時間：2024-02-23 16:03:34
導(dǎo)語：在公共事業(yè)管理概論重點的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的兩個基本命題
科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀早期的美國的公共管理，其理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯·韋伯的“官僚制”，20世紀80年代世界范圍
內(nèi)掀起的公共服務(wù)市場化的“新公共管理運動”對我國也產(chǎn)生了較大影響。政府的管理導(dǎo)向開始由“大政府、小社會”向“小政府、大社會”，從“行政管制”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)這一變革形勢和相應(yīng)的人才需求，教育部在1998年公布的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中正式設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。當前，“公共事業(yè)管理”的基本范疇仍存在許多爭議[1]，這些爭議集中表現(xiàn)為公共事業(yè)管理與工商管理的交叉性是否過多，公共事業(yè)管理與傳統(tǒng)的行政管理是否有區(qū)別，中國的公共事業(yè)管理是否具備存在的現(xiàn)實依據(jù)等一系列問題，由此也使得高等院校和部分教育行政管理部門產(chǎn)生了兩個自然而然的追問：一是地方性高校是否應(yīng)該培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才，即人才培養(yǎng)目標的問題；二是如果社會發(fā)展需要，那么地方性高校應(yīng)如何培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，這涉及人才培養(yǎng)模式的問題。這兩個追問構(gòu)成當前我國地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中兩個重大命題，如果不加以厘清，則會使得相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向不明、思路不清、機制不暢。//html/zongjie/
對于第一個命題，答案應(yīng)該是肯定的。隨著我國改革開放的不斷深入、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的進步，政府的管理理念、管理模式、管理方法發(fā)生了前所未有的變革，服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型政府、民生型政府是今后我國政府改革的主要趨向，強調(diào)服務(wù)、注重變革、講究快速回應(yīng)、要求敏捷應(yīng)對是新形勢下各級政府必須致力追求的目標，這些新形勢和新變革需要有現(xiàn)代管理理念和管理方式的專業(yè)人才來推進和實現(xiàn)。因此地方性高校應(yīng)該并且要大力地發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)，這是我國政府變革的必然要求，更是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然要求。對于第二個命題，必須首先明確，地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的人才不是純粹的理論研究人才，而更應(yīng)是實踐性、應(yīng)用性、綜合性的專業(yè)人才，他們理解地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，能解決地方政府管理中面臨的各種尖銳矛盾和突出問題，是適應(yīng)變革、善于創(chuàng)新、勇于嘗試的現(xiàn)代管理人才。所以在人才培養(yǎng)中一方面要注重實踐能力的鍛煉，另一方面也要注重往“通才”方面進行培養(yǎng)，使之“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
二、地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)存在的問題
公共事業(yè)管理專業(yè)是我國高等教育近年來發(fā)展最為迅猛的新興專業(yè)，至2009年底，我國已有472所高校設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)，地方院校占絕大多數(shù)?？梢姷胤叫源髮W(xué)成為公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一支不可或缺的中堅力量[2]。但伴隨著招生學(xué)校的迅猛發(fā)展，諸多問題逐漸涌現(xiàn)，面對如此嚴峻形勢，地方性大學(xué)如何抓本文由收集整理住國家教育改革的歷史機遇，適應(yīng)地方公共管理發(fā)展需要，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為各地方性高校急需解決的問題。/
（一）專業(yè)定位不準確，培養(yǎng)目標不明確
由于該專業(yè)開辦時間短，專業(yè)建設(shè)特色尚未形成，許多高校特別是地方性高校的專業(yè)定位尚存在一些不足，未能突出公共事業(yè)管理專業(yè)的綜合性特征，嚴重制約了該專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。而對于該專業(yè)究竟是培養(yǎng)公共事業(yè)管理的“通才”，還是培養(yǎng)精通某一事業(yè)領(lǐng)域管理“專才”的問題，又成了困擾公共事業(yè)管理教育的難題。這也就導(dǎo)致了很多學(xué)校在專業(yè)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格方面定位模糊。
（二）師資力量相對薄弱
公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè)，發(fā)展歷史較短。2003年才有了首屆本科畢業(yè)生，很多地方性高校公共管理專業(yè)的師資力量都是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)型來的，大部分專業(yè)教師較為年輕，職稱較低，缺乏管理實踐，一些教師的教學(xué)思維還停留在單純的授課環(huán)節(jié)上，教學(xué)方法單一，不少課程的實踐教學(xué)流于形式。
（三）課程體系設(shè)置不合理
各地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程基本都按照《公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)研究》課題組提出的“三級平臺課”原則進行設(shè)置[3]。課程的設(shè)置大同小異，特色不鮮明，專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課、選修課之間的主次不分，方向課程的開設(shè)沒有很好考慮地方性高校人才培養(yǎng)的規(guī)律，沒有突顯地方特色、區(qū)域特色。課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式，基礎(chǔ)理論性課程較多，實務(wù)應(yīng)用型課程偏少，這與當初公共管理專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷是偏離的。課程設(shè)置幾乎涵蓋了所有私營部門之外的專業(yè)方向，隨之而來也帶來了課程的簡單嫁接[4]，忽略了專業(yè)的特點與屬性，更忽略了專業(yè)本土化的需要。/
（四）學(xué)生專業(yè)技能不強
學(xué)生當中普遍存在浮躁、急功近利的思想，對本專業(yè)的培養(yǎng)目標不清楚，對實踐教學(xué)的意義、目的認識不足，本應(yīng)該具備的相關(guān)學(xué)科的基本知識和基本理論以及應(yīng)當具有的職業(yè)技能和作為高級專業(yè)人才必須具有的行為能力沒有很好掌握。少數(shù)畢業(yè)生在就業(yè)過程中存在嚴重的自卑心理，參與應(yīng)聘時自信心不足，也有的畢業(yè)生缺乏主動性，缺乏進取精神、競爭意識和推銷意識，沒有看到公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（五）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，實驗和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱
多數(shù)地方性高校的公共事業(yè)管理專業(yè)都面臨一個共同的困境，即教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的相關(guān)配套設(shè)施、條件相當欠缺。囿于傳統(tǒng)觀念的制約，公共事業(yè)管理只是灌輸一些管理理念，學(xué)習(xí)一些管理理論，一些學(xué)校認為抓實踐沒必要，也有一些不知道從哪些方面抓。實踐中我們經(jīng)常聽到一些非常外行的觀點，認為公共事業(yè)管理不用建實踐教學(xué)基地，所謂的公共事業(yè)管理專業(yè)實驗教學(xué)無非是找一間教室買些電腦教學(xué)生用些辦公軟件。殊不知，國外的公共事業(yè)管理專業(yè)的試驗和實踐建設(shè)要遠復(fù)雜于管理學(xué)其他專業(yè)，如美國亞利桑那州立大學(xué)電子決策劇場、荷蘭萊頓大學(xué)的危機管理實踐教學(xué)體系等都是全球知名的，國內(nèi)的華中科技大學(xué)于2010年6月2日建成的高清晰、高性能、8通道、立體背投、無縫連接、240度弧幕的電子決策劇場也是全球數(shù)一數(shù)二的實驗教學(xué)基地。再者，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)中的畢業(yè)實習(xí)現(xiàn)狀也不容樂觀，一般的地方性高校采取的是分散實習(xí)加集中實習(xí)的方法，即學(xué)生自主聯(lián)系實習(xí)單位和院系推薦相結(jié)合，但這種效果非常不明顯，究其原因，學(xué)生自主聯(lián)系專業(yè)對口的實習(xí)單位難度頗高，而院系推薦也存在流于形式的現(xiàn)象，實習(xí)基地建設(shè)水平也是參差不齊。/
【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣?、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進的對策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經(jīng)濟概念，強調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當然由于教育的準公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔機制?；A(chǔ)教育階段，實行強制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強的準公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點發(fā)展個別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。
擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因為伴隨優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實上看，擇校與高收費往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費，已經(jīng)是一個不爭的事實。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當它一旦與高收費聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因為其民辦性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔義務(wù)教育的責任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學(xué)費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學(xué)的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結(jié)果并不能實現(xiàn)對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分數(shù)為取向的重點學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策
為了切實轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護公平原則和公平目標的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費，就必然會有學(xué)校與學(xué)校間進一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點小學(xué)、重點初級中學(xué)；將原來重點小學(xué)、重點初中的師資進行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強帶弱，實現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實行的就近免費、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實現(xiàn)，水平相當?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學(xué)、重點初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點小學(xué)、重點中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標的實現(xiàn)，就有必要加強政府對教育經(jīng)費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調(diào)控上。因為教育的相當部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔經(jīng)費投入和監(jiān)管調(diào)控的職責，以此保證教育公益性。
【參考文獻】
[1]崔運武．公共事業(yè)管理概論[M]．高等教育出版社．
[2]楊東平．教育公平的理論和在中國的實踐[J]．東方文化，2000，（6）．
法學(xué)熱的背后，也需要有些冷思考。根據(jù)麥可思研究院的大學(xué)生就業(yè)報告來看，近幾年來，法學(xué)專業(yè)就業(yè)頻頻亮紅燈，屬于“失業(yè)量比較大，就業(yè)率比較低的高失業(yè)風險型專業(yè)”。因此，在報考的時候，你就要對開設(shè)法學(xué)高校的專業(yè)設(shè)置有所了解，發(fā)掘相同專業(yè)名稱背后的秘密，結(jié)合自身情況有針對性地報考，才能在法學(xué)的天空飛得更高。在本科層次，除了政法類大學(xué)，幾乎所有的綜合性大學(xué)都開設(shè)法學(xué)專業(yè)，而一些理工科的院校也開設(shè)了具有行業(yè)特色的法學(xué)專業(yè)，下面我們就來一覽它們的風采。
法學(xué)（不分方向）
很多學(xué)校的法學(xué)專業(yè)不分方向招生，在培養(yǎng)方面也比較注重宏觀。法學(xué)專業(yè)四年本科時間，重點在于培養(yǎng)學(xué)生形成嚴謹?shù)倪壿嬎季S能力和說話的條理性，樹立社會責任感。在理論層面，學(xué)生需要學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論和系統(tǒng)法律專業(yè)知識，熟悉我國法律法規(guī)及有關(guān)政策。在技術(shù)層面，律師實務(wù)、司法鑒定、法醫(yī)等技術(shù)也要求有所了解與掌握。
必修課程：法理學(xué)、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、知識產(chǎn)權(quán)法、商法、經(jīng)濟法、民事訴訟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟法等。
就業(yè)方向：因為沒有進行專業(yè)分流，重視學(xué)生法律基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)，所以就業(yè)范圍比較廣。隨著就業(yè)門檻的提高與近年來法律碩士的大規(guī)模擴招，許多同學(xué)選擇攻讀法學(xué)碩士或者法律碩士，提高自己的職場競爭力。如果你還想繼續(xù)充電，讀研是最好的選擇。此外，中央和地方各級政府部門、公檢法機關(guān)、公司企業(yè)、律師事務(wù)所、金融機構(gòu)等都為法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了大量崗位，可從事律師、法官、法律顧問、法務(wù)專員等相關(guān)工作。當然，如果你性格外向，熱愛媒體工作，也可以選擇與法律相關(guān)的媒體工作，如去法制日報社。央視著名主持人撒貝寧就是法律碩士。
推薦院校：開設(shè)法學(xué)專業(yè)的王牌院校有中國政法大學(xué)、武漢大學(xué)、中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西南政法大學(xué)等。如果你對沖擊這些名校有所顧慮，西北政法大學(xué)、山西大學(xué)、云南大學(xué)也是不錯的選擇。
小貼士：如果不愛做學(xué)術(shù)，研究法理學(xué)等理論型專業(yè)，那么司法考試是你在法學(xué)領(lǐng)域從業(yè)的通行證。這個被稱為“國內(nèi)最難考的考試”其實對于認真學(xué)習(xí)的本專業(yè)學(xué)生并非高不可攀。對法學(xué)躍躍欲試的你，不要因為外界的輿論對自己向往的專業(yè)望而卻步哦！
法學(xué)（衛(wèi)生法方向）
時下，復(fù)合型人才的培養(yǎng)成為高等教育的發(fā)展趨勢。當前醫(yī)患糾紛愈演愈烈，衛(wèi)生系統(tǒng)中專業(yè)的法律人才的缺口也越來越大。此外，該專業(yè)對國家醫(yī)事法律的健全，有著推動作用。因而有規(guī)范化教育背景的，既懂醫(yī)學(xué)又知法律的人才的作用日益凸顯，衛(wèi)生法專業(yè)也成為越來越多學(xué)生的選擇。衛(wèi)生法學(xué)是醫(yī)學(xué)與法學(xué)交叉的前沿學(xué)科，學(xué)生既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)的知識，對醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有所了解，又要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識，能從法律層面解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題。因而，該專業(yè)的可替代性較弱，一旦學(xué)有所成且對口就業(yè)，前景十分看好。
必修課程：
在法學(xué)部分，需要修的課程有憲法學(xué)、法理學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、商法學(xué)、中國法制史、國際經(jīng)濟法、行政法、知識產(chǎn)權(quán)法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等。
在醫(yī)學(xué)部分，需要修的課程有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、病原學(xué)概論、病理學(xué)與病理生理學(xué)概論、護理學(xué)概論、藥學(xué)概論、公共衛(wèi)生學(xué)導(dǎo)論、診斷學(xué)基礎(chǔ)、內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、兒科學(xué)等。
專業(yè)特色課程：衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)、醫(yī)事仲裁與訴訟、藥事法學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)、醫(yī)療糾紛法律實務(wù)、外國衛(wèi)生法學(xué)等。
就業(yè)方向：除了司法部門、法律服務(wù)機構(gòu)、行政機關(guān)，還可以去醫(yī)院醫(yī)務(wù)科做專兼職法律顧問，去衛(wèi)生系統(tǒng)如衛(wèi)生局政策法規(guī)處等，在與醫(yī)療衛(wèi)生活動相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療事故鑒定、醫(yī)療糾紛調(diào)解等司法工作中有突出優(yōu)勢。
推薦院校：很多醫(yī)科大學(xué)都開設(shè)有這個專業(yè)，在法學(xué)專業(yè)下招生，如首都醫(yī)科大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等。也有一些醫(yī)科大學(xué)在公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）中開設(shè)衛(wèi)生法相關(guān)方向，授予管理學(xué)學(xué)位，如重慶醫(yī)科大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)（醫(yī)事法律方向）、南京醫(yī)科大學(xué)公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理與法學(xué)方向）。
小貼士：不得不承認，很多報考醫(yī)學(xué)院的學(xué)生最初都希望學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)專業(yè)，因為成績原因不得不調(diào)劑到法學(xué)等文科專業(yè)，也因此造成醫(yī)科大學(xué)法學(xué)招生難、專業(yè)差的誤解。事實上，當前法學(xué)畢業(yè)生眾多，而真正能將法學(xué)知識運用到醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的人并不多，在醫(yī)事法上術(shù)業(yè)有專攻地去學(xué)習(xí)與研究，就業(yè)自然不是難事。另外，很多名校招收衛(wèi)生法、醫(yī)事法相關(guān)方向的研究生，如北京大學(xué)法學(xué)院法律碩士項目的衛(wèi)生法方向，吉林大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的醫(yī)事法學(xué)等，都是不錯的選擇。報考這些熱門高校的人數(shù)必然眾多，而如果你本科就是學(xué)習(xí)衛(wèi)生法方向，那么備考自然更加容易，成功率更高。
法學(xué)（國際法方向）
國際法是作為國際法律關(guān)系主體的國家（或者地區(qū)）之間制定和實施的法律，這個方向的法學(xué)專業(yè)主要學(xué)習(xí)國際公法、國際經(jīng)濟法、國際私法、軍事法等內(nèi)容。在大學(xué)四年里，你需要學(xué)習(xí)國際法基礎(chǔ)理論、原理與法律方法，能夠運用國際法分析并解決現(xiàn)實問題。所以，這個方向的學(xué)生可以算是復(fù)合型實用人才。
隨著國際的交流與合作越來越密切，高校專業(yè)設(shè)置也越來越國際化，現(xiàn)在一些院校的法學(xué)專業(yè)的本科向國際法方向傾斜。雖然在專業(yè)目錄上沒有體現(xiàn)出來，但通過課程介紹你可以有所了解，所以，如果你有志于學(xué)習(xí)該專業(yè)，就要多關(guān)注那些以外交等專業(yè)為強勢專業(yè)的院校。
必修課程：理學(xué)、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法、商法、經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權(quán)法、國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法、國際組織法、國際人權(quán)法、國際貿(mào)易法、國際投資法、診所式法律教育、法律英語等。
推薦院校：這一領(lǐng)域內(nèi)比較好的院校有外交學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院、中國政法大學(xué)、華東政法大學(xué)等。
就業(yè)方向：國際法方向的學(xué)生外語要求更高，從事涉外方向的法律工作較多?？稍谡畽C關(guān)、司法部門、對外經(jīng)貿(mào)、涉外律師、投資、金融、證券、保險、海事等法律相關(guān)部門工作。此外，大型外企的法務(wù)專員也更傾向于要這一專業(yè)的學(xué)生。
小貼士：帶“國際”二字的專業(yè)一般聽起來都是“高端大氣上檔次”的專業(yè)，所以更多的付出自不用說。這個專業(yè)對英語有極高要求，甚至很多專業(yè)課采用雙語授課，所以填報此專業(yè)時需要同學(xué)們注意，部分院校會對英語單科有所要求。
法學(xué)（經(jīng)濟法方向）
很多年來，高考生對經(jīng)管類專業(yè)追逐的熱度一直居高不下，經(jīng)管類高校成為報考的大熱門。一些學(xué)校往往也開設(shè)法學(xué)專業(yè)，且都和經(jīng)濟密切相連，法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法方向的錄取分數(shù)水漲船高。該專業(yè)的培養(yǎng)目標是有堅實的法學(xué)基礎(chǔ)知識，特別要掌握國際經(jīng)濟法方面的基本知識，同時要掌握國際經(jīng)濟貿(mào)易基礎(chǔ)理論知識與實務(wù)，并能熟練掌握英語，具有較強的綜合分析問題和獨立解決國內(nèi)外法律問題能力的法律人才。
必修課程：法理學(xué)、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、知識產(chǎn)權(quán)法、商法、經(jīng)濟法、民事訴訟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟法、公司法、證券法、票據(jù)法、保險法、國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、外國合同法等。
推薦院校：中央財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、大連海事大學(xué)等。
關(guān)鍵詞：藝術(shù)管理；基本問題；學(xué)科定位；研究隊伍和平臺
藝術(shù)管理專業(yè)在我國高等院校中正在經(jīng)歷如火如荼的發(fā)展，藝術(shù)管理學(xué)也儼然具備“顯學(xué)”之勢，從專業(yè)到學(xué)科的背后需實現(xiàn)學(xué)科規(guī)范的目標，其中基本問題始終貫穿學(xué)科發(fā)展進程。對于以往藝術(shù)管理學(xué)研究，學(xué)科基本問題已有初步探討，但學(xué)科建設(shè)基本問題具備同等價值卻缺乏學(xué)術(shù)重視。鑒于此，本文擬就學(xué)科建設(shè)基本問題作出界定，從學(xué)科定位、研究隊伍和平臺方面，為中國藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科的進一步發(fā)展作出探索。
一、藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科建設(shè)基本問題的界定
倫理學(xué)稱為“道義論倫理學(xué)”的經(jīng)典形態(tài)，原因在于康德第一次明確地把倫理學(xué)基本問題界定為研究“我應(yīng)該做什么”的問題。[1]基本問題之于學(xué)科價值毋庸置疑，而何為“藝術(shù)管理學(xué)”“學(xué)科基本問題”與“學(xué)科建設(shè)基本問題”的關(guān)系尚付闕如，因此需要通過合理視角確立問題范疇，才能界定學(xué)科建設(shè)基本問題。1.何為藝術(shù)管理學(xué)1987年，文化部牽頭召開首屆全國性“藝術(shù)管理學(xué)研討會”；[2]之后各地紛紛開始舉辦“藝術(shù)管理”相關(guān)主題會議。20世紀五十年代初到九十年代末，一批院校開展了與藝術(shù)管理名稱類似或相同的專業(yè)人才培養(yǎng)及研究嘗試，以專訓(xùn)班、政府代培、高等院校專業(yè)方向等形式出現(xiàn)，如1955年，北京電影學(xué)院開設(shè)制片管理專訓(xùn)班；1988年，上海戲劇學(xué)院為完成上海市文化局代培任務(wù)開設(shè)藝術(shù)管理專業(yè)；1992年，山東藝術(shù)學(xué)院通過公共事業(yè)管理的專業(yè)方向文化藝術(shù)管理，分別招收專科生、本科生。直到新世紀之后，田川流的《藝術(shù)管理學(xué)概論》等才開始試圖從“學(xué)”出發(fā)，構(gòu)建獨立的藝術(shù)管理學(xué)。長期以來，“藝術(shù)管理”與“藝術(shù)管理學(xué)”在研究中存在一定程度的認知混淆，兩者側(cè)重點有所差別?！八囆g(shù)管理”是主要針對藝術(shù)管理實踐活動的研究，“藝術(shù)管理學(xué)”則是以“藝術(shù)管理”為核心而展開規(guī)律及其特性研究的學(xué)科，前者只是后者的主要研究對象，后者研究范圍更加廣泛。然而在學(xué)科建設(shè)中，“藝術(shù)管理學(xué)”常被誤視為僅是關(guān)于“藝術(shù)管理”實踐活動的研究，導(dǎo)致兩者研究范疇一致，但“藝術(shù)管理學(xué)”顯然需更注重“學(xué)”的額外含義。“學(xué)”是學(xué)科理論化、規(guī)范化的標識，既具有學(xué)術(shù)意義，也擁有學(xué)科意義?！八囆g(shù)管理學(xué)”需發(fā)展學(xué)術(shù)、形成學(xué)科，這更符合學(xué)科建設(shè)的根本目的，而“藝術(shù)管理”研究則更適合以實踐需求為主的專業(yè)建設(shè)。2.藝術(shù)管理學(xué)的差異化價值學(xué)科是指一定的科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支；專業(yè)在教育上是指根據(jù)社會專業(yè)分工的需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別。[3]學(xué)科與專業(yè)之間必然存在差異，強烈的需求動力是發(fā)展藝術(shù)管理學(xué)的首要價值。我國的藝術(shù)管理學(xué)科的興起與文化體制改革關(guān)聯(lián)密切；[4]時至今日，藝術(shù)管理在我國高等教育序列之中仍保有發(fā)展動力，對文化藝術(shù)的作用不容忽視。2020年，教育部在山東大學(xué)召開的新文科建設(shè)大會中提道，藝術(shù)管理專業(yè)在近年新興文科建設(shè)新專業(yè)設(shè)置排名中列居第四。然而，藝術(shù)管理是否值得發(fā)展為學(xué)科，在于其他學(xué)科的知識能否解決藝術(shù)管理專業(yè)的需要，因為設(shè)置專業(yè)未必一定要成立學(xué)科。學(xué)科通過課程影響專業(yè)，課程是兩者之間的橋梁。2014年，藝術(shù)管理教育工作者協(xié)會（AAAE）曾過藝術(shù)管理研究生項目課程標準①，具體課程的相關(guān)知識和設(shè)置邏輯完全能夠通過管理學(xué)生發(fā)和解釋。這種將藝術(shù)管理當作管理“藝術(shù)”的視角，學(xué)科創(chuàng)建的獨立性價值并不高。中國藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的價值實際是將藝術(shù)管理看作藝術(shù)活動中的獨特行為進行研究，目的是形成中國語境下的特色藝術(shù)管理，解決藝術(shù)鄉(xiāng)建等涉及藝術(shù)、管理等多元素融合的現(xiàn)實問題，直接借用管理學(xué)的框架解釋中國藝術(shù)問題難以實現(xiàn)專業(yè)、課程和學(xué)科之間的緊密銜接。3.學(xué)科建設(shè)基本問題與學(xué)科基本問題的關(guān)系“學(xué)科建設(shè)基本問題”研究分為以下兩種主流觀點。第一種觀點認為“學(xué)科建設(shè)基本問題”是基于“學(xué)科基本問題”的存在，但兩者側(cè)重點存在差異。如李精明認為前者是限定在學(xué)科建設(shè)角度研究基本問題，后者則是從知識分類體系上研究基本問題，范圍更大。[5]從研究側(cè)重點來看，“學(xué)科建設(shè)基本問題”主要以“學(xué)科”為中心，“學(xué)科基本問題”則以“學(xué)術(shù)”為中心；從學(xué)科建設(shè)與學(xué)科的邏輯關(guān)系分析，前者屬于后者的一個下位概念，那么“學(xué)科建設(shè)基本問題”即是“學(xué)科基本問題”范疇中的一個二級問題，后者的研究對象、范圍、方法等是前者存在的基礎(chǔ)并且能夠直接運用的“結(jié)論”。在這一觀點中，“學(xué)科建設(shè)”強調(diào)的是“發(fā)展”之義。如《辭?！匪鶖ⅰ敖ㄔO(shè)藩屏，以強守圉”，建設(shè)具有設(shè)置、創(chuàng)立與發(fā)展之意。[6]“學(xué)科建設(shè)基本問題”注重的則是學(xué)科從無到有的路徑。第二種觀點認為“學(xué)科建設(shè)基本問題”只是“學(xué)科基本問題”的一種指代意義，實際并不存在。閆建璋、李靜認為現(xiàn)代學(xué)科的建設(shè)是由學(xué)科制度推動學(xué)科體系，“學(xué)科基本問題”中的學(xué)科建設(shè)路線就是學(xué)科的建設(shè)問題。[7]這種觀點背后默認了“學(xué)科建設(shè)基本問題”只存在共識性問題，即“學(xué)科建設(shè)問題”，而無法形成基本問題?；締栴}不是熱門問題也不是主要問題，“基本”是“問題”的形容詞，決定了問題根本、起始的屬性，“學(xué)科建設(shè)基本問題”的根本應(yīng)是能否成為一門獨立的知識體系，若以此理解，這一問題又轉(zhuǎn)回到了“學(xué)科基本問題”，兩者也就不具備劃分研究的意義。綜上，第一種對于“學(xué)科建設(shè)基本問題”的認知需從“學(xué)科基本問題”的結(jié)論中進行“拿來主義”的使用，但兩者實際研究范疇不存在交集；第二種認知是將其視為“學(xué)科基本問題”中的一部分，無法獨立成為基本問題。本文立場傾向第一種觀點?！皩W(xué)科基本問題”是需要解決成為一門相對獨立知識體系所需要的構(gòu)成要素，即對象、目的、范疇等，重點在于基本研究形態(tài)的形成，而“學(xué)科建設(shè)基本問題”則應(yīng)解決從基本研究形態(tài)發(fā)展到基本學(xué)科形態(tài)的路徑。因此，本文探討的“學(xué)科建設(shè)基本問題”需要“學(xué)科基本問題”的支撐，但不涉及后者的研究。4.學(xué)科建設(shè)基本問題的范疇過往藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科建設(shè)基本問題多以“幾個、若干、理論”等詞匯進行限定，這從側(cè)面反映了難以確定這一問題的范疇，上述論述發(fā)現(xiàn)解決關(guān)鍵在于基本學(xué)科形態(tài)的形成，實際以基礎(chǔ)學(xué)科建制呈現(xiàn)。學(xué)科是由“知識體系”和“組織體系”兩方面功能構(gòu)成。[8]在二元理論語境的分割下，學(xué)科基礎(chǔ)建制就是學(xué)科“組織體系”基本形態(tài)的成型。學(xué)科組織體系目前多以公約意義形式存在。學(xué)科組織體系建設(shè)中的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：學(xué)科共同體觀念、規(guī)則的建制建設(shè)；學(xué)科相關(guān)組織的建制建設(shè)。[9]換言之，分別在學(xué)科本體層面和學(xué)科支撐層面形成共識性制度。其中學(xué)科定位表明了學(xué)科組織體系存在的價值和位置；研究隊伍和平臺提供了學(xué)科組織體系存在的基礎(chǔ)資源。另外，學(xué)科研究對象、學(xué)科體系、課程設(shè)置等問題與知識體系關(guān)聯(lián)緊密，應(yīng)屬于“學(xué)科基本問題”的范疇。因此，藝術(shù)管理學(xué)的“學(xué)科建設(shè)基本問題”包括學(xué)科定位、研究隊伍和平臺。
二、藝術(shù)管理學(xué)的學(xué)科定位
我國學(xué)科分類標準存在多個官方來源，與“藝術(shù)管理”有直接或間接關(guān)系的文件包括以下三個。其中《國家社會科學(xué)基金項目申報數(shù)據(jù)代碼表》雖沒有藝術(shù)管理的數(shù)據(jù)代碼，但在管理學(xué)下存有一級學(xué)科“GLX文化藝術(shù)管理”，全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室委托全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃辦負責藝術(shù)類項目申報，其將“藝術(shù)管理”問題放置在了藝術(shù)基礎(chǔ)理論主題下研究。另外，在其他官方分類標準文件中并未直接出現(xiàn)“藝術(shù)管理”的蹤影?！吨腥A人民共和國國家標準學(xué)科分類與代碼》（簡稱《學(xué)科分類與代碼》）中“760藝術(shù)學(xué)”一級學(xué)科下設(shè)置“760.99藝術(shù)學(xué)其他學(xué)科”群體學(xué)科；《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》（2018年4月更新）中“藝術(shù)學(xué)門類”下設(shè)置了一級學(xué)科“1301藝術(shù)學(xué)理論”，“藝術(shù)學(xué)門類”這一層級，相當于《學(xué)科分類與代碼》中的藝術(shù)學(xué)一級學(xué)科。藝術(shù)管理學(xué)在以上兩種學(xué)制中的合理位置都應(yīng)處于學(xué)科體系中的第三層級。通過上述我國學(xué)科分類標準層面的文件能夠得出以下兩點結(jié)論。一是伴隨著藝術(shù)管理學(xué)研究的不斷深入，藝術(shù)管理專業(yè)脫離原管理學(xué)下的位置歸屬，并與文化藝術(shù)管理類專業(yè)劃清界限?，F(xiàn)存標準中的一級學(xué)科“管理學(xué)”下的二級學(xué)科“文化藝術(shù)管理”，與文化藝術(shù)管理類專業(yè)曾關(guān)系密切。1993年，國家教育委員會（現(xiàn)教育部）開設(shè)了文化藝術(shù)事業(yè)管理專業(yè)，伴隨著1998年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》調(diào)整，變動為管理學(xué)門類下公共管理類公共事業(yè)管理專業(yè)的方向?qū)I(yè)。[10]同時，部分院校還設(shè)置了“藝術(shù)管理”專業(yè)的早期萌芽“藝術(shù)事業(yè)管理”專業(yè)，與“文化藝術(shù)事業(yè)管理”占據(jù)相同位置，歸屬同一學(xué)科。目前，針對事業(yè)管理的文化藝術(shù)管理類專業(yè)已然成為一個歷史概念，只留存了當時處于目錄外專業(yè)的“文化產(chǎn)業(yè)管理”和經(jīng)過演化后的“藝術(shù)管理”專業(yè)。伴隨著以“文化藝術(shù)管理”命名的學(xué)科成為管理學(xué)下的二級學(xué)科，“藝術(shù)管理”專業(yè)并沒有沿用原有歸屬“路線”，而是尋覓藝術(shù)學(xué)下的獨立學(xué)科“庇護”。第二，藝術(shù)管理學(xué)尚不具備成為藝術(shù)學(xué)下次級學(xué)科的條件和要求?，F(xiàn)存的藝術(shù)學(xué)一級學(xué)科音樂、戲劇、戲曲等至少具有獨立、系統(tǒng)的“歷史”和“理論”下級學(xué)科作為支撐，而“藝術(shù)管理學(xué)”史論研究目前缺乏足量成果，相關(guān)研究如今尚未并未成型。
三、藝術(shù)管理學(xué)的研究隊伍和平臺
摘要：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，促進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決老百姓“看病難、看病貴”問題開始成為一個全社會關(guān)注的公眾議題，社會對醫(yī)療衛(wèi)生體制的反思進入。本文在對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場主導(dǎo)抑或政府主導(dǎo)進行分析中，表明醫(yī)療服務(wù)市場不同于一般的商品市場與服務(wù)市場，在政府與市場的分工上應(yīng)針對其特點進行合理界定，既否決單純的政府主導(dǎo)，也否決一味的市場化，而是二者的理性結(jié)合。
關(guān)鍵詞：醫(yī)療改革；政府；市場
一、市場主導(dǎo)不等于市場化
（一）市場主導(dǎo)的優(yōu)勢。
市場競爭機制提高效率。市場的核心是競爭，競爭的結(jié)果和目的是優(yōu)勝劣汰。醫(yī)療機構(gòu)在市場上要求得到生存和發(fā)展，就必須使自己在市場競爭中成為強者。競爭是多方面的，其中價格的競爭是取勝的重要方面。在相同質(zhì)量的條件下，誰的價格低誰就占優(yōu)勢。在醫(yī)療市場上，誰的技術(shù)精、質(zhì)量高、價格低、服務(wù)好，誰就能生存和發(fā)展。否則，它就會破產(chǎn)，就會被市場淘汰出局。這就是市場的作用，也是市場的規(guī)律。因此說，醫(yī)療領(lǐng)域市場化改革越深入，通過市場的有序競爭，醫(yī)療價格越趨于接近合理的水平。
通過市場的競爭機制，最終達到為群眾提供技術(shù)高、質(zhì)量好、價格低、服務(wù)好的醫(yī)療機構(gòu)，這是社會公益性的基本內(nèi)容和本質(zhì)要求，也是使醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療市場立足、生存的重要條件。這是醫(yī)療改革的市場化道路與醫(yī)療事業(yè)的公益性質(zhì)相一致的地方。但是，市場并不能完全體現(xiàn)和完成醫(yī)療事業(yè)的社會福利的公益性質(zhì)。
（二）市場主導(dǎo)的弊端。
1.享受醫(yī)療服務(wù)的不公平性。
對于一般商品與消費，消費者具有主導(dǎo)權(quán)，不滿意可以按照合同約定要求退貨（或換貨）或重新提供服務(wù)，具有明顯的可逆轉(zhuǎn)性。而醫(yī)療服務(wù)過程與生產(chǎn)過程不可分離，消費者不能試用，醫(yī)療消費者一旦接受了醫(yī)療服務(wù)，就要承擔已發(fā)生的治療后果，因為已吃進胃里的藥吐不出來，已實施的手術(shù)不可能恢復(fù)如初；即使消費者發(fā)現(xiàn)沒有得到滿意的治療而更換醫(yī)生或醫(yī)院，但是最后的治療時機已過或原先的治療造成的嚴重后果已不可恢復(fù)。此乃醫(yī)療消費的不可逆轉(zhuǎn)性。為降低機會成本，醫(yī)療消費者或潛在的醫(yī)療消費者都會背離一般商品與服務(wù)消費中的“市場需求與市場供給的層次性對應(yīng)規(guī)律” ，而在生病時都會選擇最優(yōu)與最安全的治療。源于醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)性，醫(yī)療市場的準入門檻較高，程序較為繁瑣，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給是有限的，而最優(yōu)醫(yī)院與最優(yōu)醫(yī)生的供給就更為有限。
2.市場競爭會導(dǎo)致醫(yī)療資源的壟斷和分配不公。
疾病的診斷和治療是高度專業(yè)化的技術(shù)，患者得了什么病、應(yīng)該用什么藥或方法治療，只能由醫(yī)生判斷，患者本人通常并不清楚，消費者無法自主決策做出正確選擇。診療服務(wù)是高度個性化的服務(wù)，根本不存在整齊劃一的質(zhì)量標準。因此，這里的信息不對稱尤為嚴重。這種信息不對稱意味著，盡管醫(yī)療服務(wù)的實際消費者是患者，但做出醫(yī)療服務(wù)需求決策的很大程度上是醫(yī)生，而醫(yī)生和患者的經(jīng)濟利益并不一致，甚至是沖突的。醫(yī)療服務(wù)的這一特點為醫(yī)生的道德風險行為提供了實施的可能性和空間：醫(yī)生可以追求自身經(jīng)濟利益而不顧患者利益，主要手段就是利用信息優(yōu)勢誘使患者消費過多的醫(yī)療服務(wù)及藥品。當然，醫(yī)療機構(gòu)是否真正有能力實施這種行為還取決于醫(yī)療服務(wù)市場的市場結(jié)構(gòu)，如果該市場競爭足夠充分，且形成了完善的信譽機制，醫(yī)生及醫(yī)療機構(gòu)的這種道德風險行為將會受到顯著約束。反之，如果醫(yī)療機構(gòu)具有壟斷地位，這種"供給誘導(dǎo)需求"的潛在能力就變成了實際能力。
3.在不斷追求利益過程中，公益性淡化。片面追求經(jīng)濟利益的傾向嚴重，不正之風未能及時糾正，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反響強烈的問題。醫(yī)療機構(gòu)償付機制扭曲。隨著人民生活水平的提高，醫(yī)療供需矛盾逐步凸現(xiàn)。但在以GDP增長為主要指標的政績考核制度下，政府對醫(yī)療機構(gòu)的投入?yún)s相對下降。為解決這一問題，只能給政策讓醫(yī)療機構(gòu)自己在市場上生存。和企業(yè)改革類似的放權(quán)讓利、允許“創(chuàng)收”的激勵措施，使得公立醫(yī)院主要依靠營利創(chuàng)收生存；“以藥養(yǎng)醫(yī)”等措施，導(dǎo)致供給誘導(dǎo)需求和藥品價格虛高成為普遍現(xiàn)象；醫(yī)生的人力資本付出得不到合理回報，導(dǎo)致了醫(yī)生行為的不規(guī)范；醫(yī)療機構(gòu)的營利動機還導(dǎo)致政府對醫(yī)療資源的規(guī)劃失去指導(dǎo)作用，醫(yī)療資源向購買力強的地區(qū)集中，向獲利多的高端技術(shù)和設(shè)備集中，加劇了醫(yī)療服務(wù)的不公平性。
4.市場不能自動解決醫(yī)療外部性的問題。
“外部性”是指企業(yè)或個人向市場之外的其他人所強加的成本或利益。大部分的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共品或準公共品的性質(zhì)，只有由政府所投資的公立醫(yī)院所提供的帶有福利性質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)才是公共物品或準公共物品，而由私立醫(yī)院所提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公立醫(yī)院所提供的收費超出福利收費水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)根本就是私人物品，所以市場不能自動解決醫(yī)療外部性的問題。
二、政府主導(dǎo)并不意味著市場終結(jié)
（一）政府主導(dǎo)的優(yōu)勢。
1.政府的市場干預(yù)彌補市場失靈。
在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，醫(yī)生和醫(yī)院是天然的壟斷者，壟斷著信息和技術(shù)，藥品研發(fā)、生產(chǎn)，再加上由信息不對稱帶來的激勵機制問題，公共產(chǎn)品、外部性帶來的問題，因此市場是失靈的，市場肯定是有效率邊界的，如果不加以限制地實行市場化，就會犧牲弱勢群體的利益。所以必須有政府干預(yù)才能解決市場失靈。
2.保證公平性和公益性。
堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是政府主導(dǎo)的亮點。所謂公益性，就是公共利益的最大化，把維護老百姓的利益作為醫(yī)改要遵循的原則。
3.政府部門對醫(yī)療機構(gòu)的運營實施全面監(jiān)控。
政府對醫(yī)院醫(yī)藥器材的采購、病人的醫(yī)治過程、藥品的使用及收費情況等進行監(jiān)察并卻確保其公開透明。定期對醫(yī)院的運營狀況進行審核，根據(jù)其服務(wù)水平、收費標準及參保人員開支情況，確定各醫(yī)院的醫(yī)保級別，并向社會公開。保證醫(yī)院醫(yī)療開支的合理，包括醫(yī)療器材、藥品等的采購數(shù)量及價格是否正常；收費標準是否合理，單病種收費是否過高。參保人員享受的服務(wù)質(zhì)量及健康狀況等。
4.政府可以保障基本醫(yī)療。
即政府出資或籌資、政府直接舉辦醫(yī)療機構(gòu)，免費向全體國民提供最基本醫(yī)療藥品和治療。在一些“大病”的治療，靠社會醫(yī)療保障來完成。即通過立法強制全體勞動者加入，以家庭為單位參保，保費由雇主和雇員分擔，以解決大病風險問題。
（二）政府主導(dǎo)的弊端。
1.政府財政投入不足。
醫(yī)療服務(wù)供給不足。政府辦的公立醫(yī)院從政策上來看，是保護國民健康，維護社會穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在提供公共衛(wèi)生服務(wù)和為特困人群減免醫(yī)藥費用的服務(wù)上。它的特點是公益性、不以營利為目的。當前中央和地方政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入雖較以前有所增加，但增加的部分主要用于了醫(yī)療設(shè)備的投入，醫(yī)務(wù)人員的工資福利待遇卻沒有保障，設(shè)備的投入更加劇了醫(yī)護人員想方設(shè)法掏病人口袋里的錢。醫(yī)療機構(gòu)為了生存，迫使其走上趨利之路。
2.形成行政壟斷。
在市場經(jīng)濟體制下，由于分工的高度發(fā)展，醫(yī)院在藥品零售上不可能獲得自然壟斷地位，畢竟絕大多數(shù)藥品都是由專業(yè)化的藥廠生產(chǎn)的，而且絕大多數(shù)藥品是標準化產(chǎn)品，醫(yī)院在藥品零售上并沒有明顯的優(yōu)勢，無從獲得自然壟斷地位。然而，由于管制措施失當，政府利用行政權(quán)力為國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)在藥品零售業(yè)務(wù)上創(chuàng)造了壟斷地位。具體
地講，按照政府確定的藥品分類管理體制，醫(yī)院事實上控制了處方藥零售業(yè)務(wù)，這使得公立醫(yī)院將其在診療服務(wù)方面的壟斷地位延伸到了處方藥零售業(yè)務(wù)上。公立醫(yī)院獲得壟斷地位。這種壟斷地位是雙向的，面對眾多的醫(yī)療生產(chǎn)要素供給方，公立醫(yī)療機構(gòu)處于買方壟斷地位，因為它控制著80%以上的醫(yī)療市場，這里的生產(chǎn)要素既包括醫(yī)療專業(yè)人員，也包括醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料，還包括藥品。而面對患者，公立醫(yī)院則處于賣方壟斷地位，因為它控制著80%以上的醫(yī)療服務(wù)供給以及藥品零售，尤其是它還控制著公費醫(yī)療與醫(yī)保的報銷資格。公立醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)供給和藥品零售方面的壟斷，完全是一種行政壟斷。
3.效率問題上存在著“政府失靈”。
政府對醫(yī)療和藥品的成本控制，既不能提出準確的目標，也找不到有效的途徑和辦法，沒有形成有效的約束機制。享受醫(yī)保的消費者，看病可以少花錢，有的甚至不花錢，一人開藥全家享用。政府不能充分掌握醫(yī)保人員的醫(yī)療消費信息，沒有形成道德風險的防范機制。
4.缺乏競爭和激勵機制。
在一般情況下，醫(yī)生會利用其信息優(yōu)勢影響病人的需求決策，導(dǎo)致醫(yī)療需求超過病人自己決策時的水平。由于保險的存在，醫(yī)療消費有了第三方給予支付，病人面對的醫(yī)療消費的價格相應(yīng)下降，對醫(yī)療服務(wù)的需求增加，可能超過患者真正需要的數(shù)量，消費者更容易接受醫(yī)生的消費誘導(dǎo)。在保險公司根據(jù)實際發(fā)生的費用補償醫(yī)療機構(gòu)的支付方式下，醫(yī)療機構(gòu)沒有降低成本的激勵，相反會激勵醫(yī)生提供過度服務(wù)以獲取更多的收入。
三、衛(wèi)生醫(yī)療改革應(yīng)該堅持政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用相結(jié)合
衛(wèi)生醫(yī)療改革應(yīng)該采取以政府主導(dǎo)為主，適當發(fā)揮市場機制的作用，動員社會力量參與，促進有序競爭機制的形成，提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
堅持政府主導(dǎo)與引入市場機制相結(jié)合，發(fā)揮政府在加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用；同時，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調(diào)動政府和市場兩個積極性?！爸鲗?dǎo)”的是政府，市場機制是在政府主導(dǎo)的前提下“引入”。對于政府，應(yīng)大力度轉(zhuǎn)變職能，“強化宏觀調(diào)控職能、公共衛(wèi)生職能、開放市場職能和行業(yè)監(jiān)管職能”，對公立醫(yī)院的壟斷行為、競爭行為、市場價格和市場行為的技術(shù)監(jiān)督進行“積極”干預(yù)，也就是站在衛(wèi)生全局的、全行業(yè)的和宏觀的角度上，實現(xiàn)“總量控制有度，醫(yī)療秩序有序”。在醫(yī)療領(lǐng)域“要引進市場機制”，市場機制應(yīng)該包括競爭機制、價格機制、供求機制、資源配置等機制。市場化改革就應(yīng)該讓這所有市場機制在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。應(yīng)重點作用于醫(yī)院內(nèi)部，依靠市場機制的市場價格、市場供求和市場競爭等基本構(gòu)成要素的作用。政府鼓勵民間資本參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，共同發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，讓政府集中財政力量支持公益性醫(yī)院發(fā)揮最大的公益性效益。
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【關(guān)鍵詞】權(quán)變管理理論 檔案管理 應(yīng)用
一、權(quán)變管理理論簡介
權(quán)變管理理論的形成始于上世紀七十年代，由美國一些管理學(xué)家共同提出。權(quán)變管理理論的核心是由內(nèi)部子系統(tǒng)相互之間嘗試互動聯(lián)系的關(guān)系組成，它必須涉及這些關(guān)系組成與所能影響管理效果的環(huán)境因素。權(quán)變管理理論強調(diào)在管理中要依據(jù)內(nèi)部組織和外部環(huán)境之間不斷變化和適應(yīng)的情況和實施管理工作所處的不同現(xiàn)實條件因地制宜采取最為合理有效的管理方法。美國尼布拉加斯大學(xué)教授盧桑斯則認為權(quán)變管理理論的主要特征在于不管是何種工作條件都需要將管理理論與工作實踐活動相互結(jié)合。實際上，權(quán)變管理理論也是一套十分有效的管理理念，權(quán)變管理理論在針對檔案管理理論主要體現(xiàn)兩方面內(nèi)容，即對檔案管理工作的認識和分析兩個過程。而我國在檔案管理工作中的文件檔案管理分為“八個要素”和“兩個方面”，這是一個直接的信息交流與外面的和開放的系統(tǒng)關(guān)系?！鞍藗€要素”本質(zhì)上是一個內(nèi)容文件的管理，“兩個方面”即指企業(yè)在對“單位管理”和“信息內(nèi)容”兩方面的開發(fā)和應(yīng)用，實際也是一種具有實體管理效果的手段。同時，也可以解釋為“二元化”的現(xiàn)象，即基本的文件管理方法，與實體管理和內(nèi)容信息的開發(fā)利用進行了不同理論性質(zhì)的兩種基本方式：前者由歷史上的第一次，后者則是以各種各樣的方法在同一時間應(yīng)用用邏輯的方法。
另外，針對檔案管理基本理論，其管理內(nèi)容則主要是為了討論檔案管理性質(zhì)和基本操作方法，基本操作方法是一種具有歷史主義色彩的過程，自始至終都作為檔案管理工作的靈魂所在。也就是說，檔案的形成是對社會組織和企業(yè)生產(chǎn)活動的原始記錄，它以保存文件的形式形成記錄并保存歷史本色。因此，本文所講的檔案管理所要求的記錄文本應(yīng)該具有格式多樣性和需求多樣化，一切都應(yīng)該以邏輯主義方法為主，同時輔以歷史主義。
二、權(quán)變管理理論在檔案管理中的應(yīng)用及意義
（一）實踐應(yīng)用
1.權(quán)變管理理論的合理應(yīng)用。
不同歷史時期的檔案資料應(yīng)分類保存于不同的檔案科室，而我們在需要提取需要的檔案資料時就必然會將以往的存檔資料進行重組和檢索，如果其中的某些文件資料丟失或者是損壞，再無法保證檔案資料的完整性。實際上，就目前我國檔案管理工作的體制顯然已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)工作的需求程度，長期不做改善將于這些檔案資料信息的開發(fā)和利用極為不利。只有對檔案管理系統(tǒng)所管理的各種文件檔案進行專項的應(yīng)急處理，才能確保檔案資料的完整性。根據(jù)應(yīng)急管理系統(tǒng)的概念，檔案室作為職能部門可以從企業(yè)的綜合檔案管理部門中獨立出來，配置專業(yè)管理人員進行更為系統(tǒng)的管理工作，以便提高企業(yè)對檔案管理工作的水平。
2.權(quán)變管理理論在外部環(huán)境中的動態(tài)應(yīng)用。
檔案管理呈現(xiàn)電子化、信息網(wǎng)絡(luò)化將成為未來工作的主要方式。國家檔案館早年就了一系列有關(guān)檔案管理信息的實施方案，特別指出了在對檔案管理工作一定要適應(yīng)國家對于大中企業(yè)所提出的檔案信息化管理要求。首先，應(yīng)該將信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)逐層深入到國家建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)的大布局內(nèi)，以檔案管理網(wǎng)絡(luò)化作為基礎(chǔ)，以檔案信息化作為建設(shè)核心，以此拓展信息化檔案的科學(xué)利用和合理開發(fā)成為了首要目標，最終從檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)化、電子化兩個方面提升管理水平，為促進檔案管理工作健康持續(xù)發(fā)展提供保障。我們應(yīng)該知道，實現(xiàn)以上目標必然需要有關(guān)檔案管理人員廣泛應(yīng)用權(quán)變管理理論來拓寬工作思路，并即時相應(yīng)外部因素，然后融合權(quán)變理論到具體的檔案管理工作當中，以滿足對檔案管理在企業(yè)生產(chǎn)運行當中的實際需求。
（二）實踐意義
1.為檔案管理工作提供了更為靈活多變的應(yīng)用及操作平臺。
文檔資料管理是現(xiàn)代檔案管理工作的一項重要組成，它可以記載每一項人為活動或重大事件的演變過程和處理結(jié)果，并且人為地可從不同角度主觀或客觀地反映出不同時期的歷史過程及經(jīng)驗總結(jié)。同時，不同環(huán)境下，每一項管理工作中合理使用文件的寶貴財富。信息資源的有效、系統(tǒng)的管理，可以大大提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策水平和現(xiàn)代化管理水平的建設(shè)。一般來說，一個檔案室的檔案文件應(yīng)用主要管理人員記錄、會計記錄和其他資料。根據(jù)檔案管理的基本理論，檔案管理是一種直接的信息交流與外部系統(tǒng)的關(guān)系，不斷和該系統(tǒng)的外部環(huán)境形成交流聯(lián)系。
2.解決檔案管理中出現(xiàn)的問題需采用權(quán)變管理思想。
如何改善管理技術(shù)水平和管理環(huán)境是關(guān)鍵點，文件檔案的管理工作往往容易被忽略，近些年來由于企業(yè)在長期發(fā)展過程中逐漸認識到了檔案管理工作的重要性，依此檔案管理工作也成為了整個企業(yè)管理的重要組成部分，但是仍然存在不小的差距，尤其是在管理的方法和執(zhí)行措施兩個方面。本文就這兩方面內(nèi)容在此不作累述。
在對文件檔案進行分類管理和開發(fā)利用過程中，文件分散性較大，檔案管理缺乏系統(tǒng)性。各級別單位的管理制度和管理人員自身的實際能力都有所不同，可謂良莠不齊導(dǎo)致檔案管理工作體系的不完善。如申請材料分散于各個部門或個人手中，無法實現(xiàn)統(tǒng)一歸納，借閱制度不健全導(dǎo)致檔案管理制度缺乏必要的考核和監(jiān)督秩序，一定程度上也阻礙了企業(yè)檔案管理工作的執(zhí)行力度。再有檔案管理所囊括的資料載體魚龍混雜，相關(guān)的業(yè)務(wù)部門限于職權(quán)范圍無法統(tǒng)一管理也是一方面問題。
3.優(yōu)秀文化的培育需要實現(xiàn)檔案管理。文化既是一種精神，也是經(jīng)營企業(yè)的一個重要目標表現(xiàn)。文化是由企業(yè)幾代人在不同實踐中逐步總結(jié)形成的。一代又一代人的精神文化在檔案管理中應(yīng)該有真實的歷史記錄，對于企業(yè)精神文化的傳承和積淀起著極為重要的作用。在繼承這種精神文化的過程中，只有通過對真實和完整的檔案記錄，才能夠代代相傳和積累沉淀，從而形成一個豐富多彩的文化體系。在積累的過程中，需要檔案管理人員對檔案進行系統(tǒng)的整理和歸納，不斷擴大檔案的種類和外延，為培育企業(yè)優(yōu)秀文化提供豐富的素材。
三、結(jié)束語
權(quán)變管理理論在檔案管理中的應(yīng)用具有諸多貢獻。首先，可認真總結(jié)和繼承的遺產(chǎn)管理理論，對他們的思想統(tǒng)一管理理論的新途徑；其次提出的“萬能”的挑戰(zhàn)，強調(diào)動態(tài)管理，即不同的具體情況，采取不同的管理方法；第三，企業(yè)管理的出發(fā)點并不是一件簡單的事情，但社會系統(tǒng)作為一個整體；第四，加強管理理論指導(dǎo)管理實踐的有效性，管理理論與管理實踐之間的橋梁。而我們也應(yīng)該正視權(quán)變理論自身存在的局限性。第一，只有兩維模型來描述多而復(fù)雜的管理實踐，解決管理問題，尤其是被忽視的決定性因素，而不是人的動態(tài)變量的權(quán)變理論的基礎(chǔ)，從而制約和管理理論的創(chuàng)新發(fā)展；第二，在反對和一般情況，具體的和一般的反對。強調(diào)特殊性，否認普遍性；只強調(diào)個性，否定共同。它是滑入實證立場必然；第三排除分析與科學(xué)方法論的概念，缺乏統(tǒng)一的概念，缺乏有機聯(lián)系，以便和管理科學(xué)的實踐和缺乏相應(yīng)的標準理論。在實際應(yīng)用權(quán)變理論中，應(yīng)該對這兩方面的內(nèi)容多加注意。
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按照以上對文化產(chǎn)業(yè)學(xué)的學(xué)科屬性的理解和文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系的分析，我們可以看到我國的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)還處在初級階段。當前中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，為文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)提供了良好氛圍和條件。相關(guān)研究機構(gòu)紛紛成立，文化部先后授予了清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國傳媒大學(xué)等多所大學(xué)“國家文化產(chǎn)業(yè)研究基地”的稱號，多所研究機構(gòu)都已經(jīng)成為中國文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)中心。文化產(chǎn)業(yè)新年論壇、中國文化產(chǎn)業(yè)三十人論壇《、中國文化報》的《文化產(chǎn)業(yè)周刊》《、中國文化發(fā)展報告藍皮書》《、中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告藍皮書》《、光明日報》的中國文化產(chǎn)業(yè)高峰對話及中國文化產(chǎn)業(yè)年度人物推選等等，都已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)中具有全國影響的事件，不僅推出了一批學(xué)術(shù)研究成果，而且也推出了一批從事文化產(chǎn)業(yè)研究具有一定影響的學(xué)者，更重要的是搭建了政（政府）產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)）學(xué)（教學(xué)）研（研究）對話、互動、促進的平臺，顯示出文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)的蓬勃生機。當然，在文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科快速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該意識到如同文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身顯示出的“泡沫”現(xiàn)象一樣，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)也同樣存在盲目上馬、基礎(chǔ)不穩(wěn)、定位不準、培養(yǎng)模式同質(zhì)化、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)與現(xiàn)實需求脫節(jié)等現(xiàn)象。第一，作為交叉型學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科之間常常相互分離、融合不足。如前所述，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、文化創(chuàng)意學(xué)科群之間的化學(xué)融合而不是簡單的物理相加，但目前部分文化產(chǎn)業(yè)研究者仍然簡單地用原來的學(xué)科理論和方法來研究文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出理論范式和研究方法上的某些局限性。例如其中源自人文學(xué)科的一些研究往往缺乏量化手段，使得文化產(chǎn)業(yè)研究缺乏經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)；而源自經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的研究，則又可能缺乏對文化特殊性、文化創(chuàng)意性的差異認知。而在人才培養(yǎng)和課程設(shè)置上，許多學(xué)校還只是將經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、文化創(chuàng)意學(xué)的不同模塊簡單組合，缺乏真正學(xué)科交叉之后所產(chǎn)生的學(xué)科范式和人才培養(yǎng)模式。事實上，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)，并不是文化學(xué)與經(jīng)濟學(xué)的簡單相加，版權(quán)經(jīng)濟、文化折扣、外部利益等等體現(xiàn)的恰恰是文化產(chǎn)業(yè)特有的經(jīng)濟學(xué)特征。第二，作為新興學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的基礎(chǔ)理論和方法論研究還比較薄弱。該領(lǐng)域的研究者目前大多以文化學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)等人文學(xué)科學(xué)者為主，經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等社會科學(xué)學(xué)者介入相對較少，研究工具和研究方法都比較偏向于文本研究和社會研究傳統(tǒng)，文化產(chǎn)業(yè)的一些基礎(chǔ)理論問題還缺乏深入分析。到目前為止，雖然文化產(chǎn)業(yè)的概論性、描述性著作出版了多部，但對文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)研究，特別是對中國國情下文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)研究仍然比較零散和膚淺，比如對政府、企業(yè)、市場的關(guān)系以及版權(quán)經(jīng)濟特點、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制、國際文化貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)律、文化產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化市場特性、科技創(chuàng)新的文化價值等等方面的研究，可以說都遠遠不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對理論研究的迫切需要。第三，作為應(yīng)用型學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的針對性和實踐性不足。目前文化產(chǎn)業(yè)研究和人才培養(yǎng)，主要的學(xué)術(shù)力量仍然大部分來自于傳統(tǒng)的人文社會科學(xué)領(lǐng)域，與文化產(chǎn)業(yè)的實踐結(jié)合還嚴重不足。據(jù)對15所開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的院校的統(tǒng)計，實踐課程平均學(xué)分數(shù)為25，總學(xué)分平均數(shù)為168，實踐課程占總學(xué)分的平均比例僅為15％②，缺乏經(jīng)濟管理學(xué)科那種比較悠久和成熟的產(chǎn)、學(xué)、研互動的基礎(chǔ)和機制，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng)有可能學(xué)非所用、學(xué)用脫節(jié)，不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，甚至出現(xiàn)一方面產(chǎn)業(yè)界對能夠打通文化與產(chǎn)業(yè)界限的人才需求如饑似渴，另一方面教育界培養(yǎng)的文化產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生卻難以找到相應(yīng)的對口工作，以至于有人調(diào)侃說：文化產(chǎn)業(yè)有前途、文化產(chǎn)業(yè)最缺人的說法在現(xiàn)實面前似乎沒有得到證明③。應(yīng)該說，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科作為應(yīng)用型學(xué)科，如果缺乏實踐領(lǐng)域的呼應(yīng)、檢驗、互動，很難體現(xiàn)出學(xué)科的生命力。因此，重視學(xué)科的交叉性，不僅強調(diào)經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、文化創(chuàng)意之間的學(xué)科結(jié)合，更要強調(diào)對文化的產(chǎn)業(yè)性和產(chǎn)業(yè)的文化性的整體認識；重視學(xué)科的創(chuàng)新性，在回答文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題同時，形成文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論、研究范式、研究概念和研究方法；重視學(xué)科的應(yīng)用性，在學(xué)科與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動中，發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，假設(shè)新問題，預(yù)期新問題。只有這樣，中國的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)才能走上健康發(fā)展的道路。從這個意義上來說，文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)的確還剛剛起步，未來任重道遠。
二、當前文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的分析
任何學(xué)科都具有雙重使命，一方面是形成學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系，另一方面則是培養(yǎng)與本學(xué)科定位相一致的人才。文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科從1993年開始設(shè)文化藝術(shù)管理本科目錄，1998年開始設(shè)置相關(guān)的公共事業(yè)管理之后，上海交通大學(xué)、華中師范大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、中央文化干部管理學(xué)院、廣東技術(shù)師范學(xué)院、山西大學(xué)等高校都先后在相關(guān)專業(yè)招收與文化產(chǎn)業(yè)管理有關(guān)的文化管理、文化藝術(shù)事業(yè)管理等本科專業(yè)方向的學(xué)生。2004年，教育部又批準了山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、云南大學(xué)等全國重點高校開辦文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)。2005年，中央財經(jīng)大學(xué)、湖南師范大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、華東政法大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院、湖南師范大學(xué)樹達學(xué)院等高校和兩所獨立學(xué)院也相繼開辦了文化產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)。之后，全國越來越多的綜合性大學(xué)、專科性大學(xué)和學(xué)院紛紛開設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化管理相關(guān)的專業(yè)和方向，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國開辦與文化產(chǎn)業(yè)管理有關(guān)的學(xué)科專業(yè)的高校已超過70所。在文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科中“，文化產(chǎn)業(yè)管理”由于應(yīng)用性強、人才培養(yǎng)需求突出，成為了文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)最多、發(fā)展最快的專業(yè)方向，相關(guān)人才培養(yǎng)幾乎涵蓋了高等教育的所有層次，有的學(xué)校培養(yǎng)?？?、本科等應(yīng)用技能型人才，還有學(xué)校培養(yǎng)碩士、博士等高層次人才；綜合性大學(xué)（如清華大學(xué)、北京大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)、云南大學(xué)等）、師范類院校（如北京師范大學(xué)、天津師范大學(xué)等）、藝術(shù)類院校（如中國傳媒大學(xué)、中央音樂學(xué)院等）、專業(yè)院校（如北京印刷學(xué)院、北京電影學(xué)院、中國傳媒大學(xué)等）都紛紛加入到文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)行列中。目前國內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)和專業(yè)方向（包括文化產(chǎn)業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、藝術(shù)管理、傳媒管理、制片管理等等）主要分布在中國語言文學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、管理科學(xué)與工程等眾多不同的一級學(xué)科中，甚至也包含在財經(jīng)院校、外語院校、旅游院校、體育院校的相關(guān)更加專業(yè)的學(xué)科中，成為了高校發(fā)展最快的新興專業(yè)群之一。這既是教育專業(yè)自身不斷整合與分化的結(jié)果，也是對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需求產(chǎn)生的回應(yīng)。目前各個高校在人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置上大多處在“自選動作”的試驗階段。有關(guān)研究考察了17所樣本本科院校的教學(xué)計劃或人才培養(yǎng)方案，發(fā)現(xiàn)各學(xué)校的專業(yè)建設(shè)往往受到所依托學(xué)科的影響，課程設(shè)置差異很大：中央財經(jīng)大學(xué)著重于經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)相關(guān)的課程，華東政法大學(xué)則強調(diào)法學(xué)類的課程，山東大學(xué)的課程重點在如何使文化資源變?yōu)槲幕Y本，中央戲劇學(xué)院重視劇團和劇院的管理，北京舞蹈學(xué)院重點加強國際藝術(shù)經(jīng)營與交流等等。這一方面反映了不同學(xué)校的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的不同特點，同時也反映了文化產(chǎn)業(yè)課程體系、建設(shè)體系還不夠完善，教學(xué)在很大程度上依賴于各高校任課教師的“因人施教”和學(xué)科的“娘家”背景。正如該研究報告所說：“專業(yè)人才儲備嚴重不足，有些專業(yè)教師盡管在學(xué)科的大背景上與文化產(chǎn)業(yè)管理是相契合的，但也存在一個學(xué)科轉(zhuǎn)向的問題；理論教學(xué)、實踐教學(xué)和素質(zhì)拓展三大教學(xué)體系尚不健全，尤其是實踐基地的建設(shè)嚴重滯后于人才培養(yǎng)的需要?！雹?/p>
三、對我國當前文化產(chǎn)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)的建議
文化產(chǎn)業(yè)作為一門適應(yīng)社會發(fā)展需要而出現(xiàn)的新興交叉學(xué)科的歷史相對短暫，學(xué)科的交叉性又使學(xué)科的邊界比較模糊，但是文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在社會整體發(fā)展中的重要性、在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性都越來越明顯，這都促使要強化學(xué)科建設(shè)的自覺性和整體性，推動文化產(chǎn)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)的高水平發(fā)展。應(yīng)該說，這種發(fā)展需要一定的學(xué)術(shù)積累和知識積淀，也需要人才培養(yǎng)的更長時期的探索和總結(jié)。而當下最緊迫的是：為學(xué)科建設(shè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，包括學(xué)科目錄的基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)組織和學(xué)科平臺的基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。
（一）設(shè)置相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科目錄名正才能言順。學(xué)科目錄的制訂在一定程度上是學(xué)科定位的基礎(chǔ)性工作。文化產(chǎn)業(yè)作為交叉學(xué)科，它的學(xué)科歸屬一直存在爭議——既可以設(shè)在經(jīng)濟學(xué)或者管理學(xué)學(xué)科中，也可以設(shè)立在文化創(chuàng)意學(xué)科群中。目前文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科大多分散置于各傳統(tǒng)學(xué)科的分類下，文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科之中都分別自設(shè)了與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的方向，比如藝術(shù)學(xué)科中的藝術(shù)管理、企業(yè)管理中的文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟學(xué)中的傳媒經(jīng)濟學(xué)、電影學(xué)中的制片管理、戲劇學(xué)中的劇院管理等等。藝術(shù)管理、影視制片等存在于藝術(shù)學(xué)，傳媒經(jīng)濟、傳媒經(jīng)營與管理、廣告學(xué)等存在于新聞傳播學(xué)，體育產(chǎn)業(yè)管理等存在于體育學(xué)，旅游管理存在于旅游學(xué)等等。學(xué)科設(shè)置的歸屬比較復(fù)雜，難以形成比較統(tǒng)一的學(xué)科組織、學(xué)科規(guī)范和學(xué)科共同體。因而，在學(xué)科目錄設(shè)置上，考慮到文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的這種重疊、交叉的特點，以及學(xué)科內(nèi)部所需要的邏輯性，將文化產(chǎn)業(yè)學(xué)從所有學(xué)科中完全獨立出來比較困難，也未必必要——因為文化產(chǎn)業(yè)如果脫離了各交叉學(xué)科的背景支撐，可能會更加勢單力薄。因而，我們可以考慮將文化產(chǎn)業(yè)學(xué)的相關(guān)分支，分別設(shè)立在經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)以及相關(guān)的文化創(chuàng)意學(xué)科中，各個不同分支相互依存，形成一種交叉性的學(xué)科集群。在這樣的思路下，可以考慮在現(xiàn)有的《中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標準（13745-2009）》中，原來的“39630管理學(xué)”目錄下，新增“文化產(chǎn)業(yè)管理”；“48790經(jīng)濟學(xué)”目錄下，新增“文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)”；“45760藝術(shù)學(xué)”目錄下，新增“藝術(shù)管理”“，54860新聞學(xué)與傳播學(xué)”目錄下，新增“傳媒管理與經(jīng)營（”替代原有內(nèi)涵和外延都相對狹窄的“新聞事業(yè)經(jīng)營與管理”）。具體學(xué)科設(shè)置如下所示。以上學(xué)科，既基本滿足了文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的覆蓋要求，又尊重了學(xué)科發(fā)展的傳統(tǒng)和歷史，同時也體現(xiàn)了交叉性的特點。而在2011年國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》這一高校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)的重要指導(dǎo)目錄中，建議可以在經(jīng)濟學(xué)門類中，將“文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)”設(shè)置為“應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)”的二級學(xué)科；在管理學(xué)門類中，將“文化產(chǎn)業(yè)管理”列為一級學(xué)科；在藝術(shù)學(xué)門類中，將“藝術(shù)管理”列入一級學(xué)科；在文學(xué)門類中，將“傳媒經(jīng)濟與管理”列為新聞傳播學(xué)的二級學(xué)科。具體設(shè)置如下所示而在全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室頒布的國家哲學(xué)社會科學(xué)目錄中，目前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的方向也散見于經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)以及綜合類之中，實際上也可以考慮在現(xiàn)有的22個大類之外，增加“文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)”的大類，將分布在各個學(xué)科中的文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、管理相關(guān)的課題集中起來，使申報、評審的學(xué)科標準、學(xué)術(shù)評價相對一致。除馬列—科社、黨史—黨建、哲學(xué)、宗教學(xué)、語言學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、新聞與傳播學(xué)、圖書館情報與文獻學(xué)、教育學(xué)、體育學(xué)、心理學(xué)、國際問題研究等22大類之外，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)單列，其中包含文化法規(guī)與政策、文化公共管理、公共文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)管理、傳媒經(jīng)濟與管理、藝術(shù)管理、文化市場等相關(guān)內(nèi)容。以上的學(xué)科劃分，既滿足了目前大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實需要，同時也符合文化產(chǎn)業(yè)的交叉學(xué)科特征；既考慮了學(xué)科屬性上的共同性，也考慮到了學(xué)科發(fā)展的差異性；既在科研組織上可以操作，也在人才培養(yǎng)方向上可以定位，從而體現(xiàn)出既有差異又有共性的一個交叉的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科集群。
（二）成立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)和教學(xué)組織學(xué)科平臺是學(xué)科逐漸走向成型的重要標志，也是學(xué)科發(fā)展和成熟的重要條件。首先，建議成立“中國文化產(chǎn)業(yè)學(xué)會（或研究會）”。文化產(chǎn)業(yè)研究和教學(xué)的快速發(fā)展，對全國性的學(xué)科協(xié)調(diào)、組織平臺的需求越來越強烈。過去幾年，自發(fā)組織建立的“全國文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科建設(shè)聯(lián)席會議”是文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的主要信息溝通平臺，聯(lián)席會議除了組織信息交流活動之外，缺乏常設(shè)性的穩(wěn)定的組織形態(tài)，也不能承擔經(jīng)常性的組織聯(lián)絡(luò)功能，難以對學(xué)科發(fā)展提供持續(xù)支撐。我們建議應(yīng)該盡快成立全國文化產(chǎn)業(yè)學(xué)會，組織學(xué)術(shù)活動、集合學(xué)術(shù)力量、溝通學(xué)術(shù)信息、規(guī)范學(xué)術(shù)研究、協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)，條件具備時，可以編輯出版“文化產(chǎn)業(yè)研究”學(xué)術(shù)期刊，推動全國文化產(chǎn)業(yè)研究的發(fā)展。其次，建議組建“文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會”。全國已有近百所大學(xué)設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和方向，培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)模式、教材建設(shè)等等都需要通過全國性教學(xué)協(xié)調(diào)機構(gòu)來組織交流、研討和提供相應(yīng)的指導(dǎo)。教育部可以盡快組建文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會，加強文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)經(jīng)驗交流，推進全國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)規(guī)范化建設(shè)，組織文化產(chǎn)業(yè)核心課程的教材編寫，強化文化產(chǎn)業(yè)師資的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
（三）探索獨特的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式文化產(chǎn)業(yè)對人才的需求是全方位、多層次的，因而文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科需要設(shè)計多層次的人才培養(yǎng)體系，既應(yīng)該包括學(xué)歷、學(xué)位教育，也應(yīng)該包括職業(yè)教育、繼續(xù)教育；既要培養(yǎng)從事管理運營的行業(yè)高端人才，從事行業(yè)研究的學(xué)術(shù)專門人才，也要培養(yǎng)實踐性強的職業(yè)實用人才。在本科階段，教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》中，已在管理學(xué)目錄下設(shè)置了“120210文化產(chǎn)業(yè)管理（注：可授管理學(xué)或藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位）”，應(yīng)該說已經(jīng)能夠基本滿足本科教育的需要，不同學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際情況劃分為不同的專業(yè)方向，如制片管理、劇院管理、演藝經(jīng)紀等等。特別是應(yīng)該根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對學(xué)科交叉的高端應(yīng)用人才的需求，增設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)碩士”學(xué)位，與1251工商管理、1252公共管理、1253會計、1254旅游管理、1255圖書情報、1256工程管理等并列，面向經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)，甚至法學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)等學(xué)科招收具有跨學(xué)科背景的復(fù)合人才。文化產(chǎn)業(yè)管理是一門實踐性強、多學(xué)科交融的應(yīng)用型學(xué)科。文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)碩士的培養(yǎng)，既符合文化產(chǎn)業(yè)自身的學(xué)科特點，也符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求。面向行業(yè)發(fā)展需求，開辦文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)碩士項目，是當下文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科人才培養(yǎng)的重要途徑。適應(yīng)新媒介環(huán)境進行全球傳播發(fā)展，強化經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、創(chuàng)意學(xué)科以及與信息學(xué)科的融合，重視實踐教學(xué)、案例教學(xué)，強化產(chǎn)、學(xué)、研互動，推動業(yè)界、學(xué)界的密切結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高端管理人才研究生符合文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科定位和培養(yǎng)目標定位。建議在有條件的學(xué)校，還可以積極試點文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)博士的培養(yǎng)，強化文化產(chǎn)業(yè)高級人才的經(jīng)濟學(xué)背景。
（四）加強對文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的研究從目前對文化產(chǎn)業(yè)需求的調(diào)查、高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的分析、國際相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)經(jīng)驗的借鑒來看，當前中國文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)遵循自己的一些學(xué)科規(guī)律。第一，在人才培養(yǎng)目標上重視學(xué)科共性與專業(yè)個性、學(xué)科普遍性與學(xué)校特色的結(jié)合。文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)必須在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的共同基礎(chǔ)之上，不同的學(xué)校根據(jù)資源、需求和整合條件，確定自己人才培養(yǎng)的定位和形成具有競爭力的特色。對于包含領(lǐng)域廣泛、涉及行業(yè)眾多的文化產(chǎn)業(yè)來說，人才培養(yǎng)必須“有所為有所不為”，做出學(xué)科特色和專業(yè)品牌。部分院校在這方面已經(jīng)開始有了比較成功的探索，如上海大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院、中央戲劇學(xué)院、中央音樂學(xué)院、天津音樂學(xué)院等院校都充分結(jié)合了該校師資、教學(xué)優(yōu)勢以及人才培養(yǎng)傳統(tǒng)，設(shè)立了影視管理、舞臺策劃、戲劇管理、會展策劃、音樂管理等有特色的專業(yè)，在專業(yè)課程設(shè)置、人才培養(yǎng)機制和教學(xué)模式上，都形成了一定的優(yōu)勢。第二，在教學(xué)內(nèi)容上重視學(xué)科的交叉性，真正完成多學(xué)科的融合。文化產(chǎn)業(yè)作為交叉學(xué)科，不能僅僅是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)課程的簡單相加，而是要開設(shè)一系列從經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)角度去研究文化產(chǎn)業(yè)的課程，使各學(xué)科真正在交叉中融合《。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》、《文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)》《、文化產(chǎn)業(yè)市場學(xué)》、《文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易》這些基本課程，要體現(xiàn)出交叉學(xué)科的特殊性和創(chuàng)新性，培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)視角去理解文化產(chǎn)業(yè)，同時也需要學(xué)生從文化特性的角度去看到文化產(chǎn)業(yè)。第三，在培養(yǎng)體系上，形成通才與專才、高端人才和專門人才的不同層次。如果說文化創(chuàng)意人才主要仍然需要由傳統(tǒng)的文學(xué)、藝術(shù)相關(guān)學(xué)科培養(yǎng)，文化技術(shù)人才主要還是由信息科學(xué)、工程技術(shù)等相關(guān)學(xué)科培養(yǎng)，那么文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科則主要是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才。這類人才包含兩個不同層次。一是通用性的文化產(chǎn)業(yè)管理人才。主要包括文化產(chǎn)業(yè)公共管理、文化產(chǎn)業(yè)投融資、文化產(chǎn)業(yè)項目策劃、文化企業(yè)管理、文化品牌管理、文化市場營銷、版權(quán)經(jīng)濟管理、文化法規(guī)政策、國際文化貿(mào)易等等方向。二是文化產(chǎn)業(yè)各分支領(lǐng)域的專門人才，如制片管理、美術(shù)品經(jīng)營、演藝經(jīng)紀、會展策劃、影院管理、劇場管理等等。前者可以考慮培養(yǎng)碩士、專業(yè)碩士，培養(yǎng)目標是文化產(chǎn)業(yè)的高級策劃管理者，甚至還可以培養(yǎng)少量的從事文化產(chǎn)業(yè)研究和教學(xué)的博士研究生；后者則以本科、高職為主，主要培養(yǎng)職業(yè)化的專門人才，并與文化行業(yè)的直接需求密切結(jié)合。第四，在課程和教材建設(shè)上，逐漸形成比較完善的體系。從國內(nèi)外的教學(xué)實踐以及文化產(chǎn)業(yè)對就業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)需求來看，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的核心課程包括：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)、文化產(chǎn)業(yè)市場學(xué)、創(chuàng)意學(xué)、統(tǒng)計與調(diào)查、財務(wù)管理等等。此外，文化產(chǎn)業(yè)價值評估、整合營銷、廣告策劃與創(chuàng)意、國際文化貿(mào)易、新媒體傳播、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、項目管理、案例分析、實踐工作坊等等也都應(yīng)該是重要的課程選項。而不同的學(xué)科背景、不同的專業(yè)定位，還應(yīng)該開設(shè)一些特色的、指向性的案例課程和訓(xùn)練課程，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和實踐能力。第五，在辦學(xué)思路上，重視文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的本土特色和地域特色。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自己特殊的背景。5000年以上的悠久文化傳統(tǒng)、多民族國家、地大物博文化多元、社會主義初級階段、市場化改革、意識形態(tài)慣性等等，都決定了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個特點：中國特色和地域特色。因此，文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，要鼓勵學(xué)生積極參與社會實踐，了解中國國情、歷史階段、地域文化，培養(yǎng)熟悉當?shù)匚幕⒘私鈪^(qū)域市場，同時又具有寬闊的國際視野的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，更好地服務(wù)于本土包括地方的文化事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。這既能滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，促進本地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能為人才培養(yǎng)帶來某種“不可替代”的競爭力和差異性，是文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的重要方向。