時(shí)間：2023-11-13 11:39:18
導(dǎo)語：在地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：斜坡重力地質(zhì)災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；智能延遲技術(shù)
引言
我國是一個(gè)多山地的國家，特別我們重慶，深受滑坡、崩塌、泥石流等重力地質(zhì)災(zāi)害的危害。群測(cè)群防監(jiān)測(cè)手段大多采用人工收集方式，存在數(shù)據(jù)收集不及時(shí)、信息覆蓋面不足的缺點(diǎn)。其他傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)手段存在諸多缺陷，不能滿足社會(huì)與工程建設(shè)的基本需求。2012年的《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，明確了在我國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治工程體系和應(yīng)急體系的任務(wù)，其中，建立專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，基于傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)是未來非常有前景的發(fā)展方向。
1 傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)手段的不足
傳統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)具備以下幾個(gè)缺點(diǎn)：
（1）野外布設(shè)的系統(tǒng)通常無法做到實(shí)時(shí)智能化的采集數(shù)據(jù)（通常間隔2-4小時(shí)進(jìn)行一次），導(dǎo)致很多時(shí)候不能有效地監(jiān)測(cè)地質(zhì)不穩(wěn)定體；
（2）對(duì)于所采集的數(shù)據(jù)經(jīng)常會(huì)受到條件的限制而無法及時(shí)傳回地質(zhì)工作人員手中，大多時(shí)候需要專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采集；
（3）對(duì)動(dòng)物、風(fēng)等非地質(zhì)移因素的影響原拉繩式位移監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無法有效排除干擾，往往造成地質(zhì)人員的誤判[1]。
本文所介紹的系統(tǒng)已經(jīng)做到了對(duì)地質(zhì)不穩(wěn)定體進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控和預(yù)警，具有30-50次/60min的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)頻率，且采用智能延時(shí)處理技術(shù)，避免非位移數(shù)據(jù)所帶來的干擾。配合遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無區(qū)域性限制、失穩(wěn)智能分析預(yù)警。
2 該智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的組成及優(yōu)勢(shì)
2.1 系統(tǒng)組成
智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)包括智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備和智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。
（1）智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備
本系統(tǒng)的智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備由以下四個(gè)部分組成：拉繩位式移計(jì)、模擬信號(hào)預(yù)處理模組、GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸模組、太陽能電池模組。
（2）智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)
本系統(tǒng)配備遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)RDMS（Remote Data Management System）可查看實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程參數(shù)控制（報(bào)警閥值設(shè)置及報(bào)警方法、數(shù)據(jù)共享及備份、日期時(shí)間及采集發(fā)射時(shí)間周期，各種控制參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)查詢及曲線繪制、報(bào)表輸出等）。同時(shí)設(shè)備擁有整體的超低電能消耗，專為地質(zhì)災(zāi)害野外實(shí)際需求設(shè)計(jì)，可長時(shí)間、高可靠度工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)無間斷的監(jiān)控。
2.2 系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)
本監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相比其他的地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，并配備了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對(duì)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，達(dá)到智能預(yù)警效果。在設(shè)備抗干擾方面，采用了延時(shí)處理技術(shù)，對(duì)動(dòng)物、風(fēng)等非地質(zhì)移因素的影響進(jìn)行處理。位移數(shù)據(jù)通過GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸至云端平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了無區(qū)域性限制的實(shí)時(shí)監(jiān)控。選用具有低功耗高效率的電子元件，在野外持續(xù)工作7000小時(shí)以上。
3 案例分析
2016年1月，本團(tuán)隊(duì)來到了萬盛經(jīng)開區(qū)腰子山不穩(wěn)定斜坡體進(jìn)行實(shí)地測(cè)試。在該不穩(wěn)定體后援上下兩側(cè)安裝了拉繩式位移監(jiān)測(cè)裝置，其中一側(cè)安裝在后緣上部穩(wěn)定基巖中，另一側(cè)安裝在不穩(wěn)定斜坡體上。
在調(diào)試完畢后，我們成功的在手機(jī)終端接收到位移數(shù)據(jù)（見圖1），在之后的時(shí)間段內(nèi)通過手機(jī)利用覆蓋各地的GSM信號(hào)穩(wěn)定的接收到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：在1月8日到10日期間，該觀測(cè)點(diǎn)發(fā)生了1.45cm的位移。在1月10日到18日這段時(shí)間，位移數(shù)據(jù)持續(xù)增加，最高達(dá)2cm。由于該不穩(wěn)定斜坡變形破壞模式為蠕滑-拉裂型破壞模式。在此類不穩(wěn)定體的后緣裂隙如果發(fā)生位移持續(xù)增大的趨勢(shì)，則說明該斜坡可能進(jìn)入滑動(dòng)階段。根據(jù)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對(duì)該變形模式數(shù)據(jù)的預(yù)判處理，自動(dòng)的發(fā)出了滑坡警告。
事實(shí)證明，該地于2016年1月21日晚上22：50左右，斜坡后緣局部發(fā)生了表層位移（見圖2）。導(dǎo)致位于后緣處的一處單層居民房墻體損壞。由于該系統(tǒng)及時(shí)預(yù)報(bào)，居民及時(shí)的進(jìn)行了避災(zāi)準(zhǔn)備，減少了危害造成的損失。
此外，我們?cè)谥貞c市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)殺牛洞、云陽渠馬鎮(zhèn)渠馬村、云陽雙土新集鎮(zhèn)、云陽新津鄉(xiāng)老集鎮(zhèn)等地的不穩(wěn)定斜坡體上也安裝了地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)位移沒有發(fā)生明顯變化，這也與以上地點(diǎn)斜坡穩(wěn)定現(xiàn)狀相吻合，且數(shù)據(jù)讀取穩(wěn)定。
4 成果及技術(shù)總結(jié)
（1）本監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相比其他的地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了整體自動(dòng)化監(jiān)控位移，所配備的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)RDMS對(duì)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，是目前安全監(jiān)測(cè)領(lǐng)域較為完善的數(shù)據(jù)管理軟件。
（2）通過配備的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的處理也實(shí)現(xiàn)了整體自動(dòng)化監(jiān)控地質(zhì)不穩(wěn)定體。
（3）在設(shè)備的抗干擾方面，RDMS采用了延時(shí)處理技術(shù)DHS，對(duì)動(dòng)物、風(fēng)等非地質(zhì)移因素的影響進(jìn)行處理，保證了地質(zhì)不穩(wěn)定體的位移數(shù)據(jù)的真實(shí)性，數(shù)據(jù)通過GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸至云端平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)了無區(qū)域性限制的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（4）在本系統(tǒng)的內(nèi)部元件選擇方面，選用的是具有低功耗高效率的電子元件，其中包括自主研發(fā)設(shè)計(jì)出了專為地質(zhì)災(zāi)害野外需求的GSM網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)透傳模塊，該模塊具有超低功耗的智能數(shù)傳模塊，通過對(duì)這類模塊的選用以及兩塊太陽能電池板對(duì)蓄電池進(jìn)行實(shí)時(shí)充電供能，從而做到了本系統(tǒng)可以安裝在野外持續(xù)工作7000小時(shí)以上的先進(jìn)科技成果。
（5）本團(tuán)隊(duì)研發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，現(xiàn)已經(jīng)成功申請(qǐng)了四項(xiàng)實(shí)用新型專利。
參考文獻(xiàn)
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[5]國土資源部.關(guān)于印發(fā)《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》的通知國土資發(fā)〔2012〕73號(hào)[Z].
[6]延時(shí)處理技術(shù)DHS（Delayed Handle System）（專利號(hào)：201521062
(征求意見稿)
第一條[立法目的] 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條[適用范圍] 本條例適用于昆明市管轄區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等活動(dòng)。
本條例所稱氣象災(zāi)害，是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)凍、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、暴雪、高溫等造成的災(zāi)害。
第三條[政府職責(zé)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并將氣象災(zāi)害防御工作納入政府目標(biāo)管理考核。
第四條[部門職責(zé)] 市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、氣候評(píng)價(jià)、人工影響天氣、雷電高發(fā)易發(fā)區(qū)域及易燃易爆行業(yè)雷電安全監(jiān)管等氣象災(zāi)害防御工作。會(huì)同相關(guān)部門組織開展氣象災(zāi)害普查，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，依法組織開展本地重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃初期的氣候可行性論證，制定氣象災(zāi)害防御對(duì)策和措施。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害的防御工作。
第五條[基層責(zé)任] 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣象工作站(服務(wù)站)，村(居)民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)配備兼職氣象信息員，做好基層氣象災(zāi)害防御宣傳教育、氣象設(shè)施保護(hù)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、氣象災(zāi)害隱患排查整治等工作。
第六條[社會(huì)參與] 公民、法人和其他組織有義務(wù)依法參加氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動(dòng)，使志愿者掌握必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技能。
鼓勵(lì)社會(huì)力量為氣象災(zāi)害防御工作提供物質(zhì)、資金捐贈(zèng)。
第七條[氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心，承擔(dān)氣象災(zāi)害與防護(hù)技術(shù)成果推廣應(yīng)用、氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、氣象災(zāi)害隱患整治督查、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等職責(zé)，為防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許提供技術(shù)服務(wù)，為防雷減災(zāi)安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管和行政審批提供技術(shù)支撐。
第八條[專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同其他相關(guān)部門，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)加大氣象災(zāi)害、預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度，開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警專項(xiàng)工作，為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)林業(yè)有害生物防治、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、旅游安全等提供專題氣象保障。
第九條[氣象災(zāi)害防御探測(cè)設(shè)施建設(shè)保護(hù)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制并公布實(shí)施本地氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。對(duì)可能遭受氣象災(zāi)害危害的建設(shè)工程及公共區(qū)域，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位配套建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端。
任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占或擅自移動(dòng)、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測(cè)設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端。
第十條[氣象探測(cè)資料共享] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門，建立基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息及數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成合力科學(xué)防御氣象災(zāi)害。
實(shí)行氣象探測(cè)資料統(tǒng)一匯交制度,各級(jí)氣象臺(tái)站以及從事氣象探測(cè)的其他組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象探測(cè)資料。
第十一條[氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)傳播載體建設(shè)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，督促有關(guān)部門和企事業(yè)單位在人員密集場(chǎng)所和氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地點(diǎn)配置氣象預(yù)警終端。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機(jī)制和傳播渠道建設(shè)，利用氣象公共信息顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、手機(jī)短信等方式及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第十二條[氣象公共信息進(jìn)社區(qū)、住宅小區(qū)] 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施社區(qū)、住宅小區(qū)氣象預(yù)警終端建設(shè)，推進(jìn)氣象公共安全社區(qū)、住宅小區(qū)創(chuàng)建工作。
第十三條[國家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本地國家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，并與同級(jí)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和相關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，整合各相關(guān)部門資源，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一、集中、權(quán)威。市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)國家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)工作。
第十四條[預(yù)警信息與傳播] 市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)等渠道，統(tǒng)一向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
各有關(guān)部門及媒體有義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蚬妭鞑?zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)需要及時(shí)增播或插播，標(biāo)明時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。緊急情況下，電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本條例，通過短信方式無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，提醒社會(huì)公眾做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備。
任何單位和個(gè)人在傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，不得擅自更改氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的信息內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假氣象信息，不得轉(zhuǎn)播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的氣象信息。
第十五條[智慧氣象] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在智慧城市建設(shè)中推進(jìn)智慧氣象專項(xiàng)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)建立集約共享、全媒體融合、按需推送的氣象災(zāi)害防御信息平臺(tái)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)氣象+重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧氣象災(zāi)害防御信息服務(wù)模式，氣象災(zāi)害預(yù)警信息接入城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在氣象災(zāi)害防御工作中的廣泛應(yīng)用。
第十六條[氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案后實(shí)施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和演練。
其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施，并與本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十七條[干旱災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、林區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水資源開發(fā)利用保護(hù)區(qū)的旱情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)人工增雨監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)庫塘蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等需要，適時(shí)開展抗旱應(yīng)急人工增雨和水庫蓄水常態(tài)化人工增雨工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府及其水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干旱災(zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，儲(chǔ)備必要的抗旱物資，保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;合理調(diào)度水資源，推廣節(jié)約用水和抗旱耕種先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)耐旱品種，預(yù)防、減輕干旱災(zāi)害。
第十八條[暴雨洪澇災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地暴雨發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，開展河道、水庫、堤防等防洪設(shè)施建設(shè)，加固病險(xiǎn)水庫，雨季期間定期疏通河道，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段巡查。
市、縣(市、區(qū))人民政府其及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水(澇)管網(wǎng)、排澇泵等建設(shè)，定期組織城市內(nèi)河、內(nèi)湖的清理。市、縣(區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好持續(xù)性強(qiáng)降水或突發(fā)強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)預(yù)警信號(hào)。
根據(jù)預(yù)警研判可能導(dǎo)致城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)即啟動(dòng)暴雨應(yīng)急預(yù)案，做好積水易澇區(qū)域整治、交通疏導(dǎo)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。情況緊急的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以在一定區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)交通管制、關(guān)閉公園和旅游景點(diǎn)、中止大型活動(dòng)、停工停課等應(yīng)急處置措施，并引導(dǎo)受影響人群就近疏散至應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。災(zāi)害影響區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府同意后緊急轉(zhuǎn)移、疏散高危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員。
第十九條[低溫冰凍災(zāi)害防御] 霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)生效期間，供水、電力、供氣、通信、公路、鐵路、航空、地鐵、公安等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)組織開展應(yīng)對(duì)處置工作，重點(diǎn)做好山區(qū)道路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通的災(zāi)害應(yīng)急工作;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取覆蓋、深灌水等防寒、除霜、防凍措施;水務(wù)部門、自來水公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)維護(hù)搶修工作，供水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備的檢查，落實(shí)供水設(shè)施的防凍保暖措施;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)做好小區(qū)供水設(shè)施、太陽能等防凍防護(hù)工作。
第二十條[雷電災(zāi)害防御] 新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝雷電防護(hù)裝置，并經(jīng)相關(guān)部門設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可后，主體工程方可投入使用：
(一)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。
(二)易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)(點(diǎn))或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。
(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)專業(yè)部門進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。
第二十一條[雷電災(zāi)害防御] 投入使用的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年至少檢測(cè)一次，其中易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年至少檢測(cè)一次。被檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門備案，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促被檢測(cè)單位對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患進(jìn)行限期整改。市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r、防雷安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行定期抽查和通報(bào)。
第二十二條[雷電災(zāi)害防御] 從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，依法取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)。
第二十三條[雷電災(zāi)害防御] 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)建立健全本級(jí)雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)雷電預(yù)警信息。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定。遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況、配合調(diào)查和鑒定。
第二十四條[大風(fēng)災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)檢查水面船舶作業(yè)、交通運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，在大風(fēng)災(zāi)害多發(fā)的冬春季節(jié)和大風(fēng)災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的區(qū)域采取避風(fēng)避險(xiǎn)措施;加強(qiáng)對(duì)大型戶外廣告牌的防風(fēng)安全隱患排查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的予以加固或拆除。建筑工地的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防風(fēng)安全管理，加固臨時(shí)設(shè)施。
第二十五條[大霧災(zāi)害防御] 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大霧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，在機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、交通要道等建設(shè)大霧的監(jiān)沒設(shè)施，及時(shí)向公眾提供大霧災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息、預(yù)警信號(hào)。大霧預(yù)警信號(hào)生效期間，公安、交通、航空等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在城市快速路、高速公路、機(jī)場(chǎng)高速路實(shí)施限速、封閉等安全管理措施，及時(shí)提醒各類交通參與者減緩車速、謹(jǐn)慎安全駕駛。
大霧橙色以上預(yù)警信號(hào)生效期間，學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止戶外教學(xué)活動(dòng)。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進(jìn)行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備或者采取限時(shí)輪崗措施。
第二十六條[冰雹災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位開展冰雹災(zāi)害的調(diào)查和研究，在易受冰雹災(zāi)害影響的烤煙等主要農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)人工防雹作業(yè)點(diǎn)，建立專業(yè)作業(yè)指揮平臺(tái)，配備必要的人員和人工防雹設(shè)備、設(shè)施，適時(shí)組織開展人工防雹作業(yè)。
第二十七條[暴雪災(zāi)害防御] 交通運(yùn)輸、通信、供電、供水等部門和單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)降雪預(yù)報(bào)預(yù)警氣象信息，及時(shí)按照職能職責(zé)做好有關(guān)設(shè)施的巡查維護(hù)工作;農(nóng)業(yè)、畜牧部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好大型牲畜保暖工作。降雪天氣發(fā)生后，有關(guān)部門要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織做好交通疏導(dǎo)、積雪清除、防凍等工作。
第二十八條[高溫災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省防暑降溫措施有關(guān)規(guī)定，落實(shí)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)者保護(hù)措施，做好供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的工作，加強(qiáng)對(duì)老、弱、病、幼人群的高溫防護(hù)指導(dǎo)。高溫預(yù)警信號(hào)生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進(jìn)行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備，合理調(diào)整工作時(shí)間。
第二十九條[應(yīng)急處置] 突發(fā)性氣象災(zāi)害發(fā)生后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害指揮部等專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工啟動(dòng)應(yīng)急處置措施。
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和企事業(yè)單位按照職責(zé)分工做好災(zāi)情調(diào)查評(píng)估、災(zāi)后救助、保險(xiǎn)理賠等后期處置工作，盡快消除災(zāi)害影響，恢復(fù)正常秩序。
第三十條[應(yīng)急保障] 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救助政策，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金投入機(jī)制，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、災(zāi)害求助成本、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平等因素適時(shí)調(diào)整;應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)施的采購、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、分發(fā)、使用制度，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急救援實(shí)際需求。
氣象災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、遭受氣象災(zāi)害影響的企事業(yè)單位和公民，可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援需要或受災(zāi)情況申請(qǐng)使用氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金、物資、裝備和設(shè)施。
第三十一條[氣象災(zāi)害保險(xiǎn)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)適合本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御特點(diǎn)的氣象指數(shù)保險(xiǎn)，支持單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)、無償提供保險(xiǎn)理賠所需的氣象災(zāi)害證明材料。
第三十二條[氣象衍生災(zāi)害防御協(xié)作] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同水務(wù)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害、病蟲害、森林火災(zāi)、霧霾等氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)政府授權(quán)分級(jí)，完善氣象災(zāi)害和氣象衍生、次生災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接，建立氣象次生及衍生災(zāi)害的綜合防治體系。
第三十三條[氣象災(zāi)害科普] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鏊霸O(shè)施建設(shè)，向社會(huì)宣傳和普及氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入中小學(xué)科普宣傳和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高中小學(xué)生氣象災(zāi)害防御意識(shí)和自救互救能力。
第三十四條[防御部門失職責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他氣象災(zāi)害防御相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按規(guī)定制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，未及時(shí)開展氣象災(zāi)害巡查、監(jiān)控、消除氣象災(zāi)害隱患點(diǎn)的，導(dǎo)致重大氣象災(zāi)害未能有效防御的;
(二)未按要求提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需的旱情、水情、災(zāi)情等共享信息的;
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，未將本部門應(yīng)急措施及時(shí)報(bào)告本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急決策指揮機(jī)構(gòu)的，或未執(zhí)行響應(yīng)流程后;
(四)收到災(zāi)害性天氣警報(bào)或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致重大損失的。
第三十五條[行政管理相對(duì)人法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告;情況嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：
(一)廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體及基礎(chǔ)電信運(yùn)營單位，未按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或者刊載災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(二)編造或傳播虛假災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，或傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的，造成損失或不良影響的;
(三)未經(jīng)許可擅自向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害災(zāi)情信息的;
(四)損毀、侵占或擅自移動(dòng)、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測(cè)設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端的。
第三十六條[雷電災(zāi)害防護(hù)法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處以5萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)出租、出借、掛靠、偽造雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證，或租用、借用和利用掛靠、偽造的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的;
(二)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假出具雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告的;
(三)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置而拒不安裝的;已有雷電防護(hù)裝置，拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的。
每次去馬爾康，都會(huì)體味到這里自然風(fēng)光和民族風(fēng)情的獨(dú)特味道。但在這里最讓人揪心的就是大骨節(jié)病嚴(yán)重危害著人民群眾健康，患者身心長期忍受著疾病的摧殘，不少家庭因此一貧如洗。據(jù)普查，馬爾康有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)村發(fā)生大骨節(jié)病，患者達(dá)3710人，患病率為11.48%。
2008年，對(duì)馬爾康大骨節(jié)病人來說，是記憶猶新的一年。早春四月，馬爾康縣按照省、州的要求，提前實(shí)施了2009年綜合防治大骨節(jié)病易地搬遷工程任務(wù)，重點(diǎn)在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)村、17個(gè)點(diǎn)實(shí)施易地搬遷建設(shè)安置項(xiàng)目，并配套實(shí)施易地育人、更換糧食、飲水、社會(huì)保障、移民安置、調(diào)整結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生防治等工程。到現(xiàn)在，汗水與收獲并行的冬季，筆者來到馬爾康縣大骨節(jié)病患者中去采訪。走進(jìn)馬爾康大骨節(jié)病移民區(qū)，撲面而來的是和諧發(fā)展的新氣象，一大批嘉絨特色濃郁的農(nóng)村“小集鎮(zhèn)”初具雛形，或依山而繞、或面水而建、或山水相間，每個(gè)大骨節(jié)病區(qū)易地搬遷安置點(diǎn)無不是一幅鮮活的立體畫卷，讓人賞心悅目。采訪中，那一聲聲感激的話語，一張張滿意的笑臉，足以說明大骨節(jié)病綜合防治試點(diǎn)工作給大骨節(jié)病患者和病區(qū)群眾帶來了實(shí)惠和喜悅。
易地育人讓病區(qū)孩子有一個(gè)新空間
針對(duì)大骨節(jié)病多發(fā)于5-15歲的青少年之間，以侵害兒童生長期軟骨為主要特征的實(shí)際情況，馬爾康縣采取易地育人措施，將病區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童全部安排到非病區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)生活，可以有效控制新發(fā)病例，保護(hù)好少年兒童，讓他們?cè)诔砷L的重要時(shí)期脫離大骨節(jié)病區(qū)。馬爾康縣針對(duì)病區(qū)學(xué)生就學(xué)問題，制定了易地育人工作方案，將81個(gè)病區(qū)村的2663人學(xué)齡兒童（含5歲以上學(xué)前兒童）全部轉(zhuǎn)移到非病區(qū)學(xué)校就讀，各寄宿制學(xué)校均配齊了生活管理員和炊勤人員，學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、住宿一律由學(xué)校統(tǒng)一管理，并按人均100元/月的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)大骨節(jié)病區(qū)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助。
該縣還結(jié)合“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃和“十年教育行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，不斷優(yōu)化學(xué)校布局，科學(xué)合理選擇寄宿點(diǎn)，整合教育資源（將病區(qū)村小及教師等教育資源全部整合到非病區(qū)寄宿制學(xué)校）。2008年，該縣按照“三集中”原則，通過“撤、并、擴(kuò)”的形式，收縮了腳木足鄉(xiāng)孔龍村、牧場(chǎng)村兩所小學(xué)。免除了6930名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，并免費(fèi)提供了教科書，為4163名寄宿制學(xué)生及時(shí)足額發(fā)放了生活補(bǔ)助。為方便學(xué)生學(xué)習(xí)生活，進(jìn)一步改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，該縣還采購了380套鐵架床和800套課桌凳，確保每一位從病區(qū)來的學(xué)生有課桌、有床鋪、有飯吃。
現(xiàn)在正在馬爾康縣中學(xué)初二就讀的季先初，是一名來自馬爾康縣日部鄉(xiāng)巴郎村的學(xué)生。最放心不下她的當(dāng)數(shù)她的母親馬基洛了。在學(xué)?？吹郊鞠瘸蹩鞓返貙W(xué)習(xí)與生活，以前擔(dān)心娃娃在學(xué)校吃不好、住不好的顧慮一下子被打消了。馬基洛深情地告訴我們：“現(xiàn)在孩子在寄宿制學(xué)校去讀書，我們基本上不花一分錢，學(xué)校對(duì)娃娃的學(xué)習(xí)和生活都照顧得很周到，我們還有啥不放心的啰！”。正準(zhǔn)備上課的季先初見我們到來，顯得有些靦腆，但從她的言談舉止中，不難看出，她對(duì)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)生活條件很滿意。她這樣告訴我們：“我是一名來自大骨節(jié)病區(qū)的學(xué)生，在學(xué)習(xí)和生活上，有老師的關(guān)心和愛護(hù)，有同學(xué)們熱心的幫助，并且，每月還按時(shí)給我們發(fā)生活補(bǔ)助，生活學(xué)習(xí)都很開心”。
易地搬遷讓病區(qū)群眾搬出一片新天地
家住馬爾康縣日部鄉(xiāng)英古村的羅金洛日前搬進(jìn)了一個(gè)357平方米的新居。有了一個(gè)舒適的居住環(huán)境，出門的道路硬化了，垃圾池建起來了，家門口的綠化帶修好了，河堤堡坎也竣工了憨厚老實(shí)的羅金洛不會(huì)用精彩語言表達(dá)自己的感受，但印在他臉上的燦爛笑容，是該縣實(shí)施大骨節(jié)病綜合防治易地搬遷工程、切實(shí)改善民生的最生動(dòng)體現(xiàn)。羅金洛一家五口人，三口人是大骨節(jié)病患者，貧困程度可想而知。在以前，吃飽肚子已是不易，修房子簡直是想都不敢想的事。像他一樣，越來越多的馬爾康病區(qū)群眾享受到了大骨節(jié)病綜合防治試點(diǎn)工作帶來的福音。
平坦筆直的水泥路，漂亮惹眼的新民居，無不增添了英古村古樸文明的氣息。村支部書記格巴洛一邊帶領(lǐng)我們參觀，一邊向我們介紹這個(gè)村的情況，這個(gè)村有43戶198人，原來都分散居住在3800米以上海拔的六個(gè)自然村寨，加上大骨節(jié)病的困擾，生活極為困難。2008年，國家給補(bǔ)助，在這里實(shí)施大骨節(jié)病綜合防治易地搬遷工程建設(shè)，全村43戶集中搬出了病區(qū)，同時(shí)，還對(duì)安置點(diǎn)村寨內(nèi)的道路進(jìn)行了硬化，安裝了路燈，修筑了河堤堡坎。離別時(shí)，格巴洛動(dòng)情地告訴我們：“現(xiàn)在，我們是走平坦路、喝自來水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、讀免費(fèi)書、報(bào)醫(yī)藥費(fèi)……著實(shí)讓我們病區(qū)群眾得到了前所未有的實(shí)惠”。
據(jù)了解，馬爾康縣把大骨節(jié)病綜合防治易地搬遷工程建設(shè)作為改善大骨節(jié)病區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，認(rèn)真組織實(shí)施好易地搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)。2008年，該縣在易地搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)中，按照“科學(xué)規(guī)劃，綜合配套”的原則，圍繞住宅建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)、人畜飲水建設(shè)、道路建設(shè)、地下排水建設(shè)、農(nóng)電線路建設(shè)、能源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的內(nèi)容，著力改善病區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，抓緊完成了安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，完備了土地使用手續(xù)，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，優(yōu)先安排資金投入工程前期建設(shè)。目前，356幢藏式民居主體工程竣工，完成了工程總量的92%，另31幢房屋主體工程正在建設(shè)之中。同時(shí)，在6個(gè)安置點(diǎn)新建了河堤堡坎1130米。并根據(jù)規(guī)劃，去冬今春將完成1348米河堤堡坎（聯(lián)體道路）及村寨內(nèi)道路硬化、庭院、排水溝、牲畜棚圈等一系列附屬工程建設(shè)，并進(jìn)行室內(nèi)裝修。
飲水安全讓病區(qū)群眾喝上衛(wèi)生水
隆冬時(shí)節(jié)，寒氣襲人。我們來到曾經(jīng)以凼凼水為生活飲用水的馬爾康縣大藏鄉(xiāng)打趴村東周家里，擰開自來水開關(guān)，一股清粼粼的自來水汩汩流淌出來。他接了一杯要我們嘗一嘗。接過水杯，如一泓清泉流入口喉,直沁心脾。飲著潔凈的自來水，東周心里像蜜一樣甜：“安全飲水工程建設(shè)讓我們喝上了干凈水，這真要感謝黨和政府！”
東周的母親正在門外水池旁洗衣服，見我們到來，立即放下手中的活，與我們拉起了家常，她對(duì)原來飲水的狀況記憶猶新。她說，以前，家里做飯、洗衣服、喂牲畜都要到幾公里外的山溝溝里去背水，每天光是花在背水上的時(shí)間就得半天，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，還吃的是凼凼水，很不干凈。自從去年11月通了自來水以后，全家不但告別了飲用苦咸水、污染水的歷史，喝上了潔凈衛(wèi)生的安全水，還增加了豬、牛和羊的飼養(yǎng)量，經(jīng)濟(jì)收入成倍提高。現(xiàn)在我們的生活好得多了，路通了、電通了、水也通了，我們就想法子掙錢抓收入。
聽了東周母子倆的一席話，方才明白，安全飲水工程為什么被鄉(xiāng)親們贊為“德政工程”、“甘霖工程”。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨采訪中發(fā)現(xiàn)，飲水問題的解決，農(nóng)村勞動(dòng)力已從以前找水、背水中解放了出來，從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；有了清潔、衛(wèi)生的水，農(nóng)民朋友的廚房、廁所、浴室的條件也得到了改善，從而帶動(dòng)了與水有關(guān)的生活習(xí)慣的改變。
搞好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，直接關(guān)系到大骨節(jié)病區(qū)群眾的生活質(zhì)量和生命安全。因此，馬爾康縣把保障農(nóng)村飲用水安全作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程放在突出位置，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)搞好工程調(diào)查、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)范項(xiàng)目管理。2008年，該縣投資575.48萬元，新建農(nóng)村飲水安全工程20處，集中供水工程1處，建設(shè)蓄水池151口941立方米，埋設(shè)管網(wǎng)328.4千米，解決了大藏鄉(xiāng)春口村等21個(gè)村和沙爾宗鄉(xiāng)機(jī)關(guān)5763人和11710頭（只）牲畜的飲水安全問題；維修改造飲水工程6處，新建蓄水池11口156立方米，更新管網(wǎng)22.9千米，解決了6個(gè)村2497人和1855頭（只）牲畜的飲水困難。與此同時(shí)，該縣還投資65.3萬元，完成了梭磨鄉(xiāng)色爾米村低壓自流灌溉工程2處，新增灌面300畝；完成了腳木足鄉(xiāng)孔龍、蒲志、白賒、大西和黨壩鄉(xiāng)阿拉伯等5個(gè)村長18.83公里的渠道維修改造工程，恢復(fù)灌面1550畝。
社會(huì)保障讓病區(qū)群眾生活有保障
致富十年功，大病一日窮。多少年來，因大骨節(jié)病長期困擾，因病致貧、因病返貧，一直是困擾農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，也是各級(jí)黨委政府一直在積極探索的課題。為了讓更多的大骨節(jié)病區(qū)困難群眾沐浴到低保政策的陽關(guān)雨露。馬爾康縣采取分類實(shí)施、集中供養(yǎng)的形式，實(shí)施農(nóng)村低保和醫(yī)療救助工作。今年，農(nóng)村低保金月標(biāo)準(zhǔn)在2007年每人20元的基礎(chǔ)上提高到每人30元，并按季進(jìn)行了發(fā)放。為全縣Ⅰ、Ⅱ度大骨節(jié)病患者3673人和其它骨關(guān)節(jié)病患者1611人發(fā)放農(nóng)村低保金303.29萬元；將37名Ⅲ度大骨節(jié)病患者和145名其它骨關(guān)節(jié)病患者，按農(nóng)村五保戶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金16.38萬元。同時(shí)，還加大了對(duì)大骨節(jié)病患者的農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)助工作力度，把5559名大骨節(jié)病和其它骨關(guān)節(jié)病患者全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，覆蓋面達(dá)100%，已救助大骨節(jié)病患者40人次，發(fā)放救助資金5.471萬元。
馬爾康鎮(zhèn)本真村大骨節(jié)病患者嚴(yán)木初去年因病在阿壩州人民醫(yī)院住院治療。住院一個(gè)多月，花去醫(yī)療費(fèi)一萬多元，到新型農(nóng)村醫(yī)療合作辦公室，報(bào)銷了4000多元。嚴(yán)木初高興不已。他說：“這在以前是想都不敢想的事。原來我們是不到萬不得已，不敢進(jìn)醫(yī)院看病?，F(xiàn)在政策好了，農(nóng)民住院看病還可以報(bào)銷?！睙o疑，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面啟動(dòng)為進(jìn)一步方便群眾就醫(yī)，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和病痛的折磨是一件天大的喜事?？h衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)同志這樣告訴我們：“近年來，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的深入實(shí)施和大骨節(jié)病綜合防治試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)，切實(shí)減輕了病區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)。過去‘小病扛、大病拖’的現(xiàn)象明顯減少，我們將加大農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)大骨節(jié)病區(qū)群眾的服務(wù)力度，盡快實(shí)現(xiàn)小病不出村、一般病到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重病大病才到縣城的目標(biāo)，較好地解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的問題”。
移民安置讓病區(qū)群眾走上了致富路
馬爾康縣木爾宗鄉(xiāng)木爾多村的王定全這樣這樣告訴我們：“現(xiàn)如今，黨的政策就是好，我活了60多歲，還沒有見到我們農(nóng)村有這么干凈過!”一句話道出了農(nóng)民對(duì)移民安置工程建設(shè)成果的極大肯定。
一踏上木爾多村的土地，一股文明和諧的新風(fēng)撲面而來。寨子之間，一條條寬闊平坦的水泥路縱橫交錯(cuò)且平坦筆直，一座座清凈亮麗的農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，一排排清新幽雅的民居或小樓鱗次櫛比，一行行栽埴的綠化樹木挺拔而立…… 昔日“雞亂跳、糞亂堆、房前屋后柴火堆、村頭寨尾亂哄哄、蒼蠅蚊子嗡嗡叫”的場(chǎng)景已不見了蹤影。
該村自實(shí)施移民安置工程以來，堅(jiān)持以人為本的理念，以建設(shè)生態(tài)型、和諧型和產(chǎn)業(yè)型的新農(nóng)村為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治兩個(gè)重點(diǎn)。在移民安置工程建設(shè)中，廣大村民踴躍參與，許多村出現(xiàn)了數(shù)百人集中會(huì)戰(zhàn)的壯闊場(chǎng)面，更有不少外出務(wù)工的村民也放棄一天幾十元的務(wù)工收入，返回村里義務(wù)參與到移民安置工程建設(shè)中。自從村里硬化了道路，村民就自發(fā)形成了不成文的規(guī)矩：房前屋后各家自掃，公共村容眾人來維護(hù)?，F(xiàn)在，木爾多村面貌越來越靚，百姓臉上笑容越來越多。
“走路不濕鞋、吃水不用抬、戶戶衛(wèi)生、全靠移民安置推進(jìn)來”。正是馬爾康實(shí)施移民安置工程建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)寫照。也正是移民安置項(xiàng)目使馬爾康大骨節(jié)病區(qū)貧困村的村容村貌和農(nóng)家生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了巨變。據(jù)了解，2008年，該縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的原則，在全縣12個(gè)村實(shí)施移民安置工程，主要開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和家庭戶辦工程建設(shè)，建立農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧民增產(chǎn)增收能力。完成“五改三建”（五改：改廚、改壩、改水、改圈、改廁；三建：建房、建便民路、建洗浴室）。
調(diào)整結(jié)構(gòu)病區(qū)群眾生活變了樣
時(shí)下的馬爾康已是寒氣逼人?？晒P者到馬爾康梭磨、卓克基、松崗、白灣、黨壩等鄉(xiāng)村采訪時(shí)，到處是一派繁忙的景象，老百姓都抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，打整土地，備足農(nóng)家肥，為開春后的蔬菜種植做準(zhǔn)備。在梭磨鄉(xiāng)砍竹村，一位正在背糞的藏族老大爺告訴我們：“2008年，自家種了7畝地的大白菜，雖然受到‘5.12’大地震影響，運(yùn)輸受阻，價(jià)格不是很好，但產(chǎn)量好，還是賣了幾萬元?！?/p>
據(jù)了解，這位老大爺家6口人有2個(gè)是大骨節(jié)病患者，家中的7畝土地以前一直都種青稞、胡豆和土豆，收入很低。從2007年開始，試種大白菜、萵筍和韓國蘿卜。年終一盤算：收入基本上比上一年翻了幾番不說，勞動(dòng)力也節(jié)約了。
在砍竹村，像這樣靠種植蔬菜收入翻幾番的村民還有很多。據(jù)村干部介紹，今年該村通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全村96戶村民中至少有80多戶村民的收入都在1萬元以上，有個(gè)別戶達(dá)到7-8萬元以上。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入，是從根本上解決馬爾康縣貧困面貌和大骨節(jié)病區(qū)群眾“因病致貧、因病返貧”的重要舉措。從2007年起，在大骨節(jié)病區(qū)，引導(dǎo)群眾逐步減少禾本科糧食作物種植，大力發(fā)展反季節(jié)無公害蔬菜，加快開發(fā)中（藏）藥材，積極發(fā)展特色水果，推廣種植高原特色馬鈴薯，全力培植新興特色產(chǎn)業(yè)。2008年，該縣依托一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，在縣內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)一批一定規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，增加農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，進(jìn)而帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。率先在馬爾康鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地搬遷區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整面積達(dá)2004畝；投資20萬元，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧種植青稞項(xiàng)目2000畝，總產(chǎn)量達(dá)480噸；投資20萬元，引進(jìn)馬鈴薯新品種102.5噸，完成種植500畝，總產(chǎn)量達(dá)1250噸，較本地品種總增375噸。集中在公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施反季節(jié)蔬菜項(xiàng)目6000畝，目前銷售總量達(dá)2.739萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1903萬元。還在白灣等鄉(xiāng)實(shí)施特色水果種植項(xiàng)目916畝，栽種61300株果木。