時間：2023-10-09 16:14:33
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中小學校財務(wù)管理自查報告(1) 為了嚴格貫徹執(zhí)行國家農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策，加強學校財務(wù)管理、提高學校公用經(jīng)費的使用效益，根據(jù)忠教計〔20xx〕34號文件精神，我校組織人員對學校公用經(jīng)費的使用情況、學校財務(wù)制度的執(zhí)行情況進行了認真的自查，對存在的問題進行了及時的糾正?，F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、學校成立了財務(wù)自查領(lǐng)導小組
學校按照忠教計〔20xx〕34號文件精神，成立了學校財務(wù)自查領(lǐng)導小組，其中XXX校長任組長，XX副主任任副組長，XXX、XXX、XXX等為成員，對學校20xx年的財務(wù)預算編制及執(zhí)行情況、一免一補工作和學校財務(wù)相關(guān)工作進行自查。
二、學校公用經(jīng)費的預算編制及執(zhí)行情況
1、自查小組通過對20xx年財務(wù)預算情況和目前截止至2xxx年12月支出情況進行了對比(見統(tǒng)計表)，一致認為，學校高度重視預算編制工作，財務(wù)支出以預算為依據(jù)，學校在公用經(jīng)費的支出上嚴格堅持使用的范圍和方式，對學校的培訓費、辦公費、印刷費、水費、電費等日常公用支出加強了管理。
2、學校沒有在公用經(jīng)費中編列教職工津補貼和超標準列支業(yè)務(wù)招待費。20xx年，在公用經(jīng)費中，學校沒有以任何一種名目向教職員工發(fā)放獎金和津補貼，學校嚴格控制了招待費，來人來客一般情況下由分管領(lǐng)導陪同，按照最低標準列支。
三、學校財務(wù)制度及執(zhí)行情況
1、學校制定和完善了財經(jīng)制度，強化了財務(wù)工作。
學校的財務(wù)工作自查中，學?？倓?wù)處完善了原始憑證簽審制度、財務(wù)稽核制度、財務(wù)收支審批制度、內(nèi)部牽制制度、會計出納工作崗位責任制等十項財務(wù)管理制度，并張貼上墻，時時提醒;財務(wù)工作中嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃，編制學校的財務(wù)預算、決算及財務(wù)報表，做到內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確，報表及時;同時建立了學校各項經(jīng)審制度，做到帳目清楚，帳據(jù)相實;科學管理學校財務(wù)檔案，建立、建全會計與出納間的牽制制度，做到日清月結(jié)。
2、加強了財務(wù)管理，規(guī)范教育經(jīng)費的使用程序。
嚴格執(zhí)行收費政策，杜絕學區(qū)內(nèi)各村小及班級亂收費。本年度，學校利用公示欄等多種形式，公開收費項目、公開收費標準， 嚴格執(zhí)行縣物價局、縣教委制定的收費政策及標準，學生所有費用全部由班主任收取后到總務(wù)處結(jié)算，杜絕了亂收費現(xiàn)象。
在資金使用上，學校嚴格執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)制度改革有關(guān)規(guī)定，堅持預算管理，嚴格使用程序，學校維修實行集體研究，上報教委審批后實施,發(fā)票的報銷嚴格實行審批制度，堅持一支筆、一本賬，對不符合規(guī)定的票據(jù)一律拒付，對違反財經(jīng)紀律的行為予以堅決的抵制。無白條入賬及私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。
四、認真開展了學生一免一補工作
我校20xx年春季享受一免一補的學生是395人，免教材計13825元，補生活費人數(shù)是45人，補助金額為5400元;秋季享受兩免一補的人數(shù)是400人，免教材14000元，以上專款共計支出27825元。我校完全按照縣財政及教委的精神對享受一免一補的貧困生進行全面核實，并在善廣場上、村委及學校公示無疑義后，再確定最終享受人員，保證把錢真正落實到最貧困的學生手中，切實讓貧困學生享受到國家的惠民政策。
中小學校財務(wù)管理自查報告(2) 根據(jù)市教育局《關(guān)于對全市中小學財產(chǎn)物資管理工作進行評估的通知》〔淄教計字(20xx)29號〕和縣教育局《關(guān)于召開全縣中小學財產(chǎn)物資管理工作會議的通知》(高教函發(fā)(20xx)25號)精神，為嚴肅財經(jīng)紀律，加強學校財務(wù)管理，提高教育經(jīng)費的使用效率。由校長牽頭，對我校的財務(wù)管理工作進行了認真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
1，財務(wù)管理制度建設(shè)情況：我校財務(wù)管理制度健全，制定了健全的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、出租、處置、報廢等工作程序作了明確的規(guī)定。建有《報賬員管理制度》《現(xiàn)金管理制度》《財務(wù)管理制度》等制度，并做到制度上墻。
2，財會隊伍管理情況：學校配有財務(wù)辦公室一間，配有兼職財務(wù)人員2人，設(shè)立報賬員崗位，由鎮(zhèn)教育辦公室財務(wù)中心統(tǒng)一管理。財務(wù)人員具有一定的專業(yè)理論素養(yǎng)和較強業(yè)務(wù)能力，能按照有關(guān)財經(jīng)規(guī)定記賬，經(jīng)費使用合理，平時報表準確、及時，數(shù)據(jù)真實。
3，會計核算中心建立和運行的模式及學校的事權(quán)、財權(quán)如何劃分：財務(wù)辦公室配備了必要的計算機、打印機等設(shè)備，且能夠正常使用，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)實行數(shù)字化管理;數(shù)據(jù)準確，入賬及時;校長執(zhí)行一支筆對教育局及學校負責。
4，學校收入管理情況：學校收入主要是財政撥款及事業(yè)收入，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，嚴格杜絕小金庫及賬外賬等違規(guī)行為，書雜費收入由教務(wù)處核對義務(wù)教育及免費補助情況，報賬員按照教導處核對的人數(shù)及有關(guān)規(guī)定收取各種費用，收取完畢后全額上繳財政部門。
5，學校支出管理情況：學校支出嚴格按照審批制度，購買執(zhí)行先審批后辦理的制度，報銷環(huán)節(jié)要求各部門分管領(lǐng)導簽字核準，各項支出要據(jù)實列支。嚴格執(zhí)行政府采購制度，重大事項須通過全體行政會通過，嚴格執(zhí)行一支筆審批制度。堅持做到了量入為出，以收定支，略有節(jié)余。
6，學校資產(chǎn)管理情況：學校設(shè)立了專門的固定資產(chǎn)管理人員，建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管等內(nèi)部制度，建立學校固定資產(chǎn)管理臺帳，定期組織資產(chǎn)清查并及時和主辦會計對賬，報廢及毀損的固定資產(chǎn)及時上報。嚴格管理資產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)有學校固定資產(chǎn)對外出租、出借的情況，安全防護措施較好，做好了防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
一、學?；ㄘ攧?wù)管理中存在的問題
（一）管理制度相對滯后 管理制度不健全、不完善，監(jiān)督約束機制失控，加上學校單位認識不到位，忽視單位基建財務(wù)管理，注重爭項目，爭資金，不抓內(nèi)部財務(wù)管理，不抓財經(jīng)法紀的貫徹執(zhí)行，超投資、超概算、超標準的“三超”現(xiàn)象普遍存在，投資效益不準確，甚至出現(xiàn)多付工程款，導致違法亂紀的事情發(fā)生，滋生了腐敗，并為之葬送了一些學校干部。
（二）缺少有效的管理工具 有些學校至今還沒有建立基建賬本，只有現(xiàn)金和銀行日記賬，有些學校雖有賬本，但是和行政賬合在一起的，其支出是掛在行政賬的某個科目下的，不能完整反映基建項目的全貌，有些學校還是手工記的，沒有運用現(xiàn)代計算機技術(shù)對基建財務(wù)進行管理，記載不完整、不規(guī)范，管理人員業(yè)務(wù)知識欠缺，辦事效率不高。
（三）監(jiān)管手段落后由于“重項目，輕管理”的管理理念一直存在，加上內(nèi)部、外部監(jiān)督不到位，使得基建財務(wù)管理相當混亂，投資效益不盡人意。
二、學校基建財務(wù)管理的完善對策
（一）建立健全基建財務(wù)管理制度 建立健全科學的管理制度， 是保證基建財務(wù)管理規(guī)范的重要前提條件，也是提高基建投資效益的重要保證。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當前基建財務(wù)管理的實際情況，及時制訂和修改有關(guān)基建財務(wù)管理制度，進行制度創(chuàng)新。
（1）建立健全基建項目審批制度和預算管理制度，規(guī)定學?；椖苛㈨棔r必須根據(jù)批準的規(guī)劃為依據(jù)，而部門預算的編制必須根據(jù)批準的立項文件為依據(jù)，規(guī)劃未經(jīng)批準不得立項和編入部門預算，建立起基建項目預算管理和控制體系。
（2）建立健全招投標制度，規(guī)定投資金額超過50萬元的基建項目必須經(jīng)市招投標中心招標，5萬至50萬元的基建項目須經(jīng)教育招投標分中心招標，3萬至5萬元的項目由學校組織招標。招投標必須做到公開、公平、公正，以保證基建工程造價合理，質(zhì)量符合規(guī)范要求，避免出現(xiàn)違法亂紀事件和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）建立健全資金撥付和會計核算制度，規(guī)定基建撥款程序和統(tǒng)一的會計核算科目和核算方法，所有基建項目必須單獨建賬，撤消學?，F(xiàn)有的基建賬戶，由核算中心統(tǒng)一開戶，統(tǒng)一審核票據(jù)，統(tǒng)一撥付資金，統(tǒng)一會計核算，從而加強建設(shè)資金源頭管理。
（4）建立健全工程預決算和財務(wù)審計制度，規(guī)定學?；椖勘仨殞嵭袑徲嬛贫龋袑徲嫹志重撠煿こ填A決算的審計，保證基建工程造價的正確和合理，避免“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)，財政局基建監(jiān)督科負責基建財務(wù)的審計，保證各種費用支出的合理、合法，對基建工程的管理費用加強控制，及時審批基建工程竣工財務(wù)決算，學校應(yīng)根據(jù)財政部門批準的決算辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。
（二）提高人員素質(zhì)，運用先進技術(shù)加強學校基建財務(wù)核算和管理由于學?；ㄘ攧?wù)業(yè)務(wù)不多，加上基建會計的賬務(wù)處理比較繁瑣，因此許多學校對基建財務(wù)核算和管理不夠重視，有的學校至今還沒有建立總賬和明細賬，只有銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬，有的學校采用手工記賬，科目設(shè)置和分類不規(guī)范，有的學校雖用計算機記賬，但由于軟件版本較低，會計科目仍按普通事業(yè)單位的科目分類，沒有按基建會計的要求進行設(shè)置，原始票據(jù)也不夠規(guī)范，以上情況，使得學校的基建財務(wù)核算和管理相當混亂。鑒于此，我們認為必須提高基建管理人員的內(nèi)在素質(zhì)， 運用現(xiàn)代先進技術(shù)，建立全新的基建財務(wù)管理系統(tǒng)和運行機制：
（1）以人為本，切實加強基建隊伍建設(shè)。由于基建工作政策性強，思想上稍有偏差或疏忽就可能導致工作中出現(xiàn)較大的失誤，甚至造成嚴重的經(jīng)濟損失，為此，要按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求抓好學習，采取“走出去與請進來、書本學與實踐學相結(jié)合”的辦法勤學專業(yè)知識，苦練業(yè)務(wù)技能。核算中心通過編印學?；窘ㄔO(shè)流程圖，使基建管理人員少走彎路，提高工作效率； 編寫《學校基本建設(shè)單位會計學習資料》，摘錄學?；〞嫷某Ｓ脮嬁颇考昂x、 財政局有關(guān)基建工程款的支付要求及竣工決算審計的辦法等內(nèi)容，簡化常用會計分錄， 使基建會計人員能夠在較短的時間內(nèi)熟練掌握基建會計知識，從而提高工作效率和工作質(zhì)量；加強計算機培訓，掌握計算機記賬的技能，使學?；ㄘ攧?wù)管理操作規(guī)范，核算準確；定期組織基建管理人員到外地考察學習，學習外地的先進管理理念及管理方法。
（2）核算中心應(yīng)充分利用教育系統(tǒng)會計已實行集中核算的優(yōu)勢，對學?；ㄘ攧?wù)也實行集中核算，利用先進的會計集中核算軟件，按基建會計的要求把會計要素分為資金來源和資金占用兩大類，統(tǒng)一設(shè)置會計科目和會計報表，學校基建財務(wù)的票據(jù)統(tǒng)一由核算中心專人審核并加蓋審核專用章，保證基建票據(jù)的規(guī)范性，審核完畢后退回給學校，并由學校進行賬務(wù)處理，編制報表，與基建相關(guān)的票據(jù)復印件及有關(guān)合同等資料應(yīng)在核算中心留存一份備查。
（3）核算中心利用教育網(wǎng)為每一所有基建賬務(wù)的學校開通遠程系統(tǒng)，通過VPN專用隧道與核算中心直接連通，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全，記賬憑證的錄入由學校單位財務(wù)人員完成，憑證審核由核算中心專人負責，對錄入不正確的憑證及時進行修改，保證數(shù)據(jù)錄入的正確完整，提高會計核算質(zhì)量。月底通過記賬、結(jié)賬，及時生成會計報表報財政部門。
（三）加強基建財務(wù)的監(jiān)管 強化監(jiān)督職能，實施基建項目全程監(jiān)管，切實提高基建投資效益，各部門要各司其職，加強合作，通過內(nèi)部和外部的有效監(jiān)管，保證學?；üぷ饕?guī)范進行，為教育事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
（1）財政部門要對學校的基建項目實施全程監(jiān)管，包括基建項目立項、項目招投、合同管理、資金審核撥付、預決算審計以及資金使用情況等。具體可以分三個階段進行監(jiān)督和管理：
一是對基建項目前期的監(jiān)管。審查基建項目立項是否按規(guī)定進行，資金來源是否列入綜合預算，對沒有預算安排的項目實行一票否決制，項目是否按規(guī)定進行招投標，訂立的合同條款是否合理等。
二是對基建項目實施階段的監(jiān)管。審查資金是否及時到位，是否按規(guī)定及時支付，有否被挪作他用，資金支付累計額度是否超過文件規(guī)定比例（工程交付使用前支付金額應(yīng)控制在80%以內(nèi)）。
三是對基建項目完工及交付使用階段的監(jiān)管。審查基建工程是否按規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)，竣工決算是否經(jīng)市審計分局審計，投資額度是否超過概算，工程款是否按規(guī)定支付，各項費用支出是否合理、合規(guī)，是否及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，通過遠程系統(tǒng)檢查基建賬的處理過程和賬簿、報表等資料。
（2）學校單位是基建項目的投資主體，參與基建項目的全過程，因此必加強監(jiān)管。學校應(yīng)成立基建管理領(lǐng)導小組，由校長任組長，具體工作由學?；ㄌ幒拓敃医M織實施。學?；ㄌ幐鶕?jù)上級有關(guān)部門的要求和本校經(jīng)批準的規(guī)劃，報校長室同意組織實施基建項目的前期工作，包括向市發(fā)改委立項等工作，財會室根據(jù)市發(fā)改委立項文件安排年度預算，準備項目資金；基建項目正式實施后，校基建管理小組應(yīng)會同監(jiān)理單位和質(zhì)監(jiān)站加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督，及時記錄工程變更情況，根據(jù)施工合同、預算安排和工程進度及時填寫工程支付申請單，并依據(jù)核算中心審核后的票據(jù)登記賬簿，報送報表；項目竣工后及時辦理竣工決算和資產(chǎn)交付手續(xù)，做好基建檔案整理歸檔工作。
（3）核算中心應(yīng)對學校單位的基建票據(jù)進行嚴格審核，對不規(guī)范的票據(jù)堅決退回，對超過工程款控制額度的支付不予辦理，對超預算額度的支付予以退回，并向財政部門報告，保證學校單位資金安全，減少損失，通過規(guī)范記賬，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實、完整，及時為財政部門提供基建財務(wù)信息，做好交付使用資產(chǎn)的入賬工作。
關(guān)鍵詞：中小學財務(wù)管理；事業(yè)單位；資金；對策
中學教育和小學教育是我國九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)。學校作為一個以教育事業(yè)為主的單位，也要對學校財務(wù)進行有效的管理。學校在財務(wù)管理方面有相應(yīng)的成果，但在管理過程中呈現(xiàn)出很多的問題和不足，不利于財務(wù)管理工作的順利進行和發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，目前國際上的競爭主要是人才的競爭，我國對教育制度不斷的在創(chuàng)新和改革，重視教育工作，九年義務(wù)教育地位越來越高，這就對學校的財務(wù)管理提出更嚴格的要求，要對中小學財務(wù)管理核算進行深層的分析和探討，及時解決存在問題，保障教育工作的順利進行。
一、中小學財務(wù)管理核算的重要性和原則
1.財務(wù)管理核算的重要性
（1）管理因素。學校作為以教育事業(yè)為主的單位，要注重的不是經(jīng)濟效益而是社會效益。隨著教育制度的改革，學校的資金全部由財政部門撥款進行管理，在管理方面，學校領(lǐng)導承擔的財務(wù)責任較少，風險意識不高。加強財務(wù)管理核算，能夠有效的提高管理水平，增長管理經(jīng)驗，從而有效的做好教育工作。
（2）人員因素。由于學校的財務(wù)工作主要是由政府財政部門進行直接管理，學校的管理人員對財務(wù)工作沒有清晰的認識，對財務(wù)工作也不重視，沒能認識到財務(wù)管理的重要性。中小學財務(wù)管理核算的實踐活動中，只對學校明顯重要的會計事物進行財務(wù)統(tǒng)計，卻不對學校財務(wù)核算中具有隱性重要性的會計事物做合理詳細的會計記錄，例如政府財政部門對學校撥款的記錄，只對會計總數(shù)進行明確記錄，而對于該撥款金額的使用狀況，卻做簡單記錄或者記錄含糊。
（3）上級部門因素。教育行政部門作為學校的上級部門，只要求學校按期上交簡單財務(wù)統(tǒng)計用來核對和檢查，沒有要求學校的管理人員進行深層次的財務(wù)分析工作，教育行政部門僅僅依靠學校上交的財務(wù)統(tǒng)計來對學校的財務(wù)工作進行評價，這樣不能夠真實的反映出學校存在的財務(wù)管理問題，造成學校財務(wù)管理更加形式化，沒有實質(zhì)的內(nèi)容。通過有效的財務(wù)管理，能更好地提高學校的資金利用率，針對學校情況，找到辦法，投入解決，能夠更高效的完成教育任務(wù)，提高教育質(zhì)量，有利于學校的長期發(fā)展。
2.財務(wù)管理核算的原則
（1）整體性原則。學校是財政部門直接撥款進行管理，但是學校有其獨立的財務(wù)管理部門，在對學校進行管理時，也需要把學校作為整體。
（2）客觀性原則。在對學校的財務(wù)分析過程中，要求根據(jù)實際情況，真實的收集財政信息和數(shù)據(jù)，根據(jù)信息做出客觀的評價，并就存在的問題提出相關(guān)建議。
（3）效益原則。財務(wù)管理核算工作是為了掌握事業(yè)整體的資金情況，以便于做出最佳決策，獲得更多的經(jīng)濟效益。學校作為一種特殊的以教育事業(yè)為主的單位，不能只追求經(jīng)濟效益，畢竟學校是提供教育服務(wù)的單位，應(yīng)更加注重社會效益。
二、中小學財務(wù)管理工作存在的問題
1.管理體制不完善
隨著我國教育體制改革工作的不斷深入，學校的經(jīng)費由上級部門直接撥款，學校的財務(wù)工作由上級部門著重管理，致使學校的財務(wù)管理制度不健全。在教育物質(zhì)采購、資產(chǎn)管理、財政預算和費用報銷沒有標準的管理體制，行政部門要求上交的財務(wù)統(tǒng)計不夠詳細具體，對資金的流出沒有具體的記錄和證明，財務(wù)監(jiān)督工作也沒有認真落實，使得財政混亂，極大的影響了校園管理。
2.財務(wù)預算管理意識淡薄
自國家實行九年義務(wù)教育政策以來，中小學的財政經(jīng)費全部都是由國家財政部門提供，學校領(lǐng)導只是按照國家規(guī)定的財政預算標準進行相關(guān)的管理。隨著教育體制改革，學校的資金來源多了許多渠道，部門學校對預算外資金流入做了財務(wù)預算工作，但是由于脫離了監(jiān)控管理的標準規(guī)范和考核，使得預算結(jié)果與實際不相符。另外，學校領(lǐng)導的財務(wù)預算管理意識比較淺薄，對財務(wù)預算管理重要性沒有進行有效的宣傳，沒能調(diào)動校方各部門理財?shù)姆e極性。
3.會計人員的整體素質(zhì)普遍有待于提高
中小學的財務(wù)管理人員普遍都是教師轉(zhuǎn)行，他們只是對學校的財務(wù)進行簡單管理，并且會計專業(yè)水平和素質(zhì)完全達不到要求，個人能力只能夠進行簡單的會計工作，對于復雜多樣的會計科目明細不能準確區(qū)分，使得賬本數(shù)據(jù)不準確，沒有規(guī)范性，責任感較低。
4.缺乏標準的審批制度和工作流程
很多的中小學校在資金項目審批管理中，會使用有一些手段，違反國家有關(guān)規(guī)定，對學校形象造成不良影響，也不利于學校的日常管理工作。很多的中小學校為了追求經(jīng)濟效益，擴大學校規(guī)模，大量的增加招生數(shù)量，沒有進行嚴格的考察和可行性分析，對一些項目的盲目的投入建設(shè)。在資金的審批過程中沒有及時管理和制止，使得資金利用率大大下降，造成資源浪費，獲取成效不理想，給學校的財務(wù)管理工作帶來巨大的壓力。
5.財務(wù)管理監(jiān)督制度不健全
財務(wù)管理監(jiān)督部門的主要目的就是保證財務(wù)工作的落實，要求準確、真實，是保證財務(wù)管理制度落實的有效手段。監(jiān)督工作要求具有嚴格的工作條款和標準，確定明確的規(guī)章制度，對于不符合管理標準的現(xiàn)象要進行嚴厲打擊和懲罰，保證財務(wù)工作正常進行。目前，中小學校缺少健全的監(jiān)督制度，管理混亂，使工作人員不能準確的對管理工作進行分析，沒有標準的依據(jù)，使得財務(wù)狀況存在很多漏洞，不利于學校發(fā)展。
三、解決中小學財務(wù)管理存在問題的對策
1.健全管理體制，完善資金管理體系
（1）中小學校應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，建立健全的管理體制，完善資金管理體系。明確財務(wù)管理人員的職責和義務(wù)，根據(jù)法律條款制約財務(wù)人員，要求認真科學的進行財務(wù)管理，避免財務(wù)管理混亂，加強財務(wù)管理人員的責任感。
（2）加強財務(wù)收入和支出管理。中小學校必須要嚴格加強財務(wù)的收入和支出管理力度，完善內(nèi)部控制制度，對于資金的流入和流出做好詳細記錄，嚴格遵守財務(wù)管理原則，杜絕亂開票、亂收費的現(xiàn)象。對于大規(guī)模的采購活動要求交付上級政府部門統(tǒng)一進行。
3.加強預算的科學性和合理性
中小學校在對財務(wù)進行預算時，要提高預算的合理性和投建項目的可行性，要求全面考慮學校的實際財務(wù)情況，通過監(jiān)督部門，完成財務(wù)預算工作，使財務(wù)預算工作透明化，保證科學合理的財務(wù)預算。
4.提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，打造財務(wù)管理專業(yè)團隊
中小學校財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著學校財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。因此，學校需要對管理人員的專業(yè)素質(zhì)強化培訓，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德品質(zhì)，加強責任感。杜絕收受賄賂等違法現(xiàn)象的發(fā)生。定期對在職財務(wù)管理人員進行培訓和考核，擇優(yōu)提拔。提高他們對計算機技術(shù)的運用能力，推廣電算化管理。
5.完善財務(wù)審批制度，加強工作流程管理
財務(wù)管理工作的審批是管理的重點內(nèi)容，對此，監(jiān)督部門要嚴格進行監(jiān)督，督促中小學相關(guān)部門完善財務(wù)審批制度，嚴格按照財務(wù)操作流程，加強管理。根據(jù)國家相關(guān)法律政策和學校的實際情況完善財務(wù)審批制度，明確管理人員的職責，對項目的審批工作，需要監(jiān)管部門的審核通過證明，才能進行下一部分的工作，工作流程不能混亂。在進行財務(wù)審查時，審批人員不能受到金錢的誘惑，要求嚴格遵循審計原則，認真落實到位，把好審批關(guān)口，使中小學財務(wù)部門的各項工作真正做到具有合法性和真實性。
6.提高監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制
監(jiān)督部門是保障財務(wù)部門管理制度得以落實的有效手段，是保證財務(wù)管理工作順利進行的基礎(chǔ)。為了做好財物工作，必須要健全監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力度，確保財務(wù)工作的合法性和真實性。
四、結(jié)束語
目前，解決中小學財務(wù)管理核算是學校管理的客觀要求，要認識到自身財務(wù)管理的不足，遵循管理原則，有針對性的解決問題，保證學校教育工作和財務(wù)工作的正常開展，促進學校進一步的發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：新制度；中小學；財務(wù)管理
財務(wù)管理工作是保障學校正常運轉(zhuǎn)的重要工作，必須引起學校管理者的重視。在新的《中小學校財務(wù)制度》的要求下，如何處理中小學財務(wù)管理問題已經(jīng)成了學校管理工作的重點內(nèi)容。因此，各中小學必須盡快結(jié)合新制度的發(fā)展要求，從整體上對現(xiàn)存的財務(wù)問題進行分析，并尋求解決之道。
一、當前我國中小學財務(wù)管理問題分析
（一）預算編制落后，財務(wù)管理體系不完善
科學合理的預算編制決定著財務(wù)管理的水平和質(zhì)量，然而，當前我國中小學財務(wù)管理的預算編制較為落后，導致整個財務(wù)管理工作的作用缺失，財務(wù)管理的預算編制工作的嚴肅性不足。此外，中小學財務(wù)管理體系不完善，沒有健全明晰的規(guī)章制度，直接導致了財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作難以有效落實，甚至很多財務(wù)工作人員在實際操作中會出現(xiàn)違規(guī)操作行為。
（二）財務(wù)收支管理不明晰，固定資產(chǎn)管理不協(xié)調(diào)
固定資產(chǎn)管理不協(xié)調(diào)導致很多學校的財務(wù)狀況混亂，對收支款項的管理不足。產(chǎn)生此類現(xiàn)象的主要原因是財務(wù)收支管理缺乏相關(guān)的監(jiān)管，財務(wù)款項沒有形成明確的規(guī)范制度。長期如此，便使得中小學財務(wù)款項出現(xiàn)了流失的問題。學校在對某些設(shè)備和教學器具進行報廢處理時需要一定的報銷手續(xù)，對固定的資產(chǎn)采購亦必須有明確的入賬環(huán)節(jié)，唯有如此才能實現(xiàn)財務(wù)資金的高效管理。然而，這些財務(wù)要求并沒有在中小學財務(wù)管理中得到貫徹與落實，導致很多學校出現(xiàn)了盈虧比例失調(diào)的現(xiàn)象。此外，中小學財務(wù)管理中對財務(wù)的收支管理不明晰，缺乏明確的監(jiān)管體系。許多中小學財務(wù)收支狀況只有財務(wù)管理人員和高層領(lǐng)導了解。這便容易導致一些高層領(lǐng)導中飽私囊，私自將學校的財務(wù)經(jīng)費裝進個人的口袋。
（三）往來款項掛賬清理不及時
往來款項掛賬得不到及時清理，導致財務(wù)經(jīng)費流失是當前我國中小學財務(wù)管理工作的重要問題之一。很多中小學缺乏對往來款項清理的重視，導致許多來往不清的賬目無法及時得到審查，財務(wù)資金無法及時收納，造成了資產(chǎn)的嚴重流失。此外，部分中小學財務(wù)管理人員對往來款項的清理工作缺乏積極性，對那些需要通過電話和發(fā)函而明晰的賬目一拖再拖，甚至一年中不做一次財務(wù)盤點，使得財務(wù)來往賬目愈來愈模糊化，造成學校資產(chǎn)的嚴重流失。
二、新制度下優(yōu)化中小學財務(wù)管理工作的有效路徑
當前，我國中小學財務(wù)管理問題突出，必須從源頭對財務(wù)管理問題進行解決，優(yōu)化財務(wù)管理工作。筆者認為，需要從以下幾個方面推進中小學財務(wù)管理工作。
（一）強化相關(guān)人員對財務(wù)管理重要性的認識
工作人員和學校領(lǐng)導對財務(wù)管理工作重要性缺乏明確認識，使得整體財務(wù)管理問題頻發(fā)。為此，轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的思想認識是財務(wù)工作重要的出發(fā)點。其中，財務(wù)管理人員要提高個人的專業(yè)素養(yǎng)，在工作中不斷學習先進的管理經(jīng)驗，從學校的資金管理層面出發(fā)，積極借鑒其他學校的財務(wù)管理模式，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，防止財務(wù)資金的流失。中小學的學校領(lǐng)導亦要重視財務(wù)管理工作的有效開展，提高管理層的危機意識，切實認識到財務(wù)管理工作的重要性，積極召開財務(wù)管理會議，通過明確的目標和任務(wù)來規(guī)范財務(wù)管理工作，從而使得學校的財管工作能夠正常運用，穩(wěn)健推進。
（二）構(gòu)建完善的管理制度和管理體系
財務(wù)管理問題的徹底解決需要制定相應(yīng)的管理制度和完備的管理體系，唯有將管理問題落實到制度上才能從根本上遏制財務(wù)管理問題的產(chǎn)生。財務(wù)管理工作人員要對學校的預算資金進行周密的審核，嚴格按照財務(wù)管理制度的標準和要求進行管理，確保財務(wù)工作的規(guī)范性與合理性，防止學校的支出出現(xiàn)不合理的情況。此外，內(nèi)部審理制度也要切實加強，強化對財會人員的監(jiān)管，防止工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為，以提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量。
（三）加強資金與人員管理，增強財務(wù)工作人員的責任心
對中小學財務(wù)管理中出現(xiàn)的“亂收費”現(xiàn)象，必須嚴格按照相關(guān)管理制度進行嚴肅處理，確保資金管理的規(guī)范化，進而保證財務(wù)管理工作質(zhì)量。財務(wù)管理工作是一項綜合性的工作，若想充分解決財務(wù)管理中的問題，就需要加強對財管工作人員的管理，不斷提高其財務(wù)水平，增強其工作責任心。此外，中小學學校領(lǐng)導要重視對財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過財務(wù)管理工作交流會等形式，進一步提高工作人員的財務(wù)管理意識和管理水平。
三、結(jié)語
當前我國中小學財務(wù)管理的問題較為嚴重，在新制度下，中小學一定要重點處理好財務(wù)管理問題，對當前中小學的財務(wù)管理作出整改和優(yōu)化，讓財務(wù)管理工作能夠順應(yīng)時代的發(fā)展并穩(wěn)步推進。
參考文獻：
[1]駱菁.新制度下中小學財務(wù)管理問題探究[J].財會學習,2016,2(12):65.
關(guān)鍵詞：中小學；財務(wù)管理；存在問題；對策
財務(wù)管理是學校管理工作不可缺少的重要組成部分，它是學校教學工作的有力保障，但大多數(shù)學校校長往往只注重教學管理，忽視財務(wù)管理；此外，由于大多數(shù)學校校長不了解相關(guān)的財務(wù)制度，報賬會計又懾于“校長負責制”而放棄原則，造成學校財務(wù)管理缺乏規(guī)范，存在極大的隨意性，資金使用混亂現(xiàn)象十分突出。因此，如何強化學校領(lǐng)導的財務(wù)意識、健全財務(wù)管理機制，已成為提高中小學學校管理水平的迫切問題。
一、中小學財務(wù)管理中存在的問題
（一）“教育結(jié)算中心”監(jiān)督力度不夠
按照財政部、教育部聯(lián)合頒布的《中小學財務(wù)制度》中的要求：不具備單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的學校實行“集中管理、分校核算”的體制，即在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置中心財務(wù)機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理財務(wù)活動，學校設(shè)報賬員，在校長領(lǐng)導下管理財務(wù)活動，統(tǒng)一向中心財務(wù)機構(gòu)報賬。教育結(jié)算中心正是在這一政策要求下應(yīng)運而生的，在一定程度上講，這確實是一個相對科學的管理機制，但是，由于學校實行校長負責制，教育結(jié)算中心不能直接涉入中小學內(nèi)部的經(jīng)濟活動管理，因此，中小學資金使用較為自由，加之校務(wù)公開多流于形式，所以資金使用不合理現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。
會計結(jié)算中心人員對學校的財務(wù)行為只以服務(wù)為主，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能，對學校經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性缺乏監(jiān)督，再加上會計結(jié)算中心人員的專業(yè)素質(zhì)存在差異，有的會計不能熟練掌握《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)，在辦理學校業(yè)務(wù)的過程中，不能嚴格執(zhí)行經(jīng)濟活動要符合“授權(quán)、批準、執(zhí)行、記錄、復核”等互相牽制的程序，不能向?qū)W校校長或報賬員解釋經(jīng)濟活動的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應(yīng)相互分離、相互制約。因此要解決目前學校中存在的財務(wù)問題，必須進一步加強教育結(jié)算中心的會計控制制度。
（二）學校缺乏預算管理
由于公辦中小學的資金來源主要是國家財政撥款，很多學校形成“多給多用、少給少用、給多少用多少”的局面。所以，中小學校長基本上沒有預算意識，收支沒有計劃，學校在財務(wù)管理上是走一步算一步，既不按撥款項目收入的性質(zhì)用途堅持收支來源配比原則，也不按有關(guān)規(guī)定和具體標準落實到每一個支出的具體項目。
預算管理是學校財務(wù)管理的重要組成部分，公辦中小學雖然不是企業(yè)，但也應(yīng)像民辦學校那樣進行成本核算，公辦中小學辦學成本核算是指中小學獲得性收入（包括國家財政撥款和自主收費）除以學校在籍生所得到的生均開支。教育行政部門在評價學校的時候不僅要評價教育質(zhì)量，還要評價學校的辦學成本，從而得出學校的辦學效益，從單一評價學校的教學質(zhì)量過渡到評價學校辦學效益，是加強學校財務(wù)管理的必由之路。因為有了成本核算，學校才會產(chǎn)生預算意識，只有這樣，才能從根本上規(guī)范學校的財務(wù)活動。
（三）固定資產(chǎn)管理混亂
固定資產(chǎn)占據(jù)著中小學學校資產(chǎn)價值總額中的絕大部分，它是學校賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分，能夠科學有效地搞好固定資產(chǎn)的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態(tài)，創(chuàng)造美好的環(huán)境，對教育教學會有很大促進作用。
公辦中小學資產(chǎn)管理意識不強主要表現(xiàn)為“重錢輕物”、“重購輕管”等。在學校領(lǐng)導的意識中，往往只將現(xiàn)金看作財務(wù)管理的對象，忽視對固定資產(chǎn)管理。屬于動產(chǎn)的固定資產(chǎn)，根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，明細賬核算，購置時根本沒有入賬，形成大量賬外資產(chǎn)，更談不上報廢、減少時調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)項目；屬不動產(chǎn)的房屋建筑物完工后，既沒有辦理竣工決算，也不進行驗收就開始使用，沒有及時增加固定資產(chǎn)；由于沒有嚴格的執(zhí)行標準，許多由于價值低、易損耗，夠不上固定資產(chǎn)的物品，則作為固定資產(chǎn)入賬；財產(chǎn)清查不定期；賬項調(diào)整不及時、不準確。
總之，會計核算、管理不規(guī)范，導致固定資產(chǎn)價值在賬面上無法真實反映，賬實不符，缺乏系統(tǒng)的、完善的固定資產(chǎn)管理辦法。
二、改進中小學財務(wù)管理的措施
（一）健全財務(wù)管理的制度
目前大多數(shù)學校特別是農(nóng)村中小學會計制度不健全，甚至根本沒有財務(wù)管理制度和崗位職責。有的學校雖說有制度，也只是流于形式，真正按制度、按規(guī)章辦事的不多，隨意性較大?？梢?，要加強財務(wù)管理，規(guī)范會計行為，制訂制度是重要的，但嚴格按制度辦事更為重要。
要根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合公辦中小學和縣區(qū)教育結(jié)算中心的內(nèi)部管理的實際，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度；建立學校報賬員和集中結(jié)算會計員崗位職責制度和考核，明確責任和權(quán)限；建立內(nèi)部牽制制度和財務(wù)處理程序制度，財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部要做到錢、賬分管，分工明確責任清楚；建立收支審批和稽核制度，明確審批和稽核的權(quán)限、程序、責任；建立公物入庫驗收和財產(chǎn)清查制度，明確校舍財產(chǎn)物資管理人員，并明確其責任。遇到大筆開支，可召開校長辦公會議研究決定。必要時，可召開教職工大會，討論決定支付情況
目前必須建立健全的制度與規(guī)定有：預算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、?？顚Ｓ弥贫取⑹罩蓷l線制度、收費許可證制度、財務(wù)公開制度、審計制度、民主理財制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則。
（二）合理預算嚴格執(zhí)行
教育結(jié)算中心和結(jié)合學校實際需要和發(fā)展情況，科學合理地為中小學編制預算。預算編制應(yīng)堅持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，收支平衡”的原則，事業(yè)性支出主要是堅持少花錢、多辦事的原則。預算編制批準后，學校就應(yīng)當控制各項支出，防止各項支出的損失浪費，要及時按有關(guān)規(guī)定設(shè)置經(jīng)費控制賬，并對其開支及時進行登錄，防止超預算用款。同時學校應(yīng)定期、不定期地對預算執(zhí)行情況進行分析，重點分析存在的問題，并提出相應(yīng)的改進措施，以保證預算順利完成。中小學報賬員必須承擔預算管理的責任，校長要樹立綜合預算管理觀念，實行以預算為軸心的財務(wù)運行機制，使預算管理逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化，使預算真正實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置和辦學效益。
（三）重視資產(chǎn)管理防止隱性資產(chǎn)流失
針對固定資產(chǎn)建立如財產(chǎn)物資請購計劃，審批、采購、領(lǐng)用、報廢等制度。對學校固定資產(chǎn)的購置，要有計劃，適時購進，保證供應(yīng)，遵循公開、公平、公正原則。學校資產(chǎn)如課桌椅、教學儀器設(shè)備、圖書資料等處于開放的、不斷循環(huán)的周轉(zhuǎn)之中，易損易失，有一定的管理難度。
因此，資產(chǎn)配置后，財務(wù)部門要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立崗位責任制，配備專職實物保管員，負責各類校產(chǎn)驗收、入庫、保管、領(lǐng)發(fā)。建立固定資產(chǎn)等專用賬簿，對資產(chǎn)進行入冊登記，做到賬賬相符，賬實相符，防止今買明丟。要在后勤部門內(nèi)設(shè)立專管人員，每年對賬物進行一次清查核對，層層控制，互相監(jiān)督，責任到人，以保證教學及各項工作的正常開展。
（四）加強監(jiān)督保障實施
光有整套的財務(wù)管理制度，不一定就能解決目前學校財務(wù)管理中的混亂問題，關(guān)鍵是監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成“一紙空文”。對于學校財務(wù)監(jiān)督的途徑有兩點：
一是校內(nèi)的監(jiān)督，即通過學校自身在實施過程中的內(nèi)部控制，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的問題所在，并且做出相應(yīng)的處理。
關(guān)鍵詞：中小學財務(wù)管理 內(nèi)部控制 問題
我國曾在教育資源上極度匱乏，隨著國家政策對教育的不斷重視，教育資源逐步豐富起來，城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的學校數(shù)量逐年增加，私立及民辦學校也逐步多了起來。但是在這些學校中，都存在經(jīng)濟資源運作問題、內(nèi)部管理混亂、財務(wù)制度未被嚴格執(zhí)行等。學校的收入有限，經(jīng)費出現(xiàn)問題會導致教師收入減少、教師質(zhì)量下降，對教育質(zhì)量造成影響。面對這樣的問題，合理利用中小學的資金、配置教學資源，是中小學財務(wù)管理的首要任務(wù)，本文從實際工作中，總結(jié)中小學財務(wù)管理存在的一些問題，并從內(nèi)部控制的角度提出對策與建議。
1 近年在中小學財務(wù)管理中存在的問題及成因
1.1 經(jīng)費管理混亂 目前中小學財務(wù)管理問題最嚴重的就是經(jīng)費管理混亂，中小學中廣泛存在超標收費或亂收費的問題，同時學校財務(wù)支出也存在著盲目與花費過度的現(xiàn)象。收費混亂一般有幾種問題，一是學費、資料費、學生活動費用超額收??；二是收取不必要的費用，借用畢業(yè)、訂服裝、考試等名目，過度收費，甚至重復收費。對于不需要繳納特定費用的學生，也被莫名收費。而支出的問題類似，資料采購過度，沒有嚴格的計劃，教室中安裝的投影、電視和計算機，往往使用率不高。有些學校設(shè)立了健身房、舞蹈房，裝備齊全，但是使用率極其低下，平時并未在學生課余時間或體育課時利用，這無疑是對資源與資金的浪費。加班費、監(jiān)考費等費用的發(fā)放，也有部分學校存在給教職工發(fā)放的福利過度的傾向等。另外還有一個現(xiàn)象是對報賬的管理不嚴，發(fā)票的來源、購買的條目審核不足，導致經(jīng)費流入不應(yīng)該流入的渠道，浪費了中小學的財務(wù)資源。資金未被利用到預期被利用的地方是對教育經(jīng)費與學校固定資產(chǎn)的侵占。甚至使中小學出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，經(jīng)費管理的混亂使得有些中小學到了依賴貸款維持經(jīng)營的地步。
1.2 政府及管理部門監(jiān)管力度不足 對于中小學財務(wù)管理中存在的經(jīng)費使用混亂問題、收費混亂問題及資產(chǎn)侵占問題，源于監(jiān)督部門管理力度不足，更多的是一種放任不管的態(tài)度，甚至出現(xiàn)包庇、阻礙查處及管理變革。由于教育主管部門的管理體制，層級的隔離也導致中小學的財務(wù)管理無人問津。在經(jīng)費的撥付之后，便不再過問經(jīng)費的使用去向，中小學也不向教育主管部門匯報。支出過度與資產(chǎn)侵占問題更可能與學校的高層領(lǐng)導有關(guān)，問題即使被發(fā)現(xiàn)，也難以被有效解決。
1.3 管理崗位不固定、責任心缺乏 在學校中，無論是教師還是行政管理者，位置不固定都可能導致其短期行為，缺乏責任心。學校的教師及領(lǐng)導在每學年的工作崗位都有可能有較大的變動，這種不固定可能引發(fā)意識上的不穩(wěn)定，導致各個崗位上的員工缺乏責任心。這也是造成財務(wù)管理秩序不佳的原因之一。對學校管理層而言，由于在崗時間有限，可能出現(xiàn)對已發(fā)生問題視而不見的問題，同時也會出現(xiàn)“抓住機會揮霍”的思想。過度支出及侵占資產(chǎn)的問題便會越發(fā)嚴重，責任心也無從建立。
1.4 審計工作不到位 審計工作是為了實現(xiàn)財務(wù)目標，有助于利用財務(wù)資源，與財務(wù)管理效率密切相關(guān)，審計工作實施到位既能保證財務(wù)管理制度的健全，又能提高單位的財務(wù)效率。中小學財務(wù)管理中，審計工作往往被忽略，審計與督查未能起到防范和處理財務(wù)管理混亂的作用，層層的管理部門，對財務(wù)問題重視不夠，直到問題到了不可收拾的時候才會著手處理。這無疑助漲了前面提到的支出過度，經(jīng)費管理混亂，侵占學校資源等問題，并使這些問題進入惡性循環(huán)。不僅中小學內(nèi)部對財務(wù)管理不重視，省級市級等審計、監(jiān)督部門也并未將此問題作為工作重點，財政和審計部門更多的是將工作重心定位于當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)，對資金需求量較大的部門關(guān)注較多，而中小學并不在此列。受監(jiān)管部門的人力、物力等各種因素限制，教育系統(tǒng)的審計監(jiān)督更是被遺忘掉了。
2 改善中小學財務(wù)管理的建議
從第一部分的分析中可以看出，中小學財務(wù)管理的問題大多來自管理者主觀因素以及制度因素。在本節(jié)中，將從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，從管理者及制度方面，對中小學財務(wù)管理提出建議。
2.1 對中小學財務(wù)管理體制的完善 無論是財務(wù)管理，還是審計監(jiān)督，體制都是其中最重要的部分。中小學在全國各地比較分散，受地區(qū)及省市的地域因素等影響，管理手段難以統(tǒng)一。我國財政部與國家教委早在1997年就在中小學財務(wù)管理制度中指出，對不需要設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的或者不具備條件的中小學校，實行集中管理、分校核算。這種方式已經(jīng)指出了明確的方向，即對中小學財務(wù)管理活動的集中式管理，中小學的財務(wù)管理活動，由一個統(tǒng)一的機構(gòu)管理，這個機構(gòu)可以是地區(qū)性的，也可以以縣、區(qū)等為單位劃分。當中小學的財務(wù)管理活動在一個集中的管理核算中心掌控下，對學校的財務(wù)資源所有權(quán)、使用權(quán)進行管理，那么學校經(jīng)費開支、收費都將被規(guī)范。學校中只設(shè)立管理報賬的人員，由這個人員與統(tǒng)一核算中心機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)。
另外，還應(yīng)充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢及金融機構(gòu)的優(yōu)勢，中小學財務(wù)管理可以逐步引入計算機信息系統(tǒng)，增強信息的透明性，也可以輔助教育主管部門對其的監(jiān)督。隨著擔保與信托等金融產(chǎn)品的發(fā)展，在中小學教育融資問題上，可以探索利用信托等為教育進行市場融資。但是要合理設(shè)計產(chǎn)品，避免招致過大的風險。
2.2 加強人員素質(zhì)提高 中小學中教師及管理人員崗位變動較大，導致責任心缺失，對問題視而不見。在對財務(wù)管理的進一步改進中，一方面要改善中小學財務(wù)人員更換頻繁的問題，引進財務(wù)相關(guān)專業(yè)的人員，提高人員專業(yè)素養(yǎng)水平。另一方面，對于在職人員，學校要加強對其的培訓，進行職稱考核，繼續(xù)提升其專業(yè)素質(zhì)，并與其他機構(gòu)進行交流，提供培訓機會。這兩方面的努力都會加強中小學的財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，有利于提高管理水平。值得注意的是，尤其是民辦學校，國家監(jiān)管不嚴，民辦學校的資金來源少，辦學的專業(yè)性與公正性不如公立學校，在學校發(fā)生損失時，能否保證教師及學生的利益，保證就學與就業(yè)的權(quán)益等，也是需要通過加強財務(wù)監(jiān)督來保障的。加強對民辦學校的財務(wù)管理隊伍建設(shè)，提高就業(yè)人員的責任心。
2.3 加強內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行 根據(jù)新出的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，對中小學財務(wù)管理來講，也是一個重要的參考依據(jù)。教育主管部門根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，制定針對中小學內(nèi)部控制的財務(wù)管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督與檢查。另外，對《會計法》、《審計法》和新頒布的《中小學財務(wù)制度》定期學習，使之作為中小學財務(wù)管理的操作準則，逐步建立全面的內(nèi)部控制制度、財務(wù)信息披露制度，對財務(wù)管理進行事前和事后的監(jiān)督。
對學校的預算管理進行監(jiān)督，將收入與支出納入監(jiān)督范圍，這將使得學校的經(jīng)費使用更加透明。對于支出，以具體票據(jù)為原則，票據(jù)的真實性，完整性，支出理由是否充分，支出數(shù)額是否在規(guī)定范圍以內(nèi)，層層經(jīng)辦人及監(jiān)督領(lǐng)導的簽字。對于校內(nèi)物資采購等支出項目，要審核其采購的需求，采購項目實現(xiàn)的途徑，集中管理的方式，可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對學校的建設(shè)規(guī)劃進行衡量，避免過度開支、資金的隨意挪用等。并且將學校的收入嚴格管理，避免學校負債過重，收入要來自于學生，花之于學生，每學期結(jié)算。
對上一部分中提到的審計工作不到位的問題，對中小學的財務(wù)監(jiān)督下一步的建議，則是發(fā)揮教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，對中小學會計工作及財務(wù)管理制度進行檢查，并推進管理制度落實。從學校內(nèi)部到區(qū)、市等教育監(jiān)管機構(gòu)，層層監(jiān)督，避免疏漏。
3 小結(jié)
本文主要從目前中小學財務(wù)管理現(xiàn)實工作中存在的問題入手，分析了主要問題及其成因，認為中小學財務(wù)管理目前存在經(jīng)費管理混亂、管理人員隊伍及體制不完善、審計工作不到位等問題，這些問題也是中小學財務(wù)管理中出現(xiàn)疏漏的成因。針對這些問題，本文結(jié)合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，對中小學財務(wù)管理的改善提出了針對財務(wù)管理制度、人員管理及審計的建議。值得注意的是，這些建議是戰(zhàn)略性的，對具體地區(qū)的具體學校，存在特殊的情況，還應(yīng)該由該學校進行調(diào)整與細化，得到戰(zhàn)術(shù)性的、操作層面上的改進方式。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：中小學食堂 財務(wù)管理 問題及原因 改善措施
一、中小學食堂存在的問題及原因
（一）管理制度不健全
有的學校在管理制度建設(shè)中幾乎是一片空白，更談不上去落實，有的學校有制度，但各項制度行同虛設(shè)，由于制度不健全，給管理人員造成很大的管理壓力，學校采購食品的隨意性大，采購人員直接與購貨方訂貨定價，給采購人員、收費人員有可趁之機。
（二）在人員配置上存在漏洞
有的學校雖然設(shè)置了會計、出納、采購、保管等工作崗位，但沒有嚴格遵循財經(jīng)紀律按照不相容崗位設(shè)置的要求，造成崗位責任不明確，監(jiān)督只是一種形式，而沒有真正落到實處。
（三）菜品單一
有的學校就餐人數(shù)少，從采購上來說不方便，供貨的公司及個人不愿意送貨上門，只能是學校派教師進行零星采購，有的學校就餐人數(shù)雖多，但工作人員素質(zhì)不高，不愿意給師生做豐富的菜品。學生每餐吃的菜只有一種或兩種，并且每周吃的菜重復的次數(shù)多，更有甚者，每天重復同樣的內(nèi)容，吃土豆一星期都吃土豆。
（四）人力不足，素質(zhì)不高
食堂工作人員幾乎都是臨時聘用人員，特別是在一些農(nóng)村中小學，食堂請的臨時聘用人員多是當?shù)氐霓r(nóng)民工，他們多數(shù)文化程度不高，年齡偏大。沒有經(jīng)過膳食方面的專業(yè)訓練，在營養(yǎng)搭配上多數(shù)存在問題。在食堂管理上因人手不足，要調(diào)用在職教師進行管理，這些當管理的教師多數(shù)兼職的，即要教書育人又要管理食堂，有點力不從心。
（五）資金投入不夠
近些年來食堂的基礎(chǔ)設(shè)施在政府的大力投入下有明顯的改觀，但要改變食堂的飯菜質(zhì)量還不夠。由于食堂工作人員的工資及福利要從收取的學生的伙食費中出，而教職工又不愿意繳納伙食費，就大大的增加了伙食費的成本。
（六）思想觀念落后
學校的食堂是為師生服務(wù)的，本是不以營利為目的，然而有個別領(lǐng)導及教師不顧要求總是想方設(shè)法提高食堂的利潤，用來發(fā)放教師福利。
（七）食品安全不夠重視
采購時沒有定點采購，隨意到攤販處購買，食物來歷不明。食堂索證不嚴格。三無產(chǎn)品在食堂時有出現(xiàn)。食堂物品儲存不規(guī)范，物品與物品之間時有交叉感染，衛(wèi)生環(huán)境不好。
二、中小學食堂改善措施
針對以上所提出的問題，本著實事求是、具體問題具體分析的原則，提出以下改進措施。
（一）健全食堂內(nèi)部管理制度
根據(jù)《食品安全法》、《中小學財務(wù)管理制度》等各項法律法規(guī)建設(shè)食堂各項管理制度。
1、設(shè)立合理的組織架構(gòu)
采購業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的控制點：建立采購申請制度，不能隨意采購，應(yīng)當由采購人先申請，經(jīng)相關(guān)負責人審批后再進行采購，大宗物品采購應(yīng)當集體決策；建立供應(yīng)商評估和準入制度，在采購前先索證，看是否符合食品安全法的規(guī)定，是否有資質(zhì)；合理選擇采購方式，小規(guī)模食堂選擇供應(yīng)商難的問題，我們可以片區(qū)學校食堂定點招標采購，然后供應(yīng)商集中送貨的方式進行；建立科學的定價機制，學校食堂采購屬于規(guī)模采購定價時可以議價，價格應(yīng)當比農(nóng)貿(mào)市場的價格低；建立嚴格的驗收制度，驗收環(huán)節(jié)要落到實處，不能走過場，不能講人情，避免舞弊。同時，注意以下采購業(yè)務(wù)的不相容崗位的分離：請購與審批；供應(yīng)商的選擇與審批；采購合同協(xié)議的擬訂、審核與審批；采購、驗收與相關(guān)記錄；付款環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點及控制措施 ：加強采購付款管理，付款應(yīng)當由財務(wù)機構(gòu)審核后再轉(zhuǎn)賬付款，付款人與采購人應(yīng)當分離；加強預付賬款和定金的管理，往來款項應(yīng)當建立臺賬；建立退貨管理制度，質(zhì)量不符合規(guī)定的食品應(yīng)當退貨，不能繼續(xù)使用；出庫入庫的管理，應(yīng)當由專人管理，入庫時采購人員與庫管員應(yīng)當辦理交接手續(xù)，出庫時領(lǐng)用人員與庫管理員也應(yīng)當辦理交接手續(xù)，定期還應(yīng)當會同財務(wù)部門對庫存進行清理；設(shè)立有效的績效制度，對食堂工作人員進行考評。⑤財務(wù)信息的報送，應(yīng)當真實及時，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級領(lǐng)導或越級匯報，以便領(lǐng)導做出決策。
2、設(shè)立食品安全管理制度
學校食堂是集體用餐的地方，就餐的少者幾十人多者幾千人，食品安全顯得尤其重要。設(shè)立該制度時應(yīng)與食堂財管理制度相結(jié)合，應(yīng)當注意以下關(guān)鍵的控制點：進貨索證索票。嚴格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的許可證和食品合格的證明文件；嚴禁“三無”產(chǎn)品流入食堂；食品進貨查驗登記，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容；庫房管理制度，一定要避免散裝食品與有毒害物品混放；衛(wèi)生管理制度，定期或不定期對食堂衛(wèi)生進行檢查。
（二）提高食堂叢業(yè)人員的素質(zhì)
制定規(guī)范的人力資源管理制度。人力資源缺乏或過剩、結(jié)構(gòu)不合理、開發(fā)機制不健全，可能影響食堂的發(fā)展。對食堂叢業(yè)人員應(yīng)當進行公開招聘、競爭上崗等多種方式進入，選聘優(yōu)秀人才，重點關(guān)注選聘對象的價值取向和責任意識。對叢業(yè)人員定期或不定期的進行培訓提高他們的素質(zhì)。設(shè)立有效的退出機制，對于不能勝任的，應(yīng)當調(diào)離崗位或辭聘。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，加大投入
1、對思想落后的食堂管理者及在校教職工進行思想教育
把教學工作做為學校工作重點的同時，把食堂工作擺在比較重要的位置。“食堂是為師生服務(wù)，不是想方設(shè)法在食堂發(fā)教職工福利的。”此觀念要讓各位管理者及教職工接受及理解。
2、在基礎(chǔ)設(shè)施方面不斷地加大投入，讓師生在一個比較舒適的環(huán)境下就餐
對食堂工作人員給一定的編制，納入正式職工管理，不要在在編教師中抽調(diào)人員做兼職。由財政支付食堂工作人員的工資，避免食堂工作人員的工資從學生繳納的伙食費中支出。由財政給學校教職工發(fā)放工作餐，避免教職工不繳納伙食費在學校食堂吃“白食”，用學生的錢。
（四）提高外部監(jiān)督力度
由校所在地的家長自行成立膳食委員會，讓知識淵博、有責任擔當?shù)膶W生家長擔任膳食委員會的主任，會同膳食委員會的成員對學校食堂進行暗訪或者檢查。檢查的結(jié)果報上級主管部門，有問題的上級部門一定要做嚴肅的處理，不能走過場。
教育主管部門及衛(wèi)生部門要進一步加強對中小學校食堂財務(wù)工作及衛(wèi)生工作的檢查監(jiān)督，對于任何單位及個人，只要存在違規(guī)違紀行為，就要堅決查處，決不姑息。明確教育部門、衛(wèi)生部門及其他部門在食堂安全監(jiān)管工作上的義務(wù)和職責，確保措施、責任、監(jiān)督三到位。
（五）完善食堂內(nèi)部控制制度
1、每學期開學一周內(nèi)編制本期收支預算計劃，在開學三周內(nèi)以書面形式上報教體局。預算計劃經(jīng)領(lǐng)導班子、教代會審議通過后不得變更。
2、中小學取得的各項收入（房屋租金、土地租金、小賣部、學前班收入、教師節(jié)捐款、其它捐贈收入等）全部納入核算中心管理，取得收入20天內(nèi)到核算中心辦理有關(guān)手續(xù)。
3、凡是發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的費用支出，必須開具正式稅務(wù)發(fā)票或行政事業(yè)收款收據(jù)，嚴禁白條入帳（如買方無法提供正式發(fā)票，讓其到稅所由稅所代開）。經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽好經(jīng)手人姓名，然后交單位報賬員，最后報學校校長審批同意并簽字，然后由報帳員按時到會計核算中心報帳。否則，會計核算中心一律拒報。
4、正式稅務(wù)發(fā)票必須寫清所購商品名稱，不能出現(xiàn)辦公用品、體育用品等字樣，如數(shù)額較大（1000元以上），要附有購物清單。否則，中心學校校長不予簽字，一律拒報。
5、強化民主理財，實行重大支出審批制度。凡小學2000元，中學3000元以上的單項支出必須經(jīng)單位領(lǐng)導班子研究決定（班子成員5人以上，不足5人全部參與），學校領(lǐng)導班子的集體研究決定要形成會議紀要，原件學校存檔，復印件交中心校存檔，審批時需攜帶審批單、會議紀要復印件，然后報上級審核，實際報帳時要將支出批復附在支出發(fā)票后面報帳（發(fā)票日期必須在審批日期之后）。未經(jīng)審批直接報帳的，不予入帳。
6、維修費必需到地稅所開正規(guī)發(fā)票，報賬時必須提供協(xié)議或合同，同發(fā)票一并入賬。
7、學校必須有取暖降溫設(shè)備。取暖用煤需開正規(guī)發(fā)票。
8、控制學校負債，每期制定還款計劃，中心校、核算中心監(jiān)督執(zhí)行情況。
9、學校大額借支和借貸的管理。嚴禁學校任何人借支和借債。10、規(guī)范代收費用的管理，做到依計劃收取，按時上繳。
11、實行月報賬制度，每月20號-25號為報賬時間，其余時間不再報賬。如沒到核算中心報賬，隔月票據(jù)核算中心將不予受理。如有特殊情況，需寫出情況說明經(jīng)主管單位和會計核算中心批準后方可列支。
關(guān)鍵詞：中職學校；財務(wù)管理的弊端；措施
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，教育市場競爭愈發(fā)激烈，學?；I措來的有限資金，更顯得尤為珍貴。隨著改革進一步深化，人員經(jīng)費支出的增長也越來越快、學校財力比較分散、經(jīng)費預算管控不良，學校的財政事務(wù)頻頻出現(xiàn)問題，導致了財務(wù)風險隱患的存在。所以如何使費盡力氣籌來的資金運用的更好、更得當，學校資的源配置更加優(yōu)化 ，使學校資金發(fā)揮出它的最大效益，在中等職業(yè)學校的財務(wù)管理工作中變得更加重要。
一.中職學校財務(wù)管理中存在的問題
1、財務(wù)制度不健全，資金使用混亂
（1）入賬、出賬及報銷沒有嚴格的手續(xù)。審核原始憑證的時候不夠嚴謹，那些不符合規(guī)定的發(fā)票收據(jù)，仍然可以在財會處進行報銷。不規(guī)范的記賬制度，經(jīng)常還會出現(xiàn)一些違反會計制度和會計法律的問題，使會計核算的真實性和合法性都遭受了一定的不良影響。（2）學校中項目的專門使用資金管控不嚴，使用范圍過廣。尤其隨意性的分配學校資金，對分稅制財政體制的施行造成了一定的影響，對于使用了的資金的效益的問責制也存在缺少或還不夠完善的問題。學校的財政事務(wù)著重的依賴于財會中心，弱化了學校內(nèi)部的財務(wù)管理能力，從而使學校的財務(wù)管理能力逐漸下降。
2、財務(wù)管理人員的專業(yè)水準及人品素質(zhì)不達標
按照相關(guān)要求，所有的中等職業(yè)學校在崗會計必須要具備《會計法》規(guī)定的上崗資格證，但是有些會計人員的水平仍然有些較低。在社會追逐推崇出新的形勢下，財會工作人員不應(yīng)再是只具備記賬能力，還應(yīng)該具有理論和實踐均達到工作職位所需的本領(lǐng)。在具有較扎實的專業(yè)技能、理論水平和溝通協(xié)調(diào)能力的時候，還要適應(yīng)越來越現(xiàn)代化的辦公手段并熟練掌握，與此同時還應(yīng)具有誠實負責、敬業(yè)愛崗、依準原則辦事、守信守法和自愿為工作奉獻的思想素質(zhì)。所以，不斷提高財會工作人員的管理的專業(yè)水準及綜合素質(zhì)，已成為迫在眉睫的問題。
3、重錢不重物
許多中職學校的中高層管理人員，只對現(xiàn)金的管理非常重視，嚴格要求收入、支出手續(xù)，并妥善的保管相應(yīng)的票據(jù)和資料，出了差錯能夠及時的查找糾正；卻對一些固定資產(chǎn)（學校購入的辦公用品、用于教學科研的儀器和設(shè)備等）管理不嚴，分散了它們的采購，而且保管不當，沒有科學性的庫存的賬目管理，嚴重導致了資產(chǎn)的損壞和流失。重復購置物產(chǎn)或購入物產(chǎn)閑置不用以及使用效率極其低下等不良現(xiàn)象普遍存在。
4、財務(wù)監(jiān)督工作不到位
在深化財政支出改革的同時，中職學校的財務(wù)活動和費用預算管理也發(fā)生了翻天覆地的變革，這時候更加凸顯了財務(wù)核算中存在的不完善的地方。以監(jiān)督時間看，以事后檢查為主，缺乏事前、事中監(jiān)督，事后控制是指對財務(wù)活動過程的結(jié)果進行考核和獎懲[1]；從監(jiān)督所覆蓋的內(nèi)容這個角度看，對某個獨立的環(huán)節(jié)或單一的事項檢查較多，對整個資金鏈的流動及使用的情況跟蹤較少，對資金使用的全過程的監(jiān)督不到位、不全面；從監(jiān)督方式的角度看，則具有突擊性、偶爾性的特點，檢查專項的比較多、而日常的監(jiān)督則很少。同時各部門之間存在著錯綜復雜的關(guān)系網(wǎng)，互相隱瞞，互相包庇，導致一些本應(yīng)受到處罰的沒有受到相應(yīng)的懲處，造成惡性循環(huán)。
二.加強和改善財務(wù)管理的對策
1、財務(wù)管理體制的健全
要想加強中職學校財務(wù)管理體制的建立健全，就得采用“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的模式：統(tǒng)一領(lǐng)導則包含 財會人員管理的統(tǒng)一、資源調(diào)配的統(tǒng)一、財務(wù)規(guī)章制度的統(tǒng)一、財務(wù)預算的統(tǒng)一；學校財務(wù)收支計劃和財會方針政策能夠得以貫徹，就是依賴于嚴格的財務(wù)規(guī)章制度，明確學校各單位的權(quán)責關(guān)系，同時采用分級管理制度。因此每個部門都要嚴格的遵守和執(zhí)行。預算是學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃編制的財務(wù)收支計劃，它是學校財務(wù)管理的依據(jù)，也是學校發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。當預算費用的使用到達尾聲時，用款部門就要向財會部門上報使用的情況，并對用款效益進行分析，加大對用錢部門的管理責任，并根據(jù)分析報告改進來年的預算安排，使預算更加科學和完善[2]。學校財會部門的相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)管理要統(tǒng)一，職位的晉升和職稱的評定等要由相關(guān)部門共同參與執(zhí)行，嚴格按照相關(guān)標準進行評定，確保工作人員的素質(zhì)。
2、提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，加強素質(zhì)管理
財會工作人員的專業(yè)水平急需提高，相關(guān)工作人員必須持證上崗，即具有相應(yīng)的資格證書或是相應(yīng)的職位職稱。禁止工作資格不達標的人員仍可以上崗的現(xiàn)象的出現(xiàn)，對在職人員進行專業(yè)的再教育。因為新的經(jīng)濟活動不斷出現(xiàn)，這就需要財會人員利用一切機會，對自己所掌握的知識進行及時的更新。建立健全專業(yè)職稱評定的程序，采用合適的評比制度對財務(wù)人員的工作進行考核。這既是對財會人員業(yè)務(wù)水平的一種正確的評價制度，同時也建立了財會人員努力工作、不斷提高自身素質(zhì)的激勵機制。加大對財務(wù)人員的職業(yè)道德的教育，使其樹立正確的財會法紀觀念，讓恪盡職守、依原則辦事、秉公廉潔的良好習慣在整個工作氛圍中展開。
3、領(lǐng)導層必須重視財務(wù)管理工作
學校領(lǐng)導應(yīng)該摒棄落后的傳統(tǒng)理念，加大對學校財會管理工作的重視。首先，這個轉(zhuǎn)變必須從領(lǐng)導者的自身開始，正確認識到管理財務(wù)工作的重要性。管理學認為，領(lǐng)導的以身作則會起最好的示范作用。其次，領(lǐng)導層應(yīng)該加強對財務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，敦促學校財務(wù)管理體制的完善，只有從制度上完善相關(guān)條件和機制，才能為提高財務(wù)管理水平提供制度上的保障。再次，中高層領(lǐng)導必須加緊對招錄人才的把控，這樣從源頭開始抓起，領(lǐng)導的重視程度才能切實有效的展現(xiàn)出來。
4、財務(wù)管理基礎(chǔ)工作的加強
（1）建立健全財務(wù)制度，建立有效的支出約束機制。嚴格按制度辦事、做到有章可循，以堵塞漏洞、節(jié)約資金，最大限度地提高各項資金的使用效益，建立會計核算中心[3]。（2）所有開支需要事先進行預算，做到每一筆項目經(jīng)費都能夠合理的安排。（3）對經(jīng)費的支出，要嚴肅把關(guān)，防止揮霍浪費問題的存在。（4）加強管理學校的固定資產(chǎn)，做到出去的資產(chǎn)都能有據(jù)可查。嚴格按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定對固定資產(chǎn)進行合理合法的配置、處置和使用。
結(jié)束語：
縱觀全文，為了使中職院校的發(fā)展需求能與新時代的可持續(xù)發(fā)展同步，中職院校應(yīng)該開始重視財務(wù)管理，并把其重要性提升到一定的高度。我們可以運用專業(yè)的知識和現(xiàn)代的管理方法：首先，應(yīng)該提高財務(wù)管理意識； 其次，應(yīng)該完善財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度，確保財務(wù)管理有據(jù)可依，應(yīng)該加強內(nèi)部控制與會計監(jiān)督的力度； 其三，提高中職院校的財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)； 最后，還應(yīng)該將節(jié)約這一發(fā)展主旋律加入到財務(wù)管理中，以保證學校資金的高效運用與可持續(xù)發(fā)展，為學校的健康壯大提供不可或缺的物質(zhì)資源。（作者單位：山東省煙臺市福山區(qū)技工學校）
參考文獻：
[1]胡元木.姜洪麗.新編財務(wù)管理教程[J].認信會計出版社.2011（12）.