǎn)和原因，有針對(duì)性地提出預(yù)防重點(diǎn)青少年群體違法犯罪的有效措施和政策建議。
3、時(shí)間安排：各縣區(qū)2013年6月份之前完成信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，并于每年3月份之前完成當(dāng)年的動(dòng)態(tài)更新。
（二）志愿結(jié)對(duì)
1、基本要求：按照成員單位職責(zé)分工的要求，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)原則，建立“專業(yè)力量+志愿者”的幫扶隊(duì)伍，每個(gè)重點(diǎn)青少年群體均由幫扶單位市、縣兩級(jí)人員開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。
2、具體措施：
（1）組建幫扶隊(duì)伍。以縣（區(qū)）為單位，每個(gè)重點(diǎn)青少年由1名“專業(yè)力量”和1名“志愿者”同時(shí)結(jié)對(duì)幫扶，公檢法司部門組成“專業(yè)力量”，側(cè)重于對(duì)重點(diǎn)青少年群體進(jìn)行有效管控，防止他們滑向違法犯罪的深淵；共青團(tuán)、教育、民政、人社等部門以及“五老”組建的“志愿者”側(cè)重與重點(diǎn)青少年群體進(jìn)行日常聯(lián)系，并提供本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的定向幫扶服務(wù)。結(jié)對(duì)率實(shí)現(xiàn)100%。
（2）對(duì)口結(jié)對(duì)。市級(jí)對(duì)口部門組織相關(guān)人員，與重點(diǎn)青少年群體二次結(jié)對(duì)，保證每個(gè)重點(diǎn)青少年群體均有幫扶單位市、縣兩級(jí)人員開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)對(duì)率實(shí)現(xiàn)100%。
3、時(shí)間安排：每年4月份之前，各縣（區(qū)）完成結(jié)對(duì)任務(wù)，
5月份之前市級(jí)單位完成結(jié)對(duì)任務(wù)。
（三）服務(wù)管理
1、基本要求：從“解決現(xiàn)實(shí)困難”和 “關(guān)注未來(lái)發(fā)展”兩個(gè)問(wèn)題入手，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)青少年群體的幫扶工作，引導(dǎo)他們自覺(jué)遠(yuǎn)離違法犯罪。
2、具體措施：
（1）“專業(yè)力量”每月對(duì)重點(diǎn)青少年群體進(jìn)行走訪至少1次，了解其生活狀況、思想動(dòng)態(tài)，側(cè)重于進(jìn)行有效管控。對(duì)于有違法犯罪前科的重點(diǎn)青少年要防止其重新犯罪；對(duì)于有違反犯罪苗頭的重點(diǎn)青少年要引導(dǎo)其回歸正途；對(duì)于有困難的重點(diǎn)青少年可以聯(lián)系“志愿”者或團(tuán)市委（預(yù)防辦）予以幫助解決，走訪記錄要在信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
（2）“志愿者”通過(guò)新媒體方式與重點(diǎn)青少年保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，每月對(duì)重點(diǎn)青少年群體進(jìn)行慰問(wèn)走訪至少1次，在其業(yè)務(wù)和能力范圍內(nèi)，側(cè)重于為其提供幫助和服務(wù)，包括開(kāi)展心理調(diào)適、權(quán)益維護(hù)、思想引導(dǎo)、希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)、留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、崗位見(jiàn)習(xí)、推薦就業(yè)等方面的內(nèi)容，慰問(wèn)幫扶記錄要在信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
（3）對(duì)于超出業(yè)務(wù)和能力范圍的幫扶需求，按照工作任務(wù)轉(zhuǎn)承接程序進(jìn)行處理。
3、時(shí)間安排：全年開(kāi)展
（四）犯罪統(tǒng)計(jì)
1、基本要求：相關(guān)部門提供年度本轄區(qū)青少年違法犯罪情況和重點(diǎn)青少年違法犯罪情況，并進(jìn)行對(duì)比分析，為優(yōu)化工作措施，完善機(jī)制體制提供意見(jiàn)建議。
2、具體措施：
（1）市、縣（區(qū)）兩級(jí)法院、公安部門提供轄區(qū)25周歲以下（不含25周歲）、未滿18周歲的未成年人犯罪數(shù)據(jù)，報(bào)團(tuán)市委（預(yù)防辦）。
（2）團(tuán)市委（預(yù)防辦）與公安、法院聯(lián)合綜合分析重點(diǎn)青少年群體的違法犯罪情況，形成調(diào)研報(bào)告，為下一年度重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作提供意見(jiàn)建議，并報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)。
3、時(shí)間安排：每年12月至次年1月
抄 報(bào)：團(tuán)省委
平安電力創(chuàng)建工作是平安建設(shè)的重要組成部分?，F(xiàn)根據(jù)省和市創(chuàng)建平安電力活動(dòng)的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《省電力保護(hù)條例》為契機(jī)，努力營(yíng)造和諧有序的供用電環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）不發(fā)生因人為責(zé)任引起的設(shè)備損壞和重大設(shè)備事故。
（二）不發(fā)生送電、配電線路（設(shè)施）外力盜竊破壞而引發(fā)的倒塔、倒桿、大面積停電等重、特大案（事）件。
（三）不發(fā)生送電、配電線路（設(shè)施）因人為過(guò)失（放風(fēng)箏、樹(shù)竹障礙、違章建房、違章作業(yè)、違章開(kāi)挖取土）等外力危害而引發(fā)電網(wǎng)跳閘停電的責(zé)任事故。
（四）不發(fā)生因電力設(shè)施保護(hù)管理工作不到位而發(fā)生涉電人身傷亡的責(zé)任事故。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市平安電力創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理平安電力創(chuàng)建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位由市政府辦公室、發(fā)改委、住建委、經(jīng)信局、公安局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林局、水利局、安監(jiān)局、工商局、供電公司、規(guī)劃局、城管局、綜治辦等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)對(duì)平安電力創(chuàng)建活動(dòng)的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作班子，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，促使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展平安電力創(chuàng)建活動(dòng)是保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。通過(guò)宣傳平安電力創(chuàng)建工作的重要性，教育和引導(dǎo)人民群眾積極參與巡線護(hù)線活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)變?yōu)樯鐣?huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)行動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；問(wèn)題；對(duì)策
水利工程建設(shè)的主要目的是提高水資源的利用率，將自然狀態(tài)下無(wú)法滿足人們需求的水資源轉(zhuǎn)化為可以利用的資源，通過(guò)調(diào)控水資源的分配、利用等，滿足人門生產(chǎn)生活中水資源的需要，達(dá)到趨利避害的目的?？梢?jiàn)，要想充分地利用水資源，水利工程的建設(shè)有著重要的作用。而水利工程施工是保障水利工程有效發(fā)揮作用的重要保證，通過(guò)水利工程的施工管理，對(duì)施工過(guò)程中的各要素進(jìn)行合理配置，能夠提高水利工程的施工效率與質(zhì)量，確保水利工程效用的發(fā)揮。
1 水利工程施工管理中的問(wèn)題
為了保障水利工程的質(zhì)量，水利工程施工管理工作起著不可或缺的作用，但就目前的水利工程施工管理來(lái)看，仍存在許多問(wèn)題亟待解決，所以，要想改善水利工程施工管理，首先應(yīng)找出其中存在的問(wèn)題。
1.1 管理人員素質(zhì)低下
管理人員的素質(zhì)在一定程度上影響著水利工程的施工質(zhì)量，其原因就在于施工管理人員缺乏所需的綜合性素質(zhì)，不能切實(shí)掌握好專業(yè)的施工管理知識(shí)，在工程施工過(guò)程中無(wú)法做到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作的有序管理，由此造成施工效率低下、工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)的問(wèn)題，甚至導(dǎo)致工程成本增加、安全事故頻發(fā)等不良狀況。此外，基層水利技術(shù)人員缺乏監(jiān)督，在施工過(guò)程中容易粗制濫造，不顧工程的效益，并且技術(shù)水平不高，無(wú)法應(yīng)對(duì)工程施工中出現(xiàn)的情況，這便不能可靠地保障工程施工質(zhì)量。
1.2 安全管理工作不到位
安全管理在任何一項(xiàng)工程施工中均有著重中之重的地位，而安全管理工作不到位，再加上水利工程施工過(guò)程中健全的安全管理制度、安全設(shè)施缺位，極易使得水利工程的安全管理工作形同虛設(shè)，無(wú)法真正發(fā)揮有效的作用。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)中，施工安全管理體系的欠缺，致使施工的安全管理缺乏科學(xué)有效性，工作的開(kāi)展僅憑經(jīng)驗(yàn)，因而難以保障水利工程施工的安全，并且還會(huì)增加水利工程施工的危險(xiǎn)性，直接影響安全施工作業(yè)的正常進(jìn)行。
1.3 質(zhì)量監(jiān)管不力不夠
施工企業(yè)未建立起內(nèi)部管理體系，政府相關(guān)部門缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致水利工程施工的質(zhì)量不能得到應(yīng)有的保證，并且還使得施工中普遍存在檢查與驗(yàn)收不到位的情況。具體而言，在施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管不力還表現(xiàn)在施工材料質(zhì)量的檢查上，沒(méi)有嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行材料的把關(guān)，這便大大降低了工程施工的質(zhì)量；施工缺乏有效的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)無(wú)序的狀況，難以促使各項(xiàng)施工程序的高質(zhì)量進(jìn)行；各項(xiàng)施工設(shè)備缺乏管理與日常的維護(hù)，設(shè)備老化、發(fā)生故障，對(duì)施工質(zhì)量帶來(lái)不利影響。
2 加強(qiáng)水利工程施工管理工作的建議
2.1 提高施工管理人員的素質(zhì)
施工管理人員的素質(zhì)不僅表現(xiàn)在專業(yè)水利工程施工知識(shí)與技術(shù)上，還表現(xiàn)在綜合素質(zhì)上，管理人員應(yīng)掌握管理、經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)性的知識(shí)，在管理過(guò)程中運(yùn)用豐富的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)進(jìn)行有效的管理。管理人員的素質(zhì)還體現(xiàn)在職業(yè)道德上，進(jìn)一步提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，在工作過(guò)程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高施工管理的水平。而在具體的管理中，首先應(yīng)重視水利施工人員的素質(zhì)，提高施工人員的施工水平，加強(qiáng)水利工程施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，并明確施工人員的具體工作，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，有目的、有計(jì)劃地提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)；其次應(yīng)健全水利工程管理制度，讓各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格指出施工過(guò)程中的問(wèn)題，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，高質(zhì)量完成工作的施工人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于施工過(guò)程中懈怠的工作的人員提出批評(píng)，由此建立起嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，從而促進(jìn)工程施工質(zhì)量的提升。
2.2 加強(qiáng)施工材料與設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控
在施工過(guò)程中，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的要求對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，仔細(xì)地檢查與驗(yàn)收，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)，對(duì)一些有特殊要求的材料加以全面檢驗(yàn)，從根本上保證材料的合格性。在材料管理中還應(yīng)對(duì)材料使用的各環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄及管理，針對(duì)具體的收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)的環(huán)節(jié)予以管理，并且在防止不合格的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)材料的保管工作，防止材料的質(zhì)量受到不良影響。在設(shè)備管理中，要根據(jù)具體的施工要求，選擇合適的施工設(shè)備，增強(qiáng)施工設(shè)備選擇的適用性，做好日常設(shè)備的管理維護(hù)工作，并且要定期檢修各項(xiàng)設(shè)備，對(duì)于故障設(shè)備立即進(jìn)行維修。
2.3 提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，重視項(xiàng)目建設(shè)管理
在施工過(guò)程中強(qiáng)化管理人責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)于施工各環(huán)節(jié)中的安全隱患進(jìn)行全方位的檢查，并針對(duì)檢查的問(wèn)題，提出切實(shí)合理的解決方案，明確管理中的關(guān)鍵點(diǎn)及各項(xiàng)人員的責(zé)任，真正做到權(quán)責(zé)分明，提高施工人員及管理人員的責(zé)任意識(shí)。在項(xiàng)目的建設(shè)管理上應(yīng)做好項(xiàng)目的落實(shí)工作，對(duì)于工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，綜合責(zé)任制的建設(shè)、監(jiān)督控制的管理、以及監(jiān)督體系保證項(xiàng)目的落實(shí)。從施工的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，在設(shè)計(jì)、規(guī)范、施工等各環(huán)節(jié)中，做好質(zhì)量的管理，建立施工管理的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目的信息進(jìn)行匯總并整理，為施工管理提供所需的各項(xiàng)資料。
2.4 環(huán)境因素與成本因素的控制
因水利工程施工環(huán)境復(fù)雜，變化因素較多，所以在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)環(huán)境因素予以控制。詳細(xì)的來(lái)講，在施工過(guò)程中要注重對(duì)周圍環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境中存在的安全隱患，防止危險(xiǎn)的發(fā)生。而在成本控制上，應(yīng)當(dāng)在保證工程的質(zhì)量前提下，適當(dāng)減少成本的投入，并且做好材料的回收利用管理，合理分配各項(xiàng)資源，通過(guò)整合資源來(lái)提高資源的利用率，以更好的達(dá)到成本控制的目的。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，水利工程建設(shè)的重要性是不言而喻的，而提高水利工程建設(shè)質(zhì)量的有效方法就是加強(qiáng)水利工程的施工管理，但水利工程施工具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，在工作中需綜合各方面的因素。所以，水利工程管理人員應(yīng)不斷改進(jìn)管理的方法，提高管理人員自身的管理水平，并加強(qiáng)工程的質(zhì)量與安全的監(jiān)管工作，從而全方位地保障水利工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]覃向?qū)W.水利工程施工管理的問(wèn)題與管理措施分析研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，（27）：412-413.