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關(guān)鍵詞 近郊農(nóng)村；環(huán)境問題；環(huán)境保護(hù)
中圖分類號X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要來源
目前近郊農(nóng)村的環(huán)境污染來源大體可以歸納為兩種渠道，一是農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動中的環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點，造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康；另一種是外界對農(nóng)村的環(huán)境污染。近年來，隨著城市環(huán)境的日益改善，一些污染性工業(yè)開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，再加之農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。
2 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題形成的原因分析
1）觀念落后，環(huán)保意識淡薄。解決近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題，關(guān)鍵在于觀念的更新，環(huán)保意識的增強。但是我國農(nóng)村農(nóng)民環(huán)保意識普遍淡薄，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識重視私有，缺乏共享意識，重視現(xiàn)實，缺乏未來意識。另外，部分地方政府和官員沒有樹立科學(xué)的政績觀，片面追求經(jīng)濟利益，在招商引資過程中而忽略了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在處理環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系時，片面強調(diào)眼前和局部利益，在決策時以犧牲環(huán)境為代價，追求一時的經(jīng)濟利益，走“先污染后治理”的老路。
2）環(huán)境保護(hù)管理體制的不完善，缺少專門的農(nóng)業(yè)環(huán)保管理機構(gòu)。隨著現(xiàn)代人民生活水平的提高，人們對環(huán)境的要求越來越高，但是由于目前在農(nóng)村基層環(huán)保監(jiān)管體系不健全、農(nóng)村基層環(huán)保部門隊伍薄弱， 管理人員素質(zhì)有待提高。目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費短缺， 對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測。
3）我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系不健全 。綜觀我國目前的環(huán)境保護(hù)法律體系，主要是以城市污染和工業(yè)防治污染為目標(biāo)而建立起來的。這些環(huán)境法雖然或多或少的有關(guān)于對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，但是這一法律法規(guī)體系并不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。缺乏關(guān)于綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例。此外，在一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評價法、排污費征收使用管理條例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。
4）環(huán)境保護(hù)專項資金投入不足。我國目前的環(huán)境環(huán)境保護(hù)資金大部分用于治理工業(yè)和大城市的環(huán)境污染。但是伴隨著城市環(huán)境的改善，一些城市環(huán)境污染開始向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。這些都使得我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)舉步維艱。
3 保護(hù)和改善近郊農(nóng)村環(huán)境問題的對策建議
1）加強環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高公眾和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識。在我國，環(huán)境保護(hù)的本身起步比較晚，加上農(nóng)村傳統(tǒng)意識的影響，大多數(shù)農(nóng)民的環(huán)境意識和知識水平處于較低的水平，環(huán)境道德意識較弱。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的一些領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績，而忽視環(huán)境保護(hù)問題。因此，要想保護(hù)好農(nóng)村的環(huán)境就要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，普及環(huán)境科學(xué)知識，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識、環(huán)境公德以及環(huán)境法律觀念；
2）建立健全完善的環(huán)境保護(hù)體制，強化對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，應(yīng)該建立健全完善的環(huán)保體制，在農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法過程中，應(yīng)該以環(huán)保局為執(zhí)法主體，獨立于當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣梢詤⑴c輔助本地環(huán)保機構(gòu)工作，但是不能直接進(jìn)行行政干涉。這樣各地各部門的環(huán)保工作都由統(tǒng)一的環(huán)保機構(gòu)來行使職權(quán)，各級政府與各部門密切配合各內(nèi)部的環(huán)保法制工作，并將此項工作作為考核各級政府各個部門政績的一個重要組成部分，可以有效地制止地方保護(hù)主義與部門保護(hù)主義；
3）加速對農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法，健全環(huán)境保護(hù)的法律體系。在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)過程中，要健全環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系，建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機制；
4）加大對農(nóng)村污染防治專項資金的投入。一方面政府用于環(huán)境保護(hù)專項資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；另一方面鼓勵社會和企業(yè)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補償機制，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償”的原則，研究農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補償方式。
4 結(jié)論
總之，在我國，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須解決的問題。我們必須找到農(nóng)村環(huán)境問題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，加強對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村和諧，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
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1、我國城市化污染現(xiàn)狀
改革開放以來,中國經(jīng)濟取得了世人為之矚目的成就,伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化的迅速推進(jìn),中國城市化的進(jìn)程開始加速。由于發(fā)展的需要,從環(huán)境獲取資源的數(shù)量越來越多,排放到環(huán)境的氣體、液體和固體廢棄物也迅猛增加,既造成環(huán)境污染,又造成自然資源的破壞和再生能力的下降。我國能源以燃煤為主,由于我國煤炭熱能利用率不高,除塵脫硫率又很低,在這樣的條件下大量燃煤就使我國大氣質(zhì)量嚴(yán)重下降,表現(xiàn)出嚴(yán)重的煤煙型大氣污染。通過對城市環(huán)境污染現(xiàn)狀以及群眾舉報投訴的深入調(diào)研及分析,目前面臨的環(huán)境污染難點熱點問題主要集中在以下幾個方面:一是餐飲娛樂業(yè)排放的油煙、煙塵、噪聲等環(huán)境污染問題日益突出;二是經(jīng)濟社會的快速發(fā)展與城市基礎(chǔ)配套設(shè)施相對滯后形成的矛盾,排污管網(wǎng)等不完善,大量生活污水和工業(yè)廢水就近排入河流,水環(huán)境質(zhì)量下降;三是城市化進(jìn)程不斷加快,城區(qū)范圍不斷擴大,區(qū)域功能變化導(dǎo)致區(qū)域化環(huán)境污染問題逾發(fā)嚴(yán)重;四是個別地區(qū)環(huán)境意識較差,在治污設(shè)施不到位的情況下就開始生產(chǎn),成為新的污染源。
2、造成城市環(huán)境污染問題的主要原因
從經(jīng)濟學(xué)角度分析,造成城市環(huán)境破壞的最根本原因在于,經(jīng)濟活動的外部性、環(huán)境資源的公共物品性或產(chǎn)權(quán)難以界定。另一方面,環(huán)境資源多是公共物品或公共資源,如空氣,人人都可享有它,人們在使用水、大氣、土壤、森林等公共物品時隨心所欲,將它們用作各種用途包括用于處理各種廢棄物。
2.1 城市人口迅速膨脹,公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
許多城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地等,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要,甚至是一些應(yīng)用常規(guī)技術(shù)就能很容易解決的環(huán)境問題,如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。大多數(shù)城市的污水處理廠不能滿足需要。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理造成環(huán)境污染加劇
改革開放以來,工業(yè)化步伐加快,重化工業(yè)的特征十分明顯。近年來,建材、冶金、化工、石化和能源等基礎(chǔ)工業(yè)增長較快,而它們恰恰是自然資源消費多、“三廢”產(chǎn)生量大的部門。加之工業(yè)布局不合理、欠科學(xué),許多重污染企業(yè)仍然設(shè)在人口日益密集的城市,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
2.3 缺少周密而有預(yù)見性的總體規(guī)劃
由于沒有周密的城市總體發(fā)展規(guī)劃,致使城市功能分區(qū)混亂,或沒有很好執(zhí)行城市總體規(guī)劃有關(guān)的各種功能區(qū)和工業(yè)合理布局規(guī)劃,造成了本可以避免的環(huán)境污染問題。
2.4 對嚴(yán)重污染環(huán)境的項目,污染防治措施不得力
一些嚴(yán)重污染環(huán)境的新建、擴建、改建項目,沒有得到有效的制止。出于地方利益的考慮,這些項目不但沒有被取締,反而在計劃外以各種方式出現(xiàn),大有與日俱增的趨勢,給城市帶來了巨大的環(huán)境壓力。
3、幾點有效防控污染的建議
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行“污染者負(fù)擔(dān)”的原則
第一,結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染,這是解決污染源的重要途徑之一。第二,對工業(yè)污染實行限期治理,對布局不合理的工廠堅決拆并,對污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品實行淘汰制度。第三,征收排污費。除實行“超標(biāo)收費”外,還可實行“排污收費”。隨著經(jīng)濟體制的改革和市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展,這項政策的效果將會越來越顯著。
3.2 加強城市生態(tài)環(huán)境綜合整治
通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善城市排水管網(wǎng),建立城市污水處理廠,提高城市環(huán)境保護(hù)設(shè)施的水平。通過園林綠化、整治城市水系及舊城改造等途徑,改善城市的生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境的自凈能力,促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時,應(yīng)改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理。城市環(huán)境問題由多種因素構(gòu)成,涉及許多部門,需要這些部門共同采取措施,進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)。只有依靠各方面的共同努力,才能從根本上解決問題。
3.3 加強城市化進(jìn)程的綜合管理政策研究
隨著城市化進(jìn)程的加速,本著經(jīng)濟社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為前題,研究城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟、土地規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保的發(fā)展政策,引入環(huán)境管理體系,綜合管理城市發(fā)展的理念,在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)與協(xié)作,建立有效的綜合管理協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮政府行政管理部門的職能作用,推動城市持續(xù)發(fā)展。
3.4 健全公眾參與機制,促進(jìn)環(huán)境決策民主化
目前的環(huán)評審批是政府主導(dǎo)型,要真正發(fā)揮環(huán)保審批的作用,必須向公眾參與型轉(zhuǎn)變。發(fā)動社會組織和公眾參與到環(huán)保審批過程中,使公眾成為影響環(huán)保決策的一支力量。環(huán)保部門在審批重大項目和環(huán)境敏感項目時,要充分聽取公眾的意見,接受公眾的監(jiān)督,并完善公眾意見的反饋機制,切實將公眾意見落實到環(huán)保審批當(dāng)中。
3.5 全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是解決污染問題的根本辦法,要打破目前這種“低附加值沒有效益減少環(huán)保投入維持生存”的惡性循環(huán)模式,關(guān)鍵還是要推行循環(huán)經(jīng)濟,開展清潔生產(chǎn),實現(xiàn)減排增效。不斷推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,實施產(chǎn)品活動全過程管理模式,重點培植行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范項目,爭取達(dá)到零排放,發(fā)揮典型引路的作用,營造節(jié)能降耗、促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍。轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式,在努力實現(xiàn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的同時,大力實施名牌戰(zhàn)略,提高保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
4、結(jié)語
居住環(huán)境可以說是與人類關(guān)系最為密切的地方,它不僅關(guān)系到人們的生活質(zhì)量,更關(guān)系到人們的身體健康。城市環(huán)境污染問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點,相關(guān)部門應(yīng)深刻地認(rèn)清當(dāng)前的形勢,綜合運用各種治理手段,在“邊發(fā)展邊治理邊利用邊保護(hù)”方針指導(dǎo)下,處理好經(jīng)濟、環(huán)境和資源三者之間的關(guān)系,是城市走可持續(xù)發(fā)展道路的必然。
參考文獻(xiàn)
[1]李尚華.淺析環(huán)境保護(hù)在增強經(jīng)濟發(fā)展中的對策[J].山東環(huán)境,2002,6.
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷邁進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變。但是在經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的同時，農(nóng)村環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染的加劇，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對策，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，有利于建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
秦皇島雖為華北地區(qū)著名的旅游城市，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，但秦皇島農(nóng)村的環(huán)境污染問題仍較為突出。目前，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為秦皇島市京津冀一體化協(xié)同發(fā)展計劃中環(huán)境治理的一項重要內(nèi)容。
1.秦皇島農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題
雖然在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作受到了一定的重視，但是長期以來農(nóng)民的生活習(xí)慣和環(huán)保意識的缺乏等原因，仍使農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟的同時污染著農(nóng)村環(huán)境。
1.1農(nóng)村生活污染
隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾也日趨增多。農(nóng)村生活垃圾主要有兩大類：一類是由食品類有機物組成的廚余垃圾;一類是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包裝紙等包裝類垃圾。經(jīng)調(diào)查，大部分村莊都建有公共垃圾池，較以往隨便丟棄垃圾的情況有所好轉(zhuǎn)。但是，距離公共垃圾池較遠(yuǎn)的房屋前后、田埂、山坳、路邊、溝渠等處卻可見到隨手亂扔的生活垃圾。特別是一些開通農(nóng)家樂旅游的村莊，游客所扔的垃圾隨處可見。這些垃圾長期露天堆放，腐敗后產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，造成大氣污染和嚴(yán)重的地表水、地下水污染，并滋生對人畜有害的蚊蠅等。目前，秦皇島市每個農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約3噸，全市生活垃圾日產(chǎn)量約為2800噸，生活垃圾污染嚴(yán)重[1]。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)戶的增多，養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，不僅帶動了經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等，特別是飼料喂養(yǎng)的畜禽糞便中氮磷化合物的含量更高。這些糞便隨意露天堆放，不能及時進(jìn)行無害化處理，會發(fā)酵產(chǎn)生大量的硫化氫、氨氮、甲烷等有害氣體，既污染空氣又對農(nóng)村居民健康造成影響。隨意堆放的糞便，若隨雨水進(jìn)入江河湖泊或滲入地下，會造成嚴(yán)重的水體污染。秦皇島市農(nóng)村普遍存在養(yǎng)殖業(yè)水體污染現(xiàn)象，全市約有十萬人口受到養(yǎng)殖水體污染的影響。
1.2.2農(nóng)藥、化肥及地膜污染
農(nóng)藥、化肥和地膜的使用是農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要途徑。但是過量的使用會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)藥和化肥的使用量雖然大，但是利用率卻僅有三分之一左右，多數(shù)農(nóng)藥及化肥都在使用中流失或浪費了[2]。
過量的農(nóng)藥會使大氣、土壤以及水體受到污染，果蔬中殘存的農(nóng)藥也會通過食物鏈危害人體健康。農(nóng)藥的噴灑殺死了危害農(nóng)作物的病蟲害，同時也殺死了其他一些動、植物和昆蟲，造成了農(nóng)村物種多樣性的減少。
化肥的過量使用，嚴(yán)重的破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，造成了土壤板結(jié)和地力下降，使出產(chǎn)的植物營養(yǎng)失衡。化肥中的氮、磷等無機鹽隨水進(jìn)入到水體，可以造成嚴(yán)重的水體富營養(yǎng)化和淺層地下水硝酸鹽超標(biāo)，長期飲用會嚴(yán)重危害人和動物的健康。
地膜很難完全清理干凈，不僅造成觸目驚心的“白色污染”，還會對土壤造成污染。殘存在土壤里的地膜很難降解，會影響土壤的通透性，阻礙農(nóng)作物根系對水分和營養(yǎng)的吸收，影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育，造成減產(chǎn)。同時小部分地膜在分解過程中，產(chǎn)生重金屬等有害物質(zhì)，對土壤造成嚴(yán)重污染[3]。
1.2.3工業(yè)企業(yè)污染
隨著城市環(huán)境保護(hù)力度的加強，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)都開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。近年來，各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，各種工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和噪聲直接污染了農(nóng)村及周邊地區(qū)的環(huán)境。這些工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”已成為秦皇島市農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。秦皇島市盧龍的盧龍鎮(zhèn)、撫寧的撫寧鎮(zhèn)、昌黎的朱各莊鎮(zhèn)等都是工業(yè)污染較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.秦皇島農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對策建議
由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管不夠、農(nóng)民的環(huán)保意識和環(huán)保技術(shù)的缺乏等原因，造成了上述環(huán)境問題的出現(xiàn)。綜合各方面原因，建議從以下方面開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
2.1加強環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識
農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，農(nóng)民的思想認(rèn)識和生活方式是農(nóng)村環(huán)境最直接的影響。因此，必須通過各種媒體、文藝宣傳和群眾喜聞樂見的教育方式加強對農(nóng)民環(huán)保知識的普及，讓農(nóng)民了解環(huán)境污染的危害，意識到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，使農(nóng)民自愿主動參與到環(huán)境保護(hù)工作中來。
2.2建立公共基礎(chǔ)設(shè)施，防治生活污染
建設(shè)和完善公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施，加強農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理工作。生活污水可以按村落劃分，集中收集，納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。條件好的村落，可以鼓勵建設(shè)生物污水處理設(shè)施，污水處理達(dá)標(biāo)后循環(huán)使用。農(nóng)村生活垃圾分布較為分散，應(yīng)建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施。引導(dǎo)村民參與生活垃圾分類收集并定點堆放，特別是電子廢棄物、有毒有害物的回收與處置，并增加可回收垃圾的回收渠道，提高綜合利用效率。
2.3強化畜禽養(yǎng)殖污染治理
應(yīng)改變規(guī)模小、分散的畜禽養(yǎng)殖模式，將廣大農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽集中起來，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng)，便于統(tǒng)一對畜禽糞便集中處理，便于預(yù)防重大動物疫病，確保畜禽產(chǎn)品的安全，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
2.4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染
打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)，是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從減少農(nóng)藥、化肥和地膜的使用入手，在源頭上控制污染物進(jìn)入生態(tài)環(huán)境。鼓勵農(nóng)民使用有機肥、生物有機肥，調(diào)整化肥與有機肥的使用比例，合理施肥。積極推廣安全、高效、低殘留的生物農(nóng)藥，禁用高度、劇毒農(nóng)藥。提倡
使用可降解的地膜，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用和回收地膜，減少白色污染。
2.5加強企業(yè)治污，減少工業(yè)污染
對污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是產(chǎn)值低、污染重的企業(yè)要堅決取締。各工業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的投入，對“三廢”要實施嚴(yán)格監(jiān)控，處理達(dá)標(biāo)后再排放。結(jié)合農(nóng)村實地條件，合理安排工業(yè)園的布局，鼓勵和支持無污染或少污染企業(yè)的發(fā)展，盡可能形成生態(tài)工業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[4]。
3結(jié)語
保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同時，農(nóng)村環(huán)境的改善關(guān)系村民的共同利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。但是，我們要清醒的認(rèn)識到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是一項長期的、系統(tǒng)的工程，并不能在短時間內(nèi)就取得良好的效果。我們要從觀念、經(jīng)濟等多方面入手，在提高農(nóng)民生活水平的同時，改善農(nóng)村生活面貌，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境污染 藍(lán)藻事件 經(jīng)濟根源 對策
環(huán)境是人類生存和活動的場所。人類為滿足生活和生產(chǎn)活動的需求，一方面向環(huán)境索取自然資源和能源，一方面又將生活和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物排泄到環(huán)境中去。因此，環(huán)境既要向人類提供足夠的生存空間、物質(zhì)資源和能源，又要接收、容納并消化人類活動產(chǎn)生的各種排泄物。伴隨著地球上人口數(shù)量的不斷膨脹和人類活動能力的不斷增強，當(dāng)人類向環(huán)境索取的物質(zhì)和能量超過了環(huán)境所能提供的能力、排放到環(huán)境中的廢棄物超越了環(huán)境所能承載的范圍時，環(huán)境質(zhì)量就會下降，人類和其他生物的正常生存和發(fā)展就會受到損害。這時，我們就說發(fā)生了環(huán)境污染問題。
從1978年到2006年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長了9.67%，綜合國力增強、人民生活改善、國家財力提升，但是總體上并沒有擺脫以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的發(fā)展模式。環(huán)境污染問題之一――水污染的導(dǎo)火線“藍(lán)藻事件”終于在2007年夏天全面爆發(fā)了。如此脆弱的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)再一次把目前環(huán)境污染的嚴(yán)重性呈現(xiàn)在人們面前。何為“藍(lán)藻事件”？皆因水體的富營養(yǎng)化而引起的。富營養(yǎng)化是指因水體中N、P等植物必需的礦物元素含量過多而使水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水體中含有適量的N、P等礦質(zhì)元素，這是藻類植物生長發(fā)育所必需的。但是，如果這些礦物元素大量地進(jìn)入水體，就會使藻類植物和其他浮游生物大量繁殖。這些生物死亡以后，先被需氧微生物分解，使水體中溶解氧的含量明顯減少。接著，生物遺體又會被厭氧微生物分解，產(chǎn)生出硫化氫、甲烷等有毒物質(zhì)，致使魚類和其他水生生物大量死亡。發(fā)生富營養(yǎng)化的湖泊、海灣等流動緩慢的水體，因浮游生物種類的不同而呈現(xiàn)出藍(lán)、紅、褐等顏色。富營養(yǎng)化發(fā)生在池塘和湖泊中叫做“水華”，發(fā)生在海水中叫做“赤潮”。工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田排出的水中含有很多N、P等植物必需的礦質(zhì)元素，這些植物必需的礦物元素大量地排到池塘和湖泊中，會使池塘和湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象。池塘和湖泊的富營養(yǎng)化不僅影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，而且會使水中含有亞硝酸鹽等致癌物質(zhì)，嚴(yán)重地影響人畜的安全飲水。河流、湖泊等水體被污染后，對人體健康會造成嚴(yán)重的危害，這主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。例如，1956年，日本熊本縣的水俁灣地區(qū)出現(xiàn)了一些病因不明的患者?；颊哂携d攣、麻痹、運動失調(diào)、語言和聽力發(fā)生障礙等癥狀，最后因無法治療而痛苦地死去，人們稱這種怪病為水俁病。科學(xué)家們后來研究清楚了這種病是由當(dāng)?shù)睾琀g的工業(yè)廢水造成的。Hg轉(zhuǎn)化成甲基汞后，富集在魚、蝦和貝類的體內(nèi)，人們?nèi)绻L期食用這些魚、蝦和貝類，甲基汞就會引起以腦細(xì)胞損傷為主的慢性甲基汞中毒。孕婦體內(nèi)的甲基汞，甚至能使患兒發(fā)育不良、智能低下和四肢變形。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細(xì)菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。第三，一些具有致癌作用的化學(xué)物質(zhì)，如砷(As)、鉻(Cr)、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)蓄積。長期飲用這樣的污水，容易誘發(fā)癌癥。
在“腰包鼓了，樓房新了，但水黑了，病多了，心里害怕了”這條路上，承載了許多人不正常的攀富心態(tài)。在太湖不斷的富營養(yǎng)化過程中，來自市民的生活污染占據(jù)著很大比例，他們在日常生活中，很少想到過要從改變生活方式做起，為太湖減輕一點負(fù)擔(dān)。藍(lán)藻事件告訴我們，保護(hù)環(huán)境有多么重要，我們嘗到的好日子的時間還不長，然而，一個藍(lán)藻事件爆發(fā)就可能悄悄拿走我們的好日子了，我們必須警鐘長鳴，否則，明天還會有紅藻、黑藻、黃藻等等在等著我們。
伴隨著經(jīng)濟的高速增長，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題也日益嚴(yán)重。隨著自然資源過度開發(fā)和污染物排放量大幅度提高，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟損失，給人民生活和健康帶來嚴(yán)重威脅。盡管我國政府也非常重視環(huán)境保護(hù)，采取了許多政策和措施來預(yù)防和治理環(huán)境污染，然而，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題仍然沒有得到根本解決，甚至在某些方面比如水污染還十分突出，并有不斷加重的趨勢。這已經(jīng)成為危害廣大人民群眾身體健康，影響社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的一大痼疾，不能不引起我們深刻的反思。
造成環(huán)境污染不斷加重的原因是多方面的，人們也眾說紛紜，包括經(jīng)濟的、社會的、技術(shù)的和倫理的等，其中經(jīng)濟方面的原因應(yīng)該是最基礎(chǔ)和最主要的。一個顯而易見且比較公認(rèn)的結(jié)論是，造成環(huán)境污染的最直接原因在于污染者對自身經(jīng)濟利益最大化的追求。但是，也不能簡單地將全部經(jīng)濟原因歸結(jié)為這一點，因為環(huán)境污染問題牽涉到的，除了污染者以外，還有受害者和政府。從抽象的理論上講，受害者和作為監(jiān)管者的政府應(yīng)當(dāng)是環(huán)境污染的當(dāng)然反對者和制約因素，那么，為什么這些因素在現(xiàn)實中沒有充分發(fā)揮其作用而使污染行為受到有效的制約呢？本文將運用博弈論這一數(shù)學(xué)工具，從經(jīng)濟學(xué)的層面對污染者、政府、受害者三方對待污染的態(tài)度進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的治理對策。
一、環(huán)境污染問題是三方博弈的均衡結(jié)果
污染者、受害者、各級政府是參與環(huán)境污染問題形成和解決的基本三方。博弈論對參與博弈的局中人的一個基本假設(shè)是：每個局中人都是“理智的”。而在面對環(huán)境污染和治理這一問題中，污染者、受害者、（地方）政府的“理智”集中合在一起形成了嚴(yán)重的環(huán)境污染這一集體“不理智”的博弈均衡結(jié)果。以下分別對污染者、政府和污染受害者三個行為主體的經(jīng)濟利益進(jìn)行分析，從而具體地揭示造成環(huán)境污染問題嚴(yán)重和難以解決的經(jīng)濟根源。
1.公共環(huán)境資源的無償使用導(dǎo)致污染者沒有治理污染的主動性
從市場經(jīng)濟的角度看，環(huán)境污染屬于因負(fù)的經(jīng)濟外部性而導(dǎo)致的市場失靈問題。當(dāng)市場中經(jīng)濟主體（企業(yè)）的生產(chǎn)行為帶來環(huán)境污染時，事實上存在因污染而帶來的社會成本。但是，在傳統(tǒng)的觀念和體制中，像空氣、河流、海洋這樣的公共環(huán)境沒有明確的財產(chǎn)權(quán)，也就不存在環(huán)境市場和環(huán)境價格，這就造成了經(jīng)濟主體無償使用公共環(huán)境資源，而不必主動承擔(dān)或不用全部承擔(dān)污染的社會成本的事實。同時，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，一般的治污成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出環(huán)境污染給污染者自身帶來的損失。因而，如果沒有外部的約束，污染者出于自身經(jīng)濟利益最大化的考慮，顯然不會主動去治理環(huán)境污染的。事實上污染者本人并不是不知道環(huán)境污染的危害性，有的污染者本人就是環(huán)境污染的受害者，但是考慮到如此高的治污成本，有限的經(jīng)濟利潤，所以污染者也就任其繼續(xù)污染下去。
2.地方政府的“囚徒困境”使其缺失治理污染的內(nèi)在動力
從理論上講，政府應(yīng)該是環(huán)境污染的監(jiān)管者，有責(zé)任代表眾多的受害者出面解決由上述市場失靈導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。但在實踐中，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)是由各地方政府來具體執(zhí)行的，在我國現(xiàn)有的財政體制下，地方政府的經(jīng)濟利益和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，比如，一些高污染的企業(yè)，每年上繳的稅款非?？捎^，并能解決一大批人的就業(yè)問題。這些高污染企業(yè)往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“排頭兵”，是當(dāng)?shù)卣斦杖氲墓Τ寂c愛將，當(dāng)?shù)卣髦廴镜膰?yán)重性，卻睜一只眼閉一只眼，因為他們知道，在現(xiàn)有技術(shù)水平的條件限制下，對環(huán)境污染的治理勢必意味著一定時期內(nèi)生產(chǎn)能力的下降，因此，地方政府出于自身利益的“理智”考慮，很容易成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的代言人，而不以眾多環(huán)境污染受害者代表的面目出現(xiàn)。
更為復(fù)雜在于，環(huán)境污染問題通常不是由一家或幾個污染者造成的，而是當(dāng)一個地區(qū)的污染源數(shù)量達(dá)到破壞了環(huán)境的自身調(diào)節(jié)極限后造成的。這就使得地方政府在環(huán)境污染治理上面對的是“囚徒困境”式的局面，使得地方政府的“理智”選擇只能是不治理或有限治理。
3.索賠成本過高阻礙污染受害者將反對污染的意愿付諸行動
我們知道，環(huán)境污染造成的損失由一個特定的受害者群體共同承擔(dān)，但受害者通常并不是有組織、便于集體行動的群體。每個污染受害者如果個體單獨向污染者索賠，那么索賠成本一定要大于其受污染而遭受的損失。即使個體受害者聯(lián)手來對抗污染者，比如采取訴訟的方式，大家集資聯(lián)合推選幾個代表將污染者訴諸人民法院，可是由于地方政府的包庇，官司不一定勝訴，因而，受污者也就不會自發(fā)地向污染者進(jìn)行索賠，這就進(jìn)一步縱容了污染行為。
從以上分析不難看出，雖然造成環(huán)境污染的直接原因是污染者對自身利益最大化的追求，但出于同樣考慮，本來應(yīng)該處于污染者對立面的地方政府和受害者個體，實際上也不會全力反對或治理污染。這樣，博弈的必然結(jié)果就是三方均無足夠的經(jīng)濟動機來改變環(huán)境污染的現(xiàn)狀，打破環(huán)境污染這一均衡結(jié)果。
另外，除了中國粗放式發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以外，中國政府產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局失當(dāng)也是造成資源浪費和環(huán)境污染的原因之一。
二、綜合運用多種對策改變環(huán)境污染嚴(yán)重性的局面
既然造成環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟原因比較復(fù)雜，打破不利的均衡局面，徹底解決污染問題也需要有針對性地采取多方面的對策。
1.建立和完善公共環(huán)境資源有償使用制度
建立公共環(huán)境資源有償使用制度，目前是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，把原本不具有產(chǎn)權(quán)特征的公共資源賦予一些產(chǎn)權(quán)特征，使不具有市場特征的環(huán)境具有一定的市場特征，把不可度量的環(huán)境成本可度量化，以使環(huán)境的外部性合理地內(nèi)部化，也就是說使環(huán)境污染帶來的社會成本轉(zhuǎn)化為實際的企業(yè)生產(chǎn)成本。這樣，因污染的負(fù)外部性而導(dǎo)致的市場失靈問題就會得以解決，用市場機制對經(jīng)濟主體的行為形成合理的激勵，引導(dǎo)企業(yè)合理地使用有限的環(huán)境資源。同時，通過市場自我調(diào)節(jié)作用的充分發(fā)揮，可以把環(huán)境污染的治理成本減少到最低。而要做到這一點，具體的制度安排可以考慮征收環(huán)境稅。
2.推行綠色國民經(jīng)濟（綠色GDP）核算體系
從上述第二種原因分析可以看出，地方政府間合作治理污染的障礙在于地方政府在對自己經(jīng)濟利益追求的同時忽視了他人的利益。用綠色GDP核算體系取代傳統(tǒng)GDP，可以通過考核指標(biāo)的變化建立對地方政府官員的違約懲處機制，直接而有效地改變地方政府的治污利益得失情況，促使地方政府積極主動地聯(lián)合起來，共同解決環(huán)境污染的難題。
綠色GDP是扣除經(jīng)濟發(fā)展對自然和人的損害之后的國內(nèi)生產(chǎn)總值的凈值，是建立在以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念之上的，能更為真實地衡量經(jīng)濟發(fā)展成果的新型國民經(jīng)濟核算體系。綠色GDP能給出各個地區(qū)的具體環(huán)境退化成本和資源消耗成本，并以此制訂科學(xué)的政績考核制度，促進(jìn)地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在，通過近幾年的理論探索和在10個省市的試點，綠色GDP核算在我國進(jìn)入了一個由理念倡導(dǎo)試點核算推進(jìn)的重要關(guān)鍵時期。通過試點，檢驗了綠色GDP核算技術(shù)與方法的可行性，完善了核算框架和技術(shù)方法，并為全國綠色GDP核算體系的建立積累了人才、資料和經(jīng)驗。因此，推行綠色GDP核算體系，既非常必要，也切實可行。
3.建立健全非政府環(huán)境保護(hù)組織、協(xié)調(diào)污染受害者行動
如果能在全社會范圍內(nèi)普遍建立各種非政府的環(huán)境保護(hù)組織，由他們代表眾多特定污染受害者群體利益，協(xié)調(diào)其行動，專門從事污染的索賠活動，將會把許多微不足道的個體力量匯聚成強大的環(huán)境保護(hù)力量，從而有效地限制環(huán)境污染，同時使廣大人民群眾的整體利益得到保障。為此要成立相關(guān)環(huán)境保護(hù)小組，一些人專門負(fù)責(zé)實地考察，找出環(huán)境污染的真正根源。一些人則負(fù)責(zé)把找出的根源進(jìn)行分析、研究，提出相關(guān)解決措施、建議，并把這些措施建議反饋到相關(guān)企業(yè)部門，讓他們盡快進(jìn)行防治和改善，另外的一些人，則專門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的工作執(zhí)行，如有違紀(jì)的，馬上對其進(jìn)行罰款、警告等，再不改進(jìn)者，則對其提起上訴，用法律手段強制讓其執(zhí)行工作，并給以其嚴(yán)重刑事處罰！
4.對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
中國可以學(xué)習(xí)日本和韓國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排，把同類的產(chǎn)業(yè)集中安排布置，有利于節(jié)能，也有利于控制污染。
最后還需要特別指出的是，對環(huán)境污染的根本治理還要依賴于治污技術(shù)的突破。因為對于污染者自己來講，事實上其本身也會因污染受到經(jīng)濟上和聲譽上的雙重?fù)p失，只是限于現(xiàn)有技術(shù)水平，在治污成本過高和利益驅(qū)動下失去了治污的動機。如果治污技術(shù)能夠突破性進(jìn)展，使得治污成本大大下降，甚至變廢為寶，從治理污染中獲得收益，那么，污染者自身就會在經(jīng)濟利益的激勵下主動去治污，而不必運用外部的力量迫其就范。這一點在有些地方已經(jīng)得到了實現(xiàn)，一些新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在不斷壯大。但是從總體上看，我國的經(jīng)濟正處在發(fā)展還不成熟的階段，污染企業(yè)的比例要明顯大于發(fā)達(dá)國家，而且多數(shù)企業(yè)的治污技術(shù)還比較落后，研發(fā)能力還比較弱。據(jù)統(tǒng)計，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發(fā)達(dá)國家規(guī)定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤。因此，現(xiàn)階段要實現(xiàn)治污技術(shù)上的突破，主要依靠企業(yè)的科研力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國家必須承擔(dān)起這方面的責(zé)任，從政策、資金等方面對環(huán)保研究和產(chǎn)業(yè)給予大力支持，促進(jìn)其快速健康發(fā)展，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。
當(dāng)然，光有理論還不行，相關(guān)管路監(jiān)督部門還必須建立一套切實可行措施輔助堅實的理論框架，使之不致淪為一句空洞的口號。第一，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩者要做到真正的平衡與協(xié)調(diào)，國家在規(guī)劃和調(diào)整各個地區(qū)的功能定位和發(fā)展方向時，就應(yīng)考慮各地的資源稟賦和環(huán)境容量，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。第二，落實官員的環(huán)境責(zé)任制，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入地方經(jīng)濟發(fā)展的評價體系和干部考核的重要內(nèi)容，并對“政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定，在相關(guān)的法規(guī)中做出明確的細(xì)則規(guī)定，從而使法律責(zé)任的追究成為可能。除此而外，還應(yīng)看到：環(huán)境問題和社會公平問題是緊緊關(guān)聯(lián)在一起的。當(dāng)前環(huán)境問題的一個新特點，是污染由城市向農(nóng)村、由東部向西部轉(zhuǎn)移。所以中國生態(tài)環(huán)境惡化的大部分地區(qū)，并不是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，而是貧窮的西部和廣大的農(nóng)村，這些地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)輸出資源、承擔(dān)生態(tài)破壞的成本，卻沒有得到相應(yīng)補償，導(dǎo)致貧窮和污染交合的惡性循環(huán)。要讓生態(tài)脆弱的地區(qū)更多地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)而非經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，就必須有下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村、富裕人群對貧困人群的生態(tài)補償機制來平衡各方利益。再次，加強環(huán)境保護(hù)宣傳教育，強化公眾環(huán)保意識。環(huán)境保護(hù)的多年實踐說明，沒有民眾參與的環(huán)保最終很難取得成功。目前，公眾環(huán)保參與程度不夠的主要原因，是我們沒有從法律與政治上，建立一套有效保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的機制。特別是沒有一個真正的環(huán)境信息披露制度。公眾沒有能確實的參與到環(huán)保工作中來，所以，我們管理監(jiān)督部門應(yīng)該要就此問題，設(shè)立相關(guān)有獎舉報制度，如建立相關(guān)舉報網(wǎng)站、郵箱、工作部門，讓群眾方便參與到環(huán)保工作中來，共同保護(hù)和監(jiān)督環(huán)保工作。最后，還要加強行政執(zhí)法，強化了對施工揚塵、道路揚塵、工業(yè)粉塵、主城區(qū)餐飲油煙控制工作的力度。進(jìn)一步完善和加強了與重點企業(yè)工作聯(lián)系會制度，共同協(xié)商和解決產(chǎn)生的環(huán)境問題，落實責(zé)任單位，反饋整改、完成情況。此外，還要不斷深化環(huán)境綜合整治，從多方著手，全面防治和保護(hù)環(huán)境，打擊了不法排污企業(yè)，使重點行業(yè)和污染源得到有效治理。使環(huán)境污染防止工作真正做到四原則:(1)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則;(2)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則；（3）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理、利用者補償、破壞者恢復(fù)的原則，（4）依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則。
環(huán)境污染的治理是一個龐大的系統(tǒng)工程，本文僅僅分析了造成環(huán)境污染的經(jīng)濟根源及相應(yīng)的對策。要在發(fā)展經(jīng)濟的同時解決環(huán)境污染問題，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會目標(biāo)，必須根據(jù)現(xiàn)實情況系統(tǒng)運用以上對策以及其他方面的措施。而只有國家才能擔(dān)當(dāng)這一艱巨的系統(tǒng)工程的組織者和實施者。因此，中央政府必須制定強有力的政策，逐步改變現(xiàn)行主要由地方政府管轄的環(huán)境保護(hù)機構(gòu)來執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管任務(wù)的方式，并且調(diào)動全社會的力量以不同方式參與環(huán)境污染的治理，以切實保證各種環(huán)境保護(hù)政策的真正落實。
相信:只要我們做好每一步環(huán)境污染防止的工作,堅持預(yù)防為主,防止結(jié)合,綜合治理的原則,真正地把環(huán)境保護(hù)與治理同經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)起來，環(huán)境的防治和保護(hù)工作指日可待！
參考文獻(xiàn)：
[1]金振蓉:光明日報，2007
關(guān)鍵詞：錦州農(nóng)村；對策及建議；環(huán)境污染問題
1引言
近年來，錦州市各縣區(qū)、各部門按照國家、遼寧省農(nóng)村環(huán)保工作的有關(guān)精神，不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、土壤調(diào)查及農(nóng)業(yè)污染源普查等工作，使得部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但污染問題依然嚴(yán)重，環(huán)境問題亟待解決。
2當(dāng)前農(nóng)村存在的主要環(huán)境污染問題
2．1農(nóng)村生活污染不斷加劇
全市農(nóng)村每年生活垃圾排放量約60萬t，生活污水約0．5億t。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，污水缺乏有效收集治理措施，生活污水排放分散，水量小，污水收集難度大且建設(shè)成本高，致使管網(wǎng)覆蓋率低，少數(shù)村鎮(zhèn)污水處理廠運行效率低，處理效果差；農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源。同時隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾的組成日趨復(fù)雜，有毒、有害物質(zhì)增多，農(nóng)民的垃圾還田積極性不高，土地消解比例下降。垃圾處理率低、處理設(shè)施建設(shè)不完善和管理落后，導(dǎo)致大部分污水隨意排放，垃圾排放多為填溝、填坑、沿河排放和露天堆放，嚴(yán)重影響村容村貌，雨季被沖入河流造成水體污染。城市生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象仍然存在，清運車將垃圾傾倒在農(nóng)村，成為農(nóng)村環(huán)境的“潛在污染源”。綜上，由于對農(nóng)村生活污染缺少行之有效的建設(shè)和管理模式，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題日益突出。
2．2畜禽糞便污染
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，但是，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時有效的無害化處理，造成臭氣四溢，糞水橫流；畜禽場產(chǎn)生的廢液污水，多數(shù)就近直接排入溝渠，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。未經(jīng)過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料，或一遇大雨，糞便污水隨地表徑流入水體，必然會導(dǎo)致疾病傳播，威脅到人體健康。
2．3新能源利用率低
多數(shù)村屯對太陽能、秸稈生物能等新能源利用率低。大量秸稈在農(nóng)田直接燃燒在浪費能源的同時，還造成對大氣環(huán)境的污染。
2．4農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用，使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下，“白色污染”有增無減。農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，超量或不科學(xué)使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低的同時過量的農(nóng)藥化肥隨地表徑流造成對地表及地下水潛在污染威脅；此外過量或濫用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染，同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護(hù)，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，可以使農(nóng)作物早結(jié)果、早上市，但不容忽視的是，大量使用地膜，又不進(jìn)行清理或科學(xué)處理，長期使用，對土壤十分有害，造成了農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。這些都使農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染日益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。
3環(huán)境污染問題的對策及建議
3．1農(nóng)村生活污水治理
錦州市目前各縣政府所在地均擁有一座縣級污水處理廠，并投入運營，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民居住集中村屯的污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)相對滯后。根據(jù)錦州市農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“因地制宜，突出重點”的原則，結(jié)合農(nóng)村生活污水收集和處理系統(tǒng)的現(xiàn)狀，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到“十二五”期末，基本實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有污水處理設(shè)施的目標(biāo)，同時對于規(guī)模較小的村屯修建排水溝及出戶排污水管道，修建氧化塘接收污水，種植水生植物，實現(xiàn)污水自然氧化并有效利用。這在一定程度上可解決農(nóng)村人口生活污水未經(jīng)處理直接排放問題，實現(xiàn)可收集污水基本得到治理、配套管（渠）網(wǎng)初步形成、治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
3．2農(nóng)村生活垃圾治理
對于農(nóng)村生活垃圾治理問題，力爭在現(xiàn)有縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場的基礎(chǔ)上建設(shè)規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理處置設(shè)施，大力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，推動人居環(huán)境的全面改善。在重要水源地、交通干線沿線、主要河流域沿岸和城市近郊等重點區(qū)域的村莊，充分依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，對生活垃圾進(jìn)行集中收運處理，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、區(qū)（縣）處置”模式。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、交通不便的地區(qū)，實行垃圾不出村，除漚肥、回收利用外，自行將不可利用垃圾填埋在合適的地方，采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”模式。農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系由縣區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托公司市場化運營。積極推進(jìn)農(nóng)戶或村莊實行源頭分類，就地減量收集，分揀回收可利用垃圾。鼓勵收集廢家電、廢電池、農(nóng)藥瓶、廢燈管（泡）等有害垃圾，并定期交送有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位集中處理。各鎮(zhèn)建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔管理隊伍，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)（包括自然集鎮(zhèn)區(qū)域）及交通干道兩側(cè)垃圾清運和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔；各村建立保潔隊伍，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾清運和公共區(qū)域保潔。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理”的生活垃圾集中收集與運轉(zhuǎn)的四級集中處理模式體系，以及“市、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）、組”四級聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)一體的長效保潔機制。到2015年，所有行政村設(shè)置垃圾箱，聘用保潔員，配備垃圾轉(zhuǎn)運車，保障垃圾的統(tǒng)一集中焚燒處理或填埋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要分別設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，中心村及其他大型農(nóng)村居民點設(shè)置垃圾收運點。各村（居委會）負(fù)責(zé)選點建設(shè)垃圾池，組織落實保潔人員和設(shè)備，將屬地范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一清運至鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站，并負(fù)責(zé)對本村（居委會）保潔人員進(jìn)行管理考核。各鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站壓縮處理后的垃圾由區(qū)環(huán)衛(wèi)辦統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至縣（區(qū)）垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理。建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，環(huán)衛(wèi)保潔員按大村4人，小村2人配備。
3．3農(nóng)村畜禽糞便治理
目前，各縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖種類涉及肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞及豬等5類，且飼養(yǎng)量不斷提高，為縣域農(nóng)畜業(yè)發(fā)展、拉動地方經(jīng)濟增長及保證城鄉(xiāng)居民菜籃子供給起到積極的推動作用，但由于沒有普及規(guī)模化養(yǎng)殖場，畜禽散養(yǎng)戶居多，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)，對畜禽糞便治理應(yīng)按照規(guī)?；B(yǎng)殖場、分散式畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及庭院養(yǎng)殖戶分類治理原則。（1）對規(guī)?；B(yǎng)殖場，按照雨污分流、干濕分離、種養(yǎng)結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放的要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行綜合配套治理。采用節(jié)水措施，減少污水排放；鋪設(shè)污水管道、實施雨污分流、完善沼氣池等糞污處理設(shè)施；建造與養(yǎng)殖量相匹配的防雨水沖刷（流失）的干糞堆倉和污水處理池，保持養(yǎng)殖場整潔衛(wèi)生等措施，強化養(yǎng)殖面源污染的“源頭控制”。鼓勵建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場有機肥生產(chǎn)利用工程，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。（2）鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對污染物集中收集和治理。（3）對分散的小規(guī)模庭院養(yǎng)殖，主要依靠加強宣傳，推進(jìn)人畜分居，實行畜禽圈養(yǎng)，鼓勵建設(shè)沼氣處理設(shè)施，配套“一池三改（沼氣池、改廚、改廁、改圈）”等技術(shù)措施，引導(dǎo)糞污還田利用。針對養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶積極推廣諸如發(fā)酵床養(yǎng)殖等新的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，做好糞污處理技術(shù)篩選及推廣。到2015年末，全市100％以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)已配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，但要保證設(shè)施正常運行，同時畜禽糞便處理率達(dá)到80％以上。
3．4農(nóng)村新能源
利用新能源主要包括太陽能、秸稈綜合利用、沼氣利用、氫能、核能、風(fēng)能等，結(jié)合目前錦州市農(nóng)村地區(qū)實際情況，重點推廣生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、太陽能綜合利用和沼氣發(fā)電等農(nóng)村新能源。
3．4．1太陽能開發(fā)利用與推廣
太陽能目前在農(nóng)村正在普遍采用，太陽能熱水器主要用于取暖、洗澡、日常生活用熱水、冬季養(yǎng)豬拌飼料等。至2015年農(nóng)村30％住戶采用太陽能供熱。
3．4．2沼氣技術(shù)綜合利用
隨著北方冬季沼氣應(yīng)用技術(shù)的成熟，以及農(nóng)技部門的大力推廣，沼氣應(yīng)用的優(yōu)點在廣大農(nóng)村被普遍認(rèn)識，被采用的越來越多。主要技術(shù)以“一池三改”、“四位一體”為主要內(nèi)容，農(nóng)戶改廚、改廁、改圈，發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)，也包括鄉(xiāng)村級農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點和縣級服務(wù)站。
3．4．3秸稈綜合利用建立
以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)管，市場化推進(jìn)的秸稈收集和物流體系。鼓勵有條件的地方和企業(yè)建設(shè)必要的秸稈儲存基地。鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。大力推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田和機械化直接還田。鼓勵養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料。積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)利用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。合理安排利用秸稈發(fā)電項目。鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木紙漿。引導(dǎo)發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)，減少木材使用。積極發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)和秸稈編制業(yè)。到2015年，秸稈綜合利用率已達(dá)到90％。
3．5農(nóng)村面源污染治理
對于農(nóng)村面源污染治理應(yīng)采取多方位多渠道進(jìn)行，具體措施如下。
3．5．1逐步建立農(nóng)村土壤監(jiān)測體系
開展糧食主產(chǎn)區(qū)、瓜果和蔬菜產(chǎn)地以及礦產(chǎn)資源開發(fā)影響區(qū)等重點地區(qū)土壤污染加密調(diào)查。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點地區(qū)和“以獎促治”政策實施村鎮(zhèn)開展土壤環(huán)境監(jiān)測試點，逐步建立和完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強土壤突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，建立土壤突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警工作協(xié)調(diào)機制。加強土壤環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門人才。
3．5．2加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度
以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為重點，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估與安全性劃分，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。按照《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》、《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評價規(guī)范》等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況評價，推進(jìn)保障食品安全工作。按照《化肥使用環(huán)境安全技術(shù)導(dǎo)則》、《農(nóng)藥使用環(huán)境安全技術(shù)導(dǎo)則》、《農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則》等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，強化對農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。
3．5．3啟動農(nóng)用地土壤修復(fù)試點
工作開展農(nóng)村地區(qū)污染場地調(diào)查與評估，建立農(nóng)村地區(qū)污染場地清單，嚴(yán)格控制污染場地再開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險。以環(huán)境糾紛多發(fā)區(qū)等環(huán)境熱點地區(qū)，以及以地下水為水源地的地區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等為重點，查明全省土壤污染狀況、污染程度和污染成因，針對不同土壤污染類型（重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染、復(fù)合污染等），選取有代表性的區(qū)域開展土壤污染治理與修復(fù)示范工作。組織篩選農(nóng)用土壤、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染場地土壤治理修復(fù)技術(shù)，通過“以獎促治”等政策措施，加快農(nóng)村地區(qū)歷史遺留工業(yè)污染場地治理修復(fù)。
3．5．4加大土壤污染防治宣傳力度
發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護(hù)土壤環(huán)境的相關(guān)科學(xué)知識和法規(guī)政策。把土壤污染防治融入學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等的環(huán)境教育和干部培訓(xùn)當(dāng)中，引導(dǎo)廣大群眾積極參與。
4結(jié)語
農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題日益突出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大治理力度，至2015年末農(nóng)村環(huán)境已得以初步改善，同時隨著中央積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2020年末農(nóng)村污水、生活垃圾及畜禽糞便治理率可實現(xiàn)100％，同時土地流轉(zhuǎn)政策的實行，便于機械化種植和科學(xué)、合理施肥，也便于土地涵養(yǎng)，秸稈綜合利用率可實現(xiàn)100％。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；對策
1 我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
1.1 村容村貌
近年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民的生活水平顯著提高，使得各種生活垃圾大量增加；然而由于各村的垃圾存放點設(shè)置不合理、清運不及時，進(jìn)而導(dǎo)致了大量的生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放；再有就是由于我市的好多農(nóng)村處于石家莊市的周邊，隨著石家莊市城中村改造步伐的加快，市里好多拆遷后的建筑垃圾被轉(zhuǎn)移到各村的周圍，造成了村容村貌的“臟亂差”，嚴(yán)重破壞了我市農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，危害著村民的身體健康，惡化了人們的生活環(huán)境。
1.2 農(nóng)作物秸稈利用率低
作物秸稈占農(nóng)作物產(chǎn)量的50%以上，是非常豐富的能夠被直接利用有機資源，據(jù)調(diào)查，我市每年都收獲大量的農(nóng)作物秸稈，然而這些可利用的作物秸稈資源卻得不到充分的利用，到處堆放、日曬雨淋、腐爛變質(zhì)，完全處于高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，相當(dāng)多的農(nóng)作物秸稈被就地焚燒，這樣不但浪費了大量的資源，而且還增加了大氣中二氧化硫和飄塵的濃度，嚴(yán)重的破壞了大氣環(huán)境質(zhì)量。
1.3農(nóng)業(yè)面源污染
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使種植規(guī)模擴大，產(chǎn)量增加。很多農(nóng)作物由零星種植發(fā)展到規(guī)模種植，由自然狀態(tài)發(fā)展到精耕細(xì)作，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的大量不合理使用，對土壤環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。使土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，土地生產(chǎn)力下降，導(dǎo)致病蟲害的抗藥性增強，陷入惡性循環(huán)。[3]這些不僅導(dǎo)致蔬菜、糧食等農(nóng)作物農(nóng)藥殘留很多，還使農(nóng)業(yè)的面源污染日益嚴(yán)重。
1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染不斷加劇
隨著環(huán)境執(zhí)法力度的加大，城市居民環(huán)保意識的增強，一些污染嚴(yán)重的建設(shè)項目紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)急于摘掉落后經(jīng)濟的帽子，對招商引資的項目往往不加選擇的引進(jìn)，導(dǎo)致一些耗能大、污染重的項目得以開工生產(chǎn)。這些企業(yè)大多數(shù)是工藝落后、管理水平低，污染物排放量比較大，且治理效率較低，他們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益，往往以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價，來換取企業(yè)利潤的增長。這種污染的轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。
1.5 礦產(chǎn)資源
人為的破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，而這些采石場、磚廠等礦山資源型企業(yè)，普遍規(guī)模小、能耗低、生產(chǎn)設(shè)施簡陋，采挖不規(guī)范，廢渣亂堆亂濫放，尤其是廢棄砂、石、土，既未設(shè)立專門的存放地堆放，也未建設(shè)攔壩，大多堆放在山坡荒地，風(fēng)吹揚塵，雨淋沖刷造成環(huán)境污染和水土流失。礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，還給當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。
2 解決我市農(nóng)村環(huán)境污染問題的對策
2.1 強化宣傳，提高我市廣大群眾的環(huán)保意識。
目前我市農(nóng)民的環(huán)保意識還是比較淡薄，因此人為的、隨意性的破壞環(huán)境的問題還是十分突出，要徹底的解決這些問題，就要采取多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳，充分利用媒體，借助“六五”世界環(huán)境日，在農(nóng)村的集市、人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地，通過各種有效方式，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，以此來提高廣大農(nóng)民群眾愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、從我做起、從小事做起的環(huán)保意識。
2.3 嚴(yán)格控制重污染項目的建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治理力度。
各職能部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)加強對建設(shè)項目的管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制污染物新增量，投資項目再大，環(huán)保不過關(guān)，也絕對不能落戶。在項目建設(shè)中各部門按照審批要求，督促建設(shè)項目嚴(yán)格按照“三同時制度”進(jìn)行。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的治理力度，加快企業(yè)升級改造和進(jìn)一步的深化治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃應(yīng)該相對集中，由政府主導(dǎo)和建設(shè)污水處理廠或者是垃圾處理廠，實行排污收費制度，這樣既能減少環(huán)境污染，又能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的壓力。
2.4 開拓創(chuàng)新，依靠科技的力量解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。
依靠環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的解決，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機結(jié)合，采取秸稈還田，作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質(zhì)含量，提高地力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，推廣低毒高效農(nóng)藥，擴大農(nóng)家肥、有機肥的施用面積，最大限度的降低環(huán)境污染，使農(nóng)村經(jīng)濟走向健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，從而達(dá)到環(huán)境、社會和經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。
2.5 全面推進(jìn)村鎮(zhèn)清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源的綜合利用率，實行秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效保護(hù)機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行考核排隊，最大限度的解決農(nóng)村普遍存在的畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水污染、生活污水、垃圾污染等問題。
2.6 大力推進(jìn)生態(tài)示范保護(hù)工作。
為了大力開展生態(tài)示范建設(shè)，我市編制了《鹿泉市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)全部完成了城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，獲鹿鎮(zhèn)創(chuàng)建了國家級優(yōu)美小城鎮(zhèn)，銅冶鎮(zhèn)完成了省級優(yōu)美小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，曲寨村創(chuàng)建了國家級生態(tài)村，全市80%以上村莊完成了文明村的建設(shè)工作。通過建立示范村寨，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村等形式，發(fā)展一批生態(tài)致富、生態(tài)脫貧、減少污染的生態(tài)示范點，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；環(huán)境問題；對策
中圖分類號：G322.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
近幾年，我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，不僅增加了城市的生活壓力，同時給城市環(huán)境帶來嚴(yán)重的問題。面對大量涌入的人口，城市必須進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，然而在建設(shè)過程中有必定會產(chǎn)生垃圾，污染了人們的生活環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是城市建設(shè)過程中不容小視的問題。下面簡要敘述城市建設(shè)造成的環(huán)境污染問題。
一、城市建設(shè)環(huán)境污染問題
1、水污染
水是生命之源，人們的日常生活、工業(yè)生產(chǎn)、動植物生長都離不開水。但是隨著城市人口的快速增長和城市工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水和城市生活污水未經(jīng)處理，直接排放到城市邊緣的河流中，造成城市水污染嚴(yán)重。近年來，我國境內(nèi)江河湖污染嚴(yán)重，呈逐年上升趨勢。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在我國1200多條河流中，有大約850條河流已經(jīng)被污染，在統(tǒng)計的132條城市河段中，已經(jīng)由133條河段受到污染，全國范圍內(nèi)78%的河流已經(jīng)不適宜作為飲用水源工人們生活引用。
2.空氣污染
空氣污染是目前我國面臨最主要的環(huán)境問題之一，工業(yè)、交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展及石化燃料的大量應(yīng)用，必定會產(chǎn)生大量的煙塵、顆粒物、硫化物、氮化物等，增加空氣中的有害物質(zhì)，最終進(jìn)入空氣，就是人們最討厭的“霧霾”。我國霧霾城市逐年增加，人們已經(jīng)很難經(jīng)?？吹轿邓{(lán)的天空。據(jù)統(tǒng)計，我國大氣污染以“煙煤型”污染為主，全國城市空氣中懸浮顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)，平均濃度已經(jīng)達(dá)到309微克/m?，二氧化硫含量偏高，部分城市已經(jīng)污染非常嚴(yán)重。此外，空氣中硫化物的增加導(dǎo)致全國很多地區(qū)出現(xiàn)了酸雨，損毀建筑物，同時危及到人們的生命健康。
3.固體物污染
隨著城市人口增加，城市污染物也越來越多。城市固體污染物主要來源于企業(yè)、建筑垃圾、生活垃圾等。據(jù)統(tǒng)計，我國每年工業(yè)產(chǎn)生的固體垃圾大于為6.6噸，每年生活產(chǎn)生固體垃圾為1噸左右，近年來仍然保持在7%-8%的增長速度。我國對固體垃圾的處理方法是露天堆積，集中燃燒，所以我國基本上有三分之二的城市被垃圾包圍。固體垃圾堆放不僅占據(jù)空間，影響美觀，同時垃圾釋放出來有害物質(zhì)非常多，容易傳染疾病，破壞土壤和水質(zhì)，影響人們的身體健康。
4.噪音污染
隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，城市交通運輸、娛樂文化事業(yè)如雨后春筍般破土而出。然而高速發(fā)展的過程中，噪音污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，我國三分之二的城市居民都生活在噪音超標(biāo)的環(huán)境中。
二、加強城市環(huán)保的措施
1.加強城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度
首先，建立城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的科研單位，加強對生態(tài)環(huán)境的研究和分析，提出一些有意義的對策和舉措，為城市建設(shè)提供理論依據(jù)。其次，將城市建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的計劃，納入科學(xué)發(fā)展觀的計劃，在科學(xué)發(fā)展觀的大前提下，鼓勵科技創(chuàng)新，加強城市生態(tài)環(huán)境的利用和保護(hù)。再次，在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，加大科研的經(jīng)費投入，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的利一學(xué)研究。最后，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)人才，提高環(huán)境保護(hù)人員的各項能力。
2.建立換進(jìn)的監(jiān)督機制
通過對城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，促使相關(guān)部門積極落實和貫徹環(huán)境保護(hù)的計劃。監(jiān)督部門的監(jiān)督職能通過分級管理，實現(xiàn)分工合作。監(jiān)督部門可以通過對環(huán)境的監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣傳、環(huán)境信息等工作進(jìn)行監(jiān)督，從而推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)各方面的建設(shè)。
3.加大城市建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的資金投入
對環(huán)境保護(hù)的資金投入可以從多角度出發(fā)，第一，政府可以加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相關(guān)項目的資金支持，直接加強環(huán)境建設(shè)：第二，政府可以采取多種方式的鼓勵政策，通過環(huán)境保護(hù)政策的推廣，間接引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；第三，對一些項目，比如交通運輸、油氣開發(fā)等實行資金補償制度。通過這種補償制度約束和規(guī)范相關(guān)項目的建設(shè)和發(fā)展，減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞行為的發(fā)生。
總結(jié)
近年來，我國城市化速度不斷加快，這對城市的建設(shè)發(fā)展提出了更多要求。城市在建設(shè)規(guī)劃的過程中需要加強環(huán)境保護(hù)，只有做到城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。政府作為城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須高度重視城市環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)社會各界加強城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。同時，作為城市中的一員，環(huán)境保護(hù)更應(yīng)該從我做起，從小事做起，為城市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)出更多的力量。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)環(huán)境；污染治理；體系構(gòu)建
黨的十明確提出，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會水平的迅猛發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染，尤其是面源污染問題日趨嚴(yán)重。陳錫文較早就深刻指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾和沖突已經(jīng)到了非常尖銳的程度。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境治理對于推進(jìn)全面生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義。
1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出
1.1農(nóng)村水體污染嚴(yán)重，富營養(yǎng)化突出
“70年代淘米洗菜，90年代水質(zhì)變壞，到了現(xiàn)在魚蝦絕代”是當(dāng)前農(nóng)村水體和水源污染的真實寫照。造成這種境況的原因主要包括以下四個方面：一是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)長期、大量和不合理使用農(nóng)藥和化肥，使得地表水和地下水受到嚴(yán)重污染；二是污染嚴(yán)重的工礦企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)大量轉(zhuǎn)移，無序排放導(dǎo)致農(nóng)村水體遭到嚴(yán)重破壞；三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的糞便、污物等廢棄物直接或只經(jīng)過簡單處理排入水體加劇了水體污染；四是農(nóng)民生活和生產(chǎn)習(xí)慣不良所致，污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等廢棄物直接傾倒于河道或其它水體之中，用過的化肥袋和農(nóng)藥瓶隨手扔入水體或在水體中洗刷。
1.2山林受到污染破壞，土地荒化嚴(yán)重
一些農(nóng)村地區(qū)長期過度砍伐，對山林保護(hù)不善，濫采亂挖的狀況屢禁不止。例如，違規(guī)將山林平整為耕地，山林承包者為養(yǎng)殖而對林木亂砍濫伐，違背科學(xué)的礦產(chǎn)開采以及工廠、房屋和道路建設(shè)等，這些行為對山林和山體破壞極為嚴(yán)重，農(nóng)村山林面積日益減小，土地趨向荒化，對農(nóng)村水土保持和可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。另外，由于城鄉(xiāng)之間扭曲的環(huán)境定價機制，農(nóng)村資源環(huán)境相對廉價，環(huán)境監(jiān)管相對薄弱，促使一些不法分子將城市垃圾和污染物轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)一些山體中傾倒，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。
1.3耕地土壤酸化板結(jié)，地力持續(xù)下降
造成耕地土壤酸化板結(jié)的主要原因是由于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用化肥、農(nóng)藥和塑料地膜所引起的。據(jù)有關(guān)研究顯示，施用的化肥只有大約1/3能夠被農(nóng)作物吸收，而余下的則進(jìn)入大氣和滯留于土壤中。到目前為止，不科學(xué)、不合理的化肥施用方式已經(jīng)陷于一種“化肥過量施用土壤板結(jié)地力下降加大化肥施用量地力進(jìn)一步下降”的惡性循環(huán)。另一方面，當(dāng)前劇毒農(nóng)藥的施用仍然沒有得到有效禁止，而塑料薄膜的普遍使用和缺乏有效的回收技術(shù)也是造成耕地污染的重要因素。
2農(nóng)業(yè)環(huán)境治理存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境治理法制不健全
農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，我國已頒布的有關(guān)條例有《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作條例》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測條例》等。此外，在《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》和《漁業(yè)法》等法規(guī)中也有相關(guān)規(guī)定。盡管涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理的法律法規(guī)很多，但這些法律基本不涉及農(nóng)業(yè)非點源污染，或者只是點到為止，法律條文不細(xì)化，針對性不強，缺乏法律強制力，再加上執(zhí)法不力，致使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理效果不佳。
2.2農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品利用率偏低
我國的化肥使用量占世界的35%，相當(dāng)于美國、印度的總和?；?、農(nóng)藥等化學(xué)投入品的大量使用，帶來了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題，影響了人們的生活質(zhì)量與身體健康。2015年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為35.2%；農(nóng)藥利用率為36.6%。目前美國主要糧食作物化肥利用率50%左右。歐洲主要國家糧食作物化肥利用率65%左右。歐美發(fā)達(dá)國家主要糧食作物的農(nóng)藥利用率在50%～60%。由于我國不論是化肥利用率還是農(nóng)藥利用率與發(fā)達(dá)國家相比都有較大的差距，因而，我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題與歐美發(fā)達(dá)國家相比也更為嚴(yán)重。
2.3農(nóng)業(yè)污染治理資金投入不足
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理需要大量的資金投入，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便、農(nóng)用地膜、農(nóng)作物秸稈等廢棄物的資源化再利用、無害化處理等都需要大量資金。高效低毒低殘留的農(nóng)藥、高效緩釋復(fù)合肥料的研制也需要大量資金的支持。雖然我國每年投入大量的資金用于環(huán)境整治，但這部分資金主要用于污水處理廠及其配套設(shè)施，對于農(nóng)業(yè)面源污染的投入甚少，而且資金主要投入城市工業(yè)污染的治理，農(nóng)業(yè)幾乎無法從財政上得到環(huán)境治理資金的支持。而村鎮(zhèn)兩級普遍財政困難，缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理的資金，這樣就造成了農(nóng)業(yè)污染治理資金投入嚴(yán)重不足的局面。
2.4農(nóng)業(yè)環(huán)境污染檢測、監(jiān)管不力
近年來，我國對于環(huán)境污染的治理工作越來越重視，各級政府均投入了大量的人力、物力和財力對環(huán)境進(jìn)行檢測和監(jiān)管。但由于資金、人力資源等方面的限制，政府把資金、人力重點投向了城市工業(yè)污染的治理，而在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境治理則明顯投入不足。一些政府及部門在發(fā)展經(jīng)濟的壓力下，對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的檢測與監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成為環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管的極為薄弱地帶。
3農(nóng)業(yè)環(huán)境治理體系的構(gòu)建
3.1完善農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的政策體系
完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，細(xì)化法律條文，加強針對性，使其具有更強的法律效力，盡快出臺《土壤污染防治法》，使農(nóng)業(yè)環(huán)境治理有法可依。加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢測，及時準(zhǔn)確的掌握各地農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況、危害程度、發(fā)展趨勢等。建立農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境檢測體系，加強對養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格養(yǎng)殖企業(yè)糞便無害化處理，避免養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害。成立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境開展綜合治理。
3.2建立多元化的投入體系
建立多元化的投入體系，是有效治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的條件保障。應(yīng)加大政府財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境治理的投入力度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大各級財政對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)域轉(zhuǎn)移支付力度。同時應(yīng)建立政府、企業(yè)和社會等投資主體共同參與的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理投融資體系，逐步拓展風(fēng)險投資、社會融資、以獎代補、股權(quán)投資、保險等多元化的投入方式，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本等參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)。
3.3發(fā)展環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
提升對畜禽糞便、農(nóng)用地膜、農(nóng)作物秸稈等廢棄物無害化處理的技術(shù)水平，研制生產(chǎn)高效低毒低殘留的農(nóng)藥、高效緩釋復(fù)合肥料等，建立環(huán)境友好的化肥、農(nóng)藥使用技術(shù)規(guī)范，采用平衡施肥法等有效措施，提高化肥、農(nóng)藥的利用效率。改變耕作方式，利用間作、套作、輪作等方式減少病蟲害的發(fā)生，使用生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用。采用深耕技術(shù)，秸桿還田，增施農(nóng)家有機肥，培肥地力，提高土地的保肥保水能力，減少化肥施用對農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害。
3.4構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)了在農(nóng)業(yè)內(nèi)部層次的物質(zhì)和能量的相互交換，對廢棄物進(jìn)行再利用，其所體現(xiàn)的和諧發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，對節(jié)能減排、降低污染、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境等具有重要意義。如過去對農(nóng)作物秸稈，不但沒有充分利用，而且地頭焚燒、隨處堆垛等還造成了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的污染；如今可作為食用菌基料、生產(chǎn)沼氣原料等，實現(xiàn)了“變廢為寶”和減少污染的雙贏。構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持綠色發(fā)展的理念，按照“資源農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)廢棄物再生資源”的反饋式流程，積極拓展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，最終實現(xiàn)物質(zhì)的多級循環(huán)利用和對農(nóng)業(yè)環(huán)境有害因子的最小甚至是零排放。
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以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的總要求，堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，把群眾呼聲作為創(chuàng)建第一信號，把群眾需求作為創(chuàng)建第一追求，把群眾滿意作為創(chuàng)建第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)清潔、綠化、健康、文明行動，為建設(shè)最適宜居住的美麗之洲作出貢獻(xiàn)。
如今，環(huán)境問題已成為人們比較關(guān)注的話題，環(huán)境污染現(xiàn)象也越來越普遍 ，因此，解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩，其實環(huán)境污染包括了好幾個方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有的是居民以圖一時方便，從自己家窗口將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴(yán)重地污染了環(huán)境，還具有一定的危險性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來處理，我們不得不承認(rèn)這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現(xiàn)問題的所在之處，夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲，而且也會發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個社區(qū)的形象，如果清潔工人沒有及時處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來越高，越來越多，有的老人經(jīng)過時，沒有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。
那如何解決呢?在我們調(diào)查中突發(fā)其想：在每個樓道底層的樓角處放一可關(guān)閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關(guān)好蓋子，防止怪味散發(fā)，垃圾由清潔工人定時清理，保證不讓垃圾過多而造成無處可放的現(xiàn)象出現(xiàn)。
除此之外，噪聲污染也需要及時解決。暑期還未結(jié)束，很多孩子也未入校學(xué)習(xí)，而較多的上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會利用中午這段時間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯后集中去健身處，也就無法避免大聲喧嘩，其實他們已造成了噪聲污染，對于孩子們，要剝奪他們玩的權(quán)利是絕對行不通的，所以此問題的策略就是顯得比較令主管部門頭疼的。我個人認(rèn)為建一些室內(nèi)娛樂場所也可作為一個好方法，但它須要投入大量資金，如果社區(qū)宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時間內(nèi)能夠做到不大聲喧嘩，那么對于社區(qū)居民的生活就不會造成影響了。
生活是個人的，而環(huán)境是大家的，如果大家都能站在別人的立場看待問題，相信很多矛盾都可化解。
環(huán)境污染問題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對環(huán)境有利的事你并沒有吃虧，其實你在給你的生命健康畫上一條延長線，只有大家共同努力，環(huán)境問題才能完善解決。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告范文二
環(huán)境問題已經(jīng)成為全世界日益關(guān)注的重大問題之一。目前為止，我們賴以生存的環(huán)境已遭到了不同程度的破壞。作為社區(qū)來講要從小處著手，讓居民樹立起保護(hù)家園、保護(hù)環(huán)境的意識。
通過調(diào)研，共建社區(qū)無大的企業(yè)和工廠，不存在工業(yè)污染問題。主要是生活垃圾包括固體廢棄物清理和堆放問題。
一、共建社區(qū)街道情況
一條街：建設(shè)街。四條路：廣西路，一路、二路、三路和青松路。其余為巷道。
二、垃圾堆放情況
主要四個垃圾點分布在：(1)廣西北二路(18組)(2)邊疆鄉(xiāng)西側(cè)(9組)(3)筷子廠(6組)西側(cè)2個垃圾點。
據(jù)統(tǒng)計共建社區(qū)公廁9個，分布于居民區(qū)。公廁附近有垃圾堆放現(xiàn)象。
三、整改建議
建議政府加大投入，環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，改善居民的生活環(huán)境，努力與居民共同營造人與環(huán)境和諧的新局面。以下是從社區(qū)實際出發(fā)，在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和急需解決的幾個問題：
(1)建議環(huán)衛(wèi)處合理分配人員，做到分片專人管理。
(2)由于我社區(qū)狹窄巷道多處，環(huán)衛(wèi)車進(jìn)出困難，希望環(huán)衛(wèi)處可以借助人力，利用好清潔車，使垃圾定點堆放到環(huán)衛(wèi)車可以自由進(jìn)出的地方。
(3)我社區(qū)9處公廁都沒有設(shè)置垃圾箱，居民在上廁所之便隨手堆放垃圾。
以上是我共建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的基本狀況和急需解決的幾個問題。從社區(qū)角度出發(fā)，有望環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，解決迫在眉睫的垃圾污染問題。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告范文三
在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視，人們所生活的環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。其實環(huán)境污染包括好幾個方面：噪音污染、空氣污染、水污染、土壤污染等等。有人把環(huán)境污染的范圍看的很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確這是一種良好的措施。但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么又有多少人會把這種思想融入到行動中呢?為了使我們的生活環(huán)境更加美好，為了實現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處，我于201x年對我所住的街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了深入的調(diào)查。
1 調(diào)查目的
通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。
2 調(diào)查范圍
城市各街道小區(qū)，垃圾處理點，人群聚集點。
3 調(diào)查方法
實地調(diào)查、問卷調(diào)查
4 調(diào)查情況
通過對各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。
4.1 在對隨機抽取的20人進(jìn)行的問卷調(diào)查中
4.1.1 請問你平時注意保護(hù)環(huán)境嗎?
回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。
4.1.2 平時關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎?
大多數(shù)回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。
4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%
4.1.4 你實行垃圾分類了嗎?
選擇實行的占20%，不實行的占80%
4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?
贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%
4.1.6 你是否知道白色污染的危害性?
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?
有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30%
4.1.8 你有沒有隨時亂扔垃圾的習(xí)慣?
有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。
4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事?
對于這個問題多數(shù)人沒有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識。
5 結(jié)果分析
5.1 造成環(huán)境污染的原因
5.1.1 人們的環(huán)境意識淡薄是主要原因，多數(shù)人對環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對于保護(hù)環(huán)境的活動也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。
5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。
5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。
5.2 社區(qū)的環(huán)境問題，對居民的生活造成的危害
5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。
5.2.4 垃圾焚燒對環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。
6解決措施及建議
解決環(huán)境污染問題，對于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義
6.1 加強思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識，使居民自覺保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動，減少破壞環(huán)境的行為。
6.2 實行垃圾分類，加強對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機制及體系，加強對環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。
6.4 加強對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵人們參與環(huán)境保護(hù)活動，加強對學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識講座，提高學(xué)生環(huán)保意識。
6.5 實行環(huán)保獎罰制度，獎勵對環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。
6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機構(gòu)，
6.7 個人要加強學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護(hù)活動，為環(huán)保貢獻(xiàn)自覺的力量。