時(shí)間：2024-02-01 15:32:57
導(dǎo)語(yǔ)：在戰(zhàn)略規(guī)劃的理解的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理署績(jī)效管理檔案管理
美國(guó)是世界上最先探索政府績(jī)效管理的國(guó)家之一，美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NARA）績(jī)效管理值得我國(guó)檔案部門(mén)借鑒。
一、NARA績(jī)效管理的主要內(nèi)容
績(jī)效（performance）一詞在管理學(xué)中被引申為“成績(jī)”、“成果”、“效益”，政府績(jī)效管理至今并無(wú)一個(gè)普遍認(rèn)同的定義，本文采用定義為“運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行改善和提高?！雹侔凑彰绹?guó)1993年頒布的《政府績(jī)效與結(jié)果法》要求，NARA通過(guò)制定并實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績(jī)效計(jì)劃、年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告來(lái)實(shí)行績(jī)效管理。
（一）制定戰(zhàn)略規(guī)劃
戰(zhàn)略規(guī)劃是執(zhí)行績(jī)效法案各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)，以結(jié)果為導(dǎo)向。NARA最新的戰(zhàn)略規(guī)劃是《2006～2016年戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略規(guī)劃》），為適應(yīng)新形勢(shì)，該規(guī)劃每3年修訂一次。其主要內(nèi)容包含：NARA的工作職責(zé)，6大戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化及實(shí)施方法等。
1.《戰(zhàn)略規(guī)劃》確定了NARA的工作職責(zé)
NARA的工作職責(zé)是：用守護(hù)和保存政府檔案的方式服務(wù)于美國(guó)民主，確保人們能夠利用檔案遺產(chǎn)，從中汲取知識(shí)。利用檔案不但是美國(guó)公民的權(quán)利而且也是政府的實(shí)際行動(dòng)。NARA支持民主，為提高城市文明，增加公民對(duì)國(guó)家歷史的理解而努力。
2.《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了6大戰(zhàn)略目標(biāo)
戰(zhàn)略目標(biāo)是《戰(zhàn)略規(guī)劃》的重點(diǎn)。戰(zhàn)略目標(biāo)之一是管理政府檔案：作為國(guó)家檔案保存者，NARA要繼續(xù)提高管理能力和服務(wù)水平，有效地管理政府檔案。戰(zhàn)略目標(biāo)之二是保存和加工檔案：接收、加工、保存、保護(hù)檔案，提高檔案管理的效率；高水平和高質(zhì)量地著錄所有檔案；按照《美國(guó)國(guó)家信息安全法令》執(zhí)行，確保應(yīng)解密檔案解密、應(yīng)保密和敏感檔案禁用；確保所有檔案都有充足的庫(kù)房；確保公眾及時(shí)利用檔案。戰(zhàn)略目標(biāo)之三是管理電子文檔：應(yīng)對(duì)電子文檔的挑戰(zhàn)，成功地履行NARA在電子時(shí)代的責(zé)任；滿足聯(lián)邦政府和用戶希望繼續(xù)利用政府電子文檔的需要，開(kāi)展電子文件的捕獲、著錄、保存工作。
戰(zhàn)略目標(biāo)之四是提供檔案利用：在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間，NARA提供便捷、安全的館藏檔案利用；挑選傳統(tǒng)載體檔案制成數(shù)字化副本，推進(jìn)檔案全文在線利用；提供檔案目錄信息的在線利用；答復(fù)查閱檔案的書(shū)面請(qǐng)求。戰(zhàn)略目標(biāo)之五是提高城市文明：通過(guò)終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目加深公眾對(duì)美國(guó)國(guó)家歷史的理解；通過(guò)舉辦展覽等方式提升檔案館的形象；加強(qiáng)對(duì)老師和學(xué)生的教育；與其他行業(yè)合作，展示NARA館藏，提高國(guó)家文明程度。戰(zhàn)略目標(biāo)之六是加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)：提高職工素質(zhì)、技能和競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境；招錄不同類(lèi)型的員工，更好地服務(wù)于不同類(lèi)型的公眾；大力加強(qiáng)信息建設(shè)，服務(wù)于NARA的用戶。
3.《戰(zhàn)略規(guī)劃》中將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)，并明確了實(shí)施辦法
《戰(zhàn)略規(guī)劃》將6大戰(zhàn)略目標(biāo)分解為25項(xiàng)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)只是大方向，需要長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)加以細(xì)化。例如，在戰(zhàn)略目標(biāo)之四提供檔案利用部分，細(xì)化為4個(gè)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)：截止到2012年，網(wǎng)站達(dá)到或者超過(guò)聯(lián)邦政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)；截止到2016年，1.4%具有永久保存價(jià)值的館藏檔案實(shí)現(xiàn)在線利用；截止到2016年，NARA的服務(wù)能夠滿足利用者需要；截止到2016年，95%具有永久保存價(jià)值的館藏檔案有在線目錄。
每個(gè)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)后都有實(shí)施方法。例如，“截止到2016年，國(guó)家檔案館服務(wù)能夠滿足利用者需要”的長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)它的方法是：增加閱覽室設(shè)備和人員，調(diào)整服務(wù)時(shí)間以使更多的人越來(lái)越容易地利用檔案；增加公共計(jì)算機(jī)終端以提高網(wǎng)絡(luò)利用率，增加縮微閱讀空間；對(duì)于公眾關(guān)注度高的檔案，例如“9·11”委員會(huì)檔案、關(guān)鍵政府職位任命檔案、高級(jí)法院檔案等要及時(shí)提供網(wǎng)絡(luò)利用；要讓本國(guó)和全世界公民都能夠輕松利用NARA檔案。
（二）制定年度績(jī)效計(jì)劃
NARA每年制定年度績(jī)效計(jì)劃，年度績(jī)效計(jì)劃的目標(biāo)來(lái)自于戰(zhàn)略規(guī)劃的六大戰(zhàn)略目標(biāo)，年度績(jī)效計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要步驟。
年度績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容包括：闡明本年度績(jī)效目標(biāo)；預(yù)測(cè)本年度績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化；說(shuō)明為達(dá)到本年度績(jī)效目標(biāo)擬采取的方法等。
例如：NARA《2012年績(jī)效計(jì)劃》中有一項(xiàng)年度績(jī)效目標(biāo)是“2012年1%具有永久保存價(jià)值的館藏檔案實(shí)現(xiàn)在線利用”。其年度預(yù)測(cè)績(jī)效指標(biāo)有3項(xiàng)：1%館藏傳統(tǒng)檔案實(shí)現(xiàn)在線利用；對(duì)公眾公開(kāi)1940年的統(tǒng)計(jì)檔案；為保存和利用檔案改善數(shù)字政策。
提高檔案材料在線利用有3個(gè)方法：收集已經(jīng)存在的傳統(tǒng)檔案材料數(shù)字化副本并使它們實(shí)現(xiàn)在線利用；與其他組織合作，選擇傳統(tǒng)檔案材料并將其數(shù)字化；制作原生數(shù)字文件，提供網(wǎng)上利用。
（三）制定年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告
在每一個(gè)財(cái)政年度末向總統(tǒng)和議會(huì)提交年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告，包括以下幾方面內(nèi)容：一是對(duì)實(shí)際取得的績(jī)效成績(jī)和年度績(jī)效計(jì)劃中的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)；二是如果沒(méi)有達(dá)到績(jī)效指標(biāo)，要說(shuō)明原因，以及將來(lái)完成績(jī)效目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖；三是如果某個(gè)績(jī)效指標(biāo)是不實(shí)際或不可行的，要予以改進(jìn)或終止。
例如，在NARA《2012年的績(jī)效與責(zé)任報(bào)告》中，管理政府檔案部分中有一項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)沒(méi)有完成，該項(xiàng)是：對(duì)于請(qǐng)求查閱軍隊(duì)人事檔案的，要在10日內(nèi)答復(fù)，預(yù)期目標(biāo)是10日內(nèi)回復(fù)率達(dá)到85%，實(shí)際10日內(nèi)回復(fù)率只有73%。
由于沒(méi)有達(dá)到預(yù)期績(jī)效指標(biāo)，NARA說(shuō)明了其中原因：在1973年圣路易斯大火中焚毀了從二戰(zhàn)到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的檔案，需要利用其他資源重建這些檔案，但是由于時(shí)間很緊迫，經(jīng)常花費(fèi)幾個(gè)月也重建不了一張檔案，而國(guó)家人事檔案中心每年有超過(guò)100萬(wàn)份書(shū)面利用申請(qǐng)，所以沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效指標(biāo)。
二、NARA績(jī)效管理的特點(diǎn)
在《政府績(jī)效與結(jié)果法案》的支撐下，NARA績(jī)效管理呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
第一，長(zhǎng)期規(guī)劃、短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，戰(zhàn)略規(guī)劃具有至高無(wú)上地位。NARA的績(jī)效管理體系包括戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績(jī)效計(jì)劃、年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告三個(gè)部分。根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)而設(shè)定年度績(jī)效目標(biāo)，再明確預(yù)期績(jī)效指標(biāo)，這種確定指標(biāo)的方式層層遞進(jìn)、相關(guān)性高，具有一定的科學(xué)性?！稇?zhàn)略規(guī)劃》中確定了六大戰(zhàn)略目標(biāo)、25項(xiàng)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)，《2012年績(jī)效計(jì)劃》中設(shè)定67項(xiàng)預(yù)期績(jī)效指標(biāo)。績(jī)效結(jié)果只需要將實(shí)際表現(xiàn)與預(yù)期績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比即可得出，方法簡(jiǎn)便，容易操作。
戰(zhàn)略規(guī)劃具有至高無(wú)上地位。《戰(zhàn)略規(guī)劃》制定出來(lái)后，各項(xiàng)工作都緊緊圍繞它開(kāi)展。年度績(jī)效計(jì)劃緊緊圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃制定；年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告緊緊圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃總結(jié)；美國(guó)檔案與文件管理署的一些專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，如《信息資源管理計(jì)劃（2012 ～ 2015年）》、《人力資本計(jì)劃（2009 ～ 2014年）》也都以戰(zhàn)略規(guī)劃為綱。
第二，績(jī)效管理以用戶滿意為導(dǎo)向。績(jī)效取決于用戶滿意度，《戰(zhàn)略規(guī)劃》的6大戰(zhàn)略目標(biāo)都提出以用戶滿意為導(dǎo)向。NARA提出：在民主社會(huì)，政府檔案屬于公民，NARA的重要職責(zé)是提供檔案利用；NARA的成功在于要使用戶、聯(lián)邦管理者和政府官員都感到滿意；NARA將會(huì)提供符合用戶需要的快捷、有效的服務(wù)，使用戶在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間能夠便捷、安全地利用館藏檔案。
第三，績(jī)效評(píng)估方式多樣。NARA采用周期性評(píng)估、信息系統(tǒng)評(píng)估和用戶滿意度評(píng)估等多種評(píng)估方式，評(píng)價(jià)結(jié)果比較科學(xué)。NARA每年制定年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告進(jìn)行周期性評(píng)估。NARA認(rèn)為周期性評(píng)估對(duì)于成功完成戰(zhàn)略非常必要，決策制定者需要知道哪些工作做得好，哪些工作做得不好，從而每年進(jìn)一步改進(jìn)績(jī)效管理。NARA建立了“績(jī)效評(píng)估和報(bào)告系統(tǒng)”，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備從超過(guò)70個(gè)組織單元收集績(jī)效數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并生成報(bào)告。實(shí)行用戶滿意度評(píng)估，對(duì)用戶進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)NARA的工作與用戶需求相一致。2006年，對(duì)NARA的保管期限和鑒定服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查并評(píng)估；2007年，對(duì)NARA的保管期限、鑒定服務(wù)、電子檔案管理、檔案管理培訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)查并評(píng)估。
三、NARA績(jī)效管理的啟示
由于法制環(huán)境、文化環(huán)境不同，我國(guó)檔案部門(mén)不能照搬NARA績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)，但其管理思路值得我國(guó)檔案管理部門(mén)借鑒。
（一）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃、年度總結(jié)的有機(jī)銜接
2013年上半年，北京市檔案局完成《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之一是距離《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)定的區(qū)縣檔案館數(shù)字化率達(dá)到50%的目標(biāo)較遠(yuǎn)，有九個(gè)區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率未達(dá)到25%以上，其中，五個(gè)區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率還未達(dá)到10%，極個(gè)別區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率只有0.21%。②
為落實(shí)《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，北京市檔案局將區(qū)縣檔案局（館）和市屬單位的任務(wù)分解為53個(gè)指標(biāo)，對(duì)內(nèi)部處室的任務(wù)分解成83個(gè)指標(biāo)。③此舉只是將任務(wù)分解到責(zé)任部門(mén)，但是沒(méi)有將任務(wù)分解到每個(gè)年度。
今后，要進(jìn)一步提高戰(zhàn)略規(guī)劃地位，使各項(xiàng)工作都緊緊圍繞《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開(kāi)展。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，明確每年的進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性和可控性；年度總結(jié)要更加緊密地圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)闡述，并說(shuō)明沒(méi)有完成的理由。
（二）加強(qiáng)用戶導(dǎo)向理念
強(qiáng)化績(jī)效管理用戶滿意導(dǎo)向，以讓利用者輕松快樂(lè)地利用檔案為目標(biāo)。一是提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。盡快建成基于“云計(jì)算”的區(qū)域性數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案資源整合、共建共享。改善北京檔案信息網(wǎng)站，把網(wǎng)站打造成高效、便捷的用戶工具。提高檔案全文的在線利用，滿足信息時(shí)代檔案利用需求。完善在線檢索系統(tǒng)，為檔案資源目錄信息提供單一簡(jiǎn)捷入口，實(shí)現(xiàn)一站式檢索，改進(jìn)用戶與檔案的在線互動(dòng)。二是提供個(gè)性化服務(wù)。有針對(duì)性地給特定用戶提供服務(wù)，建立“決策參考”專(zhuān)題庫(kù)，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)提供檔案專(zhuān)題目錄及全文閱覽服務(wù)，形成“定向服務(wù)”和“小眾化服務(wù)”的新模式。三是運(yùn)用社交媒體服務(wù)。社交媒體是公眾參與和反饋檔案館各類(lèi)事務(wù)的重要工具，利用博客、微信等公眾參與社會(huì)媒體平臺(tái)。實(shí)施公民檔案員項(xiàng)目，鼓勵(lì)公眾接觸檔案文件，給檔案做標(biāo)簽，制作手稿檔案的打印抄本，加載和分享圖像。
（三）改進(jìn)績(jī)效評(píng)估形式
我國(guó)檔案部門(mén)實(shí)行五年規(guī)劃中期和末期評(píng)估，評(píng)估時(shí)間為2.5年一個(gè)周期，與美國(guó)同行每年評(píng)估一次相比間隔時(shí)間較長(zhǎng)。如果在每年的年度工作報(bào)告增加自我評(píng)估內(nèi)容，可縮短評(píng)估周期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保障戰(zhàn)略規(guī)劃的完成。
目前，我國(guó)檔案部門(mén)的績(jī)效評(píng)估還以自我評(píng)估為主，要實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體的多元化。特別是實(shí)行用戶導(dǎo)向視域下的績(jī)效評(píng)估，即在檔案館的績(jī)效評(píng)估中堅(jiān)持以用戶為本，績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)圍繞服務(wù)對(duì)象的滿意度展開(kāi)，在績(jī)效評(píng)估的過(guò)程中提供給服務(wù)對(duì)象參與檔案館績(jī)效評(píng)估的機(jī)會(huì)，增加用戶參與評(píng)估的渠道?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立用戶檔案，其內(nèi)容包括用戶利用檔案的有關(guān)情況和滿意度，定期收集評(píng)價(jià)信息，跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解用戶情況，促進(jìn)與用戶之間的信息交流；可以根據(jù)用戶層次的不同，開(kāi)展不同形式的用戶座談會(huì)，傾聽(tīng)各個(gè)層次用戶的意見(jiàn)；可以通過(guò)交談詢問(wèn)、信函電話等交流方式讓用戶了解評(píng)估信息，參與評(píng)估工作。
注釋?zhuān)?/p>
①財(cái)政部預(yù)算司.《美國(guó)政府績(jī)效與結(jié)果法案的內(nèi)容及實(shí)施情況》.http：//.
②北京市檔案局.《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》[Z].2013.7.
③北京市檔案局.《北京市檔案局關(guān)于印發(fā)北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分解表（區(qū)縣檔案局〈館〉）和市屬單位分表的通知》[Z].2012.5.
參考文獻(xiàn)：
[1]美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理署2006～2016戰(zhàn)略規(guī)劃. THE STRATEGIC PLAN OF THE NATIONAL AR？ CHIVES AND RECORDS ADMINISTRATION.http：// archives.gov.
[2]美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理署2009-2013財(cái)政年度績(jī)效計(jì)劃.FISCAL YEAR 2009 ANNUAL PERFOR？ MANCE PLAN.http：//archives.gov.
[3]美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理署2012年績(jī)效和責(zé)任報(bào)告.2012 Performance and Accountability Report .http：// archives.gov.
[4]美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理署多樣性和包容性戰(zhàn)略計(jì)劃.2012年3月制定.Diversity and Inclusion Strategic Plan.http：//archives.gov.
[5]美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理署信息管理計(jì)劃（2012-2015年）.trategic IRM Plan FY 2012 - 2015.http：// archives.gov.
[6]陳昊琳，陸曉紅，魏聞瀟.國(guó)外圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃制定對(duì)我國(guó)的啟示-以美國(guó)為例[J].圖書(shū)館工作研究，2010（12）.
[7]朱立言.從績(jī)效評(píng)估走向績(jī)效管理—美國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)踐[J].行政論壇，2008（2）.
[8]丁連普.美國(guó)聯(lián)邦教育部2007-2012年戰(zhàn)略規(guī)劃述評(píng)[J].世界教育信息，2008（6）.
[9]張弛.美國(guó)研究型大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃工作探析—以威斯康星-麥迪遜大學(xué)為例[J].高等教育研究，2005（10）.
關(guān)鍵詞：企業(yè)信息化 戰(zhàn)略規(guī)劃 方法
1、前言
2010年全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作會(huì)議上，國(guó)家煙草局明確提出：2010年及今后一個(gè)時(shí)期，行業(yè)信息化工作要緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化“數(shù)字煙草”為目標(biāo)，在集成整合、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和完善提高上下功夫，全面建設(shè)、整體推進(jìn)行業(yè)信息化。煙草企業(yè)作為煙草行業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，其信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，是煙草企業(yè)本世紀(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。然而，企業(yè)在信息化建設(shè)過(guò)程中，要么建立了大而無(wú)當(dāng)?shù)南到y(tǒng)，造成投資浪費(fèi)；要么在建設(shè)過(guò)程中，將原有系統(tǒng)簡(jiǎn)單替代，而不是有序升級(jí)，造成建設(shè)成本增加。要么建立的系統(tǒng)和原有想想不同，使得所建系統(tǒng)成為擺設(shè)，未能在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。諸如此類(lèi)的問(wèn)題，困擾著每一家煙草企業(yè)。因此，煙草企業(yè)信息化需要有全面且正確的總體規(guī)劃，才能將信息化建設(shè)有序推進(jìn)，才能在信息化建設(shè)中做到事半功倍，以最小的支出構(gòu)建高效益和高效率的信息化支撐和應(yīng)用平臺(tái)，從而助推企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的高效發(fā)展。為此，如何建立信息化戰(zhàn)略將是本文討論的重點(diǎn)。
2、煙草企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵
煙草企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃又稱(chēng)企業(yè)IT規(guī)劃，是在煙草企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，在理解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，診斷分析煙草企業(yè)管理現(xiàn)狀，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程，結(jié)合行業(yè)信息化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的掌握，提出企業(yè)信息化的目標(biāo)和戰(zhàn)略，制定企業(yè)信息化的系統(tǒng)架構(gòu)、確定信息系統(tǒng)各部分的邏輯關(guān)系，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)企業(yè)信息化的進(jìn)程，以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、煙草企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的策略
3.1分析煙草企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃
煙草企業(yè)信息戰(zhàn)略的制定要與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密相連。因此，煙草企業(yè)信息化建設(shè)的前提是必須明確企業(yè)信息戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系。對(duì)煙草企業(yè)而言，企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃必須服務(wù)和服從于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)美國(guó)管理戰(zhàn)略專(zhuān)家、哈佛大學(xué)教授波特提出的競(jìng)爭(zhēng)力模型：一個(gè)企業(yè)所面臨的基本競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力有5種：來(lái)自于同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;來(lái)自于客戶的競(jìng)價(jià)能力;來(lái)自于供應(yīng)商的競(jìng)價(jià)能力;來(lái)自于潛在的競(jìng)爭(zhēng)者;來(lái)自于替代商品。競(jìng)爭(zhēng)往往就是信息的戰(zhàn)爭(zhēng)。掌握信息的先機(jī)，必然占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先地位，從而使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，并立于不敗之地。
3.2分析煙草企業(yè)內(nèi)外部信息化環(huán)境
煙草企業(yè)內(nèi)部信息化環(huán)境是指企業(yè)內(nèi)部的信息化基礎(chǔ)資料，以及企業(yè)現(xiàn)有的軟件、硬件、現(xiàn)行系統(tǒng)狀況，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)，以及與上級(jí)總公司、國(guó)家局的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系，現(xiàn)行業(yè)務(wù)對(duì)信息系統(tǒng)提出的要求，各業(yè)務(wù)模塊信息化技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際情況，基于業(yè)務(wù)流程及組織結(jié)構(gòu)分析，確定煙草企業(yè)信息化的關(guān)鍵領(lǐng)域或部門(mén)，以及信息化建設(shè)的戰(zhàn)略需求，提出信息化建設(shè)的初步方案;
煙草企業(yè)外部信息化狀況是指信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，信息化時(shí)代背景下的管理思想和管理理念，煙草企業(yè)信息化總體發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際知名企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)成功的案例，基于上述信息，挖掘企業(yè)信息建設(shè)的一般規(guī)律，為本企業(yè)信息化實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。
4、煙草企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的主要方法
一個(gè)有效的戰(zhàn)略規(guī)劃可以使信息系統(tǒng)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和科學(xué)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃， 使系統(tǒng)有較強(qiáng)的適應(yīng)性和較高的可靠性， 可以縮短開(kāi)發(fā)周期 ， 節(jié)省開(kāi)發(fā)費(fèi)用。管理信息系統(tǒng)規(guī)劃的方法主要有關(guān)鍵成功因素法 ( Critical Success Factors， CSF) 、戰(zhàn)略目標(biāo)集轉(zhuǎn)化法( Strategy Set Transformation， SST) 和企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法 （Business System Planning，BSP) 等。
4.1關(guān)鍵成功因素法
關(guān)鍵成功因素是指一個(gè)組織的關(guān)鍵之處，這些關(guān)鍵之處的性能必須達(dá)到一定的水平。關(guān)鍵成功因素有四種主要類(lèi)型：行業(yè)因素、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略在行業(yè)中的地位、環(huán)境因素和時(shí)間因素。煙草企業(yè)信息化戰(zhàn)略制定過(guò)程中，如何評(píng)價(jià)哪些因素是關(guān)鍵成功因素，對(duì)煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的中高層最了解。因此，該方法主要是用于高層在信息化戰(zhàn)略制定中發(fā)揮作用。企業(yè)高層既可以以個(gè)人的魄力和認(rèn)知獨(dú)立確定企業(yè)的關(guān)鍵因素，也可以采用德?tīng)栰撤ɑ蚱渌椒ò巡煌嗽O(shè)想的關(guān)鍵因素綜合起來(lái)。關(guān)鍵成功因素法在高層應(yīng)用，一般效果好。因?yàn)槊恳粋€(gè)高層領(lǐng)導(dǎo)日?？傇谒伎际裁词顷P(guān)鍵因素。關(guān)鍵成功因素法的優(yōu)點(diǎn)是能使目標(biāo)的識(shí)別突出重點(diǎn)， 集中于獲取高層領(lǐng)導(dǎo)的信息需求，并且進(jìn)行信息需求調(diào)查所需的時(shí)間較少。它的不足之處在于數(shù)據(jù)的匯總過(guò)程和數(shù)據(jù)分析都是一種隨意的方式， 缺乏嚴(yán)格的方法將諸多關(guān)鍵成功因素進(jìn)行匯總。另外，難以解決個(gè)人和組織的關(guān)鍵成功因素不一致問(wèn)題。
4.2 戰(zhàn)略目標(biāo)集轉(zhuǎn)化法
戰(zhàn)略目標(biāo)集轉(zhuǎn)化法把整個(gè)煙草企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)看成是一個(gè)“信息集合”， 由使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略和其他戰(zhàn)略變量（如管理的水平、是否樂(lè)于改變以及重要的環(huán)境約束）等組成。首先識(shí)別組織的戰(zhàn)略集，也就是制定和分解企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃，如描繪出組織有關(guān)的各類(lèi)人員結(jié)構(gòu)， 如組織的擁有者、供應(yīng)商、顧客、工作人員和競(jìng)爭(zhēng)者等; 再如識(shí)別每類(lèi)人員的目標(biāo); 第三、對(duì)于每類(lèi)人員識(shí)別其使命及戰(zhàn)略。其次將煙草企業(yè)組織戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化成 信息化戰(zhàn)略。該方法反映了各種人的要求， 而且給出了按這種要求的分層， 然后轉(zhuǎn)化為信息系統(tǒng)的目標(biāo)的結(jié)構(gòu)化方法。它能保證目標(biāo)比較全面，疏漏比較少。
4.3企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法
企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法( BSP) 通過(guò)全面調(diào)查、分析企業(yè)信息需求， 幫助規(guī)劃人員根據(jù)企業(yè)目標(biāo)制定出信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的一種規(guī)范的、結(jié)構(gòu)化方法。其目標(biāo)是： 確定未來(lái)信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)， 明確系統(tǒng)的子系統(tǒng)組成和開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)的先后順序; 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和控制， 明確各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換關(guān)系， 保證信息的一致性。BSP 方法的優(yōu)點(diǎn)在于利用它能保證信息系統(tǒng)獨(dú)立于企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)， 使信息系統(tǒng)具有對(duì)環(huán)境變更的適應(yīng)性。即使將來(lái)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)或管理體制發(fā)生變化， 信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系也不會(huì)受到太大的沖擊。
5、結(jié)語(yǔ)
煙草企業(yè)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期，企業(yè)信息化發(fā)展必將成為助推企業(yè)發(fā)展的首要利器。信息化建設(shè)也將成為企業(yè)武裝自己的主要手段，本文就煙草企業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃定義、戰(zhàn)略規(guī)劃的策略和戰(zhàn)略規(guī)劃的方法做了詳細(xì)闡述，為煙草企業(yè)信息化建設(shè)提供了參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉偉,王學(xué)義,冀亞林.企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2005(07):34.
[2]王改性.淺談企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的方法與步驟[J].時(shí)代金融,2008(08):78.
很多中國(guó)企業(yè)做大以后，在做戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)總是嘗試將商學(xué)院里學(xué)來(lái)的西方經(jīng)典戰(zhàn)略規(guī)劃方法照搬到自己的實(shí)際工作當(dāng)中；又有部分咨詢顧問(wèn)在給中國(guó)企業(yè)制定戰(zhàn)略時(shí)也是遵循了西方經(jīng)典的戰(zhàn)略規(guī)劃的方法，在對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展以及市場(chǎng)未來(lái)的分析狀況基礎(chǔ)之上得出企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。這些方法在形式上看起來(lái)似乎科學(xué)，但在應(yīng)用傳統(tǒng)的西方經(jīng)典戰(zhàn)略規(guī)劃方法時(shí)，往往沒(méi)有注意到西方經(jīng)典戰(zhàn)略規(guī)劃方法形成的市場(chǎng)背景的假設(shè)，所以這樣簡(jiǎn)單套用西方戰(zhàn)略制定的方法放在中國(guó)就注定了水土不服。
以邁克爾•波特的五力分析模型為代表的西方經(jīng)典戰(zhàn)略分析方法，通過(guò)分析影響市場(chǎng)發(fā)展需求、供給、替代、新入及競(jìng)爭(zhēng)等因素的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)來(lái)決定企業(yè)應(yīng)該選擇進(jìn)入怎樣的市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這樣的分析方法看似科學(xué)，然而其起源于西方市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)成熟，各行業(yè)的需求和供給變化相對(duì)平緩而且比較可測(cè)，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較清晰，各種替代和新入者比較容易判斷的前提。比如在西方市場(chǎng)，如果是做消費(fèi)品產(chǎn)品，企業(yè)基本可以判斷每年的增長(zhǎng)可能是在百分之一二或是百分之五至十的成長(zhǎng)。大多數(shù)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)確立了，占據(jù)了較大的份額，一個(gè)市場(chǎng)可能有三五個(gè)主要的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，其他企業(yè)都比較小，這是比較靜態(tài)的市場(chǎng)增長(zhǎng)，同時(shí)這種增長(zhǎng)也是比較連續(xù)、可測(cè)的市場(chǎng)，而且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也比較明確。在這樣一種市場(chǎng)環(huán)境下，那些經(jīng)典戰(zhàn)略方法就可以通過(guò)系統(tǒng)的、定量的分析去估計(jì)未來(lái)市場(chǎng)的規(guī)模，可能的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)以及未來(lái)的盈利狀況，并形成一個(gè)合適的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。
但是，中國(guó)市場(chǎng)和西方市場(chǎng)這種戰(zhàn)略方法形成的背景非常不同，體現(xiàn)在：首先，西方成熟市場(chǎng)的變化基本是連續(xù)和平緩的，而中國(guó)大多數(shù)市場(chǎng)的變化不是連續(xù)性的，市場(chǎng)的可預(yù)測(cè)性在中國(guó)要差很多。中國(guó)市場(chǎng)需求的變化非常大，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還沒(méi)形成寡頭壟斷的地位，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不容易判斷。競(jìng)爭(zhēng)往往是在一個(gè)分散的市場(chǎng)中，競(jìng)爭(zhēng)的核心更多是如何在高速成長(zhǎng)的市場(chǎng)中去更快達(dá)到自己的市場(chǎng)份額以及足夠規(guī)模的情況。因此，中國(guó)和西方的市場(chǎng)背景以及競(jìng)爭(zhēng)核心問(wèn)題差異巨大。
進(jìn)一步說(shuō)，為什么中國(guó)市場(chǎng)跟西方市場(chǎng)有如此不同？首先，中國(guó)市場(chǎng)需求的不連續(xù)性主要來(lái)自于兩個(gè)最重要的驅(qū)動(dòng)因素：一是來(lái)自于中國(guó)人口結(jié)構(gòu)、人口地域分布以及人口消費(fèi)能力和消費(fèi)特性的變化，中國(guó)消費(fèi)者在這方面跟西方成熟市場(chǎng)是很不一樣的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著很明顯的階梯性，城市分為一二三四等級(jí)，每個(gè)級(jí)層的城市人口基數(shù)以一個(gè)比較大的幾何形的階梯增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)能力隨每個(gè)級(jí)別的城市的變化而改變，城市的消費(fèi)能力是在第一級(jí)城市獲得突發(fā)增長(zhǎng)之后等一段時(shí)間才會(huì)有第二級(jí)城市的爆炸性增長(zhǎng)，因而總是呈現(xiàn)一種波浪形的增長(zhǎng)。二是來(lái)自于中國(guó)的需求與政策影響的高度相關(guān)性。中國(guó)的政策走到哪里，哪里的需求就跟上來(lái)，這不是市場(chǎng)自身的因素起到的作用。比如我們知道的家電下鄉(xiāng)，或是鼓勵(lì)小排量汽車(chē)，這是政策性引導(dǎo)的突發(fā)的需求，中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)這一端充滿了突發(fā)性和爆發(fā)性特點(diǎn)的增長(zhǎng)，這和西方成熟市場(chǎng)的經(jīng)典戰(zhàn)略制定方法對(duì)市場(chǎng)所作的假設(shè)完全不同。所以按照西方經(jīng)典戰(zhàn)略制定方法，假設(shè)市場(chǎng)是平均增長(zhǎng)，然后按照那樣的情形布局自己的產(chǎn)能，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)跟現(xiàn)實(shí)有巨大的差異，盈利狀況也會(huì)有很大波動(dòng)。
摘自《高教發(fā)展與評(píng)估》2012年第三期 郭昊龍《科學(xué)教育與人文教育的爭(zhēng)衡》
建立現(xiàn)代大學(xué)制度第一步需要做的就是要確立現(xiàn)代大學(xué)的核心精神。如果不能做到這一點(diǎn)，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)就失去了目標(biāo)，制度保護(hù)就沒(méi)有了對(duì)象，就仍然會(huì)發(fā)生以行政權(quán)力為中心的狀況。第二步就是完善大學(xué)立法。這包括對(duì)大學(xué)總體的立法，也包括大學(xué)內(nèi)部的立法。大學(xué)總體立法就是《大學(xué)法》的建立，內(nèi)部立法就是關(guān)于《大學(xué)章程》的建立。第三步就是修訂《高等教育法》，確立大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)、大學(xué)與大學(xué)及大學(xué)內(nèi)部的基本關(guān)系準(zhǔn)則，將過(guò)去比較籠統(tǒng)的抽象規(guī)定轉(zhuǎn)化為比較具體的規(guī)定第四步是鼓勵(lì)大學(xué)進(jìn)行現(xiàn)代大學(xué)制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。其重點(diǎn)是發(fā)揮大學(xué)校長(zhǎng)的創(chuàng)造性，即鼓勵(lì)他們從完善大學(xué)內(nèi)部組織制度設(shè)計(jì)方面進(jìn)行探索，為建立現(xiàn)代大學(xué)制度操作性模型提供經(jīng)驗(yàn)。
摘自《江蘇高教》2012年第三期 王洪才，趙琳琳《現(xiàn)代大學(xué)制度：緣起、界定與突破》
盡管學(xué)界對(duì)“工學(xué)結(jié)合”的表述并不完全一致，但基本認(rèn)識(shí)是相同的?？梢詮乃膫€(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)“工學(xué)結(jié)合”的內(nèi)涵：首先，“工學(xué)結(jié)合”是一種教育模式，它將學(xué)校內(nèi)外的教育資源整合起來(lái)進(jìn)行辦學(xué)和從事教育。其次，“工學(xué)結(jié)合”是一種人才培養(yǎng)模式，它以校企合作為載體，把課堂學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)開(kāi)展人才培養(yǎng)。作為培養(yǎng)模式，“工學(xué)結(jié)合”體現(xiàn)了一種人才培養(yǎng)的范式或框架。再次，“工學(xué)結(jié)合”還是一種課程模式，在課程中實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作，通過(guò)工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)”。作為課程模式，“工學(xué)結(jié)合”體現(xiàn)了職業(yè)教育最核心、最本質(zhì)的特征。最后，“工學(xué)結(jié)合”與校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等概念不同，它的行為主體是學(xué)生，是學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的“工學(xué)結(jié)合”。因此，“工學(xué)結(jié)合”也是一種以人為本、以學(xué)生為中心的教育理念。
摘自《教育與職業(yè)》2012年第十四期 劉曉歡《對(duì)高等職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合”內(nèi)涵的再認(rèn)識(shí)》
職業(yè)教育具有政策屬性，這是職業(yè)教育諸多屬性中較有時(shí)代特征的一面。（1）政策使職業(yè)教育的存在更具現(xiàn)實(shí)意義。職業(yè)教育現(xiàn)象的初始狀態(tài)是混沌的、自發(fā)的、無(wú)序的。每一個(gè)歷史時(shí)期的職業(yè)教育活動(dòng)都被賦予了那個(gè)時(shí)期的意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。但是，這種意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)只有在政策所體現(xiàn)的價(jià)值觀念的影響、調(diào)控下才有可能具備現(xiàn)實(shí)感。（2）政策影響職業(yè)教育核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育核心價(jià)值問(wèn)題主要回答職業(yè)教育在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展中的作用問(wèn)題。因此職業(yè)教育的地位與作用問(wèn)題是職業(yè)教育價(jià)值問(wèn)題的具體體現(xiàn)。沒(méi)有政府的倡導(dǎo)和政策的“權(quán)威性”引領(lǐng)和規(guī)范，職業(yè)教育的地位就難以保障，其作用就難以發(fā)揮，更談不上實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的核心價(jià)值。（3）職業(yè)教育更加依賴于政策在該實(shí)踐領(lǐng)域內(nèi)的“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”。政策作用的發(fā)揮和評(píng)估，源自于“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”在一些公認(rèn)的實(shí)踐領(lǐng)域的政策性運(yùn)用。職業(yè)教育政策的社會(huì)功用不僅應(yīng)反映出諸如教育平等、就業(yè)機(jī)會(huì)平等等普適的原則和價(jià)值觀，并且隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步要向著解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的向度引申。以這樣的政策觀引領(lǐng)和規(guī)范當(dāng)代職業(yè)教育的發(fā)展，將把政策本身導(dǎo)向一種更具“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”色彩的樣式。
摘自《教育與職業(yè)》2012年第十五期 單作民《論職業(yè)教育的政策屬性》
職業(yè)教育體系是一個(gè)涉及面廣而復(fù)雜的概念。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的不同特點(diǎn)，各國(guó)（或地區(qū)）在職業(yè)教育體系組織形式上呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。有四種職業(yè)教育體系是比較典型的，一是普職融合的單軌制教育體系；二是國(guó)家統(tǒng)一資格框架下的職業(yè)教育體系；三是完全雙軌制教育體系；四是“雙元制”職業(yè)教育體系。職業(yè)教育體系的共同特征，一是注重公平性，二是注重終身性，三是注重開(kāi)放性，四是注重銜接性和融通性。（1）中等和高等職業(yè)教育的銜接模式。模式一：通過(guò)課程體系模塊化實(shí)現(xiàn)中高職銜接。模式二：通過(guò)一體化的中、高職教學(xué)大綱或課程實(shí)現(xiàn)銜接。模式三：通過(guò)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)實(shí)現(xiàn)中高職銜接。模式四：通過(guò)專(zhuān)門(mén)補(bǔ)習(xí)、達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)中高職銜接。模式五：通過(guò)學(xué)制五年的高等專(zhuān)科學(xué)校實(shí)現(xiàn)中高職銜接。（2）職業(yè)教育與其他教育的溝通方式。方式一：通過(guò)資格框架體系實(shí)現(xiàn)普職的滲透，尋求普職的等值。方式二：通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與其他教育的溝通。方式三：以課程植入的方式實(shí)現(xiàn)普職高度滲透。
摘自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2012年第十二期 白漢剛《職業(yè)教育體系的國(guó)際比較》
[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館信息化；信息系統(tǒng)； 戰(zhàn)略規(guī)劃
近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的普及，信息技術(shù)在圖書(shū)館得到了廣泛的應(yīng)用，圖書(shū)館信息化也隨之成為圖書(shū)館發(fā)展的重中之重，全國(guó)各地圖書(shū)館均進(jìn)行了各色各樣信息系統(tǒng)的建設(shè)。在開(kāi)發(fā)或引進(jìn)各種應(yīng)用軟件時(shí)，圖書(shū)館往往側(cè)重于針對(duì)各自業(yè)務(wù)進(jìn)行各種信息系統(tǒng)的獨(dú)立開(kāi)發(fā)，當(dāng)系統(tǒng)數(shù)量較少、業(yè)務(wù)對(duì)系統(tǒng)依賴性不高時(shí)，這些系統(tǒng)一定程度上帶來(lái)了方便，提高了工作效率。但是隨著系統(tǒng)復(fù)雜性的增加和館內(nèi)業(yè)務(wù)對(duì)系統(tǒng)依賴性的提高，越來(lái)越多的問(wèn)題暴露出來(lái)。
面對(duì)這些問(wèn)題，信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃（ISSP）是一種行之有效的解決途徑。應(yīng)用信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃方法，可以充分利用信息系統(tǒng)來(lái)規(guī)劃組織內(nèi)部管理，提高組織工作效率和顧客滿意度，為組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而實(shí)現(xiàn)組織的宗旨和目標(biāo)[1]。
本文將對(duì)圖書(shū)館信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行探討，并提出初步理論框架，該框架從圖書(shū)館宏觀角度考慮業(yè)務(wù)需求，合理利用各種信息資源，為圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，大幅度提高服務(wù)質(zhì)量提供有效途徑。
1. 信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃概述
1.1 ISSP含義
戰(zhàn)略信息系統(tǒng)規(guī)劃是從幫助企業(yè)實(shí)施它的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和形成新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略角度出發(fā)尋找和確定各種信息系統(tǒng)技術(shù)在企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)它的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程[2]。應(yīng)用信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃方法，可以充分利用信息系統(tǒng)來(lái)規(guī)劃組織內(nèi)部管理，提高組織工作效率和顧客滿意度，為組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而實(shí)現(xiàn)組織的宗旨和目標(biāo)[1]。
關(guān)于信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)有學(xué)者稱(chēng)之為戰(zhàn)略信息系統(tǒng)規(guī)劃[3-5]，但容易與“戰(zhàn)略信息系統(tǒng)的規(guī)劃”混淆，信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的規(guī)劃對(duì)象為所有信息系統(tǒng)的規(guī)劃（含戰(zhàn)略信息系統(tǒng)），而不僅僅是對(duì)戰(zhàn)略信息系統(tǒng)所進(jìn)行的規(guī)劃，因此筆者認(rèn)為信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃更為確切。
1.2 ISSP主要方法
根據(jù)信息系統(tǒng)發(fā)展的過(guò)程和特點(diǎn)ISSP經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：數(shù)據(jù)處理階段、管理信息系統(tǒng)階段和戰(zhàn)略信息系統(tǒng)階段[6]。在數(shù)據(jù)處理階段，影響最大的是企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法（BSP），該方法IBM在20世紀(jì)70年代提出的，旨在幫助企業(yè)制定信息系統(tǒng)的規(guī)劃，以滿足企業(yè)近期和長(zhǎng)期的信息需求，它較早運(yùn)用面向過(guò)程的管理思想。在該階段也先后出現(xiàn)一系列經(jīng)典方法，如：戰(zhàn)略信息轉(zhuǎn)移法（SST）、關(guān)鍵成功因素法（KSF）、企業(yè)信息特征法（BlCS）等；在管理信息系統(tǒng)階段，應(yīng)用較為廣泛的是信息工程法（IE），該方法是James Martin于1982年提出的一套IT規(guī)劃理論和方法，通過(guò)建立企業(yè)模型、主題數(shù)據(jù)模型，確定主題數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)策略。在該階段較有影響力的還有應(yīng)用系統(tǒng)組合法（APA）、假設(shè)前提法（AS）、戰(zhàn)略柵格法（SG）等方法；而到了戰(zhàn)略信息系統(tǒng)階段，價(jià)值鏈分析法（VCA）是一個(gè)創(chuàng)新性的方法。其基本思想就是將組織的工作流程視為一系列輸入、轉(zhuǎn)換與輸出的流程鏈，流程鏈上的每個(gè)活動(dòng)都有可能相對(duì)于最終輸出的服務(wù)產(chǎn)生增值行為。VCA的分析角度是更加本質(zhì)的組織流程分析，這一方法也是當(dāng)時(shí)管理理論的重大創(chuàng)新。此外，該階段經(jīng)典方法還有客戶資源生命周期法（CRLC）、戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃法（SSP）等。
這些方法均有其科學(xué)性和時(shí)代局限性，但是并非早期的方法一定沒(méi)有可取之處，在進(jìn)行信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃中，需要根據(jù)各種方法的特點(diǎn)將其結(jié)合起來(lái)取優(yōu)棄劣。制定各種信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃方法的組合策略，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確組合方法的控制規(guī)則和方法特性約束規(guī)則的制定依據(jù)，能得到更好的效果[7]。由于每種ISSP方法都是在一種假設(shè)下進(jìn)行的，即信息系統(tǒng)是促進(jìn)企業(yè)利益的單一實(shí)現(xiàn)途徑[8]，因此在作信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)要充分考慮業(yè)務(wù)需求，使信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)滿足度最優(yōu)，以使假設(shè)成立。同時(shí)還要考慮信息系統(tǒng)與組織環(huán)境的相互關(guān)系，一方面使信息系統(tǒng)適合組織環(huán)境，另一方面，必要的情況下，也要在規(guī)劃過(guò)程中對(duì)組織機(jī)制進(jìn)行一定調(diào)整，以使信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃得以有效實(shí)施[9]。
2. 圖書(shū)館信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性
在社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代以來(lái)，圖書(shū)館也在不停探索著如何在信息化過(guò)程中合理調(diào)整業(yè)務(wù)及自身定位。圖書(shū)館作為社會(huì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其工作流程與管理模式也必將隨著社會(huì)信息化的進(jìn)程而不斷改進(jìn)和完善[10]。尤其是近些年，在三網(wǎng)融合等新時(shí)代背景下，圖書(shū)館希望從根本上改變信息資源的保存、管理、傳播、使用的傳統(tǒng)方式和手段，給圖書(shū)館信息化建設(shè)帶來(lái)新的生機(jī)和活力[11]。然而圖書(shū)館面對(duì)信息技術(shù)的沖擊，往往習(xí)慣從本位主義角度出發(fā)，探尋自身的狹隘定位和出路。整個(gè)行業(yè)缺少整體戰(zhàn)略思考，不能站在全局的角度思考未來(lái)的發(fā)展方向，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)[12]。
圖書(shū)館信息化建設(shè)中存在的普遍問(wèn)題：
第一，重復(fù)性建設(shè)。圖書(shū)館各部門(mén)在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，類(lèi)似業(yè)務(wù)流程的信息化系統(tǒng)難免存在不同程度的重復(fù)建設(shè)，看似不同的系統(tǒng)其實(shí)具備相同或相似的功能，造成資金浪費(fèi)；
第二，設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。各系統(tǒng)設(shè)備難以為其它系統(tǒng)所利用，這就造成系統(tǒng)設(shè)備存在一定程度的閑置和浪費(fèi)；
第三，數(shù)據(jù)的冗余和維護(hù)工作量的重復(fù)。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的連通性和互操作性要求越來(lái)越高，而獨(dú)立開(kāi)發(fā)的眾多系統(tǒng)在建設(shè)之初并沒(méi)有遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，硬件與數(shù)據(jù)平臺(tái)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)中存在大量冗余和垃圾信息，維護(hù)工作量大，且容易造成維護(hù)工作的重復(fù)；
第四，建設(shè)需求挖掘不力。圖書(shū)館各系統(tǒng)之間存在需求信息不通暢，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的需求缺乏有效的挖掘，尤其是無(wú)法從整體業(yè)務(wù)角度提出信息化系統(tǒng)建設(shè)需求，造成業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)開(kāi)展的不便，為基于信息技術(shù)的創(chuàng)新型業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)阻力。
這些是信息化進(jìn)程中普遍存在的問(wèn)題，是信息技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，但是這些問(wèn)題的根源歸結(jié)為一點(diǎn)，是圖書(shū)館信息化建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)階段，需要更加科學(xué)的、有效的方法進(jìn)行戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，因此本文結(jié)合圖書(shū)館實(shí)際環(huán)境構(gòu)建出圖書(shū)館ISSP理論框架。
3 .圖書(shū)館ISSP理論框架
本文所述理論框架，是在總結(jié)國(guó)家圖書(shū)館多年來(lái)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上抽象而來(lái)，綜合借鑒信息工程法（IE）和價(jià)值鏈分析法（VCA）中的部分思想，利用信息工程法中構(gòu)造主題數(shù)據(jù)模型方法來(lái)構(gòu)造資源池和資源管理方法，利用價(jià)值鏈分析法中的組織流程分析方法來(lái)構(gòu)造需求挖掘和流程優(yōu)化方法，從而形成適用于圖書(shū)館的ISSP。理論框架從整體結(jié)構(gòu)、規(guī)劃要素、層次分析和規(guī)劃流程等幾個(gè)方面進(jìn)行描述，具體如下：
3.1 結(jié)構(gòu)及要素
■
如圖所示，在框架結(jié)構(gòu)中主要包含如下要素：
（1）信息資源池
該信息資源是廣義范疇的信息資源，包含信息設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)等）、信息技術(shù)人員、已有信息系統(tǒng)功能模塊、信息技術(shù)資料等與信息化建設(shè)相關(guān)的所有資源，這些資源組成的集合成為資源池，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐。
（2）信息資源管理
登記所有信息資源，將其匯入信息資源池中，并對(duì)池中的信息資源進(jìn)行管理，完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息資源分配等功能。
（3）需求分布圖
需求分布圖記錄圖書(shū)館所有系統(tǒng)需求，并按照?qǐng)D書(shū)館業(yè)務(wù)流程進(jìn)行排列，便于對(duì)系統(tǒng)和需求符合程度進(jìn)行監(jiān)控，為需求挖掘提供隱含關(guān)聯(lián)關(guān)系的數(shù)據(jù)。
（4）需求挖掘
對(duì)需求分布圖中數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，使決策人及時(shí)獲知現(xiàn)有系統(tǒng)是否適應(yīng)業(yè)務(wù)需求，業(yè)務(wù)流程中是否隱含新的信息化建設(shè)需求。
（5）論證
對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性、可行性進(jìn)行論證，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供決策支持。
（6）評(píng)價(jià)
對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)按照一定的評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)前評(píng)估、建設(shè)中評(píng)價(jià)和建設(shè)后評(píng)價(jià)。建設(shè)前評(píng)估可以針對(duì)信息系統(tǒng)的功能和效果獲得較為明確的理解，并盡可能地建立起量化指標(biāo)；建設(shè)中評(píng)價(jià)將信息系統(tǒng)建設(shè)的具體情況與建設(shè)前指定的指標(biāo)、預(yù)期效果進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)出建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，對(duì)后續(xù)建設(shè)提供指導(dǎo)；建設(shè)后評(píng)價(jià)可以對(duì)系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行全面、宏觀的評(píng)價(jià)，總結(jié)前一階段信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，為以后戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施提供改進(jìn)依據(jù)。
（7）決策
決策為戰(zhàn)略規(guī)劃中的核心，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行宏觀把控，并對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行決策，例如決定信息系統(tǒng)的建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)模式、實(shí)施人員等。
（8）實(shí)施
對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃決策結(jié)果進(jìn)行執(zhí)行，完成具體信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施和管理。
（9）流程優(yōu)化
從企業(yè)流程優(yōu)化的研究和實(shí)踐中借鑒成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)圖書(shū)館信息系統(tǒng)建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行完善，并將其應(yīng)用在信息系統(tǒng)建設(shè)中，對(duì)建設(shè)執(zhí)行與實(shí)施過(guò)程進(jìn)行流程的優(yōu)化。
（10）仿真環(huán)境預(yù)研
是指在信息系統(tǒng)建設(shè)中，當(dāng)系統(tǒng)屬于前沿性領(lǐng)域時(shí)，為保證系統(tǒng)正式運(yùn)行后能穩(wěn)定運(yùn)行，并與圖書(shū)館正式系統(tǒng)連接通暢，首先在實(shí)際生產(chǎn)系統(tǒng)的仿真環(huán)境中進(jìn)行預(yù)研性開(kāi)發(fā)、調(diào)試、測(cè)試。
3.2 層次分析
本文構(gòu)建的圖書(shū)館信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃理論框架分為4個(gè)層次：
第一層次，資源層，主要包含信息資源池和信息資源管理兩個(gè)元素。該層是整個(gè)信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的基石。
第二層次，需求層，主要包含需求分布圖和需求挖掘兩個(gè)元素。該層主要完成對(duì)動(dòng)態(tài)的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)和整理，并輔助決策層從全局出發(fā)提出需求。
第三層次，決策層，主要包含論證、評(píng)價(jià)和決策三個(gè)元素。該層主要完成戰(zhàn)略規(guī)劃中的決策支持和決策產(chǎn)生。
第四層次，執(zhí)行層，主要包含實(shí)施、流程優(yōu)化、仿真環(huán)境預(yù)研三個(gè)元素。該層主要完成對(duì)規(guī)劃中信息系統(tǒng)建設(shè)的具體實(shí)施。
3.3 規(guī)劃流程
■
戰(zhàn)略規(guī)劃首先由決策者對(duì)需求情況進(jìn)行整體把控，當(dāng)系統(tǒng)改造、新系統(tǒng)建設(shè)、舊系統(tǒng)廢止的需求出現(xiàn)時(shí)，進(jìn)入論證環(huán)節(jié)，論證通過(guò)后由決策者確定建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)模式、實(shí)施人員，然后開(kāi)始對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)前評(píng)估，評(píng)估后即進(jìn)入實(shí)施環(huán)節(jié)，如系統(tǒng)建設(shè)屬前沿性領(lǐng)域，則進(jìn)行仿真環(huán)境下的預(yù)研，之后進(jìn)入正式系統(tǒng)建設(shè)，并行進(jìn)行建設(shè)中評(píng)價(jià)和流程優(yōu)化，最終完成系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)行建設(shè)后評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程進(jìn)行調(diào)整。
4 .結(jié)束語(yǔ)
圖書(shū)館信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投資、高復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，尤其是在信息技術(shù)高速發(fā)展、公共文化日益繁榮的今天，必須從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行充分的規(guī)劃和論證，才能夠提高信息化效率，降低信息化風(fēng)險(xiǎn)和成本。本文提出的圖書(shū)館信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃理論框架立足于對(duì)圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略的梳理和清晰化，涵蓋對(duì)自身業(yè)務(wù)需求全面分析的過(guò)程，并盡可能使圖書(shū)館信息化明確建設(shè)目標(biāo)與方向，建立明確的信息系統(tǒng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。基于該理論框架進(jìn)行信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐，能使圖書(shū)館有針對(duì)性地按照自身戰(zhàn)略發(fā)展要求來(lái)選擇適合的信息系統(tǒng)和建設(shè)方案，全面提升圖書(shū)館服務(wù)與管理的信息技術(shù)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]. 潘自強(qiáng)，熊偉，林麗閩.信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展評(píng)述[J].管理信息系統(tǒng)，1999（2）：3-5.
[2]. 仲偉俊.企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和信息系統(tǒng)技術(shù)戰(zhàn)略的結(jié)合方式研究[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2000（1）：51-56.
[3]. 李東，牛芳.一個(gè)集成的戰(zhàn)略信息系統(tǒng)規(guī)劃框架[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）， 2006，46（S1）：897-901.
[4]. 李培，路彩妹.戰(zhàn)略信息系統(tǒng)規(guī)劃方法的研究[J].情報(bào)雜志，2005（1）：91-95.
[5]. 徐作寧，李濤，武振業(yè).基于核心能力的戰(zhàn)略信息系統(tǒng)規(guī)劃方法[J]. 西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2005， 40（2）：259-263.
[6]. Ward John， Griffiths Pat， Whitmore Paul. Strategic Planning for Information Systems [M]. John Wiley and Sons， 1990.
[7]. 張學(xué)軍，蔡曉兵.再論信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃方法的分類(lèi)及組合策略[J]. 情報(bào)雜志，2005（10）：31-33.
[8]. 羅鋼，林健.企業(yè)信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃方法組合分析研究[J]. 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2003（11）：112-114.
[9]. 姜同強(qiáng)， 王世民.融合模式下企業(yè)信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的組織機(jī)制[J]. 北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008， 23（2）：45-49.
[10]. 陳能華，劉昆雄.信息化環(huán)境下我國(guó)圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理模式變革研究[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2004（3）：33-35.
[11]. 孫常麗，盧國(guó)強(qiáng)，孫達(dá)辰.三網(wǎng)融合環(huán)境下的圖書(shū)館信息化建設(shè)研究[J]. 現(xiàn)代情報(bào)，2012，32（4）：138-148.
關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略;管理思想;圖書(shū)館;應(yīng)用
一、地方圖書(shū)館戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)略規(guī)劃
(一)地方圖書(shū)館戰(zhàn)略管理
"戰(zhàn)略"這個(gè)詞是起源于古代的軍事理論，但是戰(zhàn)略管理是來(lái)自于現(xiàn)代的企業(yè)的管理。在1962年的時(shí)候，著名的企業(yè)史學(xué)家之一錢(qián)得勒在他的非常經(jīng)典的作品中《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》中就就戰(zhàn)略、戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)的關(guān)系等一些有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的敘述，但是安索夫卻在以后分別的四年中對(duì)戰(zhàn)略管理等一系列的進(jìn)行了一些論述，所以。安索夫被學(xué)者們稱(chēng)之為戰(zhàn)略管理的鼻祖。而地方的圖書(shū)館戰(zhàn)略管理，指的是地方的圖書(shū)館戰(zhàn)略的管理者干涉下要是實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期的平衡，實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程需要很多具體的職能，其中有對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行一定的領(lǐng)導(dǎo)，還要對(duì)其環(huán)境進(jìn)行一定的分析，然后是對(duì)其規(guī)劃的制定和實(shí)施，并進(jìn)行控制和評(píng)價(jià)。
(二)地方圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃
在《圖書(shū)館管理者戰(zhàn)略規(guī)劃》這本書(shū)出版以后，Harwell和柯平等先后的有一些拓展性的研究針對(duì)于圖書(shū)館的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略規(guī)劃又稱(chēng)之為戰(zhàn)略或者戰(zhàn)略性的計(jì)劃，因?yàn)樗奶匦允撬枰臅r(shí)間比較長(zhǎng)，而且覆蓋的面也非常的大，所以憑這兩點(diǎn)就可以把它和日常性的具體的計(jì)劃區(qū)分開(kāi)，它既是戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)也是戰(zhàn)略管理的橋梁。地方的圖書(shū)館的戰(zhàn)略計(jì)劃，就是戰(zhàn)略的管理層要先對(duì)圖書(shū)館的所以戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行分析和研究，并且配合地方發(fā)展的規(guī)劃，來(lái)對(duì)地方的圖書(shū)館進(jìn)行長(zhǎng)期的行動(dòng)的方案，它的特點(diǎn)有:1．有界性。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定不具有隨意性，它必須要根據(jù)圖書(shū)館的組織理念愿景和使命等等為界限。圖書(shū)館的組織理念有兩部分，分別是價(jià)值理念和行為理念，價(jià)值理念就是地方的圖書(shū)館所具有的價(jià)值的主張，這也是對(duì)實(shí)現(xiàn)自己本身的使命和愿景的進(jìn)行的系統(tǒng)科學(xué)的理解，也是全體館員應(yīng)該去信奉和實(shí)行的信念，這樣能夠很充分的體現(xiàn)全體的館員的價(jià)值的需求。但是行為理念就是指圖書(shū)館處理和有關(guān)的利益相關(guān)者的一些行為和準(zhǔn)則。2．協(xié)同性。地方的圖書(shū)館就像組織一樣是一個(gè)協(xié)同的體系。地方圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)同行主要是體現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)術(shù)的計(jì)劃、具體的計(jì)劃相匹配，任務(wù)和目標(biāo)能夠從上至下的逐層進(jìn)行分解，但由下而上就進(jìn)行支撐，使不同的層次計(jì)劃可以縱向的進(jìn)行協(xié)同;本期的戰(zhàn)略規(guī)劃和前后的相協(xié)同，使橫向戰(zhàn)略規(guī)劃之間可以很連續(xù)和一致;戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施相協(xié)同可以使整體的戰(zhàn)略管理工作更加的有效;圖書(shū)館的戰(zhàn)略和地方的發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)同就可以促進(jìn)地方實(shí)現(xiàn)總體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。只有經(jīng)過(guò)相互的協(xié)同，才能體現(xiàn)出圖書(shū)館的組織能力，使圖書(shū)館的組織能力相較于個(gè)別的館員能力差距是很大的。但如果協(xié)同不好，圖書(shū)館的組織能力就會(huì)很差;如果不存在協(xié)同，就不會(huì)存在圖書(shū)館的組織了。3．動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。坦白說(shuō)戰(zhàn)略規(guī)劃是長(zhǎng)期進(jìn)行的，一般是在3年以上的，主要就是確定圖書(shū)館朝什么方向進(jìn)行發(fā)展，但是它的目標(biāo)、方式和路徑等就是比較模糊，但是也可以使以后的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行一些調(diào)整，因?yàn)閳D書(shū)館的內(nèi)外環(huán)境是非常復(fù)雜多變的，所以這種長(zhǎng)期的計(jì)劃不僅要保持穩(wěn)定還要與內(nèi)外的環(huán)境相結(jié)合，來(lái)進(jìn)行不斷地改進(jìn)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、能力和戰(zhàn)略的一致性。
二、我國(guó)戰(zhàn)略管理研究存在的不足
在進(jìn)行戰(zhàn)略管理的有關(guān)研究時(shí)，主流學(xué)派提出的相關(guān)理論有很明顯的缺點(diǎn)，但是非主流的研究學(xué)派就沒(méi)有研究出來(lái)，這對(duì)戰(zhàn)略管理提出的科學(xué)的理論基礎(chǔ)是非常不利的，會(huì)使其在實(shí)際的應(yīng)用中受到阻止?，F(xiàn)在很多的企業(yè)的戰(zhàn)略思維都很機(jī)械，模式，他們沒(méi)有重視人本身的主觀能動(dòng)性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性更沒(méi)有意識(shí)到。所以，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)，使內(nèi)部的工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理的能力能夠得以提高，還可以引入到工作團(tuán)隊(duì)中一些優(yōu)秀的員工，使管理企業(yè)的資金可以很好的被管理，并且實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的管理。
三、戰(zhàn)略管理在圖書(shū)館管理中的應(yīng)用
(一)不同層次圖書(shū)館所進(jìn)行的戰(zhàn)略管理
1．國(guó)家圖書(shū)館事業(yè)戰(zhàn)略。國(guó)家的圖書(shū)館事業(yè)戰(zhàn)略也是其發(fā)展的戰(zhàn)略的總剛領(lǐng)，它的制定是根據(jù)我國(guó)的圖書(shū)館的整體的事業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)進(jìn)行的，主要是想能夠很好的掌握?qǐng)D書(shū)館事業(yè)發(fā)展的方向，以此來(lái)制定戰(zhàn)略的總目標(biāo)和措施，成為各個(gè)地區(qū)和單位的圖書(shū)館的發(fā)展的方向，從而使圖書(shū)館在各個(gè)領(lǐng)域中的戰(zhàn)略運(yùn)用能夠得到很好的發(fā)揮。2．省、市地區(qū)圖書(shū)館戰(zhàn)略。各個(gè)省市的圖書(shū)館在國(guó)家圖書(shū)館的事業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下會(huì)根據(jù)其地區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)對(duì)圖書(shū)館的戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行制定，確定地區(qū)的圖書(shū)館的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，還有其戰(zhàn)略的重點(diǎn)、階段和主要的措施，體現(xiàn)出國(guó)家戰(zhàn)略圖書(shū)館的事業(yè)的戰(zhàn)略，能夠很好的為社會(huì)的發(fā)展提供服務(wù)。3．單位圖書(shū)館戰(zhàn)略。有學(xué)校、事業(yè)單位、軍隊(duì)等圖書(shū)館，根據(jù)其具有的性質(zhì)和用戶的類(lèi)型等多個(gè)方面來(lái)確定圖書(shū)館的戰(zhàn)略，主要是發(fā)揮圖書(shū)館具體的功能，能夠很好的滿足人們的需求，并體現(xiàn)出圖書(shū)館所具有的社會(huì)價(jià)值。
(二)圖書(shū)館戰(zhàn)略管理過(guò)程
1．戰(zhàn)略形成。筆者覺(jué)得，圖書(shū)館的戰(zhàn)略形成最重要的是圖書(shū)館的管理者，他們促進(jìn)要有戰(zhàn)略的意圖還要實(shí)行。這是圖書(shū)館戰(zhàn)略管理存在的根本，沒(méi)有戰(zhàn)略意圖，下面幾項(xiàng)也沒(méi)有辦法實(shí)行。2．戰(zhàn)略選擇。圖書(shū)館戰(zhàn)略的選擇包括對(duì)戰(zhàn)略方案的制定、評(píng)估和選擇。圖書(shū)館要集思廣益選擇出最好的戰(zhàn)略，而且戰(zhàn)略要以用戶為中心，要對(duì)未來(lái)的用戶群和他們的需求以及潛在的需求進(jìn)行一定的調(diào)查;可持續(xù)發(fā)展也有關(guān)于圖書(shū)館的信息資源及人力和物質(zhì)資源。3．戰(zhàn)略實(shí)施。把制定的戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)施需要進(jìn)行的一些活動(dòng)稱(chēng)之為戰(zhàn)略實(shí)施。這個(gè)階段不僅要對(duì)圖書(shū)館的管理者的領(lǐng)導(dǎo)與指揮進(jìn)行加強(qiáng)，積極的注意各個(gè)部門(mén)的實(shí)踐的情況，還要積極的對(duì)圖書(shū)館的員工進(jìn)行培育，讓他們具有能夠執(zhí)行戰(zhàn)略的意識(shí)和能力。還要對(duì)圖書(shū)館可以產(chǎn)生的外界因素進(jìn)行關(guān)注。
四、案例介紹
(一)國(guó)外案例介紹
美國(guó)的國(guó)會(huì)圖書(shū)館曾經(jīng)有一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃是在2016～2020，其主要是對(duì)國(guó)會(huì)圖書(shū)館可以為國(guó)會(huì)、政府和美國(guó)的公民提供服務(wù)的目標(biāo)。從很多部分進(jìn)行描述，其中有愿景、價(jià)值、核心能力、使命和戰(zhàn)略的目標(biāo)。1．愿景。美國(guó)和世界知識(shí)記錄的第一管家就是國(guó)會(huì)的圖書(shū)館，它作為一座橋梁使我們通向未來(lái)。還要為國(guó)會(huì)提供一些服務(wù)。2．使命。通過(guò)很多不同的方式來(lái)向向國(guó)會(huì)、聯(lián)邦政府和美國(guó)的公民提供一些很好的知識(shí)促進(jìn)他們的智力和創(chuàng)造的激情。3．價(jià)值。圖書(shū)館的在進(jìn)行它的使命和目標(biāo)時(shí)它的價(jià)值主要是體現(xiàn)在(1)遵守麥迪遜總統(tǒng)的信念，一個(gè)民主的社會(huì)一定要過(guò)得精準(zhǔn)真實(shí)的信息;(2)加強(qiáng)國(guó)人的識(shí)字能力，使其成為國(guó)家的發(fā)展繁榮的最重要的資產(chǎn);(3)要使每個(gè)人得到公平的對(duì)待，一定要制定一個(gè)透明、開(kāi)放、民主的決策。4．核心能力。圖書(shū)館的在進(jìn)行它的使命和目標(biāo)時(shí)它的價(jià)值主要是體現(xiàn)在(1)遵守麥迪遜總統(tǒng)的信念，一個(gè)民主的社會(huì)一定要過(guò)得精準(zhǔn)真實(shí)的信息;(2)加強(qiáng)國(guó)人的識(shí)字能力，使其成為國(guó)家的發(fā)展繁榮的最重要的資產(chǎn);(3)要使每個(gè)人得到公平的對(duì)待，一定要制定一個(gè)透明、開(kāi)放、民主的決策。
(二)國(guó)內(nèi)案例介紹
國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃的文本，我們主要是以圖書(shū)館的“十二五”規(guī)劃綱要為例子。這個(gè)文本從十五個(gè)大的方面對(duì)國(guó)家圖書(shū)館“十二五”期間的規(guī)劃進(jìn)行說(shuō)明:使圖書(shū)館的能夠快速的進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，傳言出國(guó)家圖書(shū)館發(fā)展的新的局面;使國(guó)家的資源總庫(kù)進(jìn)行建設(shè)和豐富，使文獻(xiàn)信息的的提供得到保證;國(guó)家文獻(xiàn)的資源總條目也需要進(jìn)行建設(shè)，這樣能很好的對(duì)資源進(jìn)行整合;要努力的對(duì)"中華古籍保護(hù)計(jì)劃"進(jìn)行實(shí)施，對(duì)我國(guó)的古籍保護(hù)工作水平進(jìn)行一定的提升;注重并加強(qiáng)科研的工作，這樣就可以提供理論和技術(shù)來(lái)支持事業(yè)的發(fā)展;要積極的發(fā)現(xiàn)人才并擴(kuò)充人才的隊(duì)伍，以此來(lái)不僅事業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)業(yè)界的各種交流與合作，使行業(yè)的影響增大;要對(duì)管理和運(yùn)行建立良好的機(jī)制，并對(duì)事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行營(yíng)造;增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)性，使其能夠很好的保障事業(yè)的發(fā)展，還有促進(jìn)工會(huì)對(duì)群眾組織。根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，國(guó)家的圖書(shū)館在新的環(huán)境對(duì)圖書(shū)館的很多方面的發(fā)展進(jìn)行了非常全面的解釋?zhuān)@也對(duì)其他的圖書(shū)館起到了榜樣的作用。
五、結(jié)語(yǔ)
在競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的環(huán)境中，戰(zhàn)略的規(guī)劃必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，而進(jìn)行實(shí)施時(shí)要一步一個(gè)腳印的進(jìn)行，一般我們都會(huì)把目光放遠(yuǎn)，但是卻忽略了當(dāng)下，所以有時(shí)候會(huì)失敗。但是無(wú)論是戰(zhàn)略的規(guī)劃還是實(shí)施，館長(zhǎng)的地位是非常重要的，沒(méi)有人可以取代，它是領(lǐng)導(dǎo)著地方的圖書(shū)館，館長(zhǎng)首先要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行制定，還要推動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，要首先發(fā)起戰(zhàn)略的變革，還要協(xié)調(diào)圖書(shū)館和學(xué)校、外部的利益相關(guān)者，它必須要有遠(yuǎn)見(jiàn)，還有有改革和正直的品行，要擁有很多的能力，如對(duì)未來(lái)環(huán)境有一個(gè)預(yù)測(cè)，要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，對(duì)自己有一個(gè)很好的認(rèn)識(shí)，能夠很好的處理危機(jī)等，要能夠很好掌握?qǐng)D書(shū)館發(fā)展的規(guī)律，不僅要有遠(yuǎn)見(jiàn)，還要注重眼前，能夠妥善的處理圖書(shū)館的事宜，并能對(duì)服務(wù)的效率和品質(zhì)很好的進(jìn)行提升，使圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃很好的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
［1］李湘穗．?dāng)?shù)據(jù)挖掘技術(shù)在圖書(shū)館管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用［D］．吉林地方，2014．
［2］彭丹．以人為本理念下地方圖書(shū)館管理創(chuàng)新研究［D］．西南地方，2014．
［3］孫晶．基于人本思想的圖書(shū)館信息服務(wù)研究［D］．黑龍江地方，2014．
［4］王潤(rùn)生．道家管理思想在當(dāng)代管理中的應(yīng)用［J］．赤子(上中旬)，2014，22:144－145．
［5］焦娜．人本管理思想在地方圖書(shū)館管理創(chuàng)新中的應(yīng)用［J］．赤子(上中旬)，2014，13:227．
［6］湯曉玲．試論戰(zhàn)略管理思想在地方教師隊(duì)伍建設(shè)中的應(yīng)用［J］．中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2014，08:188－189．
［7］鄭淑萍．知識(shí)管理在圖書(shū)館管理中的應(yīng)用［J］．學(xué)園，2014，26:56．
關(guān)鍵詞 大學(xué)圖書(shū)館 戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略目標(biāo)
1引言
20世紀(jì)60年代末，國(guó)外圖書(shū)館界開(kāi)始將戰(zhàn)略規(guī)劃引入圖書(shū)館，并進(jìn)行初步研究，到了70年代，各大學(xué)圖書(shū)館普遍積極開(kāi)展戰(zhàn)略研究與長(zhǎng)期規(guī)劃工作。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)科技進(jìn)步日新月異、財(cái)政支持緊縮、用戶需求不斷變化以及圖書(shū)館自身管理與轉(zhuǎn)型等多方面的挑戰(zhàn)，大學(xué)圖書(shū)館比以往任何時(shí)候都更需要戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)。大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃是面向未來(lái)確定大學(xué)圖書(shū)館的使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略及其實(shí)施計(jì)劃的思維過(guò)程與框架，是大學(xué)圖書(shū)館贏得生存與發(fā)展的重要指南，也是圖書(shū)館管理規(guī)范化與現(xiàn)代化的標(biāo)志。與國(guó)外相比，我國(guó)圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃起步較晚、經(jīng)驗(yàn)不足。借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)外圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，是提高我國(guó)大學(xué)圖書(shū)館制定與實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃能力的捷徑。
我們選取“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”（AcademicRanking of World Universities，ARWU）的2015年世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名前50名大學(xué)的圖書(shū)館作為研究樣本（見(jiàn)表1），從規(guī)劃文本的形態(tài)特征與內(nèi)容特征兩個(gè)維度多個(gè)方面詳細(xì)分析這些大學(xué)圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃的特色。
2大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的形態(tài)特征
2.1關(guān)于擁有情況的調(diào)查
筆者通過(guò)逐一訪問(wèn)50所大學(xué)圖書(shū)館的主頁(yè)，調(diào)查圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃文本擁有度、鏈接目錄層次、在網(wǎng)站中隸屬的板塊及其文本表現(xiàn)形式，了解與戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)的內(nèi)容。其中，文本擁有度是指在圖書(shū)館主頁(yè)能否檢索到戰(zhàn)略規(guī)劃文本；鏈接目錄層次是指戰(zhàn)略規(guī)劃在圖書(shū)館網(wǎng)站中的深度，規(guī)劃文本往往不會(huì)直接呈現(xiàn)在網(wǎng)站主頁(yè)面上，而是依據(jù)圖書(shū)館的設(shè)計(jì)理念被放置于不同的深度與板塊，鏈接層次可以反映大學(xué)圖書(shū)館對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的重視程度；隸屬板塊是指戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)類(lèi)目的上級(jí)目錄名稱(chēng)；文本表現(xiàn)形式是指戰(zhàn)略規(guī)劃文本呈現(xiàn)給用戶的形式，包括網(wǎng)頁(yè)全文瀏覽、提供PDF格式文本下載、瀏覽且能下載等。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1。
（1）關(guān)于文本擁有情況。
由表1可知，有2個(gè)圖書(shū)館因網(wǎng)站的英文網(wǎng)頁(yè)暫不完善而無(wú)法調(diào)查，在其余48所大學(xué)圖書(shū)館中，有34所圖書(shū)館（70.83%）都在網(wǎng)站上提供了與戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)的文本，且大多向用戶免費(fèi)開(kāi)放（加州大學(xué)舊金山分校圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃頁(yè)面無(wú)法打開(kāi)，倫敦大學(xué)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃中具體的實(shí)施計(jì)劃僅限館員訪問(wèn)）；
（2）關(guān)于鏈接目錄層次。
筆者l現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃在圖書(shū)館網(wǎng)站中往往被設(shè)置為2級(jí)（16所）或3級(jí)（16所）目錄，有1所處于4級(jí)目錄，還有一所圖書(shū)館的規(guī)劃文本是利用網(wǎng)站提供的“搜索”功能直接下載獲取的，沒(méi)有在各級(jí)板塊中找到相關(guān)類(lèi)目；
（3）關(guān)于隸屬板塊。
除耶魯大學(xué)圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃的一級(jí)目錄為“使命”外，其余均為“關(guān)于”，二級(jí)目錄則較為分散，涉及“使命”“管理”“行政”“出版物”“組織”等多個(gè)欄目，說(shuō)明各圖書(shū)館對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的地位與作用的認(rèn)識(shí)并不十分一致；
（4）關(guān)于文本表現(xiàn)形式。
多數(shù)圖書(shū)館（24所，72.73%）提供PDF版本供用戶下載閱讀，7所圖書(shū)館既提供PDF版本以供下載，也允許用戶直接在網(wǎng)頁(yè)瀏覽全文。有的圖書(shū)館在網(wǎng)頁(yè)上比在PDF版本中提供了更多關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的信息，如華盛頓大學(xué)西雅圖分校圖書(shū)館、墨爾本大學(xué)圖書(shū)館。此外，馬里蘭大學(xué)大學(xué)城分校的規(guī)劃文本以刊物的形式呈現(xiàn)，供用戶在線播放閱讀，具體情況如圖工所示。
2.2關(guān)于制定情況的調(diào)查
剔除2015年前失效的戰(zhàn)略規(guī)劃，賓夕法尼亞大學(xué)圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃于2010年，且未注明適用年限，作剔除處理，最終剩余29個(gè)規(guī)劃樣本（見(jiàn)表2）。我們從規(guī)劃名稱(chēng)、制定主體和規(guī)劃時(shí)長(zhǎng)3方面調(diào)查了這29個(gè)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定情況。從規(guī)劃名稱(chēng)來(lái)看，一般由“戰(zhàn)略規(guī)劃”字樣與規(guī)劃實(shí)施年份兩部分組成，一些名稱(chēng)中含有戰(zhàn)略規(guī)劃所起到的目的與作用，如愛(ài)丁堡大學(xué)圖書(shū)館的“籌款”、曼徹斯特大學(xué)圖書(shū)館的“領(lǐng)導(dǎo)、挑戰(zhàn)與連接計(jì)劃”，此外，有的圖書(shū)館還使用了正副標(biāo)題的形式，或概括總結(jié)、或表達(dá)希望、或闡明重點(diǎn)，如“傳遞成功”“傳遞一流的用戶體驗(yàn)”“支持研究、教學(xué)、服務(wù)計(jì)劃”等等。
從制定主體來(lái)看，絕大多數(shù)為圖書(shū)館主導(dǎo)并自行編制。雖然近五成的戰(zhàn)略規(guī)劃中并未注明制定主體，但可從圖書(shū)館網(wǎng)站或規(guī)劃文本中了解到，戰(zhàn)略規(guī)劃往往是由多方力量、經(jīng)由多次調(diào)查與咨詢制定而成，體現(xiàn)出參與力量多樣化的特征。如加州大學(xué)圣塔芭芭拉分校圖書(shū)館組織高層對(duì)話，使學(xué)生、教職工和行政人員參與分析調(diào)研數(shù)據(jù)，以確定圖書(shū)館戰(zhàn)略重點(diǎn)與方向，并對(duì)規(guī)劃草案尋求反饋；英屬哥倫比亞大學(xué)圖書(shū)館也指出戰(zhàn)略規(guī)劃是在一系列利益相關(guān)者的調(diào)研中形成的。由表2可知，在標(biāo)明制定主體的圖書(shū)館中，圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)的戰(zhàn)略規(guī)劃組是戰(zhàn)略規(guī)劃的主要負(fù)責(zé)者。其中，圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)小組由館長(zhǎng)、各部門(mén)主任等多人組成，戰(zhàn)略規(guī)劃組作為圖書(shū)館的常設(shè)部門(mén)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃的前期調(diào)研、制定、修改、評(píng)估等工作，如威斯康星大學(xué)麥迪遜分校圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目組就有明確的分工與職責(zé)，能夠有效保障戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。
戰(zhàn)略規(guī)劃作為周期性的管理活動(dòng)，其時(shí)效性通過(guò)規(guī)劃時(shí)長(zhǎng)得以體現(xiàn)。圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)長(zhǎng)，是圖書(shū)館根據(jù)自身的發(fā)展愿景，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)定的特定時(shí)間段。在29個(gè)調(diào)查樣本中，標(biāo)明戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施年度的有28個(gè)（加州大學(xué)圣塔芭芭拉分校圖書(shū)館除外），時(shí)長(zhǎng)從1年到10年不等，平均為4.4年。由圖2還可以看出，57.14%的大學(xué)圖書(shū)館以4-5年作為戰(zhàn)略規(guī)劃適用與更新的周期。
3大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容特征分析
3.1戰(zhàn)略規(guī)劃的文本體例
圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃文本的體例目前尚無(wú)固定統(tǒng)一的模式?？缕秸J(rèn)為一份全面合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確地表達(dá)組織的使命、愿景、戰(zhàn)略制定過(guò)程、戰(zhàn)略規(guī)劃原則、戰(zhàn)略目標(biāo)等全部?jī)?nèi)容，并確定使命陳述、愿景展望、發(fā)展歷程、環(huán)境分析、目標(biāo)體系等2。項(xiàng)作為規(guī)劃文本的構(gòu)成要素；盛小平指出大學(xué)圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃框架至少應(yīng)包含愿景、使命、價(jià)值觀、目標(biāo)體系、戰(zhàn)略五部分。我們調(diào)查了29個(gè)樣本館的規(guī)劃文本的內(nèi)容，結(jié)果如圖3所示，文本中涉及較多的要素?cái)?shù)量從高到低依次為戰(zhàn)略目標(biāo)（29，100%）、使命（21.72。41%）、愿景（20，68.97%）、價(jià)值觀（9，31.03%）、引言（7，24。14%）和指導(dǎo)原則（6，20.69%）。需要說(shuō)明的是，為了統(tǒng)計(jì)和論述的方便，我們對(duì)文本中含義一致而名稱(chēng)不一的內(nèi)容進(jìn)行了合并，如“使命”和“使命陳述”、“戰(zhàn)略目標(biāo)”“戰(zhàn)略重點(diǎn)”與“戰(zhàn)略方向”、“原則”與“指導(dǎo)原則”等。除此之外，各館戰(zhàn)略規(guī)劃的體例也有各自特色，如，根據(jù)自身情況加入環(huán)境掃描、制定過(guò)程、制定背景、評(píng)估方式、概要、時(shí)間表、財(cái)務(wù)等要素。
3.1.1使命
使命是圖書(shū)館之所以存在的理由與所追求的價(jià)值。它明確地揭示了圖書(shū)館存在的目的、信念及圖書(shū)館的自我定義，概括了圖書(shū)館要做什么和為誰(shuí)而做。詞頻能夠在較大程度上代表文本的主要內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)。我們利用ROST詞頻統(tǒng)計(jì)軟件和Word 2010詞頻統(tǒng)計(jì)功能對(duì)21份戰(zhàn)略規(guī)劃文本中的“使命”進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)，剔除無(wú)實(shí)質(zhì)意義的介詞、連詞、助詞等詞語(yǔ)，合并單復(fù)數(shù)、動(dòng)名詞等形式，結(jié)果見(jiàn)表3。根據(jù)我們對(duì)文本的閱讀和對(duì)高頻詞的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)樣本圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃的“使命”主要有三：一是利用圖書(shū)館館藏、服務(wù)、館員、空間等資源為學(xué)生以及教職工提供學(xué)習(xí)、教學(xué)和研究支持，這是大學(xué)圖書(shū)館最基本的使命，如耶魯大學(xué)圖書(shū)館的“通過(guò)員工、項(xiàng)目和服務(wù)為耶魯和世界學(xué)術(shù)社區(qū)提供杰出的教學(xué)、學(xué)習(xí)和研究支持”；二是連接世界知識(shí)，促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)造與發(fā)現(xiàn)，如德克薩斯州大學(xué)奧斯汀分校圖書(shū)館的“促進(jìn)批評(píng)探究和有益于社會(huì)的知識(shí)創(chuàng)造”、華盛頓大學(xué)西雅圖分校圖書(shū)館的“通過(guò)聯(lián)結(jié)人與知識(shí)，促進(jìn)知識(shí)發(fā)現(xiàn)和豐富人們的生活”；三是創(chuàng)新服務(wù)，如紐約大學(xué)圖書(shū)館的“為不同用戶群發(fā)展有創(chuàng)意的服務(wù)”、威斯康星大學(xué)麥迪遜分校圖書(shū)館的“設(shè)計(jì)可效仿的典范性信息服務(wù)”，等等。
3.1.2愿景
愿景是圖書(shū)館以使命為基礎(chǔ)對(duì)未來(lái)發(fā)展的定位，也是對(duì)圖書(shū)館藍(lán)圖的描繪，它揭示了組織成員發(fā)自內(nèi)心的共同意愿，是組織成員為之奮斗的未來(lái)目標(biāo)。同樣，根據(jù)我們對(duì)包含“愿景”的20份規(guī)劃文本的閱讀，和利用Word 2010的統(tǒng)計(jì)功能對(duì)“愿景”的詞頻的統(tǒng)計(jì)結(jié)果（見(jiàn)表4），發(fā)現(xiàn)這些世界一流大學(xué)圖書(shū)館的“愿景”主要聚焦在兩個(gè)方面：一是建設(shè)研究型圖書(shū)館，如英屬哥倫比亞大學(xué)圖書(shū)館的愿景是“我們是一個(gè)有全球影響力的研究圖書(shū)館，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造、探索和發(fā)現(xiàn)”、北卡羅來(lái)納大學(xué)教堂山分校圖書(shū)館的愿景是“我們渴望成檠術(shù)研究型圖書(shū)館的領(lǐng)導(dǎo)者，能夠滿足用戶日益增長(zhǎng)的知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)管理的需要”；二是發(fā)展以用戶為中心的服務(wù)，如倫敦帝國(guó)學(xué)院圖書(shū)館的“我們將提供一流的、用戶為中心的服務(wù)、專(zhuān)長(zhǎng)和空間，我們?yōu)檠芯空吆蛯W(xué)習(xí)者導(dǎo)航信息變化，以創(chuàng)新、主動(dòng)和敏捷的方式工作”、耶魯大學(xué)的“圖書(shū)館服務(wù)是直觀的、無(wú)縫對(duì)接的，并且是由對(duì)用戶研究實(shí)踐和不同需求的實(shí)證理解所驅(qū)動(dòng)的”。
3.1.3價(jià)值觀
價(jià)值觀是定位圖書(shū)館有用性的體例，它揭示了圖書(shū)館的功能與作用，是圖書(shū)館基于使命和戰(zhàn)略目標(biāo)而形成的價(jià)值取向。戰(zhàn)略規(guī)劃中往往使用幾個(gè)單詞或幾句話對(duì)圖書(shū)館的價(jià)值觀加以概括陳述。例如，在明尼蘇達(dá)大學(xué)圖書(shū)館2016-2018年的戰(zhàn)略規(guī)劃中，價(jià)值觀為“知識(shí)、開(kāi)放、服務(wù)、合作、多樣化”；倫敦大學(xué)學(xué)院圖書(shū)館則以“相互尊重、卓越服務(wù)、合作、激勵(lì)、創(chuàng)新”作為其價(jià)值取向；德克薩斯州大學(xué)奧斯汀分校圖書(shū)館的價(jià)值觀是“合作、用戶中心、多樣化、專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新、職業(yè)化”；英屬哥倫比亞大學(xué)圖書(shū)館則將價(jià)值觀定為“卓越服務(wù)；與學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體合作；館藏管理和制度化；創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)；開(kāi)放、包容、相互尊重的工作環(huán)境；通過(guò)組織獲得領(lǐng)導(dǎo)力與個(gè)人成長(zhǎng)；知識(shí)自由、追求知識(shí)”。
3.1.4指導(dǎo)原則
由圖3可以看出，這一要素是樣本館的戰(zhàn)略規(guī)劃中較少采用的。原則是確保圖書(shū)館始終與其使命、愿景和價(jià)值保持一致而給出的宏觀性定位，它揭示了圖書(shū)館開(kāi)展業(yè)務(wù)工作、制定戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)方針，是圖書(shū)館必須始終遵守的準(zhǔn)則。麻省理工學(xué)院圖書(shū)館在其2014-2016年的戰(zhàn)略規(guī)劃中指出，為更好地實(shí)現(xiàn)使命和愿景，圖書(shū)館需要一套基本的原則作為指導(dǎo)，這些原則是圖書(shū)館規(guī)劃與行動(dòng)的基石，并確定了7條指導(dǎo)原則；伊利諾伊大學(xué)厄巴納一香檳分校圖書(shū)館將其指導(dǎo)原則概括為“使命中心（Mis-sion-Focused）原則、行動(dòng)導(dǎo)向（Action-Oriented）原則、用戶中心（User-Focused）原則、基于實(shí)證（Evi-dence-Based）原則、包容性（Inclusive）原則、授權(quán)原則（Empowering）、主導(dǎo)性原則（Leading）”。
3.2戰(zhàn)略目標(biāo)的體系內(nèi)容分析
戰(zhàn)略目標(biāo)是圖書(shū)館在未來(lái)幾年著重建設(shè)與發(fā)展的方向，是戰(zhàn)略規(guī)劃中最核心的部分，可以在一定程度上反映圖書(shū)館的發(fā)展趨勢(shì)與戰(zhàn)略意圖。通過(guò)閱讀29份規(guī)劃文本中關(guān)于“戰(zhàn)略目標(biāo)”、“戰(zhàn)略重點(diǎn)”、“戰(zhàn)略方向”等的具體內(nèi)容，將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)體系涉及的內(nèi)容進(jìn)行歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)，可分為13類(lèi)，即：資源建設(shè)、空間、教與學(xué)、服務(wù)、研究、員工、管理、合作、財(cái)務(wù)、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和評(píng)估。出現(xiàn)次數(shù)和比例較多的是：資源建設(shè)（27，93.10%）、空間（24，82.76%）、教與學(xué)（22，75.86%）、服務(wù)（20，68.97%）、研究（20，68.97%）、員工（19，65.52%）與管N（9，31.03%），這些是規(guī)劃文本中比較關(guān)注和重視的內(nèi)容（見(jiàn)圖4）。
3.2.1重視資源建設(shè)
資源是圖書(shū)館存在、發(fā)展與開(kāi)展服務(wù)的根基。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，幾乎所有的樣本館都很重視資源建設(shè)。為適應(yīng)信息技術(shù)的進(jìn)步、用戶需求與行為的變化，資源建設(shè)的內(nèi)容也在不斷調(diào)整與擴(kuò)展。閱讀樣本館規(guī)劃文本目標(biāo)體系中與“資源建設(shè)”相關(guān)的陳述，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：（1）充實(shí)館藏。建立跨學(xué)科的實(shí)體館藏和不同格式的虛擬館藏；（2）強(qiáng)調(diào)存取。應(yīng)當(dāng)支持各種移動(dòng)便攜設(shè)備，使用戶能夠在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何設(shè)備上檢索并使用圖書(shū)館的資源，一些圖書(shū)館還明確提出優(yōu)化發(fā)現(xiàn)與傳遞系統(tǒng)、圖書(shū)館網(wǎng)站和服務(wù)平臺(tái)的性能，同時(shí)，多數(shù)圖書(shū)館也支持研究資源的開(kāi)放存取；（3）重視資源的數(shù)字化與長(zhǎng)期保存。如哥倫比亞大學(xué)圖書(shū)館致力于保存印刷本，包括善本書(shū)、檔案、手稿和瀕危視聽(tīng)數(shù)字資源等，康乃爾大學(xué)圖書(shū)館則指出“提供數(shù)字內(nèi)容的長(zhǎng)期存取是學(xué)校的學(xué)術(shù)使命，加大對(duì)包括研究數(shù)據(jù)，可視化資源、學(xué)科庫(kù)、電子書(shū)、流媒體等資源的保存力度”；（4）資源共建共享。共建共享才能更好地滿足用戶需求已經(jīng)成為圖書(shū)館界的共識(shí)，與其他機(jī)構(gòu)合作是多數(shù)樣本館的選擇；（5）建設(shè)機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)，收集、保存并促進(jìn)對(duì)學(xué)校研究成果的利用。如牛津大學(xué)圖書(shū)館、劍橋大學(xué)圖書(shū)館、芝加哥大學(xué)圖書(shū)館等均建有機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)。
3.2.2空間職能拓展
基于網(wǎng)絡(luò)的資源和服務(wù)正在快速擴(kuò)張，但并不表明師生對(duì)物理空間的使用有所減少，而且由于用戶的研究行為、教學(xué)與學(xué)習(xí)模式等的變化，傳統(tǒng)的圖書(shū)館空間越來(lái)越無(wú)法滿足需要，對(duì)此，各館紛紛審視、評(píng)估現(xiàn)有空間環(huán)境的利用狀況，或與師生共同規(guī)劃圖書(shū)館空間，主要改變體現(xiàn)在：（1）調(diào)整物理空間，各館根據(jù)評(píng)估結(jié)果和需求調(diào)研，增設(shè)信息共享空間、個(gè)人和團(tuán)體研究室、人文科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)室等空間，或者擴(kuò)建附屬建筑；（2）打造虛擬圖書(shū)館，實(shí)施基于學(xué)科的數(shù)字學(xué)術(shù)中心計(jì)劃，以適應(yīng)用戶日益復(fù)雜的需求，促進(jìn)知識(shí)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)造；（3）升級(jí)配套設(shè)施，采購(gòu)與研究、學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，提供靈活、舒適的基礎(chǔ)設(shè)施，提升用戶體驗(yàn)；（4）舉辦各種活動(dòng)，如講座、展覽等，促使用戶參與，充分利用圖書(shū)館空間。
3.2.3支持教學(xué)
一直以來(lái)，為教學(xué)服務(wù)就是大學(xué)圖書(shū)館的重要職能之一。大多數(shù)樣本館的戰(zhàn)略規(guī)劃中均強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館的教育功能，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）支持師生的教授與學(xué)習(xí)，提供教學(xué)相關(guān)的軟硬件設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、館藏資源、新技術(shù)設(shè)備、空間需求等；（2）強(qiáng)調(diào)信息素養(yǎng)教育，使用戶學(xué)會(huì)有效地發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、組織、管理、利用和創(chuàng)造信息，值得說(shuō)明的是，這些大學(xué)圖書(shū)館普遍采用嵌入式教學(xué)的方法，通過(guò)與教師、各個(gè)院系的主任、技術(shù)人員、行政人員等多方面的合作，創(chuàng)造性地將圖書(shū)館教育服務(wù)整合到大學(xué)的課程體系結(jié)構(gòu)中，提高用戶的信息素養(yǎng)技能；一些圖書(shū)館也比較重視在線學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建，不斷完善線上培訓(xùn)，如MOOC、數(shù)字化學(xué)術(shù)中心、在線指南等。
3.2.4注重服務(wù)
大學(xué)圖書(shū)館是為大學(xué)師生的研究、教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)提供服務(wù)而存在的。大多數(shù)圖書(shū)館將以用戶為中心的服務(wù)確定為戰(zhàn)略重點(diǎn)，重視用戶需求，聚焦于：（1）研究服務(wù)，為研究服務(wù)是樣本館規(guī)劃文本中提及最多的服務(wù)行為，與研究人員合作，深入了解他們的需求，為研究人員提供高水平的咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)以加強(qiáng)各學(xué)科研究和跨學(xué)科之間的連接；（2）數(shù)字化服務(wù)，主要體現(xiàn)在數(shù)字化內(nèi)容和數(shù)字化工具兩個(gè)層面，圖書(shū)館鼓勵(lì)維基、博客、社交媒體、數(shù)據(jù)可視化工具等數(shù)字化工具的使用，并將服務(wù)與專(zhuān)長(zhǎng)嵌入到系統(tǒng)和工具中支持教學(xué)與科研；（3）基礎(chǔ)服務(wù)，如根據(jù)用戶需求調(diào)整圖書(shū)館開(kāi)放時(shí)間，完善RFID、掃描、打印等自助設(shè)備等。
3.2.5支持科學(xué)研究
提高學(xué)術(shù)研究水平、吸引更多更好的研究者是世界一流大學(xué)的目標(biāo)之一，也是這些大學(xué)的圖書(shū)館的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。圖書(shū)館對(duì)研究的推動(dòng)是多渠道與多方位的，在上述資源、空間和服務(wù)層面也有一定體現(xiàn)，除此之外，還表現(xiàn)在：（1）支持學(xué)術(shù)交流，通過(guò)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中的思維碰撞、跨機(jī)構(gòu)或跨學(xué)科之間的合作交流，促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新；（2）支持研究全過(guò)程，延伸數(shù)據(jù)管理服務(wù)，貫穿研究人員的整個(gè)研究周期；（3）支持學(xué)術(shù)出版與開(kāi)放存取，與學(xué)校出版社或?qū)W術(shù)項(xiàng)目合作，為教師、研究生、本科生的成果提供多種出版形式，促進(jìn)學(xué)術(shù)成果的傳播，提高學(xué)者研究成果的影響力；（4）設(shè)立研究項(xiàng)目，如牛津大學(xué)圖書(shū)館的IT基金資源發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、杜克大學(xué)圖書(shū)館的開(kāi)放圖書(shū)館環(huán)境項(xiàng)目等。另外，也有一些圖書(shū)館從設(shè)施、政策、圖書(shū)館研究文化等方面進(jìn)行努力，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究進(jìn)步。
3.2.6強(qiáng)調(diào)員工發(fā)展
圖書(shū)館員工是聯(lián)結(jié)圖書(shū)館資源和用戶之間的橋梁，是戰(zhàn)略執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。樣本館的戰(zhàn)略規(guī)劃中涉及員工的內(nèi)容可慨括為以下四點(diǎn)：（1）日常工作中，圖書(shū)館員要熟悉圖書(shū)館的資源與服務(wù)，并鼓勵(lì)T工采用新方法、跨部門(mén)協(xié)作，根據(jù)員工專(zhuān)長(zhǎng)安排工作內(nèi)容，把員工意見(jiàn)作為決策參考；（2）培訓(xùn)，圖書(shū)館鼓勵(lì)員工參加培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工具、新知識(shí)、新方法，以適應(yīng)技術(shù)的不斷發(fā)展和知識(shí)的更新?lián)Q代，促進(jìn)館員的職業(yè)發(fā)展；（3）招募，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上招募多樣化、具有不同專(zhuān)長(zhǎng)的員工；（4）組織文化，培育積極、高效、相互尊重、充滿活力的、創(chuàng)造性的組織文化，使員工在這樣的環(huán)境與氛圍中更好地工作與成長(zhǎng)。
3.2.7用戶參與及管理
大學(xué)圖書(shū)館的用戶包括本科生、研究生、教師、行政人員、圖書(shū)館員等，他們對(duì)圖書(shū)館的需求與興趣點(diǎn)有所不同，吸納不同身份的人群參與戰(zhàn)略規(guī)劃的擬定、為圖書(shū)館獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，無(wú)疑會(huì)對(duì)圖書(shū)館的良性發(fā)展起推動(dòng)作用。有8所圖書(shū)館將“公眾參與”寫(xiě)進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃中，主要運(yùn)用在：把用戶的滿意度和使用情況作為評(píng)估資源與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)用戶調(diào)研完善資源、空間和圖書(shū)館的服務(wù)，不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)使用戶積極參與學(xué)術(shù)信息環(huán)境的管理等。此外，一些圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃提到了財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和附屬館的管理工作。
[關(guān)鍵詞]內(nèi)外部要素評(píng)價(jià)矩陣；SWOT矩陣；價(jià)值鏈；QSPM定量規(guī)劃矩陣
一、內(nèi)外部要素評(píng)價(jià)矩陣(IFE矩陣、EFE矩陣)
企業(yè)在運(yùn)用PEST-N和五力模型分析法對(duì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析，找出外部戰(zhàn)略環(huán)境要素，收集到有關(guān)信息，預(yù)測(cè)到關(guān)鍵要素的變化，歸納出外部機(jī)遇和威脅之后，可以采用外部要素評(píng)價(jià)矩陣(EFE矩陣)對(duì)企業(yè)的外部戰(zhàn)略環(huán)境作一個(gè)定量評(píng)價(jià)，以便于幫助企業(yè)戰(zhàn)略決策者更為綜合全面地認(rèn)識(shí)所掌握的各種環(huán)境信息。開(kāi)發(fā)企業(yè)外部要素評(píng)價(jià)矩陣模型需要企業(yè)戰(zhàn)略決策者(或群體)的主觀判斷。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，其外部要素評(píng)價(jià)矩陣模型的綜合加權(quán)評(píng)價(jià)值為正數(shù)，表示企業(yè)處于一個(gè)有吸引力的行業(yè)之中，其外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)大于威脅，值越大表示外部環(huán)境對(duì)企業(yè)越有利：綜合加權(quán)評(píng)價(jià)值為負(fù)數(shù)，表示企業(yè)處于一個(gè)前景不妙的行業(yè)中；其外部環(huán)境中的威脅大于機(jī)會(huì)，絕對(duì)值越大表示外部環(huán)境對(duì)企業(yè)越不利。
二、SWOT矩陣分析法
所謂SWOT矩陣分析法，即企業(yè)環(huán)境分析，是綜合考慮企業(yè)外部和內(nèi)部環(huán)境的各種因素，找部出組織運(yùn)作外環(huán)境中的機(jī)會(huì)和威脅及內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方向的方法。SWOT矩陣分析法中的S是指企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(Strengths)，W是指企業(yè)內(nèi)部的劣勢(shì)(weaknesses)，O是指企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)(Opportunities)，T是指企業(yè)外部環(huán)境的威脅(Threats)。
SWOT依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，列表定出對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及發(fā)展有著重大影響的內(nèi)部及外部因素，并且根據(jù)所確定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，從中判定出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。因素評(píng)價(jià)最常用的方法是對(duì)所列出的因素逐項(xiàng)打分，一般采取4分制，根據(jù)企業(yè)對(duì)外部因素反應(yīng)能力的大小對(duì)外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)和威脅等因素打分，根據(jù)企業(yè)相對(duì)于主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等因素打分，其中外部機(jī)遇和內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)打正分，外部威脅和內(nèi)部劣勢(shì)打負(fù)分，然后按因素的重要程度加權(quán)并分別求外部因素和內(nèi)部因素的代數(shù)和。在實(shí)際應(yīng)用中，具體數(shù)據(jù)可采用IFE矩陣和EFE矩陣的分析結(jié)果。最后分別用內(nèi)部因素、外部因素作為SWOT矩陣分析圖的橫、縱坐標(biāo)軸，根據(jù)IFE和EFE矩陣的打分結(jié)果畫(huà)出企業(yè)的SWOT分析定位圖，企業(yè)根據(jù)所處的象限位置選擇相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
三、價(jià)值鏈分析法
1985年美國(guó)戰(zhàn)略管理學(xué)家波特首次提出了價(jià)值鏈理論。他認(rèn)為企業(yè)每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是其創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)所有的各不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成了創(chuàng)造價(jià)值的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈。企業(yè)在價(jià)值鏈中創(chuàng)造的價(jià)值如果超過(guò)其成本便有盈利，如果超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的話，便擁有更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以分成基本活動(dòng)和支持性活動(dòng)兩大類(lèi)?；净顒?dòng)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)性活動(dòng)，一般可以分成原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、成品儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)五種活動(dòng)。這些活動(dòng)與商品實(shí)體的加工流轉(zhuǎn)直接有關(guān)，是企業(yè)的基本增值活動(dòng)。支持性活動(dòng)是指用以支持主體活動(dòng)、內(nèi)部之間又相互支持的活動(dòng)，包括企業(yè)投入的采購(gòu)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。支持性活動(dòng)既是對(duì)基本活動(dòng)的支持，又互相支持，它們是依靠提供外購(gòu)?fù)度肫贰⒓夹g(shù)、人力資源和各種企業(yè)范圍內(nèi)的功能約束進(jìn)行的。
四、QSPM定量規(guī)劃矩陣
關(guān)鍵詞：齊齊哈爾；城市主題文化；鶴文化品牌建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）01 ― 0009 ― 03
在確立城市主題文化之后，研究討論齊齊哈爾市鶴文化建設(shè)向何處去的問(wèn)題，意義重大。 反思以往我市鶴文化研究和建設(shè)存在的問(wèn)題，有助于當(dāng)下鶴文化建設(shè)和研究順利發(fā)展，取得突破 。
一、正確認(rèn)識(shí)城市主題文化的內(nèi)涵和功能
我們?cè)邡Q文化研究和討論中，引進(jìn)和使用了城市主題文化的概念。在現(xiàn)實(shí)中，有兩個(gè)“城市主題文化”概念在并行使用。我們通常講的一般意義上的城市主題文化，是指用來(lái)選擇、提煉主題文化的特質(zhì)文化資源、載體、素材，比如說(shuō)“鶴文化是齊齊哈爾城市的主題文化”；城市主題文化另外一個(gè)含義，也是原始的根本的含義是主題文化戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)體系，相當(dāng)于是我們通常說(shuō)的城市主題文化建設(shè)或構(gòu)建城市主題文化。區(qū)別兩者的含義，有利于我們正確認(rèn)識(shí)城市主題文化的功能。追根溯源，城市主題文化概念的原創(chuàng)者是付寶華先生。他所創(chuàng)立的城市主題文化學(xué)科和城市主題文化規(guī)劃設(shè)計(jì)體系，是旨在破解“千城一面”的城市特色危機(jī)，徹底解決中國(guó)城市化過(guò)程中出現(xiàn)的目標(biāo)趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一這些困擾著中國(guó)城市化發(fā)展的棘手問(wèn)題，而提出和建立的城市特質(zhì)化、特色化、差異化發(fā)展的戰(zhàn)略概念、戰(zhàn)略理論、戰(zhàn)略體系、戰(zhàn)略發(fā)展設(shè)計(jì)，“是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的CIMS操作系統(tǒng)”，是在主題文化理念指導(dǎo)和引領(lǐng)下構(gòu)建的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系，是目前為止，在世界城市發(fā)展戰(zhàn)略中最前沿、最熱門(mén)、最被推崇的學(xué)科和設(shè)計(jì)。在以往我們鶴文化建設(shè)研究中，由于對(duì)付寶華主題文化建設(shè)理論缺乏深入全面和系統(tǒng)的了解，我們發(fā)現(xiàn)，在城市主題文化的內(nèi)涵方面，我們大多數(shù)人只知其一，不知其二，這就導(dǎo)致了鶴文化建設(shè)實(shí)踐處于一種自為的、零碎的、紛亂的狀態(tài)，和城市主題文化建設(shè)主旨相距甚遠(yuǎn)?；貧w城市主題文化正統(tǒng)，就要求我們，在明確鶴文化為城市主題文化之后，必然面臨著制定規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)緊迫的任務(wù)。按著付寶華的理論，城市戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循“主題文化謀劃――主題文化概念――主題文化戰(zhàn)略規(guī)劃――主題文化計(jì)劃――主題文化建設(shè)”的程序和原則進(jìn)行。所以確立城市主題文化只是完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系中的一小步，我們?cè)邡Q文化建設(shè)上任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)下就面臨如何制定戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計(jì)的一個(gè)重要的歷史抉擇。
二、鶴文化基礎(chǔ)研究尚需進(jìn)一步深化
齊齊哈爾市開(kāi)展鶴文化研究討論已經(jīng)有十多年時(shí)間了，推出了很多研究成果，市社科規(guī)劃辦自2005年以來(lái)批準(zhǔn)立項(xiàng)的鶴文化建設(shè)重大項(xiàng)目研究就有7項(xiàng)之多，應(yīng)該說(shuō)這些成果在促進(jìn)我市鶴文化建設(shè)上功不可沒(méi)。應(yīng)該肯定地說(shuō)，我們對(duì)于鶴文化研究還不系統(tǒng)、還不扎實(shí)，太偏重于操作系統(tǒng)研究，提出目標(biāo)、設(shè)計(jì)方案居多，基礎(chǔ)研究薄弱，一些基本的學(xué)術(shù)性問(wèn)題，如鶴文化、鶴文化產(chǎn)業(yè)的概念到底該怎樣界定，鶴文化作為城市主題文化到底通過(guò)什么發(fā)揮精神引領(lǐng)作用，鶴文化產(chǎn)業(yè)到底能不能發(fā)展為“新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”“支柱產(chǎn)業(yè)”等等許多問(wèn)題沒(méi)有得到充分的討論。針對(duì)鶴文化在歷史上形成的一些負(fù)面元素，如駕鶴西歸、鶴頂紅、風(fēng)聲鶴唳等示亡、示毒、示哀的符號(hào)意義該如何破解，這些都很少涉及。關(guān)于城市主題文化理論，我們研究的不夠深入、理論普及尚未展開(kāi)，大多都在泛泛而談。由于沒(méi)有得到思想上的統(tǒng)一，面對(duì)一些似是而非的問(wèn)題，就難免引起我市許多人包括一些知識(shí)精英，對(duì)鶴文化作為城市主題文化不理解，對(duì)一些提法有非議。甚至有人提出質(zhì)疑，鳥(niǎo)文化怎么能成為一個(gè)城市的主題文化呢？2011年隆冬時(shí)節(jié)，在齊報(bào)和晚報(bào)上發(fā)表的兩位學(xué)者關(guān)于鶴文化之爭(zhēng)，折射了這樣一個(gè)事實(shí)，關(guān)于鶴文化的許多問(wèn)題我們還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)上的共識(shí)，可惜，他們的爭(zhēng)論只限于與彼此的一問(wèn)一答，沒(méi)有在更廣闊的范圍內(nèi)延伸展開(kāi)?？傊?，對(duì)于鶴文化基礎(chǔ)性研究需要深入、需要深化，沒(méi)有思想上的統(tǒng)一，鶴文化建設(shè)很難順利進(jìn)行，很難進(jìn)入一個(gè)新境界。