時(shí)間：2022-12-05 17:06:47
導(dǎo)語(yǔ)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、工作內(nèi)容及責(zé)任分工
（一）成立生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，明確專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，每年研究生態(tài)建設(shè)工作6次以上。（責(zé)任單位：各單位）
（二）制定年度工作計(jì)劃，將生態(tài)建設(shè)任務(wù)納入年度工作進(jìn)行考核。（責(zé)任單位：各單位）
（三）運(yùn)用多種方式，進(jìn)行生態(tài)宣傳。橫幅標(biāo)語(yǔ)不少于1條，板報(bào)或廚窗不少于4期，在區(qū)級(jí)以上報(bào)刊、電視宣傳生態(tài)每年不少于8次。（責(zé)任單位：各單位）
（四）及時(shí)上報(bào)生態(tài)建設(shè)信息，每年向局生態(tài)辦報(bào)送信息不少于12條。（責(zé)任單位：各單位）
（五）考核指標(biāo)支撐材料完整，檔案管理規(guī)范，各種資料齊全。（責(zé)任單位：各單位）
（六）制定綠色交通實(shí)施方案，推進(jìn)綠色交通建設(shè)。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、客總公司）
（七）推廣應(yīng)用新型清潔交通運(yùn)輸工具，采取各種措施鼓勵(lì)人們購(gòu)買和使用清潔交通工具。（責(zé)任單位：各單位）
（八）負(fù)責(zé)交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理和生態(tài)恢復(fù)工作，做好公路、航道管理范圍內(nèi)的綠色通道建設(shè)，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色出行。（責(zé)任單位：公路站、航道站、局綜合計(jì)劃科）
（九）按照創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的序時(shí)進(jìn)度，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。（責(zé)任單位：公路站）
（十）生態(tài)創(chuàng)建特色亮點(diǎn)工作在區(qū)級(jí)以上得到推廣（包括開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在電視等新聞媒體作專題報(bào)道，在區(qū)級(jí)以上工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中受到表?yè)P(yáng)等）。（責(zé)任單位：各單位）
（十一）完成區(qū)生態(tài)辦交辦的其它工作。（責(zé)任單位：各單位）
二、創(chuàng)建步驟
生態(tài)區(qū)創(chuàng)建分五個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2011年1月1日-2011年3月20日）。全面啟動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。召開本單位創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，明確創(chuàng)建工作職責(zé)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，各單位建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）全面實(shí)施階段（2011年3月21日-2013年12月31日）。各單位按照創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的要求及任務(wù)分工，制定創(chuàng)建計(jì)劃并納入年度工作目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，確保2013年職責(zé)范圍的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）模擬檢查階段（2014年1月1日-4月30日）。區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)指揮部組織人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我局創(chuàng)建情況進(jìn)行模擬檢查，在區(qū)模擬檢查前局對(duì)各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
（四）整改提高階段（2014年5月1日-2014年8月31日）。各單位根據(jù)區(qū)模擬檢查及局檢查情況，及時(shí)做好整改提高工作，準(zhǔn)備迎接國(guó)家考核驗(yàn)收。
（五）考核驗(yàn)收階段（2014年9月1日-2014年12月31日）。區(qū)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家環(huán)保部對(duì)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)工作進(jìn)行調(diào)研、考核、驗(yàn)收，各單位做好調(diào)研、考核、驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，卓有成效地開展工作。為此，局成立生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各單位和局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在局科技安全科。各單位也要成立相應(yīng)組織并制定實(shí)施方案。4月25日前，請(qǐng)各單位將組織機(jī)構(gòu)及實(shí)施方案報(bào)局科技安全科。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。各單位要建立生態(tài)區(qū)激勵(lì)、監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，層層分解并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。局將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)區(qū)建設(shè)工作作為各單位年終實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)創(chuàng)建工作不到位的，實(shí)行“一票否決制”。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。為確保生態(tài)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各單位要加大經(jīng)費(fèi)投入，生態(tài)區(qū)建設(shè)投入的經(jīng)費(fèi)，在各單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算與列支中要有體現(xiàn)。
全縣任務(wù)目標(biāo)
2011年全縣要確保完成萬(wàn)元GDP能耗比去年下降3.5%，節(jié)能建筑占比比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)，為“十二五”節(jié)能工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、責(zé)任分解
（一）分行業(yè)明確目標(biāo)責(zé)任
1、工業(yè)。編制并組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃，切實(shí)抓好全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)分解下達(dá)，并作為對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)控全縣18家年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)，縣工信局要與重點(diǎn)企業(yè)簽訂并落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。堅(jiān)持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，抓好新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估關(guān)口，堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。組織實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)化技改”專項(xiàng)行動(dòng)，在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項(xiàng)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品單耗水平明顯降低。在重點(diǎn)能耗企業(yè)引進(jìn)推廣能源管理師和能源管理員制度，在年耗能10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備2名以上能源管理師和能源管理員，年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備1名以上能源管理師和能源管理員，大幅度提升全縣節(jié)能管理專業(yè)化水平。充分利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能工作，年內(nèi)引進(jìn)合同能源管理模式，實(shí)施工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目5項(xiàng)。按照省“雙三十”要求，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)列入省“雙千企業(yè)工程”的重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控力度，確保完成“十二五”節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)；高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降；當(dāng)年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目形成的節(jié)能減排能力占本行政區(qū)域當(dāng)年節(jié)能量的比例有明顯提升。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局）
2、建筑。編制并組織實(shí)施建筑領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。以提高節(jié)能建筑比重為目標(biāo)，研究制定部門規(guī)章和政策措施，完善建筑節(jié)能工作制度。積極推進(jìn)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)實(shí)施建筑節(jié)能試點(diǎn)示范小區(qū)2個(gè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在建和新建建筑全部安裝熱計(jì)量裝置；強(qiáng)化建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)、施工圖審查、開工許可、節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)、在建工程稽查、建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收、節(jié)能產(chǎn)品使用等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管力度，確保全縣城鎮(zhèn)500平方米以上新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上；大力發(fā)展新型墻體材料，新型墻體材料推廣應(yīng)用率達(dá)到90%以上；積極推進(jìn)地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽(yáng)能集熱及雨水收集、中水回用等新技術(shù)應(yīng)用和普及。全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局）
3、交通運(yùn)輸。編制并組織實(shí)施交通領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。大力推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極構(gòu)建節(jié)能、高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸效率；嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》；嚴(yán)格控制各類新增運(yùn)力，客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新運(yùn)力；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源車輛。2011年，更新雙燃料出租車30部，更新其他車型出租車23部；淘汰老舊客車18部，更新節(jié)能環(huán)保型客車18部。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局）
4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實(shí)施商業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。對(duì)大型商場(chǎng)、公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實(shí)施節(jié)能改造示范工程，推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品，完成2.4萬(wàn)支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對(duì)消費(fèi)行為的引導(dǎo)作用，在超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所推行節(jié)能標(biāo)簽制度，減少使用一次性用品。引進(jìn)合同能源管理模式，組織實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗示范工程5項(xiàng)。進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能管理的規(guī)章制度，深入開展節(jié)能宣傳教育，年內(nèi)組織全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次。有計(jì)劃地對(duì)城市供水、排水、供熱、照明單位進(jìn)行節(jié)能升級(jí)改造；2011年縣內(nèi)建設(shè)天然氣加氣站1座；在全縣主要路段啟動(dòng)太陽(yáng)能照明燈示范工程，代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈；加快推進(jìn)城市集中供熱工程，繼續(xù)完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價(jià)局）
5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。編制并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗推進(jìn)力度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村，力爭(zhēng)使我縣節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村累計(jì)達(dá)到50個(gè)以上；嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染，以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處；示范推廣4種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，普及6類循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；在新農(nóng)村、新民居建設(shè)中大力推廣太陽(yáng)能利用等節(jié)能新技術(shù)，推廣太陽(yáng)能熱水器2000個(gè)，節(jié)柴灶2000個(gè)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；推廣新型農(nóng)機(jī)具200臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)化新技術(shù)實(shí)施面積達(dá)到3萬(wàn)畝，以降低農(nóng)機(jī)作業(yè)用油消耗。（責(zé)任單位：縣農(nóng)工委、縣農(nóng)牧局、縣農(nóng)機(jī)局）
6、公共機(jī)構(gòu)。編制并組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。建立完善各級(jí)各部門公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基本工作制度、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和量化考核評(píng)價(jià)體系。切實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，利用市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)合同能源管理模式，組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范項(xiàng)目2項(xiàng)。全面落實(shí)《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，2011年全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率均達(dá)到5%以上，評(píng)選縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位5家。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
7、教育、衛(wèi)生、水利等其他領(lǐng)域。編制并組織實(shí)施本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。大力建設(shè)節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育場(chǎng)等公共設(shè)施，積極采用高效節(jié)能空調(diào)、電腦、節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能燈覆蓋率達(dá)到95%以上。開展本系統(tǒng)節(jié)能降耗先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，培樹本行業(yè)節(jié)能環(huán)保示范試點(diǎn)。大力開展植樹造林，增加森林碳庫(kù)容量，年內(nèi)完成6.5萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)，其中人工造林2萬(wàn)畝，封山育林4.5萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局）
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標(biāo)責(zé)任
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌計(jì)劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)把節(jié)能降耗擺到政府工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。按照《節(jié)能法》和縣政府有關(guān)節(jié)能管理的要求，健全機(jī)構(gòu)、理順職能、明確責(zé)任。按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化、分解、落實(shí)節(jié)能指標(biāo)，制定和實(shí)施本轄區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。
2、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，督促、檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作開展情況。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地謀劃實(shí)施一批節(jié)能工程項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為推動(dòng)我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)措施
（一）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，健全考核體系。一是細(xì)化分解責(zé)任。由縣節(jié)能減排辦牽頭，組織縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、工信局等部門，按照省、市下達(dá)的工作目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，細(xì)化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點(diǎn)企業(yè)具體任務(wù)和推進(jìn)目標(biāo)，由縣政府與其簽訂責(zé)任狀，建立橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確，確保全縣目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度，每季度通報(bào)各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)完成情況。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效管理，依規(guī)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
（二）加大增量控制，調(diào)整優(yōu)化存量。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)制度，對(duì)“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)、備案。所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對(duì)違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。二是強(qiáng)力開展淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及落后裝備整體實(shí)施方案，圓滿完成市政府下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)行處罰力度，促進(jìn)各企業(yè)加快淘汰中小型落后設(shè)備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項(xiàng)目，對(duì)低能耗、高產(chǎn)出項(xiàng)目實(shí)行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建立節(jié)能支撐。一是大力謀劃實(shí)施節(jié)能減排類項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要把謀劃實(shí)施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用類項(xiàng)目做為項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)，作為本區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的抓手，全力謀劃實(shí)施推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排類項(xiàng)目謀劃實(shí)施情況將列入全縣節(jié)能考核的主要內(nèi)容。對(duì)今年安排實(shí)施的70個(gè)縣重點(diǎn)節(jié)能降耗、資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包和部門負(fù)責(zé)制，一月一通報(bào)，竣工抓驗(yàn)收，重點(diǎn)見成效；列入市重點(diǎn)的12個(gè)節(jié)能項(xiàng)目確保按期完成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目年節(jié)能能力14萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。全年推廣30項(xiàng)節(jié)能重大技術(shù)，縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要側(cè)重支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)力度，資金、項(xiàng)目占比達(dá)到1/4以上。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，控制能耗總量。一是實(shí)施能耗總量控制。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實(shí)行總量控制，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)超過(guò)限定指標(biāo)的，及時(shí)下達(dá)預(yù)警通知并采取“兩高”企業(yè)限產(chǎn)等措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高且節(jié)能指標(biāo)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，適當(dāng)調(diào)增能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續(xù)施行每月會(huì)商制度。定期召開由縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)龍山電廠、崇利制鋼等重點(diǎn)企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作開展情況進(jìn)行調(diào)度和分析，及時(shí)解決全縣節(jié)能減排工作中存在的問題和難題。
（五）發(fā)揮市場(chǎng)功能，加大杠桿調(diào)控。一是健全市場(chǎng)促進(jìn)機(jī)制。積極推行合同能源管理模式，培育壯大一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，加速推廣節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專家，到全縣年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的18家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能巡診行動(dòng)，幫助企業(yè)查找節(jié)能漏洞，同時(shí)推介合同能源管理服務(wù)。二是強(qiáng)化電價(jià)杠桿調(diào)控。組織高耗能設(shè)備、產(chǎn)品大檢查，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。三是加強(qiáng)資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能信息溝通、共享，探索實(shí)行節(jié)能成效與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款相掛鉤。
（六）實(shí)行能效對(duì)標(biāo)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。一是深入推進(jìn)能耗大戶對(duì)標(biāo)。采取內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和同業(yè)對(duì)標(biāo)等方式，分行業(yè)樹立標(biāo)桿，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)信息。二是建立對(duì)標(biāo)核查制度。把對(duì)標(biāo)行動(dòng)開展情況納入節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察的重要內(nèi)容。督導(dǎo)企業(yè)建立能源管理師制度。三是落實(shí)激勵(lì)約束措施。將節(jié)能技改作為工業(yè)技改貼息資金重點(diǎn)投入方向，對(duì)積極開展技改對(duì)標(biāo)且取得顯著成效的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資金安排、要素供應(yīng)等方面優(yōu)先支持；對(duì)不參加對(duì)標(biāo)行動(dòng)或措施不力、進(jìn)展不快的企業(yè)，責(zé)令限期整改。
一、解放思想、更新觀念、加強(qiáng)管理、正確定位
通過(guò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)"十六大"精神和"三個(gè)代表"重要思想，緊緊圍繞"全國(guó)奔小康，保山怎么辦，單位、個(gè)人怎么干"這一主題展開討論學(xué)習(xí)，全站上下進(jìn)一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，共謀單位發(fā)展，更新觀念，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作從意義上來(lái)說(shuō)，必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度，更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染，就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，以環(huán)保抓監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，以生態(tài)技術(shù)來(lái)帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的最終目標(biāo)上來(lái)。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個(gè)服務(wù)"宗旨和目標(biāo)，一是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策服務(wù)，二是為大眾提供"放心食品"服務(wù)，三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民增收服務(wù)。提出我站工作"以監(jiān)測(cè)為中心，靠法制抓環(huán)保，攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。
加強(qiáng)管理，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”，從工作、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范，突出了以制度來(lái)管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規(guī)章制度，相應(yīng)制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責(zé)》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個(gè)人經(jīng)人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時(shí)單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，確定了每個(gè)職工的具體崗位和職責(zé)，使每個(gè)職工都明確自己的工作任務(wù)和目標(biāo)。
二、單位各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標(biāo)，認(rèn)真組織落實(shí)實(shí)施，年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，明確了項(xiàng)目主持人、承擔(dān)人、協(xié)作人，全站職工既有分工又有協(xié)作，單位各項(xiàng)工作有序開展，一年來(lái)主要完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、開展了監(jiān)測(cè)室檢測(cè)和建設(shè)工作。我站監(jiān)測(cè)室，在去年市農(nóng)業(yè)局支持下，已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測(cè)及水質(zhì)檢測(cè)能力。通過(guò)對(duì)全市部分商場(chǎng)、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日（春節(jié)、五一、十一）期間對(duì)蔬菜、水果采樣檢測(cè)，蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測(cè)合格率92%，水果農(nóng)藥殘毒檢測(cè)合格率96.5%。另外為了提高化驗(yàn)人員技術(shù)水平，為今后化驗(yàn)室工作打下基礎(chǔ)，我站決定分批選送技術(shù)人員到省上進(jìn)行培訓(xùn)，今年有二人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）檢驗(yàn)員上崗證，下一步將繼續(xù)派人參加培訓(xùn)。近年來(lái)由于市局對(duì)我站化驗(yàn)室、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)比較重視和支持，連續(xù)兩年都安排經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，所以我站化驗(yàn)室已初具一定的檢測(cè)能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級(jí)確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監(jiān)測(cè)體系管理，屬全省首批。同時(shí)安排了一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行化驗(yàn)室建設(shè)，完成了有機(jī)、無(wú)機(jī)樣品前處理室等8個(gè)化驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，并購(gòu)置了環(huán)境監(jiān)測(cè)車輛，為單位監(jiān)測(cè)工作提供便利。
2、加快我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）的發(fā)展。①通過(guò)廣泛宣傳，積極主動(dòng)幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）申報(bào)認(rèn)證。今年全市又有3家企業(yè)（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到目前全市通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)12家，基地面積14.3萬(wàn)畝；通過(guò)對(duì)騰沖13家企業(yè)和隆陽(yáng)區(qū)1家企業(yè)21萬(wàn)畝的生產(chǎn)基地（涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的實(shí)地考查和環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，幫助14家企業(yè)撰寫了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等共40余份報(bào)告。幫助14家企業(yè)申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（其中有2家認(rèn)證綠色食品），14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個(gè)土樣全部由我站現(xiàn)場(chǎng)取樣，室內(nèi)制樣，目前已經(jīng)完成了環(huán)境評(píng)價(jià)，樣品檢測(cè)。另外在已取得云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的12家企業(yè)中，又選擇4家企業(yè)（施甸萬(wàn)興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報(bào)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，幫助企業(yè)完成了所有上報(bào)材料，已報(bào)國(guó)家認(rèn)證中心。②進(jìn)一步搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研究，去年我站編寫了《保山市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，為我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保證，在全省屬首家，得到各級(jí)的肯定，省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎(chǔ)，加以補(bǔ)充完善，報(bào)相關(guān)部門作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)出版。隨著技術(shù)的發(fā)展，對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，為加快我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
3、其它業(yè)務(wù)工作：①與省農(nóng)科院合作開展"云南省農(nóng)田（地）環(huán)境評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及綜合治理技術(shù)研究"項(xiàng)目，今年通過(guò)大、小春兩季實(shí)施，試驗(yàn)階段的工作基本結(jié)束，兩季試驗(yàn)完成較好，得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評(píng)，認(rèn)為道街登高點(diǎn)是全省三個(gè)實(shí)施點(diǎn)完成得最好的一個(gè)點(diǎn)，通過(guò)試驗(yàn)，初步掌握了我市農(nóng)田（地）污染綜合治理相關(guān)技術(shù)，為今后我市開展農(nóng)田（地）綜合治理打下基礎(chǔ)。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作，通過(guò)調(diào)查，查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。③成立了"保山市野生植物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組"，"保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組"，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室都是設(shè)在我站，工作已經(jīng)開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點(diǎn)》已上報(bào)省上，爭(zhēng)取列入野生植物保護(hù)目錄，完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報(bào)告》，基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過(guò)對(duì)昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實(shí)地調(diào)查，并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活，相關(guān)植物學(xué)性狀有待進(jìn)一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測(cè)，完成了74個(gè)點(diǎn)的年初計(jì)劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究，做好"神內(nèi)"基金的運(yùn)行管理。通過(guò)對(duì)保山現(xiàn)有生態(tài)模式進(jìn)行研究，初步摸清我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)有基本模式，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查，通過(guò)調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報(bào)告。"神內(nèi)"基金通過(guò)運(yùn)行周轉(zhuǎn)，大部分資金在市直及隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)周轉(zhuǎn)使用，資金運(yùn)行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓(xùn)工作，參與了市局組織的示范村培訓(xùn)，培訓(xùn)40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測(cè)"培訓(xùn)，為期3天，為騰沖培訓(xùn)了一批檢驗(yàn)人員，得到了各級(jí)的好評(píng)。⑦1000口沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開始啟動(dòng)，我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)"培訓(xùn)，協(xié)助搞好該項(xiàng)目建設(shè)。
三、存在問題
1、體系建設(shè)滯后。體系建設(shè)包括技術(shù)體系建設(shè)和檢測(cè)體系建設(shè)。全市目前只有市級(jí)和昌寧縣有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站，其它四縣（區(qū)）還沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)。技術(shù)體系建設(shè)滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。檢測(cè)體系建設(shè)經(jīng)去年和今年投資建設(shè)已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測(cè)能力，但離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二、三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，還需投入大量資金加強(qiáng)建設(shè)。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足，執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過(guò)各種法律、法規(guī)培訓(xùn)，現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多，但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來(lái)，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田污染事件越來(lái)越多，我站接待群眾來(lái)信來(lái)訪也在逐年增加，許多事件都只能通過(guò)我們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告，協(xié)商解決，根本無(wú)法按照法律、法規(guī)處理，執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的，首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠，人們對(duì)環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認(rèn)識(shí)不夠，法律意識(shí)淡薄，造成執(zhí)法比較困難。只有加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，廣泛宣傳，才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來(lái)越引起各級(jí)政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來(lái)隨著業(yè)務(wù)工作不斷擴(kuò)大，特別是申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)越來(lái)越多，在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中，基地監(jiān)測(cè)，產(chǎn)品檢測(cè)等都需科技人員親臨指導(dǎo)，還有申報(bào)材料審核等都需經(jīng)費(fèi)開支，單位監(jiān)測(cè)車輛雖已解決，但無(wú)車輛指標(biāo)，無(wú)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。另外，雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經(jīng)開展，但沒有具體工作經(jīng)費(fèi)，特別是技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用。
四、2005年工作計(jì)劃和打算
1、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)室工作，開展好監(jiān)測(cè)室檢測(cè)工作，多方籌資，不斷添置檢測(cè)儀器，完善監(jiān)測(cè)室建設(shè)，以監(jiān)測(cè)為中心開展各項(xiàng)工作。
2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)，防治面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。
3、繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)等工作，計(jì)劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。
4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，管理好"神內(nèi)"基金運(yùn)行。
5、繼續(xù)設(shè)立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，建立點(diǎn)位檔案。
6、搞好農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和保護(hù)管理工作。
關(guān)鍵詞：蓬萊;科學(xué)發(fā)展；生態(tài)立市
中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、加強(qiáng)區(qū)域流域綜合整治，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果
一是全面實(shí)施沿河、沿路、沿?！叭亍惫こ獭！把睾印狈矫妫瑢?duì)全市主要河流沿岸和水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行徹底排查，對(duì)存在的污染隱患進(jìn)行集中治理，主要河流水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求?！把芈贰狈矫?，制定了《關(guān)于燃煤設(shè)施環(huán)境管理的意見》，對(duì)干線道路兩側(cè)鍋爐冒黑煙和異味污染問題進(jìn)行重點(diǎn)整治?！把睾！狈矫?，對(duì)沿海所有排污口進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，對(duì)污水處理廠周邊企業(yè)的廢水全部納入集中處理范圍，確保了沿海排污口的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是以國(guó)控、省控企業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“整治違法排污企業(yè)維護(hù)群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)，突出整治污染治理設(shè)施不健全、擅自停運(yùn)治污設(shè)施、偷排漏排污染物以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。近年來(lái)，先后出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，檢查企業(yè)260余次，下達(dá)限期改正通知書30余份，全部整改到位。三是加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)管水平。投資200多萬(wàn)元成立了蓬萊市環(huán)境監(jiān)控中心，投資500多萬(wàn)元在4家重點(diǎn)廢水企業(yè)、3家污水處理廠和4家廢氣企業(yè)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)企業(yè)排污實(shí)施在線監(jiān)控，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率達(dá)到100%，環(huán)境監(jiān)管逐步向自動(dòng)化、信息化轉(zhuǎn)變。
二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生
嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，從項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段實(shí)施全程管理，在招商引資項(xiàng)目選擇上，樹立低碳循環(huán)發(fā)展理念。對(duì)于新、擴(kuò)、改建和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境管理，實(shí)行環(huán)保第一審批權(quán)和環(huán)保一票否決權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”和“三同時(shí)”的管理規(guī)定，堅(jiān)持“耗水大不上，耗能高不上，污染重不上”的“三不上”原則和五個(gè)“一律不批”，即：對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批；對(duì)與城市總體規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生不利影響，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)環(huán)境質(zhì)量不滿足環(huán)境功能要求、增加排污量嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)高污染、高能耗、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染物排放不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。近年來(lái)先后拒批重污染項(xiàng)目20余個(gè)，總投資超過(guò)10億元，有效杜絕了新污染源的產(chǎn)生。
三、嚴(yán)格工作措施落實(shí)，狠抓主要污染物減排
我市依托資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定了以旅游服務(wù)業(yè)、臨港工業(yè)、汽車及零部件加工、葡萄及葡萄酒等污染較輕的產(chǎn)業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”、模范城創(chuàng)建及鞏固提高等活動(dòng)，老污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，減排潛力明顯不足，面對(duì)困難，我們認(rèn)真研究，對(duì)全市主要污染物增量、消減量進(jìn)行分析測(cè)算，最終決定從建設(shè)集中的污水處理廠和淘汰落后產(chǎn)能等方面入手，制訂主要污染物總量減排工作計(jì)劃，并與有關(guān)單位簽訂了污染物減排目標(biāo)責(zé)任書，將污染物削減指標(biāo)分配到有關(guān)企業(yè)和單位。同時(shí)，從管理減排入手，以重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域和水泥行業(yè)、印染行業(yè)、化工行業(yè)的綜合整治為重點(diǎn)，積極推行污染集中控制工程，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)減排工作的深入開展，“十一五”以來(lái)，主要污染物排放量逐年下降，均按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的年度減排任務(wù)。
四、抓好城市綠化美化，推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建
一方面，結(jié)合濱海城市特色，加快實(shí)施精品綠化工程。先后投資9000萬(wàn)元，結(jié)合城市改造，在城區(qū)道路兩側(cè)和居民住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校實(shí)行沿街植綠，在寸土寸金的市中心建設(shè)了占地9.8萬(wàn)平方米黃海綠洲公園，栽植各類喬灌木7.9萬(wàn)株，城市綠化覆蓋率大幅度增加，新增綠化面積928.4公頃，初步形成了以公園、節(jié)點(diǎn)、綠地為中心，道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，景觀型綠化為點(diǎn)綴的城市綠地系統(tǒng)，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市整體形象。另一方面，突出大綠量、生態(tài)化，抓好城鄉(xiāng)造林綠化和自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)。與此同時(shí)，我們不斷加大農(nóng)村道路、垃圾、污水、水利等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造力度，進(jìn)行環(huán)境綜合治理，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獲得全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，1個(gè)街道獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)街道稱號(hào)；1個(gè)村被確定為省農(nóng)村小康環(huán)保示范村，14所學(xué)校獲得市級(jí)以上綠色學(xué)校稱號(hào)，10個(gè)社區(qū)獲得市級(jí)以上綠色社區(qū)稱號(hào)。通過(guò)在全市深入開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，逐步將綠色文明、綠色消費(fèi)的生活理念滲透到學(xué)校、家庭和社區(qū)，使群眾的環(huán)保意識(shí)有了較大提高，生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念有了很大轉(zhuǎn)變。
五、實(shí)施潔凈工程，抓好垃圾集中處理
全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工程建設(shè)，投資100多萬(wàn)元，采用超濾-反滲透工藝，對(duì)垃圾滲濾液處理工程進(jìn)行升級(jí)改造；投資5100萬(wàn)元建設(shè)無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)二期工程，包括日處理生活垃圾300噸的填埋區(qū)和日處理滲濾液120噸、采用生化-納濾-反滲透工藝的污水處理站，處理后一期、二期廢水均達(dá)到生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求。制定了《蓬萊市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作實(shí)施方案》，逐步在全市各村莊普及設(shè)置垃圾箱，按照生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”模式，建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理設(shè)施，改善全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
一、2008年工作思路及打算
2008年，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要認(rèn)真貫徹區(qū)委二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“當(dāng)好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，堅(jiān)持項(xiàng)目為綱、民生為本，圍繞做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)、突顯四大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)五項(xiàng)工程、實(shí)現(xiàn)四個(gè)增收的總體思路，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，加大招商引資工作力度，確保“116”工作計(jì)劃全面完成。
（一）主要指標(biāo)
1、轄區(qū)固定資產(chǎn)投資完成38.98億元，增長(zhǎng)22%，其中：市區(qū)完成28億元，增長(zhǎng)17%；區(qū)屬完成23.61億元，增長(zhǎng)22%。
2、第三產(chǎn)業(yè)增加值完成25.84億元，增長(zhǎng)7.5%。
（二）工作計(jì)劃
1、項(xiàng)目建設(shè)
2008年全區(qū)計(jì)劃實(shí)施50萬(wàn)元以上各類建設(shè)項(xiàng)目194項(xiàng)，總投資81.32億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資20.77億元。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目160項(xiàng)，總投資80.58億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資20.19億元。
按建設(shè)性質(zhì)劃分:續(xù)建39項(xiàng)，總投資22.89億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資8.04億元；新開92項(xiàng)，總投資29.71億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資12.15億元；前期29項(xiàng)，總投資27.98億元。
按投資規(guī)模劃分:億元以上項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資55.68億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資8.35億元；千萬(wàn)元以上項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資77.27億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資17.4億元。
按行業(yè)劃分：工業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資10.93億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資2.58億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資2.92億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資1.29億元；城建商貿(mào)項(xiàng)目55項(xiàng)，總投資32.25億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資12.82億元；交通能源項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資1.21億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資1.08億元；旅游項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資2.81億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資1.58億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資2.31億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資0.68億元；公檢法司項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資0.17億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資0.17億元。
2、招商引資
全年計(jì)劃洽談各類項(xiàng)目100項(xiàng)，簽約50項(xiàng)，招商引資到位資金7億元以上。
為了確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、落實(shí)目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）目標(biāo)管理責(zé)任制，使每個(gè)項(xiàng)目都有一名領(lǐng)導(dǎo)包抓，一個(gè)責(zé)任單位牽頭，明確項(xiàng)目進(jìn)度要求和投資完成量，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，確保全區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、強(qiáng)化督查調(diào)度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、審批項(xiàng)目抓開工、新開項(xiàng)目抓建設(shè)、前期項(xiàng)目抓到位的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目月調(diào)度、月分析、月通報(bào)制度，抓好全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度管理，督促各項(xiàng)目責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，最大限度的發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
3、規(guī)范項(xiàng)目管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省投資體制改革精神，規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案程序。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》要求，落實(shí)新開工項(xiàng)目的八項(xiàng)條件，建立發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確工作程序和責(zé)任，在產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地審批、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安全等方面，嚴(yán)格按程序辦事，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于區(qū)上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和符合政策規(guī)定的項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)配合和支持力度，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。
4、加快前期工作進(jìn)程，加大投資爭(zhēng)取力度。近期，抓住國(guó)省確定2008年投資計(jì)劃的時(shí)機(jī)，積極跑上去匯報(bào)銜接，促使城區(qū)供水?dāng)U建、四十里鋪供水工程、廉租住房、通鄉(xiāng)油路等一批已有投資意向的項(xiàng)目盡快落實(shí)投資，下達(dá)計(jì)劃，鞏固退耕還林成果規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞三大經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)和五項(xiàng)工程，在煤電產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，調(diào)研論證一批項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省投資計(jì)劃盤子，確保年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)省投資比上年增長(zhǎng)20%以上。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，將項(xiàng)目前期工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)給各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)），確保年內(nèi)調(diào)研儲(chǔ)備60個(gè)以上前期項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。
5、優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資工作力度。一是認(rèn)真落實(shí)“一項(xiàng)一議、一商一策”的招商引資制度，做到執(zhí)行政策零折扣、部門服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾，努力營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重一切外來(lái)客商的良好社會(huì)環(huán)境。二是建立崆峒區(qū)招商網(wǎng)站，印制投資指南。把招商項(xiàng)目、辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等客商需要了解的信息匯編成冊(cè)，在網(wǎng)上，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，不斷提高辦事效率。三是創(chuàng)新招商方式。抓住全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在我市舉辦的大好機(jī)遇，搞好節(jié)會(huì)招商。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、以商招商、專項(xiàng)招商、定點(diǎn)招商等招商引資方式，不斷加大招商引資工作力度。四是完善激勵(lì)機(jī)制。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)綜合部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作責(zé)任制，把招商引資目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，使各級(jí)肩上有擔(dān)子、手頭有任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的意見》，對(duì)招商引資工作突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人予以處罰。
二、請(qǐng)求區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的問題
根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)要求，按照《XXX新聞宣傳報(bào)道管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度
各單位要按照網(wǎng)絡(luò)與信息安全的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和工作要求，制定并組織實(shí)施本單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)章制度。要明確網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中的各種責(zé)任，規(guī)范計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部控制及管理制度，切實(shí)做好本單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作。
二、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理
各單位要設(shè)立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、管理、維護(hù)等工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。要建立本單位計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用管理崗位責(zé)任制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門，各盡其職，常抓不懈，并按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好信息安全保障職責(zé)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定
各單位要提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用安全意識(shí)，嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理涉密信息，嚴(yán)禁在涉密與非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。辦公內(nèi)網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，并強(qiáng)化身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)等技術(shù)防護(hù)措施，有效監(jiān)控違規(guī)操作，嚴(yán)防違規(guī)下載涉密和敏感信息。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱、即時(shí)通信工具等處理、傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)涉密和敏感信息。
四、加強(qiáng)網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)信息審查監(jiān)管
各單位通過(guò)站、微信公眾平臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)上公開信息，要遵循涉密不公開、公開不涉密的原則，按照信息公開條例和有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的審查制度。要對(duì)網(wǎng)站上的信息進(jìn)行審核把關(guān)，審核內(nèi)容包括：上網(wǎng)信息有無(wú)涉密問題；上網(wǎng)信息目前對(duì)外是否適宜；信息中的文字、數(shù)據(jù)、圖表、圖像是否準(zhǔn)確等。未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)許可嚴(yán)禁以單位的名義在網(wǎng)上信息，嚴(yán)禁交流傳播涉密信息。堅(jiān)持先審查、后公開，一事一審、全面審查。各單位網(wǎng)絡(luò)信息審查工作要有領(lǐng)導(dǎo)分管、部門負(fù)責(zé)、專人實(shí)施。
嚴(yán)肅突發(fā)、敏感事（案）件的新聞報(bào)道紀(jì)律，對(duì)民族、宗教、軍事、環(huán)保、反腐、人權(quán)、計(jì)劃生育、嚴(yán)打活動(dòng)、暴恐案件、自然災(zāi)害，涉暴涉恐公捕大會(huì)、案件審理、非宗教教職人員、留大胡須、蒙面罩袍等敏感事（案）件的新聞稿件原則上不進(jìn)行宣傳報(bào)道，如確需宣傳報(bào)道的，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意，上報(bào)地區(qū)層層審核，經(jīng)自治區(qū)黨委宣傳部審核同意后，方可按照宣傳內(nèi)容做到統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一，確保信息的時(shí)效性和嚴(yán)肅性。
五、組織開展網(wǎng)絡(luò)和信息安全清理檢查
一、制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃前的準(zhǔn)備工作
每年在上年末和本年初,審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)上年完成的全部審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況進(jìn)行全面總結(jié),重點(diǎn)是審計(jì)查出問題分類,以及此類問題發(fā)生在何單位。對(duì)那些內(nèi)部控制不健全、幾次審計(jì)都發(fā)生違紀(jì)問題的單位要特別關(guān)注,一般要將這樣的單位再納入本年的審計(jì)計(jì)劃。除對(duì)上年的審計(jì)情況進(jìn)行總結(jié)外,還可以組織調(diào)研選擇有關(guān)部門、單位進(jìn)行分類調(diào)研,與單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人座談?wù){(diào)研財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況,探討加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高資金效益的措施。在認(rèn)真梳理總結(jié)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,初步擬定本年度審計(jì)計(jì)劃草案。從當(dāng)前的審計(jì)工作來(lái)看,一般有財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)、金融審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目。從一般意義上分析,以下情況的單位在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)應(yīng)予以關(guān)注:財(cái)政預(yù)算資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門;與群眾切身利益關(guān)系密切的重點(diǎn)專項(xiàng)資金,如城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、資源環(huán)保建設(shè)資金等;行政事業(yè)性收費(fèi)多、具有罰沒職能的行政執(zhí)法機(jī)關(guān);財(cái)政資金投入較多的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;群眾普遍關(guān)注的、與群眾生活直接相關(guān)的事業(yè)單位,如醫(yī)院、學(xué)校等;以前年度審計(jì)中查出問題較多、屢查屢犯的部門單位;群眾反映較大、反映財(cái)務(wù)問題較集中的部門單位。
二、年度項(xiàng)目計(jì)劃要與方方面面的計(jì)劃相銜接
編制好年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要做好與各種規(guī)劃計(jì)劃的銜接。一是做好與審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的五年規(guī)劃的銜接。編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,要做好與“十一五”審計(jì)規(guī)劃的銜接。要服從五年規(guī)劃的要求。五年規(guī)劃是審計(jì)機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,年度計(jì)劃要服從服務(wù)于五年規(guī)劃。二是要做好與政府年度工作計(jì)劃的銜接。包括政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告所規(guī)劃的年度工作。既要聽取三個(gè)報(bào)告對(duì)審計(jì)工作的直接要求,也要從報(bào)告規(guī)劃的重點(diǎn)工作中,探尋審計(jì)項(xiàng)目年度工作重點(diǎn)。三是要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃相銜接。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃是由組織部門下達(dá)的。審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),要注意與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目不要重復(fù),能結(jié)合的盡量結(jié)合,既節(jié)約審計(jì)資源,也減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)。四是要與上級(jí)安排的授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目相銜接。上級(jí)安排的項(xiàng)目要盡早下達(dá),地方審計(jì)機(jī)關(guān)也要主動(dòng)與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系,爭(zhēng)取主動(dòng)。五是要預(yù)留資源,以備臨時(shí)交辦項(xiàng)目。政府常有臨時(shí)性工作、突擊性工作交與審計(jì)部門,審計(jì)部門在安排全年工作計(jì)劃時(shí),要充分考慮到這一點(diǎn)。結(jié)合貫徹落實(shí)地方黨委和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作會(huì)議精神,圍繞地區(qū)確定的本年中心工作和按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn),充分體現(xiàn)圍繞中心,突出重點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)局務(wù)會(huì)確定的年度審計(jì)計(jì)劃,要報(bào)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案,然后再有條不紊地組織開展全年的審計(jì)工作。
三、年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃安排要突出重點(diǎn)
年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)全面審計(jì),突出重點(diǎn)。從當(dāng)前來(lái)看,審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重,政府及社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的期望越來(lái)越高,而國(guó)家審計(jì)人力、物力資源相對(duì)薄弱,矛盾比較突出。在這種情況下,審計(jì)千萬(wàn)不可眉毛、胡子一把抓,如果被審計(jì)項(xiàng)目和單位定得過(guò)多,加之地方政府委托項(xiàng)目的工作任務(wù)越來(lái)越多,審計(jì)人員少與審計(jì)工作量大的矛盾越加突出,審計(jì)時(shí)間難以保證,審計(jì)質(zhì)量也將難以保證,也必將加大審計(jì)成本,審計(jì)監(jiān)督的職能作用就難以得到充分發(fā)揮?；诖?筆者認(rèn)為:所謂“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”,凡是屬于審計(jì)法定范圍之內(nèi)部門單位和財(cái)政性資金,審計(jì)機(jī)關(guān)在制定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)都應(yīng)考慮。審計(jì)項(xiàng)目安排既要考慮重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金,抓住影響大、危害大、資金總量大的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)署6號(hào)令《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》(試行)第五條規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和人員要求,為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制提供保障。計(jì)劃安排的項(xiàng)目單位少一些,審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)積極整合有限審計(jì)資源,能夠集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn),抓住重點(diǎn)項(xiàng)目,合理安排時(shí)間,注重計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用,審深審?fù)?力爭(zhēng)出成果,達(dá)到事半功倍的效果。
四、項(xiàng)目安排上要貫徹執(zhí)行“行業(yè)系統(tǒng)審計(jì)”新思路
今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、南平市水利部門的精心指導(dǎo)下，圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)，全局上下共同努力，各項(xiàng)工作取得了好成績(jī)?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)和下半年工作安排如下：
一、上半年主要工作
（一）防汛備汛
今年1—5月，全市累計(jì)降雨量1168毫米，比歷年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超過(guò)警戒水位。從5月21日13時(shí)起至5月22日23時(shí)，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普降暴雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨，其中吉陽(yáng)鎮(zhèn)降雨121毫米，徐墩鎮(zhèn)降雨108毫米，局地性、突發(fā)性、集中性降雨十分明顯。從5月21日8時(shí)至23日8時(shí)，上游地區(qū)的武夷山市、浦城縣、建陽(yáng)市、松溪縣普降大暴雨，上游地區(qū)的強(qiáng)降雨造成我市河水暴漲，23日16時(shí)我市七里街水文站（控制流域面積1.45萬(wàn)平方公里）洪峰水位達(dá)99.06米，超過(guò)警戒水位5.06米，超過(guò)保證水位1.06米，為以來(lái)的最高洪水位。截止5月31日，全市?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)庫(kù)容8236.17萬(wàn)立方米，占正常庫(kù)容的78.17%，其中洋后、小赤院兩座中型水庫(kù)庫(kù)容3718.1萬(wàn)立方米，占正常庫(kù)容的74.98%。
1、層層落實(shí)防汛責(zé)任制。一是重新調(diào)整充實(shí)了市防汛抗旱指揮部成員單位；二是召開了全市防汛抗旱暨水利工作會(huì)議，全面部署落實(shí)今年防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)；三是調(diào)整充實(shí)市水利局防汛抗洪應(yīng)急系統(tǒng)。
2、抓好預(yù)案修編及防汛搶險(xiǎn)物資的落實(shí)。一是做好預(yù)案編制工作的落實(shí)。二是落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。目前，全市已儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資有沖鋒舟5艘、4米長(zhǎng)救生船6艘，救生衣374件。市、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照一、二線安排，共成立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍44支、1047人。
3、組織開展水利水電工程汛前、汛中安全大檢查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技術(shù)人員組成的4個(gè)小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全市各類水庫(kù)、100千瓦以上電站、堤防河道、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救生器材、通訊設(shè)施等分別進(jìn)行汛前、汛中拉網(wǎng)式安全大檢查。市防汛抗旱指揮部對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題進(jìn)行全面梳理，登記造冊(cè)，制訂度汛方案，落實(shí)度汛措施，并專門下達(dá)了整改處理方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照處理方案進(jìn)行整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。此外，市防汛抗旱指揮部對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的東峰鎮(zhèn)銅場(chǎng)村陳厝水庫(kù)、東游鎮(zhèn)渡潭村下渡垅水庫(kù)2座水庫(kù)實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，要求停止可能造成危害水庫(kù)安全的行為，落實(shí)整改措施，控制蓄水，落實(shí)責(zé)任人與搶險(xiǎn)人員，備足備好防汛搶險(xiǎn)物資，制定操作性強(qiáng)的安全度汛預(yù)案，積極采取措施，籌集資金，完成除險(xiǎn)加固工作，確保職責(zé)到位、思想到位、指揮到位。
4、干部靠前，責(zé)任沉底。我市各級(jí)各有關(guān)部門把工作落實(shí)到基層鄉(xiāng)村、落實(shí)到群眾，把所有隱患點(diǎn)的防御工作都落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作不留死角，不出現(xiàn)疏漏。市防汛抗旱指揮部及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，做到到崗到位，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案有序應(yīng)對(duì)。市防指主要領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮中心指揮調(diào)度，水利局領(lǐng)導(dǎo)和防汛辦工作人員晝夜堅(jiān)守崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部下到村、村組干部下到戶，組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5、建設(shè)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。20__年初我市全面建成全國(guó)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)到全市小（一）型以上水庫(kù)的歷史性突破。全市洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)由閩江、縣級(jí)洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)組成，共建有35 個(gè)自動(dòng)水雨情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在市防汛指揮中心建立信息接收處理中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)雨水情信息的同步共享。
6、掌握動(dòng)態(tài)，周密部署。根據(jù)今年的氣候異常情況，從3月2日起實(shí)行市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道24小時(shí)值班，比往年提前了一個(gè)月。市防汛指揮中心密切注視天氣動(dòng)態(tài)，認(rèn)真收集雨情、水情等信息，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于防洪防暴雨工作的部署，在災(zāi)害性天氣來(lái)臨前，多次用電話、文件傳真、短信息形式通知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備。
（二）水政水資源工作
為紀(jì)念第十七屆“世界水日”與第二十二屆“中國(guó)水周”，開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)中，共制作并樹立了永久性廣告牌2面，懸掛宣傳氣球標(biāo)語(yǔ)2條，張貼宣傳畫40張，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦水法律法規(guī)咨詢現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)3場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料1500份，發(fā)放自制宣傳畫1500張，謎語(yǔ)300條，有獎(jiǎng)水知識(shí)問答150條。在領(lǐng)導(dǎo)層方面也加強(qiáng)了宣傳，以簡(jiǎn)報(bào)形式向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳報(bào)道，使領(lǐng)導(dǎo)了解水政各時(shí)期、各階段的工作重點(diǎn)，掌握水政的工作動(dòng)向。與市廣播電合舉辦人水和諧和固定宣傳欄目，長(zhǎng)期定時(shí)廣播，向社會(huì)廣泛宣傳水法律、法規(guī)、水知識(shí)，方便群眾了解水行政執(zhí)法、許可辦理程序等事項(xiàng)。
1、水資源管理
（1）加大宣傳與依法征收水資源費(fèi)的力度。首先是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入取水戶進(jìn)行走訪宣傳，上門宣傳解釋，以取得這些取水大戶的理解和支持。其次是尋找突破口，對(duì)局屬取水用戶進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，取得他們的支持，使按新標(biāo)準(zhǔn)征費(fèi)工作取得突破。三是按法定程序開展水資源費(fèi)征收工作，采用下發(fā)《繳納水資源費(fèi)通知書》、《責(zé)令限期繳納水資源費(fèi)通知書》等法律文書的的形式依法征收水資源費(fèi)。四是采取電話聯(lián)絡(luò)宣傳，與取水戶經(jīng)常性溝通，了解用戶動(dòng)態(tài)，促使取水戶依法照章辦事。今年以來(lái)共征收水資源費(fèi)92.99萬(wàn)元。
（2）做好整頓違規(guī)取水專項(xiàng)行動(dòng)。在去年整頓違規(guī)取水專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)無(wú)證取水、不按規(guī)定取水、不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)等違法違規(guī)行為，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行再調(diào)查、再摸底、抓督促、抓整改，使違規(guī)取水整治取得實(shí)效。今年驗(yàn)收了兩座電站的取水工程設(shè)施，正在辦理《取水許可證》 。
（3）做好轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，與南平市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心合作，對(duì)我市主要河流每年分平、豐、枯三期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并水資源質(zhì)量公告，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱。
2、河道管理
（1）嚴(yán)格執(zhí)行《福建省河道采砂管理辦法》和河道采砂規(guī)劃，對(duì)《市河道采砂規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充修訂，上報(bào)南平市水利局審查核準(zhǔn)。同意了《20__年度河道采砂實(shí)施方案》，把今年確定出讓的42個(gè)河道采砂點(diǎn)依法進(jìn)行公告。20__年我市河道采砂規(guī)劃核準(zhǔn)的河道采砂控制總量為42萬(wàn)立方米，可采河段42處；作業(yè)工具采砂船45艘，鏟車8輛。禁采區(qū)19處，禁采河段長(zhǎng)30.5公里。
（2）嚴(yán)格河道采砂審批、辦證程序，開展更換新版《河道采砂許可證》工作。今年3月按照《福建省水利廳關(guān)于統(tǒng)一申領(lǐng)新版河道采砂許可證的通知》精神，根據(jù)規(guī)定的程序和時(shí)限，分別視新、舊采砂業(yè)主情況，嚴(yán)格遵守審批許可辦證程序，加強(qiáng)河道采砂的管理工作。今年四月底共上報(bào)新版《采砂許可證》40本。
（3）做好審河道采砂監(jiān)管工作。建立常規(guī)的巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法采砂及向河道棄土棄渣行為，并及時(shí)予以制止。為做好河道采砂管理工作，我們召開了有沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水工站長(zhǎng)及聯(lián)席單位負(fù)責(zé)人參加的河道管理專題會(huì)議，專題研究部署河道采砂監(jiān)管工作。進(jìn)入汛期以來(lái)，為確保河道的行洪通暢、安全渡汛，協(xié)同市國(guó)土局、交通局（海事處）、環(huán)保局和水土保持辦等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法， 3月18日—4月7日下發(fā)《關(guān)于開展河道采砂砂石棄碴清除平整的通知》、《關(guān)于要求河道采砂企業(yè)做好安全生產(chǎn)的通知》給業(yè)主，并對(duì)全市河道范圍內(nèi)采砂活動(dòng)展開檢查，檢查內(nèi)容包括：是否按“五定”的采砂方案進(jìn)行作業(yè)，是否按《河道采砂協(xié)議書》的約定對(duì)棄碴進(jìn)行清除平整。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定進(jìn)行河道采砂的，依法予以處罰。通過(guò)開展河道采砂專項(xiàng)檢查，及時(shí)制止、糾正違法違規(guī)的采砂行為，進(jìn)一步規(guī)范了河道采砂作業(yè)，切實(shí)做好采砂船在汛期的安全管理。
（4）嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。1月8日，市水政監(jiān)察大隊(duì)接舉報(bào)，水源鄉(xiāng)有鏟車進(jìn)行非法采砂行為，當(dāng)日，水政執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)水源鄉(xiāng)水源村后山仔自然村采砂業(yè)主下發(fā)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，要求鏟車立即停止生產(chǎn)，撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)，并限其在1月25日前將河道恢復(fù)原貌，確保行洪安全，設(shè)立警示牌，防止村民下河游泳發(fā)生意外。
（5）開展重點(diǎn)工程棄土棄碴專項(xiàng)整治行動(dòng)。市委、市政府對(duì)河道棄土棄碴整治工作非常重視。今年，我們?cè)谝酝_展整治的基礎(chǔ)上，采取關(guān)口前移，預(yù)防為主的方式嚴(yán)把棄土關(guān)口。一是充分利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等新聞媒體，廣泛宣傳河道管理的有關(guān)法律法規(guī)；在圖文電視上開辟宣傳專欄滾動(dòng)播出；在市廣播電臺(tái)舉辦“人水和諧”固定宣傳欄，宣傳河道棄土棄碴專項(xiàng)整治工作開展情況，在全社會(huì)營(yíng)造良好的整治氛圍。二是對(duì)重點(diǎn)在建工程，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)水保、環(huán)保措施，防止發(fā)生新的沿河棄土棄碴現(xiàn)象。三是在城區(qū)河岸易發(fā)生棄土棄碴處的顯要位置設(shè)立了禁止傾倒棄土棄碴和垃圾的警示牌40余處，設(shè)立舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
五個(gè)月以來(lái)，共下發(fā)《責(zé)令停止水事違法行為通知書》13份、《水行政處罰告知書》2份、《水行政處罰決定書》2份，開展日常河道巡查達(dá)31次，立案查處2起，結(jié)案2起。有效遏制了非法棄土棄碴行為，今年非法棄土棄碴行為較往年有了明顯的改善，群眾對(duì)非法棄土棄碴行為有了新的認(rèn)識(shí)。
（三）農(nóng)村水利工作：
1、農(nóng)村飲水安全工程。，我市3批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目共有49個(gè)村，受益人口8.25萬(wàn)人，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口2.1759萬(wàn)人，新增供水規(guī)模1萬(wàn)噸，總投資1029萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助450萬(wàn)元。工程在今年3月份全部完成，現(xiàn)正在緊鑼密鼓地開展驗(yàn)收工作，目前，已完成南雅鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目的驗(yàn)收。今年我市農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村，受益人口6.1萬(wàn)人，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口3.6萬(wàn)人，新增供水規(guī)模0.75萬(wàn)噸，總投資約1700萬(wàn)元，現(xiàn)已完成實(shí)施方案的編制，并于4月初通過(guò)南平市水利局的審查。
2、小型農(nóng)田水利工程。底我市實(shí)施三片小型農(nóng)田水利工程，分別為房道肖溪片灌區(qū)、東峰裴橋漏坑灌區(qū)、東游水輪泵左干渠灌區(qū)小農(nóng)水工程，三片灌區(qū)共計(jì)劃投資300萬(wàn)元對(duì)灌區(qū)內(nèi)引水建筑物、渠道進(jìn)行新建和改造，計(jì)劃新建攔水壩3座、改造攔水壩1座、新建渠首建筑物1座，渠道防滲處理10.4公里。目前，三片小型農(nóng)田水利工程已完工。
3、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。去年省廳安排我市7座小型水庫(kù)（撲灘、云井、長(zhǎng)汀、際下、嶺元坑、苦田源、靛墩）除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資175萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助130萬(wàn)元，在3月底，4座小型（撲灘、云井、長(zhǎng)汀、際下）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完工。另外3座（嶺元坑、苦田源、靛墩）由于今年雨季來(lái)得早，工程完成40%。今年在省廳大力支持下，安排3座小一型（小松、水源坂坑、七里街）水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資1100萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助750萬(wàn)元，已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)，通過(guò)南平水利局審查，5月28日對(duì)小松、水源坂坑進(jìn)行投標(biāo)，七里街水庫(kù)6月初進(jìn)行招投標(biāo)，三座水庫(kù)6月底全面動(dòng)工，計(jì)劃年底完工。我市還有9座?。?）型水庫(kù)完成大壩安全 鑒定評(píng)價(jià)，屬三類庫(kù)，除險(xiǎn)加固計(jì)劃總投資約3600萬(wàn)元，已上報(bào)省廳，正爭(zhēng)取列入全國(guó)重點(diǎn)?。?）型除險(xiǎn)加固水庫(kù)規(guī)劃。
4、—20__年冬春水利建設(shè)。主要目標(biāo)是：計(jì)劃投入資金3290萬(wàn)元，投入勞動(dòng)力120萬(wàn)工日，完成土石方110萬(wàn)方。目前，已完成投資3320萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)的100.9%，投入勞動(dòng)力125萬(wàn)工日，完成土石方115萬(wàn)方，修復(fù)水毀水利工程92處，渠道清淤150公里；完成村級(jí)供水工程26處，解決4.03萬(wàn)人飲水困難；完成一座中型水庫(kù)（小赤院水庫(kù)）和4座小型水庫(kù)（撲灘、云井、長(zhǎng)汀、際下）除險(xiǎn)加固任務(wù)；完成山地水利蓄水池18個(gè)容積方，完成節(jié)水灌溉面積畝，治理水土流失面積5.7平方公里。1月22日，我市按照甌水20__ 11號(hào)文件，在省級(jí)重點(diǎn)水毀水利工程方面積極進(jìn)行部署，特別是前期工作、資金管理、施工質(zhì)量等方面下達(dá)了任務(wù)和有關(guān)要求。列為省、地重點(diǎn)項(xiàng)目的松溪水南橋防洪堤應(yīng)急加固工程現(xiàn)已完成形象進(jìn)度的100％，完成投資210萬(wàn)元，完成土石方15000方。4月份通過(guò)南平市水利局的冬春修水利檢查，獲南平市秋冬修水利評(píng)比先進(jìn)縣并作為備選縣上報(bào)省水利廳參與省冬春水利建設(shè)先進(jìn)評(píng)比。
5、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣前期工作。根據(jù)水利部和省廳的精神，計(jì)劃選擇一批縣市區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過(guò)集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。列入重點(diǎn)小型農(nóng)田水利縣每年上級(jí)補(bǔ)助1600萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助1200萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助400萬(wàn)元。我市因已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助縣，故未列入第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣補(bǔ)助范圍。我局完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)調(diào)查摸底，項(xiàng)目規(guī)劃等一系列的前期工作，向省水利廳作了專題匯報(bào)，并由省水利廳和南平市水利局組織向水利部農(nóng)水司也做了專門的匯報(bào)，積極爭(zhēng)取列入20__年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。
其他工作：（1）完成全市中小型灌排泵站現(xiàn)狀調(diào)查及更新改造規(guī)劃；（2）完成20__—2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃；（3）完成市新增2557.4萬(wàn)公斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目建設(shè)水利部分項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)上報(bào)；（4）完成20__年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
（四）城區(qū)防洪堤建設(shè)工作
市建溪二期防洪工程全長(zhǎng)5.17公里：其中飛機(jī)坪段2633米、通仙門至東門段防洪堤927米，加高加固臨江門至通仙門加高段1612米，新建2座排澇站， 3座涵閘。概算總投資13699萬(wàn)元。工程于動(dòng)工，計(jì)劃20__年完工，總工期3年。目前上級(jí)共下達(dá)資金800萬(wàn)元，地方配套資金到位1000萬(wàn)。8月份我局已完成了水南橋至通仙門段堤防加高部份的招標(biāo)工作。9月18日主體工程正式動(dòng)工，到目前為止，該項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)開挖、墊層砼澆筑、鋼筋制作以及墻體澆筑及墻后填土等，共完成投資500萬(wàn)元，完成形象進(jìn)度100%；廢機(jī)坪段防洪堤工程已于12月完成招投標(biāo)工作，20__年1月9日與施工企業(yè)簽訂了施工合同，目前廢機(jī)坪段防洪堤工程正在進(jìn)行征地拆遷、建設(shè)臨時(shí)工程和混凝土預(yù)制塊的澆筑。廢機(jī)坪段防洪工程進(jìn)展較慢的主要原因是由于涉及軍事用地和征地工作必須按有關(guān)的程序進(jìn)行報(bào)批，而且需要一定的公告及公示時(shí)間。
（五）農(nóng)村水電工作
1、完成了1家企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定，另外3有企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成初審，待安排評(píng)定小組評(píng)定。
2、完成全市農(nóng)村水電增效減排工程規(guī)劃。
3、市政府指定我局辦理全市轄區(qū)內(nèi)有關(guān)沿河財(cái)產(chǎn)抵押登記，并為楊墩水電站辦理了財(cái)產(chǎn)抵押登記工作。
4、目前正在進(jìn)行水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的水資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。
（六）水土保持工作
1、加強(qiáng)水土保持宣傳教育，積極開展水保監(jiān)督管理能力建設(shè)。
2、完成了“十二五”水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制（初稿）。
3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)水土流失綜合治理。今年來(lái)全市已投資180萬(wàn)元，完成水土流失治理面積500.4公頃，使水土流失治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善。向省水利廳水土辦申報(bào)了今年度重點(diǎn)水保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目共5項(xiàng)，計(jì)劃治理水土流失總面積1010.4公頃，小型水保工程22項(xiàng)35處，計(jì)劃總投資510.7萬(wàn)元。
4、加強(qiáng)水土保持科教園區(qū)建設(shè)。一是完善了科教園區(qū)周邊環(huán)境建設(shè)；二是做好水土保持科技交流。三是建立省級(jí)水土保持長(zhǎng)期固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，投資4.29萬(wàn)元建設(shè)完成了9個(gè)監(jiān)測(cè)徑流小區(qū)土建工程。6月初通過(guò)了南平市水土辦專家領(lǐng)導(dǎo)的初驗(yàn)。
二、存在問題
1、由于廢機(jī)坪段防洪堤征地涉及軍事用地和征地工作必須按有關(guān)的程序報(bào)批，而且需要一定的公告和公示時(shí)間，造成遲遲無(wú)法交地，工程無(wú)法動(dòng)工。
2、市防汛辦是行政單位，多年來(lái)，4位防汛抗旱人員是事業(yè)編制，沒有獨(dú)立法人事業(yè)機(jī)構(gòu)。在申報(bào)參照公務(wù)員管理時(shí)具備了兩個(gè)條件：一是人員全額撥款；二是有《中華人民共和國(guó)防洪法》和《福建省防洪條例》為參照公務(wù)員管理的法律依據(jù)。卻因沒有獨(dú)立法人事業(yè)機(jī)構(gòu)這個(gè)條件而不能參照公務(wù)員管理。
三、下半年重點(diǎn)工作
1、爭(zhēng)取防汛抗旱人員列入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
2、進(jìn)一步完善執(zhí)法巡查各項(xiàng)制度，繼續(xù)加大打擊河道棄土、棄碴違法行為力度，堅(jiān)決遏制向河道棄土棄碴的勢(shì)頭，維護(hù)正常的水事秩序，確保河道的行洪安全。
3、做好水政監(jiān)察隊(duì)伍行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，做到依法行政、規(guī)范程序、清正廉潔，確保水資源的各項(xiàng)工作的全面完成。
4、實(shí)施20__年農(nóng)村飲水安全工程，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村，受益人口6.1萬(wàn)人，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口3.6萬(wàn)人，新增供水規(guī)模0.75萬(wàn)噸，總投資約1700萬(wàn)元。
5、實(shí)施3座?。?）型（小松、水源坂坑、七里街）水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資1100萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助750萬(wàn)元，爭(zhēng)取年底完成任務(wù)。
6、完成十二五水利專項(xiàng)規(guī)劃。
7、完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目（14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）49處驗(yàn)收工作。
8、進(jìn)行廢機(jī)坪段的工程施工，計(jì)劃完成防洪堤1000米，完成投資約1200萬(wàn)元。
9、為連接瑤坪高鐵站點(diǎn)和對(duì)接城市框架擴(kuò)大的需要，積極做好城區(qū)防洪四期工程建設(shè)的前期工作，目前從瑤坪高鐵高架橋到北環(huán)橋、下水南等堤段已完成勘測(cè)工作，正在抓緊編制設(shè)計(jì)。市政府對(duì)面青少年活動(dòng)中心門前段和筍竹城段已經(jīng)完成施工圖設(shè)計(jì)。四期防洪工程總長(zhǎng)度約10千米。
10 、協(xié)助省水土保持監(jiān)測(cè)站做好水土保持監(jiān)測(cè)工作。
11、繼續(xù)做好連地片坡地和國(guó)家試點(diǎn)水土保持生態(tài)修復(fù)等綜合治理項(xiàng)目。
12、切實(shí)依法落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。抓好新建項(xiàng)目的水保方案審批、在建項(xiàng)目的方案落實(shí)和完建項(xiàng)目的水土保持驗(yàn)收。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司，科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)，教、文、體、廣播電視，農(nóng)林水利及計(jì)劃生育，發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通，綜合協(xié)調(diào)等八個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤掌握國(guó)家和省有關(guān)政策信息，牽頭做好重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃編制與跟蹤推進(jìn)服務(wù)工作，組織重大項(xiàng)目跑省跑部（領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話：）。各地、各有關(guān)部門都要成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并抽調(diào)2-3名相對(duì)固定工作人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目編報(bào)工作。
二、任務(wù)安排
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組
城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組，由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)姚志任組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及安居房等社會(huì)公益項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、拆遷安置房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、城市路網(wǎng)、人防工程等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、環(huán)保局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)保項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、公安局：負(fù)責(zé)“三基”工程、看守所遷建等項(xiàng)目推進(jìn)工作。
6、司法局：負(fù)責(zé)司法所、調(diào)解中心等項(xiàng)目推進(jìn)工作。
7、城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
8、民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會(huì)化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務(wù)體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等民生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(二)科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組
科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組，由市委常委、市政府副市長(zhǎng)范迪斌任組長(zhǎng)，科技局、勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、科技局：負(fù)責(zé)科技類項(xiàng)目、防震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系等社會(huì)保障項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)工業(yè)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備自主化專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)、風(fēng)力發(fā)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)等重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、郵政局：負(fù)責(zé)城市郵電基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村郵政服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、供電公司：負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
6、電信公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
7、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)移動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(三)商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組
商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長(zhǎng)吳振興任組長(zhǎng)，商務(wù)局、檔案局、總工會(huì)、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、商務(wù)局：負(fù)責(zé)星級(jí)酒店、大型超市、商場(chǎng)、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代化交易平臺(tái)及其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、檔案局：負(fù)責(zé)市檔案館項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、總工會(huì)：負(fù)責(zé)工人文化宮、職校項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)工作。
4、殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)中心和其他殘疾人服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組
教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長(zhǎng)陸曉華任組長(zhǎng)，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動(dòng)中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、文化局：負(fù)責(zé)文化館、鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護(hù)及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、體育局：負(fù)責(zé)農(nóng)民健身工程、體育場(chǎng)館等體育基礎(chǔ)設(shè)施謀劃推進(jìn)工作。
4、廣播電視局：負(fù)責(zé)廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、民委（宗教局）：負(fù)責(zé)孝文化中心、宗教場(chǎng)所及少數(shù)民族村建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(五)農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組
農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長(zhǎng)慶德超任組長(zhǎng)，農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、國(guó)土房產(chǎn)局、計(jì)生委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、農(nóng)委：負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、“百億糧倉(cāng)”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)血防體系和天然林資源保護(hù)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、國(guó)土房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)市政府指定的有關(guān)項(xiàng)目謀劃以及土地整理、置換項(xiàng)目推進(jìn)工作。
6、人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目工作組
發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政局、投資促進(jìn)局、城司、各鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息，進(jìn)京跑部等工作。
2、財(cái)政局：負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目資金融通監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)等工作。
3、投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資謀劃推進(jìn)工作。
5、鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目的謀劃、編制、推進(jìn)以及協(xié)調(diào)工作。
(七)衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組
衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長(zhǎng)，交通局、國(guó)家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、交通局、國(guó)家公路局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運(yùn)中心及樞紐、國(guó)家高速公路、國(guó)家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國(guó)家和省道干線改造升級(jí)等交通項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、糧食局：負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、糧油存儲(chǔ)設(shè)施、糧食烘干設(shè)備、糧食物流等糧油項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(八)綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組
綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長(zhǎng)，發(fā)改委主任陳學(xué)文為副組長(zhǎng)，財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)跟蹤國(guó)家和省有關(guān)政策，及時(shí)重大項(xiàng)目信息，做好全市重大項(xiàng)目計(jì)劃的匯總，指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓好項(xiàng)目謀劃編制工作，組織重大項(xiàng)目進(jìn)京跑部，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。
三、工作機(jī)制
1、建立項(xiàng)目信息溝通和報(bào)告機(jī)制
各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)與國(guó)家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系，主要負(fù)責(zé)同志要親自跑省跑部，及時(shí)掌握政策和項(xiàng)目信息。要確定專門工作班子對(duì)上加強(qiáng)銜接和聯(lián)絡(luò)，對(duì)下加強(qiáng)信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的項(xiàng)目編制工作經(jīng)驗(yàn)，了解項(xiàng)目信息和投資動(dòng)態(tài)，提高項(xiàng)目編制工作質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目信息報(bào)告工作，重大項(xiàng)目信息及時(shí)向市政府報(bào)告。市發(fā)改委要會(huì)同市財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)信息溝通和信息資源整合。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門都要明確一名專職聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將本地、本單位項(xiàng)目的信息、資料報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立項(xiàng)目編制和申報(bào)機(jī)制
項(xiàng)目編制實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力抓好項(xiàng)目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術(shù)人員開展項(xiàng)目編制工作。要進(jìn)一步解放思想，集思廣益，開闊視野，大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)項(xiàng)目編制經(jīng)驗(yàn)，積極策劃和編制一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作力度。對(duì)已申報(bào)2009年計(jì)劃和己列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目，要積極跑省跑部；對(duì)符合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投向的項(xiàng)目，要抓緊做好項(xiàng)目深化工作，重大項(xiàng)目要完成項(xiàng)目可行性報(bào)告編制，一般項(xiàng)目要完成專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書編制。完善項(xiàng)目報(bào)批條件，要確保進(jìn)入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目盤子。
3、建立項(xiàng)目督查督辦和協(xié)調(diào)機(jī)制
各項(xiàng)目工作組要及時(shí)聽取項(xiàng)目主管部門的工作匯報(bào)，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管部門項(xiàng)目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作組要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊與省直有關(guān)部門對(duì)接，扎實(shí)做好爭(zhēng)取項(xiàng)目的前期工作。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)需要，指定本項(xiàng)目組中的主要單位做好本組項(xiàng)目的牽頭協(xié)調(diào)和整理匯總工作。各項(xiàng)目主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好本部門項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)和問績(jī)問效工作；要拿出工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目責(zé)任單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，提出明確工作要求，建立協(xié)調(diào)工作制度，幫助解決工作中的突出問題，檢查督辦項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)。市發(fā)改委要按照綜合協(xié)調(diào)組的要求，堅(jiān)持項(xiàng)目定期檢查和通報(bào)制度，及時(shí)向市政府報(bào)告項(xiàng)目單位工作進(jìn)展情況。綜合協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)項(xiàng)目編制、項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局及金融等部門要為項(xiàng)目策劃編制和跟蹤推進(jìn)提供信息指導(dǎo)、政策服務(wù)和要件支持。