時間：2023-10-10 15:58:37
導(dǎo)語：在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展
堅持加強思想建設(shè)與推進作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神，尤其是要認(rèn)真學(xué)好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會上的講話。使廣大黨員干部職工充分認(rèn)識到開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的重要性和必要性，自覺把思想統(tǒng)一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育，進一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識，切實有效地增強了搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領(lǐng)會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認(rèn)識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
我局結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展了調(diào)查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入機關(guān)各股室、基層國土所開展調(diào)研，從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題，分層次召開座談會，圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動，廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言;設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導(dǎo)局干部職工積極參與，發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究，收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題： 一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現(xiàn)象，辦事環(huán)節(jié)多，影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應(yīng)有的效果。三是學(xué)習(xí)調(diào)研不夠深入，理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃，研究深層次問題不夠，調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象，掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中，使我們進一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務(wù)），大力實施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達到“兩個確?！保ù_保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財政收入三年翻一番），力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元，增長50；實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長37.1；完成財政總收入3.79億元，增長41，推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針，持續(xù)深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制，努力把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平，以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)
通過開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高，機關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便，特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動，提高認(rèn)識（4月15日-4月30日）。召開動員大會，按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》（撫金發(fā)[2011]3號）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習(xí)，使全體機關(guān)工作人員充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識，從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點開展“三查三看”活動，進一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強，認(rèn)識再提高，工作再落實。一是查整體工作是否上臺階，主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面，促進查找活動的深化。二是查“三進”（進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村）是否真正落實，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務(wù)對象的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報告，切實改變工作作風(fēng)。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對外交流時，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當(dāng)前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認(rèn)真對照檢查進行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制，鞏固提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長效機制，一要根據(jù)本級工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認(rèn)真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)?；顒咏Y(jié)束后，各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保完成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)。
（二）加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對機關(guān)作風(fēng)的投訴，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容；組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴(yán)肅處理，公開曝光；充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設(shè)以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型；對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實總書記提出的切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”的要求，切實加大對行政不作為、亂作為、慢作為的問責(zé)力度，嚴(yán)明機關(guān)紀(jì)律，深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把教育局機關(guān)建設(shè)成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型機關(guān)，為推動全縣教育事業(yè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、實施范圍
本實施方案適用于教育局機關(guān)和各級各類學(xué)校的全體教職員工。
三、目標(biāo)任務(wù)
以進一步加強問責(zé)工作力度、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、嚴(yán)格依法辦事、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、促進水富教育和諧發(fā)展為目標(biāo)，以改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量為主線，通過強化監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核和責(zé)任追究等形式，切實提高局機關(guān)以及學(xué)校的工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，使全體教職工在思想上有明顯進步、作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上有明顯增強、服務(wù)意識和辦事效率上有明顯提高，把全縣教職工隊伍建設(shè)一支“特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放、特別能創(chuàng)業(yè)”的干部隊伍。
四、主要內(nèi)容
（一）進一步加強問責(zé)工作。
1﹒建立健全快速啟動問責(zé)機制。在實施問責(zé)過程中，由上級有關(guān)問責(zé)部門對本系統(tǒng)所涉人員進行問責(zé)的，要積極做好協(xié)調(diào)配合工作。由教育局按有關(guān)問責(zé)程序?qū)嵤﹩栘?zé)，并在調(diào)查核實后給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等問責(zé)方式的，報縣政府或縣監(jiān)察局，由其啟動問責(zé)程序并作出問責(zé)決定和相應(yīng)的問責(zé)處理。
2﹒建立健全問責(zé)激勵機制。把與師生密切聯(lián)系、師生反映強烈的熱點問題和損害師生切身利益的難點問題，作為實施問責(zé)工作的重點，積極主動從群眾來信、投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示等渠道中尋找問題線索，激勵局機關(guān)工作人員和學(xué)校廣大教職工積極提供問責(zé)線索，對舉報人或投訴人，根據(jù)《水富縣問責(zé)工作投訴舉報獎勵辦法》的規(guī)定實施獎勵。并嚴(yán)格執(zhí)行投訴舉報保密制度，任何人不得泄露投訴舉報的相關(guān)信息。
（二）進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
1﹒全面深入開展“五型機關(guān)”建設(shè)。全縣教職工要結(jié)合實際，切實加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做到學(xué)以致用，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)；要嚴(yán)格實行服務(wù)承諾制和首問首辦責(zé)任制，加強政務(wù)和校務(wù)公開，熱情為學(xué)校、教師、學(xué)生、家長服好務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)；要嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制和請銷假等各項管理制度，努力建設(shè)高效型機關(guān)；要解放思想，擴大開放，大力推進思想觀念創(chuàng)新、工作實踐創(chuàng)新和運行機制創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)；要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，做到秉公用權(quán)、廉潔從政，努力建設(shè)廉潔型機關(guān)。
2﹒切實加大監(jiān)督檢查力度。把教育收費、教學(xué)用書征訂、食品衛(wèi)生安全、課程課時設(shè)置、體罰和變相體罰學(xué)生等內(nèi)容作為學(xué)校作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重點，通過專項檢查、明查暗訪等形式加強監(jiān)督檢查。被查學(xué)校在同一學(xué)年度內(nèi)，被局機關(guān)直接做出責(zé)任追究達3人（次）以上的，給予該校主要負(fù)責(zé)人誡勉談話一次，同時給予學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)通報批評一次。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和被通報人員當(dāng)年年度考核不能評為優(yōu)秀等次，該學(xué)校當(dāng)年不得評為先進集體。
3﹒認(rèn)真做好投訴件的調(diào)查處理。嚴(yán)格實行部門首長負(fù)責(zé)制。對機關(guān)職工和各級各類學(xué)校不履行和不正確履行職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，將以責(zé)令限期整改、作出書面檢查、通報批評等方式實行問責(zé)；涉嫌違紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。實行責(zé)任過錯追究制。對機關(guān)職工和各級各類學(xué)校不履行和不正確履行職責(zé)，影響工作秩序和工作效率，失時誤事貽誤工作或者違反政策法規(guī)規(guī)定，損害行政相對人合法權(quán)益的行為，要堅決追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任。要把投訴件的調(diào)查處理工作與問責(zé)工作緊密結(jié)合起來，強化責(zé)任追究。通過投訴件的調(diào)查處理，廣開干群投訴渠道，及時解決股室和學(xué)校在工作中不作為、亂作為、慢作為以及服務(wù)意識不強等問題。
4﹒開展“社會評學(xué)?！?、“學(xué)校評機關(guān)”活動。在全縣范圍內(nèi)開展“社會評學(xué)?！?、“學(xué)校評機關(guān)”活動，加大對各股室和學(xué)校開展推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考核力度，不斷推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
五、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2009年2月）。
1﹒提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立教育系統(tǒng)問責(zé)工作和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：劉思才
副組長：李正榮、王險峰、陳章金
成員：冉光銀、劉樹軍、田成海、周萬友、宋光泉
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在人事股，由冉光銀同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常相關(guān)工作。各校要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，建立和完善有關(guān)制度，制定具體實施方案，并于3月1日上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2﹒完善制度，建立長效機制。建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，把問責(zé)工作和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作為一項長期性的工作，常抓不懈，并針對形勢變化和工作需要，經(jīng)常性地研究新情況、解決新問題，確保取得實效。
3﹒廣泛宣傳，全面發(fā)動。各校要在開學(xué)時召開一次專題動員會，使廣大教職工切實提高認(rèn)識，增強自覺性。
（二）實施階段（2009年3月—11月）。
局機關(guān)各股室和各校，要結(jié)合制度和方案要求，認(rèn)真開展好問責(zé)工作和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，要認(rèn)真總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進典型，要每季度召開一次問責(zé)工作和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作情況分析會，排查存在的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，以確保工作正常有序開展。
（三）總結(jié)完善階段（2009年12月）。
我們今天在這里召開縣級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價工作動員大會，目的是動員全縣機關(guān)部門和廣大機關(guān)干部，繼續(xù)鞏固機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、爭先進位，全面完成全年各項工作任務(wù)，以優(yōu)良的工作成效接受人民群眾的評判。剛才，縣級機關(guān)工委焦書記將20*年度綜合評價方案作了說明，提出具體要求，希望大家回去后抓好落實。下面，我就做好今年評議工作再講三點意見：
一、統(tǒng)一認(rèn)識、提高效能，繼續(xù)深入推進“機關(guān)作風(fēng)綜合評價”工作
近年來，縣委、縣政府高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，年初的全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，就加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境、提升*形象等工作明確了新的目標(biāo)，項雪龍書記更是向機關(guān)各部門和全體機關(guān)干部提出了要有“更強的服務(wù)意識、更快的工作節(jié)奏、更明的工作規(guī)范、更實的工作作風(fēng)、更高的服務(wù)本領(lǐng)、更新的機關(guān)形象”的要求。為推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我們以“請人民評判”為導(dǎo)向，扎實開展“群眾評議機關(guān)”活動，不斷完善評價方案，切實提高針對性和可操作性，得到社會認(rèn)可，綜合評價活動取得了良好的效果。
一是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。開展“群眾評議機關(guān)”活動，突破了傳統(tǒng)的機關(guān)工作評價方式，推動了機關(guān)工作重心的轉(zhuǎn)變。全縣各級機關(guān)將作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廣大機關(guān)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，主動把群眾的呼聲、企業(yè)的需求作為工作的方向，圍繞讓企業(yè)和群眾滿意，改進服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程、推進政務(wù)公開、提高行政效能、強化公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，機關(guān)服務(wù)改革發(fā)展的能力水平有了明顯提高。
三是規(guī)范了行政處罰權(quán)。開展“群眾評議機關(guān)”活動，促進了行政處罰的公平、公正。各級行政執(zhí)法機關(guān)都制定了切實可行的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對行政處罰裁量權(quán)的行使條件，適用范圍、裁決幅度、實施種類等，在法律框架內(nèi)再進行合理的細(xì)化和分解，明確各個層次執(zhí)法人員的權(quán)限。同時建立了裁量權(quán)監(jiān)督、公開、行政處罰職能分離、重大案件會審、行政處罰公示、公開案審等制度，減少了執(zhí)法不公，不透明現(xiàn)象，較好解決了處罰不作為和亂作為問題。
一年來，在縣委、縣政府的強力推進下，各部門普遍實行了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，針對行政效能重點問題、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分別采取不同的具體措施。實踐證明，開展綜合評價活動取得了良好的效果。今年又是極不尋常的一年。不同尋常之處在于，我們國家在這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰(zhàn)如此巨大、又如此密集。不同尋常之處在于，這一年里宏觀調(diào)控調(diào)控取向從“防過熱、防通脹”轉(zhuǎn)向“保增長、控物價”再進一步轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需”。在這一年里，全縣上下共同努力，順利完成了抗擊特大暴雪自然災(zāi)害、抗震救災(zāi)和援建災(zāi)區(qū)、迎奧運等各項任務(wù)，以實際行動展現(xiàn)了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新成果，較好地實現(xiàn)了市委年初確定的“創(chuàng)新舉措，破解難點，強化實效，全面實現(xiàn)效能提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)?！叭罕娫u議機關(guān)”活動的開展，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，推進了民主政治建設(shè)，密切了黨群政群關(guān)系，提高了機關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力，促動了全縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，為今年的評議機關(guān)工作打下了良好的工作基礎(chǔ)。從近幾年綜合評價的結(jié)果來看，要達到絕對科學(xué)、絕對公平不現(xiàn)實，但總體還是能夠比較客觀公正準(zhǔn)確地反映出各部門的工作實績。這充分表明，我們的綜合評價工作是科學(xué)合理、行之有效的，必須長期堅持下去。全縣各機關(guān)部門必須進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，把這項工作持之以恒地開展好。
二、強化措施、以評促改，扎實推進“機關(guān)作風(fēng)綜合評價”活動開展
一是切實加強對存在問題的整改。各機關(guān)部門要逐項梳理去年群眾反映的突出問題，特別是前年、去年連續(xù)兩年評議中，群眾反映同一問題，認(rèn)真分析存在原因，抓緊制定并落實整改方案，已經(jīng)解決的要及時向群眾通報，暫時解決不了的要與群眾溝通，不能解決的要向群眾說明原因。今年來，從縣作風(fēng)辦、行政效能投訴中心和經(jīng)濟110反映的情況看：少數(shù)部門存在“執(zhí)行政策隨意性較大、政令不暢、中梗阻”的現(xiàn)象。一些部門存在“工作人員素質(zhì)低、辦事效率不高、行政執(zhí)法不精致”等現(xiàn)象。一些企業(yè)也反映，對少數(shù)部門存在“五怕”現(xiàn)象：怕亂處罰、怕亂收費、怕要吃喝、怕不依法辦事、怕弄虛作假。個別政府工作人員在創(chuàng)衛(wèi)工作中阻撓拆遷整治并打傷市容執(zhí)法人員。少數(shù)部門及工作人員還存在用公款非公務(wù)互相吃請、工作日中午飲酒、酒后駕車等行為。少數(shù)機關(guān)在解放思想、創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)主動性等方面還需努力。以上問題涉及到的部門要認(rèn)真加以整改和嚴(yán)肅查處，違反規(guī)定的行為要堅決禁止。在評議活動期間，機關(guān)各部門要敞開大門納諫，虛心接受批評，從根本上改變對基層和群眾的態(tài)度，把人民群眾的愿望和要求轉(zhuǎn)化為我們制定政策、開展工作、改進作風(fēng)的依據(jù)。機關(guān)各部門要針對群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時分析，盡快著手研究措施，努力在第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動，切實發(fā)揮綜合評價效果，推動和促進機關(guān)各項工作整體和全面發(fā)展。
三、統(tǒng)籌兼顧、精心組織，認(rèn)真做好年度“機關(guān)作風(fēng)綜合評價”工作
從今天動員大會開始，全縣“機關(guān)作風(fēng)綜合評價”工作就正式全面展開了，這是一項全縣性的重要活動，工作面廣量大，時間緊，要求高，靠少數(shù)部門是難以開展好的，需要機關(guān)上下的高度重視和通力合作，
一是廣泛宣傳發(fā)動。各單位要采取多種形式，廣泛深入地進行動員，使機關(guān)干部進一步明確評議活動的意義、目的和方法，以正確的態(tài)度面對評議。要廣泛宣傳縣委、縣政府加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的堅強決心和對綜合評價工作的要求，宣傳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成果，使全縣廣大干部群眾理解、支持、積極參與機關(guān)作風(fēng)綜合評價工作。要教育大家正確看待綜合評價排序和群眾的滿意率，不能因為排序的上升而驕傲自滿，也不要因為排序的下降而背上思想包袱，切實發(fā)揮評議推動工作的作用。
二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。整個綜合評價工作在縣機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣作風(fēng)辦和軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)，機關(guān)各部門各負(fù)其責(zé)、廣大人民群眾積極支持與參與。機關(guān)各部門要認(rèn)真研究布置，層層落實責(zé)任制，保證有專人負(fù)責(zé)評議活動，保證人民群眾反映的問題都能夠及時得到整改和解決。各部門之間要加強合作，進一步營造齊抓共管的良好格局。
三是嚴(yán)格規(guī)范運作。各參與評議組織工作的部門和同志要充分認(rèn)識這項工作的嚴(yán)肅性、重要性，樹立高度的責(zé)任心，對整個組織實施過程周詳考慮，周密安排。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求開展評議工作，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守評議紀(jì)律，杜絕一切不規(guī)范操作。為保證評議公正，參與評議組織的工作部門要聘請監(jiān)督員和公證員對社會評議全過程進行監(jiān)督。群眾評議期間，被評議部門（單位）不得在新聞媒體上進行廣告式的自我宣傳，不得組織可能影響評議公正性的座談、檢查等活動，不得向鎮(zhèn)、基層、企業(yè)等評議人明示或暗示評議打分的“特殊”要求，對直接影響評議公平、公正的行為，一經(jīng)舉報查實，視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。
四是主動及時整改。參評的機關(guān)各部門對于群眾評議和組織考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行分析，盡快研究措施，第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動。以誠懇積極的態(tài)度解決問題，讓群眾切實感受到評議的實效。
一、指導(dǎo)思想
我局機關(guān)作風(fēng)存在問題整改的指導(dǎo)思想是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹發(fā)展是第一要務(wù)思想，按照“八個堅持，八個反對”和市委市政府提出的創(chuàng)建“四型機關(guān)”，形成“五以風(fēng)尚”的要求，針對活動前兩個階段我局查擺出來的機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題，著重于體制創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變管理職能，努力完善管理制度，全面建立完善局機關(guān)和財政工作的各項管理監(jiān)督制度，以整改的實際行動取信于民，樹立財政機關(guān)和財政干部的良好形象。版權(quán)所有
二、總體要求
全局干部職工特別是副科以上干部都要從經(jīng)濟發(fā)展和財政工作大局出發(fā)，進一步增強加強作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，以“三個第一”為根本要求，針對我局機關(guān)作風(fēng)查擺出來的問題，從制度上認(rèn)真查找局機關(guān)各項管理上的漏洞，抓重點，抓關(guān)鍵，切實解決好當(dāng)前服務(wù)對象和群眾反映最集中、最強烈的熱點和難點問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全有關(guān)的規(guī)章制度，建立改進作風(fēng)的長效機制。
三、具體整改內(nèi)容及分工
（一）建立完善有關(guān)規(guī)章制度問題
⒈制定科學(xué)的全市財政發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃
規(guī)劃的制定要根據(jù)我市的實際情況，科學(xué)預(yù)測發(fā)展前景，結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和財政“十五”發(fā)展規(guī)劃來制定。規(guī)劃要突出財政如何支持加快我市經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展，努力培植財源。這項工作由辦公室負(fù)責(zé)。
⒉制訂局機關(guān)考勤辦法
考勤辦法主要是針對干部職工上下班紀(jì)律情況，辦法應(yīng)切實可行，便于操作。這項工作由人事教育科負(fù)責(zé)。
⒊建立責(zé)任追究制度
根據(jù)干部職工工作任務(wù)完成情況和質(zhì)量、工作過錯、群眾投訴和違紀(jì)違法等方面的情況建立責(zé)任追究制。責(zé)任追究制度必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)，追究的責(zé)任要細(xì)化、明確，制度要切實可行，可操作性強，要與其它有關(guān)制度相結(jié)合。這項工作由監(jiān)督檢查辦公室負(fù)責(zé)。
⒋完善學(xué)習(xí)制度
①根據(jù)新形勢發(fā)展需要和新的工作實際進一步完善《學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《干部職工學(xué)習(xí)制度》；②進一步完善和落實全市干部培訓(xùn)規(guī)劃。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要體現(xiàn)形式的可行性、多樣性和學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的顯著性，要強化考核監(jiān)督，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效。這項工作由人事教育科負(fù)責(zé)。
⒌進一步建立和完善政務(wù)公開制度
嚴(yán)格按照“為民、便民、利民”的原則，進一步規(guī)范政務(wù)公開制度，落實政務(wù)公開責(zé)任，提高局機關(guān)辦事透明度、工作效率和服務(wù)水平。政務(wù)公開包括兩個方面：①通過政務(wù)公開欄公開。由各科室按照《推行政務(wù)公開制度具體實施方案》規(guī)定的公開內(nèi)容每季度定期向辦公室報送政務(wù)公開事項，由辦公室統(tǒng)一更換政務(wù)公開欄內(nèi)容；②通過觸摸式電腦公開。由各科室將本科室的職責(zé)、服務(wù)承諾和對外辦事指南（包括辦理各有關(guān)事項所需準(zhǔn)備資料、具體要求、辦事流程、辦理時間等）報送辦公室，由辦公室統(tǒng)一輸入觸摸式電腦對外公開，方便群眾辦事。這項工作由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各科室密切配合。觸摸式電腦于××年月底前安裝完成。
（二）關(guān)于當(dāng)前財政改革問題
⒈部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革
對如何加快我市部門預(yù)算制度和國庫集中收付制度改革提出方案。
⒉政府采購制度改革
要對理順政府采購管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)的關(guān)系，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加快縣區(qū)政府采購工作等問題提出方案。這項工作由政府采購中心負(fù)責(zé)。
一、主要問題
機關(guān)作風(fēng)是反映政府效能建設(shè)的一面鏡子，機關(guān)作風(fēng)問題也是影響政府效能和黨政形象的關(guān)鍵問題。目前，就友好區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況來看，總體是好的，但因缺少社會有效監(jiān)督，部分少數(shù)機關(guān)干部的作風(fēng)與當(dāng)前的形勢和效能要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）服務(wù)理念服務(wù)意識轉(zhuǎn)變不夠到位。友好區(qū)少數(shù)單位部門干部把公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，存在看身份辦事，看好處辦事，看關(guān)系辦事的現(xiàn)象。個別機關(guān)干部和執(zhí)法人員對待群眾態(tài)度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人，言談舉止不夠規(guī)范，存在“官氣”、“傲氣”、“霸氣”的現(xiàn)象。不能把為群眾服務(wù)當(dāng)作份內(nèi)的事，不能想人之所想，急人之所急而進行積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)。更有少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴(yán)，做了一點工作就講待遇、要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。
（二）少數(shù)機關(guān)干部工作作風(fēng)不夠扎實。在機關(guān)干部群眾中，友好區(qū)少數(shù)人工作作風(fēng)漂浮，工作不扎實，思想上因循守舊、安于現(xiàn)狀、得過且過，缺乏創(chuàng)新意識、危機意識、責(zé)任意識，進取心不強，怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任，困難面前裹足不前，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、單位發(fā)展、個人發(fā)展缺乏信心，工作因循守舊，按部就班。
（三）制度存在漏洞導(dǎo)致落實不夠得力。友好區(qū)一些單位部門缺乏作風(fēng)建設(shè)的公開透明監(jiān)督制度，或是已有的制度也不夠完善，缺乏量化、細(xì)化、剛性化的具體規(guī)定。有的制定了相關(guān)制度，然而制度上了墻、發(fā)了文，就大功告成而束之高閣，不能很好的落實而成為擺設(shè)。形成了制度越制定越多，而約束力越來越弱的現(xiàn)象。這種制度本身的缺失和制度執(zhí)行的不力，導(dǎo)致一些機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能有實質(zhì)性的進展。
二、原因分析
我區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因方面，主要是在個人思想認(rèn)識上、宗旨觀念的重視上不夠，落實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、機制也不夠完善，實際工作操作上還缺乏必要的監(jiān)督監(jiān)管措施；客觀原因主要是社會大環(huán)境的影響而形成的。近年來，隨著林區(qū)林業(yè)改革的不斷深入和各種經(jīng)濟加速的轉(zhuǎn)型，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現(xiàn)象對部分機關(guān)干部的思想影響也日漸凸顯，在客觀原因影響下機關(guān)作風(fēng)問題反復(fù)性特征更加突出。
（一）當(dāng)前體制機制存在客觀的不足。機關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制，都認(rèn)為自己吃的是“皇糧”，端的是“鐵飯碗”，無形中就讓部分機關(guān)干部覺得已經(jīng)買了“終身不失業(yè)的保險”。工作中存在極大的惰性，年齡大的，工作干得再好，也沒有提拔的希望;年紀(jì)輕的提拔沒有位子，導(dǎo)致產(chǎn)生工作做多做少一個樣，做好做壞一個樣的思想。甚至是做的越多還會惹來越多的麻煩、引來越多的是非、招來的矛盾越尖銳，工作上的事情多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲、能溜就溜。
（二）機關(guān)工作人員自身素質(zhì)有偏差。當(dāng)前伊春林區(qū)正處在快速轉(zhuǎn)型期，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現(xiàn)象對部分機關(guān)干部的思想影響也日漸凸顯，加之一些機關(guān)干部平時不注重理論學(xué)習(xí)，對一些重大問題缺乏政治鑒別力，對黨和國家一些路線、方針、政策理解不深，執(zhí)行不嚴(yán)。導(dǎo)致一些機關(guān)干部將組織和人民賦予的權(quán)利看作自己謀求利益的資本、干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻講報酬。
(三)實際工作中獎懲監(jiān)管機制缺乏。有些機關(guān)對干部的考核、使用存在諸多弊端，有時僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實績，導(dǎo)致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，更有甚者靠接關(guān)系“走后門”。當(dāng)這些人得以重用、提拔時，不僅不能激勵先進，反而助長了形式主義等不良風(fēng)氣的泛濫。有些機關(guān)獎懲制度不嚴(yán)明、不科學(xué)、不合理，對違反制度的干部姑息遷就，對責(zé)任人不能進行有效的問責(zé)，使得制度的執(zhí)行力度大打折扣，客觀助長了干部隊伍中的不良風(fēng)氣。還有外部監(jiān)督特別是社會和輿論監(jiān)督，知情極少，渠道不暢，也是心有余力不足。
三、對策及建議
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。加強對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督，解決作風(fēng)建設(shè)中存在的問題是一項長期任務(wù)，不能一勞永逸、一蹴而就，必須常抓常新，一以貫之。建立有效社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是體現(xiàn)社會成員對于政治體系的一種利益表達以及對公共利益的一種維護方式，是權(quán)力制約機制中不可或缺的重要組成部分，是反腐倡廉、防止權(quán)力濫用、改進作風(fēng)建設(shè)的可靠保證。為切實加強機關(guān)干部作風(fēng)監(jiān)督主體的監(jiān)督意識不強、保障機制不健全、監(jiān)督體制不順、政府行為透明度不夠等問題。我認(rèn)為要從以下三方面下功夫。
（一）加強宣傳教育，提高社會監(jiān)督意識。要緊緊圍繞提高人民群眾的法律意識和行使監(jiān)督的參與意識，大力開展普法宣傳活動。一方面，以全體政協(xié)委員為重點，全面加強對工、青、婦等社會團體的宣傳教育。加強對《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》等重要文獻的宣傳，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員及社會團體從社會主義民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識加強民主監(jiān)督的重要性；從反腐倡廉的實際需要，認(rèn)識加強民主監(jiān)督的緊迫性，幫助他們牢固樹立有所作為、盡職盡責(zé)的思想，積極履行監(jiān)督職能。另一方面，加強對廣大人民群眾的宣傳教育。加大對《憲法》及《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)范政府及其公務(wù)人員行為、加強社會監(jiān)督的法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾懂得自己才是國家的主人，幫助他們克服傳統(tǒng)的特權(quán)觀念、等級觀念等非平等思想，逐步樹立起平等意識、主人翁意識，從而調(diào)動人民群眾行使社會監(jiān)督的積極性，提高依法參與管理社會事務(wù)、依法表達利益訴求、依法進行社會監(jiān)督的能力。
在承擔(dān)市委、市政府重要任務(wù)和履行部門職責(zé)的同時，積極
開展以“三服務(wù)一促進”(即服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、促進社會和諧)活動，按照“三服務(wù)一促進”的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題要求，認(rèn)真抓好窗口建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作，確保了人事人才工作服務(wù)于珠海經(jīng)濟和社會發(fā)展，較好地完成了各項任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，層層抓落實
我局領(lǐng)導(dǎo)一向非常重視局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并及時調(diào)整和充實了我局加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員：主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室(單位)負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的每個人必須承擔(dān)起局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。針對今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“三服務(wù)一促進”的新要求，我們制定了切實可行的工作思路：以實施“十一五”規(guī)劃為契機，大力推進人才強市戰(zhàn)略，努力改善人才培養(yǎng)、引進和使用的大環(huán)境，讓珠海成為各類人才盡顯才能的大舞臺；促進人與自然和諧進步，不斷為珠海經(jīng)濟社會加快發(fā)展、率先發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強而有力的人才保障。
二、“關(guān)注基層，關(guān)注民生”，建立了長效的幫扶機制。
在去年全市開展的“三結(jié)對三促進”主題實踐活動中，我局黨組成員和黨總支（支部）多次到結(jié)對的斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)西灣村調(diào)研，針對該村的實際情況和幫扶要求，制定了詳細(xì)活動方案。今年在局黨組的統(tǒng)一部署下，局黨總支（支部）認(rèn)真組織和協(xié)調(diào)好全局整個幫扶活動的開展，慰問貧困的黨員群眾家庭，幫西灣小學(xué)買文具、課外讀物，為困難同學(xué)家庭給予了一定幫助。今年“六一”兒童節(jié)前夕、九月初中小學(xué)開學(xué)期間，我局黨總支（支部）分別組織黨員干部到西灣村小學(xué)開展主題實踐活動，鼓勵西灣小學(xué)學(xué)生努力學(xué)習(xí)、打好基礎(chǔ)，給他們灌輸學(xué)好本領(lǐng)報效祖國的思想，把幫扶工作做到了實處。作為我局今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重要活動今后我局將繼續(xù)幫扶計劃，將其與我局黨員干部教育和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，結(jié)合“三服務(wù)一促進”，推動我局（編辦）各項工作邁上一個新臺階。
三、服務(wù)基層，服務(wù)群眾，全局服務(wù)水平得到了很大提高
各項工作取得顯著成效
1、抓好人事人才管理工作，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
一是積極配合行政機關(guān)及事業(yè)單位人事制度改革，做好事業(yè)
單位招考和行政事業(yè)單位人員的劃轉(zhuǎn)及調(diào)配工作，保證了全
市各級行政事業(yè)單位人才隊伍的優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)，確保了行政機關(guān)
事業(yè)單位人事制度改革的順利進行；二是積極主動對市人力資源中心及各區(qū)的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和幫助，及時、認(rèn)真地協(xié)助其解決人才流動中所遇到的問題。今年我市已接收畢業(yè)生6817名，接收數(shù)量和質(zhì)量均比往年有所提高。調(diào)入各類人才981名，為61名回國留學(xué)人員辦理恢復(fù)身份手續(xù)。三是積極探索新形勢下的珠海市隨軍家屬就業(yè)安置問題。今年的隨軍家屬安置人員共27名，安置任務(wù)較重。在尊重個人選擇意向的基礎(chǔ)上，根據(jù)個人專業(yè)及工作特長，實行“任務(wù)分塊，行業(yè)負(fù)責(zé)”，積極落實接收單位，多方協(xié)調(diào)做好安置工作。現(xiàn)在27名隨軍家屬安置任務(wù)，除3名選擇“一次性領(lǐng)取補助自謀出路”外，其余24名選擇計劃安置的隨軍家屬，已落實接收單位并已辦理調(diào)動手續(xù)；四是認(rèn)真做好了《珠海市人才開發(fā)目錄》的編制工作。根據(jù)珠海的城市定位和經(jīng)濟發(fā)展及現(xiàn)有人力資源的實際情況，以實用性、前瞻性、指導(dǎo)性為原則，我局積極組織相關(guān)部門聯(lián)合編制《珠海市人才開發(fā)目錄》。已成立《珠海市人才開發(fā)目錄》編制專責(zé)小組，調(diào)研工作已按計劃展開，現(xiàn)已初步完成編制工作。
2、認(rèn)真落實國家和省的職稱改革政策，順利完成專業(yè)技術(shù)人員管理和職稱評聘工作。按照國家和省關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實行評聘分開和結(jié)構(gòu)比例管理的規(guī)定，今年我局基本完成了市直事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)首次實行評聘分開和結(jié)構(gòu)比例管理后的第一輪聘任工作。除實行分配制度改革的事業(yè)單位外，現(xiàn)在全市51個市直事業(yè)單位已開展聘任工作，實行評聘分開和結(jié)構(gòu)比例管理。這項工作逐步改變了我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任存在的評聘不分、專業(yè)不對口、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，既有利于人才競爭，又節(jié)約了行政成本。今后我們將努力鞏固評聘分開管理模式，強化結(jié)構(gòu)比例管理，抓緊對目前聘任工作中存在問題進行梳理，采取相應(yīng)措施加以解決。
今年我局共受理本年度專業(yè)技術(shù)資格評審2558人，其中申報高級評審712人，中、初級評審申報人數(shù)分別為1065和61人，大、中專畢業(yè)生初次資格考核認(rèn)定720人。另外，為建立完善我市博士后管理制度，加快站點建設(shè)步伐，我局正在組織有條件的企業(yè)博士后科研工作站的申報工作，大力推動站點建設(shè)和引進博士后研究人員工作，為我市高層次人才的引進和培養(yǎng)構(gòu)筑起一個高起點的平臺。
3、加強公務(wù)員隊伍全面建設(shè)，提高公務(wù)員隊伍綜合素
質(zhì)。一是嚴(yán)把公務(wù)員的招考錄用關(guān)。在公務(wù)員招考錄用工作
中，為從源頭上防止和杜絕公務(wù)員招考不正之風(fēng)，我局采取
有效措施進一步規(guī)范和完善招錄考的各個環(huán)節(jié)，明確規(guī)定
“非特殊職位不得設(shè)置性別、身高等條件，嚴(yán)禁‘度身定做’行為”，加強了考錄公平、公正；二是以實施公務(wù)員法為重點推動公務(wù)員管理工作上新臺階。為順利實施公務(wù)員法，在市委、市政府的高度重視下，我局與市委組織部牽頭成立了實施公務(wù)員法的領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了我市公務(wù)員法實施方案，召開了全市實施公務(wù)員法工作會議，對全市實施公務(wù)員法工作進行動員部署。由于準(zhǔn)備工作充分，并采取了有效的工作機制，我市公務(wù)員登記工作進展順利，有關(guān)單位8455名人員的公務(wù)員登記審批和報省備案工作按時完成；同時，本著依法依規(guī)、穩(wěn)慎處理、以人為本的原則，我局還制定了《關(guān)于對我市市直機關(guān)公務(wù)員登記中不予登記人員的處理建議》，并按規(guī)定對17名不予登記人員進行了清理。三是不斷完善考核機制，認(rèn)真做好年度考核工作。在總結(jié)以往考核工作中出現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上，我局在2007年考核工作方案的制定過程中將進一步完善年度考核文件，使其更明晰、更具有可操作性。
4、講政治、顧大局，妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。我市今年共接收干部158名，其中計劃安置137名，自主擇業(yè)21名。由于珠海城市規(guī)模不大，省里下達給我市的編制不多，因此安置困難很大。為妥善完成安置任務(wù)，我局爭取了相關(guān)單位的理解和支持，制定了切實可行的安置方案。
四、服務(wù)基層，服務(wù)群眾，辦事效率明顯提高。
在繼續(xù)加強窗口建設(shè)的同時，我局采取各種措施，服務(wù)對象提供高效、優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。
1、加強電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率，方便群眾辦事。
我局在2005年建成電子公文系統(tǒng)并正式運行，目前運行狀
況基本正常。市人事局的珠海人事網(wǎng)也于2005年中初步建
成并鏈接到珠海信息網(wǎng)?，F(xiàn)在凡涉及大眾利益的人事政策法
規(guī)和政務(wù)信息、業(yè)務(wù)辦事指南、通知公告等都在珠海人事網(wǎng)
上，常用的業(yè)務(wù)表格可以在網(wǎng)上下載。網(wǎng)站的開通，減少了辦事人員的來往次數(shù)，真正做到了政務(wù)公開，方便群眾。
按照礦黨委的統(tǒng)一部署和安排，為切實做好機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作，我科認(rèn)真部署，以創(chuàng)新和求實的態(tài)度抓好整改，用整改的成效來說明問題；以“反驕破滿、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能”為主題，通過學(xué)習(xí)、反思、整改，以建立長效機制為目標(biāo)。順利完成了幾個階段的各項學(xué)習(xí)、工作任務(wù)，現(xiàn)將主要情況總結(jié)如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和提高機關(guān)效能建設(shè)活動是機關(guān)管理建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的成效如何，是不是真正解決了實際問題，要體現(xiàn)在深入整改，完善制度和整改效果上，這是衡量機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動搞得好不好，會不會走過場的一個重要標(biāo)志。我部門領(lǐng)導(dǎo)及管理人員高度重視，組織全體員工努力學(xué)習(xí)必讀篇章，做到把思想和行動的統(tǒng)一。（一）學(xué)習(xí)四川抗震救災(zāi)中黨員的先進事跡，就是要求我們要緊緊抓住堅持黨的先進性這個核心。通過學(xué)習(xí)，提高科室內(nèi)黨員的先鋒模范作用，黨員帶頭了，普通員工就能提起精神干事了，思想統(tǒng)一了，科室存在的突出問題就能好解決了。（二）緊緊抓住我礦生產(chǎn)、安全這個主要工作，一切工作圍繞這個重點工作去做，邊學(xué)邊整改，做到實效。把20__年后100天的安全生產(chǎn)扎扎實實做到位。
二、我科的主要做法
（一）根據(jù)基層提出的意見有針對性地制訂整改措施。對提出來的問題認(rèn)真梳理，分析原因，哪些我們科室做的到位，哪些還做的不到位，明確整改內(nèi)容和責(zé)任，認(rèn)真對待基層意見，對基層我們要真心誠意地對待他們，事事、處處都要首先換位思考，站在對方的角度去分析，去解答所提出的問題和所遇到的困難，切切實實地為他們著想。
（二）采取學(xué)干相結(jié)合的辦法。領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用了，員工當(dāng)然會支持?；窘ㄔO(shè)管理是一門技術(shù)管理工作，要不斷學(xué)習(xí)，不斷研究，堅持與時俱進，堅持理論與實踐相結(jié)合，在學(xué)習(xí)中總結(jié)，在總結(jié)中提高，提高工程技術(shù)水平，提高管理綜合分析水平，多做基礎(chǔ)性工作。只有管理水平和業(yè)務(wù)能力提高了，才能干好本職工作。
（三）突出重點，注重實效。對查找出來的問題不遮掩，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題。抓住若干個普遍關(guān)心的熱點、難點問題，進行重點整改，以實際成效來轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
（四）加強學(xué)習(xí)，健全制度，鞏固整改成果。
以健全和落實為重點，結(jié)合科室創(chuàng)建和精品工程創(chuàng)建工作為契機，完善學(xué)習(xí)制度，規(guī)定每周三下午為科室集中學(xué)習(xí)時間，建立和落實學(xué)習(xí)制度，關(guān)心時事政治，社會發(fā)展動態(tài)，集團發(fā)展戰(zhàn)略，我礦生產(chǎn)、安全情況等。以學(xué)習(xí)促進機關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)的提高，以學(xué)習(xí)促進干部之間的溝通交流和團結(jié)。
三、存在問題及解決辦法
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記和總理視察廣東的重要講話精神、學(xué)習(xí)貫徹落實省委九屆二次、三次全會的精神、繼續(xù)學(xué)習(xí)《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》.
（二）用三節(jié)時間上黨課，具體時間另行通知。
1、張學(xué)軍檢察長講"與時俱進與''''三個解放出來''''"
2、梁德標(biāo)副檢察長講"''''第一要務(wù)''''和''''三個一切''''"
3、歐名宇組長講"''''兩個務(wù)必''''和''''八個堅持、八個反對''''"。
（三）學(xué)習(xí)鄭培民同志先進事跡和我省戰(zhàn)斗在抗非典第一線醫(yī)務(wù)工作者的敬業(yè)精神，樹立艱苦奮斗、廉潔從政的作風(fēng)和盡忠職守、愛崗敬業(yè)的精神，把這些先進人物作為一面鏡子，從思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面對照檢查自己存在的不足，明確努力的方向，以強烈的事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，切實做好檢察工作。
二、查擺問題的內(nèi)容
在敞開大門、查找問題時，要根據(jù)檢察工作的特點，主要應(yīng)查找在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法紀(jì)律方面存在的問題。進行"十查十看"：
一查對待群眾來信來訪的態(tài)度，看有無"冷、硬、橫、推"的現(xiàn)象；
二查對民營企業(yè)的態(tài)度，看有無增強依法平等保護的觀念；
三查與企業(yè)的關(guān)系，看有無吃、拿、卡、要的現(xiàn)象；
四查辦案中有無吃請受禮情況，看有無以案謀私、以案謀錢的違法犯罪行為；
五查對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的情況，看有無不交公安機關(guān)執(zhí)行的情況；
六查執(zhí)行辦案時限的情況，看有無超期羈押的違法現(xiàn)象；
七查文明執(zhí)法情況，看有無刑訊逼供等違法現(xiàn)象；
八查辦案暫扣款的管理情況，看有無貪污、挪用、丟失等現(xiàn)象；
九查執(zhí)行"辦公十不準(zhǔn)"的情況，看有無違反辦公秩序的現(xiàn)象；
十查辦公樓、干警宿舍區(qū)的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生、消毒情況，看有無不安全因素或防治"非典"不力的現(xiàn)象。
通過群眾性的"十查十看"活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，邊整邊改，未整先改，不要把整改工作都留到第三階段。以上可以概括為第二階段的"十查十看三改"。（"三改"就是及時整改、邊整邊改，未整先改）。
三、查擺問題的途徑和方法
要敞開大門，廣開言路，暢通意見的渠道，查找問題，。
（一）深入基層調(diào)查研究。檢察長按照分管的片，帶隊深入基層院開展調(diào)查研究，面對面地聽取市、縣（區(qū)）院的意見和建議，并從基層院存在的突出問題中查找自身存在的問題。
（二）爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)。主動征求高檢院、省人大、省政協(xié)、省委、省府等上級部門的指導(dǎo)性意見。
（三）上門征詢意見。各處世要主動走出去，聽取與檢察工作緊密聯(lián)系的相關(guān)部門如公安、法院、司法廳、政法委等單位對檢察院的意見和建議。
（四）發(fā)征求意見函。要將"十查"的內(nèi)容設(shè)計成表格，向特約檢察員、專家咨詢委員、來訪的群眾、辦案的律師、當(dāng)事人等發(fā)放，認(rèn)真分析回收的意見。
（五）召開座談會，擬召開青年、婦女、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等多層次的座談會，征求廣大干部職工對機關(guān)作風(fēng)的具體意見和建議。
（六）召開民主生活會。
1、班子帶頭查。黨組要召開民主生活會，開展批評
和自我批評，自覺查找作風(fēng)方面存在的問題和不足，明確努力方向。
2、各處室要召支部開民主生活會，認(rèn)真做好本處室
存在問題的排查工作，鼓勵處室之間以適當(dāng)?shù)男问交ヌ嵋庖?，形成互相幫助、共同查擺的良好氛圍。
（七）設(shè)置意見箱。開展提合理化建議活動，歡迎廣大干部職工包括離退休老干部提意見和建議。
三、具體要求
（一）處級干部要結(jié)合實際，寫出3000字以上的心得體會文章。于6月15日前報機關(guān)黨辦。