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導(dǎo)語：在檔案安全管理工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：檔案；信息化；保密；原則
作者簡介：劉福紅（1966-），女，遼寧大連人，遼寧省電力有限公司大連培訓(xùn)中心，館員。（遼寧大連116023）
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）06-0120-01
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等方面的應(yīng)用，企業(yè)大量檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用和存儲，對電力企業(yè)黨政綜合管理部門的信息安全保密工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中快速、高效、方便等優(yōu)勢的同時，深入研究信息化條件下電力企業(yè)黨政綜合管理部門保密工作的措施和方法，是電力企業(yè)黨政綜合部門必須高度重視、認(rèn)真解決的一個新課題。企業(yè)管理實踐證明，只有加強(qiáng)檔案信息安全保密工作，才能保障電力企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。
一、新形勢下，企業(yè)檔案信息管理仍不失其保密原則
1.信息化是檔案管理呈現(xiàn)出來的新特征
檔案是直接形成的歷史記錄，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻(xiàn)。其實，檔案管理絕不是今日才有，它在我國已有悠久的歷史，過去檔案管理是政府部門即所謂“官家”的職責(zé)，近代工業(yè)革命以來，檔案管理才逐漸走進(jìn)企業(yè)。在現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)中，檔案管理的重要地位越發(fā)突顯，成為整個企業(yè)管理鏈中不可或缺的一環(huán)。以往，檔案通常是紙質(zhì)的文件形式，而隨著技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，檔案管理步入了信息化管理狀態(tài)，即將文字（圖表、圖紙、照片等）檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化狀態(tài)，經(jīng)過發(fā)達(dá)的信息傳播媒體，直接用以查閱、利用和存儲。毫無疑義，這種檔案管理信息化的新特征是時代的巨大進(jìn)步，自然是一種不可阻擋的潮流。
2.走出檔案管理的神秘化并不是完全的公開化
在一個很長的時期，檔案管理被罩上一層神秘化的色彩，成為一般人不可逾越的，保守檔案的機(jī)密更成為檔案管理人員天經(jīng)地義的職責(zé)。改革開放后，尤其是隨著各項新興技術(shù)的飛躍發(fā)展，檔案管理也經(jīng)歷了開拓性的轉(zhuǎn)變，其宗旨是為了更好地利用檔案，讓檔案活起來用起來，為企業(yè)的中心工作服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為廣大職工服務(wù)，這就使得檔案信息訣別神秘化，而在一定程度上公開化。從現(xiàn)實看來，檔案信息的公開范圍越來越廣泛，以往只可讓少數(shù)人知道的檔案信息，現(xiàn)在可以掛在網(wǎng)上，一點(diǎn)鍵盤，盡可知曉。如政府下發(fā)的文件，通過網(wǎng)站一般都可以查閱到。過去中央的涉農(nóng)“1號文件”也被定為“秘密”，只發(fā)到縣團(tuán)級，致使意在給農(nóng)民實惠的文件，農(nóng)民卻看不到，現(xiàn)在則是做到家喻戶曉人人皆知。但是，檔案管理工作畢竟是一項政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，任何企業(yè)的檔案信息管理，都不會達(dá)到完全公開的程度，起碼在一定程度上要做到內(nèi)外有別。在檔案信息的公開和保密兩者的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)上保密主導(dǎo)下的公開，邁向公開主導(dǎo)下的保密。特別是涉及到敏感性的商業(yè)機(jī)密的檔案信息，更是有著嚴(yán)格的保密規(guī)定，泄密不僅是工作的失職，嚴(yán)重狀態(tài)的還要根據(jù)具體情節(jié)追究其法律責(zé)任。
3.黨政綜合管理部門做好檔案信息保密工作是義不容辭的職責(zé)
電力企業(yè)從機(jī)構(gòu)設(shè)置上劃分，檔案管理一般歸口于黨政綜合管理部門?；诖?，電力企業(yè)黨政綜合管理部門是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是企業(yè)經(jīng)營管理的各類信息的集散地，是保證企業(yè)各個系統(tǒng)正常運(yùn)行的指揮部，是開展各項接待服務(wù)工作的窗口，也是做好檔案信息安全保密工作的前哨陣地。每一名工作人員在完成正常工作業(yè)務(wù)的同時，也肩負(fù)著重要的檔案信息安全保密工作責(zé)任。當(dāng)然，做好檔案信息保密工作同樣是“黨政工團(tuán)齊抓共管”的系統(tǒng)工程，需要在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的具體安排下，以黨政綜合管理部門為主導(dǎo)，做到各部門相互協(xié)調(diào)、相互配合，如此才能取得行之有效的結(jié)果。
二、深刻認(rèn)識電力企業(yè)黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
1.電力企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位
當(dāng)今時代下，電力是社會和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總開關(guān)，沒有電，一切就會迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數(shù)省所發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，把中國“煤電運(yùn)”這種資源依賴性的弱點(diǎn)暴露無遺，充分體現(xiàn)出缺了電就沒有正常的社會生活。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中摧毀電網(wǎng)就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業(yè)始終是國內(nèi)外敵對勢力窺視的重點(diǎn)，近年來，針對電力企業(yè)的檔案信息安全攻擊的案例越來越多，這就要求我們切實增強(qiáng)檔案信息安全保密的自覺性，時刻保持警惕性。
2.電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下必須保守商業(yè)秘密
多年以來，電力行業(yè)始終不渝地進(jìn)行體制改革，電力企業(yè)作為競爭的主體逐步走向市場，以此來煥發(fā)企業(yè)的生命力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，市場經(jīng)濟(jì)的主要特征之一就是優(yōu)勝劣汰，而競爭的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計地獲取競爭對手的信息則是其中的主要手段之一。近年來，電力企業(yè)的國內(nèi)外競爭對手出于各方面的考慮，特別是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業(yè)的一些商業(yè)信息。事實證明，保護(hù)檔案信息安全就是保護(hù)自己企業(yè)的利益。
3.保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)創(chuàng)新成果需要保護(hù)檔案信息安全
眾所周知，電力企業(yè)是技術(shù)資金密集型企業(yè)，擁有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和先進(jìn)的科研設(shè)施。結(jié)合電力安全運(yùn)行和規(guī)劃建設(shè)，每年都要開發(fā)研制一批原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新的科研成果，并形成一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)。通過信息網(wǎng)絡(luò)，某些競爭對手可以獲得電力企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新方面的信息，使電力企業(yè)的某些核心技術(shù)泄密或為對手掌握。保護(hù)檔案信息安全，堅持檔案信息的保密原則，就是保護(hù)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位與核心競爭力。
4.維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定局面必須堅持檔案信息的保密原則
當(dāng)我們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴機(jī)遇期時，同樣也進(jìn)入了各類矛盾的凸顯期，電力企業(yè)日益成為社會關(guān)注的重點(diǎn)。電力企業(yè)經(jīng)營中一些不宜公開的檔案信息，如果通過網(wǎng)絡(luò)外泄，很容易被外界誤讀，更容易被別有用心的人添枝加葉，乃至加以歪曲妖化，給電力企業(yè)造成不良的甚至是惡劣的影響。如電力行業(yè)具有自然壟斷的屬性，近來來社會對壟斷企業(yè)的攻擊越發(fā)強(qiáng)烈，如果不加強(qiáng)檔案信息管理，勢必為攻擊者制造事端而推波助瀾。實際上，這樣的例子絕非鮮見。電力企業(yè)也需要維護(hù)其和諧穩(wěn)定的局面，為此必須在檔案信息前嚴(yán)格把關(guān)，防止某些檔案信息可能產(chǎn)生的負(fù)面作用。
三、黨政綜合管理部門如何加強(qiáng)檔案信息的保密工作
1.增強(qiáng)對檔案信息安全工作的憂患意識和責(zé)任意識
作為電力企業(yè)黨政綜合管理部門工作人員，要加強(qiáng)對國家保密政策法規(guī)和上級有關(guān)檔案信息安全工作的部署，學(xué)習(xí)時事政治，把握國際和國內(nèi)形勢，把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢和市場競爭的規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識，對國內(nèi)外敵對勢力利用信息網(wǎng)絡(luò)竊取電力信息保持高度警惕。增強(qiáng)責(zé)任意識，把做好電力企業(yè)黨政綜合部門檔案信息安全工作，與提升企業(yè)核心競爭力、維護(hù)企業(yè)形象結(jié)合起來，積極探索研究檔案信息化條件下做好保密工作的規(guī)律，通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷應(yīng)對和解決電力企業(yè)檔案信息安全工作遇到的新課題，推動檔案信息安全工作與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)建設(shè)“三集五大”體系和“一強(qiáng)三優(yōu)”目標(biāo)的新要求。
2.逐步建立健全檔案信息安全工作的規(guī)章制度
電力企業(yè)要根據(jù)黨政綜合部門檔案信息管理工作新形勢新任務(wù)，建立健全各類保密制度，對原有的保密制度進(jìn)行必要的修訂，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形勢發(fā)展的部分，總之要消除檔案信息安全管理工作的制度空白地帶。要進(jìn)一步建立健全檔案信息安全的責(zé)任體系，把檔案信息安全工作列入企業(yè)經(jīng)營者（集團(tuán)）經(jīng)營責(zé)任制的考核目標(biāo)，根據(jù)履行責(zé)任情況進(jìn)行獎懲，加強(qiáng)對涉外人員的檔案信息安全的教育與管理工作的力度，做好對外接待工作中的檔案信息安全工作。加強(qiáng)對檔案信息安全制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，加大對違反制度造成后果的當(dāng)事人的問責(zé)。
3.采取技術(shù)手段防止企業(yè)檔案信息泄密事件的發(fā)生
落實“積極防范、突出重點(diǎn)、技管并重、保障發(fā)展”的方針，規(guī)范和加強(qiáng)電力企業(yè)黨政綜合管理部門檔案信息和信息設(shè)備的保密管理。重點(diǎn)做好檔案信息系統(tǒng)、計算機(jī)、移動存儲介質(zhì)、電子文檔及載體銷毀等環(huán)節(jié)上的保密管理。真正做到“不上網(wǎng)，上網(wǎng)不”。作為企業(yè)黨政綜合管理部門，要加強(qiáng)企業(yè)檔案信息網(wǎng)站信息的管理。對的信息事先嚴(yán)格把關(guān)，防止包含企業(yè)商業(yè)機(jī)密、知識產(chǎn)權(quán)的信息上網(wǎng)，防止對本企業(yè)和用戶造成不良影響的信息上網(wǎng)。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村飲水安全；檔案；管理
1引言
臨汾市總?cè)丝?34.5萬人，其中農(nóng)村人口250.3萬人，占總?cè)丝诘?7.61%。全市山多川少，十年九旱，水資源嚴(yán)重不足，水資源總量15.2億m3，人均占有水資源量380m3，呈現(xiàn)出人口多、用水量多、水資源量相對少的特點(diǎn)，水資源供需矛盾相對突出。為保障農(nóng)村飲水安全，近年來，臨汾市把解決農(nóng)村飲水作為一項重要工作常抓不懈。到2010年，全市建設(shè)各類農(nóng)村飲水工程3743處，基本解決了農(nóng)村人口的飲水問題，實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋。之后開展了提高農(nóng)村群眾用水標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提高自來水入戶率。截至目前，全市飲用自來水（包括簡易自來水）人口占到農(nóng)村人口的94％。農(nóng)村飲水安全工程作為重要的民生工程，投資規(guī)模大、建設(shè)時間長、建設(shè)地點(diǎn)分散、單項工程小而多，決定了農(nóng)村飲水安全工程檔案資料具有數(shù)量多、資料分散、收集管理難度大的特點(diǎn)，因此，做好農(nóng)村飲水安全檔案工作是一件復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。
2農(nóng)村飲水安全工程檔案工作重要性分析
2.1工程檔案是維護(hù)管理農(nóng)村飲水安全工程的第一手資料臨汾市農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長，全市4819處農(nóng)村飲水工程，其中單村供水工程就有3519個，占飲水工程總數(shù)的73%。工程使用過程中一旦出現(xiàn)問題，在對其維護(hù)、維修、改造過程中，工程檔案就是必不可少的依據(jù)和憑證。
2.2工程檔案
為今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提供參考和借鑒在解決農(nóng)村吃水問題上，臨汾市經(jīng)過了人畜吃水、飲水解困、飲水安全、標(biāo)準(zhǔn)提高等幾個階段，每個階段工程建設(shè)都有不同的技術(shù)要求和側(cè)重點(diǎn)，完整的農(nóng)村飲水安全工程檔案，為今后提高工程設(shè)計質(zhì)量提供了參考和借鑒，也是開展農(nóng)村飲水安全工程學(xué)術(shù)研究、持續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)的寶貴資料。
2.3工程檔案是保障
農(nóng)村群眾安全飲水的重要依據(jù)在自然和社會環(huán)境影響下，自然災(zāi)害、突發(fā)事件難免發(fā)生，也可能對農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)生不同程度的影響，要避免或減少其影響，保障農(nóng)村群眾飲水安全，就必須分析研究工程檔案中的數(shù)據(jù)和結(jié)論，提前預(yù)防和有效解決自然災(zāi)害、突發(fā)事件產(chǎn)生的影響。同時，工程檔案還是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)。
3主要做法
在農(nóng)村飲水安全工程項目實施中，根據(jù)實際情況，形成了一套檔案收集管理模式，力爭為工程提供一份翔實可靠的檔案材料。3.1工程實施前期的資料收集工程前期文件材料主要有項目投資計劃、資金文件、批復(fù)、會審紀(jì)要、實施方案、變更設(shè)計及批復(fù)、法人建立文件、項目公示、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等。
3.2工程施工期間的資料收集
施工文件材料主要有項目劃分申請、報告、批復(fù)、單元工程質(zhì)量評定表、隱蔽工程驗收簽證，水泥、沙、石、鋼筋、混凝土砂漿配合比資料，砂漿、混凝土試件檢測報告、施工日志，工程工藝、設(shè)備材料、管材合格證、設(shè)備合格證等。此外還包括開工申請、開工令、隱蔽工程簽證、中間報量、聯(lián)合計量單、完工結(jié)算書及支付證書等監(jiān)理文件材料。
3.3竣工驗收及運(yùn)行管理資料收集
竣工驗收文件材料主要有建設(shè)管理報告、施工管理報告、監(jiān)理報告、質(zhì)量評定報告、資金支付資料、財務(wù)決算報告、審計報告；工程運(yùn)行管理資料主要有受益戶統(tǒng)計表、移交清單、試運(yùn)行報告、工程管護(hù)制度、管護(hù)協(xié)議、水質(zhì)化驗報告等。
3.4根據(jù)工程特點(diǎn)做好檔案資料整理
由于農(nóng)村飲水安全工程量小、數(shù)量多，單個工程很難裝訂成一本，因為一個批次的很多程序都是同時審批的，包括資金下達(dá)、方案審查、招標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等，這些資料應(yīng)批次裝訂，避免資料重復(fù)，但裝訂時注意對每個工程進(jìn)行編碼，一個工程對應(yīng)一個編碼，以方便工程準(zhǔn)確快捷的通過編碼將其找出。檔案裝訂應(yīng)按照水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)項目文件材料檔案管理規(guī)定實施。同時，由于農(nóng)村飲水工程檔案使用頻率高，不要用檔案盒裝，最好用硬殼紙當(dāng)封面，用線捆扎封邊裝訂。
3.5嚴(yán)把檔案資料收集管理環(huán)節(jié)
在工程檔案收集管理中，要本著“對過去負(fù)責(zé)、為現(xiàn)在服務(wù)、替未來著想”的原則，確保各類檔案資料的規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性。對接收的建設(shè)管理類、勘測設(shè)計類、建設(shè)監(jiān)理類、施工管理類、竣工驗收類等工程建設(shè)檔案，管理辦法、管理制度、用戶協(xié)議、安全責(zé)任書等運(yùn)行管理檔案，工程建設(shè)、水費(fèi)收繳與使用等財務(wù)檔案，各類配件、管材出入庫登記等物資檔案，分別進(jìn)行分類、整理、編目、裝盒、入庫，做到整齊規(guī)范，排列有序，查找方便。
4檔案管理存在問題
4.1對檔案資料收集管理工作重視不夠
農(nóng)村飲水安全工程是一項重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有關(guān)單位大多認(rèn)為其重點(diǎn)應(yīng)突出解決好工程設(shè)計、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和工程效益上，忽視了檔案的收集、整理、歸檔、管理，導(dǎo)致工程檔案管理工作相對滯后，檔案的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性得不到有效保障。
4.2檔案收集管理專業(yè)人員缺乏
在農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)中，檔案收集管理人員一般是新參加的工作人員、工程技術(shù)人員或兼職人員，有的甚至是臨時抽調(diào)，身兼數(shù)職，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案收集管理比較陌生，不熟悉檔案收集管理的法規(guī)和制度，很難適應(yīng)工程檔案收集管理工作需要。專業(yè)檔案管理人才更是奇缺，在一定程度上影響了農(nóng)村飲水安全工程檔案管理工作。4.3工程檔案資料不齊全由于農(nóng)村飲水安全工程前期工作距離實施時間跨度較大，往往哪個部門形成的檔案資料就保存在哪個部門，甚至保存在承辦人手中，信息不容易掌握，導(dǎo)致前期工作檔案資料收集不齊全。而且由于農(nóng)村飲水安全單項工程規(guī)模較小、施工技術(shù)難度不大，對施工單位資質(zhì)要求不是很高，多為資質(zhì)較低的施工企業(yè)，對工程檔案資料的收集管理水平參差不齊，導(dǎo)致施工資料不規(guī)范、不完整。同時個別資料還存在不完善、不完整情況，存在以施工圖、甚至示意圖代替竣工圖，簽字手續(xù)不齊全等問題。
5思考及建議
農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與使用，對提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。做好工程項目檔案收集管理工作，是每個工程參與者義不容辭的工作職責(zé)。結(jié)合工作實際，就農(nóng)村飲水安全工程檔案收集管理工作談幾點(diǎn)建議。
5.1明確檔案收集管理責(zé)任
農(nóng)村飲水安全工程參建單位在重視工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高檔案收集管理意識，壓實檔案收集管理責(zé)任，切實發(fā)揮建設(shè)單位的龍頭作用。建設(shè)單位項目法人對檔案工作負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位負(fù)責(zé)人員，按各自職責(zé)對檔案分級負(fù)責(zé)，全程跟蹤農(nóng)村飲水安全工程檔案資料的收集整理，確保工程檔案系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。
5.2做好工程檔案收集整理工作
依據(jù)農(nóng)村飲水安全檔案形成的特點(diǎn)，區(qū)別不同情況，確定相應(yīng)的收集方法。對形成周期短、時間性強(qiáng)的檔案，做到及時收集，避免因時間拖延造成的內(nèi)容混淆、遺缺，降低檔案質(zhì)量；對形成周期長的檔案，劃分收集時間區(qū)段，確保檔案的完整性，堅持從檔案形成的源頭抓起，做到前期介入到位、中期控制超前、后期檢查嚴(yán)格，重點(diǎn)收集管理好工程設(shè)計變更、隱蔽工程等資料文件，體現(xiàn)工程建設(shè)的真實面貌，杜絕擅自修改、偽造或事后補(bǔ)做檔案資料的現(xiàn)象，確保工程檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和真實性。
5.3建立工程檔案規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村飲水安全工程范圍廣、工期長、資料多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，形成的檔案資料種類多、數(shù)量多，為了實現(xiàn)工程項目檔案標(biāo)準(zhǔn)管理，必須建立相配套的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，完善管理制度和工作程序。在項目檔案收集整理階段做到下達(dá)任務(wù)與提出事件材料歸檔同步；檢查計劃進(jìn)度與檢查文件材料情況同步；驗收鑒定工程與驗收鑒定材料歸檔同步；項目總結(jié)與文件材料完全歸檔同步，確保應(yīng)歸檔文件材料“顆粒歸倉”。
5.4提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)對檔案收集管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有條件的單位可以聘請專業(yè)檔案人員，深入工地，對工程檔案收集、整理、移交、驗收等工作進(jìn)行指導(dǎo)，對存在的問題及時改正。同時，檔案管理人員要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，積極主動了解工程動態(tài)和資料流向，自覺做好檔案收集管理工作，做到不遺不漏，保證檔案資料的齊全、完整、準(zhǔn)確，使工程檔案資料能準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)的全過程。
5.5加大工程檔案的現(xiàn)代化管理力度
關(guān)鍵詞：企業(yè)；消防安全；管理工作
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、企業(yè)消防安全管理的規(guī)定和意義
企業(yè)消防安全管理的規(guī)定和意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：(1)企業(yè)消防安全必須堅持“防消結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真地按照有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度開展消防安全管理工作，確保所有的人都積極地參加其中，堅持標(biāo)本兼治、長抓不懈、努力實現(xiàn)消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，進(jìn)而確保員工生命安全，保證財產(chǎn)不受損失，確保企業(yè)發(fā)展朝著更加積極穩(wěn)定的層次邁進(jìn)。(2)企業(yè)要結(jié)合相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)特點(diǎn)等，研究切合企業(yè)實際的消防安全管控模式，明確管控目標(biāo)，并把安全管控目標(biāo)進(jìn)行合理分解，而且要對管控落實情況、管控目標(biāo)的實現(xiàn)情況等進(jìn)行規(guī)范化的測評，結(jié)合具體情況設(shè)置合理的激勵體系，激發(fā)出企業(yè)全體員工的積極性和主觀能動性。要對企業(yè)消防安全作出重要貢獻(xiàn)的部門和員工給予獎勵，促進(jìn)企業(yè)消防安全管理活動全面深入、合法合規(guī)地進(jìn)行。(3)企業(yè)要結(jié)合相關(guān)的消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，制定符合企業(yè)實際消防安全管理的制度規(guī)定。制度規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)該切合管控要求，并能充分反映出企業(yè)消防管控理念；企業(yè)內(nèi)部各部門、各級人員各個崗位都應(yīng)有明確的消防安全責(zé)任，確保安全責(zé)任得以落到實處。(4)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是消防安全的第一責(zé)任人，要依照國家“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定，切實履行其消防安全職責(zé)。要確保消防安全投入的有效實施，督促和檢查消防安全工作，及時消除消防安全事故隱患。要開展定期的消防安全活動和相關(guān)的消防工作會議，全面落實各項消防工作。在各項工作的驗收考核和提拔任用干部時，要堅持消防事故考核否決制。消防安全管理人員配置符合法規(guī)要求，并對其重要性給予充分肯定，合理提高消防安全管理人員的崗位工資，進(jìn)而確保其能夠更加積極地開展消防管控工作。
2、企業(yè)消防管理工作中存在問題
2.1企業(yè)消防意識還比較淡薄
目前我國企業(yè)消防意識還比較淡薄，主要表現(xiàn)在消防主體意識偏離，許多企業(yè)對于消防工作認(rèn)識不到位，在思想上總覺得這項工作與自己無關(guān)，是屬于公安消防機(jī)構(gòu)的事情。在企業(yè)的日常工作中，很少會進(jìn)行消防安全的工作安排。除了地方消防重點(diǎn)監(jiān)管的賓館大廈等人員密集的單位外，一般企業(yè)很少會自覺地主動去進(jìn)行消防宣傳和購置必要的消防器械，甚至于在公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督專項檢查后，指出其消防設(shè)施不足、管理不到位時，也僅是被動的為了應(yīng)付檢查而做一些臨時性的消防管控工作。很多企業(yè)未認(rèn)真制訂應(yīng)對火災(zāi)的應(yīng)急方案，更沒有對員工進(jìn)行應(yīng)急演練，儲備和管理應(yīng)急所需的各類物資，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往驚慌失措，沒有足夠資源和能力應(yīng)付突發(fā)事件。
2.2缺乏完善的消防管理機(jī)制
在傳統(tǒng)的企業(yè)管理思想上，企業(yè)的消防安全工作基本上是走走過場，沒有建立完善的消防管理機(jī)制。地方消防機(jī)構(gòu)在對企業(yè)的消防檢查中，往往以教育為主，缺乏必要的處罰。因此，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不自覺地就把消防工作置于其他工作之后，認(rèn)為本企業(yè)消防沒什么問題，到時消防機(jī)構(gòu)檢查出有什么問題，也沒什么大問題。因此，一些企業(yè)的消防安全工作實際處于無人管理的狀態(tài)。
2.3消防技能明顯不足
由于我國市場經(jīng)濟(jì)尚不規(guī)范，低價競爭的結(jié)果是企業(yè)利潤不合理。企業(yè)為控制成本，往往以犧牲消防安全設(shè)施和消防管理人員為代價。大部分中小企業(yè)，其消防管理工作沒有專人負(fù)責(zé)，部分企業(yè)雖然配置了一定的消防人員，但這些消防人員往往身兼數(shù)職，而且缺乏足夠的培訓(xùn)，消防專業(yè)知識和消防專業(yè)技能水平低，無法有效地做好消防設(shè)備的維護(hù)，及時有效地發(fā)現(xiàn)和消除消防隱患。名義上配置的消防人員僅僅是企業(yè)為應(yīng)付檢查的擺設(shè)品，無法起到應(yīng)有的消防管控作用。同時，地方消防機(jī)構(gòu)很少組織開展企業(yè)消防人員專業(yè)化培訓(xùn)，個別企業(yè)主動聯(lián)系參加消防管理培訓(xùn)，也因時間有限，無法達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)水平，企業(yè)消防管理人才處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)，消防人才建設(shè)力量明顯不足。
3、改進(jìn)企業(yè)消防安全管理工作的對策
所有企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家的法律法規(guī)要求，認(rèn)真制定企業(yè)消防安全制度，并且得到持續(xù)的完善優(yōu)化；要提高消防管理的技術(shù)水平和素質(zhì)，全面提升全體員工的消防安全意識和自救能力，切實把好消防設(shè)備采購關(guān)、使用維護(hù)管理關(guān)。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
3.1做好消防安全宣傳工作
只有提高全員的消防安全意識，企業(yè)的消防工作才能處于主動地位。加強(qiáng)消防知識宣傳，增強(qiáng)全員消防法制觀念和消防安全意識，提高社會防御火災(zāi)能力，是消防的基礎(chǔ)性工作。只有加強(qiáng)消防法律法規(guī)的宣傳，消防知識的普及和教育，樹立安全防火，人人有責(zé)的責(zé)任意識，才能有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全。
3.2加強(qiáng)消防知識的普及，全面提高職工消防安全素質(zhì)
平時缺乏培訓(xùn)和演練，消防知識貧乏，讓在火災(zāi)中的人們失去了生還的機(jī)會，企業(yè)財產(chǎn)得不到有效保護(hù)。一旦火災(zāi)降臨，如果火災(zāi)發(fā)生初期時，不會使用配置的消防器材是很難將火災(zāi)撲滅在萌芽狀態(tài)的。不會有效地逃生自救，在濃煙、毒氣和烈焰圍攻下，寶貴的生命隨之消失。因此，加強(qiáng)消防安全知識的宣傳和教育是十分重要的，對于減少火災(zāi)中的人員傷亡和財產(chǎn)損失是有很大幫助的。消防安全教育是企業(yè)為了提高員工的安全技術(shù)水平和防止事故發(fā)生而進(jìn)行的有效活動，是企業(yè)安全消防管理的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)“人員安全”，必須加強(qiáng)消防安全技術(shù)知識的教育和開展事故應(yīng)急演練活動。防止員工在操作中只憑“感覺”或粗心的違規(guī)操作，而引起事故。
3.3加大消防資金的投入
加大消防資金的投入，研究消防設(shè)備設(shè)施的新產(chǎn)品、新技術(shù)，及時組織技術(shù)改造，實現(xiàn)本質(zhì)安全，做到系統(tǒng)無漏缺、管理無大意、設(shè)備無故障、人員操作規(guī)范等。定期檢查，早發(fā)現(xiàn)，早治理消防設(shè)施設(shè)備的缺陷和不足，是消防工作有效手段。將消防安全與安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，二者共同實施，共同進(jìn)步。把消防安全融入建設(shè)和科技進(jìn)步之中，若沒有足夠的資金投入，要實現(xiàn)徹底的安全，是不切實際的。企業(yè)要主動管理，才能發(fā)現(xiàn)、解決火災(zāi)隱患，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。另外，企業(yè)要積極配合消防人員的安全工作，如可以定期請消防專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查，采取應(yīng)急演練及時發(fā)現(xiàn)問題，避免出現(xiàn)火災(zāi)事故。
3.4強(qiáng)化消防監(jiān)督制度
消防監(jiān)督的落實是消除安全隱患、預(yù)防重大火災(zāi)事故，改善員工消防環(huán)境的有力保障。消防安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)在最基層，落腳點(diǎn)在工作現(xiàn)場。要做好企業(yè)消防監(jiān)督工作，就應(yīng)該從每個環(huán)節(jié)上把各項檢查做好、實施好。在國家安全法律、法規(guī)的要求下，強(qiáng)化企業(yè)工作現(xiàn)場的安全檢查，定期進(jìn)行消防專項檢查，采取必要的防范措施，將事故隱患消除。
3.5完善企業(yè)消防管理規(guī)章制度，明確責(zé)任
通過對企業(yè)消防安全風(fēng)險的分析研究，辨識出消防安全危險源，制定嚴(yán)格的作業(yè)規(guī)程和管理要求，形成企業(yè)消防安全規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。成立義務(wù)消防組織，在企業(yè)范圍內(nèi)，做到分片管理，落實義務(wù)消防員的消防安全責(zé)任區(qū)，發(fā)生火災(zāi)，責(zé)任區(qū)義務(wù)消防隊員就是現(xiàn)場撲火第一責(zé)任人。簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書，明確各部門、各崗位的消防職責(zé)，層層落實消防責(zé)任制，并進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格獎懲制度，對因消防責(zé)任不落實，違章作業(yè)，發(fā)生各類消防安全事故的，必須追究各相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3.6強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
應(yīng)將消防工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營預(yù)算，將消防活動經(jīng)費(fèi)、消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)、義務(wù)消防力量的發(fā)展、火災(zāi)隱患的整改等納入企業(yè)工作目標(biāo)。定期召開消防安全工作會議，部署消防工作，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，量化分解目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限。將消防工作納入部門、員工的績效考核，嚴(yán)格落實消防安全“一票否決制”。加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全企業(yè)消防安全組織機(jī)構(gòu)，成立由主要負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會，做到組織健全，領(lǐng)導(dǎo)到位。
結(jié)束語
隨著科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念的不斷深化，同時，企業(yè)生產(chǎn)、辦公設(shè)備設(shè)施及和物質(zhì)越來越多樣化、復(fù)雜化，對消防安全提出了更高要求。企業(yè)只有進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，提高員工的消防安全意識和技能，提升設(shè)備本質(zhì)消防安全，才能預(yù)防和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
1.抓責(zé)任制完善，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制
以往對安全生產(chǎn)責(zé)任制之所以落實起來難度較大，主要原因是實行安全生產(chǎn)責(zé)任制未能體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，安全管理過程中只有懲罰沒有獎勵，難以調(diào)動各方面抓好安全生產(chǎn)工作的主動性和積極性，難以使安全責(zé)任制落到實處，2012年航道局建立了《安全管理獎懲規(guī)章制度》，增大了獎勵標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度。與此同時，狠抓責(zé)任制的落實，編制安全管理崗位責(zé)任制，落實到各有關(guān)部門，做到層層有人抓、事事有人負(fù)責(zé)。
2.抓組織保障，建立安全生產(chǎn)專業(yè)人員保障系統(tǒng)
遵循安全組織機(jī)構(gòu)合理設(shè)置、安全機(jī)構(gòu)職能科學(xué)分工、安全管理體制協(xié)調(diào)高效等原則，盡快建立安全生產(chǎn)的各級監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)。從上到下設(shè)置了安全管理組織機(jī)構(gòu)體系及安全生產(chǎn)分級管理，全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。狠抓安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊伍建設(shè)，配置了23名專職安全員，178名兼職安全員，利用冬休期間聘請專家對人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)教育，夏航期間針對當(dāng)前航道安全管理工作進(jìn)行座談、調(diào)研，不斷提高這些人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬。
3.抓資金投入，完善安全生產(chǎn)投資保障機(jī)制
相應(yīng)的資金投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障，航道局寧虧生產(chǎn)不虧安全。建立了《消防、救生用品使用規(guī)章制度》，《勞動保護(hù)用品新標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提高人員、設(shè)備的安全保障，而且逐步完善水上應(yīng)急救援設(shè)備投入，職工全部加入了工傷保險，職工傷害有了進(jìn)一步的保障。在今后研究投資結(jié)構(gòu)關(guān)系和安全措施投資政策時，本著準(zhǔn)需要、準(zhǔn)受益、準(zhǔn)投資的原則，建立航道安全生產(chǎn)投資保障系統(tǒng)，不斷加大安全生產(chǎn)的投資力度，以提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
4.抓專項治理，加大安全檢查力度
航道局航道管理點(diǎn)多線長，船多人多，重點(diǎn)隱患場所多，設(shè)備老舊，如何保障安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)，就需要各部門密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，除隱患一絲不茍，罰違章執(zhí)法如山，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，該停的果斷地停，該關(guān)的堅決地關(guān)，確保專項治理活動取得實效。同時，做好日常檢查、節(jié)假日檢查，開江夏航期間、封江入塢期間根據(jù)實際情況下發(fā)安全生產(chǎn)工作要求，及時通報安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象，定期召開安全生產(chǎn)會議，加大安全生產(chǎn)獎懲制度，把安全生產(chǎn)真正落到實處，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，不能立即整改的要有一定的防范措施，堅決制止事故重復(fù)發(fā)生。
［關(guān)鍵詞］公共娛樂場所;消防安全;對策
［中圖分類號］D922［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）22-0035-02
新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)及相關(guān)配套法規(guī)實施已有一年多時間,公安消防機(jī)構(gòu)對臨時查封、強(qiáng)制執(zhí)行等行政管理措施運(yùn)用已日趨成熟。本文結(jié)合當(dāng)前開展的構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程中社會單位“四個能力”建設(shè)和“清剿火災(zāi)隱患”等工作,結(jié)合《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》,對如何做好公共娛樂場所消防安全管理進(jìn)行了新的思考和探索。
1 公共娛樂場所呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
公共娛樂場所是指具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,普通百姓在物質(zhì)生活極大滿足的同時,對精神文化生活追求越來越高,作為休閑娛樂的公共娛樂場所便大批涌現(xiàn),遍地開花,并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
1.1 公共娛樂場所呈逐步大型化、綜合化
現(xiàn)在,無論是傳統(tǒng)的還是新興的娛樂場所,都朝著集多種娛樂和消費(fèi)于一體的方向發(fā)展,且規(guī)模越來越大。這種綜合化、大型化娛樂場所的形成,有效彌補(bǔ)了單一經(jīng)營的缺陷,使消費(fèi)者在一個娛樂場所內(nèi)就可以享受到多種服務(wù)。娛樂場所朝著綜合化、大型化發(fā)展的這種趨勢,是符合社會發(fā)展的規(guī)律,但同時也給消防安全管理工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。
1.2 公共娛樂場所從城市向城鎮(zhèn)發(fā)展
隨著城市化水平的不斷提高,KTV、洗浴休閑和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)等場所在城市大批涌現(xiàn),而且出現(xiàn)向城市某些區(qū)域聚集的傾向,出現(xiàn)了娛樂場所“一條街”現(xiàn)象。同時,隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,公共娛樂場所在城郊和鎮(zhèn)這一級也大量出現(xiàn)。
1.3 公共娛樂場所裝修翻新頻次更快
公共娛樂場所資金投入巨大,同樣回報也比較可觀。娛樂場所隨著設(shè)備和裝修的陳舊、落后,重新裝修時間間隔由原來的4~5年變成了2~3年。有的場所為持續(xù)吸引消費(fèi)群體,贏得市場,1~2年便推倒再進(jìn)行重新裝修。
2 公共娛樂場所常見消防安全隱患
2.1 安全出口上鎖、疏散通道堵塞
公共娛樂場所的安全疏散問題是消防安全最為常見的問題。公共娛樂場所經(jīng)營者為了方便自身經(jīng)營管理,把消費(fèi)者限制在方便管理的區(qū)域內(nèi),鎖閉娛樂場所內(nèi)供人員疏散逃生的安全出口。娛樂場所經(jīng)營活動頻繁,需要儲備大量物品,由于受庫房面積限制經(jīng)常把物品堆放到疏散通道上,影響正常的安全疏散。
2.2 消防設(shè)施缺乏維護(hù),不能正常使用
在日常檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：作為火災(zāi)自動報警系統(tǒng)中的火災(zāi)探測器、手動報警按鈕等觸發(fā)裝置處于被屏蔽狀態(tài)；自動噴水滅火系統(tǒng)中的噴頭被掛上裝飾物,影響消防設(shè)施使用；滅火器失效、室內(nèi)消火栓組件不完整、疏散指示和火災(zāi)事故應(yīng)急照明損壞也比比皆是。
2.3 易燃可燃裝修材料仍時常出現(xiàn)
《消防法》第二十六條第二款明確規(guī)定：“人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使用不燃、難燃材料。”吸取廣東深圳舞王俱樂部和福建長樂拉丁酒吧等火災(zāi)事故教訓(xùn),2009年經(jīng)公安部四部委聯(lián)合發(fā)文部署了全國范圍內(nèi)的易燃可燃裝修材料消防安全專項整治活動,公共娛樂場所內(nèi)的易燃可燃裝修材料得到了有效整治。但是,在新裝修的公共娛樂場所中,仍有不少投資者為了使場所裝修裝飾的便捷和美觀,采用木板、軟包(內(nèi)含聚氨酯泡沫)等易燃可燃材料。
2.4 消防安全管理制度不落實
相當(dāng)一部分公共娛樂場所負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益,疏忽消防安全管理,輕視消防安全制度的落實,對消防法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)容不執(zhí)行,這也是造成娛樂場所消防安全隱患的根本所在。表現(xiàn)在：消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定停留在紙上,不完善、不演練；未對員工進(jìn)行定期消防安全培訓(xùn)和消防演練,由于娛樂場所員工流動性大,原來經(jīng)過消防培訓(xùn)和具有自動消防系統(tǒng)操作上崗證的員工離開后,接班的人員往往沒有經(jīng)過培訓(xùn),掌握必要的消防基礎(chǔ)知識,不懂得如何操作自動消防系統(tǒng),更沒有持證上崗。
3 公共娛樂場所消防安全管理對策
現(xiàn)行公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查模式,再加上一些專項整治活動的開展,也基本上能實現(xiàn)對轄區(qū)公共娛樂場所每年至少監(jiān)督檢查一次。但是,這種模式存在這些弊端：缺乏對公共娛樂場所全過程的監(jiān)管；公安消防機(jī)構(gòu)處于強(qiáng)勢地位,處于單方面的發(fā)號施令,不能充分調(diào)動娛樂場所的積極性；公共娛樂場所消防安全管理的自律、自治能力得不到培養(yǎng)。因此,對于公安消防機(jī)構(gòu)來說,更重要的是怎樣培養(yǎng)娛樂場所的自我管理能力并實現(xiàn)消防安全的自律行為?？梢赃@樣說,好的管理只能是管理者和被管理者共同努力的產(chǎn)物。這種管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換,需要我們改變現(xiàn)行的公共娛樂場所消防安全管理的理念、方式與手段。
3.1 由“事后管理”向“全程管理”轉(zhuǎn)變
“全程管理”是將監(jiān)督管理從公共娛樂場所的前期選址、設(shè)計施工、審批把關(guān)再擴(kuò)展到最后的日常管理整個過程中。因此要做好以下幾方面：
(1)把好前期選址關(guān)。一般公共娛樂場所在批準(zhǔn)建設(shè)前期,文化、治安等部門會對公共娛樂場所選取的地址進(jìn)行審查,這時消防部門也應(yīng)對選址場地對照消防法律法規(guī)、現(xiàn)行政策的有關(guān)要求核實把關(guān),這里就需要跟文化、治安部門形成良好的工作聯(lián)系機(jī)制。
(2)把好設(shè)計施工關(guān)。在選址把關(guān)的基礎(chǔ)上,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定的程序?qū)矈蕵穲鏊脑O(shè)計施工圖對照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查,對不符合要求的負(fù)有法律責(zé)任的應(yīng)予以追究,并直至設(shè)計符合要求為止。在施工期間,應(yīng)對公共娛樂場所施工現(xiàn)場適時檢查指導(dǎo),一是檢查是否按原符合設(shè)計要求的內(nèi)容施工；二是嚴(yán)格把關(guān)裝修材料,對有疑問的裝修材料應(yīng)及時監(jiān)督抽樣送檢,堅決杜絕易燃可燃裝修材料。
(3)把好消防審批關(guān)。這里的消防審批關(guān)除了前面的設(shè)計審核,竣工驗收和消防安全檢查應(yīng)該是最終把關(guān)的兩步。公共娛樂場所的竣工驗收應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容進(jìn)行。消防安全檢查內(nèi)容除了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條規(guī)定內(nèi)容以外,我們應(yīng)該要求娛樂場所按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程中《社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求做好“四個能力”建設(shè),在場所內(nèi)規(guī)范設(shè)置消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)志,并按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)資料的積累、歸檔。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。可以從公眾聚集場所中的法定概念(《消防法》第七章第七十三條)中看出公共娛樂場所包含在公眾聚集場所中,對公共娛樂場所違反公眾聚集場所消防安全的行為,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,該查封要查封、該強(qiáng)制執(zhí)行要強(qiáng)制執(zhí)行,決不能姑息遷就,堅持“零容忍”。
3.2 由“傳統(tǒng)模式”向“互動模式”轉(zhuǎn)變
“互動式管理”將消防安全管理的基點(diǎn)定位在疏導(dǎo),管理者與被管理者之間是合作伙伴關(guān)系,充分考慮被管理者的合理利益與要求,強(qiáng)調(diào)積極參與,與公安消防機(jī)構(gòu)共同協(xié)作,努力維護(hù)娛樂服務(wù)場所的消防安全。在娛樂場所消防安全管理過程中,形成一個公安消防機(jī)構(gòu)與經(jīng)營者之間、經(jīng)營者之間的行動結(jié)構(gòu),改變由公安消防機(jī)構(gòu)單獨(dú)、集中統(tǒng)一地提供消防安全服務(wù)的方式,利用行政、法律、市場等多種手段來實現(xiàn)娛樂服務(wù)場所消防安全秩序更優(yōu)化的供給,實現(xiàn)政府、市場、社會的功能優(yōu)勢互補(bǔ)。
3.3 培育行業(yè)協(xié)會參與消防安全管理的新模式
行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間,商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營者之間,并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織?，F(xiàn)在,各地紛紛成立了娛樂場所行業(yè)協(xié)會,并較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶,消防安全理應(yīng)納入行業(yè)協(xié)會相關(guān)章程,并加強(qiáng)對行業(yè)會員經(jīng)營活動的指導(dǎo)、監(jiān)督,實現(xiàn)公共娛樂場所消防安全的自理、自律。
(1)以行規(guī)會約來規(guī)范娛樂場所的消防安全管理。行規(guī)會約是行業(yè)協(xié)會與會員之間達(dá)成的一種契約。它經(jīng)一定組織機(jī)構(gòu)和組織程序通過并由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后正式生效,因此具有一定的約束力,行業(yè)協(xié)會的成員企業(yè)就必須遵守。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極與娛樂場所行業(yè)協(xié)會聯(lián)系溝通,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定出臺專門的娛樂場所消防安全管理章程,促使行業(yè)協(xié)會發(fā)揮對娛樂場所消防安全的監(jiān)督職能。
(2)定期開展行業(yè)范圍內(nèi)的消防安全自查自糾。以《消防法》、《娛樂場所管理條例》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),娛樂場所行業(yè)協(xié)會可以以協(xié)會名義在行業(yè)范圍定期開展消防安全自查自糾,督促落實消防安全責(zé)任制、管理制度；開展正常滅火和應(yīng)急疏散演練；保持消防設(shè)施、器材的完好有效。
(3)將火災(zāi)公眾責(zé)任保險作為入行的強(qiáng)制準(zhǔn)入。目前,《消防法》第三十三條表述為“國家鼓勵、引導(dǎo)”,從立法層面上,對娛樂場所投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險還是以市場需求為主、政府引導(dǎo)為輔的引導(dǎo)性模式。同樣,即將實施的《貴陽市消防條例》也表述為“鼓勵、引導(dǎo)”,但是“消防安全狀況可以作為火災(zāi)公眾責(zé)任保險費(fèi)率確定的依據(jù)之一”。因此娛樂場所行業(yè)協(xié)會對申請加入的娛樂場所強(qiáng)制要求其投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險,以提高場所抵御火災(zāi)風(fēng)險能力。同時,要對娛樂場所消防安全狀況全程跟蹤、監(jiān)督、服務(wù),以提高娛樂場所投保的積極性,推動運(yùn)用火災(zāi)公眾責(zé)任保險機(jī)制進(jìn)行社會安全管理。
參考文獻(xiàn):
科學(xué)規(guī)劃 周密布局
2011年《河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》和《河北省企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》下發(fā)后，唐山市檔案局多次組織領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)業(yè)務(wù)處室專題學(xué)習(xí)討論。大家一致認(rèn)為，兩個《辦法》為檔案管理全方位上水平提供了廣闊的平臺，我們一定要借勢發(fā)力，以兩個《辦法》為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級管理、共同促進(jìn)，推動全市機(jī)關(guān)企事業(yè)檔案工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
制定全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案認(rèn)定四年規(guī)劃。為有針對性做好目標(biāo)認(rèn)定工作，2011年下發(fā)了《唐山市檔案局關(guān)于貫徹落實<河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法>的通知》，要求4年完成全部機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)定任務(wù)，各縣（市）區(qū)每年推進(jìn)單位總數(shù)的四分之一，制定詳細(xì)的認(rèn)定計劃并報市局備案。市局針對市直機(jī)關(guān)下發(fā)了《唐山市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定計劃一覽表》，將所有125個市直單位按照難易程度分級管理，確保按時完成。科學(xué)、詳細(xì)的檔案認(rèn)定規(guī)劃，明確了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位完成認(rèn)定的等級、時間點(diǎn)和路線圖，為有序地開展認(rèn)定指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)、驗收工作打下了堅實基礎(chǔ)。
建立長效機(jī)制保障規(guī)劃落實。為將規(guī)劃切實落到實處，唐山市檔案局將該項工作納入了年終對縣（市）區(qū)和市直單位檔案工作考核重點(diǎn)內(nèi)容，做為年底評先的主要依據(jù)。此舉引起了縣區(qū)和市直單位的高度重視。遷西縣、豐潤區(qū)、遵化市等連續(xù)幾年召開由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的檔案認(rèn)定工作推進(jìn)會。遷西縣用時2年便完成了轄區(qū)內(nèi)全部機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案認(rèn)定，灤南縣、古冶區(qū)、遷安市等用3年時間基本完成認(rèn)定任務(wù)。市公安、市地稅局等單位專門召開會議研究檔案認(rèn)定工作，主管領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公解決實際問題。
抓好關(guān)鍵 樹立典型 促進(jìn)薄弱
四年來，市、縣兩級檔案局每年初組織召開檔案認(rèn)定工作會議，對該項工作進(jìn)行專題部署，隨后由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊逐家走訪當(dāng)年有認(rèn)定任務(wù)單位。通過層層動員部署，推動全市形成了單位高度重視，領(lǐng)導(dǎo)大力支持，檔案員全力投入，各單位間互學(xué)互助、比學(xué)趕超的生動局面。
一是樹典型。開展檔案認(rèn)定工作中，市、縣檔案部門都精心篩選、培樹了一批檔案認(rèn)定示范單位。市檔案局從全市所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，挑選出31家列入第一年認(rèn)定計劃，并將其中領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)條件較好、檔案員素質(zhì)較高的市公安局、市商業(yè)銀行、市住建局等單位列為示范單位，這些單位率先通過5A級和3A級認(rèn)定，起到了很好示范作用。遷西縣檔案局將本單位檔案室和三屯營鎮(zhèn)檔案室樹立為檔案認(rèn)定示范點(diǎn)，分別接待縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。遷安、樂亭、豐南等縣（市）區(qū)也都明確了檔案認(rèn)定示范單位。在整體推進(jìn)認(rèn)定工作中，市、縣檔案局根據(jù)認(rèn)定進(jìn)度和存在問題，以10個左右單位為一組，分成若干小組，組織認(rèn)定單位到示范單位參觀培訓(xùn)，對照現(xiàn)場實物講解省局檔案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓檔案員直觀掌握各項準(zhǔn)備工作具體內(nèi)容、形式及應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，快速提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率，督促認(rèn)定準(zhǔn)備進(jìn)度，保證了各單位檔案認(rèn)定的質(zhì)量，達(dá)到了以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)示范的效果。
二是抓系統(tǒng)。各系統(tǒng)上下級間存在領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系，檔案工作內(nèi)容相近，人員聯(lián)系密切，便于相互學(xué)習(xí)借鑒。從系統(tǒng)角度抓檔案認(rèn)定工作，力度大、針對性強(qiáng)，能夠達(dá)到事半功倍的效果。為此，唐山市檔案局在充分調(diào)動系統(tǒng)檔案認(rèn)定積極性方面做了大量工作，分別與市公安局、法院、檢察院、國土局等單位聯(lián)合發(fā)文，對開展系統(tǒng)檔案認(rèn)定提出明確要求，取得較好效果。唐山市公安局在全市首家完成局機(jī)關(guān)5A級認(rèn)定后，又率先在系統(tǒng)內(nèi)開展了檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作。為確保認(rèn)定目標(biāo)順利實現(xiàn)，市公安局專門召開了公安系統(tǒng)檔案目標(biāo)認(rèn)定工作會議，會上各縣（市）區(qū)公安局主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽立了責(zé)任狀，市公安局和市檔案局還適時在樂亭縣公安局召開了公安系統(tǒng)檔案認(rèn)定工作現(xiàn)場會，為系統(tǒng)內(nèi)相互學(xué)習(xí)搭建平臺。市檢察院、法院、供電公司也抓住系統(tǒng)檔案目標(biāo)管理認(rèn)定的有利契機(jī)，全力推動系統(tǒng)檔案認(rèn)定工作。截至目前，市、縣兩級公安、檢察院、法院、國土系統(tǒng)12家單位檔案管理晉升5A級，市公安、法院系統(tǒng)全部達(dá)到4A級以上。
三是促薄弱。市縣檔案局一方面積極鼓勵、支持、指導(dǎo)公安、地稅等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好的“龍頭”單位就高或越級晉升，以檔案認(rèn)定促檔案工作跨越式發(fā)展;另一方面將基礎(chǔ)一般的單位安排在2012―2013年度穩(wěn)步推進(jìn)，將檔案工作基礎(chǔ)相對薄弱的單位安排在2014年最后一年認(rèn)定，并對這些單位傾注更多精力，指導(dǎo)幫助他們強(qiáng)業(yè)務(wù)、固基礎(chǔ)、快提高。達(dá)到基礎(chǔ)穩(wěn)固單位硬件更硬，相對薄弱單位軟件不軟的效果。
四是重驗收。為保證檔案認(rèn)定質(zhì)量，市、縣檔案部門在做好前期指導(dǎo)基礎(chǔ)上，嚴(yán)把檔案認(rèn)定關(guān)。堅決排除人情等場外因素，堅持一把尺子量到底，達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的限期改進(jìn)或降級認(rèn)定，從驗收環(huán)節(jié)保證認(rèn)定質(zhì)量。
全方位指導(dǎo) 以服務(wù)做保障
為了給各單位開展認(rèn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案業(yè)務(wù)支撐，市、縣檔案部門集中主要業(yè)務(wù)力量開展“全天候、全過程、全方位”的培訓(xùn)、指導(dǎo)。
一是擴(kuò)大業(yè)（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第7頁）務(wù)培訓(xùn)覆蓋面。在每年舉辦市、縣兩級機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，安排專人講解《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》，對培訓(xùn)合格的頒發(fā)結(jié)業(yè)證，以此深化全市檔案人員對檔案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)理解和把握，在全市營造積極開展檔案認(rèn)定的業(yè)務(wù)氛圍。
【關(guān)鍵詞】油田；檔案；安全
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷深入和發(fā)展，油田建設(shè)和油田管理工作也在逐漸完善中，油田檔案保密安全工作也在不斷的落實中。從目前來看，我國油田要想獲得深入的發(fā)展，就必須有針對性的對檔案保密安全工作進(jìn)行改革，使之更為符合油田的發(fā)展，符合科技時代的要求。那么，在新形勢下油田檔案保密安全工作需要進(jìn)一步的落實，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，結(jié)合我國油田發(fā)展的實際情況，有效的進(jìn)行油田檔案保密安全工作。
一、我國油田檔案保密安全工作難點(diǎn)
從目前來看，我國油田檔案保密安全工作在工作的過程中還是存在著一些問題的，這些問題在很大程度上影響了我國油田的發(fā)展。從本質(zhì)上來說，在油田分布上來看，油田分布比較零散，各個油田之間的競爭壓力比較大，如果沒有深入的落實油田檔案保密安全工作，則會直接影響到油田的發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步優(yōu)化我國油田檔案管理工作，提升油田檔案管理工作的工作效率，需要從存在的問題著手，針對目前我國油田檔案保密安全工作中存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的分析。
（一）缺乏正確的認(rèn)知
從目前來看，油田在檔案保密工作中已經(jīng)加大了人力和物力的投入，油田檔案保密安全工作也在有條不紊的進(jìn)行著，但是，由于油田與油田之間的競爭壓力相對較大，為了緩解這種競爭壓力，更好的推動油田的發(fā)展，油田的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者們將重點(diǎn)工作放在了業(yè)務(wù)層面上，卻忽視了油田檔案保密安全工作。這種客觀環(huán)境和主管意識不強(qiáng)的現(xiàn)象導(dǎo)致了我國油田檔案管理工作的疏忽。
（二）硬件條件有待提升
油田檔案保密安全工作不僅僅需要理念支持，同時，對于油田檔案保密安全工作來說，還需要一定的硬件設(shè)施。比如說在現(xiàn)代社會中，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用層面的不斷拓展，需要針對油田檔案管理工作的現(xiàn)實需要，引進(jìn)相應(yīng)的軟件和硬件設(shè)施，以便于更好的進(jìn)行油田檔案保密安全工作。但是，大多數(shù)油田將資金投入到了發(fā)展層面，忽視了油田檔案保密安全工作，硬件配套設(shè)施的不全面也會影響到油田檔案保密安全工作的進(jìn)展。
（三）制度體系有待完善
針對制度層面來說，制度體系健全是保證油田檔案保密安全工作的關(guān)鍵，而疏于制度體系的建立，則會影響檔案管理工作的發(fā)展。比如說在大多數(shù)油田中，其對于檔案管理工作人員的分工不是十分明確，沒有真正的落實好檔案管理工作。同時，在發(fā)生一些檔案泄漏或者是泄密現(xiàn)象的時候沒有從根本上進(jìn)行處罰，影響了油田檔案保密安全工作的開展。
（四）檔案管理人員綜合素質(zhì)不高
對于油田檔案保密安全工作來說，檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)是影響油田檔案保密安全工作的一個重要因素，油田檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)是制約我國油田檔案管理工作的一個關(guān)鍵。油田檔案保密工作管理人員的保密意識和綜合素質(zhì)在很大程度上制約了油田檔案管理工作的效果，不利于油田檔案保密工作的進(jìn)展。
二、優(yōu)化油田檔案保密安全工作的措施
從目前我國油田檔案保密安全工作中存在的問題來看，油田檔案保密安全工作需要從各個方面進(jìn)行優(yōu)化和改革，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化管理制度和管理體制，展現(xiàn)管理模式和管理隊伍的優(yōu)化等等，使得油田檔案保密安全工作能夠與時代步伐接軌，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相接軌。
（一）強(qiáng)化意識
針對目前我國油田對于檔案保密安全工作管理重視不足的現(xiàn)象，需要從意識上進(jìn)行優(yōu)化，端正油田管理者和油田的領(lǐng)導(dǎo)者對于油田檔案保密安全工作的重視，將油田檔案保密安全工作納入到日常的管理工作中來，使其與其他管理工作融合起來，形成并駕齊驅(qū)的狀態(tài)。在現(xiàn)有的油田檔案保密安全管理工作中積極的引進(jìn)先進(jìn)的管理意識，提升檔案管理工作的工作效率。通過對于油田檔案保密安全工作重視程度的提升來進(jìn)一步優(yōu)化和完善檔案管理工作的發(fā)展，提升檔案管理工作的工作力度和工作效果。
（二）健全制度
在油田檔案保密安全工作中不僅僅要針對現(xiàn)象進(jìn)行管理，也不僅僅是針對出現(xiàn)問題的現(xiàn)象進(jìn)行懲治，而是要在現(xiàn)有的油田檔案保密安全管理制度的基礎(chǔ)上來進(jìn)行優(yōu)化，以預(yù)防為主，防治結(jié)合，建立完善的油田檔案保密安全管理制度。
首先，在健全檔案保密安全管理制度的過程中要體現(xiàn)出法制性，將相關(guān)法律引進(jìn)到檔案保密安全管理制度中來，從法律層面進(jìn)行監(jiān)督，并以現(xiàn)有的法律為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的油田檔案保密安全管理機(jī)制，使得我國的法律與體制相結(jié)合。
同時，在制定油田檔案保密安全管理制度的過程中，還要體現(xiàn)出理論與實踐的完美結(jié)合，使油田檔案保密安全管理制度經(jīng)得起實踐的檢驗。在檔案保密安全管理制度建立之后，要將此制度落實到具體的檔案保密安全工作中來，使得檔案保密安全制度與油田發(fā)展相適應(yīng)。
（三）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)
在完善設(shè)施建設(shè)的過程中，其需要針對油田的不同情況來進(jìn)行，從我國大多數(shù)油田檔案保密安全工作的落實情況來看，需要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施建設(shè)，首先，在庫房建設(shè)上要建立好管庫檔案，由于大多數(shù)油田檔案保密安全工作的庫房都是在工作區(qū)域，這為企業(yè)檔案保密安全工作設(shè)置了一定的障礙，阻礙了檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。同時，在一些防盜軟件的配套上也要體現(xiàn)出先進(jìn)性和時代性。
（四）優(yōu)化懲戒機(jī)制
在我國油田檔案保密安全管理工作過程中，我國檔案保密安全工作需要進(jìn)一步的強(qiáng)化懲戒機(jī)制，即在發(fā)現(xiàn)問題的時候能夠及時給予處理，并建立科學(xué)的、公平的懲戒機(jī)制。比如說針對不同的檔案保密工作問題和檔案泄漏問題，要進(jìn)行不同程度的檔案管理和檔案優(yōu)化。
（五）提升檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)
由于檔案保密管理工作人員的綜合素質(zhì)不高導(dǎo)致了我國檔案保密安全工作不到位，因此，要想進(jìn)一步的優(yōu)化油田檔案保密安全工作，需要更好的提升檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)，使其能夠以工作要求為基礎(chǔ)養(yǎng)成自我提升和自我拓展的好習(xí)慣，從而更好的推動油田檔案保密安全工作，使得我國油田檔案保密安全工作以人為基礎(chǔ)，得到更為深層的優(yōu)化和改進(jìn)。
總之，在當(dāng)今社會的大環(huán)境下，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主流經(jīng)濟(jì)，如何以市場經(jīng)濟(jì)為依托，進(jìn)一步的完善油田檔案保密安全工作將成為油田發(fā)展的決定性力量，也將成為我國油田管理工作的重中之重。因此，結(jié)合我國油田發(fā)展的實際情況，需要制定個性化、專業(yè)化、科技化管理模式，帶動油田檔案保密安全工作的全面性進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1]王洪霞.新形勢下油田檔案保密安全工作思考[J].東方企業(yè)文化，2012（17）
【關(guān)鍵詞】信息化 高校檔案 安全管理 對策
檔案的安全關(guān)系到個人的切身利益，它直接決定了檔案持有者的未來走向。保證檔案的安全就應(yīng)該避免讓它遭受到人為侵害或自然災(zāi)害。在信息化的背景下，信息技術(shù)被廣泛的運(yùn)用到了各大高校的檔案管理中，使其管理模式呈現(xiàn)現(xiàn)代化和多元化的趨勢。一些傳統(tǒng)管理檔案的模式早已不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，做好高校檔案的安全管理勢在必行。高校檔案安全管理存在一系列的問題，都有哪些呢？
一、高校檔案信息化管理的必要性
信息化時代的來臨給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的便利，包括在檔案的管理工作上。現(xiàn)如今，社會越來越復(fù)雜，信息的多元化要求檔案在管理上需要用到信息技術(shù)。檔案的信息化管理不僅能夠準(zhǔn)確地直觀到檔案的信息，還能方便檔案信息的其他利用。
二、高校檔案管理的現(xiàn)狀
學(xué)校是培育人才的地方，做好檔案方面的安全管理工作非常重要。近些年來，各大高校都在檔案的安全管理上做了很大的工作，在取得一定成效的同時也造成了一些問題的出現(xiàn)。
（一）安全管理檔案的意識不夠
目前，絕大多數(shù)高校都處于求進(jìn)步的重要發(fā)展階段，其側(cè)重點(diǎn)大多都放在師資力量、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對于收入甚微的檔案管理工作過于疏忽，導(dǎo)致檔案管理工作一直都被擱置在所有工作的邊緣。從而出現(xiàn)松散、混亂的現(xiàn)狀，其安全問題一直都得不到重視。更嚴(yán)重的是有些地方高校沒有專門分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，檔案的管理直接隸屬于教務(wù)處或者校辦等部門。對于檔案的管理沒有一個健全可靠的體系，沒有相應(yīng)的管理制度，也沒有制定一系列可行的方案。
有些領(lǐng)導(dǎo)仍然在用過去的舊觀念、舊思想去指導(dǎo)管理檔案的工作，對于信息化背景下管理檔案的新形勢沒有絲毫研究，只重視檔案庫房、紙質(zhì)檔案的實體管理，毫不理睬電子檔案的技術(shù)管理。這種現(xiàn)象在一些地方高校是非常普遍的。
檔案管理的工作者存在認(rèn)識上的誤區(qū)，由于分工和責(zé)任不夠明確，總是出現(xiàn)相互推諉的狀況。信息安全是做好一切工作的前提，管理檔案的工作人員不能僅僅只將檔案的實體管理作為檔案管理的重點(diǎn)，而應(yīng)該對整理檔案過程中的信息安全問題有一個清晰的認(rèn)識。
（二）對檔案的管理投入不夠
社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的各個方面都應(yīng)該緊跟時展的步伐。尤其是教育行業(yè)更應(yīng)該做好與時代接軌的工作。安全管理檔案是高校的一大責(zé)任，在這個飛速發(fā)展的信息化時代，學(xué)校應(yīng)該在過去實體管理檔案的基礎(chǔ)上結(jié)合信息管理。目前，很多高校都已經(jīng)認(rèn)識了這一點(diǎn)?？墒侵挥姓J(rèn)識，卻沒有行動。在具體的做法上沒有跟進(jìn)。一些高校沒有意識到檔案安全管理的重要性，于是將檔案室設(shè)置在偏僻的地方，投入很少、規(guī)模較小，再加上有外來人員頻繁的出入，造成檔案被毀或是被盜的幾率大大上升，檔案的安全性得不到保證。
（三）管理人員的綜合素質(zhì)不高
檔案管理是一項連續(xù)性、政策性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，需要管理人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。近年來，隨著信息化逐漸滲透于檔案工作之中，要求檔案管理者的專業(yè)素養(yǎng)越來越高?？墒悄壳?，在很多高校檔案管理者中，有極大一部分人的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)還沒有達(dá)到管理檔案的標(biāo)準(zhǔn)。很多人都認(rèn)為管理檔案是一門技術(shù)含量低、人人都可以干的輕松活，不需要專業(yè)的技能，也無需培訓(xùn)。這種錯誤的觀念就導(dǎo)致了檔案的管理水平一直處于較低的狀態(tài)。
三、高校檔案安全管理的對策
高校檔案管理工作是一項長期性、系統(tǒng)性和全局性的工作。在不同的社會發(fā)展階段，檔案的安全也會受不同因素的影響。具體應(yīng)該結(jié)合不同的實際情況來采取措施。信息化背景下，高?？梢詮囊韵路矫鎭碜龊脵n案的安全管理工作。
（一）更新觀念，提高認(rèn)識
意識決定行動，更新觀念，提高認(rèn)識是安全管理檔案的基礎(chǔ)，也是檔案管理工作應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。各大高校應(yīng)該充分地意識到，檔案信息的價值越高，面臨的風(fēng)險和威脅就會越大。檔案的安全管理是保證各高校一切信息安全的前提。做好安全管理檔案的工作，首先必須要增強(qiáng)安全管理檔案的意識，尤其是對電子檔案?，F(xiàn)在，各高校的檔案不僅僅只是文字信息，而是由聲音、圖片和文字組成的綜合性信息。信息的載體不單純是紙張，還有錄像、錄音、照片和電子文檔等等。各高校檔案的管理不能只依靠信息部門，各部門都應(yīng)該出一份力，共同做好安全管理檔案的工作。對于風(fēng)險，應(yīng)該保持一份預(yù)見性，提高對于突發(fā)事件的處理能力，防止或者減少檔案事故的發(fā)生。
（二）規(guī)范管理，健全制度
“沒有規(guī)矩，不成方圓”。很多事情的順利完成都是在一定的規(guī)則之下。在檔案的安全管理方面要想規(guī)范，就必須要健全制度。為了能夠適應(yīng)信息化時展的節(jié)奏，學(xué)校在高校檔案的管理上應(yīng)該頒布一些能夠幫助管理檔案的規(guī)章制度。首先，高校應(yīng)該結(jié)合自身的實際，在以往檔案管理機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和修訂。例如，電子檔案的歸檔制度、圖片資料安全管理方面的制度等等。第二，應(yīng)該推行統(tǒng)一管理檔案的系統(tǒng)，制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣便于檔案的收集、利用和管理。
（三）提升管理人員的素質(zhì)和水平
檔案的管理人員對于檔案的安全管理起決定性作用。他們的管理方法、文化層次和專業(yè)水平直接決定了管理工作的效果。管理人員必須具備全面的檔案管理知識，掌握多種管理技巧和操作方法。此外，檔案的管理人員還應(yīng)該有相應(yīng)的計算機(jī)基礎(chǔ)，了解電子檔案的歸類、加密及整理的過程。同時，還應(yīng)該具備創(chuàng)新的精神，積極吸收新技術(shù)和新觀念，讓管理工作跟上時展的步伐。
在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，房地產(chǎn)企業(yè)想要得到順利地運(yùn)行和長足的發(fā)展，除了要完成其科學(xué)組織結(jié)構(gòu)的建立之外，還需要建立健全具有清晰產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)明確和科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，而作為房地產(chǎn)公司內(nèi)部行政管理中一項重要環(huán)節(jié)的檔案信息管理工作，就更應(yīng)該加強(qiáng)其工作的開展及其安全性的保障，因為房地產(chǎn)檔案不僅關(guān)乎著國家、集體和個人房屋的所有權(quán)益，而且還是與房地產(chǎn)市場中法律活動的直接參與者，其更直接影響到房地產(chǎn)市場的順利發(fā)展，因此更需要掌握當(dāng)前檔案信息管理的工作特點(diǎn)，保障檔案信息的安全。
二、房地產(chǎn)檔案信息管理工作的特點(diǎn)
（一）法律性。
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了人們對房產(chǎn)的需求，進(jìn)而促使房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)得到快速發(fā)展，但是這也容易導(dǎo)致房地產(chǎn)交易的過程中發(fā)生一些各式各樣的糾紛。但是作為繼房產(chǎn)證之后的另一個被法律認(rèn)可并且明確房屋產(chǎn)權(quán)的有效憑證的房地產(chǎn)檔案，因此在法律進(jìn)行有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)糾紛問題的時候，房地產(chǎn)檔案可以為其提供有效的重要依據(jù)，這也就體現(xiàn)了房地產(chǎn)檔案信息管理工作的法律性特點(diǎn)。
（二）區(qū)域壟斷性。
隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場的發(fā)展也十分迅速，為了實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息管理工作的有條不紊的開展下去，所以房產(chǎn)管理部門的管理所采取的模式為劃區(qū)域管理，也就是每一個地區(qū)都專門由一個房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，這樣的管理分布，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案管理工作的區(qū)域壟斷性。一旦不能做好房地產(chǎn)檔案信息管理的基礎(chǔ)工作，那么很有可能引發(fā)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場混亂，進(jìn)而對產(chǎn)權(quán)的有效管理造成不利的影響。
（三）信息化。
隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域各行業(yè)中的不斷滲透，這樣改變了房地產(chǎn)檔案信息管理的方式，實現(xiàn)了以信息文件的方式促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)轉(zhuǎn)，工作繁重、復(fù)雜，往往需要花費(fèi)大量的資源和時間，但是管理工作效率和成果卻不盡如人意，但是當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實現(xiàn)了檔案信息的數(shù)據(jù)化，這樣檔案信息管理工作者就能通過計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行所有業(yè)務(wù)的處理，包括檢索、查詢、修改、統(tǒng)計和進(jìn)行檔案編目工作等，不僅減少了檔案信息管理的工作量，同時也大大提供了管理質(zhì)量和效率。
（四）可變性。
房地產(chǎn)資料的建檔立案并不代表房屋產(chǎn)權(quán)不會變化，尤其是在當(dāng)前這個城市化進(jìn)程不斷深入的新形勢下，改變著城市的格局布局，促進(jìn)了房屋的拆遷重建，在這房屋不斷變化的過程中，都有可能會改變房屋的產(chǎn)權(quán)人，而這會使得相關(guān)房屋檔案信息隨之發(fā)生變動，因此說房地產(chǎn)檔案信息是可變的。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息管理工作安全開展的對策
（一）建立完善房地產(chǎn)檔案信息管理制度。
隨著房地產(chǎn)檔案信息化管理的逐步深入，急劇增加了房地產(chǎn)相關(guān)的電子檔案數(shù)量和規(guī)模，因此為了保證檔案信息管理工作的進(jìn)一步落實，首先就應(yīng)該確保其管理安全性，這也就要求檔案信息管理工作人員需要針對管理工作的信息化特點(diǎn)做好檔案信息的安全管理工作。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息安全管理制度的建立和完善，將電子檔案的收錄、整理、保存、使用以及保密等工作提入安全管理日程中，同時還要落實安全管理責(zé)任，進(jìn)而督促相應(yīng)安全管理負(fù)責(zé)人積極開展安全管理工作，重視安全管理工作的開展，從而做到檔案信息安全管理有章可循，進(jìn)一步保證檔案信息管理工作的安全順利開展。
（二）加強(qiáng)系統(tǒng)安全防范技術(shù)的使用和水平提升。
當(dāng)前的房地產(chǎn)檔案信息大多都置身于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，在該環(huán)境中因為一些不確定因素的影響，威脅著檔案信息的安全性，因此檔案部門需要加強(qiáng)對檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行安全防范，這就需要安全部門聘用一些專業(yè)高水平的計算機(jī)人才專門負(fù)責(zé)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防范和維護(hù)工作，通過殺毒軟件的應(yīng)用，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不遭受電腦病毒的攻擊，對重要檔案信息就應(yīng)該提升安全防護(hù)級別，例如設(shè)置訪問權(quán)限和登錄密碼等。
（三）建立健全內(nèi)保工作機(jī)制和檔案工作人員資格審查機(jī)制。
要把檔案庫房作為內(nèi)保重點(diǎn)要害部位，在技防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)上，至少配備值班監(jiān)控室，安裝具閉路電視監(jiān)控、探測報警等多功能的安全防范系統(tǒng)，配備專人24小時值班，攝錄的圖像資料保存應(yīng)不少于40日，并預(yù)留接口，適時與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上還要嚴(yán)格遵守《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)物理安全技術(shù)要求》（GB/T21052-2007）中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以確保安全技術(shù)能夠落到實處。在物理防范標(biāo)準(zhǔn)上，除應(yīng)滿足公司內(nèi)保物理防范標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家對機(jī)要、檔案部門建筑物理防范和國家消防安全技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在錄用檔案工作人員時，必須堅持“先審查后錄用”的機(jī)制，對不宜在檔案部門工作的人員應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。
四、結(jié)束語