時間：2023-12-23 10:02:40
導語：在知識產(chǎn)權(quán)保險服務的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（北京知識產(chǎn)權(quán)出版社有限責任公司，北京 100088）
摘要： 近年來，發(fā)達國家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保險意識越來越高，面對可能遭遇的知識產(chǎn)權(quán)風險，知識產(chǎn)權(quán)專利保險成為更多企業(yè)的選擇。隨著中國國際地位的不斷上升，企業(yè)開始面臨來自國內(nèi)、國際的專利侵權(quán)，如何防范專利風險，化解專利侵權(quán)危機，專利保險制度或許可以幫助企業(yè)解決這些難題。在吸收和借鑒國外專利保險制度體系的基礎(chǔ)上，完善和改進我國專利保險制度體系勢在必行。
關(guān)鍵詞 ：知識產(chǎn)權(quán)；專利風險；專利保險
中圖分類號：F84
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2015）22-0194-01
20世紀80年代，美國一家名為知識產(chǎn)權(quán)保險服務公司推出了一款以被保險人的專利權(quán)遭受他人侵害的風險為內(nèi)容的專利實施保險。
一、我國專利保險現(xiàn)狀
2015年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺《關(guān)于進一步推動知識產(chǎn)權(quán)金融服務工作的意見》，明確提到，力爭到2020年，全國專利權(quán)質(zhì)押融資金額超過1000億元，專利保險社會認可度和滿意度顯著提高，我國專利保險業(yè)務開展范圍至少覆蓋50個中心城市和園區(qū)，加快培育和規(guī)范專利保險市場。
我國專利保險事業(yè)的發(fā)展，很大程度上是政府推動的結(jié)果。但就目前來看，中國專利保險制度發(fā)展仍舊困難重重。第一，對于專利保險制度的認識有限。第二，專利保險公司對企業(yè)面臨的專利風險預估不足。第三，從制度體系上看，缺乏完整的專利保險法規(guī)。第四，從中介服務上看，由于缺乏專利保險評估專業(yè)人才。
二、對政府在專利保險方面的發(fā)展建議
一是完善法律法規(guī)建設(shè)。目前沒有專利保險法的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容散見于知識產(chǎn)權(quán)法、保險法，應盡快完善相關(guān)立法，規(guī)范保險范圍、保險險種、保險爭議解決方式等。
二是加強政府扶持力度。制定專利保險試點工作的政策措施和工作步驟，制定專利保險建設(shè)的補貼政策、各類優(yōu)惠政策，鼓勵地方積極開展面向企業(yè)的專利保險需求調(diào)研，按市場化運作方式開展專利保險申請的審核評估工作。
三是建立專利信息服務平臺，規(guī)范專利價值評估。嘗試建立保險專家咨詢制度和價值評估制度，協(xié)助參保企業(yè)運用專利糾紛訴前調(diào)解機制維護自身權(quán)益，著力為參保企業(yè)、相關(guān)保險機構(gòu)、中介機構(gòu)提供增值服務。
四是將自愿保險與強制保險相結(jié)合。我國的市場經(jīng)濟是以政府主導為主導的市場經(jīng)濟，長期的政府壟斷容易造成市場失靈，因此，對于保險應采取強制與自由相結(jié)合的方式，調(diào)動企業(yè)積極性的同時，引導企業(yè)自主參保。
三、對保險公司在專利保險方面的發(fā)展建議
一是為專利保險立法建言獻策。保險行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，吸收試點地區(qū)的有益工作經(jīng)驗，總結(jié)較好的參保投保、理賠服務經(jīng)驗，協(xié)助制定專利保險制度框架，積極參與專利保險相關(guān)立法建設(shè)。
二是要建立風險共擔機制。保險公司要根據(jù)保險業(yè)的基數(shù)，建立動態(tài)風險管理預算，降低運營風險，分解風險，推動專利保險市場的形成。
三是提高保險公司的服務能力。保險公司多渠道地宣傳知識產(chǎn)權(quán)保險制度，尤其是要向有潛在需要的企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保險的相關(guān)內(nèi)容，普及相關(guān)知識，將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲男枨蟆?/p>
四、對中介機構(gòu)在專利保險方面的發(fā)展建議
一是加強自身業(yè)務素質(zhì)。在專利保險前期工作中，中介機構(gòu)作為專利保險價值的第三方機構(gòu)，要對專利產(chǎn)品的價值進行評估，要提供精準的市場數(shù)據(jù)，必須要提高業(yè)務素質(zhì)，增強專業(yè)知識，更好的服務于保險公司和企業(yè)，為企業(yè)提供專利保險方案設(shè)計、投保、索賠等全方位專業(yè)支持。
二是發(fā)揮中介橋梁作用。保險中介機構(gòu)要在企業(yè)與保險公司之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為雙方搭建良好的合作平臺，做好供給與需求調(diào)研，促進保險公司與企業(yè)的合作，提供增值服務。
五、對企業(yè)在專利保險方面的發(fā)展建議
一是要樹立正確的專利保險意識。企業(yè)應提前針對企業(yè)面臨的專利環(huán)境，考慮相應的專利保險，提前應對突發(fā)的專利侵權(quán)災難，對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
二是提高專利業(yè)務技能。面對紛繁復雜的專利侵權(quán)和專利訴訟，豐富的專利經(jīng)驗不可或缺，專利保險作為新興領(lǐng)域，對企業(yè)專利人員的業(yè)務素質(zhì)提出更高的要求，要在認識和掌握專利保險業(yè)務知識，為企業(yè)選擇合適的險種，構(gòu)建合理的專利保險機制，做好企業(yè)專利風險控制。
三是企業(yè)應建立專利預警機制。結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，建立專利跟蹤、檢索制度，定期進行相關(guān)領(lǐng)域的專利文獻檢索、分析，對可能發(fā)生的專利侵權(quán)行為提前預警，收集材料證據(jù)。加強與中介機構(gòu)的合作交流，建立完善的企業(yè)專利預警機制。
面對復雜的經(jīng)濟形勢，專利保險將是國內(nèi)企業(yè)長期發(fā)展的重要組成部分，也是中國企業(yè)走向國際化的必然選擇。因此，借鑒發(fā)達國家的專利保險機制，建立和完善我國專利保險制度，對保險公司、中介機構(gòu)、企業(yè)的發(fā)展意義重大。
參考文獻：
[1] 盛洪.現(xiàn)代制度經(jīng)濟學.北京：北京大學出版社，2003：257頁.
摘要:科技保險目前在我國還屬于一項新興事物，發(fā)展還很不完善。國家提出建設(shè)創(chuàng)新型國家以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。而科技保險促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用越來越大，特別是對企業(yè)融資方面提供了很多便利。首先介紹科技保險的基本理論，然后通過對比我國和西方發(fā)達國家科技保險發(fā)展的現(xiàn)狀，針對我國科技保險在發(fā)展過程中存在的問題，提出促進我國科技保險進一步發(fā)展的政策建議。
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；科技保險；投融資
中圖分類號：F84 中圖分類號：A文章編號：1672-3198（2011）05-0159-02
1 科技保險概述
1.1 科技保險的定義
科技風險是指科研開發(fā)過程中，由于外部環(huán)境的不確定性、項目本身的復雜性以及科研開發(fā)者能力的有限性而導致科研開發(fā)項目失敗、中止、達不到預期的及時經(jīng)濟指標的可能性。
科技保險是針對高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售過程中所面臨的財產(chǎn)損失、人身傷害、研發(fā)中斷以及民事賠償責任等風險而設(shè)計的一系列保險的總稱。
1.2 科技保險的特點
首先，科技保險不是一個單一的險種，而是一些保險的總稱?？萍急ｋU不僅包括人身保險，而且還包括財產(chǎn)保險等一些的保險形式。
其次，科技保險的服務對象大多為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？萍急ｋU雖然是一系列的保險，但是其服務的對象是高新技術(shù)企業(yè)，是針對高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售過程中，所面臨的一系列風險而設(shè)置的保險，這種保險與普通的人身保險和財產(chǎn)保險不同。
第三，由于保險公司和高新技術(shù)企業(yè)之間存在嚴重的信息不對稱，加大了科技風險水平確定的難度，因此，科技保險在理賠方面具有相當?shù)碾y度。
第四，科技保險是一種準公共物品。所謂公共物品，是指具有非排他性和非競爭性的物品，而準公共物品則具有公共物品屬性中的一種。由于科技風險的特點，使科技保險存在市場失靈的現(xiàn)象；同時，由于科技發(fā)展對經(jīng)濟的貢獻度很大，使科技保險存在著正的外部性。
2 科技保險在國外的發(fā)展
2.1 國外科技保險發(fā)展概論
科技保險作為一項新生事物，國內(nèi)外目前都處于探索發(fā)展階段，沒有可以借鑒的成熟經(jīng)驗。歐美、日本等西方發(fā)達國家雖然對科技保險的理論研究剛剛起步，但在實踐中已探索并推出了一些較為完善的險種，并且發(fā)展良好。例如美國的知識產(chǎn)權(quán)險，已經(jīng)發(fā)展到相對完善的地步，但是在我國還基本上屬于空白，并稱之為“另類保險”。出口信用險最早出現(xiàn)在英國，后來德國、法國相繼借鑒使用，最后在法國發(fā)展成熟，距今已有80多年的歷史。目前法國出口信用保險已在全球60多個國家建立了信息聯(lián)盟和信用聯(lián)盟。最近幾年，一些發(fā)達國家和地區(qū)推出了互聯(lián)網(wǎng)保險，很受歡迎，業(yè)務量都是成倍增長，在美國和英國，甚至推出了“黑客保險”業(yè)務。總體上看，科技保險已經(jīng)越來越受到發(fā)達國家的重視，隨著科技保險在實踐方面的不斷發(fā)展，相信理論研究也會得到很大的提高。
2.2 科技保險在國外發(fā)展的實踐
2.2.1 知識產(chǎn)權(quán)/專利保險
歐美等西方發(fā)達國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保險主要包括兩種，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責任保險和知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保險。
（1）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責任保險。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責任保險，又叫專利侵權(quán)責任保險。它是一個第三方保險，主要對以下幾種情況支付經(jīng)濟損失：①被保險人在保險期限內(nèi)應該專利侵權(quán)所引起的訴訟糾紛費用；②被保險人在應訴過程中指稱原告方的專利無效而發(fā)生的反訴費用；③被保險人啟動再審程序而發(fā)生的訴訟費用；④被保險人在保險期間發(fā)生的第三方對被保險人提出的經(jīng)濟賠償。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險，對于那些中小型的高新技術(shù)企業(yè)具有非常大的保護作用。當這些企業(yè)遭遇到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟時，由于企業(yè)不具備雄厚的經(jīng)濟實力，無力承擔巨額的訴訟費，常常會屈服于經(jīng)濟實力雄厚的第三方，甚至會招致數(shù)額龐大的專利權(quán)許可使用費。
（2）知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保險。
知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保險是相對于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責任保險而來的，當被保險被提出侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)時，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責任保險就會對由此而產(chǎn)生的訴訟方面的經(jīng)濟損失進行補償。而當被保險人發(fā)現(xiàn)自己的知識產(chǎn)權(quán)被他人侵權(quán)使用時，知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保險就會對由此產(chǎn)生的訴訟費用提供補償。雖然都是補償訴訟費用，但是被保險人在訴訟過程中的角色發(fā)生了變化，即：當被保險人作為被告出現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟官司中，適用知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險；當被保險人作為原告出現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責任訴訟官司中，適用知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保險。
2.2.2 過失與疏忽保險
過失與疏忽保險是一類保險，通常都是按照被保險人的需求向保險公司定制。這類保險對高新技術(shù)企業(yè)具有很高的價值，因為它可以根據(jù)需求進行定制，能夠滿足傳統(tǒng)保險所不能提供的相關(guān)保險需求。例如，當某個公司開發(fā)的軟件存在漏洞，客戶在使用過程發(fā)生經(jīng)濟損失，此時，過失與疏忽保險就發(fā)揮了傳統(tǒng)保險所不能替代的作用。
2.2.3 網(wǎng)絡保險
網(wǎng)絡保險是近些年來出現(xiàn)的一種全新的保險形式。網(wǎng)絡保險承保的主要范圍是高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動時使用互聯(lián)網(wǎng)而導致的損失。由于網(wǎng)絡保險是一種新的保險形式，因此它的發(fā)展還很不完善，到目前為止，網(wǎng)絡保險主要承保以下幾種形式的風險：黑客入侵、病毒攻擊、拒絕服務、著作權(quán)、商標侵權(quán)、網(wǎng)站內(nèi)容責任、網(wǎng)絡責任等。
2.2.4 為特定行業(yè)提供定制的保險組合產(chǎn)品
為特定行業(yè)提供定制的保險產(chǎn)品，是指為某些特殊的行業(yè)，例如電子信息行業(yè)、生命科學行業(yè)等，提供一系列的保險組合，其中包括財產(chǎn)保險、生命保險等多種保險，這種保險不對某一種風險規(guī)定賠償限額，而是對這一系列的風險規(guī)定免賠額和賠償限額。這種保險形式能夠更適當?shù)膶崿F(xiàn)風險轉(zhuǎn)移，由于規(guī)定了免賠額，提高了企業(yè)自身的管理效率和風險成本的使用效率。
3 科技保險在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及問題
3.1 我國科技保險發(fā)展的現(xiàn)狀
為了有效的促進我國科技保險的發(fā)展，有效的服務建設(shè)創(chuàng)新型國家，國務院發(fā)出了《國務院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，并明確提出了要發(fā)展科技保險，為自主創(chuàng)新提供風險保障。2006年，國家科技部和中國保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)保險服務有關(guān)問題的通知》，標志著我國科技保險在政府支持下正式啟動。到2010年底，我國科技保險已經(jīng)覆蓋了18個省市地區(qū),2010年科技保險的收入為22億左右，保額達到了將近1000億左右，賠付額達到18億。科技保險對高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用，增強了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
3.2 我國科技保險存在的問題
自科技保險啟動以來，發(fā)展相當迅速，但科技保險在我國屬于新生事物，目前仍然處在萌芽起步狀態(tài)，在發(fā)展過程中也凸顯了許多問題：
第一，科技保險的品種過于單一，從產(chǎn)品的數(shù)量和層次上都無法滿足市場的需求。目前我國正式的科技保險品種比較少，還不能完全滿足分攤、轉(zhuǎn)移科技風險的需要。同時，科技保險的發(fā)展缺乏層次性，目前的保險品種還沒有覆蓋到高風險領(lǐng)域。
第二，缺乏相關(guān)的人才資源。由于科技保險是新生事物，在發(fā)達國家也沒有得到完全發(fā)展，同時由于科技保險本身具有的專業(yè)性和復雜性，對我國保險公司的核保和理賠都具有挑戰(zhàn)性，因此短期內(nèi)，現(xiàn)有的從業(yè)人員還不能達到要求，繼續(xù)一些具有保險知識和技術(shù)知識的復合型人才。
第三，缺乏相關(guān)的精算數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。由于科技風險因素復雜多變，并且受到主觀因素、客觀因素和內(nèi)外部因素的交互影響，歷史損失數(shù)據(jù)缺乏,相關(guān)精算技術(shù)不成熟，在保險費率、損失賠償金的確定,技術(shù)鑒定，責任認定等諸多方面難以找到科學統(tǒng)一的標準。
第四，道德風險的存在致使保險公司的穩(wěn)健運營受到威脅。高新技術(shù)企業(yè)具有風險和收益呈正比的特點，具有風險越高收益越高的特點。一旦企業(yè)投保以后，為了獲得更高的收益，盲目追求收益會致使風險增大，這樣就加大了造成風險的概率，這樣就是保險公司與企業(yè)之間存在道德風險。道德風險的存在，勢必對保險公司的穩(wěn)健運營造成威脅。
最后，對于科技保險的宣傳力度還有待加強。科技保險在我國是新生事物，許多高新技術(shù)企業(yè)對科技保險的了解還比較少。即使有投保意愿的高新技術(shù)企業(yè)，由于對保險公司保單的具體條款存在異議，也會放棄投保。
4 科技保險在我國進一步發(fā)展的政策建議
為進一步推動我國科技保險的發(fā)展，今后應采取的主要措施主要有:
（1）政府應該增強對科技保險的引導力，繼續(xù)加大對科技保險的扶持力度。首先，進一步擴大高新技術(shù)企業(yè)的投保范圍，政府應該做到只要是具有科技創(chuàng)新能力、研發(fā)高科技產(chǎn)品的企業(yè)，都應納入科技保險的投保范圍，并給予相應的政府補貼。其次，要劃分高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新等級，根據(jù)不同的創(chuàng)新等級制定相應的補貼辦法。再次，繼續(xù)落實稅收優(yōu)惠政策，并根據(jù)時間經(jīng)驗制定出相應的實施細則。
（2）繼續(xù)開展科技保險的理論研究?？萍急ｋU理論研究首先要從科技風險著手，利用非壽險精算學等理論和方法，來評估科技風險的相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)相關(guān)結(jié)果對科技保險的險種、定價、理賠進行深入的研究和設(shè)定。其次，要結(jié)合保險公司、高校和其他的保險機構(gòu)在理論研究方面的優(yōu)勢，進行深入研究。最后，建立科技保險信息管理系統(tǒng)也是當務之急，通過對實踐中有效數(shù)據(jù)的研究，為科技保險費率的厘定打下堅實的基礎(chǔ)。
（3）加強宣傳，提高全社會對科技保險的認知水平。科技保險作為一項新生事物，許多高新技術(shù)企業(yè)對科技保險的認知程度不夠，因此要發(fā)揮政府、保險公司、保險監(jiān)管企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會的宣傳優(yōu)勢，借助各類媒體對科技保險進行宣傳。
（4）建立科技保險人才培養(yǎng)機制。首先，保險公司應該加強與高校、保險研究機構(gòu)、服務于保險的中介機構(gòu)的合作。其次，保險公司可以與高校進行協(xié)商，專門設(shè)置科技保險專業(yè)以及與其相關(guān)的課程，使科技保險人才能夠源源不斷的從高校輸向社會。第三，高校和保險公司可以聯(lián)合建立針對科技保險的研究機構(gòu)，加強對科技保險的研究，在研究過程中培養(yǎng)相關(guān)人才。最后，要加強保險機構(gòu)自身員工對科技保險的培訓，特別是科技保險從業(yè)人員的培訓工作。
（5）完善科技保險的險種體系。一方面，要根據(jù)實踐經(jīng)驗，不斷完善現(xiàn)有險種的服務條款。另一方面，保險公司應該與高科技企業(yè)建立適應性和市場化的反饋機制，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的需求，不斷開發(fā)新的科技保險險種，尤其是針對那些風險較高的科技產(chǎn)品，不斷拓展科技保險的發(fā)展領(lǐng)域。
（6）控制道德風險。由于高新技術(shù)企業(yè)具有很高的風險性，同時高新技術(shù)具有很強的專業(yè)性，保險公司在承保后，就會出現(xiàn)保險公司和高科技企業(yè)之間的信息不對稱，導致潛在道德風險的存在。例如，現(xiàn)在社會上某些企業(yè)，在獲得資金后，通過各種手段，將原先本公司的先進技術(shù)轉(zhuǎn)移到一個新成立的公司，然后宣布本公司經(jīng)營不善，破產(chǎn)倒閉，最終把風險轉(zhuǎn)嫁給了保險公司，這就是道德風險?？刂频赖嘛L險，首先，在保險條款上要設(shè)立一定的免賠額，來約束高新技術(shù)企業(yè)為追求利潤最大化的冒險行為。其次，保險公司和科技企業(yè)要建立合理的風險分攤機制，使科技企業(yè)分擔一定的風險。第三，要建設(shè)誠信社會，同時加大各種媒體對建設(shè)誠信社會的宣傳，營造一個良好的社會環(huán)境。第四，要加大風險投資機構(gòu)以及承保公司對企業(yè)的監(jiān)督，定期對企業(yè)的研究和發(fā)展狀況進行分析，防止?jié)撛诘赖嘛L險的發(fā)生。最后，要科學的厘定科技保險的費率，對風險不同的企業(yè)，即使購買同一險種，也要實行不同的費率，同時，對同一企業(yè)，保險公司可以根據(jù)該企業(yè)以前的投保幾率，實行浮動的費率政策。
（7）對國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗，要吸收精華，祛除糟粕。機關(guān)科技保險在世界范圍內(nèi)發(fā)展還很不充分，包括西方一些發(fā)達國家，但是在某些險種上，還是有許多值得我們學習的經(jīng)驗。對于西方國家在科技保險方面失敗的教訓，我們也應該虛心研究，避免同類錯誤在我國科技保險發(fā)展的過程中再次出現(xiàn)。
參考文獻
［1］邵學清.科技保險的必要性與可行性［J］.中國科技投資，2007,（9）:44-47.
一、建立創(chuàng)業(yè)投資（風險投資）機制，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入
（一）設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補助資金。按照政府引導、有限參與和重點扶持的原則，建立創(chuàng)業(yè)投資補助資金，引導引國際金融機構(gòu)、國內(nèi)外風險資本、上市公司、國有及個人等社會各類資金及專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，形成一定規(guī)模的元化風險資本，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。
補助資金采取階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等多種形式，重點支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務機構(gòu)及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
補助資金的階段參股比例最高不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本（或出資額）的25%，且不能成為第一大股東；跟進投資可按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額50%以下比例，每個項目不超過300萬元人民幣；風險補助最高不超過創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額的5%，補助金額最高不超過500萬元人民幣；投資保障對“風險投資輔導企業(yè)”投資前資助最高不超過100萬元人民幣，投資后資助最高不超過200萬元人民幣。
（二）落實有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的財政稅收政策。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，凡符合國家規(guī)定條件的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。當年不足抵扣的，可在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
（三）建立國有資本創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)持續(xù)的資本金補充機制。引導和支持重點投資高新技術(shù)企業(yè)的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)盡快充實注冊資本，達到申報國家“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金”需注冊資本1億元的基本條件，并逐步達到國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本金水平。國有獨資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)必須專注于支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，不得投資于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。
（四）完善國有風險資本的投資機制。開辟綠色通道，暢通國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)投入的進退渠道，提高國有創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓的審批效率。創(chuàng)新國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理機制，鼓勵國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取“基金的基金”模式，吸引海內(nèi)外各種社會資金，共同建立創(chuàng)業(yè)投資公司或合伙基金，形成多元化創(chuàng)業(yè)投資格局，積極引導民間資本投資。
二、鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）加強政策性銀行對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。對符合貸款條件的國家和省重大科技專項、重大技術(shù)創(chuàng)新專項、重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重點技術(shù)創(chuàng)新項目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、引進技術(shù)吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目，政策性銀行應給予重點支持。
國家開發(fā)銀行四川省分行應依托高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心（化器）、生產(chǎn)力促進中心、特色產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)信用擔保公司高科技投資公司等科技中介機構(gòu)，建立和完善科技中小企業(yè)貸機制。通過科技投融資體制建設(shè)，引導社會資金，加大對創(chuàng)業(yè)期成長期科技型中小企業(yè)的融資支持力度。
積極爭取中國進出口銀行政策性貸款，加大對高新技術(shù)出產(chǎn)品、高新技術(shù)出口企業(yè)和高新技術(shù)出口園區(qū)的優(yōu)惠貸款支持度；爭取特別融資賬戶政策，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；爭取外匯管部門支持，加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進口支持力度。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應進一步開展好農(nóng)業(yè)科技貸款工作，對屬于《國務院關(guān)于印發(fā)國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)（2005）44號）明確提出的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展優(yōu)先主題領(lǐng)域的，經(jīng)國家有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門鑒定或批準的科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化項目，實施傾斜支持政策。
（二）引導商業(yè)銀行改善和加強對高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，銀行業(yè)機構(gòu)應按照中國銀監(jiān)會《關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強對高新技術(shù)企業(yè)金融服務的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)（2006）94號）的相關(guān)規(guī)定，對承擔《四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施方案》確定的戰(zhàn)略產(chǎn)品、重點產(chǎn)品、培育產(chǎn)品開發(fā)任務的企業(yè)；對承擔國家和省級高新技術(shù)項目，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化較成熟的企業(yè)；對高技術(shù)含量、高附加值、高成長性行業(yè)的企業(yè)；對產(chǎn)品技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，具備良好的國內(nèi)外市場前景，市場競爭力較強，經(jīng)濟效益和社會效益較好且信用良好的企業(yè)；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量較高、創(chuàng)新性強、成長性好，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的經(jīng)過省級以上科技行政管理部門認定的科技型中小企業(yè)，積極給予信貸支持。
（三）鼓勵銀行積極探索和開展多種形式的擔保。各類銀行業(yè)機構(gòu)應積極探索和開展多種形式的擔保，如出口退稅質(zhì)押、股票質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押、債券質(zhì)押、倉單質(zhì)押和其他權(quán)益抵質(zhì)押等。盡快制定四川省無形資產(chǎn)管理辦法。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并經(jīng)國家有關(guān)部門評估的高新技術(shù)企業(yè)，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點工作。在創(chuàng)業(yè)投資補助資金中設(shè)立科技貸款貼息資金，對取得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的項目給予貼息支持。貸款貼息額不超過上年實際發(fā)生利息額的50%；同一項目貼息時間不超過3年，貼息總額不超過500萬元。
對科技型中小企業(yè)授信，可以由借款人提供符合規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)主或主要股東個人財產(chǎn)抵質(zhì)押以及保證擔保，采取抵押、質(zhì)押、保證的組合擔保方式，滿足其貸款需求。商業(yè)銀行對融資需求較大的高新技術(shù)項目，還可通過組織銀團貸款等方式實現(xiàn)利益共享、風險共擔。
（四）鼓勵和引導擔保機構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供支持。完善知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)登記制度，通過稅收優(yōu)惠、風險補償、獎勵政策和擔保費補助等方式，引導各類擔保機構(gòu)為技術(shù)創(chuàng)新或自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)提供擔保服務。指導高新技術(shù)企業(yè)成立會員制擔保機構(gòu)。鼓勵資本金充足、運作規(guī)范的擔保機構(gòu)開展風險投資業(yè)務，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠條件的擔保機構(gòu)，可申請享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對符合國家政策規(guī)定的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，可免征3年營業(yè)稅。
（五）充分發(fā)揮科技保險的作用。保險公司應充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新開發(fā)適合高新技術(shù)企業(yè)實際需求的保險產(chǎn)品，積極為高新技術(shù)企業(yè)科技開發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)讓提供多層次的風險保障服務。積極推動成都市、綿陽市進入國家科技保險試點城市。
中國出口信用保險公司成都營業(yè)管理部應針對高新技術(shù)企業(yè)的國內(nèi)外貿(mào)易，根據(jù)不同的方式，提供進出口短期信用保險、國內(nèi)貿(mào)易險、中長期出口信用保險、來華和海外投資保險等業(yè)務。通過國內(nèi)外買家資信調(diào)查、資信評估、對外擔保、應收賬款追收等服務手段，提高企業(yè)防范風險能力，促進高新技術(shù)企業(yè)的市場開拓。通過信用保險項下的貿(mào)易融資、融資租賃等業(yè)務降低企業(yè)融資門檻，提高企業(yè)資金使用效益。為投保信用保險的高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)惠保險費率和保險條件，按最低成本價計收資信調(diào)查費，并為投保的高新技術(shù)企業(yè)提供承保和理賠綠色通道。
中國出口信用保險公司成都營業(yè)管理部應積極爭取總公司支持，將成都作為信用保險支持科技金融發(fā)展的試點，努力探索創(chuàng)業(yè)投資保險、知識產(chǎn)權(quán)保險、聯(lián)合信用擔保等新興金融模式，加大信用保險對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持力度。
三、支持高新技術(shù)企業(yè)多渠道融資
（一）積極支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育試點工程，集成重大科技專項和產(chǎn)業(yè)化專項、創(chuàng)業(yè)投資等資源，加強與證券監(jiān)管部門、證券交易所的合作，加大宣傳和培育力度，支持具有持續(xù)盈利能力、主營業(yè)務突出、規(guī)范運作、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)其自身條件，分別到主板、中小企業(yè)板和即將推出的創(chuàng)業(yè)板上市，或到全國股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股份代辦轉(zhuǎn)讓掛牌。
實施高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市資助計劃，引導和推動我省高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)進行股份制改造，對完成股份制改造、進入上市輔導期和上市成功的高新技術(shù)企業(yè)，可按有關(guān)政策規(guī)定給予獎勵。
積極支持成都高新區(qū)、綿陽高新區(qū)進入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌試點園區(qū)范圍。繼續(xù)加強與中國證監(jiān)會、中國證券業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)溝通，為區(qū)內(nèi)企業(yè)爭取掛牌工作提供政策指導。
（二）鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債。積極爭取國家的支持，組織和推動科技型中小企業(yè)捆綁式集合發(fā)債。鼓勵成長性好、持續(xù)盈利能力、風險控制能力和償債能力較強的高新技術(shù)企業(yè)，按照“統(tǒng)一冠名、分別負債、統(tǒng)一擔保、集合發(fā)行”的模式，積極參與“中小企業(yè)集合債”發(fā)行。
（三）建立高新技術(shù)企業(yè)的互保和“聯(lián)保貸款”制度。運用市場機制，完善管理措施，支持企業(yè)依法規(guī)范建立融資互保組，推行“聯(lián)保貸款”制度?；ケ＝M中的企業(yè)申請貸款時，應交納一定比例的擔保金，并由其他幾戶企業(yè)提供擔保，企業(yè)按期還貸后，其擔保金應按規(guī)定退還。省直有關(guān)部門要積極配合金融機構(gòu)加大監(jiān)管力度，鼓勵符合條件的企業(yè)加入互保組，切實為高新技術(shù)企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
（四）加大對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期與成長期的支持力度。加大現(xiàn)有的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入力度，支持創(chuàng)業(yè)期與成長期科技型企業(yè)的發(fā)展。對高新技術(shù)企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)及中試放大等階段提供必要的無償資助；對具有一定水平、規(guī)模、效益和銀行已經(jīng)貸款的技術(shù)創(chuàng)新項目進行貸款貼息，引導民間資金、創(chuàng)業(yè)投資等各類社會資金給予支持。
依據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，可申請享受稅收優(yōu)惠政策，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
落實國家對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。從事國家非限制和禁止行業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)；或年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
四、優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融投資環(huán)境與服務
（一）建立高新技術(shù)企業(yè)綜合評估的工作機制。整合政府、銀行、保險等機構(gòu)的資信信息，充分發(fā)揮和利用各種信用手段，廣泛宣傳政府對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持措施。探索知識產(chǎn)權(quán)評估標準和管理辦法，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款奠定基礎(chǔ)。建立自主知識產(chǎn)權(quán)與品牌效益、信保機構(gòu)對企業(yè)應收賬款保障和關(guān)鍵交易對象的資信評估機制，利用綜合授信提高企業(yè)信用等級，降低企業(yè)融資門檻。
（二）培育高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。盡快出臺我省《高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，加強產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)平臺建設(shè)，完善高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)管服務體系及產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀人制度，逐步建立并培育高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，共享市場信息和市場資源。
（三）組建多種形式科技金融服務中心。以提高高新技術(shù)企業(yè)融資能力為主要服務目標，按照政府引導、企業(yè)化運作的原則，集成金融機構(gòu)和金融、管理、法律、財務專家等優(yōu)勢資源，組建多種形式科技金融服務中心。吸引并積聚海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、金融中介組織、會計和法律等中介服務機構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)和各種金融機構(gòu)提供專業(yè)化、高效率的中介服務，使之成為連接企業(yè)與金融機構(gòu)的橋梁，成為信息資源交流、咨詢輔導與人才培訓的平臺。新晨
（四）成立創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)協(xié)會。支持創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)擔保、咨詢、服務機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的專業(yè)人士，按照自愿的原則，組建行業(yè)性、非營利的社會團體法人組織。加強與國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資界的合作與交流，嚴格行業(yè)自律管理，推進創(chuàng)業(yè)投資行為規(guī)范運作，促進創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的健康發(fā)展。
（五）加強科技金融工作創(chuàng)新研究。推動科技金融研究中心和重點實驗室建設(shè)，充分發(fā)揮有關(guān)高校、科研院所、金融機構(gòu)在研究科技金融政策、探索科技金融工作新模式方面的作用，把科技金融當作一個重大研究課題，通過跨機構(gòu)、多學科的密切合作，促進科技金融理論和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐有效結(jié)合，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】新貿(mào)易保護主義 貿(mào)易摩擦 策略
2008年的金融危機使得全球經(jīng)濟受到波及，一些國家迫于國內(nèi)政治、經(jīng)濟壓力，紛紛出臺貿(mào)易保護措施，新貿(mào)易保護主義在全球范圍內(nèi)開始出現(xiàn)和盛行，同時，新貿(mào)易保護主義的出現(xiàn)使得我國發(fā)生貿(mào)易摩擦糾紛的情況也越來越多。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在全球范圍內(nèi)的反傾銷調(diào)查中，有將近35%是針對中國出口產(chǎn)品而進行的；而在全球范圍內(nèi)的反補貼調(diào)查中，更是有70%以上針對中國出口產(chǎn)品的。新貿(mào)易保護主義的盛行給我國對外貿(mào)易的發(fā)展帶來了嚴重的影響，使外貿(mào)企業(yè)面臨的國際經(jīng)營環(huán)境變得更惡劣，極大影響了我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。針對這種客觀現(xiàn)實情況，對新貿(mào)易保護主義的相關(guān)問題進行研究與探討具有重要意義。
一、新貿(mào)易保護主義的概念
新貿(mào)易保護主義又被稱為“超貿(mào)易保護主義”或“新重商主義”。新貿(mào)易保護主義的實質(zhì)是貿(mào)易保護主義，它不同于傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義，它以管理貿(mào)易理論為指導思想，對國際貿(mào)易的發(fā)展具有更加強大的影響力。具體來說新貿(mào)易保護主義比傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義在名義上更加合理性、在形式上更加隱蔽性、在政治上更加便利性、在技術(shù)上更帶歧視性，它打著維護國家經(jīng)濟利益的旗號，保護資源、環(huán)境的旗幟，以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)保護等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式通過貿(mào)易保護，實現(xiàn)保護本國經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展的目的。
二、新貿(mào)易保護主義對我國貿(mào)易發(fā)展的影響
2008年金融危機的爆發(fā)使得新貿(mào)易保護主義快速興起，具體來說，新貿(mào)易保護主義對我國貿(mào)易發(fā)展的影響主要包括：
首先，中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查持續(xù)增加。近年來，隨著新貿(mào)易保護主義的興起，我國的外貿(mào)企業(yè)頻頻涉及到反傾銷問題。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在2010年上半年，世貿(mào)組織成員啟動的69起反傾銷調(diào)查中，針對中國產(chǎn)品的就有23起，中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查高居各國榜首。
其次，貿(mào)易摩擦從低端向高端蔓延。新貿(mào)易保護主義區(qū)別于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義，更加注重對高科技產(chǎn)品的限制發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)的保護。以鋼鐵產(chǎn)品為例，以前，中國出口到美國的鋼管是初級加工的低端產(chǎn)品，譬如焊接管。而2010年應訴美國“雙反”調(diào)查的產(chǎn)品則是油井鉆桿，兩者技術(shù)含量對比一目了然。歐盟對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起“雙反”調(diào)查和保障措施調(diào)查也是一個典型的例子。
最后，綠色壁壘等新貿(mào)易保護主義對我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展障礙性極大。以綠色壁壘為例，為了更好的保護本國利益，很多發(fā)達國家以環(huán)境保護為名筑起“綠色壁壘”，對我國的外貿(mào)產(chǎn)品進行苛刻的管制。
三、我國頻遭新貿(mào)易保護主義的原因分析
金融危機之后，新貿(mào)易保護主義開始盛行，各方面的因素促使各個國家紛紛采取貿(mào)易保護措施，對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生嚴重影響，具體原因主要有：
（一）外部原因分析
經(jīng)濟危機和各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響。首先，金融危機使各國政府面臨著更大的國內(nèi)經(jīng)濟、政治的雙重壓力，而貿(mào)易政策更多地是用來緩解國內(nèi)的矛盾和壓力，從而導致了全球貿(mào)易保護主義的抬頭。其次，各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使得更多國家使用貿(mào)易保護維護本國利益。在當今時代，國家利益仍是超越一切，貿(mào)易保護主義在一定程度上可以使國內(nèi)消費增加，或出現(xiàn)貿(mào)易順差，這樣可以拉動國內(nèi)需求，增加就業(yè)，推動本國經(jīng)濟的發(fā)展。
經(jīng)濟全球化下國際競爭的加劇，國際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義的興起。全球化時代，市場經(jīng)濟制度為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，而競爭是市場經(jīng)濟的活力源泉。面對日益激勵的國際競爭，很多國家基于自身利益的考慮，逐漸放棄自由貿(mào)易政策，發(fā)起新貿(mào)易保護主義，以有效取得國際競爭主動權(quán)，保護并促進本國市場發(fā)展。受這種形式的影響，國際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義的興起，對國際自由貿(mào)易產(chǎn)生了極為不利的影響。
WTO規(guī)則體系尚未完善。WTO允許在一定情況下采取正當貿(mào)易保障措施，對發(fā)展中國家不具有較強競爭能力的產(chǎn)業(yè)可以實施進口限制，《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》也起到推波助瀾的作用，它的某些規(guī)則也是鼓勵和支持采取報復性行動的。有些國家甚至利用WTO和GATT的灰色條款，尋找更多“空子”。這些看似合理的措施確成了貿(mào)易保護主義“合法”的生存土壤。
（二）內(nèi)部原因分析
受我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式的影響。首先，我國主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達。因此，我國在國際市場上具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品主要是紡織、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品，其結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品檔次低，極易受到發(fā)達國家技術(shù)性壁壘的限制。其次，我國粗放的經(jīng)濟增長方式導致我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量相對較低。我國相當多的企業(yè)技術(shù)裝備落后，即使在改革開放后引進的許多生產(chǎn)技術(shù)裝備，而世界范圍的產(chǎn)品質(zhì)量的迅速提高和質(zhì)量標準的不斷更新，使得我國的出口產(chǎn)品更易受到發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。
許多企業(yè)技術(shù)、環(huán)保意識薄弱，經(jīng)營理念落后。我國大部分企業(yè)由于技術(shù)落后頻遭發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易的壁壘，如我國以加工貿(mào)易為主的企業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱、長期以勞動力價格低廉的競爭優(yōu)勢占據(jù)世界市場，而價格低廉又是引起國外反傾銷訴訟的主要原因。而我國企業(yè)受綠色壁壘的影響更是極大，由于在生產(chǎn)過程和包裝上缺乏環(huán)保意識，造成我國企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展極為艱難，產(chǎn)品因達不到“綠色產(chǎn)品”相關(guān)要求難以進入外國市場。此外，受我國傳統(tǒng)勞動密集型生產(chǎn)方式的影響，低價銷售、競相壓價的企業(yè)經(jīng)營策略在外貿(mào)企業(yè)極為常見，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營理念落后，還停留在過去的成本優(yōu)勢思想上，沒有重視技術(shù)發(fā)展、環(huán)境保護以及產(chǎn)品創(chuàng)新，使我國產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢少，反傾銷調(diào)查多。
行業(yè)組織在化解貿(mào)易摩擦中的作用尚未有效發(fā)揮。首先，由政府主導產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會行政色彩較濃，是政府官員分流的一條主要渠道，與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。這使得我國一些行業(yè)協(xié)會缺乏應有的民間性、自治性，在一定程度上限制了行業(yè)協(xié)會功能和作用的有效發(fā)揮。其次，盡管入世后，由于過去在外貿(mào)人才、知識、信息及國際交往關(guān)系等方面的儲備不足，面對日益頻繁的貿(mào)易摩擦，行業(yè)協(xié)會顯得十分被動。再次，協(xié)會與政府溝通不通暢，尤其是在市場保護方面還欠缺有效的溝通機制和渠道。如中日蘑菇糾紛案中，由于缺乏民間溝通渠道，使得可以通過民間談判解決的糾紛不得不上升到政府層面。
四、我國應對新貿(mào)易保護主義的發(fā)展對策
（一）積極有效的完善并強化政府的內(nèi)外職能
要求在我國的國際貿(mào)易中，積極增強政府對內(nèi)管理職能，并積極有效的完善政府對外交往職能，最大發(fā)揮政府商務外交的主體作用。首先，要求我國政府樹立良好的企業(yè)服務意識，面對貿(mào)易摩擦時能夠做企業(yè)發(fā)展的堅實后盾，勇于面對國際貿(mào)易中糾紛與摩擦，幫助企業(yè)積極應對的同時，促進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時積極建立健全我國的法律防范體系，給予外貿(mào)企業(yè)有力的法律支持。其次，我國政府應該走擴大內(nèi)需，優(yōu)化出口企業(yè)發(fā)展的道路。一方面有效的降低我國企業(yè)對國際貿(mào)易的依賴程度，另一方面，提倡“科技興貿(mào)”，通過發(fā)展先進的技術(shù)有效的提高企業(yè)的綜合競爭能力，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，讓其在日益激烈的國際競爭中形成自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢。第三，政府應該建立專門國際貿(mào)易管理機構(gòu)，能夠切實有效的把握國際貿(mào)易動態(tài)，審議各國的相關(guān)經(jīng)濟、貿(mào)易政策，為我國外貿(mào)企業(yè)的實際貿(mào)易發(fā)展問題提供幫助與指導。第四，我國政府還應該對內(nèi)加強外貿(mào)企業(yè)的有效管理，規(guī)范企業(yè)不正當?shù)蛢r競銷行為；對外努力建立和諧的雙邊經(jīng)濟關(guān)系，加強雙邊政治對話與合作，發(fā)展良好的政治關(guān)系，形成經(jīng)濟推動政治，政治促進經(jīng)濟的良性循環(huán)，并在政治與經(jīng)濟積極發(fā)展的同時，推動自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，增加互助交流，有效減少企業(yè)貿(mào)易摩擦?？傊?，政府在促進經(jīng)貿(mào)合作和應對貿(mào)易摩擦工作中發(fā)揮著不可替代的作用。
（二）切實有效的提高企業(yè)自身素質(zhì)
企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體和對外貿(mào)易的直接參與者，在應對新貿(mào)易保護主義更應該發(fā)揮積極的作用。
了解規(guī)則，積極應對貿(mào)易摩擦。我們的企業(yè)要準確、全面了解不斷創(chuàng)新的國際貿(mào)易規(guī)則和準則，掌握貿(mào)易伙伴的技術(shù)和法規(guī)，學會利用WTO規(guī)則積極應訴，將損失降到最低。針對國外對我國發(fā)起的貿(mào)易保護措施，我們企業(yè)不能一味退讓，密切配合政府主管部門和行業(yè)組織，積極應訴，據(jù)理力爭，保護企業(yè)的經(jīng)濟利益。2009年9月23日，美國最大規(guī)模的緊固件制造商NUCOR公司控告中國大陸與中國臺灣的螺栓、螺絲、螺母等鋼鐵出口制品反傾銷、反補貼。在我國政府的鼓勵和支持下，兩岸各企業(yè)攜手反擊美緊固件雙反，經(jīng)過調(diào)查和裁定，我國最終獲得勝利。這一事件不但維護了我國出口企業(yè)正當?shù)臋?quán)益，而且增強了我國企業(yè)戰(zhàn)勝新貿(mào)易摩擦的信心。
有效規(guī)避，實施出口市場多元化戰(zhàn)略。一方面，有實力的中國出口企業(yè)可以通過對外直接投資（FDI）的方式，選擇在第三國制造商品，并直接取道該國將商品出口國外，這種方式可以減少反傾銷措施實施的概率。TCL是實施此策略的例證：TCL與法國湯姆遜公司合資成立TTE公司，并收購了墨西哥一電視機生產(chǎn)廠，建立了大規(guī)模的彩電公司，該彩電將直接從墨西哥出口至美國，從而避免了從中國出口至美國而被征收反傾銷稅的命運。另一方面，我國家企業(yè)要盡快優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，積極開拓多元化的海外市場，努力實現(xiàn)出口市場多元化。企業(yè)必須繼續(xù)鞏固和提高傳統(tǒng)市場的占有率。并有步驟、有選擇地開發(fā)非洲、拉美等極具潛力的新興市場。
強化內(nèi)功，完善應對機制。首先，企業(yè)要掌握最新信息。出口企業(yè)必須加強技術(shù)跟蹤，以便時刻了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動向，尤其是歐美等國名目繁多的技術(shù)標準和檢驗檢疫標準。其次，引進和培養(yǎng)外貿(mào)人才。企業(yè)要加速造就一支包括技術(shù)人員、會計師、經(jīng)濟師以及律師在內(nèi)的高素質(zhì)應訴隊伍，為構(gòu)筑科學、高效的應訴機制提供人才保障和智力支持。最后，企業(yè)應該根據(jù)國際市場的動態(tài)變化，結(jié)合自身的現(xiàn)實情況，制定合理的企業(yè)發(fā)展經(jīng)營策略，利用先進的市場營銷策略來指導企業(yè)的對外貿(mào)易，從而有效的降低外貿(mào)企業(yè)發(fā)展過程中的低價競爭行為。
（三）發(fā)揮我國行業(yè)協(xié)會的作用
在國際市場競爭中，行業(yè)協(xié)會在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、增強企業(yè)競爭力方面起著非常重要的作用。在美國歷次執(zhí)行貿(mào)易保護主義措施過程中，美國的各種行業(yè)協(xié)會都起到了重要作用，我們可以借鑒該國的經(jīng)驗，加強我國行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。具體來說，發(fā)揮我國行業(yè)協(xié)會的作用，首先應該加強我國行業(yè)協(xié)會的隊伍建設(shè)，有計劃的建立各行各業(yè)協(xié)會見習基地，加強各行業(yè)協(xié)會之間的交流和聯(lián)系，為共同應該我國的對外貿(mào)易問題而交流合作，同時利用各行業(yè)協(xié)會積極的培養(yǎng)一批專業(yè)性的懂法律懂外貿(mào)懂營銷的國際貿(mào)易綜合型人才，幫助我國的外貿(mào)企業(yè)更好的應對和解決貿(mào)易問題。其次，加強國際交流與合作。我國的行業(yè)協(xié)會應該與國外的協(xié)會組織進行積極的交流與合作，學習國外的先進發(fā)展經(jīng)驗，提高行業(yè)協(xié)會的辦事能力。第三，建立國際貿(mào)易摩擦應對基金和政策性保險。行業(yè)協(xié)會應該結(jié)合各行業(yè)外貿(mào)企業(yè)的實際情況，在政府部門的工作指導下，積極的與政策性保險公司進行溝通與聯(lián)合，為外貿(mào)企業(yè)的國際貿(mào)易摩擦開發(fā)各種政策性保險險種，如反傾銷險、知識產(chǎn)權(quán)保險等等，以期更加有效的維護我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)束語
總之，新貿(mào)易保護主義是一種更加隱性、更加合理的貿(mào)易保護方式，對我國對外貿(mào)易的發(fā)展具有嚴重的影響。研究新貿(mào)易保護主義的相關(guān)概念與我國的實際發(fā)展情況，分析我國頻遭新貿(mào)易保護主義的原因，并在此基礎(chǔ)上提出良好的應對對策與發(fā)展建議，有助于幫助我國的外貿(mào)企業(yè)協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系并努力化解各種外部矛盾，盡快跨越貿(mào)易保護主義屏障，積極應對貿(mào)易摩擦，從而確保我國對外貿(mào)易的正當權(quán)益和經(jīng)濟利益不受侵害，為對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展營造良好的國際環(huán)境，更好的促進我國外貿(mào)企業(yè)的積極發(fā)展。
參考文獻：
[1]張慧.國際貿(mào)易保護主義的新發(fā)展與中國的對策探討[J].商業(yè)時代，2013，（01）.