時間：2023-10-10 10:43:17
導(dǎo)語：在經(jīng)濟發(fā)展形勢政策的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟的繁榮，食品市場的不斷擴大，食品添加劑行業(yè)的發(fā)展受到人們越來越大的關(guān)注，本文將對食品添加劑行業(yè)所處的政策環(huán)境進行分析，并對這一政策環(huán)境對食品添加劑行業(yè)的影響進行探討。
關(guān)鍵詞：食品添加劑；政策環(huán)境；標準
近些年來，食品行業(yè)的發(fā)展較為迅速，推動食品行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的原因之一，就在于食品添加劑行業(yè)的不斷發(fā)展。食品添加劑行業(yè)的發(fā)展，是食品行業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，對推動食品市場的擴大起著非常重要的作用。但是，當前我國食品添加劑行業(yè)所處的政策環(huán)境較為復(fù)雜，要推動我國食品添加劑行業(yè)的發(fā)展，就需要弄清當前我國食品添加劑行業(yè)發(fā)展所處的政策環(huán)境。
1.我國食品添加劑行業(yè)所處的政策環(huán)境
1.1食品添加劑標準體系
食品添加劑標準體系包含食品添加劑的安全標準與產(chǎn)品標準。食品添加劑的安全標準以及產(chǎn)品標準，由我國衛(wèi)生部門制定，并且由衛(wèi)生部門進行權(quán)威公布。食品添加劑的安全標準編號由國務(wù)院標準化行政部門提供[1]。自我國政府頒布《食品安全法》以來，衛(wèi)生部門根據(jù)我國食品市場的實際情況以及食品市齙姆⒄剮棖螅對食品市場的安全風險進行評估，通過該評估結(jié)果以及食品添加劑標準體系，對食品添加劑行業(yè)進行整頓清理。同時，衛(wèi)生部門積極參考國外食品添加劑的相關(guān)規(guī)定，不斷完善我國食品添加劑的標準體系。食品添加劑標準體系在內(nèi)容上包含了食品企業(yè)的相應(yīng)標準，并且相對于食品安全國家標準體系具有一定的獨立性。但是，在食品添加劑標準體系中，還是存在某些標準標齡過長，標準的安全指標缺失以及通用性標準建立不全等問題。這些問題的存在對食品添加劑行業(yè)的發(fā)展起著一定的負面作用，無法滿足行業(yè)未來的發(fā)展需求，并且對食品添加劑標準體系的合理性有一定的影響。
1.2食品添加劑標準與行政許可制度
食品添加劑行業(yè)在提交食品添加劑生產(chǎn)許可申請時，需要以符合衛(wèi)生部門的食品添加劑標準體系為前提，借助食品添加劑標準體系中的相應(yīng)標準，對食品添加劑的生產(chǎn)、加工等方面進行審查，通過行政審查之后，才能許可食品添加劑的生產(chǎn)。從食品添加劑標準與行政許可制度來看，食品添加劑的生產(chǎn)許可是在標準體系下動態(tài)變化的，隨著新標準體系的，食品添加劑的生產(chǎn)許可范圍也會隨之變化。但是，對于那些暫時還沒有相應(yīng)標準體系可參照的食品添加劑，政府無法對這類添加劑進行監(jiān)管，在行政許可中，對這一類食品添加劑的管理會出現(xiàn)盲區(qū)。
2.政策環(huán)境對食品添加劑行業(yè)發(fā)展的影響
2.1當前政策環(huán)境中的發(fā)展機遇
從上文的政策環(huán)境分析中可以得出，食品添加劑標準體系的完善需要經(jīng)過長時間的市場評估以及各環(huán)節(jié)的嚴格審查。因此，食品添加劑產(chǎn)品的發(fā)展是始終先于標準制定的，這就會造成食品添加劑沒有相應(yīng)的標準可供檢驗，影響添加劑的行政許可，從而產(chǎn)生一系列無法解決的問題。對于這一現(xiàn)象，我國政府出臺了相應(yīng)政策，鼓勵食品添加劑生產(chǎn)廠商參與添加劑生產(chǎn)、加工方面的標準制定。食品添加劑新品種指的是：新研發(fā)的食品添加劑品種，這一添加劑品種未列入食品國家安全標準與食品添加劑標準體系中，也不在擴大的食品添加劑范圍內(nèi)。為了促進食品添加劑的研發(fā)，推動研發(fā)成果的有效轉(zhuǎn)化，我國政府有關(guān)部門出臺了多項新管理辦法。在新管理辦法中，明確了食品添加劑新品種獲得行政許可的要求與途徑，同時，還明確了食品添加劑新標準申請的標準以及程序[2]。這些新法規(guī)與新辦法的制定，為食品添加劑行業(yè)新標準的制定提供了契機。通過新法規(guī)，促使企業(yè)參與食品添加劑標準的制定，有利于食品添加劑行業(yè)的發(fā)展，同時，也給創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供了可能。
2.2當前政策環(huán)境中的發(fā)展挑戰(zhàn)
當前，我國食品添加劑行業(yè)行政許可制度的發(fā)展趨于完善，借助現(xiàn)有的法律法規(guī)就可以有效的引導(dǎo)我國食品添加劑行業(yè)的發(fā)展。但是，我國食品添加劑行業(yè)的法律法規(guī)具有通用性，并且在食品添加劑行業(yè)中，由于食品添加劑有自身獨特的特點，這就會造成我國不同食品添加劑的生產(chǎn)出現(xiàn)較大的差異。在我國食品添加劑標準體系中，有記錄的食品添加劑種類已經(jīng)達到2200多種，在國外，食品添加劑的種類還更多。然而，雖然食品添加劑的種類繁多，食品添加劑的產(chǎn)業(yè)化程度卻存在較大的差異，一些食品添加劑的生產(chǎn)技術(shù)高度成熟，產(chǎn)業(yè)鏈也基本完善，還有一些食品添加劑卻需要從國外進口，國內(nèi)完全沒有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)。此外，我國食品添加劑的生產(chǎn)還存在生產(chǎn)工藝類型多、難度大的問題，在一些生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜的食品添加劑生產(chǎn)中，企業(yè)無法從技術(shù)方面開展對生產(chǎn)工藝的指導(dǎo)與監(jiān)督。
3.結(jié)語
當前，食品工業(yè)的發(fā)展離不開食品添加劑的發(fā)展。要推動食品添加劑行業(yè)的發(fā)展，需要營造良好的政策環(huán)境，同時，食品添加劑企業(yè)也需要抓住行業(yè)發(fā)展的機遇，勇于解決行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，從而促進行業(yè)的發(fā)展，為我國的食品安全作出更大的貢獻。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：現(xiàn)行經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略；局限性；對策建議
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
改革開放以來，固原市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，取得了有目共睹的成績，特別是扶貧工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進展。但固原市在發(fā)展中還存在許多特殊的困難和問題，整體發(fā)展水平不高。為了與寧夏整體跨越式發(fā)展要求相適應(yīng)，促進固原市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從根本上改變固原市的落后面貌，應(yīng)適時對固原市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略做出重大調(diào)整的建議。固原市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的這一轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的需要，是推進工業(yè)化進程和提高城市化水平的需要，是根本改變落后面貌的需要，是全面實現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展的需要。
一、固原市現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的局限性
改革開放以來固原市形成的這樣一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是有其歷史合理性的。自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，交通閉塞，信息不暢，人口眾多而素質(zhì)低下，靠天吃飯而十年九旱……凡此種種，惡性循環(huán)。這是導(dǎo)致長期以來固原市人口大面積貧困化從而以“苦甲天下”聞名于世的基本原因。因此，在一定的歷史時期內(nèi)，實行以扶貧為主要目標、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要支撐的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是一種在約束條件極其嚴酷情況下的必然選擇，并因此在某些方面取得了重大成就。
但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，固原市現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略還存在很大的局限性，使固原市經(jīng)濟發(fā)展在全區(qū)發(fā)展格局中處于不利地位。
1.固化了固原市在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局中的邊緣地位
改革開放以來，在自治區(qū)相繼提出的銀川伊斯蘭內(nèi)陸經(jīng)濟特區(qū)的構(gòu)想、寧夏黃河經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、寧夏-沿海-境外“三點一線”開放戰(zhàn)略、寧夏經(jīng)濟核心區(qū)構(gòu)想、“大銀川”區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略、沿黃城市帶建設(shè)戰(zhàn)略以及作為全國重點能源化工基地建設(shè)等一系列戰(zhàn)略框架中，固原市從來都未被納入自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)，從來都是因循以脫貧為目標處于邊緣地位，總是被確定為被核心區(qū)域和重點區(qū)域所“影響”、“帶動”、“輻射”的對象和地位。
2.鎖定了固原市即有的經(jīng)濟發(fā)展的前進軌跡
以扶貧為主要目標、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（近年來又過分強調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護）為主要產(chǎn)業(yè)支撐的戰(zhàn)略不僅數(shù)十年來因幾乎一成不變而成為人們的思維“定勢”，并且在長期發(fā)展方向上也缺乏鼓舞人心的目標設(shè)定，從而對即有發(fā)展戰(zhàn)略起了固化的作用。這種固化的思維，對固原市經(jīng)濟發(fā)展路徑的選擇具有很大的危害性，固原市似乎只能在原有的軌道上因循而行。
3.并未從根本上找到使固原市走出經(jīng)濟發(fā)展相對落后這種困境的出路
固原市盡管從縱向比較看，改革開放以來在某些方面取得了巨大成就，但從國家和寧夏整體發(fā)展的目標、要求、趨勢上看，不僅發(fā)展水平落后，而且發(fā)展思想和發(fā)展思路也顯得與之不大協(xié)調(diào)――這集中表現(xiàn)在僅僅從農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)輸出甚至從生態(tài)環(huán)境保護上去做文章。實踐證明，這樣的思路和做法，對地域面積小、人口少的地區(qū)可能不失為“治本”之策，但對地域面積廣大、人口眾多的地區(qū)來講，其效力則往往是有限的。固原市發(fā)展的落后性，不能不說與這一戰(zhàn)略有某種關(guān)聯(lián)。
4.拖累全區(qū)經(jīng)濟整體跨越式發(fā)展的后腿
進入新世紀新階段后，在中央的大力支持下，在自身的不懈努力下，寧夏面臨著前所未有的發(fā)展機遇，并且呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的強勁勢頭。在這種形勢下，固原市如果依然因循即有的發(fā)展戰(zhàn)略，不尋找出一條擺脫困境的根本出路，那么寧夏跨越式發(fā)展、全面小康社會的實現(xiàn)本身會大打折扣，至少是存在著一個在光鮮的“平均數(shù)”掩蓋下的事實上的貧困地區(qū)。這是所有人都不愿看到的。
二、對策建議
根據(jù)以上分析，應(yīng)不失時機地對固原市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點做出根本性調(diào)整，將大工業(yè)的發(fā)展放在突出位置。為此，提出以下簡要建議。
1.轉(zhuǎn)變觀念
長期以來，受自然條件、歷史慣性等因素的影響，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)口加工業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展思想根深蒂固，甚至成為牢固的思維定勢。即使現(xiàn)在，當把發(fā)展大工業(yè)作為固原市經(jīng)濟發(fā)展重點的想法以征求人們意見時，上至自治區(qū)有關(guān)部門，下到固原市縣區(qū)，絕大多數(shù)人都毫不猶豫地回答“不可能”或表示懷疑。因此，轉(zhuǎn)變觀念在這里顯得比什么都重要。一定要從全國和自治區(qū)發(fā)展的趨勢和全局出發(fā)，站在更高的高度，用另一種視角來審視固原的發(fā)展。尤其是在貧困標準大幅提高的情況下，貧困人口數(shù)量也急劇增多，這使傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式已不堪重負，脫貧的重任只能歷史地落在大工業(yè)發(fā)展的肩上。舍此，別無他途。
2.重新定位
要徹底改變長期以來的將固原市總是放在被帶動、被輻射、被影響的邊緣地位，應(yīng)根據(jù)已有條件和可預(yù)見的條件，將固原市的大工業(yè)發(fā)展納入到全區(qū)工業(yè)發(fā)展的大框架之中，在規(guī)劃、計劃、項目布局、產(chǎn)業(yè)配套及其投資等各方面給予固原市如同石嘴山、銀川、吳忠市一樣的主體地位，在內(nèi)生意義上賦于固原大工業(yè)發(fā)展的主動性，充分發(fā)揮原州區(qū)作為“重點開發(fā)區(qū)”的應(yīng)有的作用，并爭取將其納入寧東基地，從而納入“國家重點開發(fā)區(qū)”范圍。
3.重點產(chǎn)業(yè)
固原市大工業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)當是煤-電-煤化工系列，目標是成為寧夏新的能源化工基地。這是因為，一是固原市有相應(yīng)的可大規(guī)模開采的煤炭資源條件。二是已有良好的開端，包括煤炭開采已有較長歷史并已達到一定規(guī)模，特別是近年來自治區(qū)黨委政府高瞻遠矚，已開工建設(shè)六盤山電廠，這邁出了固原大工業(yè)發(fā)展極為重要的一步。三是與寧夏主要工業(yè)結(jié)構(gòu)相似，因而可在技術(shù)、人才等獲得性條件方面有諸多便利。至于基于礦產(chǎn)資源條件的其他規(guī)模性工業(yè)，相繼努力發(fā)展。
[論文摘要] 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級尤為重要。本文提出了資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑和政策措施。
目前，我國共有400多個資源型城市。資源型城市最大的特點，是以自然資源開發(fā)而興起，并以資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，資源的開采量和利用程度關(guān)系著城市發(fā)展的前景。但是，資源開采和供給的有限性與資源消耗和需求無限性的矛盾，最終會造成資源的枯竭。資源枯竭不僅會給資源型城市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來致命打擊，也會直接影響其它類型城市發(fā)展，制約整個世界經(jīng)濟發(fā)展。進入工業(yè)化中期，不少資源已經(jīng)枯竭或正在走向枯竭，帶來了一系列經(jīng)濟和社會問題，許多城市正在艱苦探索，努力尋找擺脫困境的新生之路，形成了各具特色的轉(zhuǎn)型之路。但不論采取哪種思路，都必須避免過去那種對資源的“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄和低產(chǎn)出”的傳統(tǒng)模式，走循環(huán)經(jīng)濟之路，即“減量化、高效率、再利用、再循環(huán)”的良性增長模式。這對資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級尤為重要，更具有特殊的意義。
一、資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑
1.要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。資源型城市作為資源的原發(fā)地，對資源的開發(fā)利用是否科學合理，不僅關(guān)系到資源型城市本身的發(fā)展，而且會直接影響到整個國家和世界經(jīng)濟的發(fā)展。因此，資源型城市把好資源綜合開發(fā)和回收利用這一關(guān)十分重要。對礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用；加強資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準入條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)；積極推進礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級；開發(fā)并完善適合我國礦產(chǎn)資源特點的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。大力推進尾礦、廢石的綜合利用；加強對冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。
2.要大力提高資源利用效率。資源型城市是以資源的開發(fā)和利用而興起的城市，是典型的重化工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成超重型，是資源消耗的重點地區(qū)。因此，加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源的消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機械制造行業(yè)要從產(chǎn)品設(shè)計入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。
3.要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、粉煤灰、煤矸石、廢輪胎、廢電子產(chǎn)品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持機械等廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。
4.要大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。資源城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)普遍不合理，成超重型結(jié)構(gòu)，是造成資源浪費大、能源消耗高、環(huán)境污染的重要原因。近年來，資源型城市盡管加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，但大多數(shù)城市還沒有實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級。因此，必須按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，大力推進結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級。首先要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當前，我國資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)，多數(shù)企業(yè)仍使用陳舊的設(shè)備、落后的工藝，生產(chǎn)加工“粗老笨重”的傳統(tǒng)產(chǎn)品，資源消耗大、浪費嚴重，附加值低。必須盡快改變這種狀況，利用先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高產(chǎn)品的科技含量和檔次，促進產(chǎn)品升級換代，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。所有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，生產(chǎn)都要貫穿循環(huán)經(jīng)濟理念，做到低消耗、低排放、少污染，能循環(huán)、可回收、再利用。其次，要抓好技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須以先進的科學技術(shù)為支撐，用高新技術(shù)改造、提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定科學研究和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)科技，集中解決制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、新的工藝流程。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品物耗低、能耗少，而且能生成新物質(zhì)、新能源，潛力無限，效益巨大，應(yīng)加快發(fā)展。三是加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造。面廣量大的傳統(tǒng)工業(yè)是高消耗、高排放的主體。應(yīng)制定規(guī)劃，分步實施，下決心用新技術(shù)、新工藝對傳統(tǒng)工業(yè)進行改造，促使其升級換代，步入循環(huán)經(jīng)濟軌道。四是加大資源再生技術(shù)的開發(fā)。產(chǎn)品深度開發(fā)和資源再生利用技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵，我們要加大投入，組織攻關(guān)，力求盡快有所突破。
二、資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施
資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定各種政策措施，必須要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源開發(fā)、利用為核心，以提高資源利用效率和降低廢棄物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取確實有效的措施，積極加以推進。
1.用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。資源型城市要把循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作；建立科學的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，盡快研究提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點及分階段推進計劃。
【關(guān)鍵詞】當前經(jīng)濟形勢 經(jīng)濟政策 分析探討
引言：在以往宏觀調(diào)控過程中所面臨的經(jīng)濟目標較為單一，所以政府的宏觀調(diào)控手段也相對單一。但是，在我國當前的經(jīng)濟形式下，經(jīng)濟政策的問題也相對較為突出。隨著經(jīng)濟發(fā)展目標的逐漸增多，將市場調(diào)控手段看作是經(jīng)濟政策的發(fā)展目標成為當前經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，傳統(tǒng)的經(jīng)濟政策已經(jīng)無法滿足當前經(jīng)濟形式的發(fā)展需求，同時也無法達到當前經(jīng)濟形式的預(yù)期發(fā)展目標，有時甚至會使得經(jīng)濟形式問題變得尤為復(fù)雜。因此，在當前一段時期內(nèi)，我國的經(jīng)濟政策應(yīng)該緊緊圍繞經(jīng)濟形勢的發(fā)展情況，科學合理的進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控。
一、當前我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展特點
（一）我國的經(jīng)濟增長率逐漸下降。從改革開放時期以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平得到的顯著的提升，科學技術(shù)發(fā)展也越來越快，生產(chǎn)要素和人力資本的積累也不斷增加，使得我國的市場化水平和對外開放政策逐漸加深，經(jīng)濟收益也不斷的增長。但是，近幾年來，隨著我國人口數(shù)量不斷增加，人口的結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)展變化，我國的經(jīng)濟收入水平逐漸下降，使得當前的經(jīng)濟形勢的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。同時，因為全球的紅利和制度紅利逐漸減少，使得我國經(jīng)濟發(fā)展水平的增長潛力不斷下降。
（二）通貨膨脹現(xiàn)象的存在，使得短期內(nèi)經(jīng)濟形勢不容樂觀。在當前我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，通貨膨脹現(xiàn)象、商品限購、消費的跨期替代效應(yīng)等對消費總需求造成了很大的影響，使得短時期內(nèi)我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀。面對這樣的情況，如果不及時有效的采取相關(guān)措施，那么以房產(chǎn)為例，會使得經(jīng)濟形式發(fā)展逐漸減弱，商品投資的增長速度也相對較緩慢。同時，商品物價水平的漲幅逐漸回落，使得通貨膨脹現(xiàn)象更加嚴重；進出口額和數(shù)量的壓力也在明顯增加；消費者的消費行為也在不斷減弱，在一定程度上嚴重的限制了我國消費水平的增長。
（三）運用傳統(tǒng)經(jīng)濟政策的調(diào)控手段效果不明顯。就目前我國的經(jīng)濟發(fā)展形式來看，運用傳統(tǒng)經(jīng)濟政策的調(diào)控手段已經(jīng)不能適應(yīng)當前經(jīng)濟形式的發(fā)展情況，甚至會使得經(jīng)濟政策對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)和推動作用逐漸下降，不能達到經(jīng)濟增長的效果。同時，如果繼續(xù)以加大投資為主要的經(jīng)濟政策會使得我國的收入分配格局變得更加惡化，嚴重影響著消費水平和經(jīng)濟發(fā)展水平的穩(wěn)定增長；經(jīng)濟增長中的就業(yè)彈性也會不斷的下降，影響著原來就業(yè)政策的實現(xiàn)，使其不能很好的發(fā)揮政策調(diào)控的效果。
二、當前我國經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策的發(fā)展
（一）進一步完善經(jīng)濟政策，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。目前發(fā)展中，原來的經(jīng)濟政策對我國經(jīng)濟形式的發(fā)展取得了一定的效果。我國政府為了迎合當前經(jīng)濟形式發(fā)展環(huán)境，積極的完善財政政策來過大國內(nèi)市場需求，提高我國的經(jīng)濟增長水平。我國經(jīng)濟政策的進一步完善和實施有效的抑制了我國長期存在的通貨膨脹現(xiàn)象，縮短了我國對經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定時間，并且取得了顯著的成效。由于我國的財政收入相對落后于發(fā)達國家，所以要科學合理的實施相關(guān)財政政策，避免出現(xiàn)債務(wù)風險問題。面對這樣的現(xiàn)象，我國要實施加大供給和擴大需求并存的經(jīng)濟政策，在擴大市場需求的同時，改善我國出現(xiàn)的供給問題，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財政支出。同時，進一步完善和規(guī)劃政府財政資金的使用，采取相關(guān)的貼息政策，引導(dǎo)民間進行投資，促進我國投資水平的提高；增加轉(zhuǎn)移支付的力度，增加對社會保障資金的投入，提高經(jīng)濟政策的調(diào)控效果。
（二）穩(wěn)健的實施貨幣政策，支持經(jīng)濟的增長。實施相應(yīng)的貨幣政策對我國當前經(jīng)濟形勢的發(fā)展有著重要的調(diào)控作用。它不僅可以支持經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，同時還可以防止出現(xiàn)通貨膨脹以及金融風險的問題，促進我國貨幣信貸發(fā)展水平的不斷增長。因此，要加快調(diào)整我國的信貸結(jié)構(gòu)，增加相關(guān)短期流動資金的貸款，合理的控制長期資金的信貸，有效的解決我國中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面的信貸難的問題，提高對經(jīng)濟落后地區(qū)的資金支持力度，科學合理的調(diào)整我國的信貸結(jié)構(gòu)。
（三）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快我國市場化進程。在我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，要積極的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快市場化進程。首先，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和振興我國的裝備制造業(yè)。由于我國的技術(shù)相對比較落后，核心技術(shù)也較少，在政策的扶持方面也不合理，同時減免設(shè)備進出口的稅收，使得我國設(shè)備的競爭力較為低下。所以，要合理的運用調(diào)控手段，完善相關(guān)的各種經(jīng)濟政策，提高企業(yè)的發(fā)展水平，促進經(jīng)濟形式的穩(wěn)步增長。其次，加快發(fā)展我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，改造傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展技術(shù)，提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平。因此，我國應(yīng)該加大對高新產(chǎn)業(yè)的扶持力度，帶動我國經(jīng)濟水平的穩(wěn)步增長。最后，加快我國的市場化進程。根據(jù)市場經(jīng)濟形式的發(fā)展需求，改革融資體制，有效解決當前經(jīng)濟形式下的發(fā)展問題。
結(jié)論：總而言之，目前我國的經(jīng)濟形式的發(fā)展情況仍是不容樂觀，通貨膨脹和經(jīng)濟下滑等問題突出，依然需要相關(guān)經(jīng)濟政策的調(diào)控手段來穩(wěn)定經(jīng)濟形式的發(fā)展。因此，我國應(yīng)進一步完善經(jīng)濟政策，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長；穩(wěn)健的實施貨幣政策，支持經(jīng)濟的增長；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快我國市場化進程；根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展形勢完善經(jīng)濟政策，促進我國的經(jīng)濟發(fā)展水平的穩(wěn)步提高。
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關(guān)鍵詞：后危機時代；中國；貨幣政策；取向
前言
由于2008年美國爆發(fā)的國際金融危機，我國的經(jīng)濟因而也受到巨大的影響。美國實行寬松的貨幣政策大肆鼓吹房地產(chǎn)泡沫，繼而房地產(chǎn)泡沫的破滅使得各國遭受次貸危機，最后蔓延在世界的各個角落。因此，我國應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟的特點，認清當前國際經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，選擇合適的貨幣政策，促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。
一、后危機時代我國貨幣政策的總體概述
2008年9月16日，曾歷經(jīng)一百五十八年風雨的美國四大投資銀行之一雷曼兄弟公司，宣布申請破產(chǎn)手續(xù)，于是，華爾街的次貸金融危機便在一夜之間演變?yōu)橐粓鋈蛐越鹑谖C。自2008年10月份以來，絕大多數(shù)國家的央行采用前所未有的寬松型貨幣政策，進而增強了金融市場的流動性，同時也避免出現(xiàn)經(jīng)濟大蕭條的現(xiàn)象。與此同時，中國也適當?shù)貙⒕o密性貨幣政策調(diào)整為相對寬松的貨幣政策。
然而，隨著2009年我國央行的信貸不斷投放，這也無形之中使得貨幣供應(yīng)量持續(xù)保持上升的趨勢，此外擴張性貨幣政策利用信貸的渠道，流入到金融市場，在拉動內(nèi)需和刺激經(jīng)濟發(fā)展的同時，也使得證券、房地產(chǎn)等價格暴漲，從而吹大了資本市場與房地產(chǎn)市場的泡沫。隨著國內(nèi)商品價格的不斷上漲，繼而導(dǎo)致了全國范圍內(nèi)通貨膨脹的現(xiàn)象。從某種意義上來說，這也要求我們在制定貨幣政策的過程中要充分考慮到房地產(chǎn)和證券價格，進而選擇合適的貨幣政策，推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。
二、當前我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與通貨膨脹局面
當前，我國經(jīng)濟的發(fā)展運行形勢已基本確立。2010年我國工業(yè)總值總體上增長了百分之十三，保持平穩(wěn)的增長趨勢，固定資產(chǎn)的累計額也達到了百分之二十四，經(jīng)濟運行趨勢基本確立，國內(nèi)消費增長也超過預(yù)期所計劃，同比增長創(chuàng)下歷史新高。總體而言，經(jīng)濟發(fā)展形勢表明了貨幣政策的推行已取得顯著的效果，寬松型貨幣政策也需可告一段落，繼而制定平穩(wěn)型貨幣政策。然而，貨幣政策使得經(jīng)濟增長的同時也帶來了諸多的風險與隱患。一方面，信貸投放的不斷飆升與資產(chǎn)泡沫壓力的蔓延加劇了產(chǎn)能過剩，另一方面，寬松性貨幣政策亟需轉(zhuǎn)型。在“十二五”計劃期間，我國政府十分重視經(jīng)濟增長的水平與質(zhì)量，弱化GDP經(jīng)濟目標，其中調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重心，這也在一定程度上為實現(xiàn)貨幣政策轉(zhuǎn)型目標提供了基調(diào)。除此之外，就國內(nèi)就業(yè)形勢而言，目前很多歐美國家都擔憂高失業(yè)率，但中國已經(jīng)超前完成了就業(yè)目標，同比增長超以往就業(yè)人數(shù)的百分之二十，總體就業(yè)形勢較好。我國統(tǒng)計監(jiān)測部門數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，失業(yè)率相比經(jīng)濟危機時代大幅度下降。總體說來，就業(yè)形勢決定了我國所要采取何種貨幣政策。
三、當前我國貨幣政策的取向與選擇
（一）貨幣政策的取向
在經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，大部分歐美國家步調(diào)一致，聯(lián)合推行寬松式的貨幣政策，即一種低利率、定量擴張的貨幣政策。中國也緊跟國際步伐，無論在貨幣創(chuàng)造方面還是信用創(chuàng)造方面，都取得了顯著的成績，從2008年底到2009年共累計投放了十萬億人民幣信貸。實踐證明，適度實施寬松型貨幣政策在后經(jīng)濟危機時代中發(fā)揮了極其重要的重要?，F(xiàn)階段，根據(jù)既有的經(jīng)濟狀況分析材料與案例，靈活地調(diào)整我國貨幣政策的取向，進而維護整個金融體系，確保經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。另外，我國將寬松型貨幣政策適當?shù)卣{(diào)整為逐步穩(wěn)健的的貨幣政策，逐漸適應(yīng)國際金融環(huán)境。
（二）貨幣政策工具的選擇
我國于2010年共計上調(diào)了6次存款準備率，盡管2011年我國面臨著諸多的壓力，例如房地產(chǎn)價格持續(xù)下降、投資速度放緩等等，但是因為我國“十二五”計劃的實施與人民消費的持續(xù)增長，所以中國經(jīng)濟便呈現(xiàn)出一種復(fù)雜且平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)。由此看來，倘若2011年的經(jīng)濟增長速率要比2010年的下降一些，那么合理地設(shè)置經(jīng)濟增長目標也能緩解當前所面臨的通貨膨脹。此外，合理調(diào)控物價、保持經(jīng)濟平穩(wěn)復(fù)蘇、科學規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展是當前經(jīng)濟宏觀調(diào)控的關(guān)鍵與核心。緩解通貨膨脹、推行平穩(wěn)的貨幣政策是我國貨幣政策的重要任務(wù)之一。因此，我們應(yīng)該將商品價格設(shè)置在合理的范圍之內(nèi)，適應(yīng)經(jīng)濟的回落與增長，配合好“十二五”計劃的全面開展。在處理通貨膨脹的問題上，我國政府要采取全方面的措施，多渠道平衡供求關(guān)系，適度釋放價格、集中規(guī)范經(jīng)濟市場秩序，積極引導(dǎo)預(yù)期投資有效地整治經(jīng)濟規(guī)劃中不合理的地方，如商品價格持續(xù)上漲、經(jīng)濟泡沫蔓延等諸多方面。
除此之外，為了避免我國貨幣政策工具與銀行匯率政策之間的矛盾，多方位地考慮國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境（人民幣升值、美國的寬松型貨幣政策、資本流動等因素），我們應(yīng)該取消“加息”貨幣政策工具。例如，我國中行通過優(yōu)先使用存款準備金率，積極開拓市場業(yè)務(wù)，加大并提高宏觀監(jiān)察力度與標準等諸多方式進行增強經(jīng)濟市場流動性。另外，尤其注意的是股票、房地產(chǎn)等領(lǐng)域泡沫現(xiàn)象嚴重，因而要采用結(jié)構(gòu)性調(diào)控的貨幣政策。除了上述的幾種可行性措施之外，貿(mào)易政策與匯率政策也不失為處理通貨膨脹的有效手段或工具。
四、結(jié)束語
綜上所述，后危機時代面臨著許多的挑戰(zhàn)，國際經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定，大多數(shù)歐美國家失業(yè)率較高，中國通貨膨脹壓力不斷上升，資產(chǎn)價格泡沫蔓延，因而我國央行的貨幣政策亟待調(diào)控。我國總理也在2010年第三季度的“政府報告”中明確提出，盡管2010年的經(jīng)濟發(fā)展形勢要好于去年，但依然面臨復(fù)雜的局面，各種消極因素制約著經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，筆者認為因為國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的不確定性，所以我國央行將要采取相機結(jié)合的貨幣政策，運用宏觀調(diào)控的手段，審慎權(quán)衡各種價值型工具，及時調(diào)整匯率與利率之間的關(guān)系，把握好調(diào)控時機，從而進一步保持好我國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定而健康地運行。
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關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟；形勢分析；宏觀調(diào)控。
一、我國宏觀經(jīng)濟概括。
從宏觀環(huán)境來看，中國經(jīng)濟目前正處于實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期。由于中國經(jīng)濟面臨的通脹壓力較大，并且調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的難度日益增加，因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng)，中國需要在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對宏觀調(diào)控政策進行積極的改革，促進中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（一）當前中國宏觀經(jīng)濟形勢。
當前中國宏觀經(jīng)濟形勢具有幾個方面的特點：一是采取有效措施，在2010年逐步消除全球經(jīng)濟危機的不利影響，并實現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展，具體表現(xiàn)為：首先，中國的宏觀經(jīng)濟由低谷轉(zhuǎn)入回升階段，并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次，內(nèi)生性的增長機制已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。其三，2010年中國出口的增長勢頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟發(fā)展成果的取得，是促進今后中國經(jīng)濟發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國經(jīng)濟處于“十二五”這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果，也是當前及以后我國經(jīng)濟發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢。其次，我國的經(jīng)濟發(fā)展當前還有一個非常好的發(fā)展機遇，那就是“十二五”開局為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，為我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個方面為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇和有利條件：一是“十二五”規(guī)劃中的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)快速增長創(chuàng)造了條件；三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐，對投資環(huán)境進行了不斷優(yōu)化；四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障；五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
（二）當前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。
中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國的通脹預(yù)期還存在，通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖然說當前的總體物價基本平穩(wěn)，但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下，諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經(jīng)濟發(fā)展中仍然還是存在。其次，令世人矚目的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相繼推出后，市場上的商品房銷售價格有走向平穩(wěn)的趨勢，但是隨后的房地產(chǎn)市場又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因為房地產(chǎn)市場發(fā)展長效調(diào)控機制缺失，另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產(chǎn)的過分依賴，這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施，所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后，信貸高增長的同時，貸款難問題也同時存在。當前的貨幣信貸增長可以說還是非常迅猛，一直都運行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問題，這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松，另外一方面貸款又難同時存在的問題。所以當前的貨幣政策宏觀調(diào)控有很大的阻力和困難。
二、當前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，當前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟運轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時大力推行更多的合理科學的宏觀調(diào)控政策，增強中國經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
（一）當前我國宏觀經(jīng)濟的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強通脹預(yù)期管理。
首先，當前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食供應(yīng)充足，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運行機制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管，以便防止炒作投機，同時避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價格快速上漲，確保價格穩(wěn)定，另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價格變動高度關(guān)注，以便能及時采取有效應(yīng)對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率，要對信貸規(guī)模進行合理控制，進一步加快利率市場化改革的步伐，要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系，對市場過度投機行為加大打擊和監(jiān)管力度。
（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
為了確保我國的經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，對財政支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化是非常有必要的，因為通過優(yōu)化財政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理，對于可能出現(xiàn)的國際金融危機要做好充分的應(yīng)對準備。其次要通過努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來嚴格限制低水平的重復(fù)建設(shè)，同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持，只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟增長亮點。除此之外，政府還要逐步提高公共服務(wù)水平，不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要加大投資傾斜力度。
（三）加快改革步伐，積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新，以便能有效解決影響我國經(jīng)濟增長的深層次問題。
具體來說主要需要做好以下幾個方面的工作：一是除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，還要加快對資源性產(chǎn)品價格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格形成機制價，徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業(yè)及部分國有企業(yè)的改革步伐，可以通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度來在國有企業(yè)內(nèi)部推行公司治理制度，還可以積極引導(dǎo)民間資本能夠進入到部分壟斷行業(yè)的領(lǐng)域中來。三是在我國經(jīng)濟內(nèi)在增長動力不夠強大和世界經(jīng)濟復(fù)蘇不到位的大形勢下，國家為了刺激經(jīng)濟發(fā)展采取的積極的財政政策不要過早停止，相反還要繼續(xù)采取更多的必要的財政政策來刺激當前的經(jīng)濟發(fā)展，以確保我國的經(jīng)濟能保持持續(xù)回升的發(fā)展態(tài)勢，同時能有效緩解經(jīng)濟發(fā)展的壓力。
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新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制進行改革，深化農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，與此同時，還要努力改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中至關(guān)重要。新形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，應(yīng)由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式方面，要把握好以下四個環(huán)節(jié)，一是農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的多元化轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；二是向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次；三是向農(nóng)業(yè)發(fā)展功能的多元化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
改善農(nóng)業(yè)資源緊缺態(tài)勢
提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，改善農(nóng)業(yè)資源緊缺趨勢，也是新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑之一。為緩解我國農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束，改善農(nóng)業(yè)資源緊缺趨勢，要充分利用資源豐富的自身優(yōu)勢，用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，從而改善農(nóng)業(yè)資源緊缺態(tài)勢。
加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度
新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，政府要做好角色定位，把落實強農(nóng)惠農(nóng)政策服務(wù)作為根本要求，如實施農(nóng)業(yè)政策性保險，逐步建立財政支持的巨災(zāi)風險分散機制。此外，還可以從完善救助制度，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度方面采取措施，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
會議總結(jié)2014年的經(jīng)濟工作成績;應(yīng)對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟情況的變化;制定宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。這是判斷當前經(jīng)濟形勢，定調(diào)2015年宏觀經(jīng)濟政策，必須認真解讀的權(quán)威風向標。
今年的關(guān)鍵詞是“新常態(tài)”。新常態(tài)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這將是很長一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟工作的理論基礎(chǔ)。
中央經(jīng)濟工作會議從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個方面進行了深度解析，得出了“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”的明確判斷。
在此經(jīng)濟新常態(tài)下，投資者應(yīng)該如何從政策的風向標中找到正確的道路，發(fā)現(xiàn)藍海，找準投資方向？這也是我們努力思考的方向。
何謂新常態(tài)？
自從在2014年初首次使用并在其后多次正式提及，8月份《人民日報》發(fā)表一組三篇特別報道，聚焦“中國經(jīng)濟新常態(tài)”，此后“新常態(tài)”一詞迅速在媒體升溫并膾炙人口。
“新常態(tài)”是國際上近年來提出的重要經(jīng)濟術(shù)語，最先由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出?！靶鲁B(tài)”在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機之后經(jīng)濟恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程。
我國的經(jīng)濟新常態(tài)并不是孤立的，而是與整個國際形勢相耦合。當前全球經(jīng)濟正處在緩慢而脆弱的復(fù)蘇之中，自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界各國都在尋求經(jīng)濟增長的新動力。美國在2014年底公布的一系列數(shù)據(jù)表明美國仍然是世界經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力，歐盟及歐元區(qū)持續(xù)緩慢增長，日本經(jīng)濟增速顯著回落，新興市場國家和發(fā)展中經(jīng)濟體普遍處于經(jīng)濟減速過程中。這種全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不均衡性、脆弱性和易變性，讓各國都進入了深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型期，形成了世界經(jīng)濟的新常態(tài)。
中國經(jīng)濟正是在這樣的背景下，由高速增長開始減速換擋，步入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。
因此，在中央經(jīng)濟工作會議報告中要求，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認識上要到位。
也就是說，這個新常態(tài)不是中國自己“制造”，而是對全球經(jīng)濟形勢的準確定位，中國的經(jīng)濟工作重點，是要去“適應(yīng)”之。
讀懂中央的要求
讀會議公報，就要提煉出一些關(guān)鍵性的“干貨”。會議認為當前形勢的經(jīng)濟新常態(tài)的表現(xiàn)是：
消費需求從模仿型排浪式特征到個性化、多樣化成主流;投資需求從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和創(chuàng)新性投融資;出口和國際收支方面的低成本比較優(yōu)勢不再;生產(chǎn)要素從勞動力成本到創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎;市場競爭從靠數(shù)量擴張和價格競爭，正逐步轉(zhuǎn)向靠質(zhì)量型、差異化為主的競爭;資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限;伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風險逐步顯性化;全面刺激政策的邊際效果明顯遞減。
同時公報提出了我國經(jīng)濟工作要如何應(yīng)對這些趨勢性變化：要使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用;要使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用;要使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯;必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式;必須建立健全化解各類風險的體制機制;要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
公報要求“認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)”，那么這里提出的趨勢性變化也就將成為明年經(jīng)濟工作的目標。用公報的話來講，就是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
公報中由此提出八個“更加”，指出了2015年政策的總方向，也是整個經(jīng)濟工作的宗旨：
要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
公報中明確了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)是如下五點：努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點;加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局;加強保障和改善民生工作。
尋找藍海
讀懂了會議精神，我們才有可能對各個領(lǐng)域進行對照，哪些領(lǐng)域?qū)⑻幱诿髂杲?jīng)濟工作重點關(guān)注的范圍，成為發(fā)展的藍海？
首先看明年的貨幣政策。公報對于明年貨幣政策基調(diào)的論述仍然是“穩(wěn)健的貨幣政策”，但外界更加關(guān)注此次出現(xiàn)的新表述――貨幣政策要更加注重松緊適度。如何理解“松緊適度”？招商證券研報和民生證券研究院執(zhí)行院長管清友都認為，明年貨幣政策基調(diào)將更為積極，即在條件允許的情況下，貨幣政策或?qū)⑦M一步加大寬松力度，降息、降準皆有可能。
其次看戰(zhàn)略性重點發(fā)展區(qū)域：“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略”，公報中明確了三大新亮點。由此在股票方面要關(guān)注的板塊有京津冀、一帶一路、長江經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)、國企改革等概念。
在行業(yè)方面，環(huán)保、新能源、創(chuàng)新技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等都在報告中有所提及。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是重中之重，“要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境”，凡是與環(huán)保相關(guān)的節(jié)能減排、固廢處理、水處理等領(lǐng)域都將得到高度重視和大力發(fā)展的機遇。
“創(chuàng)新”在報告中多次被提及，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和創(chuàng)新性投融資，將迎來明確的發(fā)展機會。值得注意的是“創(chuàng)新性投融資”、“小微企業(yè)作用更加凸顯”這兩個短語，結(jié)合目前熱門的如P2P等廣義互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用相關(guān)的金融領(lǐng)域，特別是針對小微企業(yè)、小額借貸等方面具有廣闊的想象空間。
基礎(chǔ)建設(shè)仍然是重中之重，報告別提到“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”，基于政府主導(dǎo)的基建投資仍將對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵性作用。
農(nóng)業(yè)方面的土地流轉(zhuǎn)將進一步健全和規(guī)范。公報提出要完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)地流轉(zhuǎn)將有更加深入的改革方案。12月底國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志公開表示，國土資源部2015年將在征地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三方面，選擇若干試點，進行土地制度改革試驗。
關(guān)鍵詞：國際金融經(jīng)濟形勢 經(jīng)濟發(fā)展 影響 對策
在全球性金融危機深化的影響下，治理變革已成為各國應(yīng)對危機的主題，金融市場也將持續(xù)不安，面臨著變幻莫測的國際金融環(huán)境和日益嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們既應(yīng)看到其對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，更應(yīng)善于從中尋找發(fā)展契機和潛力，以此將不利的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為良好的機遇，進而促進我國健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
一、國際金融經(jīng)濟形勢概述
雖然在世界各國的共同努力下金融危機得以緩解，像美國、歐洲及其他國家的經(jīng)濟開始緩慢恢復(fù)，但由于并未從根源處解決危機，所以當下的經(jīng)濟復(fù)蘇只是暫時性的穩(wěn)定，金融危機對世界經(jīng)濟的影響依舊存在，如市場價格波動劇烈，世界貿(mào)易不斷下降，世界經(jīng)濟增速緩慢等，因此國際金融市場在未來幾年甚至十幾年會將持續(xù)處于波動狀態(tài)，由此引發(fā)新型危機也不是不可能的，這也意味著必須加快國際金融體系整改、合作與監(jiān)管的步伐。
二、國際金融經(jīng)濟形勢對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響
國際金融經(jīng)濟形勢對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在下述幾點：
一是嚴重沖擊了我國金融市場，直接導(dǎo)致金融機構(gòu)經(jīng)濟受損，加之國際市場復(fù)雜多變，不但使我國難以順利進行宏觀調(diào)控，也挫傷了投資者的信心，最終影響部分金融機構(gòu)的工作業(yè)績。
二是造成我國貿(mào)易出口增速緩慢，由于缺乏技術(shù)革新的動力，而采取的壓價措施以及美歐日等國家的削弱的消費需求勢必影響我國外貿(mào)出口，此外還可能增加我國進口商品的成本。
三是使部分企業(yè)陷入經(jīng)營困境，在市場需求降低、要素供給緊缺、成本增加等不良因素的影響下，造成不同行業(yè)不同程度的利潤大幅回落，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，特別是中小型企業(yè)，嚴重影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
四是造成就業(yè)形勢更為嚴峻，在貿(mào)易出口量的下降、企業(yè)經(jīng)營困難、以及海外人員回國等的共同作用下，導(dǎo)致企業(yè)崗位流失嚴重、用工需求下滑，而新增就業(yè)人數(shù)不減，致使就業(yè)困難問題突出。
五是導(dǎo)致我國經(jīng)濟增速緩慢，其實在全球金融危機的沖擊下，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)放慢了增長步伐，而其對我國金融、外貿(mào)、企業(yè)、就業(yè)等的不利影響勢必繼續(xù)制約我國經(jīng)濟增長。
三、新形勢下，促進我國經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的控制對策
國際金融經(jīng)濟形勢之所以會演變?yōu)楫斚逻@種局面，深究原因，無非是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期失衡導(dǎo)致的，因此我國應(yīng)充分認識經(jīng)濟平穩(wěn)、較快增長的戰(zhàn)略意義和實際價值，把握機遇，全面落實科學發(fā)展觀，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進程，以此提高綜合國力，從容應(yīng)對變幻莫測的國際金融環(huán)境，從而促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。具體可從下述幾點著手：
1.立足我國國情，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一要牢固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，應(yīng)深化種糧直接補貼政策，加快農(nóng)業(yè)科技普及和創(chuàng)新，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展等，以此實現(xiàn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，構(gòu)建綠色、高效、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。二要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)強化自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，降低能源消耗，保護資源環(huán)境，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動下，發(fā)展制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以此實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，并減少對國外某些產(chǎn)業(yè)的依賴性。三要重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進一步擴大服務(wù)范圍，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、民生的服務(wù)業(yè)，完善現(xiàn)代服務(wù)體系，同時注重發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，從而實現(xiàn)服務(wù)業(yè)比例提高，以此吸納更多的勞動力，緩解嚴峻的就業(yè)形勢。
2.擴大內(nèi)需，形成經(jīng)濟增長新優(yōu)勢
新形勢下，我國外需減少、出口下降、發(fā)展動力削弱，但是我國人口眾多，市場廣闊，有著巨大的消費需求潛力，因此可以切實擴大內(nèi)需，形成經(jīng)濟增長新優(yōu)勢，從而提高風險防范和抵御能力。國家應(yīng)加強宏觀調(diào)控，合理調(diào)節(jié)收入分配，提高國民收入水平，加大對就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等的財政支持，同時還應(yīng)適當?shù)耐菩卸愂諟p免、降低消費稅率、提高個人所得稅起征點、深化“三農(nóng)”政策、調(diào)控房價、大力發(fā)展旅游文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)等措施，以此擴大內(nèi)需，消化國內(nèi)產(chǎn)能，拉動我國經(jīng)濟增長。
3.重樹金融市場信心，深化配套改革
國家應(yīng)積極推行綜合性、行之有效的政策措施，如推行合理的貨幣政策、適度擴大信貸規(guī)模、降低利率等，針對中小型企業(yè)融資難的問題應(yīng)特別加大對其的信貸支持力度，并建立信任危機防范體系，動態(tài)、實時掌握金融市場動態(tài)，以此及時調(diào)整政策，正確引導(dǎo)投資，降低金融風險。同時加強金融監(jiān)管力度，重點發(fā)展公司債、三板、企業(yè)債、主板等，以此避免虛擬經(jīng)濟偏離實體經(jīng)濟，進而重數(shù)金融市場信心，維護我國金融市場穩(wěn)定運行。此外還應(yīng)深化配套改革，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供動力，應(yīng)轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢以質(zhì)取勝，拓展對外開放的深度和廣度，形成多元化、集約化的發(fā)展模式，以此積極應(yīng)對國際競爭，抵御國際金融危機。
4.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，強化經(jīng)營管理
國家應(yīng)積極倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，并加大優(yōu)惠政策和財政支持為其提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和重要保障，以此提高國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力，淘汰落后的生產(chǎn)力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)立足于市場需求和自身實際，加大資金投入，優(yōu)化產(chǎn)學研資源配置，苦練內(nèi)功，提高自主創(chuàng)新能力，以此提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的競爭優(yōu)勢。同時企業(yè)還應(yīng)切實推行現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和資源配置，強化財務(wù)管理，謹慎投資，并建立風險預(yù)警機制，以此提高風險抵抗能力，有效應(yīng)對金融危機。
5.調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距
我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，在國際金融經(jīng)濟形勢的影響下，這些問題日益凸顯，因此國家應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點差異制定相應(yīng)的規(guī)劃和部署，進一步落實和深化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進管理、技術(shù)等要素和資源的合理流動，實現(xiàn)資源共享、梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時針對城鄉(xiāng)差距問題，應(yīng)堅決落實城市支持農(nóng)村的政策方針，加強小城鎮(zhèn)與大城市的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的流動與共享，并加大財政扶持力度用于收購和加工農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)村經(jīng)濟收入，加快農(nóng)村、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如公共交通、醫(yī)療服務(wù)、公立學校等，以此改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，減少城鄉(xiāng)差距。
結(jié)束語
總而言之，國際金融經(jīng)濟形勢對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響不容忽視，當下我們既應(yīng)看到世界經(jīng)濟復(fù)蘇的一面，也應(yīng)明白其深遠的影響和潛在的威脅，因此我們必須立足實際，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐，以此促進我國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。
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